時間：2023-03-14 14:48:03
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過去的五年，在區委的正確領導下，全區各族人民堅持以科學發展觀為指導，搶抓機遇，團結拼搏，務實創新，經濟社會實現持續較快發展，完成了“十一五”規劃確定的目標任務，為“十二五”時期更好更快發展奠定了良好基礎。
一、經濟實力顯著增強，經濟結構不斷優化
國民經濟加快發展。年地區生產總值預計完成130.5億元，是年38.5億元的3.39倍，年均增長20.8%。財政收入完成7億元，是年2.25億元的3.1倍，年均增長25.5%。規模以上固定資產投資累計完成320億元，是“十五”時期的3.7倍，年均增長28.3%。產業結構不斷優化。三次產業比例由年的35.3:31.8:32.9發展到19.1:49.8:31.1。工業經濟快速增長。工業增加值預計完成61.5億元，是年9.3億元的6.6倍，年均增長48.8%；規模以上工業增加值預計完成61億元，是年6.6億元的9.2倍，年均增長46.5%；建設專業化工業園區4個，入駐大中型企業8家。現代農業扎實推進。設施農業發展到17萬畝，糧食產量連續8年居全市第1位，特色種養業規模進一步擴大，新引進了雨潤等知名龍頭企業，農牧業產業化水平顯著提升。第三產業加速發展。三產增加值預計完成38億元，是年12.7億元的3倍，年均增長17.4%；社會消費品零售總額實現58.4億元，是年15.1億元的3.9倍，年均增長31.1%；物流園區基礎設施不斷完善，入駐項目6個；一批大型商貿項目相繼開工建設，第三產業加快發展的態勢日益凸顯。
二、城市建設加速推進，基礎設施日趨完善
新城區建設有序實施。累計投資260多億元，建成區拓展到18平方公里，入住人口8萬人，一座現代化新城區快速崛起。北城區開發全面啟動。高標準編制了北城區控制性詳規，一期工程征地、農用地建房拆除和城市設計、路網規劃、回遷安置小區建設工作進展順利，累計完成投資19.85億元。南城區改造穩步推進。累計投資1.18億元，新建改造城市主干道路5條，新增綠地面積31.1萬平方米。城中村改造不斷加快，累計完成房地產開發面積300萬平方米，住房保障工作有效加強。城市規劃監察和管理水平進一步提高，城市面貌和人居環境持續改善。一些重點小城鎮建設取得積極進展，全區城鎮化率達到45.1%。水利建設成效顯著。累計投資3.2億元，完成了三座店水利樞紐主體、二道河子水庫除險加固、英金河灌區續建配套與節水改造工程，實施了農村安全飲水等項目，新增和改善節水灌溉面積5.78萬畝。交通建設快速推進。累計投資5.2億元，新建改造公路706公里、橋梁26座，新增黑色路面402公里；赤大、赤通高速和赤大白鐵路松山段竣工通車，錦赤鐵路松山段開工建設。生態環境持續改善。累計投資2.98億元，實施了京津風沙源治理、退耕還林、德援項目和創建國家森林城市等工程建設，完成生態治理面積60.2萬畝，全區森林覆蓋率達到32.8%。農村電網日趨完善。累計投資1.7億元，新建改造66千伏輸電線路142公里，改造10千伏輸電線路515公里，供電能力顯著提高。
三、招商引資效果明顯，各項改革扎實推進
積極承接發達地區產業資本轉移，招商引資規模不斷擴大，質量逐步提升。累計利用區外資金186億元，是“十五”期間的6倍；實施合作項目79個，投資規模超20億元的項目10個，投資規模超億元的項目38個；成功引進了中鋼、國電、中冶、中電投、大唐、山東黃金、雨潤集團、銅陵有色、上海東方偉業等大企業、大集團，一批重大項目已經竣工投產或正在加速推進。招商項目的投資拉動效益逐步顯現，礦業經濟、農畜產品加工和能源開發等優勢產業穩步壯大，裝備制造、信息科技等新興產業和現代服務業蓄勢發展，呈現出產業多元、產業升級發展的良好態勢，經濟發展活力和后勁進一步增強。
重點領域改革不斷深化。完成了政府機構和部分事業單位改革任務。實施了財政惠民資金補貼“一卡通”改革，被自治區列為村級公益事業“一事一議”財政獎補改革重點推進旗縣區。區財政局被財政部等部門評為全國財政系統先進集體。穩步實施了教師績效工資改革。基本完成了集體林權制度改革任務。有效實施了土地承包經營權的合理流轉，推動了農業生產的規模化經營。深化了行政審批制度改革，取消行政審批事項70項，清理行政事業性收費項目41項，進一步優化了行政審批環境。
四、人民生活穩步改善，社會保障繼續加強
城鄉居民收入持續增加。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入達到14900元和6500元，比年增加7411元和3280元，年均增長14.7%和15.1%。努力促進就業再就業，新增城鎮就業人員1.4萬人，安置下崗失業人員1.1萬人，勞務輸出60多萬人次，城鎮登記失業率控制在3.74%以內。認真落實國家出臺的增資及企業離退休人員養老金提標政策，公務員和事業單位人員人均月增資1668元，企業離退休人員養老金月保障標準提高718元。持續擴大了城鎮企業職工基本養老保險和城鎮居民基本醫療保險覆蓋面，參保人數達到2.1萬人和5.2萬人。積極開展城鄉低保提標擴面工作，城鄉低保人數達到4871人和1.8萬人，月補助標準提高了116元和36.5元，實現了應保盡保。繼續加強扶貧和救災救濟工作，累計投入扶貧資金3255萬元，下撥救災救濟資金1435萬元，發放城鄉醫療救助資金1045萬元，有效保障了困難群眾和受災群眾的基本生活。
五、社會事業全面進步，文明程度有效提升
大力推進國家科技富民強縣專項行動計劃，累計引進和推廣新技術、新品種345項；成功承辦了5次自治區農博會。積極穩妥推進教育布局調整，加快實施中小學校舍安全工程，累計投資4.5億元，撤并學校134所，新建學校7所，重建城區小學1所，新建改造校舍40.1萬平方米，教學條件進一步改善；有效推進素質教育，穩步提高教育質量，高考錄取人數保持自治區前列。累計投資6781萬元，新建二級綜合醫院1所，新改擴建鄉鎮衛生院25所，新建社區衛生服務中心2所，完成了松山醫院遷址新建主體工程，醫療衛生服務條件明顯改善；大力推行農村新型合作醫療，農民參合率達到96%以上。嚴格落實計劃生育“一票否決制”和各項獎勵扶助政策，人口自然增長率控制在7‰以內。環境保護和國土資源管理工作切實加強。我區被評為全國首批綠色能源示范縣?；鶎游幕w育設施建設和旅游工作不斷加強。在赤峰電視臺開辦的“今日松山”欄目質量不斷提高，有線電視服務網絡進一步擴大。婦女兒童、老年人、殘疾人事業持續發展。民族宗教、紅十字、慈善、檔案和地方志工作都取得了新進步。
成功承辦了全市兩個文明建設經驗交流會，圓滿完成了自治區第六次精神文明建設經驗交流會各項迎會任務。組織開展“迎盛會、講文明、樹新風”主題教育活動，深入實施精神文明創建“六大工程”，有效提升了社會文明程度。鞏固提高了國家衛生城市創建成果，順利通過了全國雙擁模范區復檢和自治區七星級文明城區驗收。科技、文化、衛生“三下鄉”活動受到自治區表彰。武裝工作多次榮獲國家和自治區表獎，駐區部隊在兩個文明建設中發揮了重要作用。
六、民主法制氛圍濃厚，社會管理不斷加強
區政府自覺接受區人大、政協的監督，切實增進與各派、工商聯和各界人士的聯系，認真辦理區人大代表意見、建議268件和區政協委員提案418件，促進了政府決策的民主化和科學化。扎實開展“五五”普法和法治松山創建活動，推進了依法治區進程。加大了行政監察、審計監督力度，廉政建設不斷加強。深入開展平安松山創建活動，全面加強治安防控體系建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，榮獲了自治區社會治安綜合治理長安杯兩連冠，區公安分局被公安部命名為全國公安機關執法示范單位。積極開展大接訪活動和社會矛盾化解工作，有效解決了群眾反映的一些熱點難點問題，總量持續下降。切實加強安全生產監管，全區安全生產形勢保持穩定。
各位代表！剛剛過去的年，全區經濟社會發展實現了新的突破，主要經濟指標超額完成年初計劃。預計地區生產總值增長20%，財政收入增長30.4%，城鄉居民收入分別增長12%和13.1%。招商引資完成61億元，增長22%。規模以上固定資產投資突破百億元大關，達到109.7億元，增長48.2%，總量和增速均居全市第一。一批重點項目建設取得較好進展。設施農業新增3萬畝，北城區開發全面啟動，國電風機葉片制造及總裝、福潤生豬屠宰加工、20萬千瓦風電開發等項目竣工運營，新疆金風風機總裝、溫州五金機電城、港灣國際酒店、沃德祖代種豬繁育養殖等項目建設接近尾聲，中電投2×30萬千瓦熱電聯產、雨潤農副產品物流配送交易中心、銅陵國維12萬噸采選擴建、東方永業城市廣場、上海海嘉諾醫藥發酵基地、五甲萬京信息科技產業園等項目進展順利。10件惠民實事得到較好落實，各項社會事業蓬勃發展，精神文明和民主法制建設取得新的成績，社會保持穩定，順利實現了“十一五”時期的良好收關。
各位代表！過去的五年，是我區經濟實力提升最快、城鄉面貌變化最大的五年，是各項事業長足進步、人民生活明顯改善的五年。回顧過去的五年，我們體會到，做好新形勢下的政府工作，要切實做到“四個堅持”：必須堅持以加快發展為主題，以經濟建設為中心，以科學發展觀統攬全局，牢固樹立中心城區意識，統籌推進新型工業化、城鎮化、農業現代化和服務業現代化進程，全面優化提升發展質量，增強全區經濟綜合實力；必須堅持以科學規劃為龍頭，以結構調整為主線，以項目建設和招商引資為重點，承接好發達地區的產業轉移，發揮好投資的拉動作用，加快推動產業多元、產業升級，不斷完善基礎設施，增強經濟發展活力和競爭力；必須堅持執政為民，加快各項社會事業發展和民生工程建設，切實解決好群眾關心的熱點難點問題，維護好廣大人民群眾的根本利益，使廣大人民群眾共享改革發展成果，努力構建和諧社會；必須堅持齊心協力，高度凝聚全區人民的智慧和力量，求真務實，攻堅克難，奮勇爭先，全力推進各項工作，合力推動全區經濟社會率先更好更快發展。
各位代表！過去的五年，成績來之不易，我們已經站在了一個新的歷史起點上。這些成績的取得，得益于區委的正確領導，得益于四大班子的團結合作，得益于全區廣大干部群眾的扎實工作，得益于駐區部隊、條管單位和社會各界的鼎力支持。在此，我代表區人民政府，向各位人大代表、政協委員，向所有為建設與發展做出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
回顧過去五年的工作，盡管取得了較大的成績，但我們也清醒地認識到，欠發達的區情沒有改變，發展不足仍是主要矛盾。主要表現在：經濟總量相對較小，產業結構不夠優化；現代農業發展緩慢，規模效益有待提高；工業經濟基礎薄弱，主導產業優勢不強；服務產業剛剛起步，區位優勢尚待發揮；基礎設施不夠完善，建設任務較為繁重；社會事業發展不足，民生保障尚需加強；矛盾糾紛仍然較多，維穩任務相當繁重。對于這些問題，我們要高度重視并采取切實有效措施，努力加以解決。
“十二五”發展目標和工作重點
“十二五”時期,是我區加快科學發展、推進強區富民、全面建設小康社會的關鍵時期。我們必須認清形勢，抓住機遇，按照“‘好’字當頭、‘快’字優先、投資拉動、工業引領、率先發展、保障民生”的原則，高起點、高標準、高要求確立“十二五”發展目標和工作重點，謀劃更加美好的藍圖，創造更加幸福的明天。
按照區委六屆十二次全委（擴大）會議精神，“十二五”時期經濟社會發展的總體要求是：牢固樹立中心城區意識，牢牢把握加快發展這一主題，緊緊圍繞轉變經濟發展方式這一主線，著力做大經濟總量，注重優化經濟結構；培育工業主導產業，培養產業競爭優勢；轉變農業發展方式，大力發展現代農業；發展現代服務產業，營造全市商業中心；加快城市建設改造，打造現代宜居城區；高度關注改善民生，全面發展社會事業；著力加強社會管理，努力構建和諧松山。主要預期目標是：實現“四個翻一番以上”和“兩個大幅度提高”。到年，地區生產總值突破300億元，財政收入力爭達到20億元，規模以上固定資產投資力爭達到330億元，社會消費品零售總額達到180億元，均比年翻一番以上；城鎮居民人均可支配收入達到26000元以上，農民人均純收入突破10000元，均比年大幅度提高。經過五年的發展，力求把我區建成全市宜居首選區、商業核心區、金融保險中心區、區域性物流中心和全市的鉬采選冶煉加工、農畜產品生產加工、機械裝備制造、生物制藥和信息科技產業基地，全力打造自治區經濟強區。
一、培育支柱產業，培養競爭優勢
將工業擺在經濟發展的主導地位，壯大優勢產業，發展新興產業，做大總量，優化結構，加快推進新型工業化進程。做強做大礦業，加快銅陵國維、中鋼金鑫大規模采選擴建步伐，引進實施鉬、銅精深加工項目，延伸礦業鏈條，打造全市鉬采選冶煉加工基地。提檔升級農畜產品加工業，以雨潤集團、博天糖業、亞盛公司、蟹島集團為依托，以生豬、肉牛、糧食、蔬菜等精深加工為重點，培育引進大型食品加工企業，打造全市農畜產品生產加工基地。繼續發展能源新能源產業，實施好2×30萬千瓦熱電聯產項目，加快風電、太陽能光伏發電開發步伐，提升能源新能源產業發展水平。做優做強機械加工裝備制造業，穩步提高國電、金風兩大風機制造企業生產能力，努力引進大型風機組裝、關鍵零部件制造以及礦山機械、農用機械制造組裝等項目，打造全市機械裝備制造基地。培育發展信息科技產業，以五甲萬京信息科技產業園為龍頭，引進信息科技項目集群發展，打造全市信息科技產業基地。加快發展生物制藥產業，抓好現有醫藥生產企業的升級改造，實施好上海海嘉諾醫藥發酵基地項目，打造全市生物制藥基地。著力引進服裝加工等勞動密集型產業，創造更多更好的就業機會。加快工業園區建設，進一步完善信息科技產業園區、安慶生物制藥及新材料產業園區、當鋪地食品輕工園區和夏家店中小企業創業園區的基礎設施和服務功能，籌劃啟動銅陵國維礦業園區建設，增強承載能力，引進一批好項目大項目，培育一批大企業大產業，推動產業集群集約發展，提升經濟發展的總體實力。
到年，力爭規模以上工業增加值達到146億元，規模以上工業企業達到60家，年產值超億元企業達到15家，年利稅超億元企業達到5家。
二、發展現代農業，繁榮農村經濟
鞏固農業基礎地位，注重轉變發展方式，積極構建現代農業體系，加快推進農業現代化進程。著力引進培育壯大龍頭企業，增強輻射帶動能力，提升農牧業產業化水平。繼續推進設施農業，圍繞建成小區擴規模，實施合作化經營求發展，推動設施農業提檔升級。加快發展特色養殖業，以生豬、雞、牛、鵝為重點，抓好養殖專業村和養殖小區建設，發展養殖大戶，擴大生產規模，提升經營效益。大力發展節水農業，實施糧食增產工程，推進農業綜合開發、土地整治和農業機械化，大規模建設高標準良田，提高糧食生產能力。大力發展蔬菜、林果、生豬和農機專業合作社，提高農牧業組織化程度。做好綠色、有機、無公害農產品認證工作，培育知名品牌，進軍高端市場，增加農民收益。健全農牧業科技、信息、質量安全、市場銷售、防災減災等服務體系，落實好強農惠農政策，激發農民生產積極性，促進農牧業持續發展和農民持續穩定增收。
到年，力爭培育銷售收入超億元的龍頭企業10家，設施農業發展到30萬畝左右，糧食產量達到15億斤以上。
三、發展現代服務業，營造商業中心
堅持超前謀劃、科學規劃，擴大總量和優化結構、生產和生活業并重，著力推進服務業現代化進程，打造全市商業核心區。加快推進城市綜合體項目建設，打造現代化的商貿中心。大力發展宜購、宜游、宜閑、宜樂商業街，營造特色商業圈。完善物流園區設施和功能，增強承載能力，重點實施好雨潤農副產品物流配送交易中心建設，不斷豐富其它經營業態，培育區域性物流中心。依托北城區開發，大力引進金融保險機構，打造全市金融保險中心區。積極引進知名企業、品牌和總部經濟、文化創意、信息服務等新型現代服務業態，提升服務業檔次。加快以三座店水庫為核心的旅游景區開發，逐步完善服務設施，打造赤峰近郊精品旅游線路。積極發展家政、養老等社區服務業，加快社區服務中心建設，完善社區服務功能。加快發展房地產業，重點推進普通商品房和保障性住房建設，滿足不同層次消費者的住房需求。
到年，力爭第三產業增加值達到117億元，占地區生產總值的比重達到39%；物流園區銷售收入突破100億元。
四、建設改造并重，打造現代城區
堅持以科學規劃為引導，加快完善基礎設施，不斷提升城市的功能和檔次，打造現代宜居宜業城區。全力抓好北城區建設，嚴格按照規劃要求，分步推進基礎設施建設，加快回遷安置小區和住宅小區建設，適時啟動行政小區以及教育、金融和商業中心區建設，快速凝聚人氣，增強商氣，打造精品城區，建設宜居松北。加快南城區改造，科學制定改造規劃，重點完善城市基礎設施，提檔升級配套設施，實施舊小區改造，改善城市面貌和人居環境，實現與新城、北城有效對接發展。著力打造赤峰科技新城，高起點編制實施信息科技產業園區規劃，實現現代新興產業與生活配套服務同步發展。切實加強城市管理，理順管理體制，落實屬地責任，推行數字化、網絡化、精細化管理，提高城市管理水平。加速推進小城鎮建設，高水平編制小城鎮建設規劃，因地制宜、突出特色地加快重點小城鎮建設，增強吸納人口和承載產業的能力。高標準實施城區綠化，提升城市品位。
到年，力爭全區城鎮化率達到55.4%；城市建成區面積達到47平方公里，新增16.8平方公里；入住人口達到36.3萬人，新增5.2萬人；舊小區改造率達到100%；城區綠化覆蓋率達到30%以上，人均綠地面積達到8.5平方米以上。
五、完善基礎設施，保障發展需求
想方設法籌集資金，加大投入力度，不斷完善各類基礎設施，為全區經濟社會快速發展增強保障和支撐能力。加快完善水利設施，實施好安全飲水、節水灌溉等重點水利工程，增強農牧業用水保障能力。超前籌劃城區生活用水和工業用水項目，滿足長遠城鎮化和工業化用水需求。繼續完善公路網絡，加快國省干線、縣鄉公路的升級改造步伐，推進村村通工程建設，提高公路等級和密度，切實加強公路養護，逐步構建安全快捷的公共交通體系。大力加強生態建設，實施好京津風沙源治理、退耕還林等項目，全面落實封育禁牧措施，鞏固擴大生態建設成果，積極創建國家森林城市。努力做好電力供應，實施好農村電網升級改造工程，確保用電負荷增長較快地區和偏遠貧困地區的生產生活用電需求，提高供電保障能力。加強節能減排工作，合理開發利用土地和礦產資源，大力發展循環經濟，推動可持續發展。加快風電輸出通道建設，提高電力外送能力。全面推進“數字松山”建設，建立覆蓋城鄉的綜合信息服務網絡。
到年，力爭解決20萬農村人口的安全飲水問題；新增高效節水灌溉面積60萬畝；新建改造縣鄉油路和通村油路550公里，行政村通油路率達到80%以上；全區森林覆蓋率達到38%以上。
六、擴大招商引資，承接產業轉移
堅持不懈地把招商引資作為擴大投資、拉動經濟增長的重點，明確招商方向，努力擴大和提升招商引資規模和質量。首先，圍繞完善產業、打造集群招商。著力引進食品加工、裝備制造、信息科技、新能源開發、現代服務業等項目，培育優勢主導產業，促進產業集群發展。其次，圍繞承接轉移、彌補不足招商。瞄準東北和環渤海地區，放眼長三角、珠三角等發達地區，主動承接好產業資本轉移，推動產業多元、產業升級發展。同時，圍繞引聯重組、做大做強招商。著力引進大企業、大集團或行業龍頭，推動現有中小企業實施引聯重組，提高發展水平。另外，要注重引資承貸，促進發展。積極拓展融資平臺，提高承貸能力，彌補財力不足，促進工作開展。最后，還要大力實施招才引智，加快引進一批急需的專業技術人才和經營管理人才，實現借力發展。
“十二五”期間，力爭全區招商引資規模達到540億元以上。
七、發展社會事業，著力改善民生
堅持把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，全面發展各項社會事業，加快推動經濟社會協調發展。優先發展教育，穩步合理調整學校布局，實施好中小學校舍安全工程，不斷改善辦學條件，優化師資隊伍，著力提高教育質量，保持全市教育領先水平。加強科技培訓，加快引進新技術和推動科技創新，不斷增強經濟社會發展的科技支撐力。深化醫療衛生體制改革，健全基層醫療衛生服務體系，提高疾病預防控制和醫療救治水平。加強產品質量監管，切實抓好食品、藥品市場整頓。嚴格落實計劃生育政策，穩定低生育水平，提高人口素質。加強城鄉文化體育、廣播電視設施建設，豐富群眾精神文化生活。加強就業指導和培訓，鼓勵自主創業，努力擴大就業，城鎮登記失業率控制在4.2%以內，年輸出勞動力10萬人以上。穩步擴大養老、醫療等社會保險覆蓋面，不斷提高保障能力。加快保障性住房建設，改善低收入家庭住房條件。健全城鄉最低生活保障制度，做好提標擴面工作，實現應保盡保。加大救災、救濟和扶貧工作力度，改善受災群眾和貧困人口的生活條件。大力發展紅十字、慈善事業。重視老年人、婦女兒童和殘疾人工作。做好檔案、地方志工作。
八、加強社會管理，促進和諧穩定
大力實施公民思想道德建設工程，加強社會誠信體系建設，提升社會文明程度。認真開展文明鄉村、文明社區、文明企業、文明學校等創建活動，營造良好社會風尚。深入開展“雙擁”活動，鞏固和發展軍政、軍民團結。認真落實民族和宗教政策，促進各民族共同繁榮進步。不斷完善村民、居民自治制度，積極推進政務、村務公開。進一步加強機構和人員編制管理。啟動實施“六五”普法規劃，深入開展法治松山創建活動，全面推進依法治區進程。繼續加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，努力維護社會穩定。高度重視工作，努力化解社會矛盾，認真解決群眾的合理訴求。完善應急救援體系，提高突發事件的應急處置能力。全面加強安全生產監管，保護人民群眾生命財產安全，努力維護平安松山。
年主要任務
年，是實施“十二五”規劃的開局之年。今年全區經濟社會發展的總體要求是：深入貫徹區委六屆十二次全委（擴大）會議精神，以項目建設和招商引資為重點，統籌推進工業化、城鎮化、農業現代化和服務業現代化進程，擴大經濟總量，提高運行質量，轉變發展方式，優化產業結構；注重發展民生事業，不斷提高城鄉居民收入水平和生活質量；加強精神文明和民主法制建設，推動全區經濟社會率先更好更快發展。主要預期目標是：地區生產總值增長18%以上，財政收入增長20%左右，規模以上固定資產投資增長25%左右，社會消費品零售總額增長20%以上，城鎮居民人均可支配收入增長12%以上，農民人均純收入增長10%以上，城鎮登記失業率控制在4%以下，人口自然增長率控制在7‰以內。
實現上述發展目標，我們要著重做好以下九個方面工作。
一、培育主導產業，發展工業經濟
堅持以項目建設為重點，支持企業抓好生產運行，完善園區載體功能，促進工業經濟速度與效益同步增長。
全力推進重點項目建設。今年計劃實施投資規模超億元的工業項目13個，概算總投資189億元，年內計劃完成投資52億元。力促總投資64億元的銅陵國維礦業12萬噸采選擴建、總投資36億元的中電投2×30萬千瓦熱電聯產、總投資30億元的五甲萬京信息科技產業園、總投資20億元的風電開發、總投資15億元的上海海嘉諾醫藥發酵基地、總投資16億元的雨潤食品加工園、總投資5億元的國電集團3兆瓦風機葉片制造及總裝、總投資3.5億元的博天糖業遷址擴建等一批重大項目盡早開工建設，力爭部分項目年內竣工投產。加快推進新疆金風風機組裝二期、蟹島集團農副產品加工等重點項目前期工作，爭取年內開工建設。
加強工業經濟運行調度。繼續實施一企一策的扶持措施，積極幫助中鋼金鑫、銅陵國維、國電聯合動力赤峰公司、新疆金風天潤新能源公司、赤峰福潤公司、山東黃金柴胡欄子礦業、碾子溝礦業、華泰礦業等重點企業及時解決生產經營中的困難和問題，擴大生產和銷售規模，提升重點企業運行質量和經營效益。
扶持中小企業發展。積極幫助中小企業爭取上級項目和資金，鼓勵中小企業加快技改擴建步伐。進一步擴大與金融機構合作，充分利用已為中小企業搭建好的融資平臺，解決資金短缺問題。支持有發展潛力的中小企業實施引資擴股，提高經營管理水平。
加快工業園區建設。進一步完善信息科技、安慶、當鋪地園區和夏家店中小企業創業園區發展規劃，加快道路、供電、供熱、給排水等基礎設施建設，完善園區服務功能，優化園區產業布局，提升產業承載能力。啟動編制銅陵國維礦業園區規劃，適時抓好基礎設施建設。繼續擴大園區土地儲備規模，努力滿足項目入駐需求。發揮現有企業的帶動作用，吸引更多企業、更多項目入駐發展，引導配套項目入駐建設，促進產業集群發展。
年內，力爭規模以上工業增加值達到75億元。
二、轉變發展方式，推進現代農業
堅持以富民增收為目標，優化農業生產結構，轉變農業發展方式，大力發展現代農業，改善農村生產生活條件。
加快推進農牧業產業化進程。圍繞建成運營的福潤生豬屠宰加工項目，努力引進實施亞盛投資公司原種豬養殖及現代農業園區、北京三元奶牛養殖及乳制品加工等項目，擴大生豬、肉牛、奶牛等養殖業規模，力爭新建生豬養殖小區10處以上，出欄生豬80萬口、肉牛15萬頭，存欄奶牛3萬頭。支持博天糖業、蒙森淀粉、神農工貿等現有龍頭企業落實好原料基地，發展甜菜5萬畝、馬鈴薯10萬畝、優質雜糧雜豆10萬畝。進一步健全企業、基地、農戶的利益聯結機制，切實保障企業原料供給和農民收益不斷增加。
促進設施農業提檔升級。積極做好設施農業建設資金的籌措工作，優先在現有設施農業小區的基礎上擴張規模。積極扶持推廣合作化經營模式，大力引進蔬菜保鮮和加工項目，廣泛應用新品種新技術，逐步轉變設施農業發展方式，有效擴大發展規模，切實提高經營效益，力爭新建高檔次示范園區2處。
大力發展高效節水農業。積極爭取和統籌利用好涉農項目資金，加快實施集雨抗旱、渠道防滲、田間配套、管道輸水等節水工程，推廣膜下滴灌、壟作溝灌、全膜溝播等農業節水新技術，年內新增高效節水灌溉面積12萬畝以上，提高水資源的利用率和農業生產抗旱能力。啟動實施糧食增產工程，穩步提高糧食產量。
扎實推進新農村建設。啟動國家綠色能源縣項目建設，大力發展農村清潔能源。抓好7個行政村村莊整治試點工作，實施好以通村油路、安全飲水為重點的基礎設施建設項目，加大環境綜合整治力度，改善村容村貌和農村生產生活條件。年內，改造農村危房400戶，完成農村改廁4000座。
努力完善農業服務體系。做好農畜產品銷售市場開拓工作，提高市場知名度。引導特色種養業、農機等農村專業合作組織規范發展，不斷壯大西瓜、蔬菜、雜糧雜豆等農民經紀人隊伍，提高農民進入市場的組織化程度。加快動物疫情防控、氣象災害防御和農畜產品安全檢驗檢測體系建設。落實好國家良種補貼和農業保險政策，提高農民種糧積極性和農業抗風險能力。完善土地使用權流轉機制，促進土地適度規?；洜I。
年內，力爭新引進培育大型龍頭企業3家以上，新增設施農業3萬畝，糧食產量達到12億斤以上。
三、推進項目建設，發展第三產業
堅持以商貿項目建設為支撐，加強招商運營管理，加快推動服務業現代化進程，提升服務業的發展水平和競爭能力。
加快重點商貿項目建設。今年計劃實施投資規模超億元的商貿項目10個，概算總投資178億元，年內計劃完成投資33億元。著力推動總投資90億元的雨潤城市綜合體、總投資25億元的雨潤農副產品物流配送交易中心、總投資22億元的東方永業城市廣場、總投資11億元的安徽商會生產資料批發市場、總投資7億元的新天地廣場、總投資6.5億元的北辰綜合批發市場、總投資3億元的群冠銘潤廣場和總投資1.7億元的奧翔財富購物中心等項目抓緊完善前期手續，力爭上半年開工建設，部分項目年內竣工運營。加快完善物流園區道路、供電、供暖、給排水等基礎設施，做好土地征收和報批工作，為項目入駐創造方便條件。依托北城區開發和科技新城建設，努力引進實施一批新的現代商貿物流和服務業項目，全面提升三產服務業發展的輻射帶動、吸引消費和持續競爭能力。
抓好商業運營管理。繼續完善鼓勵扶持政策，支持迎金路商業街、五金機電城一期、港灣國際酒店等已建成重點商貿項目搞好招商和運營，加快提升人氣和商氣。支持新建項目同步抓好招商策劃，實現高標準建設、高檔次招商和高效率運營。
加快旅游資源開發。進一步完善全區旅游產業發展規劃和重點景區建設規劃，著力搞好三座店水庫、老府神仙溝、大夫營子風電場等重點旅游景區的開發，提高接待能力和服務水平。繼續培育發展設施農業采摘、觀光及農家樂等特色旅游項目，促進居民增收。年內，全區接待旅游人數要達到10萬人次以上。
培育發展好其它服務產業。繼續做大房地產業，房地產開發面積達到90萬平方米以上。加快發展金融保險、郵政通信、社區服務、中介咨詢、樓宇商務等服務業，培育第三產業新的增長點。繼續推進“家電下鄉”、“萬村千鄉”市場工程建設，活躍農村商貿流通市場。
年內，力爭第三產業增加值達到45億元，社會消費品零售總額達到70億元。
四、建設現代城區，提高管理水平
在加快城市建設改造步伐的同時，更新城市管理理念，理順城市管理體制，加大城市管理投入，力求建好城市，管好城市。
繼續完善城市規劃。積極參與赤峰中心城市總體規劃的修編工作，同步加快編制和完善好信息科技產業園區發展規劃、南城區改造規劃、北城區城市設計和景觀規劃，努力做到城市規劃齊全配套，科學指導城市建設發展。
全面加快北城區建設。抓緊做好土地報批和拆遷工作，加快推進“七橫六縱”城區主街路、回遷安置小區、行政小區、京通鐵路公鐵立交橋開通、一號泵站擴建、臨河游園和迎金路西側公園等工程建設。加大規劃進駐業態的宣傳和招商力度，快速營造良好的開發建設環境和氛圍。
加大南城區改造力度。完成好廣場路南段改造和錫伯河街開通工程，實施好城區排污管網升級改造、6條巷道治理等項目，搞好3片城中村、5片棚戶區和30萬平方米舊小區的改造任務。抓好主要街路兩側和休閑廣場的綠地建設，新增綠地面積1萬平方米，進一步改善城市面貌。
啟動科技新城建設。抓緊做好征地拆遷及土地報批工作，加快啟動五甲萬京信息科技產業園一期工程的信息中心、培訓中心、展示區和生活服務區建設，同步加快園區道路、水電暖等配套設施建設，積極打造現代新興產業與配套服務業協調發展的新型城區。
加快推進小城鎮建設。重點抓好當鋪地中心城區拓展區的概念性規劃和核心區的控制性規劃，并分步啟動實施，積極打造城郊宜業宜居新區。繼續采取“以獎代補”扶持方式，盡快修編重點小城鎮建設規劃，推進初頭朗、太平地、安慶、城子等小城鎮基礎設施建設，培育發展特色小城鎮。
提高城市管理水平。更新城市管理理念，逐步實現由政府管理向公共治理的模式轉變。在城管局加大城市管理力度的同時，街道辦事處要承擔一定的城市管理責任，并探討賦予街道辦事處一定的城市管理權利。要加強協調配合，理順工作關系，明確新城區管理的相關責任，努力解決新城區管理中存在的突出問題。加大城市管理投入力度，保證城市管理必要的資金需求。
五、完善基礎設施，促進持續發展
積極搞好項目策劃，多方爭取上級項目和資金支持，切實加大投入力度，努力加快基礎設施建設。
完善水利設施。實施好英金河灌區續建配套與節水改造、城鄉防洪和40處農村飲水安全、2座中型水閘除險加固以及小型農田水利建設重點縣等工程建設，解決3.8萬人的安全飲水問題，完成水土保持治理面積4.5萬畝。啟動籌劃實施三座店水庫向城區生活和工業生產供水項目前期工作。
改善交通條件。完成國道306線錫伯河危橋改造、省道205線木頭溝至四道梁段10公里油路翻修工程。加快縣鄉公路和通村公路建設，力爭在各鄉鎮建設一條10公里以上的四級鄉村公路。探索農村公路建設和養護新體制，推進通村油路建設改革試點，力爭新建通村油路50公里。
加強生態治理保護。實施好京津風沙源治理、農田防護林、三座店水庫和二道河子水庫庫區生態綜合治理等工程，完成生態治理面積12萬畝以上。嚴格落實封育禁牧政策，加強森林草原防火，鞏固和擴大生態建設成果。大力發展經濟林，加快林業產業化進程，完成集體林權制度配套改革工作。開展好國家森林城市創建活動。
加快電網建設改造。修訂完善全區農網升級改造三年發展規劃，合理調整電網布局。投資7830萬元，完成信息科技產業園區、初頭朗、堿場和崗子等地區66千伏輸電線路增容改造和4座變電所建設任務，提高供電保障能力。繼續協助風電開發企業做好輸出通道建設，確保及時并網發電。
六、抓好招商引資，增強發展活力
明確招商引資方向和重點，落實專項推進措施，進一步提高招商引資規模和質量。
壯大優勢產業招商。繼續加強礦業、能源新能源、農畜產品加工、機械加工及裝備制造、信息科技等產業項目的招商引資，培育主導產業。力促國電聯合動力大容量風機制造及大功率風電場示范基地、風機配套設備制造、雨潤食品加工園、高科電子芯片、亞盛投資公司現代農業園區、三元奶牛養殖及乳制品加工等項目簽約落地。
培育新興產業招商。積極引進銅材精深加工、新材料、勞動密集型及現代服務業等項目，培育新興支柱產業。加大雨潤城市綜合體、波司登羽絨服加工、江蘇九鼎集團玻璃纖維加工等項目的推進力度，力促一些項目及早達成合作意向并開工建設。
推進引聯重組招商。支持金昊礦業、華泰礦業、萬利豐鵝業、金碧藥業等一批中小企業加快引聯重組，著力引進有實力的企業實施收購、控股或參股，擴大投資規模，提高經營管理水平。
擴大融資承貸招商。與農發行等金融部門密切合作，積極引進有實力的企業共同參與，實施好土地開發和基礎建設項目，實現借力滾動發展。
加強人才引進使用。出臺更加優惠的政策，進一步優化人才引進和使用環境，爭取引進一批適合我區發展的高精尖人才和急需人才，為我區經濟社會發展提供智力支撐。
年內，力爭引進投資規模超億元的項目5個，招商引資規模達到75億元以上。
七、發展社會事業，改善人民生活
在加快經濟發展的同時，要大力改善民生，財政資金安排優先向民生領域和社會事業方面傾斜，促進經濟與社會協調發展。
合理調整中小學布局，實施好中小學校舍安全工程，啟動松北新城教育中心建設，進一步改善辦學條件；加強師資隊伍建設，提高教育質量，鞏固發展松山教育品牌。加強科技合作，促進科技創新，承辦好自治區第九屆農博會。大力推進醫療衛生體制改革，抓好新農合工作，完成松山醫院遷址新建工程，必保9月份投入使用，同時積極做好人才引進、技術協作等工作。切實抓好食品、藥品和質量技術監管工作，維護消費者合法權益。嚴格落實計劃生育“一票否決”制和獎勵扶助政策，人口出生率控制在11‰以內。抓好16個鄉鎮綜合文化站和55處草原書屋建設，努力提高廣播電視節目質量，活躍基層文化生活。積極落實扶持政策，不斷拓寬就業渠道，支持自主創業，新增城鎮就業2900人以上，力爭年內勞務輸出10萬人以上。繼續擴大社會保險覆蓋面，加強社會保險基金收繳和監管。高度關注弱勢群體生產生活，做好城鄉低保、醫療救助和救災救濟工作。實施好整村推進和產業化扶貧工程，力求5000低收入人口實現穩定增收。做好國家衛生城復檢工作。加強環境、耕地保護和礦產資源開發管理與地質災害防治工作。認真做好婦女兒童、老年人、殘疾人、紅十字、慈善、檔案和地方志工作，促進各項事業健康發展。
八、建設精神文明，構建和諧社會
加強精神文明建設。廣泛深入開展群眾性精神文明創建活動，加強公民思想品德教育，加強和改進未成年人思想道德建設，引導公民自覺履行社會責任，不斷提高公民素質。加強誠信教育，推進信用體系建設。加強國防動員、國防教育和兵員征集工作，深入開展雙擁共建活動。
推進民主法治進程。繼續鞏固擴大基層民主，完善村民自治和社區民主管理制度。加強社區管理，完善社區基礎設施和服務功能，大力創建和諧示范社區。認真貫徹民族宗教政策，促進各民族共同發展。抓緊制定“六五”普法規劃，開展好法制宣傳教育。完善人民調解工作機制，做好法律援助、社區矯正和幫教安置工作。
努力維護社會穩定。繼續落實工作責任制，努力化解社會矛盾，妥善解決突出問題。強化社會治安綜合治理，完善治安防控體系，深入推進平安松山建設，維護社會和諧穩定，力爭實現自治區社會治安綜合治理長安杯三連冠。健全完善應急管理體系，提高突發事件處置和公共安全保障能力。毫不放松地抓好安全生產，堅決防止重特大安全事故發生。
九、加強自身建設，提高行政水平
維護良好發展氛圍。區政府要在區委的領導下，自覺接受區人大、政協的監督，認真聽取各派、工商聯、無黨派人士的意見，積極支持工會、共青團、婦聯等人民團體開展工作，形成共謀發展的強大合力。主動加強與上級有關部門的溝通協調，更多更好地爭取工作上的支持和幫助。
提高推動發展能力。堅持把學習與工作有機結合起來，主動適應新形勢下做好政府工作的新要求，在推進率先發展中，研究新思路，制定新舉措，解決新問題，進一步開創政府各項工作的新局面。
優化經濟發展環境。切實強化服務意識，落實好全程跟蹤服務的各項措施，積極主動為企業發展和項目建設提供優質高效服務。進一步規范執法檢查活動，切實糾正行業不正之風。完善企業評價機關效能制度，認真做好投訴受理工作，加大案件查辦和行政問責力度，努力營造良好的發展環境。
黨務公開工作是加強和改進黨的建設的重要內容和舉措，是落實廣大黨員和群眾民主管理、民主監督權力的有效形式，必須統一思想，加強認識，才能順利有效地推進。在縣委11月9日召開黨的基層組織黨務公開工作會議后，我局于11月14日召開總支部大會和職工大會，全文傳達了縣委蒙辦【2012】60號文件，認真領會會議精神，廣泛進行動員部署，統一了思想，提高了認識，使廣大干部、黨員充分認識到：開展黨務公開工作，有利于加強黨的自身建設，提高領導水平和執政能力；有利于優化發展環境，推動率先發展和科學發展；有利于強化黨內監督，積極有效地預防腐敗，促進黨內民主和團結統一；有利于進一步密切黨群、干群關系，增強黨支部織的凝聚力、號召力和戰斗力。
二、加強領導，確定黨務公開重點
一、提高認識，確立主題鮮明的街道社區黨建工作思路
街道黨工委始終把黨的基層組織建設作為推進全街各項工作的龍頭來抓，樹立了“大民生”的理念，從關注民生問題，強化服務群眾工作入手，把向居民發放社區“和諧卡”、爭創“和諧家庭”和“六好居民”、建立社區“民生檔案”活動作為創建全街社區黨建工作品牌的有效載體，在全街各社區全面推行。西津西路社區啟動了“一卡、雙爭”活動；柳家營社區組建了社區真情“1+1”服務站，積極開展志愿者服務活動；金港城社區以“國家級商業示范社區”為依托，大力推進以“便利消費進社區，便民服務進家庭”為主要內容的“雙進”工程；任家莊社區組建了社區居家養老服務站，在社區居民中廣泛開展居家養老服務活動；軸承廠社區以鞏固省市“未成年人思想道德建設”示范社區成果為基礎，進一步加強了社區未成年人思想道德建設；廠社區全面實施“議事會、民情網”工程，不斷深化社區服務工作；蘭石社區以陽光家園為試點，積極開展打造“陽光文化品牌社區”活動；鄭家莊社區以打造“平安社區”為目的，深入開展了“警民共建和諧社區”活動。
二、突出實踐，深化拓展“民情流水線”工程服務領域
近年來，我們按照“全區一個品牌，街區各有特色”的要求，進一步深化拓展全街“民情流水線”工程。首先，在規范完善“民情流水線”工程運行機制和各項工作制度上下功夫。緊緊圍繞服務群眾主題，通過進一步規范完善“一臺辦理、三線運作”運行機制，嚴格“民情受理、限期辦理、公示反饋、跟蹤監督”四套程序和“五件式”辦理制度，加強規范操作程序，加大跟蹤監督和責任追究力度，不斷推進“民情流水線”工程的標準化、規范化運行。其次，緊緊圍繞服務群眾主題，努力整合社區和轄區單位各類有效資源。一是大力實施“兩代表一委員”民情聯絡站，我街現已建立社區“兩代表一委員”民情聯絡站8個，共有黨代表9名，人大代表19名，政協委員5名，各社區通過“兩代表一委員”民情聯絡站共接待居民群眾200余人，受理、解決群眾反映的問題和建議共28條。二是全力推進以社區孤寡老人、空巢老人和困難老人為服務對象的居家養老“夕陽紅工程”。金港城社區以“心交心、心帖>！
三、體現特色，全力構建街道社區黨建綜合服務體系
（一）積極推行“和諧卡”，創新社區基層黨建服務載體。向轄區居民推行“和諧卡”，卡正面寫著樓上樓下10多戶居民的戶主名、門牌號和聯系電話，背面有用紅色雙心襯托的服務項目及社區主任、社區民警和社區衛生站的電話。一方面使轄區居民之間相互了解了煩心事、難心事、熱心事，方便了鄰里間的交往，另一方面使各社區更能及時全面地了解民情民意，關注民生，暢通服務渠道，為不便來社區辦事的上班族、年老體弱病殘者提供力所能及的幫助。如西津西路社區92歲孤寡老人柴菊英，長期患病，一次老人深夜突然病重，自己無法去醫院，便抱著一絲希望拿起手中的“和諧卡”，撥通了社區電話，20分鐘后，社區工作人員及時趕到，將老人送往醫院進行診治，幫助老人度過了危險。截止目前，全街共發放“和諧卡”15000張，通過“和諧卡”幫助居民辦理實事好事300多件，得到了社區居民群眾的稱贊，居民群眾說，有了“和諧卡”，大家的煩心事、難心事有地方傾訴、有地方解決了；有了“和諧卡”，使居民鄰里之間的關系進一步得到了溝通，社區與居民的心更近了，情更濃了。
社會保險業務檔案管理工作主要指對社保檔案進行收集、整理、分類、裝訂，以及之后的移交、保管、堅定等一系列工作，社保檔案的管理工作是社會保險經辦管理工作中的基礎部分，但卻對社保工作的順利展開有著重要影響作用?，F階段，我國具有較為龐大的社保檔案庫，這給檔案的管理帶來了極大的挑戰，而我國社保檔案管理工作存在較多不足，并已經影響到了社保工作的高效展開，因此必須對其展開深入研究，不斷提高我國社會保險業務檔案的管理水平。
一、社會保險業務檔案管理工作的發展現狀
(一)缺乏先進的檔案管理手段
目前，大多數的社保檔案仍然采用傳統的管理方式，并沒有采取電子信息化的管理手段，這給檔案的查閱帶來了極大困難。許多社保經辦機構受到環境條件的限制，沒有設立專門的檔案存放室，許多檔案資料被分開保存，不僅給檔案的保存與查閱帶來了極大的困難，同時也加大了檔案泄露的風險。而具有專門檔案室的機構，其檔案管理手段也較為落后，軟硬件設施極度缺乏，同時也缺少專業的管理人才，因此也無法達到較好的檔案管理效果。
(二)社會保險業務檔案管理缺乏科學性
社會保險在社會保障體系中占據著重要地位，而其包括養老保險、醫療保險等多個類別，這就造成一個人的保險資料被分別保存在不同的經辦機構，這種分散管理方式給保險人的資料查詢帶來了極大困難，也極易出現管理紕漏，管理方式缺乏足夠的科學性。
(三)社保檔案管理人員業務水平相對較低
同時，社保檔案管理工作中還存在專業人才缺乏的不足，管理人員的專業素質相對較低，無法滿足檔案管理工作的需求。許多社保經辦機構缺少專業的管理人員，其管理員工缺少足夠的專業知識與專業技術，因此也無法較好的進行檔案管理工作。同時，經辦機構也缺少足夠的員工培訓工作，沒有充分意識到培養專業檔案管理人員的重要性，這也極大的限制了檔案管理工作的發展。
二、加強社會保險業務檔案管理工作的策略分析
(一)促進社保檔案管理工作標準化
在加強社保檔案管理工作時，首先必須建立完善的管理制度與管理程序，促進檔案管理工作的標準化發展。依據《檔案法》、《保密法》等相關政策，加快檔案管理工作相關制度、標準的建設，同時構建完善的檔案管理體系，逐步促進檔案管理工作的規范化、標準化發展。
(二)加強社保檔案管理軟硬件設施建設
加強社保檔案管理軟硬件設施建設主要是指對檔案庫“八防”建設與管理信息系統的建設。為了保障社保檔案管理室的環境安全性，必須加強檔案室防火、防光、防塵以及防高溫等方面的管理，同時還應建立完善的檔案管理信息系統，實現與業務信息系統的完全對接，從而達到對檔案管理的全面控制。
(三)重視社保檔案的動態化管理
保險人的社會保險業務將具有多個環節，因此必須重視對社保檔案的動態化管理，從而實現對個人保險業務的全過程管理。為了達到對個人業務檔案的全過程管理，必須要對保障對象的個人變動情況進行動態管理，定期進行檔案信息的調查核實，從而保證檔案信息的真實有效，從而能夠充分發揮社保檔案的證據價值。
(四)促進社保檔案的信息化管理
社會保險業務的辦理過程中將產生大量的紙質材料，而紙質材料在保存與移交過程中將極大的受到外界環境的影響，且將給工作人員帶來極大的工作量，因此必須盡快促進社保檔案的信息化管理，通過將紙質檔案存錄為數字檔案、數據備份以及建立社會保障號碼發放制度，從而實現對檔案內容的信息化管理，從而極大的提高檔案管理效率與安全性。
(五)加強社保檔案管理人才培養
檔案管理人員的對提高社保檔案的管理水平有著重要影響，因此必須加強對專業管理人才的培養工作。在機構條件允許的情況下，社保經辦機構可以成立專門的檔案管理部門，并積極招聘專業檔案管理人員、計算機人才以及法律人才，并定期展開對管理人員的培訓與考核工作，從而確保工作人員的專業水平與素質水平。同時經辦機構還必須重視提高管理人員的政策解讀能力，確保工作人員能夠依據法律政策，進行科學、合理、合法的檔案管理工作，從而真正實現社保經辦機構的檔案管理目標。
(六)重視社保檔案的保密性管理
社保檔案含有參保人的大量私密信息，而個人信息的泄露將給參保人帶來經濟損失以及名譽損失的風險，因此必須重視社保檔案的保密性管理工作。首先，檔案管理人員必須具備足夠的信息安全與防范意識，嚴格按照檔案管理標準與流程進行操作，從而最大可能的降低信息泄露風險；同時社保經辦機構也必須建立完善的檔案保密管理制度，嚴格限制檔案個人信息的使用，并對不規范、不合法的檔案管理操作進行懲戒，從而確保參保人檔案信息的保密性。
三、結束語
本文首先探究了我國社會保險業務檔案管理工作的發展現狀，指出了其存在的問題，包括缺乏先進的檔案管理手段、社會保險業務檔案管理缺乏科學性以及社保檔案管理人員業務水平相對較低這三個方面的不足，并針對這些不足進行了加強檔案管理工作的策略分析，認為政府部分必須從促進社保檔案管理工作標準化、加強社保檔案管理軟硬件設施建設、重視社保檔案的動態化管理、促進社保檔案的信息化管理、加強社保檔案管理人才培養以及重視社保檔案的保密性管理這六個方面展開社保檔案的管理工作。
作者:劉威 單位:松原市社會保險檔案管理中心
參考文獻:
二、完善廉潔自律各項規章制度，建立健全廉政建設長效保障機制。
不斷完善領導機構，強化組織保障機制。納稅服務中心成立由__任組長、__任副組長黨風廉政建設領導小組，一級抓一級，層層抓落實，領導帶頭做表率，干部積極做參與，形成了全員參與廉政建設的組織保障機制。
不斷明確崗位職責，強化責任保障機制。納稅服務中心結合每位干部崗位情況，及時發現和解決干部納稅服務工作中苗頭性、傾向性問題，及早前預防、提防備，與干部簽訂廉政建設崗位目標責任書，并通過監督檢查、責任追求等方式形成干部優良的廉政建設工作作風。
三、完善納稅服務內部管理，不斷構建良好的黨風廉政建設外部環境。
完善的廉政制度需要良好的管理、嚴格的執行才能形成推動發展的長效機制。__納稅服務中心從干部作風管理建設著手，通過納稅服務精細化管理、干部隊伍素質提高等多種舉措，積極培養廣大職工牢固樹立廉政意識，立足本職工作積極奉獻納稅事業，將自己的各項行為嚴格納入到黨風廉政建設的范疇之內。__納稅服務中心從大力開展廉政建設活動著手，認真開展《廉政準則》等規定學習活動，要求每位職工如實申報房產、車輛等重大財產事項，目前，中心形成了人人講廉、人人促廉的良好工作氛圍。
四、狠抓廉政建設學習，確保教育培訓到位。
__納稅服務中心通過教育培訓引導全體職工不斷強化廉政意識，做到廉政建設警鐘長鳴，努力構筑牢固的反腐倡廉思想防線。豐富載體，注重實效。中心始終將豐富廉政建設文化載體與黨風廉政教育有機結合，努力把干部喜聞樂見的讀書思廉、教育倡廉、文化育廉有機地融入黨風廉政建設工作之中，從而不斷增強干部參與黨風廉政建設的感召力和吸引力，有效促進提升黨風廉政建設的質量和效率。
正反結合，拒腐防變。中心通過理想信念教育、人生觀價值觀積極引導等正面教育方式，使干部牢固樹立了依法提供納稅服務的思想觀念，通過觀看廉政教育警示片等反向教育方式，引導干部以反面典型為警示, 對照自己查找問、分析原因、積極整改，大大增強了干部拒腐防變的思想覺悟和實踐能力。
五、狠抓對外政務公開，確保外部監督到位。
答：一名稱職的基層黨委書記，應該對各支部的黨員信息和開展活動情況了如指掌。如果按照傳統的工作模式，需要建立各種各樣的黨員活動信息冊，不但不方便查詢，還要經常為準備匯報材料進行數據核實與匯總而煩惱。有了“黨務管理信息系統”，只要點擊鼠標，就可以實時獲取黨員信息和各支部開展活動情況。在需要匯報工作時，可以直接通過“黨務管理信息系統”的實時數據進行匯總。
2. 我是一名黨支部書記，“黨務管理信息系統”對我有什么幫助？
答：一名稱職的黨支部書記，應該對黨支部開展“”和支部活動的流程胸有成竹，并經常向黨委匯報本支部活動的開展情況。如果按照傳統的工作模式，需要查閱黨務工具書，經常去黨委開會匯報情況。有了“黨務管理信息系統”，只要用鼠標點擊相關工作提示，就會獲得開展“”和支部活動流程，直接將每次活動總結通過系統提交就可實現工作匯報。
3. 我對電腦只會進行簡單的操作，“黨務管理信息系統”會不會很復雜？
答：“黨務管理信息系統”突出實用性和易用性，操作簡單。出品方有專門技術人員上門安裝并指導應用。
社會養老保險逐漸受到社會以及群眾的廣泛重視。社會養老保險業務檔案中記錄著參保單位、人員、繳費情況、享受保險權益等各方面信息的原始憑證，是社會保險辦理以及服務工作開展的真實記載，是保險機構對參保人員終身服務、跟蹤和保障的前提，更是社會保險事業發展的重要研究資料。通過對社會養老保險業務檔案的規范化管理，有利于保證業務檔案管理的完整性、客觀性，進而更好地為參保人員提供高效的服務，加強對社會保障體系的完善，提升養老保險意識。隨著新時期信息化技術的大力發展，社會養老保險業務檔案管理工作也逐漸趨于網絡化和信息化，原有的社會養老保險檔案管理工作方式已無法滿足當前保險業務檔案管理需求，因此需要結合當前社會養老保險業務檔案管理中的問題，探尋新的工作解決途徑。
一、社會養老保險業務檔案管理工作存在的問題
新形勢下，社會養老保險業務檔案管理工作雖然不斷在完善，但是其中仍然存在較多的問題，而這些問題的存在必然會導致社會養老保險業務檔案管理工作的開展受到限制。因此，需要結合我國社會保險業務檔案管理工作實際情況，加強對其中的問題進行研究，為之后問題的改善奠定基礎。
1.社會養老保險業務檔案管理制度存在一定的漏洞通過對當前社會養老保險業務檔案管理工作情況分析來看，在制度建設工作以及檔案管理工作開展中仍然存在很多的問題和漏洞，雖然政府針對檔案管理工作制定了相應的法律法規，但是這些法律制度對社會養老保險業務檔案管理工作的指導作用并不明顯，部分法律法規的可操作性不強。比如，對于檔案管理中的檔案沒有進行明確分類，使得檔案管理容易出現歸類問題；同時對檔案格式沒有明確要求，使得檔案管理缺乏規范性，紙張、形式、裝訂等不統一，這些情況都容易導致檔案管理在收集、調閱等方面難度加大；此外，在社會養老保險業務檔案管理存儲方面沒有進行明確的規定，不同人員在檔案管理中存在不同的方式，缺乏標準化，這種情況容易導致檔案管理中出現舞弊的情況，對保險業務管理工作的可持續發展不利[1]。
2.社會養老保險業務檔案管理軟硬件設施建設不完善通過對我國社會養老保險業務檔案管理工作分析來看，檔案管理的軟硬件建設方面仍然存在很多的問題，大部分社會養老保險業務檔案管理工作的軟硬件建設中都存在設施不足或者不先進的情況，檔案室管理設備落后，在防盜、保密等方面沒有達到要求，甚至沒有專門設置養老保險檔案室。由于管理硬件條件不足，社會養老保險業務檔案管理工作能力的提升和改善難度進一步加大。在新時期，信息技術不斷發展，檔案管理工作在數據化和信息化建設方面卻比較落后，未實現全面信息化管理，導致檔案存儲、調閱等方面都需要花費大量的精力和時間。此外，社會養老保險業務量比較大，這種管理模式必然會導致檔案管理工作效率降低。
3.社會養老保險業務檔案管理人員素質有待提升我國社會養老保險業務檔案管理工作中，檔案管理人員的素質和能力直接影響檔案管理工作的開展效率。但是從當前檔案管理人員的隊伍建設情況來看并不規范，雖然當前檔案管理人員招聘中開始注重專業對口性，但是仍然存在其他崗位調職以及兼職人員，而且對口專業人員的學歷要求不高，這種情況下必然會導致保險業務檔案管理工作無法保證高質量和高標準[2]。此外，社會養老保險業務的培訓機會有限，而且單位很少為養老保險檔案管理人員提供專門的養老保險檔案業務管理知識，導致保險業務檔案管理人員的素質難以有效提升。
二、加強社會養老保險業務檔案管理工作的有效途徑
為了加強對社會養老保險業務檔案管理工作的完善，需要結合社會養老保險業務工作中存在的問題以及我國社會養老保險事業發展現狀，勇于面對挑戰，提升社會養老保險業務能力。具體可以從以下幾個途徑著手：
1.加強養老保險業務檔案管理制度標準化建設一是要加強檔案管理制度標準建設，做好檔案管理的規范工作。二是對檔案管理中相關制度進行完善，對檔案管理中涉及到的各個環節都做出詳細規定，根據文件資料的來源和形式加強價值考察，并結合養老保險檔案管理辦法，養老保險的業務流程等制定具體的管理方案。在養老保險業務檔案管理制度建設中，需要以《檔案法》以及《社會保險業務檔案管理規定（試行）》為基礎，加強法律制度完善[3]。三是要建立檔案室管理、歸檔、統計、保密、移交以及銷毀制度，并加強對檔案管理工作配套體系的完善，使檔案管理工作開展中所有的環節都有相應的制度依據，保證社會養老保險業務檔案管理工作的標準化、規范化。
2.加強軟硬件設施建設，實現集中管理社會養老保險業務檔案管理工作開展過程中，軟硬件建設對工作開展效率具有重要作用，因此社會養老保險檔案管理工作中必須要完善基礎設施建設，并實現對保險業務檔案管理工作的集中管理。在工作實踐過程中，必須要加強對檔案管理工作的宣傳和教育，提升大眾對社保檔案管理工作的重視，并加大對設備以及資源等方面的投入，切實解決檔案管理中的問題。一是要加大對檔案管理工作的經費投入，建立單獨的檔案室，調閱室。二是要加強檔案管理中計算機、掃描儀、溫度計、濕度計、滅火設備、防盜設備等各方面的建設，保證檔案原件的安全性。三是要結合信息技術開展檔案的集中管理，并實現檔案的實體和數據共同管理。在信息化管理中需要加強軟件的完善，不僅要發揮高效的存儲、檢索和查詢優勢，還需要做好軟件的安全建設，完善檔案管理軟件的權限設定，防止發生檔案泄露、丟失等問題[4]。比如，對于一些比較重要或者機密的檔案，只有檔案管理以及相關的領導具有查閱權限，要查看必須要輸入密碼或者進行指紋、人臉識別等。四是做好對軟件的安全防護，定期檢查和更新殺毒軟件，設置防火墻，防止病毒和黑客入侵導致資料泄露等。
根據你局《關于開展智慧黨務政務融合調研的通知》，我局于X月X日-X月X日積極對XX縣XX個鄉鎮XX個村委會（社區）進行了智慧黨務政務融合調研，現將調研情況報告如下：
一、基本情況
（一）XX部門黨政融合平臺上線業務共有五項：分別是城鄉居民社會養老保險參保、補繳、變更、注銷、轉入業務，自今年3月底開始正式使用。
（二）自XX年X月起，城鄉居民社會養老保險業務各村（社區）均配備了一名代辦員辦理。
（三）XX部門黨政融合平臺上線業務應用較好的村（社區）有XX社區、XX村委會。
二、困難及問題
（一）業務分工不明確。
黨政融合平臺專管員都由組織部培訓過，黨建業務都能辦理，城鄉居民社會養老保險代辦員由縣人社局聘用，但各村（社區）代辦員年齡、計算機操作能力參差不齊，且不是黨政融合平臺專管員，絕大多數村（社區）負責黨建業務的黨政融合平臺專管員均不愿意幫忙在平臺上辦理城鄉居民社會養老保險業務。業務由誰來做？需要進一步明確。
（二）設備（高拍儀）配備不齊或不會使用，需加強培訓或配備設備（高拍儀每個村<社區>至少要有一臺）。
（三）村（社區）工作量加大。是否應該請黨政融合平臺服務商進一步加強平臺建設？
城鄉居民社會養老保險業務基本在內網，是專用網絡，黨政融合平臺是外網，兩者數據不同步，原本該業務在城鄉居民社會養老保險業務專網上處理了就行了，但在黨政融合平臺錄入后，數據不會直接過渡到城鄉居民社會養老保險業務數據庫里，還需要在專網上再做一次。
（四）部分城鄉居民社會養老保險業務，如變更業務，辦理后，不顯示蓋章，需要增加。
三、工作建議或意見
（一）職責分工需要進一步明確。
（二）配齊設備（高拍儀），每個村（社區）至少要有一臺。
在新時期要規范社會養老保險業務的檔案管理工作，要保證養老保險業務檔案的真實、完整和安全，為參保個人及社會有關方面提供優質高效服務，對開展社會保險、完善社會保障體系，提高養老保險保障性的功能，這對于社會養老保險業務的發展，具有重要意義。近年來的實踐表明，在檔案服務工作趨于信息化、網絡化的今天，原有的社會養老保險檔案管理工作已經不適應當前的需要，顯然，社會保險事業檔案管理的發展是客觀形勢的要求。因此，在新形勢下，社會養老保險對檔案管理工作有著更高標準，推動社會養老保險業務檔案管理工作適應社會保險事業發展，已勢在必行。
二、新時期社會養老保險業務檔案管理的問題
新時期社會養老保險業務檔案管理問題，要利用計算機和網絡使檔案管理提高到一個高的檔次，在具體的實施中，要注意以下幾個方面的問題。
1.新時期社會養老保險業務與檔案管理制度問題
盡管國家已出臺一些檔案管理的法律、法規，但由于對養老保險業務檔案規范化管理尚處于“初級階段”，使得養老保險業務檔案管理的制度不夠完善。檔案分類不清，導致重要檔案遺失或者歸納錯誤的發生；格式欠規范，檔案材料紙張形式各異，裝訂不規范，給檔案歸類與查閱帶來許多麻煩；保存或調閱無硬性規定，不僅嚴重影響社會保險工作正常開展，也增大了舞弊和錯誤疏漏發生的可能。
2.新時期社會保險與檔案管理軟硬件設施問題
社會保險業務與檔案管理軟硬件設施投入不足。一些單位不能配備專門的社會養老保險檔案室，且設備配置簡陋，缺乏應有的防潮、防蛀、防盜、保密、存儲、檢索設備，導致檔案在管理方面存在安全隱患，更談不上檔案管理的現代化、信息化。據調查，目前大多數的社會養老保險業務檔案仍未完全實現電子信息化管理，使得檔案的查閱很不方便，再加上目前社會保險業務量的日益龐大，傳統的社會保險業務檔案管理方式已經無法滿足參保單位和參保人員的查閱、核對需求，使參保單位和參保人員，對社會保險業務辦理的效率和質量產生質疑，影響社會養老保險機構形象。
3.新時期社會養老保險業務與檔案管理人員問題
社會養老保險業務與檔案管理人員專業素質有待提高。不少負責養老保險檔案管理工作的人員往往是兼職人員，很少有時間參加專業知識的培訓，更沒有時間學習、補充和更新養老保險檔案專業知識和其他相關技能，對檔案的重要性、歸檔要求，檔案材料的收集、整理、編目、裝訂等業務缺乏了解。這種現象的惡性循環，勢必會導致檔案管理人員不能專注于檔案管理工作，服務質量也就難以令人滿意。
三、新時期提高社會養老保險檔案管理的對策
提高社會養老保險業務檔案管理水平的對策，設計做好社會養老保險業務檔案管理的基礎，因此，社會養老保險業務的檔案管理工作，要以人為本，負起責任，因此在新時期要積極對社會養老保險檔案管理，利用高科技手段創新，提高社會養老保險檔案管理的對策，要從下面幾方面做起。
1.健全制度標準與檔案管理規范化
健全制度標準，扎實推進檔案管理規范化。建立覆蓋全部環節的檔案管理制度，在判定文件材料的來源形式和查考價值的基礎上，制定相應的檔案管理辦法、檔案業務流程、檔案分類方案。依據國家頒發的《中華人民共和國檔案法》《社會保險業務檔案管理規定（試行）》《歸檔文件整理規則》等有關檔案的法律法規，從社保處養老保險工作實際出發，建立健全《檔案立卷歸檔制度》《檔案庫房管理制度》《檔案保密制度》《檔案統計制度》《檔案鑒定、銷毀制度》《檔案移交制度》等一整套檔案管理制度，做到有章可循、規范管理，從而使社會養老保險業務各門類檔案資料實現集中、統一管理，做到從立卷歸檔到保管統計，從檔案利用到鑒定銷毀，從檔案移交到獎懲處罰等每個環節都有據可依，為規范有序、科學高效地開展養老保險檔案管理工作奠定良好的基礎。
2.夯實基礎建設與推進檔案集中管理
夯實基礎建設，全面推進檔案集中安全管理。積極爭取單位領導對社保檔案工作的重視與支持，加大資金及人力投入，切實解決養老保險檔案管理工作中存在的人員匱乏、資金短缺、設備不足等實際問題。加大經費投入，提供物質保障，實行檔案室、閱檔室、辦公室三分開，購置金屬密集架、防磁柜、計算機、掃描儀，配備吸塵器、滅火器和溫濕度計等應有設備，確保達到“八防”標準。實行檔案集中管理原則，確保保管利用過程中檔案實體和數據的安全。積極發揮計算機管理的優勢，推進檔案信息化建設，購置檔案管理軟件，按要求建立詳細的檢索查詢系統，努力提升檔案服務效率。
3.加強隊伍建設與提升檔案管理人員素質
按照市人力社保局、市檔案局《關于開展社會保險業務檔案管理達標驗收工作的通知》（渝人社發〔2013〕136號）精神，結合社會保險業務檔案達標驗收內容和標準，我局高度重視，精心組織，完善檔案管理制度，加強基礎設施建設，規范檔案收集整理，充分有效利用服務，達到了社保業務檔案驗收要求，現將我局社會保險業務檔案管理達標驗收自查情況報告如下：
一、組織管理
（一）管理辦法
1.制定了社保業務檔案管理辦法。我局根據《社會保險業務檔案管理規定（試行）》（人力資源和社會保障部、國家檔案局第3號令），以及市人力社保局、檔案局下發的《重慶市社會保險業務檔案管理辦法（試行）》（渝人社發〔2013〕135號）等規定，結合工作實際，制定了《重慶市xxx區社會保險業務檔案管理辦法（試行）》（涪社保發〔2013〕7號）。
2.明確了社保業務檔案管理工作的分管領導和工作部門。為加強社保業務檔案管理工作的領導，我局成立了以局長為組長，副局長為副組長，各科室負責人為成員的“重慶市xxx區社保局社會保險業務檔案管理工作領導小組”（涪社保函〔2013〕5號）和“重慶市xxx區社保局社會保險業務檔案達標驗收工作領導小組”（涪社保函〔2012〕14號），明確由辦公室具體負責社保業務檔案管理日常事務工作和業務檔案達標驗收工作。各業務科室確定1名兼職檔案工作人員，具體負責本科室業務檔案管理工作的相關事務。
3.將社保業務檔案管理工作納入了重要工作議事日程。我局歷來對社保業務檔案管理工作高度重視，年初《社保經辦工作要點》（涪社保發〔2012〕7號）明確提出社保業務檔案管理工作計劃，同時多次召開局長辦公會和局辦公會議專題研究部署檔案管理工作（見辦公會議記錄），分管領導定期或不定期檢查檔案管理情況，發現問題及時研究解決，年終將業務檔案管理工作納入全局工作目標考核，并認真進行總結，做到了年初有布置，平時有檢查，年終有總結考核。
4.將業務檔案工作納入了單位年度工作計劃和發展規劃。我局已將業務檔案管理工作納入了年度工作計劃，把此項工作列為單位重點工作之一，寫入年初《社保經辦工作要點》。同時，結合人力資源和社會保障事業發展“十二五”規劃，制定了《社會保險業務檔案管理工作發展規劃》（涪社保發〔2013〕5號）。
此項標準分5分，自查得分5分。
（二）檔案人員
1.配備了專兼職檔案工作人員。我局現有專兼職檔案工作人員13人，其中局辦公室配有專職檔案工作人員3人，各業務科室配有兼職檔案工作人員共10人。檔案工作人員數量能夠適應業務檔案工作任務的需要（見檔案人員花名冊）。
2.檔案工作人員遵章守紀。我局建立健全了檔案管理各項規章制度，規范了工作流程，明確了工作職責，制定了管理措施，檔案管理人員忠于職守，遵紀守法，嚴格按制度辦事，未發生違反檔案法律法規的行為。
3.檔案工作人員具有大專文化。我局13名專兼職檔案工作人員均具有大專文化以上學歷，其中本科學歷6人，大專學歷7人。
4.檔案工作人員隊伍穩定。我局自建立了新的業務檔案管理網絡后，保證了檔案管理工作人員的相對穩定。目前，我局3名專職檔案工作人員中，從事檔案管理工作4年以上1人，1年以上2人。10名兼職檔案人員均從事檔案管理工作1年以上。
5.檔案工作人員積極參加學習培訓。為不斷提高檔案人員的業務素質和專業技能，我局有計劃地組織了專兼職檔案人員業務培訓。每年選派部分人員參加區檔案局組織的學習培訓，共培訓10人次，參加市局業務檔案培訓3人次，到**區學習交流1次（4人），到市局檔案管理科學習交流1次（4人），我局組織各科室負責人和專兼職檔案工作人員參加 “檔案軟件操作培訓”2次，組織全局職工參加“社會保險業務檔案培訓”1次（見學習培訓記錄）。
此項標準分8分，自查得分8分。
（三）管理措施
1.崗位職責。我局制定了《重慶市xxx區社會保險局檔案管理崗位職責》（涪社保發〔2013〕4號），明確了主要領導、分管領導、各科室負責人、專職檔案管理員、兼職檔案管理員崗位職責。
2.工作流程。我局制定了《重慶市xxx區社會保險局業務檔案整理歸檔工作流程》（涪社保發〔2013〕8號），在檔案室顯目位置上墻，實現了檔案管理工作的條理性、規范性，增強了檔案管理工作的透明性和可操作性。
3.經辦流程。我局嚴格按照市局制定的養老、工傷、生育保險業務經辦操作規程，將業務檔案收集歸檔列入各項具體業務經辦工作程序，對每項具體業務經辦資料依序收集歸檔，確保每項經辦業務資料歸檔齊全完整。
4.獎懲考核。我局將檔案管理工作與分管領導、科室負責人、業務檔案管理人員、業務經辦人員年度考核評比掛鉤。對全面完成檔案管理工作目標任務的，年終依據本局有關規定進行表彰，并在評先評優、提職晉級等方面給予優先考慮；對違反檔案管理制度，未按規定立卷歸檔或未按時限要求移交檔案等，實行一票否決，取消所在科室和相關責任人年度評優評先資格，并追究相關科室負責人及工作人員責任。
5.監督指導。我局印發的《重慶市xxx區社會保險業務檔案管理辦法（試行）》第二十六條中明確了“各街道、鄉鎮社保所涉及的社會保險業務檔案，由區社保局進行監督和指導，確保檔案的完整與安全”。同時，我局定期對各街道、鄉鎮社保所的城鄉居民養老保險業務檔案進行監督指導，并將城鄉居民養老保險業務檔案管理工作作為對各街道、鄉鎮社保所年終考核的條件之一。
此項標準分7分，自查得分7分。
二、設施建設
（一）檔案用房
1.檔案專用庫房。為適應檔案管理工作的需要，我局于2011年8月即開始規劃改建檔案室，改建后，我局檔案專用庫房面積為300平方米，能夠容納接收全部社會保險業務檔案。
2.業務檔案庫房面積。我局現有檔案專用庫房300平方米，其中200平方米用于存放業務檔案。目前，業務檔案存放量為365245件（卷、冊）17244盒，庫房面積符合達標規定的標準。
3.檔案庫房安全管理。我局檔案庫房安裝了防火防盜門、全球監控攝像頭、吸頂式中央空調、除濕機、溫濕度表、除塵器、臭氧消毒機、防磁柜、落地式氣溶膠自動滅火裝置、消防報警監控系統等設施設備，為檔案庫房安全提供了有力保證。因此，檔案庫房不存在安全隱患。
4.檔案庫房衛生。按照我局《檔案庫房安全管理制度》和《檔案管理巡視檢查制度》對檔案庫房衛生提出的明確管理要求，我局檔案庫房無雜物堆放，定期或不定期打掃衛生，常年保持庫房整潔、干凈。
5.檔案室區域劃分。我局檔案室劃分為檔案人員辦公室、檔案查閱室、檔案整理室和檔案庫房4個區域，實現了庫房、辦公室、查閱室三分開。
此項標準分10分，自查得分10分。
（二）檔案用具
1.業務檔案柜架。我局檔案室庫房安裝的是檔案密集架，共71列，其中6列用于存放文書檔案，12列用于存放會計檔案，11列用于存放企業退休人員檔案，33列用于存放2011年（含）前的社保業務檔案，9列用于存放2012年（含）及以后的社保業務檔案。
2.業務檔案備用柜架。我局存放2012年（含）及以后的社保業務檔案所用的9列檔案密集架，目前只使用了1列，其余8列作為備用柜架。
3.檔案裝具。我局使用的業務檔案裝具分兩類，前一類為2011年（含）以前的業務檔案，其檔案盒規格為340mmX240mmX40mm(長X寬X厚)，主要考慮的是便于裝個人養老保險、城鄉居民養老保險和“三類人員”養老保險產生的用檔案袋所裝的人頭檔案。另一類為2012年（含）以后的業務檔案，其檔案盒式樣嚴格按照《重慶市社會保險業務檔案管理辦法（試行）》的規定和要求進行印制。檔案盒規格為310mmX220mmX60mm(長X寬X厚)，正面有“重慶市**區社會保險局”標識，背脊和封面印有全宗號、年度、類別、保管期限、起止件號、盒號等信息。符合國家和市上有關規定。
此項標準分5分，自查得分5分。
（三）設施設備
1.“九防”要求。我局檔案保管達到了“九防”要求。一是庫房安裝了防火防盜門，庫房內安裝了2臺全球監控攝像頭，達到了防盜要求；二是檔案庫房設在底樓，防止了陽光直射和紫外線輻射，達到了防光要求；三是庫房四周設有通風口，安裝了4臺吸頂式中央空調，達到了通風和防高溫的要求；四是庫房內配備了8臺落地式氣溶膠自動滅火裝置，安裝了消防報警監控系統，達到了防火要求；五是地磚下鋪設了防潮層，安裝了6臺除濕機，加上4臺吸頂式中央空調，達到了防潮要求；六是配備了吸塵器，達到了防塵要求；七是配備了防磁柜，達到了防磁要求；八是定期投放滅鼠藥，達到了防鼠要求；九是配備了臭氧消毒機，加上定期投放殺蟲藥，達到了防蟲要求。
2.辦公設施設備。我局檔案室辦公設施設備齊備，包括6臺計算機、2臺打印機、2臺掃描儀、1臺復印機、1臺多功能鉆孔裝訂機、2臺移動式DVD光盤刻錄機、1臺數碼攝像機和1臺數碼照相機，滿足檔案管理工作需要。
3.檔案管理軟件。為實現檔案管理信息化和數字化，促進辦公自動化，我局購買了科怡檔案管理信息系統應用軟件，用于業務檔案信息化管理，實現了辦公自動化。
此項標準分10分，自查得分10分。
三、專業建設
（一）相關制度
為加強檔案管理工作，使檔案工作做到有章可循、有據可依，我局根據《社會保險業務檔案管理規定（試行）》（人力社保部、國家檔案局第3號令）和《重慶市社會保險業務檔案管理辦法（試行）》（渝人社發〔2013〕135號）等規定文件精神，先后制定了《重慶市xxx區社會保險業務檔案管理辦法（試行）》（涪社保發〔2013〕7號）、《重慶市xxx區社會保險局檔案管理崗位職責》（涪社保發〔2013〕4號）、《檔案歸檔制度》、《檔案保管制度》、《檔案保密制度》、《檔案統計制度》、《檔案鑒定銷毀制度》、《檔案交接制度》、《檔案查閱利用制度》、《檔案庫房安全管理制度》、《檔案設備維護使用制度》、《檔案管理巡視檢查制度》、《業務檔案內部控制管理制度》等檔案管理制度和工作職責，制定了《重慶市xxx區社會保險局業務檔案分類實施方案》（涪社保發〔2013〕9號）、《重慶市xxx區社會保險業務檔案整理歸檔工作流程》（涪社保發〔2013〕8號）、《重慶市xxx區社會保險局檔案立卷說明》、《重慶市xxx區社會保險局檔案材料歸檔和不歸檔的范圍》等工作規范，推動了全局檔案工作的有序開展。
此項標準分5分，自查得分5分。
（二）歸檔
1.業務檔案歸檔工作。我局2012年業務檔案歸檔工作在今年一季度前已完成。6月初《重慶市社會保險業務檔案管理辦法（試行）》出臺后，我局按照新辦法規定和市局要求，對2012年業務檔案進行了整改，于9月下旬完成了歸檔入庫工作。
2.業務檔案移交工作。我局業務經辦過程中形成的檔案材料，均由各業務科室統一整理、裝訂、組盒、錄入。當年整理好的業務檔案、檔案目錄及電子數據清單造冊后，在次年一季度前移交局辦公室，辦公室驗收后入庫上架（見檔案移交清單）。
3.平時按件整理工作。我局嚴格執行了《重慶市xxx區社會保險業務檔案整理歸檔工作流程》，業務經辦人員堅持每件業務辦理完畢即及時將該業務資料收集齊全，按照主表在前、附件在后；審核結果在前、依據在后；重要憑證材料在前、次要在后的要求用不銹鋼釘（兩顆）裝訂成件，定期交本科室兼職檔案人員分類保管。在按件整理中，各業務科室負責人、專兼職檔案人員根據工作職責，隨時對業務經辦人員進行檢查、指導、督促，以確保業務檔案資料的齊全、完整和安全。
此項標準分7分，自查得分7分。
（三）收集
1.業務檔案資料收集。通過專兼職檔案管理人員的嚴格管理，我局業務檔案資料實現了隨時收集，及時整理，定期移交，保證了檔案資料的齊全完整。
2.業務檔案電子文件收集。按檔案管理規定，我局業務經辦環節中產生的有關信息數據定期制作成光盤，移交局辦公室歸檔管理。目前，業務臺賬和計算機數據均實現了光盤保存，歸檔的光盤存放于防磁柜內，共有業務檔案電子光盤49張。
此項標準分6分，自查得分6分。
（四）整理
1.業務檔案整理。我局嚴格按照市局下發的《重慶市社保業務檔案整理規范（試行）》、《社會保險業務材料歸檔范圍與保管期限》和《重慶市xxx區社會保險業務檔案整理歸檔工作流程》的規定和要求，對2012年度業務檔案進行了整改。重新整理后的業務檔案，其“件”的組成和件內文件材料排列合理，保管期限劃分準確，歸檔章蓋制、檔案盒封面填寫、備考表填寫規范，裝訂結實完整。同時，我局對新辦法出**按老辦法整理的業務檔案進行了清理，規范了檔案盒裝具，使之達到了整齊劃一、美觀整潔。
2.業務檔案分類上架。我局2011年（含）前業務檔案按照“科室—險種”分類整理上架，2012年（含）及以后的業務檔案按照新辦法規定的“年度—類別”分類整理上架。目前，我局除2013年正在收集整理的業務檔案外，其余業務檔案分別按要求分類整理后，移交局檔案室集中統一保管，不存在業務檔案零散存放問題。
3.業務檔案排列存放。我局制定了《重慶市xxx區社會保險業務檔案分類實施方案》（涪社保發〔2013〕9號），業務檔案上架按照“年度—類別—保管期限—險種”進行分類排列存放，符合《重慶市社會保險業務檔案管理辦法（試行）》規定。
此項標準分10分，自查得分10分。
（五）保管
1.全宗卷。區檔案局為我局分配的全宗號為“160”。為建立規范的全宗卷，在區檔案局的指導下，我局編寫了全宗介紹、組織機構沿革、分類方案、檔案整理說明、歸檔范圍與保管期限等資料，建立了檔案人員、檔案接收、檔案數量、檔案設備等檔案統計臺帳。
2.業務檔案存放示意圖。我局按檔案存放順序制作了《重慶市xxx區社會保險局檔案存放示意圖》，按照要求在檔案庫房內懸掛上墻。
3.庫房溫濕度。為及時掌握檔案庫房溫濕度情況，我局在庫房內四周配置了4臺電子溫濕度計表，由專職檔案人員每天檢查并做好溫濕度記錄；為控制好庫房內溫濕度，保持庫房通風良好，我們還配備了4臺吸頂式中央空調，6臺除濕機，保證了庫房溫度和相對濕度在國家規定標準范圍之內。
4.檔案檢查。我局專職檔案員嚴格執行《檔案保管制度》規定，定期對庫房檔案進行全面檢查、清點，避免檔案破損、丟失、霉變等問題的發生。
5.檔案修復。我局在檔案整理工作中，對需要修復的業務檔案材料及時進行了修復和托裱，采取了有效的保護措施，保證了檔案材料的整潔、完整。
此項標準分5分，自查得分5分。
（六）鑒定銷毀統計
1.鑒定機構。我局成立了社會保險業務檔案鑒定工作領導小組（涪社保函〔2013〕6號），負責檔案鑒定銷毀工作。
2.業務檔案鑒定銷毀。我局建立了《檔案鑒定銷毀制度》，對超過保管期限的會計憑證檔案，經請示區審計局、財政局答復，暫不能作銷毀處理。對超過保管期限的業務檔案，我局擬在規范工作和達標驗收工作完成后，組織人員按照鑒定銷毀程序進行清理、鑒定，對有保存價值需繼續保存的檔案重新確定保管年限，對應銷毀的檔案建立《檔案銷毀清冊》后，按規定銷毀備案。
3.業務檔案登記臺賬。我局嚴格執行了《檔案交接制度》、《檔案查閱利用制度》和《檔案統計制度》，做到了業務檔案進出登記及時，統計臺賬數據準確，賬物相符。2013年檔案室共接收業務檔案365245件（卷、冊）17244盒，其中，2011年（含）前業務檔案335223件（卷、冊）16576盒，2012年度業務檔案30022件668盒。
4.業務檔案統計報表。我局建立了《業務檔案統計表》、《各類別業務檔案統計表》、《全局檔案統計表》、《歷年檔案統計表》、《檔案設施設備登記表》、《檔案接收登記表》、《檔案異動登記表》，報表符合要求。
此項標準分4分，自查得分4分。
（七）移交
1.檔案移交。我局文書檔案按規定已向區檔案局作了移交，業務檔案經請示區檔案局同意，暫不向區檔案館移交。
2.檔案移交手續。因區檔案館場地受限，加之全市未對社保業務檔案移交作出統一規定，因此，我局尚未向區檔案館移交業務檔案，暫無移交手續。
3.人員調動移交手續。我局檔案管理員崗位職責中明確規定，“檔案員工作調動或離崗，要及時履行交接手續?！钡侥壳盀橹?，我局檔案管理人員未發生工作調動情況。
此項標準分3分，自查得分3分。
四、利用服務
（一）檢索工具
1.歸檔文件目錄。我局的檔案管理信息系統軟件具有強大的檢索功能，我們利用計算機軟件對庫藏檔案按照不同門類、載體和保管期限分別編制了歸檔文件目錄。
2.計算機管理。我局室藏檔案全部實現了計算機管理，通過檔案管理信息系統可以檢索各類業務檔案。
3.歸檔文件目錄打印。為滿足檔案管理的需要，我局按《重慶市社保業務檔案整理規范（試行）》規定的“社保業務檔案歸檔文件目錄”格式和內容，編制打印了各年度的紙質業務檔案歸檔文件目錄。
4.歸檔文件目錄內容。我局編制的歸檔文件目錄項目包括件號、責任者、代碼、題名、日期、頁數和備注等7項內容，符合《重慶市社保業務檔案整理規范（試行）》的規定和要求。
5.電子化管理。我局配備了2臺掃描儀，從今年1月份起開始啟動了業務檔案電子掃描工作。但由于該項工作需耗費大量人力、財力、物力，而社保經辦工作任務繁重，經費緊張，人員不足等原因，業務檔案電子掃描工作進展緩慢。目前，我局正積極協調相關部門，爭取人員和經費的支持，以推動業務檔案電子掃描工作，盡快實現業務檔案電子化管理。
此項標準分8分，自查得分8分。
（二）利用
1.調檔。我局專職檔案人員均經過培訓上崗，在我局專門從事檔案管理工作多年，熟悉室藏，能夠通過手工檢索和計算機檢索兩種方式迅速調取所需業務檔案，調卷迅速準確。
2.查閱利用登記。我局嚴格執行了《檔案查閱利用制度》，凡借閱檔案的，必須履行審批、登記手續。凡查閱檔案的，必須提供有效證件，說明查閱目的，檔案管理人員及時填寫檔案查閱登記表，做好檔案利用效果記載，未經批準，任何人不得復印、借閱檔案資料。
3.利用典型事例材料。今年，我局依據《檔案查閱登記記錄》，結合利用效果反饋情況，對檔案利用過程中效果顯著的典型事例進行了收集整理，共編制了利用典型事例29例。
4.網上查詢利用。我局建立了辦公自動化網絡，業務檔案管理系統可通過局域網與各業務科室互聯互通，支持各業務科室實現網上查詢利用。
此項標準分5分，自查得分5分。
(三)查詢
1.查詢系統。我局隨著“金保工程”建設，建立了完善的參保信息查詢系統，工作日期間免費提供查詢服務。
2.查詢服務。重慶市社會保障信息查詢系統，能夠為參保人員提供養老保險個人賬戶、養老保險繳費、養老金待遇政策、工傷鑒定、工傷生育待遇政策，以及其他相關社保政策法規等信息咨詢，基本滿足了參保人員的各種信息需求。同時，我局專屬的網絡信息平臺也可為單位或個人提供參保信息和相關政策查詢。另外，我局還在各樓層業務經辦大廳設立了咨詢服務窗口，方便參保單位和個人查詢、咨詢業務。
此項標準分2分，自查得分2分。
綜上所述，我局社保業務檔案組織管理職責明確，設施建設符合要求，專業建設規范有序，利用服務充分有效，達到了驗收標準，自查得分100分，自評等級為優秀。
特此報告
自查評分表
