時間：2023-03-01 16:22:52
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堅定信念，在迎戰危機中穩步提速
總投資30億元的紅板電子第一條生產線試產，一期可實現產值10億元、利稅1.5億元;麥德風能國內首臺擁有自主知識產權直驅永磁變速恒頻風電機組下線，達產達標后年可實現產值85億元、稅收10億元;總投資40億元的電子科技有限公司一期工程開始試產，可實現產值10億元、稅收3000萬元……開工的鞭炮聲此起彼伏，竣工的鑼鼓聲一陣響過一陣。金融危機“寒意陣陣”中，××大地依然生機盎然，活力迸發。
生機和活力，源于“危中有機，以為化危”的執著理念，源于“保增長、保民生、保穩定”的非凡魄力。
20xx年，××決戰“兩區”、跨越發展的突破之年，金融危機向實體經濟蔓延，全市經濟實現平穩較快發展難度增大，形勢嚴峻。
在這重要時刻，胡總書記親臨我市，與××兒女共度新春佳節。他語重心長地指出：“奪取中國革命勝利離不開井岡山精神，建設和發展中國特色社會主義同樣需要井岡山精神?！笨倳泴蠀^人民的濃濃深情，向××兒女提出的弘揚井岡山精神的殷切希望，讓××兒女倍感親切，深受鼓舞和鞭策。
“堅定信念是井岡山精神的靈魂。面對困難和挑戰，信心是戰勝危機的力量源泉，越是在困難的時候越要堅定信心……”廣袤的××大地上，處處奏響大力弘揚井岡山精神的激越旋律。
堅持決戰“兩區”不動搖。把金山銀山堆在園區，××推進新型工業化“鼓點”馳騁紅色大地;把綠水青山留在城區，××新型城鎮化“圓舞曲”漸趨成熟圓轉、大氣奔放。1至8月，全市規模工業實現主營收入402.96億元，增長18.85%，增幅列全省第2位;實現利稅36.52億元，增長31.53%，增幅列全省第2位。在20xx年實施164個重點城建項目、總投資超過30億元的基礎上，今年我市再次確定176個城建重點項目，其中中心城區41個，投資總額達61.09億元，年內計劃完成投資35.72億元，項目數量之多、投資力度之大，創歷史之最。
堅持決戰項目不動搖。將危機轉化為加快項目招引的良機、將危機轉化為向上向外爭取項目的良機、將危機轉化為加快推進項目的良機。1至8月，列入全市重點調度的155個重點項目中，124個開工在建，累計完成投資107.2億元，累計稅收入庫4664萬元，同比增收3615萬元，增長344.6%。在重點項目的有力推動下，今年以來,全市固定資產投資持續高位運行，1至9月拉動gdp增長7.6個百分點。
堅持保企業不動搖。引“活水”，把“脈”問“診”出良策;添“飼料”，政企攜手渡難關;增“氧氣”，逆境拓市添后勁。在調查摸底的基礎上，春節后全市各地各部門在短時間內成立各類幫扶工作組500多個，實行“機關+企業”共駐共建，對照企業、對照問題對癥下藥，缺什么補什么，難什么幫什么，迅速下到各指定企業進行定點幫扶。
不聲不響、不事張揚。省委書記蘇榮、省長吳新雄等領導對我市的工作進行了充分肯定。人們把××的這場趕超譽為“一場靜悄悄的急行軍”。
方向凝聚力量，信心鑄就未來。在井岡山精神的指引下，在全市上下的共識共為中，××經濟在應對危機中穩步提速。前三季度，全市gdp預計完成387.4億元，可比增長12.7%;財政總收入預計實現45.7億元，增長14%;工業用電量達14.32億度，增長4.1%;固定資產投資完成258.6億元，增長47%;社會消費品零售總額完成122億元，增長18.2%。
以民為本，讓發展的成果惠及更多百姓
民生為大，民生為重，民生為先。
危機“寒流”、增長壓力加大，擋不住市委、市政府全力保民生的決心?！霸绞窃诶щy時期越要關注民生、關心百姓生活?！笔形⑹姓磸蛷娬{。
僅上半年，全市用于民生工程的支出就達22億元，占全市一般預算支出的46%。
就業是民生之本。我市通過對外輸出、園區消化、創業分流、三產吸納等方式，多措并舉，分類施策，最大限度地實現就業再就業。
1月7日，全市“農民工返鄉就業創業服務月”活動啟動，數十個部門與園區企業濃情聯手，為返鄉農民工、下崗失業者送政策、送崗位、送培訓、送信心，40余萬返鄉農民工順利實現創業就業，成為金融危機“寒流”中一道溫暖風景。
5月20日至8月底，全市上下廣泛開展“千企萬崗”幫促 就業百日服務活動，條塊結合、以塊為主，部門參與、上下聯動，幫助高校畢業生、新成長勞動力、城鎮就業困難人員以及農村富余勞動力實現就業。收集崗位信息3.8萬條，成功對接8500多人。
1至8月，全市城鎮新增就業48628人，完成年任務的113.09%;零就業家庭就業安置率實現100%的目標任務;新增轉移農村勞動力70454人，完成年任務的121.47%;城鎮職業培訓40687人;發放小額貸款24100.23萬元，完成年任務的128.88%;新增擔?；?210萬元。
“今天我栽一棵樹，留給子孫一片蔭?！蔽沂邪言炝志G化“一大四小”工程建設作為服務民生、改善人居、提升品位的重點工程來抓，完成造林綠化137.5萬畝，成為全省造林綠化先進市。
價格打折、品質不打折。我市強勢推進的經濟適用房和廉租房建設讓一大批中低收入者實現“居者有其屋”的夢想。
20xx年至20xx年10月，僅在中心城區開工建設的經濟適用房和廉租房面積就達26萬平方米，3000多戶中低收入家庭喜圓住房夢。
街巷雖小，但直通百姓心里。我市把小街小巷改造作為改善民生的重點工程加以推進。僅吉州區今年就安排改造小街小巷 90余條(處);安裝路燈300余盞;硬化道路面積1萬余平方米;維修改造下水道600余米，項目預計總投資200余萬元。
“費用全由政府包，最好醫生來主刀”的喜訊在紅土地上傳遍，“光明·微笑”工程溫暖實施。截至7月底，全市篩查總人口數4661531人，累計篩查患者人數11979人，已完成白內障復明手術4006例，唇腭裂修復手術126例。全市完成白內障手術和唇腭裂手術任務數，均居全省第一。
我市基本實現城鄉困難群眾最低生活保障、城鄉義務教育免費和困難家庭學生資助政策、城鄉困難群眾大病醫療救助、城鄉居民合作醫療制度“四個全覆蓋”。
……
一樁樁、一件件，飽含社情民意、凸顯人文關懷，奏響××大地最悅耳的協奏曲。
改進作風，打造最優發展環境品牌
世界500強博碩科技從破土動工到正式投產不到100天、投資5.8億元的金茂銅業從洽談到投資僅用了100天、市中心人民廣場100天建成、××城市展示館100天完工……××大地，流傳著許多看似不可能的故事。
老區××，基礎并不豐厚甚至薄弱，條件也不見得比別人優越。然而，井岡山精神滋養下的××人民，讓許多的不可能變成了可能。
倡導一種理念：“實事求是”;推行一種方法：“實干才有實效”;營造一種風氣：“風清氣正”。市委、市政府的執著踐行凝聚成××城市精神，催生出××的裂變發展。
××大地，佳話頗多。
由于發展需要，落戶井開區的榮泰電子公司決定購地建廠房擴大生產。市委、市政府簡化程序，在井開區設立了土地儲備中心，在井開區就可掛牌拍賣工業用地。6月中旬，榮泰電子公司50畝地當天掛牌、當天成交、當天拿到土地證，創造了讓公司負責人這個“特區”人感動的“××速度?！睉獊喼?00強企業建滔化工集團要求，市招商第三分局不畏辛勞，多方聯系，深入調研，十幾天功夫就將江西省電子線路板生產廠家的分布、產量情況以及××市銅冶煉企業的布局、產量情況調研報告呈送給建滔化工集團公司，堅定了該公司到××投資考察的信心，書寫了×ד環境招商”的動人一筆。
“能到××老區工作，是我們最大的政治榮耀，建設好發展好老區，是我們最大的責任。我們唯有以寢食難安的心態做好工作，才能對得起組織的重托，對得起百姓的期望。”懷著振興革命老區的責任感，市四套班子在加快發展中統一思想，在推進項目中達成共識，在不爭論中加速前進，以自身的作風建設，帶領全市干部成為服務型干部，催生出服務型政府。
市四套班子領導帶頭學習、帶頭調研、帶頭掛重點項目，建立項目臺賬、倒排工期、月調季查、現場辦公、新聞……無處不在的“鞭策”，無聲地催促著全市各地加快項目推進的步伐。市、縣領導堅持掛一個村、掛一戶農戶、掛一家企業、掛一個重點項目，機關單位領導堅持掛一個社區、扶一個村、幫一家企業;全市214個鄉鎮建立了便民服務中心，村組設立了民事代辦點，活動觸角延伸到村組，幫扶到百姓心坎里。
會議“瘦身”，少說多干。少開會、開短會，集中精力辦大事。先后開展了政務“陽光行動”、服務企業“百日行動”、“機關效能提升年”等活動，通過機關作風建設評議、明察暗訪、投訴查處等措施，促進機關作風轉變。
二、組織領導
為保障高級職稱“三年推進計劃”實現預期目標，市局成立高級職稱“三年推進計劃”工作領導小組，組織領導各項工作，領導小組下設協調小組和指導小組，具體負責組織協調、后勤保障和業務指導等各項具體工作：
三、指導分工
四、職責分工
（一）指導小組
指導小組負責掛鉤幫扶審計人員的高級職稱考試和申報評審工作，對擬取得高級審計師、高級工程師或高級會計師等資格的審計人員對照申報條件進行模擬評審，針對不符合評審條件的薄弱環節，定期做好督促、幫扶和指導工作。
1.對照幫扶對象的“基本條件”，對擬參加高級審計師全國統一考試的審計人員在報名考試、培訓學習、備考準備、組織考試等方面在時間安排、項目安排等方面提出合理建議；
2.對照幫扶對象的“工作經歷”條件，對擬申報高級職稱人員在擔任大中型審計項目、全國性行業審計或審計調查項目、專案審計等項目的審計組長或主審的安排等方面提出合理建議；
3.對照幫扶對象的“業績成果”條件，對擬申報高級職稱人員在爭創優秀審計項目、撰寫審計要情或專題報告、審計方法創新或先進經驗的總結推廣，執筆制定審計操作規程、審計工作制度或審計發展規劃，以及主持或承擔上級下達的審計科研課題、政策研究課題、調查研究課題等方面進行指導幫助；
4.對照幫扶對象“學術理論水平”條件，對擬申報高級職稱人員在審計或相關專業著作的撰寫出版，以及在核心類或有國際統一刊號的報紙或期刊、省一級新聞出版部門認定的有內部刊號的報紙或期刊、調查報告等，做好修改、指導或推薦工作；
一、組織領導
1、成立**老科協專業技術職稱資格評審委員會，由9至13名具有高級專業技術職稱，作風正派，辦事公道的同行專業技術人員組成，在**老科協專業技術職稱資格評審領導小組的領導下，遵循“公正、客觀、準確、保密”原則，保證評審質量。
2、成立**老科協職稱申評工作辦公室，在**老科協專業技術職稱資格評審領導小組領導下，加強同本會所屬企事業單位聯系，負責受理助理級以上職稱的申報、推薦、評審、認定的有關事項。
3、各團體會員單位要成立技術職稱資格推薦審議小組，該小組一般由行政領導專業技術人員5—7人組成。
二、轉正定職
1、國家教育主管部門承認學歷的大中專院校畢業生，畢業后從事本專業技術工作，見習期滿，經考核合格，不需評審，可直接認定相應的專業技術資格。
2、大專畢業，見習期滿，并從事本專業技術工作二年，可認定助理級專業技術資格；大學本科畢業，見習一年期滿，可認定助理級專業技術資格；取得雙學歷學位和研究生畢業班畢業的人員在取得最后一個學位或畢業后，可認定助理級專業技術資格。
3、碩士學位獲得后，從事本專業技術工作滿三年，可認定中級專業技術資格。
三、受理評審的系列
1、工程技術系列：助理工程師、工程師、高級工程師、教授級高級工程師。
2、高校教師系列：助教、講師、副教授、教授。
3、中等專業學校教師系列：助理講師、講師、高級講師。
4、科學研究系列：研究實習員、助理研究員、副研究員、研究員。
5、經濟系列：助理經濟師、經濟師、高級經濟師。
四、申報專業技術職稱資格的必備條件
（一）申報專業技術職稱資格者，應遵守中華人民共和國憲法和法律，堅持四項基本原則，熱愛祖國，具有良好職業道德，積極為社會主義現代化建設和構建社會主義和諧社會服務；
（二）申報專業技術職稱資格者，應是本會所屬企事業并是**老科協團體會員單位的專業技術人員；
（三）凡是申報高級專業技術職稱者，應提交在公開發行的刊物或學術會議上發表的論文或工程設計報告二篇以上；
（四）對外語、計算機等級水平的要求，由各團體會員單位和職稱資格專家評審委員會根據工作崗位的需要，核實靈活掌握。
五、評審標準條件
1、工程技術人員職稱條件
（一）助理工程師任職條件
具有完成一般性技術工作的實際能力；能夠運用本專業的基礎理論知識和專業技術知識；獲得碩士學位取得第二學士學位，經考察合格；獲得學士學位或大學本科畢業，在工程技術崗位上見習一年期滿，經考察合格；大學專科畢業，從事技術員工作二年以上；中等專業學校畢業，從事技術員工作四年以上者可任職。
（二）工程師任職條件
①生產、技術管理部門工程師的任職條件：基本掌握現代生產管理和技術管理的方法，有獨立解決比較復雜的技術問題的能力；能夠靈活運用本專業的基礎理論知識和專業技術知識，熟悉本專業國內外現狀和發展趨勢；有一定從事生產、技術管理工作的實踐經驗，取得有實用價值的技術成果和技術經濟效益；能夠指導助理工程師的工作和學習。
②研究、設計部門工程師的任職條件：有獨立承擔復雜項目的研究、設計工作能力，能解決本專業范圍內比較復雜的技術問題；較系統地掌握本專業的基礎理論知識和專業技術知識，熟悉本專業國內外現狀和發展趨勢；有一定從事工程技術研究、設計工作的實踐經驗，能吸收、采用國內外先進技術，在提高研究、設計工作和經濟效益方面取得一定成績；能夠指導助理工程師的工作和學習。
③獲得博士學位，經考察合格；獲得碩士學位或取得第二學士學位，從事助理工程師工作2年左右；獲得學士學位或大學本科畢業，從事助理工程師4年以上；大學?？飘厴I，從事助理工程師工作4年以上。
（三）高級工程師任職條件
①生產、技術管理部門高級工程師的任職條件：具有解決生產過程或綜合技術管理中本專業領域重要技術問題的能力；有系統廣博的專業基礎理論知識和專業技術知識，掌握本專業國內外現狀和現代管理的發展趨勢；有豐富的生產、技術管理工作實踐經驗，在生產、技術管理工作中有顯著成績和社會、經濟效益；能夠指導工程師的工作和學習。
②研究、設計部門高級工程師的任職條件：具有獨立承擔重要研究課題或有主持和組織重大工程項目設計的能力，能夠解決本專業領域的關鍵性技術問題；有系統堅實的專業基礎理論知識和專業技術知識，掌握本專業領域國內外現狀和發展趨勢；有豐富的工程技術研究、設計實踐經驗，取得過具有實用價值或顯著社會經濟效益的研究、設計成果，或發表過有較高水平的技術著作、論文；能夠指導工程師、研究生的工作和學習。
③獲得博士學位后，從事工程師工作2年以上；大學本科畢業以上學歷，從事工程師工作5年以上。
擔任工程師、高級工程師職務的工程技術人員，應具有閱讀本專業外文資料的能力，從事工程技術研究、設計、技術開發、技術情報等工作的工程師、高級工程師。應能比較熟練和熟練地掌握一門外語。
為了廣開才路、不拘一格地選拔人才，對在生產、勘察、設計、研究和技術管理工作中成績顯著、貢獻突出的工程技術人員，可不受學歷、資歷的限制，破格聘任或任命相應的技術職務。
（四）教授級高級工程師任職條件，
從事高級工程師工作5年以上，具備下列條件之一者，可申評教授級高工：
①主持和設計過國家重點工程項目或解決過省部級以上重點工程項目的技術關鍵性問題。取得了顯著技術成果或經濟效益的（集體項目前三名或確系實際執行主要完成者，顯著經濟效益指年創稅后利潤50萬元以上，下同）。
②掌握本專業國內外科技發展動態，開創性地提出本專業研究開發方向，取得了顯著成果，或填補國內空白并取得顯著經濟效益的。
③獲國家自然科學獎、發明獎、科技進步二等獎或部省級一等獎或二等獎2項或三等獎3項等級內額定人員。
④在國際性的科技成果交流展覽中獲金質獎1個或銀質獎2個、銅質獎3個的。
⑤獲省部級以上有突出貢獻專家、優秀專家稱號或享受政府特殊津貼的專家。
⑥主持開發、研制的新產品或結構調整、更新、換代的產品，成為自治區名牌產品，其市場占有率在自治區內同類產品中名列前三名，并通過省部級以上主管部門鑒定（驗收）認可。
⑦主持完成國外引進大型先進成套（單機）設備或生產線安裝、調試的全過程，投入生產后，取得顯著的經濟效益，并通過省部級以上主管部門鑒定（驗收）認可。
⑧在新技術、新材料、新設備、新工藝等設計、研制、開發、推廣應用中，將高新技術研究成果轉化為生產力，取得顯著社會效益和經濟效益，并通過省部級以上主管部門鑒定（驗收）認可。
2、高等學校教師職務任職條件
（一）助教任職條件
助教任職應具備下列條件之一：
①獲得學士學位；或在工作實踐中學習提高，經考試或考查，確認達到學士學位水平，經過一年以上見習試用，表明能勝任和履行助教職責。
②獲得碩士學位或研究生班畢業證書或第二學士學位證書，經考察，表明勝任和履行助教職責。
（二）講師任職條件
講師任職應具備下列條件之一：
①在擔任4年或4年以上助教職務期間，已取得高等學校助教進修班結業證書；或確認已掌握碩士研究生主要課程內容，具有本專業必須的知識與技能和從事科學技術工作的能力，能順利地閱讀本專業的外文書籍，經考察，表明能勝任和履行講師職責。
②獲得研究生班畢業證書或第二學士學位證書且已承擔兩年或兩年以上助教職務工作，具有本專業必需的知識與技能和從事科學技術工作的能力，經考察，表明能勝任和履行講師職責。
③獲得碩士學位，且已承擔兩年左右助教職務工作，或獲得博士學位，經考察，表明能勝任和履行講師職責。
（三）副教授
承擔五年以上講師職務工作；或獲得博士學位且已承擔兩年以上講師職務工作，經考察，表明能勝任和履行副教授職責，并具備下列條件：①對本門學科具有系統而堅實的理論基礎和比較豐富的實踐經驗，能及時掌握本門學科發展前沿的狀況，并熟練地掌握一門外語。②教學成績顯著，能較好地對學生進行啟發式教學，培養其分析問題解決問題的能力。③發表過有一定水平的科學論文或出版過有價值著作、教科書；或在教學研究方面有較高造詣；或在實驗及其它科學技術工作方面有較大的貢獻。
（四）教授
承擔五年以上副教授職務工作，經考察，表明能勝任和履行教授職責，并具備下列條件：①教學成績卓著。②發表、出版過有創見性的科學論文、著作或教科書，或有重大的創造發明。③在教學管理或科學管理方面具有組織領導能力。
對在教學工作或科學研究工作及其它科學技術工作等方面成績特別突出的教師，其任職條件可不受學歷、學位、任職年限等規定限制。
3、中等專業學校教師職務任職條件
（一）助理講師任職條件
具備下列條件之一者可任助理講師職務：
①獲得學士學位，見習期滿；或擔任教員職務兩年以上，有較豐富的教學經驗或有較強的業務實踐技能，經考察，表明能勝任和履行助理講師職責。
②獲得碩士學位或研究生班畢業證書或第二學士學位證書，經考察，表明能勝任和履行助理講師職責。
（二）講師任職條件
講師任職應具備下列條件之一：
①獲得學士學位，已承擔4年以上助理講師職務工作，具有本學科必需的理論知識與實踐技能和從事科學技術工作的能力，能順利地閱讀本學科的外文書籍和資料，經考察，表明能勝任和履行講師職責。
②獲得研究生班畢業證書或第二學士學位且已承擔兩年或兩年以上助理講師職務工作，具有本學科必需的理論知識與實踐技能和從事科學技術工作的能力，經考察，表明能勝任和履行講師職責。
③獲得碩士學位且已承擔兩年左右助理講師職務工作，或獲得博士學位，經考察，表明能勝任和履行講師職責。
（三）高級講師任職條件
已承擔5年以上講師職務工作，或獲得博士學位且已承擔兩年以上講師職務工作，經考察，表明能勝任和履行高級講師職責，并具備下列條件可任高級講師：
①對本門學科具有系統而堅實的理論知識和比較豐富的實踐經驗，能熟練地擔任一門主干基礎課或兩門以上課程的教學工作，教學經驗豐富，教學成績卓著。
②能指導科學研究，技術開發、社會咨詢、教材編寫、教學研究或其它科學技術工作，造詣較深、成績顯著。
③熟練地掌握一門外國語。
對在教學工作或其它科學技術工作方面成績特別突出的教師，其任職條件可不受學歷、學位、任職年限等規定限制。
4、科學研究人員職務任職條件
（一）研究實習員任職條件
獲得碩士學位者，可聘任為研究實習員。獲得學士學位者，一年見習期滿，并具備下列條件，可任研究實習員：
①基本掌握本專業的基礎知識和專業知識；
②了解本專業研究工作的基本環節，初步掌握本門學科的研究方法和實驗技術，在高、中級研究人員指導下，能承擔研究課題中的具體工作；
③能閱讀一個語種的外文專業書刊。
（二）助理研究員任職條件
獲得博士學位者，可任助理研究員；擔任研究實習員職務四年以上，或獲得碩士學位后擔任研究實習員職務二年以上，并具備下列條件者，可任助理研究員：
①對本學科、本專業具有扎實的基礎知識和專業知識，基本了解本門學科國內外現狀和發展趨勢，能獨立地掌握本門學科必要的實驗技術，能獨立地設計研究方案進行研究工作；
②取得過具有科學意義或實用價值的研究成果，或在推廣科研成果中有明顯成績，或在野外科學工作中獲得有意義的科學積累，或在上述之一工作中起主要作用，能指導初級研究人員進行工作；
③能熟練地閱讀外文專業書刊（對從事不同類型研究工作的人員，外文要求可有所不同）。
（三）副研究員任職條件
擔任助理研究員職務5年以上，或獲得博士學位后擔任助理研究員職務3年以上，并具備下列條件者，可聘任為副研究員：
①具有本學科較系統的堅實的基礎知識和專業知識，能運用這些知識創造性地進行研究工作，解決科研工作中較復雜又有較重要意義的理論問題或技術問題。
②了解本學科國內外現狀和發展趨勢，能掌握本研究領域的研究方向，選定有較大學術意義或應用價值的研究課題，提出有效的研究途徑，制定可行的研究方案。
③取得過具有較高實用價值或較大社會效益、經濟效益的科研成果，提出反映這些成果的具有較高研究水平的研究報告，或取得系統的又有較大學術或實踐意義的科學積累，或發表過較高學術價值的科學論文，或在上述之一成就中起關鍵作用。
④具有指導和組織課題組進行研究工作的能力。
⑤具有指導和培養中級科技人員、研究生工作和學習的能力。
（四）研究員任職條件
擔任副研究員職務5年以上，并具備下列條件者，可聘任為研究員：
①能分析本學科國內外發展趨勢，根據國家需要和學科發展提出本學科研究方向，選定具有重要學術意義或開創性的研究課題，或開拓一個新的研究領域。
②能創造性地解決重大的、關鍵的科學技術問題，并取得具有國際水平的科研成果，或具有較高的學術價值或具有重要的經濟和社會效益的成果。
③是本學科的學術帶頭人，能夠指導國家重大科研項目或攻關項目。
④培養出較高水平的碩士研究生和科技人員，具有培養博士研究生的能力。
對在科學研究工作中取得突出成就的研究人員，在聘任各級研究職務時可不受上述規定的學歷和資歷的限制。
5、經濟專業人員職務任職條件
（一）助理經濟師任職條件
應具有較系統的經濟專業理論知識，能夠獨立地對專項經濟活動進行分析綜合，提出建設性的意見。獲得碩士學位或取得第二學士學位，勝任助理經濟師職務；獲得學士學位或大學本科畢業，在經濟專業崗位上見習1年期滿，經考察合格；大學?？飘厴I，從事經濟員工作2年以上，中等專業學校畢業，從事經濟員工作4年以上者可任職。
（二）經濟師任職條件
應具有系統的經濟專業理論知識，能夠正確執行黨和國家的有關方針、政策，有較豐富的經濟工作實踐經驗，能夠獨立解決較復雜的業務問題，工作取得一定的成果或經濟效益。獲得博士學位，勝任經濟師職務；獲得碩士學位或取得第二學士學位，從事助理經濟師工作2年左右；大學本科畢業，從事助理經濟師4年以上；大學?？飘厴I，從事助理經濟師工作4年以上者可任職。
（三）高級經濟師任職條件
應具有堅實的專業理論知識，掌握國內外現代的經濟管理科學方法和發展趨勢。有較高的政策理論水平和豐富的經濟工作實踐經驗，能夠解決重要經濟活動中的實際問題，提出有價值的政策性意見。在加強經濟管理和提高經濟效益、社會效益方面貢獻顯著。獲得博士學位后，從事經濟師工作2年以上；大學本科畢業以上學歷，從事經濟師工作5年。
六、破格晉升條件
為鼓勵自學成才，不拘一格選拔人才，對在生產、管理、科學研究和教學等方面工作中業績突出，成果顯著，確有真才實學，貢獻突出者，可不受規定的學歷限制，放寬資歷年限，破格申報評審中級、高級專業技術職稱資格。
（一）在專業技術崗位上連續工作滿五年，并取得助理級專業技術職稱資格二年以上，具備下列條件之一者，可破格申報評審中級專業技術職稱資格：
①榮獲市級授予的勞動模范；
②獲得省部級科技進步四等獎或市級科技進步三等獎以上的主要貢獻者；
③創市級以上名牌產品的主要技術負責人；
④獲市級質量管理獎的主要技術負責人；
⑤在任職期間（三年以上）企事業管理成績突出，管理經驗被市主管部門或市同行業中推廣的主要貢獻者。
（二）在專業技術崗位上連續工作滿十年，并取得本專業技術職稱資格三年以上，具備下列條件之一者，可破格申報評審高級專業技術職稱資格：
①獲得省、部級以上授予的勞動模范；
②獲得國家科技進步（成果獎、發明獎，下同）三等獎或省部級二等獎以上的主要貢獻者；
③創省、部級名牌產品的主要技術負責人；
④獲省、部級質量管理獎的主要技術負責人；
⑤在本專業技術崗位工作中創立了有價值的經驗，被自治區主管部門確認，并在全區同行業中推廣的主要貢獻者。
七、申報、推薦及受理程序
1、個人申報。申報人填寫《申報專業技術職稱資格評審表》，提供學歷證書復印件、現有專業技術資格復印件、獲獎證書復印件等，交所在單位專業技術資格審議推薦小組。申報人填寫申報材料時，除本人姓名用筆填寫外，其余內容一律用電腦打印。
2、單位審議推薦小組負責對申報專業技術人員進行審議，采取無記名投票方式進行表決，確定推薦意見，根據申報人的德才表現，學術技術水平、工作業績、成果等情況寫出具體推薦評語。
3、申報材料每人一式二份，在今年7月底前，送交**老科協職稱申評工作辦公室，整理后送評委會評審。
4、申報人在交申報材料的同時，高級的每人交評審費用500元，中級的每人交400元，初級的每人交300元。
八、評審及審批
1、高教、科研、工程系列，高級評委會要按學科、專業設置若干學科（專業）組，對被評審人的申報材料進行初審，對申報人的學術水平和工作業績作出客觀、公正的綜合評價，并向高級評委會提供真實可靠的推薦意見。
2、對照相應系列條件規定的任職條件，各檔次職稱規定必備學歷資歷條件和破格晉升條件，采用定性與定量相結合的辦法進行評審。
3、評委會采取無記名投票表決，經出席評審會議委員三分之二以上同意，方獲通過。評委會的評審表決，只投同意或不同意票，不投棄權票，正式投票要一次性完成，不得搞復議。
4、評委會應建立會議記錄制度，記錄內容包括：開會日期、出席會議的評審委員、會議議程、評審委員發言摘要、投票結果等。記錄要有主任委員、副主任委員及記錄人簽名。
5、評委會的評審結果須經**老科協專業職稱資格申評領導小組批準，由**老科學技術工作者協會行文公布，并發加蓋鋼印的職稱資格證書，方可有效。
九、參加本協會的民營企業人員職稱的評審
參加本協會的民營企業人員的職稱，由個人向企業申請，再送服務民營企業委員會初審，然后提交老科協專家評委會評審。
一、總體要求
（一）服務我市經濟社會發展大局。主動圍繞“堅定不移走以生態優先綠色發展為導向的高質量發展新路子要求”，支持各行業做好人才評價。聚焦重點領域，發揮人才評價的先導作用，對業績突出的專業技術人才、引進人才、扶貧攻堅和鄉村振興一線專業技術人才、非公有制領域專業技術人才、疫情防控一線醫療衛生專業技術人才實施傾斜措施。
（二）繼續深化職稱制度改革。自治區正在組織新一輪職稱評審條件修訂工作，對于已完成評審條件修訂工作并正式下發的職稱系列（專業），可按新修訂的評審條件執行。
（三）鑄牢中華民族共同體意識。各旗縣區、主管部門和單位要對現行的專業技術人才職稱申報評審政策措施進行全面系統梳理評估，查找出不利于鑄牢中華民族共同體意識、妨礙各民族交往交流交融的政策措施，積極穩慎地進行調整，鞏固發展民族團結大局。
（四）突出思想政治和品德評價。堅持把政治合格、德才兼備、以德為先放在專業技術人才評價的首位，用人單位可通過個人述職、考核測評、民意調查等方式綜合考察專業技術人才的思想政治、職業操守和從業行為，促進優秀人才脫穎而出。
（五）拓寬各類人才職業發展空間。在更多領域貫通高技能人才和專業技術人才職業發展通道，有效銜接職稱和職業資格，促進人才融合發展，激發人才創新創造活力。
二、申報評審范圍
（一）我市所屬各類企事業單位從事專業技術工作，與用人單位簽訂勞動（聘用）合同（建立勞動關系）的專業技術人才。
（二）在我市就業的港澳臺專業技術人才，以及持有外國人來華工作許可證、外國人永久居留證或各地頒發的海外高層次人才居住證的外籍人員。
（三）符合申報評審條件的高技能人才。
（四）公務員（含列入參照公務員法管理的事業單位工作人員）、離退休人員不得申報評審或考核認定職稱。
三、申報評審時間
（一）材料截止時間。職稱申報評審的學歷、資歷年限截止到2020年12月31日；論文、獎項和榮譽等各項業績成果、繼續教育審驗卡截止到申報時間。申報工作結束后，不再補報相關材料（申報材料目錄見附件）。
（二）進度安排。市直部門和單位（含自主評審單位）要及時做好組織申報工作，按規定的時間進行報送（見附件時間安排表）。各旗縣區在6月20日前完成高級職稱組織申報工作，自評地區和單位在8月30日前完成評審和公示，11月31日前完成核準備案工作，原則上不得跨年度評審。
四、申報評審渠道
（一）為規范職稱申報評審及推進電子證書工作，所有申報職稱的專業技術人員必須首先在內蒙古人才信息庫（nmgrck.cn）中注冊，下載《專業技術資格評審表》和《專業技術資格送審表》，并完成線下填寫申報工作。申報材料按照隸屬關系及相關要求申報。
（二）申報人員，由所在單位將材料經主管部門審核后，報同級人力資源社會保障部門審核匯總。
（三）中央和其他省區駐包頭單位專業技術人才，在我市參加評審的，須經本單位同意并由中央單位人力資源部門或其他?。▍^、市）人力資源社會保障部門出具委托函，經市人力資源社會保障局同意后，可進行申報評審。
（五）非公有制領域專業技術人才，按照屬地原則，由本人向所在單位提出申請，經單位審核把關后，可通過以下任一單位（部門）推薦報送。
1.存放檔案的人才交流服務機構。
2.工作單位所在地區人力資源社會保障部門。
3.工商聯、行業協會、商會、學會等社會組織。
4.有條件的旗縣區可以在非公有制專業技術人才密集的創業孵化基地、高新技術開發區、科技園區等地設立職稱申報受理服務點。
5.包頭市考務中心社會化服務科
五、政策規定
（一）完善評價標準
1.各單位在開展職稱評審時，要體現深化職稱制度改革精神，克服“唯論文、唯學歷、唯資歷、唯獎項”等傾向，突出品德、能力和業績評價導向，注重考察各類人才的專業性、創新性和實際貢獻。
2.繼續設置論文條件的系列（專業），推行代表作制度，重點考察研究成果、業績貢獻及作品創作質量，淡化論文數量要求。其人員范圍是：盟市及以上單位工作的專業技術人才，在評定自治區高校、黨校、社科、衛生、農牧林業科研、會計、經濟、統計、審計、新聞、出版、檔案、圖書、文博系列副高級以上職稱、正高級工程師職稱。
不再將論文作為限制性條件的系列（專業），側重考察實際工作業績，探索以專利成果、項目報告、工作總結、工程方案、設計文件、教案、病歷等成果替代論文要求。其人員范圍是：上述人員范圍以外的系列高級及以上職稱；各系列中級及以下職稱；在旗縣（市、區）及以下基層一線工作的專業技術人才。
3.對職稱外語和計算機應用能力考試不作統一要求。確需評價外語和計算機應用能力水平的，由用人單位或評審機構自主確定。
4. 繼續教育有關要求按照《關于開展2021年包頭市專業技術人員繼續教育網絡學習的通知》（包人社辦字〔2020〕227號）執行。
（二）創新評價方式
1.實行考評結合。衛生、經濟、會計、審計、統計等系列高級職稱，實行考評結合的評價方式。其他系列待條件成熟后逐步推行。
2.實行以考代評。計算機、外語翻譯職稱,衛生、經濟、會計、審計、統計、出版、通信等系列中初級職稱，按國家統一安排實行以考代評，不再進行相應的評審或認定。
3.實行面試答辯、量化評審。中小學教師職稱采取講課說課、面試答辯、量化評審、專家評議、民主測評等多種評價方式，對中小學教師的業績、能力進行有效評價。自主評審地區、單位根據實際情況，逐步推行面試答辯、量化評審的評價方式，提高評價的科學性和針對性。
4.推行網上申報評審。自治區經濟系列正高級經濟師、統計系列高級統計師等部分系列職稱評審，實行網上申報、網上評審。
（三）繼續下放評審權限
1.下放高職院校、包頭廣播電視大學高校教師系列中、初級職稱自主評審權；
2.下放中專（技校）、市委黨校教師系列中、初級職稱自主評審權；
3.下放農牧業科學研究院農牧系列中、初級職稱自主評審權；
4.向旗縣區下放中、初級職稱評審權及考核認定。
自治區將內蒙古建筑職業技術學院等15所骨干示范高職院校高校教師正高級職稱自主評審權下放到學校，由學校自主開展評審。將中等職業學校教師副高級職稱評審權下放到盟市，由盟市人力資源社會保障部門、教育部門組建高級職稱評審委員會組織評審。
（四）破格申報條件
1.破格申報正高級職稱。獲得下列獎項和榮譽之一的專業技術人才，經單位推薦，可直接破格申報正高級職稱?？荚u結合系列，國家沒有明確規定的可不參加考試，直接參加評審：
（1）全國杰出專業技術人才；
（2）享受國務院政府特殊津貼人員；
（3）國家百千萬人才工程人選、國家突出貢獻專家、國家其他人才計劃入選者；
（4）自治區杰出人才獎獲得者；
（5）自治區突出貢獻專家（含原“自治區深入工農牧業生產第一線做出突出貢獻的科技人員”）；
（6）自治區草原英才工程引進人選；
（7）自治區321人才工程一層次人選；
（8）科技成果國家級獎額定獲獎人員，或科技成果自治區（省部）級一等獎額定獲獎人員。
2.破格申報高一級職稱。獲得下列獎項和榮譽之一的專業技術人才，經單位推薦，可破格申報高一級職稱。其中考評結合系列，需按要求參加考試并達到規定的合格標準，方可參加評審：
（1）在旗縣（市、區）及以下地區工作，獲自治區科技成果二、三等獎的額定獲獎人員，或者自治區行業一等獎（含原盟市科技科技成果一等獎）兩項以上的額定獲獎人員；
（2）自治區青年創新人才獎獲得者；
（3）自治區321人才工程二層次人選；
（4）自治區草原英才工程青年創新創業人才培養計劃一層次人選。
3.暢通職稱評審綠色通道。我市引進的高層次人才和自治區重點行業、重點領域急需緊缺人才，可放寬資歷、年限等條件限制，采取網上申報、網上評審、一事一議、一人一策的方式，由自治區人事人才公共服務中心負責組織相關專家進行評審。各申報單位要對申報人員條件及申報材料進行嚴格把關。
4.公務員（含參照公務員法管理的事業單位人員）、軍隊轉業干部調入（調整、安置）到企事業單位工作后，5年內初次申報職稱，可不受職稱任職資格限制，比照同等條件人員參評相應職稱。其中考評結合系列，需按要求參加考試并達到規定的合格標準，方可參加評審。
5.上述通過破格申報條件取得職稱的人員，原則上只享受一次政策優惠。
（五）有效銜接事業單位職稱評聘
1.對于不實行崗位管理的單位，以及經濟、會計、統計、審計、檔案、圖書、翻譯、計算機等通用性強、廣泛分布在各社會組織的職稱系列和新興職業，可實行評聘分開。
2.對于全面實行崗位管理、專業技術人才學術技術水平與崗位職責密切相關的事業單位，一般應在崗位結構比例內開展職稱評聘。
（1）中小學教師職稱評審，嚴格在核定的崗位結構比例內進行。不再開展中小學教師專業技術水平評價工作。
（2）其他事業單位申報職稱評審，原則上按照單位正高級、高級、中級崗位空崗數推薦申報。確需超崗位職數評審的，申報總數應控制在已設正高級、高級、中級崗位數的5%以內（正高級、高級、中級分別計算）。申報比例以各級主管部門為單位統一衡量。
（3）符合“（四）破格申報條件”的人員不受崗位數額（比例）限制參加評審。
（4）為有效銜接事業單位評聘管理，對參評人員受聘時間不做硬性要求，由各盟市、各行業主管部門自行確定。
（5）“定向評價、定向使用”的基層衛生專業高級職稱申報評審過程中，基層衛生高級申報和衛生系列社會化評審申報要一并計算申報名額。
（六）實施鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉村振興一線基層專業技術人才職稱傾斜政策
1.對在旗縣區及以下基層農牧區工作的專業技術人才，側重考察其實際工作業績，不作論文、科研成果要求。對蘇木鄉鎮專業技術人才不要求繼續教育學時。
2.打破學歷專業限制。在旗縣區從事專業工作滿30年的優秀專業技術人才和在蘇木鄉鎮從事專業工作滿20年的專業技術人才，不受學歷、專業的限制，在業績成果等其他條件符合的情況下，破格參加高一級職稱評聘。
3.在蘇木鄉鎮事業單位專業技術崗位工作滿2年的本科畢業生和滿4年的大專畢業生，經考核合格，可直接參加中級專業技術職稱評審。全日制大學?？啤⒈究?、碩士研究生畢業后在旗縣（市、區）及以下基層單位從事專業技術工作的，可在規定的考核認定年限基礎上提前1年認定相應專業技術資格。
4.經組織選派到蘇木鄉鎮開展技術咨詢、培訓教育等為鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉村振興提供技術服務的專業技術人才，重點評價其實際工作業績。
5.城市中小學教師、醫生在晉升高級職稱時，原則上要有一年以上的農村牧區基層工作服務經歷，鼓勵引導更多專業技術人才到基層服務。
（七）實施非公有制領域專業技術人才職稱傾斜政策
1.非公有制領域專業技術人才可不受職稱逐級申報要求的限制，直接申報相應專業職稱。大學本科畢業且從事專業技術工作滿5年或大學專科畢業且從事專業技術工作滿8年的專業技術人才，符合相關中級職稱業績成果條件，可以直接申報中級職稱；大學本科畢業且從事專業技術工作滿12年的專業技術人才，符合相關副高級職稱業績成果條件，可以直接申報副高級職稱（考評結合專業需按要求參加考試并達到規定的合格標準，方可參加評審）。
2.對非公有制領域專業技術人才的論文和繼續教育不作硬性要求。
3.經批準離崗創業或到非公有制領域兼職的高校、科研院所、醫療機構等企事業單位專業技術人才，在批準的年限內可在原單位按規定正常申報職稱，其創業或兼職期間的工作業績可作為職稱評審依據。
（八）繼續實施疫情防控一線醫療衛生專業技術人才職稱傾斜政策
職稱申報評審時，同等條件下向疫情防控一線工作的專業技術人才傾斜。將抗疫表現作為職稱評審的重要內容，注重在疫情防控一線的工作實績。在疫情防控一線工作的醫療衛生專業技術人才，可提前一年申報評審高一級職稱或參加專業技術資格考試。援鄂醫療衛生人員和收治確診病患定點醫院直接參與醫療救治的一線醫務人員，在高級職稱評審中，可不受單位崗位職數限制，免除自治區專業實踐技能考試，提前一年參加職稱評審。其中做出突出貢獻、獲得省部級以上表彰獎勵且滿足職稱評審業績成果條件的，可不受現有職稱取得年限限制，直接申報高一級職稱評審。具體人員范圍由衛生行業主管部門確定。
（九）高技能人才職稱評審
進一步加強高技能人才與專業技術人才職業發展貫通，將貫通領域擴大為工程、農業、工藝美術、文物博物、實驗技術、藝術、體育、技工院校教師等職稱系列。具體評審辦法另行印發。
（十）促進職稱制度和職業資格制度的有效銜接
按照《關于在部分領域建立專業技術類職業資格與職稱對應關系的通知》（內人社發〔2019〕20號）以及《2020年關于更新公布專業技術類職業資格與職稱對應關系表的說明》，有關專業技術類職業資格可認定其具備相應系列和層級的職稱資格，用人單位可根據崗位需要進行聘任，并可作為申報高一級職稱的條件。
（十一）轉系列評審
專業技術人才因工作崗位變動需參加轉系列（專業）評審時，按照“先轉后評”原則，在新工作崗位工作滿1年以上，經考核符合相應職稱條件的，可轉評新系列（專業）同等級的職稱；轉系列滿1年后，符合相應職稱條件的，可申報新系列（專業）高一級職稱評審。轉系列人員參加晉升的，過去的資歷連續計算，相關的業績成果予以認可。
（十二）考核認定
1.在站博士后獲得中國博士后科學基金資助或主持省部級以上科研項目，出站后繼續留在企業的可直接認定副高級職稱（國家規定需考試的專業，需按要求參加考試并達到合格標準，再進行認定）。
2.全日制高等院校畢業生，從事本專業或相近專業技術工作（以考代評專業除外），經考核合格，可按照職稱管理權限，直接申請認定相應的職稱，不需要進行評審。其中，大學專科畢業、工作滿3年的可認定助理級；大學本科畢業、工作滿1年的可認定助理級；碩士研究生畢業、工作滿2年的可認定中級；博士研究生畢業，可直接認定中級。
（十三）中小學正高級教師職稱評審工作另行安排。
六、資格審核要求
（一）單位審核。申報人所在單位要認真審查申報材料的真實性、完整性和時效性，將所有申報人員的《專業技術資格送審表》在本單位公示，公示時間不少于5個工作日，公示無異議后上報，上報材料包括公示情況。
（二）主管部門復核。各級主管部門按規定程序對申報材料進行審核，材料真實，符合申報條件予以報送；申報材料不完整、不規范，不符合規定條件的，應當及時一次告知需要補正的全部內容。申報人員逾期未補充完整的，視為放棄申報。
（三）由主管部門按規定的時限統一報各級人力資源社會保障部門審核。
各旗縣區人力資源社會保障部門、市直主管部門在上報材料前，要將本地區、本部門各系列申報人員花名冊在相關門戶網站上進行公示，公示時間不少于5個工作日，公示無異議后上報，上報材料包括公示情況。
（三）自評旗縣區和單位評審結束后，通過各自門戶網站公示評審結果，公示期不少于5個工作日。
七、評審組織要求
（一）評委會核準備案
自治區人力資源社會保障廳負責對全區組建的高評委會和自治區直屬單位組建的中級評委會實行核準備案。各盟市人力資源社會保障局負責對本地區組建的中初級評委會實行核準備案。未經人力資源社會保障部門同意組建的評委會不得開展職稱評審，所發職稱信息和頒發證書一律無效。
（二）完善專家評委庫
自評旗縣區和單位要充實完善中初級級職稱評委庫，并及時報送包頭市人力資源社會保障局。積極吸納學術造詣深、作風正派、辦事公道、能認真履行職責的專家，增加經驗豐富的基層一線專家以及非公有制組織專家的比例，對專家評委實行跟蹤考核、動態管理、隨機抽選。
（三）報送評審實施方案
自評旗縣區和單位要認真做好組織申報和申報材料的審核、整理、匯總工作，制定詳盡的評審實施方案（內容須包括申報情況、評審時間、地點、評委會組建情況、評審工作程序、采取措施等情況；另附申報人員花名冊、送審表、評委推薦名單等）。在開評一周前向包頭市人力資源社會保障局備案同意后方可開展評審工作。
（四）評審工作要求
1.堅持以品德、能力、業績為導向，高標準、嚴要求，嚴格按照評審條件進行評審?？刂圃u審質量，做到好中選優，確保評審的社會公信力，切實發揮職稱評審的指揮棒作用。
2.嚴格按照評審權限開展工作，不得超范圍、跨專業受理或評審職稱，不得違反規定降低評審標準和申報條件，不得違反評審程序。
3.遵守評審工作進度要求，確有困難不能按期評審的，要提前提交書面延期申請，同時抓緊做好評審各項準備工作。
4.明確評委會工作人員和評審專家責任，不得干涉專家評審，強化評審考核，建立倒查追責機制。
5.加強封閉式入圍評審管理，保證評審工作不受外界干擾；實行評委輪換制度，保證三分之一以上的評委實行輪換，已經連續三年擔任職稱評審工作的評委，原則上不再擔任本年度的評委；自主評審須保證一定數量的非本單位同行專家評委參加；邀請紀檢監察部門對職稱評審全過程進行監督，確保評審的公平公正。
6.對在旗縣、蘇木鄉鎮中小學、衛生、農牧業、林業、水利、烏蘭牧騎等基層崗位工作的專業技術人才，在評委會評審時，可單獨設組、單獨評審、單獨確定通過率。
（五）職稱評審結果核準備案和發證
1.各旗縣區、自評單位在評審（工作）工作結束10日內，將《中初級專業技術資格評審通過人員花名冊》、公示期間舉報事項處理情況及正式核準備案報告報市人力資源社會保障局核準備案。同時，將評審數據上傳職稱管理系統（nmgrck.cn/zcps/login/index.shtml）。
2.報自治區人力資源社會保障廳通過后，制發職稱電子證書。評審通過人員登錄內蒙古人才信息庫查詢打印個人職稱電子證書。
3.從中央單位、外省市和軍隊通過組織調動、轉業安置或個人自主來我市工作的專業技術人才，其在區外（軍隊）通過人力資源社會保障部門授權的評委會評審取得的專業技術資格證書需要換證的，按照職稱管理權限，由各級人力資源社會保障部門核準并統一換發職稱電子證書。
八、其他事項
（一）加強監督管理
各級人力資源社會保障行政部門負責本地區職稱評審綜合管理、協調落實和監督檢查。會同有關單位，采取隨機抽查、巡查、復查等方式，加強對職稱評審全過程的監督管理，對不能正確行使評審權、不能確保評審質量，有違紀違規行為的地區、部門和單位，按照有關規定限期予以糾正，并在全市范圍內進行通報。不能按期糾正的，責令停止評審工作，直至取消評審資格，追究相應責任。
（二）嚴肅評審紀律
1.申報人所在單位要嚴格審核申報材料，對把關不嚴、違反規定程序的，視其情節輕重，追究相關人員責任。
2.對未履行公示程序的評審結果，人力資源社會保障部門一律不予核準備案。
3.對公示期間舉報反映的問題，各地區、部門和單位要認真組織核實，并按照有關規定嚴肅處理。
4.對未按計劃進度完成年度評審任務的，造成嚴重后果的，將按有關規定處理。
（三）建立職稱申報評審誠信檔案和失信黑名單制度
完善誠信承諾和失信懲戒機制。申報評審職稱須簽署《職稱申報誠信承諾書》，評審工作結束后，與《專業技術資格評審表》一并歸檔備案。實行學術造假“一票否決制”，對通過弄虛作假、學術不端、暗箱操作等違紀違規行為取得的職稱，人力資源社會保障部門予以撤銷，并將人員信息記入失信黑名單，從次年起，三年內不允許職稱申報評審。
（四）優化服務水平
1.實行“一次告知、一次申報受理”。各級人力資源社會保障部門、評審委員會辦事機構和用人單位要加大政策宣傳力度，在本單位門戶網站公布職稱政策相關文件和咨詢電話，在辦公場地醒目位置張貼紙質的職稱申報相關工作要求，制印《職稱申報評審一次性告知書》，認真履行一次告知、一次申報受理義務。經辦人員要熟練掌握職稱工作相關政策要求和工作流程，認真審核及時接收申報材料，提供高效便捷服務。
2.健全職稱信息化服務體系。各地區、部門和單位要做好歷年職稱評審信息數據采集整理，抓緊時間整理上報。依托人力資源社會保障部職稱評審信息系統，加快推進信息系統建設和應用，在實現職稱評審信息區內互聯互通的基礎上，逐步實現跨省區互聯互通，不斷提升職稱評審信息化管理服務水平和公共服務能力。
（五）嚴格評審收費管理
各地區、部門和單位要嚴格按照《發展計劃委員會、財政廳對自治區人事廳關于調整專業技術資格評審費與證書工本費標準的批復》（內計費字〔2001〕1202號）和《關于調整專業技術資格評審與證書收費及支出的通知》（內人發〔2001〕124號）規定收取評審費用，不得另行加收費用。
（六）嚴格專業技術資格考試管理
按照人力資源社會保障部的2021年專業技術人員資格考試工作計劃，嚴格落實監管責任，保障考試安全，做好考試服務，及時公布考試成績和發放合格證書。嚴肅考試工作紀律，加大對違紀違規行為的處理力度，維護專業技術資格考試的公平、公正。
職稱制度改革事關全局，各地區、部門和單位要高度重視，加強領導，準確領會文件精神，嚴格職稱評審紀律，精心組織，抓好落實。要切實增強職稱評審工作透明度，主動接受組織和社會監督，努力營造職稱制度改革的良好社會氛圍。
此前的有關文件（含各職稱系列評審條件）規定,凡與本安排意見不一致的，按照本意見執行。
附件1：職稱評審材料目錄單.docx
附件2：2021年申報人員數目統計表（事業在編）.xls.xls.xls
附件3：2021年申報人員數目統計表（事業非在編）.xls.xls.xls
附件4：22021年非中小學教師高級專業技術資格申報材料審核時間安排表.xls
附件5：2021年中小學教師系列和非中小學中初級專業技術資格申報材料審核時間安排表.xls
附件6：包頭市2021年申報專業技術資格花名冊.xls
第二條凡從事通信工程建設監理的企業均須按本辦法取得《通信建設監理企業資質證書》后，方可從事通信工程建設監理活動。
本辦法所稱通信建設監理企業資質，是指對該企業從事通信工程建設監理業務應當具備的組織機構和規模、人員組成、人員素質、資金數量、固定資產、專業技能、管理水平以及監理業績等的綜合評定。
第三條信息產業部負責全國通信建設監理企業資質的審批和監督管理，各省、自治區、直轄市通信管理局負責本行政區通信建設監理企業資質的監督管理。
第四條通信建設監理企業資質資質等級分為甲、乙、丙三級(新設立的監理企業資質等級為臨時等級)。
第五條《通信建設監理企業資質證書》由信息產業部統一印制。
第二章資質申請和審批
第六條信息產業部負責通信建設監理企業資質的審批、發證工作，各省、自治區、直轄市通信管理局負責本行政區內通信建設監理企業資質的初審工作。
第七條申請通信建設監理企業資質的企業必須具備下列基本條件：
一、符合國家規定，依照法定程序批準設立的機構；
二、實行獨立核算，自負盈虧的獨立法人實體。
三、具有固定的工作場所和從事通信工程建設監理所需的計算機、儀器、儀表等設備；
四、符合所申請的通信建設監理企業資質等級標準。
第八條新設立的企業，到工商行政管理局辦理登記注冊手續并取得企業法人營業執照后，方可辦理通信工程建設監理企業資質證書的申請手續。
第九條凡屬中央管理的企業申請通信建設監理企業資質證書的，將申報材料報信息產業部綜合規劃司，信息產業部綜合規劃司組織專家對企業的申請材料進行審查，對企業人員素質、專業技能、管理水平、資金情況、承擔過的工程業績等進行綜合評定，必要時組織有關人員對申請企業承擔過的通信建設工程監理項目進行實地考核，對符合資質評定標準的頒發《通信工程建設監理企業資質證書》。
第十條非中央管理企業申請通信建設監理企業資質證書的，將申報材料報所在省、自治區、直轄市通信管理局，省、自治區、直轄市通信管理局組織專家對申報材料進行審查，必要時組織有關人員對申請企業承擔過的通信建設工程監理項目進行實地考核，提出初審意見，對符合資質評定標準的，報信息產業部綜合合規劃司審批。
部綜合規劃司根據申請材料，對人員素質、專業技能、管理水平、資金數量、固定資產以及實際業績進行綜合評價，經審查符合資質等級條件的，發給相應的《通信建設監理企業資質證書》。
第十一條新設立的企業資質最高只能申請臨時乙級。申請通信建設監理資質等級(包括臨時等級)的企業應提交以下有關材料：
(一)《通信建設監理企業資質申請表》(見附表一)一式3份；
(二)企業法人營業執照；
(三)企業章程；
(四)企業法定代表人，技術負責人、財務負責人的任職文件、職稱證書、身份證復印件；
(五)企業技術、經濟人員職稱證書及通信建設監理工程師證書復印件；
(六)由上級主管部門加蓋公章的企業在冊人員名單或企業人員聘任證書。
第十二條監理企業在申請臨時等級兩年后，根據監理業績，再按照上述申請程序提出定級申請。申請定級時需提交以下材料：
(一)《通信建設監理企業資質申請表》(見附表一)一式3份；
(二)《通信建設監理企業資質證書(臨時)》、《企業營業執照》(副本)；
(三)企業章程；
(四)企業法定代表人，技術負責人、財務負責人的任職文件、職稱證書、身份證復印件；
(五)企業技術、經濟人員的職稱證書及通信建設監理工程師證書復印件；
(六)《監理業務手冊》；
(七)能反映企業業績的證明材料；
(八)其它有關文件。
第十三條監理企業在定級兩年后方可提出資質升級的申請，一次只能晉升一個等級。申請升級程序與申請審級程序相同。
第十四條臨時等級、正式定級及升級均按本辦法規定的資質等級標準進行評定。
第十五條審批部門應當在受理之日起60日內完成審批，其中由省、自治區、直轄市通信管理局負責初審的，省、自治區、直轄市通信管理局應當從受理企業申請之日起30日內完成初審，并報到信息產業部，信息產業部在收到初審材料30日內完成審批。
第三章監理企業的資質等級標準與業務范圍
第十六條甲級監理企業資質等級標準
(一)主要領導資歷：企業負責人應具有高級職稱，且具有從事通信工程的設計、施工或建設管理經驗，并取得通信建設監理工程師資格；技術負責人應具有高級技術職稱，且從事通信工程的設計、施工、建設管理或監理8年以上經歷，并取得通信建設監理工程師資格。以上人員均要求年齡不超過60歲。
(二)技術力量：各類專業技術人員配置合理，已取得通信建設監理工程師資格證書的各類專業技術人員與管理人員不少于60人(不包括聘用期一年以下人員以及年齡超過65歲以上人員)，其中高級技術職稱人員不少于12人，高級經濟師、高級會計師不少于3人。
(三)技術裝備：擁有承擔相應工程的檢查、測量儀器、設備和交通工具。有固定的與人員規模相適應的工作場所。
(四)注冊資金：注冊資金不少于人民幣200萬元。
(五)業績和能力：監理過3個以上一類通信建設項目或6個以上二類通信建設項目，經驗收質量合格。且具有同時承擔2個一類通信建設工程項目的能力。
第十七條乙級監理企業資質等級標準
(一)主要領導資歷：企業負責人應具有高級職稱，且具有從事通信工程的設計、施工或建設管理經驗，并取得通信建設監理工程師資格。技術負責人應具有高級技術職稱，且從事通信工程的設計、施工、建設管理或監理5年以上經歷，并取得通信監理工程師資格。以上人員均要求年齡不超過60歲。
(二)技術力量：各類專業技術人員配置合理，已取得通信建設監理工程師資格證書的各類專業技術人員不少于40人(不包括聘用期一年以下人員以及年齡超過65歲以上人員)，其中高級技術職稱人員不少于8人，經濟師、會計師不少于3人。
(三)技術裝備：擁有承擔相應通信建設工程的檢查、測量儀器、設備和交通工具。有固定的與人員規模相適應的工作場所。
(四)注冊資金；注冊資金不少于人民幣100萬元；
(五)業績與能力：監理過3個以上二類通信建設項目或6個以上三類通信建設項目，經驗收質量合格。且具有同時承擔2個二類通信建設工程項目的能力。
第十八條丙級監理企業等級標準
(一)主要領導資歷：企業負責人應具有中級職稱，且具有從事通信工程的設計、施工或建設管理經驗，并取得通信監理工程師資格；技術負責人應具有中級專業技術職稱，且從事通信工程的設計、施工、建設管理或監理3年以上經歷，并取得通信監理工程師資格。以上人員均要求年齡不超過60歲。
(二)技術力量：各類專業技術人員配置合理，已取得通信建設監理工程師資格證書的各類專業技術人員不少于25人(不包括聘用期一年以下人員以及年齡超過65歲以上人員)，其中高級技術職稱人員不少于2人，經濟師、會計師不少于2人。
(三)技術裝備：擁有承擔相應工程的檢查、測量儀器、設備和交通工具。有固定的與人員規模相適應的工作場所。
(四)注冊資金；注冊資金不少于人民幣50萬元；
(五)業績與能力：監理過3個以上三類通信建設項目，質量合格。且具有同時承擔2個三類通信工程的能力。
第十九條申請臨時等級的企業應符合相應等級標準，其中，主要領導和技術力量中未取得通信建設監理工程師資格的應取得通信建設監理工程師培訓合格證。
新設立的企業不考核企業承擔工程業績。
第二十條各級通信建設監理企業的監理業務范圍(具體承擔工程業務范圍在證書副本中明確，通信建設監理業務范圍劃分表見附表二)：
(一)甲級(臨時甲級)：可承擔一、二、三類通信建設工程監理；
(二)乙級(臨時乙級)：可承擔二、三類工程臨理；
(三)丙級(臨時丙級)：可承擔三類工程監理。
第四章監督管理
第二十一條通信建設監理企業資質實行年檢制度，每年進行一次年檢。
中央管理企業的年檢工作由信息產業部負責；非中央管理企業的年檢工作按下列規定進行：
甲級資質：由所在省、自治區、直轄市通信管理局初審，報信息產業部年檢；
乙級、丙級資質：由所在省、自治區、直轄市通信管理局負責年檢。年檢結束后，將年檢情況匯總表(見附表三)報信息產業部綜合規劃司備案。
第二十二條年檢工作程序如下：
(一)持證單位每年5月底以前向信息產業部或所在省、自治區、直轄市通信管理局提交《通信建設監理企業資質年檢表》(見附表四)、《通信建設監理資質證書》(副本)、《監理業務手冊》，《企業法人營業執照》副本復印件及其他有關資料。
(二)信息產業部或省、自治區、直轄市通信管理局收到企業年檢資料于6月底前做出結論，并在證書(副本)的年檢記錄欄內加蓋年檢專用章。由省、自治區、直轄市通信管理局負責初審的，初審部門應在每年6月15日前將簽署初審意見的企業年檢材料報部，部應于6月底前做出年檢審查結論。
第二十三條年檢內容包括：企業資質情況、所承擔工程項目完成情況、工程質量、安全、市場行為情況等。
第二十四條、企業年檢結論分為：“合格”、“基本合格”、“不合格”三種。
企業資質條件完全符合資質評定標準，年度內承擔過3項工程監理項目，且質量合格，未發生質量和安全事故的，年檢結論為“合格”。
有下列情況之一的，年檢結論為“基本合格”：
(一)企業注冊資金或工程技術人員未達到標準，但不低于標準的70%，并且未發生質量和安全事故的；
(二)年度承擔監理業務少于3項，且未發生質量和安全事故的。
有下列情況之一的，年檢結論為“不合格”：
(一)企業注冊資金或通信監理工程師未達到標準的70%；
(二)上年度年檢結論為基本合格，本年度仍未達到標準的；
(三)年度未承擔過監理業務的；
(四)發生重大質量、安全事故的；
(五)年檢申報材料弄虛作假的。
第二十五條年檢不合格、未按時參加年檢的，其證書自行失效，由發證機關收回證書。
持證單位發生分立、合并時，應有30日內到原發證部門辦理重新核定資質手續。
第二十六條持證企業變更名稱、地址、注冊資金、法人、技術負責人等，應在每年年檢時說明情況，由原發證機關審核后，在證書副本變更欄內注明，變更名稱的應由原發證機關換發新的資質證書。
第二十七條企業破產、倒閉、撤消、歇業的，應當將證書交回原發證機關，由原發證機關予以注銷。
第二十八條通信建設監理企業資質實行通告制度。
信息產業部于每年年檢工作結束后，在媒體上公布所有年檢合格監理企業及新審批監理企業名單。
第二十九條監理企業在申請資質或年檢時，采取弄虛作假、行賄等不正當手段虛報資料的，信息產業部或通信管理局將根據情節輕重，不予核發資質證書或給予停止使用資質證書3至6個月、降低等級直至收回資質證書。
第三十條監理企業必須嚴肅執業，對于涂改、偽造、出借、轉讓或出賣資質證書的將給予通報批評、停止使用直至收回資質證書。
第三十一條監理企業必須在資質等級規定批準的業務范圍內執業，禁止監理企業轉讓監理業務，禁止監理企業超越本企業監理等級許可的范圍或者以其他監理單位的名義承擔監理業務。違反本條規定的，由信息產業部或通信管理局責令其改正，并視情節輕重，收回資質證書3至6個月，并將違法行為記錄在案，作為年檢的重要依據；對再次轉讓監理業務、越級或超范圍承接監理業務的，降低資質等級或收回資質證書。
第三十二條監理企業不得轉讓、出借資質證書或允許他人以本企業名義承接業務。對違反本條規定的，由信息產業部或通信管理局責令其改正，視情節輕重，收回資質證書3至6個月，并將違法行為記錄在案，作為年檢的重要依據。
第三十三條對于不履行監理職責，未及時制止施工單位不按照工程設計圖紙和施工技術標準施工的監理企業，由信息產業部或通信管理局責令其改正；造成損失的，監理企業按照國家有關規定承擔相應法律責任。對于與施工單位串通，不按照工程設計圖紙和施工技術標準施工的，除依照上述規定處理外，由信息產業部或通信管理局降低資質等級，兩年內不得升級；造成重大事故的，收回資質證書。
第三十四條對于與建設或施工單位串通，弄虛作假，在工程上使用不符合設計要求和強制性技術標準的材料、構配件和設備，降低工程質量的，由信息產業部或通信管理局責令其改正，視情節輕重，收回資質證書3至6個月，或降低資質等級或收回資質證書。
第三十五條從事資質認證工作的部門和人員在資質認證過程中，必須堅持公正、科學的原則。在工作中嚴重失職、索賄、受賄或者是侵害企業合法權益的，由所在單位給予行政處分；情節嚴重性構成犯罪的由司法部門處理。
高等學校的檔案是指高等學校從事招生、教學、管理、科研等活動直接形成的對學生、教職工、學校和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等歷史記錄，主要以紙質稿及電子稿形式為主。檔案工作是高校依法治校的基礎性工作，是高校管理的重要組成部分之一。利用好學校檔案，可以總結過去，指導現實，服務未來，更好地為學校全面發展服務。
隨著我國高等教育改革的不斷深入，高等教育事業得到了不斷的發展，民辦高校在辦學規模和辦學質量上也都取得了長足的進步，但在檔案建設、管理工作方面還處于一個學習、逐步完善的階段，與公辦高校在檔案管理方面相比，還有一定的差距。
1 民辦高校檔案管理主要存在的問題
1.1 領導對檔案建設及管理的意識不強 有些民辦高校的領導對檔案工作的重要性認識不足，沒有認真學習和貫徹檔案法律、法規，片面地認為高校的中心任務是教書育人及科研教研工作，很少過問學校的檔案工作，從根本上忽視了檔案的重要性。從筆者了解的幾個民辦高校來看，翻看其黨政會議紀要，從頭到尾沒有提到過檔案建設工作只字片語，更不用說有什么檔案建設的規劃、計劃與總結了，在機構建制上，無專職檔案員，工作保障上無相關的檔案管理制度和經費投入保障等。
1.2 檔案收集、歸檔意識薄弱 民辦高校在建校初期
由于經費、人員的緊張，往往忽視對檔案的建設管理工作，一些重要的文件材料遺留在個人手里，覺得放在自己手邊，要用起來的時候方便查找。另外由于檔案管理不規范，偶爾出現幾起檔案丟失的事件后，就會有教職工不愿將教學成果移交歸檔等現象。也有員工認為檔案工作是檔案管理部門的事，與學校其他工作沒有多大關系，與自己更是無關，因而拒絕配合檔案部門搞好檔案的收集工作，種種困難，很可能使這些重要的檔案材料殘缺不全或丟失。
1.3 兼職檔案員隊伍不穩定 民辦高校的兼職檔案員一般由院系秘書或處室秘書等兼任，他們不僅有日常教學行政事務性工作，又要兼職做好院系或處室的檔案收集工作。一般來講，行政人員工作繁忙、工作量大，雖是日常瑣事，卻件件都是需急辦之事，而檔案工作由于關心的人少，缺少制度上的操作規范，對檔案工作往往會虎頭蛇尾，常常顧及不到及時的收集、整理、歸檔、保存等。另外，民辦高校由于種種原因，兼職檔案員調動頻繁，這樣就致使檔案管理工作缺乏連續性，造成管理混亂無序。
2 民辦高校如何加強建檔意識
鑒于以上種種問題，新建民辦院校務必從實際出發，積極宣傳檔案建設的作用、意義，促進檔案建設工作。筆者認為可以從以下四點檔案的服務功能來加強建檔意識。
2.1 服務于學校整體發展的需要 民辦高校檔案來自于學校形成、發展、變化的全過程，貫穿著學校教育教學工作及其組織、管理的各個方面，是學校重要的信息資源所在，記錄了學校發展的歷史，匯集了學?，F有的知識成果。學校各級領導的會議記要、領導現場指導工作的講話等，都可為學校的整體發展、建設提供各種歷史依據和線索。通過學校檔案資料，可以更深刻地理解本校的特點及發展的規律，全面、系統地掌握學校教育教學工作等方面的沿革和演變情況，以方便后人總結學校自身形象和價值觀建設的得失、成敗，為后續領導制定合理的學校自身形象和價值觀建設的整體方案提供依據。
民辦高校的發展、壯大，必將走過光輝而曲折的歷程，然而最能體現這歷程的學校檔案，如果所存無幾（例如看不到第一任校長的介紹資料，找不到第一批學生的花名冊，缺失歷屆畢業生的學籍檔案、缺失全體教職工的教研科研成果資料等等）。那么我們教育工作的后幾輩想極力宣揚百年老校底蘊豐厚的時候，時過境遷，有何為據呢？
所以，民辦高校的檔案建設工作在服務于學校整體發展的方面有著深刻重要的意義。
2.2 服務于專業建設發展的需要 根據我國目前的辦學體制，無論哪一個專業的建設、發展都離不開各類辦學評估，如新專業檢查、合格評估等，評估工作是專業建設的重要指導方向，而各種評估工作都離不開對專業建設、發展中的檔案梳理工作。完整規范的檔案正是充分展示專業辦學成果，讓評估專家全面深入地感受專業辦學成效的有力證據。
隨著專業評估工作的改進、完善，各類評估工作越來越重視專業建設原始資料的規范性、真實性等，所以從新專業申報、籌建，到專業的開設、建設、壯大及最后專業建設的成果，務必要有完整的檔案記錄，確保專業辦學的延續。各類紙質材料、電子文稿均應有規范的建檔、存檔意識，杜絕因人動導致專業辦學中的突變現象。
專業建設工作既有正向的水到渠成，即按專業建設的目標、計劃，逐步進行，最終得以成功，獲得成果。也需要逆向構建，即通過對專業建設檔案的梳理，總結專業建設如果要有特色、亮點，還需要什么支撐，從而去彌補或改進原有的一些專業建設工作，從而充實專業建設成果。由此可見在專業建設工作中檔案建設、管理工作的重要性。
2.3 服務于教職工自身發展的需要 教職工檔案是教職工個人經歷、學識、業務能力、德才表現、業績情況等方面的記載，但有些民辦高校的現實情況來看，有的職工檔案僅僅保存著教職工應聘時的一般材料（諸如基本情況、學歷職稱證書等復印件），缺少其業務能力、決策能力、運用能力、創新能力（尤其是教學科研的創新）等綜合素質的“活材料”，沒有對其現有的資料進行收集、整理、規范，看不出教職工新的動態性發展情況。
教職工個人檔案資料的缺失將對教職工的職稱評審、工資晉級等產生不良影響。如有些職稱（高級工程師、高級經濟師等）評審中，要求凡是校級以上的所有項目、榮譽都需要提供原件方可認可，一些集體項目，特別是作為主要參與的項目，申報職稱的教職工可能發揮了相當主要的作用，但如果申報材料、批復材料等資料均在項目主持人手里，而項目主持人有可能調離或將材料遺失，那么給參與人員的資料查找將帶來相當大的困難。
某高校檔案管理員曾深有感嘆地說：“只有每年職稱評審的時候，她的檔案室才是最熱鬧的時候，查閱、復印、借閱等人員門庭若市。”由此可見檔案完整對教職工自身發展的重要性。
2.4 服務于學生個人發展的需要 大學生檔案是學生在校期間學習、生活、學生工作及各種社會實踐的記錄，是大學生就業及今后各級組織選拔、任用、考核的重要依據，它能完整地反映出一個學生在校期間的德、智、體、美、勞等各個方面的表現狀況。學生檔案管理旨在對學生在校期間所有材料進行整理、歸檔，提供學生檔案的查、借閱服務、轉遞等工作。
長期以來，由于諸多原因，高校畢業生檔案工作存在重視不夠、管理技術落后、致使檔案管理出現“棄檔”、“死檔”等問題，給大學生就業及今后各級組織選拔、任用、考核造成了一定的影響。部分學生的檔案、畢業證書等重要資料失落在個別班主任或輔導員手上，而學生一開始又不夠重視，等需要用時，由于時間久遠或人員調動等，這部分學生的檔案資料往往發生遺失或查無結果現象，造成對學生利益的極大損害，同時也使師生關系緊張，進而影響學校聲譽。
隨著高校學生人數的不斷擴張，加強學生檔案管理，確保學生檔案的完整性、規范性，確保學生檔案轉移有據可查，改進學生檔案對學生的服務功能迫在眉睫。
總之，通過宣傳檔案的服務功能，可以提高民辦高校建檔意識，促進高校檔案建設工作。高校檔案的規范建設是高校重要工作之一，既能促進社會和諧又有利于學校健康發展、有利于教師自身發展、有利于學生個人成長。
參考文獻：
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