鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員總結匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員總結范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

經(jīng)管站是我在鎮(zhèn)政府工作的首站，在經(jīng)管站我負責三個管區(qū)的村級財務管理工作。開始的時候通過審核單據(jù)填寫憑證整理檔案會計電算化等的方式來學習財務工作，做到了“在學中干，干中學”。隨著業(yè)務的熟練及對網(wǎng)內各村村情的深入了解，慢慢接觸到賬目審計等專業(yè)性較強的業(yè)務。作為鎮(zhèn)政府的代表我參與到了農(nóng)村土地確權的工作當中，同時還被任為黃夾鎮(zhèn)產(chǎn)權交易中心管理員?？梢哉f在經(jīng)管站的這半年我接觸到了農(nóng)村財務領域內的方方面面，掌握了農(nóng)村的基本情況，了解群眾所關注的經(jīng)濟焦點。

在此期間我以大學生村官的身份參與了2014年村兩委換屆的工作。輔的管區(qū)書記推進選舉工作。積極參到黨員會議、群眾會議和兩推一選的選舉程序中。

在張牌管區(qū)除了日常管區(qū)事務管理，“村莊環(huán)境整治”和“鄉(xiāng)村文明建設”是這期間我的主要工作。與經(jīng)管站相比管區(qū)工作工作內容復雜、工作強度大、工作性質復雜。清三堆、粉刷墻面、路面硬化、清潔用品發(fā)放、清潔工管理是最主要的工作。這些工作最核心的工作內容并不是體力勞動而是“與人交流”。村莊環(huán)境整治工作要與農(nóng)戶進行交流，宣傳政策是第一個要交流的問題、平復農(nóng)戶情緒化解誤會是主要的工作方式。這期間還要跟清潔工人、鏟車司機等形形的人交流做他們的思想工作。在管區(qū)的這段時間是最充實的、也是自己進步最快的一段時間。

在此期間我參與了莊改造的整個過程。從清三堆到修路，從重建張牌村黨支部辦公室到公開選舉張牌村黨支部書記。現(xiàn)在去張牌村看到平整的公路、整潔的辦公室，再想想當時一個人開車在泥濘的張牌村里統(tǒng)計黨員分組情況，體會到了“踏踏實實”做事的幸福感。

篇（2）

一、當真進修理論，在刷新小我思惟、提高自身綜合素質上下功夫

當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面廣，頭緒復雜，始終處于各類矛盾的前沿，各類矛盾復雜交叉。若是措置欠好，就有可能激化干群矛盾，影響干群關系，阻礙下層工作的順遂開展，這就對我們下層干部在政治思惟、工作作風上提出了更新、更高的要求?；谶@種情形，連系此刻正在開展的深切進修實踐科學成長不美觀勾當，我當真進修了黨的各項路線、方針、政策，進修了黨的十七年夜、十七屆三、四中全會精神，科學成長不美觀主要闡述，以及新形勢下我黨關于經(jīng)濟、政治工作方面的主要闡述。按照工作需要當真進修了《平易近法公例》、《勞動合同法》、《土地承包法》、《平易近事訴訟法》、《物權法》、等有關法令，律例，在措置各類矛盾糾纏時能夠依法處事。同時我始終堅持自學與集體進修相連系，注重理論聯(lián)系現(xiàn)實，學甚至用，以理論指導自己的工作。使自己在思惟上不竭完美，在營業(yè)上不竭求精，在工作上不竭求強。一年來我共記進修筆記近3萬字，并當真撰寫了關于科學成長不美觀、十七屆四中全會精神進修心得，在進修中不竭充實自己，在實踐中不竭提高自己，使自己綜合素質不竭提高，更好地順應今朝艱難的工作使命。

二、扎實開展工作、在完成各項工作、提高自身工作水平上求打破

（一）包村工作。一是完成新農(nóng)村培植使命。按照西關村新農(nóng)村培植實施方案，配合村上完成了硬化道路690米，砂化道路1.8公里，綠化主街道1.6公里，栽植云杉300株，建筑小康室第46戶，西關八社、九社清霍路沿線11戶門面刷新的工作使命。二是完成黨建工作使命。首先按照黨員致富能力培育工程工作要求，配合村上成立了西關村勞務財富協(xié)會，草畜財富協(xié)會，個體工商協(xié)會，種植專業(yè)合作社，在這些組織的帶動下，今年西關村勞務輸出1200人（次），勞務收入估量達1300萬元；培育了100只以上的養(yǎng)羊戶10戶，其中1000只以上養(yǎng)羊戶1戶，全村羊飼養(yǎng)量達到5600只，培育10頭以上養(yǎng)養(yǎng)牛戶4戶，全村牛飼養(yǎng)量達到了200頭，形成了黨群共富的杰進場所排場。其次按照黨員遠程教育工作要求，完成了平均每月不少于20小時的點擊使命，點擊率達到了平均每月36小時，并按要求做好“三簿一冊”建檔，受到了率領的必定和洽評。再次按照進修科學成長不美觀勾當?shù)囊螅浜掀渌甯刹客瓿闪诉M修實踐勾當?shù)母黝愘Y料，同時加入了村上的專題組織糊口會，督促村上按要求當真開展了黨員平易近主評議、無職黨員履崗述評等工作。三是完成退耕還林補植補造使命。按照歲首率領的放置分工，我負責三個山、東洼，一、三、四社1200畝退耕還林的補植補造工作使命，經(jīng)由過程我近一個月的全力工作，周全完成了退耕還林補植補造工作使命。四是完成矛盾糾纏排查調處工作。配合村上出力抓好矛盾排查調處和集訪謁題的措置，對各類矛盾隱患發(fā)現(xiàn)得了、介入的早、節(jié)制的住、解決得好，共排查西關村各類矛盾糾纏24起，我介入調處矛盾糾纏18起，調處了17起，調處率達到了94.4%，實時對排查調處的矛盾糾纏進行清算歸檔，同時完成矛盾摸排調處情形的信息上報。五是完成包村其它工作使命。自力完成了西關村74戶危舊房刷新戶新建衡宇攝影及建檔工作；農(nóng)戶信息的摸底、掛號、錄入工作；一、三、四社174戶年夜白卡的填寫；林權軌制更始建檔立冊工作。入戶收取一、三、四社合作醫(yī)療費1500元，與其他包村干部一路完成了低保戶的建檔立冊工作，東灣湖水庫集資、通村道路培植自籌款、后稍溝自籌款尾欠的收繳工作，勞動力手藝培訓的資料清算工作。

（二）營業(yè)工作。一是人平易近調整工作方面。嚴酷按照軌范，填寫查詢拜訪筆錄，調整記實，配合周立俊完成各類案件卷宗清算，共計歸檔卷宗68件。并在焦鎮(zhèn)和楊所的率領下介入調整了西關村、王莊村與馬場之間的草原糾纏、沙溝村蔡華林交通事情糾纏，從而體味了調整工作的復雜性、主要性，同時增添了工作經(jīng)驗。二是在社會治安綜合治理方面。在派出所的配合下，協(xié)助周立俊做好對流悅耳口的打點和“兩勞”釋解人員及“門徒會”組織的安設幫教工作，對我鎮(zhèn)的外來暫住生齒建檔立卡，防止脫管、漏管現(xiàn)象。對21名“兩勞”釋解人員及9名“門徒會”成員建卡立檔，做到了情形清、根柢明。三是工作方面。按期發(fā)放矛盾糾纏摸排表對各村當月矛盾糾纏排查調處情形進行匯總歸檔，并把信息實時上報局。對上級交辦的案件，實時與率領溝通對措置失蹤的案件實時書寫了案陳述，予以了案。全年市縣共交辦案件8起，了案8起。此外，在全縣集中排查調處矛盾糾纏勾當中，我負責資料清算歸檔，信息上報，并按期完成。時代全鎮(zhèn)上下齊心合力，集中排查，集中調處，按照方案軌范完成了各階段工作使命，這項工作獲得了上級部門的必定。

三、改變工作作風、在狠抓使命落實，增強自身培植上上水平

一年來，我始終堅持嚴酷要求自己，從改變自身工作作風入手，時刻做到在工作上不竭求新，在營業(yè)上不竭求精，在落實上不竭求實，在完成落實各項工作使命上下功夫，使自身培植獲得不竭增強。首先我嚴酷遵守鎮(zhèn)上擬定的各項規(guī)章軌制。嚴酷落實一線工作責任制，做到了發(fā)現(xiàn)問題在一線、查詢拜訪研究在一線、解決問題在于一線，對率領放置的各項工作使命，都能統(tǒng)籌兼顧、合理放置、扎實落實，都能加班加點保質保量按時完成。其次分清工作主次。在碰著問題的時辰，平穩(wěn)樹立年夜局意識、責肆意識，堅持團結配合,協(xié)調一致。狠抓工作落實,分清主次,區(qū)別輕重緩急,打破重點，并吞難點，集中落實好影響全鎮(zhèn)、關系根柢的重點工作，做到了一心一意為單元，誠心誠意為工作。

篇（3）

作為一名初初任公務員，我于200*8月榮幸地來到某某街道綜治司法聯(lián)動中心工作。一年來，在各位領導的關心、支持、鼓勵和各位同事的熱情幫助下，我的思想認識和行政工作能力有了很大的進步，順利地完成了從一名學生到一名公務員的角色轉變。

一、學量的政治理論知識。由于以前在學校學的是初等教育專業(yè)，因此對政治理論的學習相對較少，而現(xiàn)在作為一名公務員，具備良好的政治理論修養(yǎng)是必須的。某某街道有著濃厚的政治理論學習氛圍，在這一年中，我在街道領導的帶領下學習了“三個代表”重要思想，黨的十六大、十六屆四中全會精神，同時自學了《哲學》、《思想》。經(jīng)過學習，我的政治理論修養(yǎng)有了很大的進步。

二、積極學習業(yè)務知識，理論聯(lián)系實際，。由于以前沒有從事過綜治、司法和之類的工作，自身對法律、政策的了解還停留在比較表面的階段，因此我努力學習相關法律、政策方面的東西，并報了市委黨校的法律專業(yè)本科班。在工作中有不懂的地方虛心地向領導和同事請教，剛開始工作時還有點生疏，對于工作的一些程序并不了解，但在他們的幫助下使我對工作程序開始慢慢熟悉。去年10月份，在某某市委黨校參加了為期一個月的初任公務員培訓，使自已進一步了解公務員這一職業(yè)的特殊性，具備從事公務員這一職務所需的基本知識和基本技能。為更好地從事這一職業(yè)打下良好基礎。今年初在某某法院民庭學習一周，通過旁聽開庭，學會了做筆錄的基本格式和方法。

三、踏踏實實作好本職工作。本人在綜治司法聯(lián)動中心工作已將近一年，目前主要在受理室從事群眾來訪登記、市長電話交辦、調解案卷歸檔、統(tǒng)計、有時參與一些矛盾糾紛的調解等工作。在工作中雖然一些來訪者會蠻不講理，但能夠做到對每一位來訪者都耐心接待，如果有自已不懂的地方及時向領導和同事反映。由于聯(lián)動中心各種矛盾糾紛較多，因為做好歸檔、統(tǒng)計工作是非常重要的，在聯(lián)動中心領導和同事的幫助下，規(guī)范了糾紛受理登記，調解申請書、傳送單、筆錄、調解協(xié)議書等與調解有關資料及時歸檔，每月對各類來信、來訪、糾紛進行一次統(tǒng)計。市長電話是我新接手的工作，在剛開始時還不熟悉，但在領導和以前做市長電話交辦工作的同事的幫助下，很快進入角色，200*年至今已處理了242起市長電話交辦單，做到件件交辦單對來電人都有答復。通過在一些糾紛調解中做筆錄，了解了糾紛調解的程序、方法和技巧。經(jīng)過一年的學習和實踐，在領導和同事們的幫助下，本人在工作和思想上都取得了很大的進步，這與領導和同事的關心是分不開的。今后，我將進一步提高自已的思想政治素質和行政業(yè)務水平，做好自已的本職工作，融洽同事關系，徹底把自已煅煉成一名人民滿意的公務員。

篇（4）

【第一章】鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕公務員培養(yǎng)模式研究緒論

【第二章】鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務員培養(yǎng)現(xiàn)狀調查及存在的問題

【第三章】鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務員培養(yǎng)機制不足的原因分析

【第四章】 【結論/參考文獻】鄉(xiāng)鎮(zhèn)新任公務員能力提升研究結論與參考文獻

第四章 完善 Q 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務員培養(yǎng)機制的對策。

4.1 完善 Q 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務員培養(yǎng)制度。

4.1.1 健全選拔錄用機制。

為了預防有些對于基層工作感到不適應的考生被調配到這些崗位上來，導致人員流失以及對工作造成影響，組織部門需要完善選拔錄用流程，詳細地說就是增大考察的效用。在當前并不能尋找到更加合理、科學的筆試面試方法的時候，考察對于選拔錄用工作來說有很重要的意義。不過為圖方便，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公務員考察基本都僅僅是發(fā)過來一個公函，只需要學校給出一個書面考察證明了事，基本只是走個形式，導致很多性格和能力與職位矛盾、只善于考試的考生能夠濫竽充數(shù)。所以，對于通過面試以及筆試的考生，考察應當更加嚴格一些，面試、筆試和考察在總分中所占比例應當都大一些，量化興趣愛好、性格、履歷、能力以及品質等因素，合理的判定一個考生能否適應基層工作，為了讓考察的公正性得到保障，可以參考面試官去其他城市進行考察的形式，避免考察的時候有不公平的事情發(fā)生。

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的招考范圍做出改變。當下鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員基本上都是高校畢業(yè)生，但是在他們里面很多人都不熟悉、適應農(nóng)村生活以及工作情況，最終決定離職，把珍貴的編制名額給白費了，所以需要提高熱愛、熟悉基層工作的人在招考中所占的比重。結合Q 縣的實際，Q 縣在 2007 年后招聘了一大批大學生村官、三支一扶和基層特殊崗位服務人員。如果在招考中安排一半以上的名額專門把他們吸納進入公務員隊伍，就能讓工作磨合期縮短，也可以減少培訓成本，也能讓 Q 縣服務基層人員的積極性得到提高。要適當考慮籍貫、生活習慣等各種情況，招考時適當限制戶籍條件，由于 Q 縣不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)相距較遠，探索縣內不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員對調制度，允許基層公務員在縣內自由流動，創(chuàng)造條件讓他們夫妻團聚、回戶籍所在地工作，避免出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務員任職以后時時分心，忙于借調以及考試的事情發(fā)生，在根源上提高了基層公務員隊伍的穩(wěn)定性。

4.1.2 建立科學的績效考核體系。

績效考核不僅僅可以對于公務員的工作績效、工作能力以及工作態(tài)度作出評判，提供用于提拔公務員的依據(jù)，同時還能很大程度上激勵公務員進取、確保政府組織順利達成目標以及更好的開發(fā)人力資源。將培養(yǎng)作為導向的績效考核除了能夠總結過去，同時也可以讓公務員認識到在未來應該如何工作才能取得更優(yōu)秀的成績。績效考核除了有助于公務員發(fā)現(xiàn)缺點和問題，同時也可以激勵公務員進步與發(fā)展。因此上級領導需要時常與鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務員進行交流，并進行深入的交流，來及時查找出公務員的問題，然后和公務員一起商討對應措施。[23]

創(chuàng)建績效考核制度：一是對那些人員眾多的職位來說，由 Q 縣人事部門指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立互不相同的個人目標和該職位的整體目標。二是單位分管領導應當對于完成績效目標的整個過程進行監(jiān)督，對那些表現(xiàn)優(yōu)異的人加以鼓勵以及表揚，對不好的表現(xiàn)進行指正，引導下屬公務員使用恰當?shù)姆绞絹硗瓿赡繕?。三是要健全晉升流程，提高晉升的公正性。

設置完備的晉升流程，在 Q 縣全縣范圍內公布晉升考核方案，在面試答辯、進行命題筆試、考察資格、公開報名、宣布職位、制定方案以及決定任命、組織考察、民主測評和總結這些方面，提高公平公正性。[24]

4.1.3 建立完善的培訓體系。

對于公共治理以及公共服務來說，伴隨著社會以及經(jīng)濟的發(fā)展，限制標準會更加嚴格，此時，公務員身為公共事務的執(zhí)行人，必須重視自身職業(yè)能力以及個人素質的提高。[25]

（1）新進業(yè)務員的崗前培訓。對剛加入的公務員進行上崗之前的培訓。在公務員由公開招考加入政府系統(tǒng)的同時，他們也應當接受政府組織的組織理念以及價值體系，以成為合格的公務員。Q 縣目前的崗前培訓時間過短，流于形式。Q 縣公務員管理部門需要制定系統(tǒng)的試用期培訓計劃以及崗前培訓，扎實開展培訓使鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務員充分了解自身的職業(yè)目標以及職業(yè)特點。

（2）初任公務員不定期的職業(yè)培訓。不定時的崗位工作培訓可以使鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務員根據(jù)各自職業(yè)的需要向著職業(yè)方向學習新的知識，發(fā)展自己的潛能，最終實現(xiàn)自己的事業(yè)目標。在安排部署新的工作任務時，Q 縣各個業(yè)務主管部門要邀請相關專家及時對業(yè)務人員進行跟蹤培訓，以提高他們的業(yè)務水平和工作效率。Q 縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位也應該營建和諧工作的氛圍，督促老公務員對初上任的公務員實行傳幫帶幫助，讓新職員更快地了解環(huán)境，掌握自己負責的內容。

（3）公務員調任后的職業(yè)培訓。晉升公務員是一件很復雜的事情，需要在部門間甚至單位間進行調動，調任的困難將給剛上任的公務員帶來一個難題，因為調任就意味著更高的責任，這意味著他們還需要重新掌握一種工作能力。Q 縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要邀請上級主管部門根據(jù)實際情況給公務員培訓，以適應新崗位的工作需求，來推動個人價值的實現(xiàn)，這樣才能給政府積累充足的人才。

4.2 在 Q 縣構建健康和諧的單位行政環(huán)境。

4.2.1 適當提高基層公務員待遇。

為了提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)出任公務員在基層工作的激情，相關部門需要進一步給在基層工作的人提供優(yōu)惠。經(jīng)濟方面，在符合規(guī)定的情況下，落實職位工資制，補貼在基層的工作者，落實按工給資的制度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)剛上任的公務員的待遇。[26]

在個人發(fā)展上，擁有基層工作經(jīng)歷者可以優(yōu)先任用，Q 縣組織部門需要探求落實這種制度，以鼓勵城鎮(zhèn)剛上任的公務員積極自愿的選擇基層鍛煉。相關部門同時需要實行掛職交流的制度，通過派遣城鎮(zhèn)初級公務員到市、鎮(zhèn)部門進行掛職鍛煉，來提升他們的技能，開拓他們的眼界。

另一方面，各單位盡最大努力提供便利的工作生活條件，一是 Q 縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有公務灶，可適當伙食條件和工作條件，讓員工無后顧之憂，可以全身心投入到工作中。

二是在增加員工薪酬的同時，積極督促人事、財政相關部門合理地給業(yè)務骨干和重要崗位的年輕公務員發(fā)放工作津貼，以提高職員做事的主動性；三是加大對新職員特別是從外地來任職的新公務員個人生活的關心，對他們的關心照顧能幫助新職員更好地習慣當?shù)厣睢?/p>

4.2.2 構建價值觀一致的行政文化。

公務員的價值觀對于管理政府來說很重要。文化氛圍的形成與否決定于個人與政府的價值觀是否相同，它不但影響并約束著新公務員，還對政府工作的速度與質量有明顯影響。當職員個人價值觀與政府價值觀相同的時候，部門內部就會更團結一致，這種團結可以讓新職員找到存在感和歸屬感，也會促進年輕職員主動性的發(fā)揮。除此之外，擁有相同價值觀的集體更容易達成一致的共識，自然也會懷揣著一致的目標，一個沒有目標的組織輕易會被小風小浪打敗，這樣的組織注定是不會有很好的前途，對于政府公務員來說更是如此。[28]

因為個人與組織的價值觀是相同的，人們只要努力地實現(xiàn)個人價值，就會帶動組織價值的實現(xiàn)。新上任的公務員應該嚴于律己，做一個身心直正、受人尊敬的君子，從而避免自身變成一個自私、物質、消極并以自我為中心的小人。在行政系統(tǒng)里面，不僅注重高層工作，而且關注低層公務員工作，使他們的工作要求與整個系統(tǒng)工作目的維持同一。要引導新任公務員將價值觀統(tǒng)一到組織價值觀上，讓二者在磨合中逐漸融洽統(tǒng)一，使組織和個人都能發(fā)揮更重要的作用。

4.2.3 創(chuàng)建有活力的工作氛圍。

建設公正的行政環(huán)境，提高團隊工作效率。促進首次參加工作的公務員形成通過學習不斷完善自身的價值的理念，創(chuàng)造相應的氛圍，為他們創(chuàng)造更多機會，并在他們不斷進步的過程中構建學習式工作環(huán)境。Q 縣目前正處于高速發(fā)展進步期，政府管理理念的內涵也需要更新同步，了解社會動態(tài)與發(fā)展趨勢，改善與充實自身管理文化，建立的管理理念需要具備適應時展的特點，借此來強化整個政府抉擇和實行政策的能力。Q縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)新任公務員普遍在城市接受過完整的高等教育，思想比較開放，也能夠適應較快的工作生活節(jié)奏，要把握年輕人的工作生活特點，營造適應年輕人發(fā)揮特長的工作氛圍，激發(fā)他們的活力和潛能。

4.3 引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務員加強個人素質提高。

4.3.1 樹立正確的就業(yè)觀念。

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉型升級，國民經(jīng)濟進步日趨穩(wěn)定，人才供需悄然改變，就職環(huán)境中人才過剩等不平衡問題始終存在。高校畢業(yè)生努力提高自身素質，自立自強，主動的走出校門，扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務底層便是能夠錘煉自身，提高競爭力的一種方法。下基層，去鄉(xiāng)村，投身到建設洪流中去。只有農(nóng)民都達到了小康，才是實際情況下的全民小康，只有讓鄉(xiāng)村趕上時代潮流，才能算得上實現(xiàn)中國社會現(xiàn)代化。實現(xiàn)社會主義新鄉(xiāng)村具有重要意義，值得優(yōu)秀而有目標的大學生投入到基層，為了鄉(xiāng)村的進步出力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務員要正確認識基層，不斷完善自己，積極促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟持續(xù)進步，讓中國嶄新鄉(xiāng)村的開發(fā)煥發(fā)活力。[29]

Q 縣是農(nóng)業(yè)大縣，鄉(xiāng)村工作交錯雜亂，5+2、黑加白的上班時間，容易被村民誤會，若是缺乏樂于助人的無私態(tài)度和不求虛榮的工作心態(tài)，將難以承受壓力而選擇離去。新任公務員作出選擇投入基層時，應理解基層環(huán)境的困難、任務的艱難，一旦選擇了 Q 縣，選擇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就應該勇敢擔當，抱著不怕苦與累的決心。更重要的是，農(nóng)村是一個廣闊天地，擁有著無窮無盡的歷練機會。作為初入社會的新手，公務員將得到難忘的人生經(jīng)歷，獲取無價的經(jīng)驗，感受誠摯情感，真實體會基層工作的酸甜苦辣。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新任公務員需要把握好心態(tài)，不畏艱難，勇于付出，出色完成自身任務，竭力完善自己，更好的為 Q 縣的發(fā)展增磚添瓦。

4.3.2 培養(yǎng)靈活的實踐能力。

篇（5）

【第一章】鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕公務員培養(yǎng)模式研究緒論

【第二章】鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務員培養(yǎng)現(xiàn)狀調查及存在的問題

【第三章】 【第四章】完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務員培養(yǎng)體制的對策

【結論/參考文獻】鄉(xiāng)鎮(zhèn)新任公務員能力提升研究結論與參考文獻

第三章 Q 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務員培養(yǎng)機制存在問題的原因分析。

3.1 傳統(tǒng)的公務員管理制度加大了培養(yǎng)機制形成的難度。

3.1.1 公務員錄用制度影響崗位適配。

一是考試內容不科學合理。調查顯示，Q 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務員的進入渠道 76%來自省考和國考考錄，20%來自省選調生考錄，4%來自村干部選拔。筆試考試的科目主要有兩個，其一是《行政職業(yè)能力測驗》，其二是《申論》。面試的方式基本屬于結構化面試的范疇，此方式為公平性競爭提供了強大的保障，但面試的具體內容不一定始終與實際工作有過多的聯(lián)系。而公考熱逐漸掀起了一個巨大的潮流，大量的考試輔導機構風生水起。因此，他們通過專業(yè)性的培訓，為考生提供了一個非常科學高效的培訓體系，使其深入了解每種科目每種題型的解決技巧。此外，部分考生采取范進式手段來碰運氣，直到實現(xiàn)目標為止?？梢园l(fā)現(xiàn)，經(jīng)歷過這種考試的考生，可能僅僅停留于考試技巧上，而不能保證自己專業(yè)性水平的提升。在自己的工作崗位上逐漸發(fā)現(xiàn)自己的不足，引起用人單位的不滿，使這些考生無法與自己的崗位相匹配。

二是招考條件過于寬泛。Q 縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在人才戰(zhàn)略方面，設定了門檻非常低的招考條件，對員工的學歷要求只是停留在大專以上，并不會對他們的專業(yè)等其他要素進行一定的約束。這種相對比較寬松的招考條件逐漸掀起了巨大的報考潮流，但各種問題的出現(xiàn)也是不可避免的。首先是性別所占據(jù)比例的嚴重不協(xié)調問題。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作具有一定的特殊性，比如強大的勞動強度等，大多數(shù)用人單位都會優(yōu)先錄取男性員工。但眾所周知，對于現(xiàn)代化的考試體系而言，女生比男生更有一定的優(yōu)勢。以城郊 W 鎮(zhèn)為例，在 5年內一共招錄了接近四分之三的女生，嚴重干擾了城鎮(zhèn)的資源分配等一系列工作。其次是人員安排錯位現(xiàn)象的發(fā)生。就員工的籍貫而言，外縣籍貫 93 人，外地籍的所占比例接近三分之一。研究表明，大多數(shù)的外地籍鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員都無法適應工作地區(qū)的基本環(huán)境，在認同感形成方面的難度也非常大，讓他們對職業(yè)發(fā)展感到迷茫。[17]

三是錄用的專業(yè)匹配度低，根據(jù)問卷調查來看，農(nóng)學專業(yè)雖然和基層農(nóng)村的聯(lián)系最密切，但其只占比 6%，工學、法律、醫(yī)藥學等在基層更加具有實際作用的學科占據(jù)的比例都不高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務員團體當中，多數(shù)學生出身于文科類專業(yè)，其中比例最大的是經(jīng)濟類，占比 28%，其余占比較多的科目包含了管理類、教育類、文學類等。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為處理基層具體事務的機關，在面臨當前脫貧攻堅戰(zhàn)、環(huán)保攻堅戰(zhàn)等時恰恰需要理工類和農(nóng)學類專業(yè)人才。剛走出校園的畢業(yè)生大多對基層農(nóng)村的真實狀況認識不夠深刻，對農(nóng)村當下迫切需要的專業(yè)型技術更是了解不多，種種狀況導致許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務員在鄉(xiāng)村每天的工作內容非常單一，無法實現(xiàn)個人的社會價值。這種情況也在一定程度上表明鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務員項目的中間環(huán)節(jié)信息具有不對稱性。在招錄時，應該考慮到鄉(xiāng)村的具體需求，這樣一來才能夠避免人力資源流失，并推動基層更好的發(fā)展下去。

3.1.2 公務員績效制度影響考核公平。

績效考評在整個人力資源管理體系中發(fā)揮了巨大的作用，是一種關鍵的職能。主要含義是：評定者通過對具體方法的有效使用，參照相關的實際標準，準確地分析現(xiàn)存的績效信息，最終科學地評價這些整合的信息。在每一個企業(yè)的績效管理過程中，它發(fā)揮著核心的作用?？冃Э荚u手段有很多，比如 KPI 等。

現(xiàn)如今，我國的公務員績效考核體系始終局限于對考核結果的分析。假如一直根據(jù)這種考核結果來進行一定的獎懲，肯定不會發(fā)揮出人才的實際促進作用，也不會達到公平公正的目的，無法最終實現(xiàn)考核的組織目標。且這種考核評價體系過于簡單，無法科學地衡量員工的具體工作情況。即使已經(jīng)將考核方法進行了規(guī)范化的界定，但是在實際評價的過程中難以保證所有部門都能夠準確地篩選出優(yōu)質的考核方法。研究發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)的部門嚴重忽視平時考核的重要性，單純地停留在年終評優(yōu)上。在結構化訪談的過程中可以發(fā)現(xiàn)，大量的初任公務員一致認為，用人單位基本不會過多地在乎他們的年終總結，在考核的時候只是隨便應付一下，獲得最高年終獎的人中，關系戶居多。這種隨意性的考核手段必將使不公平現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。此外，就考核對象而言，不管是他們的工作內容還是工作性質，都存在著明顯的不同。[18]

3.1.3 公務員培訓制度影響職業(yè)發(fā)展。

我國經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升，公務員培訓的外部環(huán)境變化多端，對公務員提出了更大更多的要求。但是，政府始終單一化地對公務員展開一定的培訓。即使有的公務員已經(jīng)對自己的培訓過程進行了一定的規(guī)劃，但這些規(guī)劃非常具有籠統(tǒng)性，缺乏明確的目標與具體的培訓流程等。這也從側面說明大多數(shù)用人單位都沒有實際地考慮到員工與具體崗位的配合度。在職業(yè)生涯發(fā)展的過程中，最關鍵的力量支撐就是全面的職業(yè)培訓計劃。假若用人單位內部單純地制定了一些職業(yè)目標卻無法制定高度匹配的實際培訓計劃，那么職業(yè)目標的實現(xiàn)難度會顯得很大。

現(xiàn)如今，我國在對公務員培訓的機制中，大多停留在對培訓目標的指定、培訓手段的使用等方面?？梢园l(fā)現(xiàn)，這種機制存在著一定的原則性與粗放性。但是這種形式化的培訓方式以及格式化的效果在很大程度上制約著我國公務員的成長，對他們的學習興趣等產(chǎn)生了巨大的影響，嚴重阻礙了他們職業(yè)水平的提升，無法實現(xiàn)對自身職業(yè)規(guī)劃的認識。所以，究竟采取什么樣的方式、怎樣制定科學的培訓體系來促進公務員職業(yè)能力的提升，是所有人力資源管理部門必須思考與處理的問題。

3.2 消極的單位行政環(huán)境不利于形成積極的培養(yǎng)機制。

3.2.1 薪酬待遇偏低影響隊伍穩(wěn)定性。

Q 縣基礎差、底子薄，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，作為國家級扶貧開發(fā)工作重點縣，該縣財政收入體量很小，停留在保工資、保民生的艱難水平。由于財力緊張，該縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務員工資水平長期處于較低的水平。2017 年該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務員月收入在 3000 元左右，而在試用期的基層公務員月收入不足 2000。在該縣 2018 年平均 4000 元每平方米的房價面前，面對高企的物價和全社會不斷提升的平均生活水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務員在縣城都很難維持體面生活。

筆者在訪談中了解到，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務員普遍處于婚戀期，處于成家立業(yè)的起步階段，消費旺盛，不少人都會在結婚前在縣城乃至市區(qū)購買商品房。每月的房貸支出和通勤交通費已經(jīng)占據(jù)了工資的絕大部分，甚至個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務員每月房貸支出比工資收入還要高，還要靠父母接濟才能維持收支平衡。再加上近年來鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅的任務十分艱巨，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公務員的勞動強度普遍較大，與在城市工作的公務員相比，工作的付出與回報不成比例，這對于十幾年寒窗苦讀考取公務員的年輕人來說是難以接受的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務員承受著巨大的工作和經(jīng)濟雙重壓力，近年來在經(jīng)濟收入考量下離開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務員不時出現(xiàn)。[19]

3.2.2 依賴型人際關系影響公平晉升。

在中國的傳統(tǒng)文化中，人格權威通常比具體的職務更加重要。此外，人情風的文化根深蒂固。首先，家庭類人情風主要包括已經(jīng)深入相關管理機構中的親戚、朋友等。不管是職位的升遷，還是實際工作的流動等，都牽扯到一定的裙帶關系。其次，社會組織類人情風主要包括已經(jīng)對社會道德產(chǎn)生一定破壞的各種不同類型的組織等。

有 46%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務員覺得當前工作單位的晉升依據(jù)主要是內部員工的個人基本能力；有 48%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務員覺得當前工作單位的競爭環(huán)境非常公平，沒有任何不公平現(xiàn)象的出現(xiàn)；有 45%的青年干部覺得當前工作單位的晉升依據(jù)主要是績效考核評價機制；50%的單位都能為內部的員工提供公平系統(tǒng)的晉升體系；69%的單位都能為內部的員工提供不同種類崗位的實際任職要求；52%的單位都能為內部的員工提供科學的晉升體系且督促其嚴格執(zhí)行；24%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務員認為當前工作單位的晉升依據(jù)主要是關系。通過對上述數(shù)據(jù)的詳細分析可以發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務員對當前工作單位的晉升標準并不是很滿意，這也從側面說明了當前階段內大多數(shù)工作單位的晉升機制都不夠完善且嚴重缺乏公開公平性，甚至個別單位內部還存在著一定的違規(guī)行為。

這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，將挫傷某些有能力的初任公務員的積極性。腐敗鏈條的始終存在，嚴重阻礙了我國公平公正選拔體系的發(fā)展，對我國的公平晉升與國家利益產(chǎn)生了巨大的破壞。[20]

3.2.3 形式主義氛圍影響工作積極性。

單位的科層組織對實現(xiàn)行政效率的提升起著非常大的作用。但是，我國各機構的形式主義十分明顯，使得相關行為活動始終存在著墨守成規(guī)、辦事拖拉等形式各異的問題。長期以往，逐漸形成了惡性循環(huán)。在這種充滿惰性的條件下，行政活動根本談不上任何的效率。

3.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務員自身素質制約了培養(yǎng)機制的成效。

3.3.1 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務員的心理適應困難。

在我國的傳統(tǒng)文化中，官本位思想始終存在著，公務員的內心一直崇尚權威。對于當前階段內的行政體系而言，維權是尊、官級為準等形式各異的現(xiàn)象時長出現(xiàn)。這種官本位思想已經(jīng)根深蒂固，在很大程度上指引著公務員的價值判斷。初任公務員無法適應當前工作崗位的實際現(xiàn)狀與這種官本位思想存在著很大的聯(lián)系。根據(jù)中國社科院在 2013 年的調查可知，在基層公務員中有將近 80%的人產(chǎn)生了輕度工作懈怠。體制改革、社會轉型以及經(jīng)濟發(fā)展都會讓公務員面臨的壓力增加，除此之外，壓力的來源還有承擔新的工作職責以及職務的變動，這些都會給他們添加一連串的心理負擔，使得公務員認為自己無法在目前的工作中一展宏圖，也不能讓自己的能力得到提高，繼而覺得煩惱。在心理方面公務員也在面臨越發(fā)嚴峻的問題，所以，在培訓首次擔任公務員的員工時，尤其應當重視開展初任公務員心理援助項目，同時還應該開導公務員，幫助他們解決在工作前期碰到的應該重新選擇職業(yè)還是接著發(fā)展這個問題。

3.3.2 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務員對環(huán)境適應困難。

篇（6）

[中圖分類號]D630 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2013）03-0105-01

前言

2013年廣東公務員考試已經(jīng)于2013年4月14日結束，此次考試不同于2012年廣東省分縣級以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職位兩次招考，分開考試，而是同時進行招考，職位仍分為這兩個部分。雖然不同崗位同時進行考試，但是其申論考試內容根據(jù)職位分配分為三類試卷，申論一為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民和異地務工人員，申論二為鄉(xiāng)鎮(zhèn)大專以上及三支一扶村官，申論三為縣級以上（含省直、公檢法等）。2013年廣東省公務員考試申論特點較為明顯，本文就2013年廣東省公務員考試申論進行分析。

一、2013年廣東省公務員考試三套申論題目設計凸顯職位差別

通觀2013年廣東省公務員考試申論真題，不難發(fā)現(xiàn)，其申論命題根據(jù)職位不同，在題目設計上也有差別化的體現(xiàn)。如2013年廣東省公務員考試申論一面對的職位為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民和異地務工人員，其申論題目設計采取三題模式，作答字數(shù)總計900字，題目設計為對策+概況。如2013年廣東省公務員考試申論二面對的職位為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本地大專以上；支一扶村官、選調生、基層項目人員，采取三題模式，作答字數(shù)總計1100～1200字。而2013年廣東省公務員考試申論三面向的職位是縣級以上（含省直、公檢法等），其題目設計雖也是三題模式，但作答字數(shù)總計1300～1500之間，題目設計為對策+概況+作文，難度差別顯而易見，體現(xiàn)出不同職位之間的區(qū)別，難度來看，申論三難度最大，申論二居中，申論一難度最小。

但值得我們注意的是，不論是2013年廣東省考申論一，還是申論二，亦或者申論三，都是三題結構，第一題主要考查考生的閱讀理解能力，第二題主要考查考生的綜合分析能力，第三題主要考查了考生提出和解決問題的能力。文章論述題以策論型命題作文為主。

二、申論材料邏輯脈絡清晰

2013年廣東省公務員考試申論在材料組織上，脈絡清晰，易于考生把握材料內容，閱讀難度相對不大。如2013廣東省公務員考試申論一材料圍繞“農(nóng)村留守家庭”“農(nóng)村綜合維穩(wěn)”“農(nóng)村農(nóng)技推廣”而展開，脈絡清晰，一目了然。便于考生閱讀材料，把握要點。例如，第三題，根據(jù)材料3，就揭?guī)X縣農(nóng)村留守家庭面臨的問題進行分析，撰寫一份材料。

閱讀題干，審清題意。題目要求“根據(jù)材料3，就揭?guī)X縣農(nóng)村留守家庭面臨的問題進行分析，撰寫一份材料”，從中可以得出以下兩點：一、作答范圍為材料3；二、作答任務是就揭?guī)X縣農(nóng)村留守家庭面臨的問題撰寫一份材料。要求中含有“條理清晰”，因此要注意答題結構。另外，要注意篇幅不超過500字。

三、申論主題選擇緊貼廣東省情

縱觀廣東省公務員考試歷年真題，不難發(fā)現(xiàn)，其申論題材選取均緊密結合廣東省情，具有鮮明的地域特色，如2012年廣東省公務員考試結合廣東省開展的“三打兩建”行動，考查政府與市場的關系，2011年廣東省公務員考試結合廣東省職業(yè)病問題全國最為突出、防治形勢嚴峻這一省情，考查職業(yè)病防治。

同樣，2013年廣東省公務員考試申論三結合廣東外來人口眾多以及湛江等地推行的“網(wǎng)格化管理”等社會管理新模式這一省情，考查“加強和創(chuàng)新社會管理”。應該根據(jù)題目中“條理清晰”的要求，考生還應按照一定結構組織答案。首先，要對“網(wǎng)格化”管理模式的進行總結。材料中提到的“‘網(wǎng)格化’的核心并非僅僅是增加一級更小的基層管理單元，而是改寫基層社會管理的體制”可以用來作為總體概括。其次，分別歸納特點。

此外，2013年廣東省公務員考試申論一聚焦農(nóng)村發(fā)展中的農(nóng)技推廣、農(nóng)村維穩(wěn)、農(nóng)村留守家庭等問題，材料亦選取廣東南山鎮(zhèn)等極具本省特色的相關案例，緊貼廣東農(nóng)村發(fā)展的實際。

由此可見，2013年廣東省公務員考試申論命題仍然延續(xù)廣東以往的命題風格，緊貼廣東省情。

四、申論材料字數(shù)較多

廣東省公務員考試申論材料字數(shù)與國考和其他省市相比，明顯偏多。近年來，國家公務員申論考試中所提供的材料字數(shù)大約為6000，如2009年國家公務員考試申論材料的字數(shù)約為6400，2010年約為6500，2011年為7000左右，2011年8500字，2013年達到9000多字，同時考試時間也不是國考的2.5小時，而是120分鐘。要在短短的兩個小時內閱讀這八九千字，還要書寫近2000字的文章，是相當不容易的，這也對考生的閱讀理解能力提出了更高的要求。閱讀理解是做好申論的前提條件，考生要想在申論考試中取得理想的成績，首先得突破這一關。

五、結語

總之，廣大考生應該把握廣東省公務員考試申論考生特點，有的放矢，扎扎實實地做好基本功。

篇（7）

（一）做好年公務員公開招考工作。根據(jù)省的統(tǒng)一部署，嚴格按照“考錄1＋3文件”周密組織年考試錄用公務員筆試、面試和體檢等工作。

（二）大力加強面試考官建設。會同市考試中心開展面試考官的培訓，優(yōu)化考官隊伍的結構，提高考官的整體素質。

（三）會同市委組織部做好從基層考錄公務員工作。引導和鼓勵高校畢業(yè)生報考基層公務員職位，切實解決基層公務員短缺問題。會同市委組織部做好從優(yōu)秀村干部、大學生村官、三支一扶等在農(nóng)村工作的人員中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員工作，優(yōu)化基層公務員隊伍的結構。

（四）妥善完成綜合執(zhí)法機構人員考錄后的人員的分流安置工作。在完成交通、國土、城市管理等綜合執(zhí)法機構人員考錄工作后，對綜合執(zhí)法機構中不符合考試資格條件的人員進行梳理，提出具體的分流安置意見，聽取相關部門意見后，妥善完成分流安置工作。

二、規(guī)范公務員日常管理工作

（一）貫徹執(zhí)行好國家和省的公務員管理配套法規(guī)。結合國家人力資源社會保障部即將就公務員轉任、回避、新錄用公務員試用期管理出臺相關配套文件，以及省廳即將就公務員調任、非領導職務管理出臺相關辦法，我市將進一步完善公務員轉任、調任、回避和職務管理。重點對照檢查執(zhí)行公務員回避規(guī)定的情況，制定執(zhí)行回避規(guī)定的具體措施，督促有關單位認真執(zhí)行公務員回避規(guī)定。同時，根據(jù)省的統(tǒng)一部署，及時開展我市科級非領導職務設置工作。

（二）完善公務員日常的管理，提高業(yè)務辦理效率。充分發(fā)揮數(shù)字人事綜合業(yè)務管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理功能，規(guī)范公務員個人信息和業(yè)務信息的管理，逐步推行網(wǎng)上審批制度，完善公務員登記、減員、任職備案、考核備案和職數(shù)管理，提升我市公務員管理信息化水平。

（三）做好公務員統(tǒng)計工作。根據(jù)省廳的統(tǒng)一部署，加強與相關科室的溝通合作，完成好公務員統(tǒng)計工作。

（四）做好市政府提請人大決定任免事項和市政府任免人員的呈報任免的常規(guī)工作。

篇（8）

（一）做好年公務員公開招考工作。根據(jù)省的統(tǒng)一部署，嚴格按照“考錄1＋3文件”周密組織年考試錄用公務員筆試、面試和體檢等工作。

（二）大力加強面試考官建設。會同市考試中心開展面試考官的培訓，優(yōu)化考官隊伍的結構，提高考官的整體素質。

（三）會同市委組織部做好從基層考錄公務員工作。引導和鼓勵高校畢業(yè)生報考基層公務員職位，切實解決基層公務員短缺問題。會同市委組織部做好從優(yōu)秀村干部、大學生村官、三支一扶等在農(nóng)村工作的人員中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員工作，優(yōu)化基層公務員隊伍的結構。

（四）妥善完成綜合執(zhí)法機構人員考錄后的人員的分流安置工作。在完成交通、國土、城市管理等綜合執(zhí)法機構人員考錄工作后，對綜合執(zhí)法機構中不符合考試資格條件的人員進行梳理，提出具體的分流安置意見，聽取相關部門意見后，妥善完成分流安置工作。

二、規(guī)范公務員日常管理工作

（一）貫徹執(zhí)行好國家和省的公務員管理配套法規(guī)。結合國家人力資源社會保障部即將就公務員轉任、回避、新錄用公務員試用期管理出臺相關配套文件，以及省廳即將就公務員調任、非領導職務管理出臺相關辦法，我市將進一步完善公務員轉任、調任、回避和職務管理。重點對照檢查執(zhí)行公務員回避規(guī)定的情況，制定執(zhí)行回避規(guī)定的具體措施，督促有關單位認真執(zhí)行公務員回避規(guī)定。同時，根據(jù)省的統(tǒng)一部署，及時開展我市科級非領導職務設置工作。

（二）完善公務員日常的管理，提高業(yè)務辦理效率。充分發(fā)揮數(shù)字人事綜合業(yè)務管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理功能，規(guī)范公務員個人信息和業(yè)務信息的管理，逐步推行網(wǎng)上審批制度，完善公務員登記、減員、任職備案、考核備案和職數(shù)管理，提升我市公務員管理信息化水平。

（三）做好公務員統(tǒng)計工作。根據(jù)省廳的統(tǒng)一部署，加強與相關科室的溝通合作，完成好公務員統(tǒng)計工作。

（四）做好市政府提請人大決定任免事項和市政府任免人員的呈報任免的常規(guī)工作。

篇（9）

自推行國家公務員制度以來，市公務員隊伍在市委市政府的高度重視下，歷經(jīng)10余年的建設和發(fā)展，已經(jīng)初步形成了一支能夠適應形勢發(fā)展需要的充滿生機與活力、勤政務實高效的公務員隊伍。截止去年年底，全市在職公務員共有1811人。其中：處級以上領導職務的有53人，具有科級職務的907人，分別占全市公務員總數(shù)的2.9%、50.01%。具有研究生以上學歷的2人，占0.1%；具有大學本科學歷的461人，占25.45%；具有?？茖W歷的767人，占42.35%。在年齡結構上，45歲以上公務員為707人，占公務員總數(shù)的39.04%，35歲以下公務員441人，占公務員總數(shù)的24.35%。從總體上看，與1995年推行公務員制度初期相比，公務員隊伍在數(shù)量上趨于精簡，結構上不斷優(yōu)化，素質和能力上進一步提高。

二、公務員隊伍能力建設存在的問題

雖然我市公務員隊伍建設取得了一定成績，但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我市公務員隊伍在思想觀念、行為方式和工作效率等方面與經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的要求還有一定的差距。

（一）公務員隊伍整體素質與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展還有差距。臨湘市是一個農(nóng)業(yè)大市，隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，我市急需一大批掌握現(xiàn)代經(jīng)濟管理、企業(yè)經(jīng)營管理、外貿(mào)、農(nóng)業(yè)、旅游、畜牧養(yǎng)殖和各類法律法規(guī)知識的復合型行政管理人才來支撐和推進經(jīng)濟社會事業(yè)的快速發(fā)展。而目前我市公務員隊伍專業(yè)結構比較單一，懂經(jīng)濟、會管理的公務員相對缺乏。雖然從比例上看，具備大學本科和?？茖W歷的公務員占公務員總數(shù)的67.8%，但大部分是參加工作后脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、函授的進修學歷，理論基礎不夠扎實，學習內容不夠系統(tǒng)，對經(jīng)濟政策和管理知識掌握不夠充分，因而，不能有效地開展工作，指導基層，切實為農(nóng)服務。

（二）基層公務員處理突發(fā)事件、應對復雜局面的能力偏低。由于改革開放和各種改革利益關系的調整，各類群體性、突發(fā)性事件不斷出現(xiàn)，面對復雜局面，不少基層公務員不去認識、不懂分析、不會處理，片面地、孤立地看待和處理問題和矛盾，經(jīng)常把問題上交，把問題擴大化，從而導致“到市、赴省、上京”的上訪事件時有發(fā)生。

（三）公務員依法行政的能力偏低。隨著我國依法治國進程的加快和人民群眾法律意識的增強，公務員依法行政能力已相對滯后。有的公務員受傳統(tǒng)重權輕法思想的影響，不尊重法律法規(guī)，工作中，以權代法，以權壓法，甚至目無法紀、為所欲為，違法施政；有的對上級、領導的招呼言聽計從，從不考慮群眾利益和法律后果。

（四）公務員隊伍作風建設亟待加強。一是思想不夠先進，觀念陳舊。有些機關公務員精神狀態(tài)和工作作風方面存在著小富即安、小進則滿，安于現(xiàn)狀、不思進取，追求安逸、不圖創(chuàng)新等問題，這些將成為制約全市投資環(huán)境改善和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的“瓶頸”。二是服務意識不強、質量不高。一些部門、單位受利益驅動，過分強調部門和單位的權力，卻忽視了應盡的義務，在工作中重管理輕服務，或只管理不服務，嚴重存在著服務缺位、管理錯位和執(zhí)法越位等問題，制約了全市發(fā)展的質量和進程。

三、加強基層公務員隊伍建設的幾點思考

眾所周知，基層公務員與人民群眾的關系最直接、最密切，大都擔負著團結群眾、服務群眾、建設農(nóng)村、穩(wěn)定農(nóng)村的重任，是引導群眾積極發(fā)展的先鋒隊和主力軍。其能力建設的優(yōu)劣不僅影響民心向背、事業(yè)興衰，更從某種程度上促進或制約著農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的進程。為此，筆者認為，加強基層公務員隊伍建設，更需要提高五種能力，發(fā)揮五員作用。

（一）提高公共服務能力，當好為民排憂的服務員

皇糧國稅的取消進一步彰顯出政府轉型的決心，說到底是政府從審批型向服務型的轉變。小政府，大服務已不僅僅是一句空洞的口號，而是黨在新時期堅持與時俱進、以人為本，為促進社會和諧發(fā)展所邁出的堅實步伐。當然，政府的服務離不開廣大基層公務員的認真貫徹和具體操作。因而，提高基層公務員的公共服務能力便成了一項重要而緊迫的任務。提高基層公務員的公共服務能力，首先要徹底破除公務員的官本位思想，樹立一心為民的公仆意識。從思想上、感情上、作風上真正解決好為群眾與靠群眾的問題，自覺做到時時想群眾，事事為群眾，處處靠群眾，無私奉獻，甘當人民的服務員。其次，要真心埋頭基層工作，善于解決群眾的實際困難?；鶎庸ぷ鞯闹攸c是三農(nóng)，但涉及的領域卻包括經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、民政、司法、公安、計劃生育等多個方面。面對復雜的工作，基層公務員必須認真克服服務缺位、空位，管理錯位、越位的弊端，切實從群眾的根本利益出發(fā)，在為群眾解決實際困難，提供更多、更好的服務上下功夫，做到有所為，有所不為。以自身的良好形象和高效服務不斷拉近黨群干群關系，努力營造和諧、融洽的人文環(huán)

境。

（二）提高駕馭市場經(jīng)濟能力，當好帶民致富的導航員

搞好協(xié)調服務，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是繁榮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、富裕群眾的重要途徑。目前，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的深入實施，其行政職能進一步發(fā)生轉變，指導服務功能明顯增強，這就要求廣大基層公務員，要順應形勢發(fā)展的要求，盡快提高駕馭市場經(jīng)濟的能力，在為群眾生產(chǎn)生活提供服務的過程中，真正當好帶民致富的導航員。提高駕馭市場經(jīng)濟的能力，基層公務員首先要加強對市場知識的學習，通過學習加深對市場經(jīng)濟特點、規(guī)律及發(fā)展趨勢的認識；其次，要善于結合當?shù)貙嶋H，自覺運用市場規(guī)律指導農(nóng)民的生產(chǎn)生活，特別是在圍繞單戶農(nóng)民辦不了、辦不好的事情上，重點搞好信息、技術、資金、銷售等全方位的服務。努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。再次，在指導農(nóng)民依照市場規(guī)律追求經(jīng)濟效率的同時，還要從本地經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，統(tǒng)籌好鄉(xiāng)村、區(qū)域與自然環(huán)境間的關系，通過政府有限的管理，化解市場經(jīng)濟條件下不同利益集團間的不和諧音符，努力把蛋糕分好，切實增強廣大人民群眾發(fā)展經(jīng)濟奔小康的自信心和積極性。

（三）提高依法行政能力，當好知法守法的示范員

法治是社會有序運轉的保證，是社會和諧發(fā)展的基石。廣大基層公務員由于身處執(zhí)法第一線，其法律水平和依法行政能力的高低，將直接關系黨和政府的形象和法制環(huán)境的健康發(fā)展。所以，必須注重提高基層公務員的依法行政能力，只有通過他們的規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，才能帶動廣大農(nóng)民群眾法律意識的不斷提高，真正促進法制與人的良性互動，逐步形成公平正義的法治環(huán)境。為此，基層公務員首先要強化知法學法的角色意識。作為執(zhí)法的主體，要把自覺學習各種法律知識，特別是與本職工作有關的法律知識作為提高自身執(zhí)法水平的重要途徑。通過認真學習貫徹《行政許可法》、《公務員法》等法律法規(guī)，不斷強化依法行政觀念，促進工作作風轉變。其次，要強化執(zhí)法為民的服務意識。基層公務員作為公職人員，往往手中都擁有一定的權力，然而權力來自于人民，是為人民服務的。所以，執(zhí)法中要嚴于律己，牢固樹立執(zhí)法為民和法律面前人人平等的觀念，堅決避免和吃拿卡要的錯誤行為。切實將服務功能寓于依法行政當中，真正做到公正執(zhí)法、真心服務。第三要強化推動普法的責任意識。基層工作中，公務員接觸最多是對法制需求日趨增多的基層農(nóng)民群眾。加強法律宣傳，是推動全民普法教育，建設和諧法治環(huán)境的重要內容。所以，基層公務員在日常工作生活中，既要做學法守法的模范，又要做執(zhí)法普法的模范，這也是衡量基層公務員依法行政能力的重要因素。

（四）提高處理復雜問題能力，當好維護穩(wěn)定的協(xié)調員

目前，隨著農(nóng)村改革的進一步深化，利益格局的進一步調整，廣大農(nóng)村在迎來黃金發(fā)展期的同時，各類群體性、突發(fā)性事件也不斷涌現(xiàn)。面對復雜的局面，基層公務員如何處變不驚、從容應對，不僅是加強其自身能力建設的重要環(huán)節(jié)，也是判斷基層政府構建和諧社會能力強弱的重要標志。提高基層公務員處理復雜問題的能力，當好維護穩(wěn)定的協(xié)調員，一要強化群眾利益至上的理念。即把維護絕大多數(shù)群眾的利益作為研究對策的出發(fā)點和落腳點，在分析問題、處理糾紛、化解矛盾的過程中，心中時時處處裝著群眾，并把他們的冷暖放在重要的位置。二要講究方式方法，提高做群眾工作的水平。要針對群眾思想上的新變化，積極研究新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，加強情感交流，傾聽民情民意，依法合理地處理他們反映的問題，及時化解群眾間的糾紛，力爭將阻礙和諧的因素消除在萌芽狀態(tài)。三要準確判斷分析，提高應變能力。任何矛盾的產(chǎn)生都是有端倪可查、有規(guī)律可尋的。為此，基層公務員要時刻保持敏銳的政治覺悟和洞察力，遇到復雜問題時，要冷靜思索，認真把握，積極協(xié)調關系，果斷采取措施。切實為建設穩(wěn)定祥和、誠信團結、充滿活力的社會環(huán)境盡職盡責。:

篇（10）

第二條本辦法所稱公務員考核是指對非領導成員公務員的考核。對領導成員的考核，由主管機關按照有關規(guī)定辦理。

第三條公務員考核堅持客觀公正、注重實績的原則，實行領導與群眾相結合，平時與定期相結合，定性與定量相結合的方法，按照規(guī)定的權限、條件、標準和程序進行。

第二章考核內容和標準

第四條對公務員的考核，以公務員的職位職責和所承擔的工作任務為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。

德，是指思想政治素質及個人品德、職業(yè)道德、社會公德等方面的表現(xiàn)。

能，是指履行職責的業(yè)務素質和能力。

勤，是指責任心、工作態(tài)度、工作作風等方面的表現(xiàn)。

績，是指完成工作的數(shù)量、質量、效率和所產(chǎn)生的效益。

廉，是指廉潔自律等方面的表現(xiàn)。

第五條公務員的考核分為平時考核和定期考核。定期考核以平時考核為基礎。

平時考核重點考核公務員完成日常工作任務、階段工作目標情況以及出勤情況，由被考核人填寫平時考核登記手冊，并結合工作總結、專項工作檢查、考勤等方式進行，由主管領導予以審核評價。公務員的平時考核，可以周、月或季度為周期開展，但每個考核周期最長不得超過三個月。公務員主管部門要定期對平時考核情況進行督導檢查，并將平時考核情況作為年度考核審核優(yōu)秀等次比例的依據(jù)之一。

定期考核采取年度考核的方式，在每年年末或者翌年年初進行。

第六條年度考核的結果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。

第七條確定為優(yōu)秀等次須具備下列條件：

（一）思想政治素質高；

（二）精通業(yè)務，工作能力強；

（三）工作責任心強，勤勉盡責，工作作風好；

（四）工作實績突出；

（五）清正廉潔。

第八條確定為稱職等次須具備下列條件：

（一）思想政治素質較高；

（二）熟悉業(yè)務，工作能力較強；

（三）工作責任心強，工作積極，工作作風較好；

（四）能夠完成本職工作；

（五）廉潔自律。

第九條公務員具有下列情形之一的，應確定為基本稱職等次：

（一）思想政治素質一般；

（二）履行職責的工作能力較弱；

（三）工作責任心一般，或工作作風方面存在明顯不足；

（四）能基本完成本職工作，但完成工作的數(shù)量不足、質量和效率不高，或在工作中有較大失誤；

（五）能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足。

第十條公務員具有下列情形之一的，應確定為不稱職等次：

（一）思想政治素質較差；

（二）業(yè)務素質和工作能力不能適應工作要求；

（三）工作責任心或工作作風差；

（四）不能完成工作任務，或在工作中因嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響；

（五）存在不廉潔問題，且情形較為嚴重。

第十一條公務員無特殊情況未完成當年上級統(tǒng)一安排或所在單位安排的學習培訓任務，當年年度考核不得評為優(yōu)秀等次。對培訓教育法規(guī)政策貫徹落實不力、未完成培訓教育任務的單位，適當核減該單位年度考核優(yōu)秀等次比例。

第十二條公務員年度考核優(yōu)秀等次人數(shù)，一般掌握在本機關參加年度考核的公務員總人數(shù)的百分之十五以內。上年度目標考核先進單位，以及本年度受到縣級以上黨委、政府或省轄市級以上主管部門與公務員主管部門聯(lián)合表彰的先進單位，在組織年度考核前，報經(jīng)同級公務員主管部門核準同意后，優(yōu)秀等次人數(shù)的比例可適當提高，但最多不超過百分之二十。

按有關規(guī)定受到“一票否決”的單位和在本考核年度工作中有重大失誤的單位，優(yōu)秀等次比例控制在10%以內。

各機關優(yōu)秀等次比例原則上應按各職務層次分別計算。

縣（市、區(qū)）參加年度考核人數(shù)較少的機關公務員年度考核優(yōu)秀等次比例，由縣（市、區(qū)）政府人事部門在不突破本地優(yōu)秀比例限額的前提下統(tǒng)籌研究確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員年度考核優(yōu)秀等次比例由縣級政府人事部門統(tǒng)籌掌握審核。

第三章考核程序

第十三條公務員考核按照管理權限和規(guī)定的程序進行，由機關公務員管理部門組織實施。

機關在年度考核時可以設立考核委員會?？己宋瘑T會由本機關領導成員、公務員管理及其他有關部門人員和公務員代表組成?？己宋瘑T會的日常事務由本機關公務員管理部門承擔。

考核委員會履行以下職責：

（一）依據(jù)有關規(guī)定制定本機關公務員年度考核具體實施辦法；

（二）組織、指導、監(jiān)督本機關公務員年度考核工作；

（三）審核主管領導寫出的考核評語及提出的考核等次建議，受機關負責人的授權確定公務員考核等次；

（四）受理本機關公務員對年度考核定為不稱職等次不服的復核申請。

第十四條年度考核按下列程序進行：

（一）被考核公務員按照職位職責和有關要求進行總結，并在一定范圍內述職；

（二）主管領導在聽取群眾和公務員本人意見的基礎上，根據(jù)平時考核情況和個人總結，寫出評語，提出考核等次建議和改進提高的要求；

（三）機關負責人或者授權的考核委員會根據(jù)主管領導建議，擬定考核等次；

（四）對擬定為優(yōu)秀等次的公務員在本機關范圍內公示；

（五）由本機關負責人或者授權的考核委員會確定考核等次；并加蓋機關印章；

（六）將考核結果以書面形式通知被考核公務員，并由公務員本人簽署意見。被考核公務員對考核結果不服又不申請復核，拒不簽署意見的，由機關公務員管理部門在《公務員年度考核登記表》作出說明，考核結果有效。

對擔任機關內設機構（含派出機構、直屬機構）領導職務公務員的考核，必要時可以在一定范圍內進行民主測評。

第十五條公務員對年度考核定為不稱職等次不服，可以按有關規(guī)定申請復核和申訴。

第十六條各機關應當將《公務員年度考核登記表》存入公務員本人檔案。

第十七條年度考核結束時，各機關應及時將本機關公務員年度考核工作總結、匯總數(shù)據(jù)及考核結果名冊報送同級政府人事部門，經(jīng)審核備案后，考核結果方為有效。對確定為基本稱職、不稱職等次的公務員，須附情況說明。凡未經(jīng)政府人事部門審核備案的，一律不得按照單位自定的考核結果兌現(xiàn)有關待遇。

第十八條各省轄市考核工作結束后，應及時對考核工作進行總結，并將本轄區(qū)年度考核匯總數(shù)據(jù)報省人事廳。政府人事部門應對考核單位的優(yōu)秀等次比例情況、優(yōu)秀等次人員結構情況和考核程序等進行審核，對違反考核規(guī)定的機關，責令其糾正。

第四章考核結果的使用

第十九條公務員年度考核的結果作為調整公務員職務、級別、工資以及公務員獎勵、培訓、辭退的依據(jù)。

依據(jù)年度考核結果按本辦法晉升級別和級別工資檔次的，從考核年度下一年一月份開始執(zhí)行。

第二十條公務員年度考核被確定為稱職以上等次的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）累計兩年被確定為稱職以上等次的，在所定級別對應工資標準內晉升一個工資檔次；

（二）累計五年被確定為稱職以上等次的，在所任職務對應級別范圍內晉升一個級別；

（三）確定為稱職以上等次，且符合規(guī)定的其他任職資格條件的，具有晉升職務的資格；連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的，晉升職務時優(yōu)先考慮；

（四）被確定為優(yōu)秀等次的，當年給予嘉獎；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功；依據(jù)年度考核結果給予公務員嘉獎、記三等功的，由公務員所在單位提出申請，報經(jīng)同級公務員主管部門審核備案并作出批復后，再按照有關規(guī)定辦理；

（五）享受年度考核獎金。

第二十一條公務員年度考核被確定為基本稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）對其誡勉談話，限期改進；

（二）本考核年度不計算為按年度考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限；

（三）一年內不得晉升職務；

（四）不享受年度考核獎金；

第二十二條公務員年度考核被確定為不稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）降低一個職務層次任職，降職決定按照公務員管理權限由任免機關在三個月內作出；

（二）本考核年度不計算為按年度考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限；

（三）不享受年度考核獎金；

（四）連續(xù)兩年年度考核被確定為不稱職等次的，予以辭退。

第二十三條公務員主管部門和公務員所在機關應根據(jù)考核情況，有針對性地對公務員進行培訓。

第五章相關事宜

第二十四條新錄用的公務員在試用期內參加年度考核，只寫評語，不確定等次，考核情況作為任職、定級的依據(jù)。

第二十五條調任或者轉任的公務員，由其調任或者轉任的現(xiàn)工作單位進行考核并確定等次。其調任或者轉任前的有關情況，由原單位提供。

第二十六條掛職鍛煉的公務員，在掛職鍛煉期間由掛職單位進行考核并確定等次，本人不列入派出單位參加考核人員的基數(shù)；掛職鍛煉不足半年的，由派出單位進行考核并確定等次。

第二十七條單位派出學習、培訓的公務員，由派出單位進行考核，主要根據(jù)學習、培訓表現(xiàn)確定等次。其學習、培訓的相關情況，由所在學習、培訓單位提供。

第二十八條當年辦理退休手續(xù)的，實際工作時間不滿6個月，不再進行年度考核；工作時間超過6個月的，可由所在單位根據(jù)其表現(xiàn)情況，確定考核等次。

第二十九條軍隊轉業(yè)到機關的公務員，由轉業(yè)后所在機關進行考核，其轉業(yè)前的情況，可參閱其轉業(yè)時的鑒定，一般當年確定為稱職等次。

第三十條病、事假、出國（境）探親假累計超過考核年度6個月的公務員，不進行考核；累計超過考核年度3個月的公務員，一般不得確定為優(yōu)秀等次。

對因公（工）負傷的公務員，在治療期間進行年度考核，治療終結前所在年度一般可確定為稱職等次。

第三十一條公務員涉嫌違法違紀被立案調查尚未結案的，參加年度考核，不寫評語、不定等次。結案后，不給予處分或者給予警告處分的，按規(guī)定補寫評語、補定等次。

第三十二條受行政處分公務員的年度考核，按下列規(guī)定辦理：

（一）受警告處分的，當年參加年度考核，不得確定為優(yōu)秀等次；

（二）受記過、記大過、降級、撤職處分的期間，參加年度考核，只寫評語，不定等次。在解除處分的當年及以后，其年度考核不受原處分影響；