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二、進一步加強和完善法律審查,防范風險,服務基層要堅持法律審查的獨立性,繼續做好對合同的審查工作,加大對臨攤的監管核查力度,特別要加強對平時管理相對薄弱的業務和環節的法律審查及指導,如有必要做好法律意見書,并督促落實。對公司經營活動中遇到的新問題、新業務、及時提供可行的解決方案,保證經營活動的合法性。充分發揮自身專業優勢,通過參與談判、合同文本起草、法律風險提示及法律審查等方式,為經營提供高質量、高效率的法律服務。
三、加強業務合同管理,提高經營合規水平加強對合同文本實施工作的指導管理,進一步規范合同文本的使用,不斷提升合同質量。按照租賃管理等要求,對合同使用中存在的問題認真整改,同時要把合同的檢查作為日常例行工作,并持之以恒,力求關口前移、消除隱患。
四、改進訴訟管理,提高訴訟效益繼續加強訴訟論證,提高訴訟效益,杜絕無效益訴訟。繼續強化案件管理,全力推進未執結案件的執行,為清收工作提供法律支持,力求勝訴案件執行收回等工作有所突破。改進訴訟管理,要對企業經營,特別是合同案件發生條件及其管理中風險預警進行論證、提出可行的處理辦法,為完善合同管理、做好預警反應、及時中止風險提供法律服務。
五、做好自律監管工作,切實防范法律事務工作風險按照法律事務工作自律監管的要求,認真履行自律監管職責,對各公司各部室及分支機構的法律事務工作做好檢查,對各項職責范圍內的業務做好自查。
六、關注業務經營中的熱點、難點問題,開展調查研究調研工作要在往年開展的調研工作基礎上,改進工作方式,提高調研水平,為領導決策和規范業務操作提供法律支持。加強調研的主動性,多深入基層,了解基層單位在業務經營中遇到的困難和存在的風險隱患,扎實掌握第一手資料,在此基礎上嚴密論證,揭示風險隱患,提出可行性建議。注重對業務經營中前瞻性問題的研究,及時識別風險、提示風險和提出對策。
二、提升法律服務質效。
整合優化法律服務資源,建立公共法律服務人才庫,完善便民舉措,提升服務質量。進一步降低法律援助門檻,擴大法律援助范圍。為特殊困難群眾開辟援助“綠色通道”和實行“三優一上(優先接待、優先受理、優先辦理,上門服務)”服務,認真做好農民工討薪法律援助和刑事案件辯護全覆蓋工作,刑事案件援助逐步拓寬至審查、偵查階段。加大案件回訪力度,確保法律援助案件質量。強化公證質量監管,全面落實公證領域“放管服”改革要求,擴大公證“最多跑一次”的服務事項范圍,實行公證事項證明材料清單制度。健全完善律師參與化解和涉法、涉訴案件值班制度。完善“一村(社區)一法律顧問”工作運行和考核機制。
三、優化法治營商環境。
加強行政執法監督,全面推行“雙隨機一公開”監管。持續做好律師服務民營企業工作,規范商會人民調解委員會運作,幫助民營企業低成本、高效率解決涉企類糾紛。加強涉企案件法律援助力度,拓展公證業務范圍,服務和保障縣域經濟高質量發展。
四、全面加強法治鄉村建設。
2018年工作總結
一、合同管理
(一)審查、起草新簽合同數量
截止2018年6月31日,法務部共審查、修改合同260份,其中銷售合同86份,原材料采購合同55份;車輛配件、車輛維修、車輛輔助用油、機械設備、基建類合同53份;設備租賃合同(泵車、罐車、鏟車租賃合同)35份;其他合同(辦公用品采購、軟件維護、清理外包、皮帶外包等)31份。(合同臺賬見附件1)
(二)重大合同(標的額100萬以上)履行情況分析
1、2018年新簽重大銷售合同履行情況分下(詳見附件2)
2、原材料采購合同履行情況分析
為緩解中心資金緊張,并降低采購成本,2018年上半年中心以商承方式采購水泥,商承到期如未進行付款屆時將面臨巨大資金壓力與訴訟風險。為防范風險,法務部一方面將配合銷售部門加大應收賬款的催收,另一方面配合采購部與水泥廠家進行洽談,必要時達成還款協議延長付款期限。
3、順義攪拌站機組改造合同履行情況分析
(1)合同履行階段:
順義攪拌站機組改造目前正在進行基建工程,因地質原因導致基建施工中增加打樁降水工程量,加之一帶一路、降水天氣等不可抗因素的影響,機組改造工程工期延誤較長時間。
(2)合同履行中存在的問題:
一是合同中約定違約金數額較低,逾期一天按照合同金額的1‰支付違約金,最高不超過3%。對方違約成本較低,對其約束力不強,導致工期一再延誤;
二是總承包方對基建分包方監督力度小,致使分包方施工進度慢,時工期延誤的重要因素。
(3)應對工期延誤采取的措施:一是發工作聯系函、律師函要求總承包方嚴格履行合同義務,否則追究其違約責任;二是要求總承包方派駐工程監理人員,加強對分包隊伍的監督管理;三是要求總承包方更換基建隊伍,搶抓工期。
(三)合同審查簽訂、履行中存在的風險
1、合同審查中的不足
(1)合同審批部門將擬簽訂合同報法務部審核時,因合同相對方提供材料不齊全的原因,相關部門大多數情況下無法按照合同管理辦法的要求提交證明對方合同履行能力情況的文件和人的授權委托書。因此,在合同審查中,法務部僅通過網上查詢合同主體資質等情況對主體的合法性做初步判斷,對相關情況的真實性、對方資信等無法確信,有可能因為相對方不具有主體資格、人為無權、越權、缺乏履行能力等情形,從而影響合同的效力和履行。
(2)審查合同時遇格式合同文本、或權利義務內容簡單、風險較小的合同,僅是口頭告知合同經辦人需修改的地方或在擬簽訂的合同中直接修改,而未出具書面的法律意見書,使合同審核階段出現漏洞。
(3)審核新類型的合同或涉及專業領域合同如建筑工程施工合同等,存在一些專業條款理解不到位、合同雙方權利義務、違約條款不明確,缺乏可操作性,導致合同履行中難以限定對方違約行為,無法追究對方違約責任。
2、合同簽訂時的問題
合同訂立因存在一方先簽字蓋章,另一方再簽字蓋章的情況,此種情況下往往對方通過郵寄的方式將蓋章合同送達合同主管部門,合同上缺少對方的簽字及日期。合同中往往約定雙方簽字蓋章之日起生效,或因越缺少簽字而使合同未生效,或因缺少簽字蓋章日期,而無法確定合同生效日期。因合同未生效,無合同履行及違約的限定,可能給守約方造成損失而無法彌補。
3、合同履行中的問題
(1)合同相對方未按照合同約定履行付款義務,經催告,對方同意及時付款或出具還款協議,但常借故拖延付款或簽訂還款協議,最終因無書面付款協議而成功拖延付款。
(2)商品混凝土買賣合同中付款條款常與結構封頂、辦理完畢結算有關,如工程結構封頂,辦理完畢最終結算后三個月內付清余款。合同中因未約定結構封頂時間、結構封頂后辦理完結算時間,對方常因此而拖延辦理結算,從而拖延付款。
(四)合同管理中的工作改進
1、合同審查時要求各部門嚴格按照合同管理辦法的規定,提交相關審查資料;仔細審查每一份合同,并出具法律意見書。
2、遇新領域合同有疑問時,一方面要自學,查找相關資料,另一方面向上級法務、顧問律師請教,切不可閉門造車。
3、合同蓋章時,要求經辦人簽字、寫明日期;如對方未簽字的,告知經辦人員通知對方補齊簽字、合同簽訂日期。
4、還款承諾、協議嚴格落實到書面上;對合同條款仔細斟酌、約定辦理結算、付清尾款的期限,保障條款具有現實可操作性。
二、訴訟案件
(一)2018年訴訟案件情況(詳見附件3)
截止到2018年6月31日,法務部接收債權共計23167047.93元,已通過訴訟和非訴相結合方式回收債權18571184.5元,其中訴訟案件為建工“潤世中心二期工程”、建工“動力增容工程”、通利達“百子灣公租房一標工程”,共回收債權18151022元;非訴案件中鐵遂“地鐵7號線3標”工程通過多次與對方洽商,結清債權420162.5元。
未結涉訴案件金額為5421995.93元,分別為:中建六局“奧林匹克花園二期(A)地塊工程”、大洋“A區地下車庫”、城建四“第五廣場”、總參四部“益泰恒生”。
(二)訴訟過程中存在的風險及應對措施
1、訴訟過程中的存在的問題
(1)立案時因對訴的合并情況理解不到位,而被裁定不予立案,造成時間耽擱。將合同相對方一致的兩個獨立的買賣合同作為一個訴訟案件申請立案,被告知兩個案件應分別立案。上述情況屬于訴的客體合并的情形,應當分別立案,法官視情況可以合并審理、分別判決。
(2)訴訟程序戰,時間長,效率低。開庭前,被告為拖延開庭,于答辯期最后一天向法院提出管轄權異議,法院作出駁回裁定后,對方又提起上訴至二審法院作出裁定之日一般為3個月時間,此段時間不計入審限,此種情況下簡易案件審結完畢至少半年以上。一審判決后,對方亦可能提起上訴,自立案至判決生效至少3個月至6個月。一個案件從一審到二審可能要經歷一年時間,這就體現出以訴訟方式收回債權效率之低。
(3)證據保全意識低。接收以及發出函件沒有保留快遞單號,無法查詢郵寄、送達時間,難以證明訴訟中對方或是法院程序上是否違法。
(4)獲得勝訴判決后,執行難。一般情況下,如對方有履行能力,僅為拖延付款的,立案后開庭前或開庭時雙方便能達成和解或調解協議,對方亦能按照和解、調解協議履行付款義務。如對方確實無履行能力,即便獲得生效的勝訴判決,向法院申請強制執行,因對方無可供執行的財產,也無法執行回欠款。
2、應對措施
(1)加強理論知識的學習和理解,將理論應用于實踐。立案前,做好充分的論證,對案件事實和適用法律進行詳盡分析,對從立案到案件審結可能出現的情況進行預演并制定出應對措施。做到知己知彼,百戰不殆。
(2)如對方準備程序戰,一是盡可能通過己方訴訟行為在程序上縮短時間,比如收到對方管轄權異議申請書后立即向法院提交答辯狀可以節省5天時間;收到對方上訴狀立即向法院提交答辯狀可以節省15天。雖然這些時間微不足道,但應盡最大的努力爭取早日獲得勝訴判決。二是加強與書記員、法官溝通,盡快安排開庭審理。三是加強與對方溝通,盡可能達成和解,在一定期限內支付欠款,申請撤訴。
(3)提高證據保全意識,將合同履行過程中、訴訟過程中來往函件掛號、郵寄、電報、電話記錄和郵寄憑證等單據都要整理入檔。
(4)為保障債權的實現,及時采取訴訟保障措施,如訴前保全(采取訴前保全后30天內向法院起訴)、訴訟中保全及判決生效后進入執行前的訴訟后保全(應當在生效判決確定的履行期屆滿后5天內申請強制執行)。
三、其他工作
1、業務風險評估與規避、往來函件解讀與回復。
截止6月31日,法務部共協助客戶管理部、綜合管理部出具律師函5份,工作聯系函10余份。發函后對方積極還款或簽訂還款協議,通知回函的期限內未回函的法務人員則采取訴訟手段維護中心合法權益。
2、加強制度建設,并嚴格落實。
(1)為加強法治國企建設,促進企業風險管控水平的提升,法務部依據集團“七五”普法工作實施方案及實業公司的“七五普法”工作實施細則,制定了商混中心的“七五”普法實施細則并嚴格貫徹落實細則要求。
(2)制定合同管理制度及銷售、采購、債權轉移等不同類型合同的具體實施細則,有效的規范了合同管理工作,健全了合同管理和風險防范機制。
(3)加大法治宣傳教育,將法律培訓納入企業培訓內容,提升廣大干部職工的法律意識和法律水平。2018年3月9日,通過組織法律知識考試的方式對中心各系統合同簽訂及管理人員40余人進行培訓,2018年5月9日,商混中心邀請實業法律合約部經理張憶南對中心領導職工進行合同法律風險防范的培訓,兩次培訓不僅調動了各崗位人員學法的積極性,提高了相關人員合同管理方面的專業知識,更有利于加強合同法律風險防范。
2018年法務部工作雖然較2016年有所提升,但仍存在較大的不足,為解決這些問題,法務人員在完成基本工作的基礎上,要不斷加強學習。強化理論知識的同時,要學會運用到企業治理中,踐行依法治企。
2019年工作計劃
一、提質增效把好合同關
1、鞏固和完善合同及法律文件的審核機制,不斷完善完善中心合同管理辦法及授權制度,嚴格依照制度進行評審,加強合同審核的有效性。
2、深入調研,根據商混行業的行業規范和商業習慣以及業務部門的要求,進一步完善合同范本的修改和制作,使其更符合實際操作和公司利益。
3、保證合同及其他法律文件的審批速度,并提出相應的書面法律意見和相應的修改。
4、加強合同履行中的全方位管控,對合同履行中存在的風險進行提示并制定可行的解決辦法,為領導決策提供法律依據。
二、攻堅克難降低應收賬款
1、協助業務部門對中心債權進行清理和催收,對存在風險的工程進行跟蹤。落實中心“三色預警”制度,對債權進行直觀分類并提出建議。
2、建立健全的訴訟管理制度。一是做好已發生的案件統計工作,建立大案臺賬、分析研究機制;二是在面臨可能發生的糾紛時,應采取及時有效措施應對;三是建立糾紛化解機制,做好訴訟前與對方當事人的協調談判工作,爭取雙贏;四是堅持訴前案件盡職調查、法律糾紛案件訴前、訴中法律論證、訴訟調解機制等訴訟管理機制;五是定期對已發生案件進行總結,把握案件發生規律和訴訟技巧。
3、對中心老債權(北京城建四集團第五廣場項目、總參四部、天津濱海新區案)進行持續跟蹤,探究可行性解決方案尋找新的突破點。加強與法院溝通協調,采取多種途徑推進歷史積案解決。
三、宣貫落實“七五”普法工作,推進法治國企建設
1、強化依法合規,完善制度建設。結合中心發展需要,不斷完善中心的制度體系,使企業在生產經營中有法可依,有章可循,真正做到依法治企。
2、主動適應發展,提升法律管理水平。做好法律風險防范機制建設,切實將法律風險管理 “關口前移、重心下移”,全面全程深入參與企業改制改革、業務談判、重大經營事項決策、投資融資、合同審核、糾紛案件、知識產權保護、法治宣傳和企業文化建設等方面工作,充分發揮法務人員在企業經營管理中“事前預防、事中控制、事后解決”的重要作用。
3、豐富普法載體,加大普法力度。深入學習宣傳法治國企建設系列文件和要求,推進企業完善法人治理;豐富普法載體,創新普法形式,充分利用互聯網、微博、微信、客戶端等傳播作用,充分調動全體員工參與普法工作的熱情,調動全體員工學法用法守法的積極性;把法治教育納入職工教育培訓總體規劃,將法律法規與職業技能、安全生產等培訓相結合,促進各項工作依法合規進行。
** 市 *** 小學“四五”普法工作計劃
根據上級黨委安排,從2001至2005年是“四五”普法學習提高的五年,在這五年中,我們做到提高全民法律意識向提高全民素質轉變,法制建設向制度化、規范化轉變。為了認真抓好“四五”普法工作,推進依法治校、依法施教,學習國家法律、法規,特別是認真組織學習《義務教育法》、《兒童權利保護法》、《教師法》等有關教育法律、法規,進一步增強教職工的法律意識.特作以下安排: 學校做好“四五”普法工作,健全“四五”普法領導班子,學校為每一位教職工購買“四五”普法的學習資料和相關法規,學習筆記等,創造學習條件。 每周安排一小時集中學習時間,要求每一位教職工每周起碼自學一小時,并做好學習筆記,每學期每人必須寫出一至二篇學習心得體會。 學習地方法規、新《婚姻法》,做好宣傳、輔導的組織安排,把學習、培訓、考核納入教師個體評價考核內容,繼續教育的必備條件。 做好“四五”普法的宣傳發動工作,使全體教職工明確普法的意義和重要性、緊迫性,并配合化龍橋地區街道做好全國憲法宣傳日活動。為全民開展“四五”普法做好輿論宣傳。 要確保學校一方平安,有時光靠學校自身的力量是不夠的。因此我校在建立和完善學校安全管理工作的同時,還廣泛動員、全面互動,努力形成學校安全管理工作的合力。 上下互動——學校行政高度重視普法及安全教育工作,通過完善制度、落實責任、明確目標、制定獎罰措施,納入目標考核等一系列措施,充分調動學校教職員工的安全責任意識。全體教師則自覺遵守,提高警惕、防微杜漸,共同關心學校、學生的安全; 師生互動——教師要加強對學生進行法制教育和安全教育,通過模擬法庭、法律知識講座、安全教育錄像等多種教育途徑來提高學生認識,增強自我保護意識; 內外互動——教育本身就不是學校單方面的工作,它更需要家庭和社會的共同關心,尤其是要關心學生心理健康,學生對事物偏激的看法和認識往往是導致校園不安全的因素之一;其次要加強與村委會的密切配合,共同構建社區綜治安全體系,共同整治學校周邊環境。 目前,全校師生在黨的“十六大”精神指引下,貫徹落實和踐行“三個代表”重要思想,全面貫徹國家教育方針,實施素質教育,依法治校,依法行政,全面提高學校依法辦學水平,創辦人民滿意的職業教育。
2004年3月
1,協助鞏固和完善合同及法律文件審核的機制,加強合同審核的有效性。
2,進一步完善合同范本的修改和制作,使其更符合實際操作和公司利益。
3,合同及其他法律文件審核保持自收到文本2小時內審核完畢,并提出相應的書面法律意見或進行相應的修改,但特殊情況除外。
4,合同及其他法律文件的起草自詳細了解相應的具體內容后4小時內完成,但特殊情況除外。
5,加強合同管理,規范審批流程,完善管理制度,盡可能降低公司的法律風險。
6,保持敢于直言的風格,大膽地提出合同中所在的風險和問題,為領導決策提供法律依據。
二、 法律補救功能中的計劃
1,協助公司有關管理部門及業務部門對公司債權進行清理和催收,接到相關要求后2天內開始行動。
2,在清理和催收中,發現重大法律問題立即向相關部門提出警示,同時向公司報告相關案情,使領導迅速作出決策。
3,接到訴訟請求后,自領導批準之日起15日內完成法院立案。
4,發現需訴訟的案件,有義務向公司報告情況,并建議提請領導批準起訴。
5,對起訴或應訴案件的,大多數保持自行。
6,做好訴訟前與對方當事人協調談判工作,爭取雙贏。
7,訴訟案件做到有求必應、認真負責、及時完成。
三、 知識產權管理計劃
1,與公司其他職能部門協作,爭取申請“上海市著名商標、“馳名商標”等榮譽,提高企業無形資產的含金量。
2,按公司需求,高效、高準確率地完成商標的申辦注冊工作。
3,做好商標、商業秘密等知識產權的管理和保護工作。
四、法律培訓和宣傳計劃
1,根據公司的要求,積極配合有關部門,采用定期或不定期方式對公司所有在工作中需接觸法律的業務、采購及管理人員進行相應的崗位法律培訓。
2,擬對公司涉及商標、商業秘密等知識產權工作的相關人員進行知識產權知識點的培訓。
3,在進行法律培訓的同時,法務部不定時地解答法律咨詢和進行法律宣傳。
2015年,開發區牢固樹立“項目立區”的思想,把項目建設作為發展的主題,堅持在建項目抓進度,前期項目抓開工,建成項目抓達產。截至目前,共有在建和謀劃項目48個,總投資293.6億元,其中:超億元續建項目6個,總投資112.896億元;謀劃項目6個,總投資113.1億元。
重點建設項目4個:
1、總投資100億元的北汽集團華北汽車產業基地一期項目,目前用于項目資產轉移的北汽集團__分公司已完成注冊,用于實體經營的北京汽車股份有限公司__分公司正在辦理注冊手續,與北京汽車制造廠有限公司__公司廠區分割已完成。總裝車間連線驗證、焊裝生產線安裝調試已完成,涂裝車間已完成第二輪驗證,運營軟件均已完成開發測試。目前已完成三批人員招聘共515人,預計10月中旬舉行整車下線儀式。
2、總投資9000萬元的北汽融晟(__)汽車裝備有限公司汽車輪胎組裝項目,目前項目備案、環評、土地手續已辦理完畢,正在辦理建筑工程規劃許可證及施工許可證,預計10月中旬開工建設。
3、總投資6200萬元的__市雪龍森林防火裝備有限公司五金制品及塑料制品生產項目,目前項目備案、環評、土地手續已辦理完畢,正在辦理建筑工程規劃許可證及施工許可證,預計10月中旬開工建設。
4、總投資2.3億元的河北岳鋼數控設備有限公司數控設備生產項目,目前項目17500平米生產車間已投入使用, 已購置各類設備300臺(套)投產試運營,項目二期工程已完成備案工作,正在設計建設方案,準備報批。
重點推進項目3個:
1、__市科技創新園項目,選址于地方鐵路以南、神華大街以西,規劃占地314畝。其中:規劃占地68畝建設科研中試中心(佳成新材料工程技術中心、清華大學__科研基地、眾創孵化中心),規劃占地246畝建設生產中心(北京高新技術企業產業轉移園)。目前科研中試中心項目正在與建設單位進行洽談;北京高新技術企業產業轉移園項目與滄州商務招商中心對園區建設模式達成協議,目前已有北京利瑞達科技有限公司、北京高能科迪科技有限公司、北京鑫華鴻大工貿有限公司、富斌盛世真空設備有限責任公司、北京彩光塑料包裝制品廠、北京京宏泰科技有限公司、北京聚合泓毅科技有限公司、北京云飛騰博科技有限公司、北京絲路花香植物科學研究所、北京京宏泰科技有限公司、北京金泰科儀檢測儀器有限公司意向入駐園區。
2、總投資2.3億元的五鑫花園整體搬遷改造提升項目,目前項目單位正在進行項目可行性報告的編寫及廠區建設方案的設計工作。
3、北京海納川汽車零部件__基地項目、北汽集團與阿波羅輪胎公司合資項目、北汽國際北方汽車進出口基地項目、中都物流__基地等超億元項目,做好項目前期工作,確保2016年落地開工。
(二)不遺余力加快園區建設。
2015年,開發區加大基礎設施改造力度,全面完善園區發展功能,通過提檔升級,為開發區產業轉型升級提供更大的發展空間。
1、迎賓大街精品路創建工作。項目總投資54萬元,完成迎賓大街開發區段627平米店面門頭更換、20個公益性廣告牌、227.5平米路邊圍擋、3096平米墻面粉刷,及平交道口硬化工程。
2、綠化及養護工程。投資370萬元進行區內綠化及養護,種植各種樹木500余株、草坪45000平方米,綠化長度2000米。
3、開發區污水處理廠二期擴容及集中供熱工程。預計投資8000萬元進行污水處理廠二期2萬噸擴容工程建設,目前正在與綠源公司協調,等待綠源公司出具建設方案,另外進行協調征地工作。集中供熱工程采取市場化運作方式進行建設,投資方為滄州綠源水處理有限公司,項目預計總投資1.5億元,建成后將實現東起張孫村西側昆侖道、西至新舊307國道西交口、南至朔黃鐵路、北至騁宇地方鐵路區域內的集中供熱供汽,目前正在進行預征地工作。。
4、開發區小學、體育場宮建設。預計投資3200萬元、建設標準化小學一所;投資2500萬元建設工人文化宮一座,工程預計于2016年第四季度竣工并投入使用;目前正在進行預征地工作,并于教育局協調確定小學建設規模問題。
5、地熱井回灌工程。預計投資1300萬元對
開發區原有五口地熱井進行回灌改造,新建地熱回灌井3口,地熱水處理站一座,日處理能力7200噸,形成利用、回灌、回灌超限尾水達標處理的綠色、環保、節能供熱系統,目前已新打地熱回灌井2口,預計2015年10月31日前完工。(三)提高集約用地水平,積極盤活區內閑置廠房。
為進一步提升開發區土地資源優化配置和建設用地節約集約利用水平,拓展建設用地新空間,保障項目建設,開發區對轄區內閑置廠房進行了摸底調查,利用招商引資的平臺成功地盤活閑置廠房6處、34370平方米,包括湖南元創精密科技有限公司__分公司汽車部件項目,租賃生產廠房約6000平方米,從母公司轉移懸掛焊機共23臺、座焊機4臺,建成后年生產能力可滿足20萬車輛汽車零部件的配套;__市潤鵬紙制品有限公司紙板制品加工項目,租賃廠房面積約1萬平方米,新購設備13臺(套),建成后年生產各種包裝用紙板20萬套;__市鑫宜佳金屬家具制造有限公司新型綠色家居五金制品生產線項目,租賃生產廠房面積約6300平方米,項目購置各種設備40臺(套),建成后年生產桌腿200萬件、毛巾架100萬件、掛衣架50萬件等新型室內家居制品;保定天銀機械有限公司項目,租賃廠房2470平方米,引進各種焊接設備30臺(套),建成后可滿足10萬輛汽車零部件的配套;湖南威孚汽車有限公司汽車部件項目,租賃廠房5000平方米,引進大型沖壓設備8臺,其它設備20臺,建成后可滿足13萬輛整車的沖壓件配套;北京凌云東源汽車部件有限公司項目,租賃廠房4600平方米,引進各種汽車零部件生產設備35臺(套),建成后可滿足15萬輛整車零部件的生產。
(四)組織開展百日安全專項治理等系列安全生產活動
2015年,開發區以保安全穩定為目標,強化“紅線意識”和“底線思維”, 扎實推進安全生產工作,圓滿通過市政府安全生產年度考核,被評為全市安全生產先進單位,受到通報表彰和獎勵。
1、有序組織開展了 “兩節”“兩會”期間百日安全專項治理行動、火災隱患排查整治行動、安全生產月和安全生產咨詢日等活動。修改完善了開發區安全生產“黨政同責、一崗雙責”暫行規定、領導干部安全生產“一崗雙責”職責分工、調整開發區安全生產委員會組成人員、調整開發區消防安全委員會組成人員,開展了領導干部與重點行業(領域)企業主要負責人談心對話”活動等。
2、聯合安監局、質監局、電力局等執法單位對排查發現的榮達工業氣體銷售有限公司違法充裝工業氣體的行為進行嚴厲查處,依法拆除相關充氣設備設施,堅決消除了安全隱患;聯合安監局,并聘請?;I域專家對光華榮昌制品有限公司進行安全檢查,對檢查發現的12項安全隱患進行整改。
3、對勞動密集型企業、重點易燃易爆企業、特種設備企業等加大安全檢查頻次,多次協調聯合安監局、質監局、住建局等執法部門加大聯合執法力度,有效地加快了各類隱患整治進度,取得了很好的效果。截至目前,共檢查排查企業124家,排查出各類隱患175項,已完成隱患治理105項,隱患整改率60%。轄區113家企業256臺天車全部完成整改,有證運行,全區46臺電梯全部完成隱患排查。
(五)組織開展環境整治攻堅行動
1、集中開展排查整治行動。從重點企業入手,已排查60余家,全部逐企業建立排查臺賬,針對排查出的問題,有針對性采取整改措施。對生產加工型企業因歷史原因造成環評手續不完善的,積極協調環保部門研究限期完善環評手續的辦法。對批建不符的光華榮昌公司、無環評手續的方正電焊網公司協調環保局依法下達限期整改通知書,限期進行整改,目前光華榮昌正在辦理省級項目備案手續,方正電焊網已安裝完成污水循環治理設備,正在編制環評報告。
2、加快推進燃煤鍋爐改燃氣工作。對轄區內20家企業的24臺燃煤鍋爐全面啟動燃煤改燃氣工作。由環保局下達限期整改通知書,多次協調環保局、盛德燃氣公司和相關企業加快整改進度。
3、加強對污水處理的監管。配備專門力量定時不定時對污水處理廠運營進行監督檢查,確保達到一級A排放標準;加強對北汽有限公司等重點企業污水處理設施運行的動態監管,會同環保局開發區中隊每周至少兩次不定時對北汽有限等重點企業污水處理設施及污水管網進行檢查,及時制止企業的不規范行為,監督企業確保污染治理設施正常運行,達標排放。
4、加強對重點區域及周邊環境的專項集中治理。重點圍繞北汽__產業基地實施精品區域建設,通過實施綠化、亮化、美化、人文景觀、治污等一系列工程,將北汽周邊區域建設成為環境整潔、風景優美、秩序良好、暢通高效的精品產業園區,促進全區品位整體提升。目前已先后投入70余萬元通過對北汽廠區北側打壩、圍堰,部分排水明渠改道,西側明渠降水,撒播活性炭處理污水,明渠底部污泥清理等工程,治理了北汽西側明渠內污水;對開發區范圍新307國道、新205國道、昌驊大街等已投入64萬元進行綠化、亮化、美化,死樹補植,植物養護,路沿石修正,做到整齊美觀,干凈無雜物。
5、圓滿完成紀念抗戰70周年空氣質量保障工作。實施網格化全覆蓋拉網式排查和監管,限產企業1家、停產企業2家,組成3個巡查組24小時不間斷巡查,查處2家企業違法
生產行為。(六)完善開發區經濟數據庫建設
1、積極做好第三次經濟普查數據后期處理工作,由于開發區經濟普查工作組織嚴謹、數據質量高,被省統計局和省普查辦授予河北省第三次全國經濟普查先進集體,受到通報表彰。
2、加強經濟運行監測預測報告工作。組織開展了規下企業基本情況調查、新增法人單位調查等工作,完成調查企業單位100余家;及時向省商務廳、滄州商務局、統計局等部門報告統計信息資料,對重點產業和企業運行狀況進行了實時監測,統計數據質量進一步提高。
(七)強化綜合協調,進一步提升服務和管理水平
1、積極協調推進開發區擴區工作,擴區申請文件已逐級上報市政府,轉呈滄州市政府,并上報省政府,目前已經省政府有關領導同意,并批轉省商務廳會同省有關部門研究辦理。近日,省商務廳,省國土廳,省住建廳等有關部門領導擬來__開發區進行實地核查。
2、通過精心組織,開發區管委會順利獲得國內頂級的方圓認證集團頒發的環境質量體系ISO14001和質量管理體系ISO9001雙認證證書;同時組織編印完成15萬字的開發區管委會獲得管理體系和環境質量體系認證資料匯編手冊;標志著開發區管理工作跨入全省先進行列。
3、組織49家企業申報獲得省科技廳《河北省科技型中小企業》稱號,位居全市各鄉鎮、園區第一位;推薦天天食品公司申報滄州市級農業產業化重點龍頭企業1家;推薦華晨藥業、榮泰模具、康田醫療器械公司等3家企業申報省工信廳《百家兩化融合重點企業》;推薦1家單位申報全省發展循環經濟先進單位。
4、組織推薦5名企業負責人和3家企業參選全市2014年度優秀企業家、優秀創業者和科技創新先進企業,有4人、2家企業成功當選;推薦2名企業負責人參選全市第一屆勞動模范,并成功當選。
“十二五”期間,開發區在市委、市政府的正確領導下,以科學發展觀為統領,以重大項目建設為抓手,迎難而上,扎實工作,全區經濟社會取得了平穩較快發展。
(一)經濟總量?!笆濉逼陂g,開發區預計累計完成地區生產總值342.7億元,年平均增長10.6%;預計累計完成工業總產值696億元,年平均增長31.3%;預計累計完成主營業收入798.8億元,年平均增長28%;預計累計完成財政收入8.3億元,年平均增長16.4%。
(二)項目建設。“十二五”期間,開發區預計累計引進省外資金72.8億元,預計實際利用外資322萬美元,預計完成各類項目固定資產投資257.3億元。引進了一批投資超億元的大項目、好項目,如總投資100億元的北汽集團(華北)微車產業基地項目、總投資100億元的北汽集團__汽車產業園項目、總投資3.5億元的__市鑫奧制冷設備有限公司中央空調及地源熱泵項目、總投資3.5億元的榮昌汽配項目、總投資3.55億元的金益電磁線項目、總投資3.1億元的鵬圣賢印刷制品項目、總投資1億元的天津汽車模具項目。
(三)產業發展?!笆濉逼陂g,開發區形成汽車裝備制造、塑料模具、五金制造、印刷制品四個主導產業,其中汽車裝備制造業是開發區重點發展的龍頭產業,目前,開發區共有汽車整車及零部件企業15家,其中北汽集團__汽車生產基地和北汽集團(華北)微車產業基地的開工建設,實現了汽車裝備制造業從配件生產到汽車改裝,再到整車制造的戰略跨越,拉開了開發區產業轉型升級的大幕。
(四)園區建設?!笆濉逼陂g,開發區預計累計完成基礎設施建設投資9.8億元,建設了“七縱五橫”的道路框架,區內水電訊氣等基礎設施配套齊全,基本實現“八通一平”,建設了神華大街南伸、新307精品路、開發區污水處理廠及供熱中心、藍天廣場及藍天幼兒園、北汽家園等一批重點工程,打造基礎設施完備、生態良好、環境優美的“美麗開發區”。
1、開發區擴區工作。由于開發區核準的6平方公里范圍基本建成,急需拓展范圍。擴區文件已上報省政府,下一步積極協調推進擴區文件組卷上報、審核等工作,加快擴區進程。
2、開發區總規、控詳規、專項規劃及完善汽車產業規劃。完善開發區總規及汽車產業規劃,制定昌驊大街西、迎賓大街東區域的控詳規,完成排水、排污、燃氣等專項規劃。
3、園區建設。
(1)計劃投入2.37億元加強道路建設,包括北平路西伸工程建設、海華大街南伸工程、石港路(神華大街至海華大街)南側工程、石港路(海華大街至新舊石港路交口)兩側工程、東區道路翻修工程、西區道路造面工程、昌驊大街南伸工程、307國道南側東西向規劃路工程等。
(2)計劃投入2070萬元進行綠化及養護工作,包括馨和園建設工程、北汽北園、北汽南園建設工程、迎賓園建設工程、銀河路(神華大街至昌驊大街段)綠化工程、金江路(太行道至光明道段、東區)綠化工程、東泰道(金江路以北)綠化工程、北平路(太行道至光明道段)綠化工程、全益路、澤華路、光明路綠化工程、地方鐵路(神華大街至昌驊大街段)防護林建設等。
(3)污水處理廠二期擴容工程。項目預計投資7000萬元,建成后將實現每日2萬噸的污水處理能力。
(4)集中供熱工程。項目預計總投資1.2億元,建成后將實現東起張孫村西側昆侖道、西至新舊石港路西交口、南至朔黃鐵路、北至騁宇地方鐵路區域內的集中供熱供汽。
(5)開發區小學、體育場項目。項目擬選址于神華大街以東、金江路以北,計劃投資3200萬元建設一所占地30畝的標準化小學;計劃投資400萬元建設體育場一座。
4、土地收儲。2016年,計劃進行7宗地塊、2173.8畝土地的征收工作。
5、項目建設。2016年,我們在抓好重點項目協調服務的同時,積極做好一批在談項目接洽工作,做到在談項目促簽約、簽約項目促建設、建設項目促投產、投產項目促發展。重點是北汽集團華北汽車產業基地二期項目、__市科技創新園項目、北汽國際北方出口基地項目、北京海納川汽車部件股份有限公司汽車零部件生產項目、中都物流北汽(__)汽車有限公司物流配套項目、__市物流中心項目,全力完成全年開工建設的任務。
6、管理工作。包括土地變性治理、閑置土地管理、招商隊伍建設等常規管理工作。
7、閑置廠房盤活。繼續引進微車項目配套零部件企業5——8家,盤活閑置廠房30000平方米。
8、北汽項目服務工作。在項目手續跑辦、建設資金撥付、員工招錄等方面為北汽基地、微車項目提供服務。
(一)開發區擴區。“十三五”期間,開發區計劃由現在6的平方公里擴大到93平方公里,實行“一區多園”發展模式,擴區后的范圍包括:開發區核心區(以__經濟開發區原有規劃范圍向兩翼及周邊拓展,四至范圍:東至經六路、昌驊大街、老205國道,西至規劃路,南至朔黃鐵路,北至新205國道與老205國道交叉口、騁宇鐵路)、開發區東區(羊二莊園區)、開發區北區(呂橋園區)、開發區南區(白莊園區)。
(二)經濟總量。“十三五”末,開發區預計完成地區生產總值311億元;實現主營業收入1000億元,完成財政收入
一、工作目標
通過今年的法制宣傳教育,進一步樹立憲法和法律的權威地位,充分發揮法律在調整和整合社會各種利益和關系中的基礎性和主導性的作用;進一步提高職工尤其是干部的法律素質,營造人人尊法、守法、護法的良好社會氛圍;進一步推進社會各項事務依法規范、依法管理,不斷提高本系統法治化管理水平。
二、組織領導
調整創建“五五普法”領導小組,其組成人員如下:
組 長:
副組長:
成 員:
領導小組下設辦公室在森林公安分局,負責行動的日常工作,任主任(兼),成員為湯兆勇、徐德來、胡開瑞。
三、主要工作內容
1、繼續加強領導干部和國家公職人員的學法用法工作。認真落實中央和省、市關于加強領導干部、國家公務員、管理人員學法用法工作的意見,主要學習憲法、公務員法、相關森林法律法規以及社會誠信制度等方面的法律法規。要把該法的學法、宣傳和培訓作為今年普法的重要內容,確保“五五”普法順利實施。
2、積極做好憲法修正案的學習宣傳。采取各種有效形式,結合法制宣傳日等活動,廣泛開展憲法宣傳教育,在全社會樹立憲法意識,維護憲法權威,提高全體公民的法律素質。
3、認真貫徹落實全國和省市縣政法工作會議精神,加強對有關維護社會穩定方面的法律法規的學習宣傳。緊密配合全市“嚴打”整治、禁毒、學校及林區綜合整治、反等專項斗爭以及社會治安綜合治理工作,積極開展形式多樣的法制宣傳教育,努力提高公民的防范意識、維權意識和與犯罪行為作斗爭的意識,促進我區社會治安秩序的持續穩定。
4、圍繞中心工作,大力開展各項專業法律法規的學習宣傳。根據市普法辦的有關文件精神認真規范法制宣傳月、日的宣傳,并結合工作實際,進一步加大對部門專業法和新頒布法律法規的普及宣傳力度。各單位要充分發揮職能作用,當好專業法宣傳的主力軍。做到模范地遵守憲法和法律,嚴格依法行政、依法辦事,充分發揮示范作用,成為學法用法的先行者。各單位要全力配合,壯大宣傳聲勢,以取得更好的效果。
二、進一步加強和完善法律審查,防范風險,服務基層要堅持法律審查的獨立性,繼續做好對合同的審查工作,加大對臨攤的監管核查力度,特別要加強對平時管理相對薄弱的業務和環節的法律審查及指導,如有必要做好法律意見書,并督促落實。對公司經營活動中遇到的新問題、新業務、及時提供可行的解決方案,保證經營活動的合法性。充分發揮自身專業優勢,通過參與談判、合同文本起草、法律風險提示及法律審查等方式,為經營提供高質量、高效率的法律服務。
三、加強業務合同管理,提高經營合規水平加強對合同文本實施工作的指導管理,進一步規范合同文本的使用,不斷提升合同質量。按照租賃管理等要求,對合同使用中存在的問題認真整改,同時要把合同的檢查作為日常例行工作,并持之以恒,力求關口前移、消除隱患。
四、改進訴訟管理,提高訴訟效益繼續加強訴訟論證,提高訴訟效益,杜絕無效益訴訟。繼續強化案件管理,全力推進未執結案件的執行,為清收工作提供法律支持,力求勝訴案件執行收回等工作有所突破。改進訴訟管理,要對企業經營,特別是合同案件發生條件及其管理中風險預警進行論證、提出可行的處理辦法,為完善合同管理、做好預警反應、及時中止風險提供法律服務。
三、業務發展指標
1、在原有重點??频幕A上,進一步保障不孕癥科、婦科腔鏡科、乳腺病科的正常運行。
2、產科開展無痛分娩及實行一對一服務。
3、婦科重點是惡性腫瘤的規范治療。
4、新生兒科要完成呼吸管理及進一步提高早產兒成活率。
5、兒???、群??七M一步開展和擴大兒童心理門診,兒童康復科、宮頸疾病門診及涉外婚檢工作。根據醫院“大保健、精臨床”的精神,進一步擴大社區保健服務面。
6、保障兒科胃腸腔鏡室的正常運行及進一步擴大業務量。
7、根據醫院“大保健、精臨床”的精神,在本年度內逐步完善兒內科重點??平ㄔO任務。四、措施:
一開展醫學繼續再教育和發展重點專科
1、每年開展全院性業務講座十次。科室每月進行業務學習兩次。為加強科室之間的業務聯系,將兒??婆c兒科專業組為一學習組;婦??婆c產科、新生兒科為一學習組;群???、婦門、婦科、腔鏡科為一學習組;其他各科室以科室單元為一學習組。每組選一組長組織學習。醫務科不定期抽查學習筆記并根據學習內容進行測試。結果通報全院。
2、為進一步擴大婦產科的外圍業務知識面,提高處理危重產婦的搶救成功率及臨場處理應急能力,組織婦產科醫師參加內科業務知識學習。
4、重點專科要完成以下業務項目:
積極引進和推廣科技新項目、新技術,增強科技創新和提高能力。發揮與上級醫院的協作作用,使我院的業務水平更上一個新臺階。婦科腔鏡科:全子宮切除術、卵巢腫瘤摘除術、盆腔粘連松解術、宮外孕手術輸卵管切除術、取胎術宮腔鏡檢查術;購置宮腔鏡,開展宮腔鏡檢查和宮腔鏡手術。
新生兒科:對新生兒窒息及呼吸衰竭的患兒進一步提高呼吸機使用管理水平;進一步提高治療早產兒的成活率。
乳腺科:開乳腺病病房,與上級醫院建立協作伙伴關系,在上級醫院專家的指導下,逐步開展乳腺癌的根治術,同期開展化療并建檔統計治療率及存活率。
產科:開展無痛分娩及一對一的全程陪伴式服務;建立妊高癥臨床實驗室,,派出部分醫務人員外出學習臍血流分析及產科急救知識,通過臨床對妊高癥臍血流波形的檢測,來了解胎盤循環與圍生兒愈后的關系,降低圍生兒的窒息率和死亡率。
婦科:規范惡性腫瘤的治療,并統計各類惡性腫瘤的治愈率及存活率。
宮頸疾病門診:開展宮頸各類疾病的診斷和治療,并建檔統計各類治愈率,逐步開展宮頸電切術。
兒內科:逐步完成兒內科重點??撇》拷ㄔO,按專業分組收治病人。每專業組均由??曝撠熑素撠?;與上級醫院建立協作關系首都兒研所,在專家的指導下完成兒內科重點專科建設及開展相關的科研活動,提高兒內科的醫療診療水平及知名度。
兒科胃腸腔鏡科:開展小兒胃炎及腹痛與幽門螺旋體相關感染的診斷及兒童腸鏡的檢查項目。
兒保科:開設兒童心理門診,由主治職稱以上醫師定期坐診,擴大保健業務層面;開展新生兒篩查工作(苯丙酮尿癥、甲低、、聽力篩查);設立0~3歲早期兒童教育室,將0~3歲早期教育更深入細致地開展,并開展“0~3歲早期教育"門診,將我院出生的新生兒,尤其是高危兒系統地管理起來;規范兒童康復的診療、操作、管理工作,引進康復專業本科畢業生以加強康復科的力量;開設青春期門診、矮身材門診等保健特色門診。
群??疲哼M一步加強對基層婦幼保健院站、所的專業技術人員的培訓工作;繼續做好六位一體的社區衛生服務工作;開展新生兒20項行為神經測定、嬰幼兒智能發育、九江市男性與生殖健康狀況服務和衛生保健服務模式研究等科研工作。
對重點??迫〉脙蓚€效益顯著者醫院給予一定獎勵。
抓規劃體系完善。以《*北部灣經濟區發展規劃》為統領,做好與自治區有關部門、各市的各類規劃銜接工作,形成統一協調的規劃體系。加快城鎮群規劃綱要、“三基地一中心”等一批規劃的修改完善和報批。啟動欽(防)組團、東興(憑祥)組團等一批規劃的研究和編制工作。
抓保稅物流體系建設。加快推進欽州保稅港區建設,加快工程施工,加快招商引資,加快人員培訓,加快建章立制,加快管理機構的組建,確保一期工程12月底通過驗收,實現封關運作;加快推進憑祥綜合保稅區和南寧保稅物流中心規劃建設,加快園區總體規劃及一期規劃建設方案編制報批;統籌研究憑祥綜合保稅區管理體制并督促設機構、拿方案、訂計劃。