時間:2023-01-24 02:41:43
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短短兩周的軍訓正值七月,是上海最熱的時候,對于平時穿著休閑短褲,吹著空調的大學生而言,頂著烈日穿那厚厚的迷彩服,好似一條棉被令眾人汗如雨下、渾身濕透。生痱子者有之,曬傷者有之,暈眩者有之,病倒者有之,唯獨沒有人叫苦叫累……
白天的訓練單調卻不乏味,隊列、行進、軍體拳……當空的烈日記錄著我們的汗水,橄欖綠中滲出嚴明的紀律,僅有的睡前休息是我們與教官暢談的良機,歡笑聲里將白天的辛苦化為意志力的升華。
夜幕降臨卻依舊是奮斗的開始,為了讓關領導在第一時間了解訓練的進展,數名新關員組成了《關兵快訊》簡報編輯部,自己再次有幸成為其中一員。軍營的環境大大限制了平日里習慣于網絡的才子們的發揮,緊迫的進度讓大家不得不占用僅有的睡眠時間,然而毅力在支撐,關領導細心呵護,終于克服了又一個難關。
軍訓把我們每個人都鍛煉成了真正的男子漢,讓我們學會怎樣獨立,怎樣面對生活、面對困難,怎樣去承擔那份光榮而又艱巨的責任……
【第一章】鄉鎮年輕公務員培養模式研究緒論
【第二章】鄉鎮初任公務員培養現狀調查及存在的問題
【第三章】鄉鎮初任公務員培養機制不足的原因分析
【第四章】 【結論/參考文獻】鄉鎮新任公務員能力提升研究結論與參考文獻
第四章 完善 Q 縣鄉鎮初任公務員培養機制的對策。
4.1 完善 Q 縣鄉鎮初任公務員培養制度。
4.1.1 健全選拔錄用機制。
為了預防有些對于基層工作感到不適應的考生被調配到這些崗位上來,導致人員流失以及對工作造成影響,組織部門需要完善選拔錄用流程,詳細地說就是增大考察的效用。在當前并不能尋找到更加合理、科學的筆試面試方法的時候,考察對于選拔錄用工作來說有很重要的意義。不過為圖方便,許多鄉鎮的公務員考察基本都僅僅是發過來一個公函,只需要學校給出一個書面考察證明了事,基本只是走個形式,導致很多性格和能力與職位矛盾、只善于考試的考生能夠濫竽充數。所以,對于通過面試以及筆試的考生,考察應當更加嚴格一些,面試、筆試和考察在總分中所占比例應當都大一些,量化興趣愛好、性格、履歷、能力以及品質等因素,合理的判定一個考生能否適應基層工作,為了讓考察的公正性得到保障,可以參考面試官去其他城市進行考察的形式,避免考察的時候有不公平的事情發生。
對于鄉鎮公務員的招考范圍做出改變。當下鄉鎮公務員基本上都是高校畢業生,但是在他們里面很多人都不熟悉、適應農村生活以及工作情況,最終決定離職,把珍貴的編制名額給白費了,所以需要提高熱愛、熟悉基層工作的人在招考中所占的比重。結合Q 縣的實際,Q 縣在 2007 年后招聘了一大批大學生村官、三支一扶和基層特殊崗位服務人員。如果在招考中安排一半以上的名額專門把他們吸納進入公務員隊伍,就能讓工作磨合期縮短,也可以減少培訓成本,也能讓 Q 縣服務基層人員的積極性得到提高。要適當考慮籍貫、生活習慣等各種情況,招考時適當限制戶籍條件,由于 Q 縣不同鄉鎮相距較遠,探索縣內不同鄉鎮公務員對調制度,允許基層公務員在縣內自由流動,創造條件讓他們夫妻團聚、回戶籍所在地工作,避免出現鄉鎮初任公務員任職以后時時分心,忙于借調以及考試的事情發生,在根源上提高了基層公務員隊伍的穩定性。
4.1.2 建立科學的績效考核體系。
績效考核不僅僅可以對于公務員的工作績效、工作能力以及工作態度作出評判,提供用于提拔公務員的依據,同時還能很大程度上激勵公務員進取、確保政府組織順利達成目標以及更好的開發人力資源。將培養作為導向的績效考核除了能夠總結過去,同時也可以讓公務員認識到在未來應該如何工作才能取得更優秀的成績。績效考核除了有助于公務員發現缺點和問題,同時也可以激勵公務員進步與發展。因此上級領導需要時常與鄉鎮初任公務員進行交流,并進行深入的交流,來及時查找出公務員的問題,然后和公務員一起商討對應措施。[23]
創建績效考核制度:一是對那些人員眾多的職位來說,由 Q 縣人事部門指導鄉鎮設立互不相同的個人目標和該職位的整體目標。二是單位分管領導應當對于完成績效目標的整個過程進行監督,對那些表現優異的人加以鼓勵以及表揚,對不好的表現進行指正,引導下屬公務員使用恰當的方式來完成目標。三是要健全晉升流程,提高晉升的公正性。
設置完備的晉升流程,在 Q 縣全縣范圍內公布晉升考核方案,在面試答辯、進行命題筆試、考察資格、公開報名、宣布職位、制定方案以及決定任命、組織考察、民主測評和總結這些方面,提高公平公正性。[24]
4.1.3 建立完善的培訓體系。
對于公共治理以及公共服務來說,伴隨著社會以及經濟的發展,限制標準會更加嚴格,此時,公務員身為公共事務的執行人,必須重視自身職業能力以及個人素質的提高。[25]
(1)新進業務員的崗前培訓。對剛加入的公務員進行上崗之前的培訓。在公務員由公開招考加入政府系統的同時,他們也應當接受政府組織的組織理念以及價值體系,以成為合格的公務員。Q 縣目前的崗前培訓時間過短,流于形式。Q 縣公務員管理部門需要制定系統的試用期培訓計劃以及崗前培訓,扎實開展培訓使鄉鎮初任公務員充分了解自身的職業目標以及職業特點。
(2)初任公務員不定期的職業培訓。不定時的崗位工作培訓可以使鄉鎮初任公務員根據各自職業的需要向著職業方向學習新的知識,發展自己的潛能,最終實現自己的事業目標。在安排部署新的工作任務時,Q 縣各個業務主管部門要邀請相關專家及時對業務人員進行跟蹤培訓,以提高他們的業務水平和工作效率。Q 縣各鄉鎮單位也應該營建和諧工作的氛圍,督促老公務員對初上任的公務員實行傳幫帶幫助,讓新職員更快地了解環境,掌握自己負責的內容。
(3)公務員調任后的職業培訓。晉升公務員是一件很復雜的事情,需要在部門間甚至單位間進行調動,調任的困難將給剛上任的公務員帶來一個難題,因為調任就意味著更高的責任,這意味著他們還需要重新掌握一種工作能力。Q 縣各鄉鎮要邀請上級主管部門根據實際情況給公務員培訓,以適應新崗位的工作需求,來推動個人價值的實現,這樣才能給政府積累充足的人才。
4.2 在 Q 縣構建健康和諧的單位行政環境。
4.2.1 適當提高基層公務員待遇。
為了提升鄉鎮出任公務員在基層工作的激情,相關部門需要進一步給在基層工作的人提供優惠。經濟方面,在符合規定的情況下,落實職位工資制,補貼在基層的工作者,落實按工給資的制度,提高鄉鎮剛上任的公務員的待遇。[26]
在個人發展上,擁有基層工作經歷者可以優先任用,Q 縣組織部門需要探求落實這種制度,以鼓勵城鎮剛上任的公務員積極自愿的選擇基層鍛煉。相關部門同時需要實行掛職交流的制度,通過派遣城鎮初級公務員到市、鎮部門進行掛職鍛煉,來提升他們的技能,開拓他們的眼界。
另一方面,各單位盡最大努力提供便利的工作生活條件,一是 Q 縣每個鄉鎮都建有公務灶,可適當伙食條件和工作條件,讓員工無后顧之憂,可以全身心投入到工作中。
二是在增加員工薪酬的同時,積極督促人事、財政相關部門合理地給業務骨干和重要崗位的年輕公務員發放工作津貼,以提高職員做事的主動性;三是加大對新職員特別是從外地來任職的新公務員個人生活的關心,對他們的關心照顧能幫助新職員更好地習慣當地生活。
4.2.2 構建價值觀一致的行政文化。
公務員的價值觀對于管理政府來說很重要。文化氛圍的形成與否決定于個人與政府的價值觀是否相同,它不但影響并約束著新公務員,還對政府工作的速度與質量有明顯影響。當職員個人價值觀與政府價值觀相同的時候,部門內部就會更團結一致,這種團結可以讓新職員找到存在感和歸屬感,也會促進年輕職員主動性的發揮。除此之外,擁有相同價值觀的集體更容易達成一致的共識,自然也會懷揣著一致的目標,一個沒有目標的組織輕易會被小風小浪打敗,這樣的組織注定是不會有很好的前途,對于政府公務員來說更是如此。[28]
因為個人與組織的價值觀是相同的,人們只要努力地實現個人價值,就會帶動組織價值的實現。新上任的公務員應該嚴于律己,做一個身心直正、受人尊敬的君子,從而避免自身變成一個自私、物質、消極并以自我為中心的小人。在行政系統里面,不僅注重高層工作,而且關注低層公務員工作,使他們的工作要求與整個系統工作目的維持同一。要引導新任公務員將價值觀統一到組織價值觀上,讓二者在磨合中逐漸融洽統一,使組織和個人都能發揮更重要的作用。
4.2.3 創建有活力的工作氛圍。
建設公正的行政環境,提高團隊工作效率。促進首次參加工作的公務員形成通過學習不斷完善自身的價值的理念,創造相應的氛圍,為他們創造更多機會,并在他們不斷進步的過程中構建學習式工作環境。Q 縣目前正處于高速發展進步期,政府管理理念的內涵也需要更新同步,了解社會動態與發展趨勢,改善與充實自身管理文化,建立的管理理念需要具備適應時展的特點,借此來強化整個政府抉擇和實行政策的能力。Q縣的鄉鎮新任公務員普遍在城市接受過完整的高等教育,思想比較開放,也能夠適應較快的工作生活節奏,要把握年輕人的工作生活特點,營造適應年輕人發揮特長的工作氛圍,激發他們的活力和潛能。
4.3 引導鄉鎮初任公務員加強個人素質提高。
4.3.1 樹立正確的就業觀念。
隨著我國經濟發展方式轉型升級,國民經濟進步日趨穩定,人才供需悄然改變,就職環境中人才過剩等不平衡問題始終存在。高校畢業生努力提高自身素質,自立自強,主動的走出校門,扎根鄉鎮、服務底層便是能夠錘煉自身,提高競爭力的一種方法。下基層,去鄉村,投身到建設洪流中去。只有農民都達到了小康,才是實際情況下的全民小康,只有讓鄉村趕上時代潮流,才能算得上實現中國社會現代化。實現社會主義新鄉村具有重要意義,值得優秀而有目標的大學生投入到基層,為了鄉村的進步出力。鄉鎮初任公務員要正確認識基層,不斷完善自己,積極促進鄉村經濟持續進步,讓中國嶄新鄉村的開發煥發活力。[29]
Q 縣是農業大縣,鄉村工作交錯雜亂,5+2、黑加白的上班時間,容易被村民誤會,若是缺乏樂于助人的無私態度和不求虛榮的工作心態,將難以承受壓力而選擇離去。新任公務員作出選擇投入基層時,應理解基層環境的困難、任務的艱難,一旦選擇了 Q 縣,選擇了鄉鎮,就應該勇敢擔當,抱著不怕苦與累的決心。更重要的是,農村是一個廣闊天地,擁有著無窮無盡的歷練機會。作為初入社會的新手,公務員將得到難忘的人生經歷,獲取無價的經驗,感受誠摯情感,真實體會基層工作的酸甜苦辣。所以,鄉鎮新任公務員需要把握好心態,不畏艱難,勇于付出,出色完成自身任務,竭力完善自己,更好的為 Q 縣的發展增磚添瓦。
4.3.2 培養靈活的實踐能力。
這次一個月的初任培訓,領導上十分重視,課程安排挺緊,一般上下午都有課,上午從8點到11點半,下午從2點到4點半,一周只休息半天。上課的老師一般都是稅校的,還有一些課是專門請省局領導過來上的。初任培訓內容有“稅務干部法律素養、稅務公務禮儀、稅務執法資格考試輔導、稅收基礎、稅種(營業稅、企業所得稅、個人所得稅)、地稅業務簡介、稅務干部遵紀守法教育、稅收征管法及流程、行政管理系統”等課程。我在一個月的初任培訓日子里,充分利用時間,認真努力學習,做到上課專心聽講、做好筆記、勤于思考、注重理解、靈活運用、善于總結,突出學習重點,領會精神實質,把握各課程的相互關系及知識的內在聯系,使這次初任培訓學有所獲,學有所思,提高了自己的綜合素質,達到“四個提高”:一是提高政治思想認識;二是提高稅務理論知識;三是提高工作業務能力;四是提高遵紀守法意識。
二、培訓學習的心得體會
這次初任培訓對我感觸很深,收獲很大,有許多心得體會,總的來說,要做好自己本職工作,爭當一名優秀地稅公務員,必須做到以下幾點:
一要提高政治思想覺悟。認真學習黨的理論,認真學習地稅的制度規定與工作紀律,樹立全心全意為納稅人服務的思想,做到無私奉獻。要愛崗敬業、吃苦耐勞、求真務實,服從上級領導的工作安排,緊密結合崗位實際,“精益求精,一絲不茍”完成各項工作任務,為地稅事業的發展作出自己的努力。
一、轉變錯誤認識
沒成為國家公務員以前,想到公務員總是覺得是“一杯茶一張報悠閑一下午”、“朝九晚五”的“滋潤”生活;但是當我進入服務局工作的這三天,我才切身的感受到這種說法的錯誤。
第一天上班,8:30上班時間,8:15趕到辦公地點的時候就已經幾乎全員到齊。還在內心感慨自己來晚的時候,就開始我們實習的第一天,僅僅這一天我就見識到了工作的繁忙和瑣碎細致。現實迫使我們以最快的速度進入了工作的狀態。我們實習生還不了解情況,只能幫忙打字復印做些基本事情。但是就是這些最基本的事情,我也從中體會出了服務局工作的慎重和細致。辦公室——公務文件要求嚴格細致,不容許絲毫差錯。需要工作人員一遍遍的字斟句酌,字字核對。稅費管理科——納稅人的減免稅,繳納各稅費的正確執行,靠的就是管理科的各位前輩們的扎實深入的對政策法規的正確解讀。不管是中午還是晚上,都有加班的身影。我深深的感受到了作為一位公務員為了更好的服務納稅人,身上所承擔的重擔。
二、認識自身不足
通過實習,接觸到實際工作,我才知道在學校中,甚至在初任培訓的三個月中針對性的學習,學到的都是書本上的死知識;必須在工作中不斷的結合實際情況,結合自身的不足和工作內容,不斷的去有目的的鍛煉自己、提高自己。而現在,全新的工作,全新的環境,更加需要我們努力地學習,以盡快適應工作的要求。所謂“讀活書,活讀書,讀書活”我想就是這最好的闡釋。
2006年11月8日至26日,我作為**區2006年度招考錄用的新公務員中的一員參加了由區人事局和**市委黨校聯合舉辦的2006年**市第*期公務員初任培訓。
隨著改革開放、政府職能的轉變,國家公務員的素質如何,直接影響著政府工作系統的效能。作為剛剛進入社會的大學生,我非常珍惜這次培訓的機會,因為這不僅是我職業生涯的奠基點、人生的又一起跑線,更是我服務社會、實現自我價值的前提和條件。在為期三周的培訓中,我們較為系統地學習了黨的十六大報告精神,樹立了“立黨為公,執政為民”的先進旗幟,同時還就《國家公務員法》、公文寫作等一些與實際工作密切相關同時又缺乏了解的方面進行了集中學習。通過近二十天的培訓學習,我感覺自己無論在思想理論上還是在業務素質上都有很大的提高,學到許多東西,尤其是對如何做好一名合格的公務員,感觸很深。結合自身,總結如下:
一、 本次培訓使我進一步意識到從學生到公務員角色轉變的重要性。
學生的根本任務是好好學習,向書本學習,向老師和同學們學習,為以后走上社會鍛煉過硬的本領;而作為一名公務員,已經獨立走上社會,就必須勇敢面對社會的各種挑戰,必須獨立思考,獨立決斷,具備獨立處理各種復雜事務的本領和信心。作為一名在鎮機關工作的公務員,我深深地意識到自己肩上沉甸甸的責任,一言一行,一舉一動,都代表著國家的形象和人民的利益。學生肩上的擔子是比較輕的,所產生的影響也不會很大,波及面不會太廣;而作為一名機關公務員,作為一名國家政策的執行者,在執行政策時,稍有不慎,將會造成不良而廣泛的影響。“生命不能承受之重”,對一名剛走出校門的學生來說,確實要求過高,但既然我走上了這個崗位,我就應該勇敢地面對,盡快完成這一社會角色的重要轉變。
二、本次培訓使我認識到要做好一名合格公務員應當做到以下三個方面。
一是政治合格。一名合格的公務員應該熟知黨的各項方針政策,要認清各種當前社會政治、經濟形勢,善于把握正確的前進方向,毫不動搖的堅持社會主義道路。只有首先解決好方向問題我們才能夠走的穩,走的遠。而過硬的政治素質,高尚的政治情操是保證我們正確方向的根本。因此,首先在政治上合格是對一名公務員的基本要求。
二是思想合格。加入公務員隊伍成為其中一員關鍵要完成一個思想上的轉變,這種思想上的轉變不僅要快更要徹底,要從根本上克服自身意識上潛在的優越感,樹立公仆意識,把為人民服務作為工作中的第一宗旨和要務。我們要充分發揚謙虛謹慎、戒驕戒躁的作風,發揚艱苦奮斗的作風,認真貫徹落實“三個代表”重要思想,轉變思想轉變作風把“萬事民為先”作為做好一名合格公務員的出發點。
三是業務合格。我們的興國強國戰略要求我們具備高素質,我們要為人民服務需要我們能力全面,我們要提高政府機關辦事效率必須要業務過硬。所以作為一名合格的公務員一定要具備過硬的業務能力和素質,這是開展一切工作的基礎和根本,就像再好的汽車不給它加油就等于是一堆廢鐵一樣,業務能力的高低對于一名公務員至關重要。
三、這次培訓使我深刻認識到了學習的重要性。
在本次培訓中,我了解到十六大報告提出要“形成全民學習、終身學習的學習型社會”。對于新走上工作崗位的學生來說,擺脫學校繁重的學習壓力,確實感覺到由衷的輕松,心里自然就有了懈怠,再加上盡快熟悉工作的壓力,更使放松學習有了很好的借口。但是,實際上全新的工作,全新的環境,更加需要我們努力地學習,以盡快適應工作的要求;科學的飛速發展,社會的飛速進步,人民群眾要求的不斷提高,對我們的工作不斷提出新的更高的要求;年輕時期正是學習的好時光,“莫等閑,白了少年頭,空悲切”。
第五期選調生培訓班
兩委競選大會
9月12日晚,煙臺市委黨校2004級選調生初任培訓班召開了班兩委競選大會。市委組織部干部調配科田科長、王科長,培訓班班主任杜雨軒老師出席并監督指導了本次活動全程。
競選召開在培訓班報到翌日,給每位選調生以自我展示,自我表現和結識相交的機會。同學們積極踴躍,走上前臺,有的慷慨陳詞,有的娓娓訴說,有的賦詩吟詞,有的縱情高歌,既向大家介紹了自己,自己美麗的家鄉、生活的母校、工作的熱土,迅速拉近了同學間的距離;又積極表達了為同學們服務,為班級工作服務,促進彼此進一步相知交流的熱切愿望。演說妙語連珠,詩情畫意;大會迭起,精彩紛呈。
經過激烈的角逐計票,產生了本次選調生兩委成員共12人。其中,黨支部書記陳恒超博士,班長張樹森,副書記贠汝東。隨后進行的就職演說中,新就任的各班委成員表示,要通過自己勤奮的工作,為同學們創造一個舒適、便利的學習、生活環境,為同學們搭建一個交流溝通、互通友誼的平臺,為順利完成本次培訓任務做出努力。
優秀基層工作者、優秀選調生事跡報告會
為了讓同學們更真切的認識基層工作特點,了解選調生成長道路,9月24日,市委組織部請來了萊陽姜疃鎮黨委書記和“全國十佳滿意公務員”冷彩玲鄉長,棲霞市市長助理田長清同志和萊陽市團委書記孫富春同志,分別作為優秀基層工作者代表和優秀選調生代表,為大家做了精彩的事跡報告和經驗總結。
姜書記從基層的普遍特點出發,結合姜疃鎮濯村的具體情況,闡述如何做好一名鄉鎮干部;冷鄉長以自己的經歷、感人事跡,告訴我們怎樣克服困難,在平凡的崗位上做出自己應有的貢獻和業績。田助理以老選調生的身份,給我們提出了“虛心學習,熱情工作”八個字的要求,指出大學生具備的最可貴的品質正是工作的熱情,只有積極認真的工作,飽含感情的工作,找事做,找小事做,才能逐漸融入基層,找到自己的角色。孫書記結合基層鍛煉中容易出現的問題,告誡大家,選擇選調,選擇的就是一條艱苦與奉獻的道路,我們只有始終保持堅定的理想信念,扎根基層、服務基層的奉獻意識,以苦為樂、高昂的工作熱情,做好打持久戰的準備,才能在基層這個大課堂中學有所得。
榜樣的力量是無窮的,優秀基層工作者、人民滿意公務員、默默無聞仍堅持奮斗在一線的老選調生們,他們的報告中飽含著對這一片土地的摯愛,對這一方人民的深情,他們以自己的切身經歷,為我們做出了寶貴的經驗總結,對我們當前和今后工作都是巨大的幫助,指導著我們少走彎路,鼓舞著我們多做貢獻,讓我們在前進的道路中腳步更穩,進步更快。
會后,同學們紛紛表示為他們無私的奉獻精神感動,為他們執著的勇氣魄力感染,回到工作崗位后,一定要以他們為榜樣,克己為公,全心為民,在自己的崗位上做到最好,以無愧于肩負的時代重任,無愧黨和人民的殷殷囑托。
組織觀看任長霞同志事跡報告
9月23日晚,為了促進新一批基層干部開展對任長霞同志的學習,煙臺市委黨校組織2004級選調生初任公務員培訓班統一觀看了任長霞同志事跡報告會的錄相。
觀看會場上鴉雀無聲,同學們仔細傾聽著人民的好女兒、好局長任長霞催人振奮的先進事跡,短短兩個小時的報告會,同學們多次被任長霞的感人事跡打動,并用雷鳴的掌聲和惋惜的淚水告慰一位好局長的英靈。看罷她的英雄事跡,聽完她昔日戰友的訴說,同學們內心深受震撼,會場充滿了對前輩的敬仰和催人奮進的動力。
任長霞的事跡給我們一個重要啟示:只有執政為民,服務群眾,才能履行好人民公仆的神圣職責;只有清正廉潔,懲惡揚善,才能在人民群眾中樹立崇高威信。
對于我們基層工作者來說,學習任長霞同志,就要學習她情系群眾、竭誠為民、無私奉獻的高尚情操,學習她忠于職守、無私無畏、剛直不阿的英雄精神。每一位基層的黨員干部,都要像任長霞同志一樣,始終牢記全心全意為人民服務的根本宗旨,時刻把群眾的安危冷暖放在心上,永遠同人民群眾同呼吸、共命運、心連心。
聽取報告會后,同學們一致表示,將會以任長霞為凱模,以長霞精神為動力,緊緊結合基層工作,做人民滿意的公務員,做真正的人民公仆,為人民的利益不懈奮斗。
小陳老師工作室原創
“路,從這里開始”大型聯歡晚會
2004年9月19日晚,煙臺市委黨校圖書館四樓活動中心內激情洋溢,歡聲笑語,掌聲陣陣,迭起,由第五期初任公務員培訓班舉辦了“路,從這里開始”大型聯歡晚會在這里熱烈地進行著。
易仲民同志傳達了全國行政機關公務員管理工作會議精神,全面總結了2011年湖南省行政機關公務員管理工作情況,要求全省行政機關2012年公務員管理工作要以迎接黨的十勝利召開為主線,以績效評估為依托,以加強公務員考核為手段,全面深入實施公務員法,扎實推進公務員隊伍思想道德建設、能力建設、作風建設和黨風廉政建設,推動公務員管理工作上水平、上臺階。
一是要堅持以人為本、執政為民、人民滿意的根本目標,大力加強公務員隊伍建設。要建立開展“帶頭創先爭優、爭做人民滿意公務員”活動的長效機制;要積極推進公務員職業道德建設;要進一步優化公務員隊伍來源結構;要努力創新公務員考核工作;要大力開展公務員培訓工作;要切實加強基層公務員隊伍建設。
二是要積極探索,穩慎試點,進一步健全完善公務員管理機制。要積極開展行政執法類公務員管理工作試點經驗;要進一步完善公務員考試錄用機制;要進一步開展從基層公開遴選公務員工作;要不斷健全公務員激勵約束機制。
三是要圍繞黨和政府工作大局,認真做好績效評估和為民辦實事考核工作。要科學制定評估方案和指標體系; 要加強日常考核評估;要做好年終評估工作;要開展績效評估和為民辦實事工作的經驗交流和總結表彰。
一、兩國公務員培訓制度的法律基礎
1.我國公務員培訓制度的法律基礎
我國實行公務員制度起步較晚,雖然黨和政府歷來重視干部的培訓工作,培訓制度化發展標志性歷程主要體現在:標志我國公務員制度建立的1993年《國家公務員暫行條例》。公務員制度的確立,無疑使公務員培訓再也不是可有可無、可松可緊的事情,而將被順理成章地納入法制軌道。公務員培訓有序化、系列化、法制化逐步形成培訓制度體系于1996年施行的《國家公務員培訓暫行規定》、《國家公務員出國培訓暫行規定》,以及《2001年一2005年全國干部教育培訓規劃》、 《2001年- 2005年國家公務員培訓綱要》、《2002一2005年全國人才隊伍建設規劃綱要》,2005年4月通過的《中華人民共和公務員法》則最終將公務員培訓制度上升到法律高度,2008年由國家人力資源與社會保障部出臺了"公務員培訓規定"(試行),給我們解讀了公務員培訓的政策法規。此外,還有《2010-2020年干部教育培訓改革綱要》、《國家公務員通用能力標準框架試行》等政策文件,公務員培訓的法律化表明自我國公務員制度正式推行以來,公務員培訓制度取得了歷史性飛躍。經過幾年的努力,我國公務員培訓取得一定的成果,具體表現為:教學內容不斷充實提高;培訓形式向多樣化、科學化發展;培訓機構初步形成網絡;培訓工作逐步走向法制化。不難看出,我國公務員培訓工作在許多方面總結和繼承了以往干部人事工作的優良傳統和經驗,同時也吸取了國外相關經驗,在新形勢下呈現出一種蓬勃發展的良好態勢[1]。
2.日本公務員培訓制度的法律基礎
日本公務員培訓的法律依據是戰后初期制定的《國家公務員法》和《地方公務員法》,這兩部法律后來都進行了多輪修訂[2] 。1979年,日本政府根據公務員法頒布了《職業訓練法》,該法第一條規定,本法的"目的在于……共同開發和提高勞動者職業所需要的能力,通過充實職業訓練內容,普及和加強職業訓練及技能鑒定,以謀求勞動者職業的穩定和地位的提高,并有助于促進經濟和社會的發展。"法律并對培訓的種類、方式和內容等作了規定。1981年6月25日,日本以《國家公務員法》為基礎制定了《人事院規則》,它成為人事院執行研修工作的指導性文件,并于1994年最后修改。1997年最新修訂后的《國家公務員法》第3條第二款明確規定:"人事院根據法律的規定,負責改善公務員報酬、工作條件,提供行政管理建議,確保職階制、考試及任免、報酬、研修、晉升、懲戒、申訴及其他公務員管理工作的公正性,負責做好公務員利益的保護工作"。日本《地方公務員法》也對公務員培訓加以立法保障,其第三十九條第一項規定:"為使職員發揮及增進工作績效,應賦予其接受研修之機會"。
二、兩國公務員培訓的培訓內容與培訓理念
1.中國公務員培訓內容與培訓理念
我國公務員培訓主要有初任培訓、任職培訓、專門業務培訓、在職培訓等。初任培訓是對新錄用公務員進行的培訓,培訓內容主要包括政治理論、依法行政、公務員法和公務員行為規范、機關工作方式方法等基本知識和技能,重點提高新錄用公務員適應機關工作的能力。任職培訓是按照新任職務的要求,對晉升領導職務的公務員進行的培訓,培訓內容主要包括政治理論、領導科學、政策法規、廉政教育及所任職務相關業務知識等,重點提高其勝任領導工作的能力。專門業務培訓是根據公務員從事專項工作的需要進行的專業知識和技能培訓,重點提高公務員的業務工作能力。專門業務培訓的內容、時間和要求由機關根據需要確定。在職培訓是對全體公務員進行的以更新知識、提高工作能力為目的的培訓。在職培訓的內容、時間和要求由各級組織、人事部門和機關根據需要確定。
從目前我國公務員培訓現狀來看,由于宣傳力度不夠,約束程度較低,曾出現了"培訓工作說起來重要,干起來次要,忙起來不要"的尷尬局面。傳統的公務員培訓根植于計劃經濟的土壤,計劃經濟下的"國家包辦,高度集中統一"的方式,使公務員培訓漸漸跟不上時展的步伐,從而暴露出許多和新形勢不相適應的地方。同時市場經濟成分,經濟活動的多元化和復雜化,經濟全球化進程中高新技術革命帶來的信息化和網絡化,對公務員的知識結構、文化程度、管理能力提出了全新的要求,大部分省市及發達地區對于傳統的"一次培訓,終身享用"的觀念日漸淡薄,不斷更新知識的再教育、繼續教育直至終身教育已逐漸成為公務員心中的普遍意識和自覺行為。公務員培訓的日趨制度化也逐漸使公務員接受培訓的權利和義務得到保障,開始由被動式培訓向主動式培訓轉變。
2.日本公務員培訓的內容與理念
日本的公務員培訓課程設計非常豐富,2005年,日本人事院以及各省府開設的進修總課程數已達13,375門,進修學員達337,029人,其中授課時間超過20小時的課程達4119門,進修學員達99,524人。根據前述的日本公務員培訓種類及日本人事院白皮書,日本公務員的培訓內容主要包括以下幾種:
(1)干部行政官研討會
這類研修主要針對各府省部局長級、審議官級和首席課長級職員開展,培訓內容一般根據時事熱點設定,并不固定。
(2)行政研修
行政研修是日本公務員培訓的主要方式,課程主要以公務員現狀思考、公共政策現狀思考、學習領導力和管理提升等三大主題為核心來設計,參加此類進修的職員除日本政府各府省的職員外,還有來自民營企業、地方公共團體以及外國政府的相關人員,研修形式包括集訓進修、反復研討、交換意見等。
(3)女性職員研修
課程設計以提高女性職員的業務能力與職業素養為主,包括女性職業生涯規劃、女性自強等。還以"保持高漲熱情、發揮能力繼續工作"為主題,開展以休產假的女性職員為對象的"中央官廳女性職員公開研討會"。
(4)實務經驗者進修
這類研修主要針對從民間和企業招聘的有工作經驗的公務員而開展,一般為期兩天,課程內容包括國民服務意識、懲戒制度、公務員倫理講座和案例研究,同時會安排與老一輩的有實際行政經驗的公務員作交流討論。
三、兩國公務員的培訓機構保障
1.中國公務員的培訓機構
國家行政學院是我國最具權威且管理現代化的公務員培訓院校,以中短期在職培訓為主,隸屬于國務院,主要培訓副廳、局、司以上的國家公務員和培養高層行政管理及政策研究人員,培訓經費由國家財政全額預算撥款。除國家行政學院外,中國政府還相繼建立了省級地方行政學院,其中地方行政學院的師資由國家行政學院和中國高級公務員培訓中心培養。另外,黨校在我國成為對黨員干部進行理論和業務培訓的重要基地,同時不少科研院所,尤其是從事人事、人才科學研究的科研院所經過批準,也可以承擔國家公務員培訓的任務。但由于我國國家公務員培訓事業發展的時間較短,在各級黨校、行政學院和管理干部學院之間的培訓范疇劃分還存在著一定的問題。
2.日本公務員培訓機構
在培訓的行政管理機構設置上,日本全國公務員培訓領導機構為日本人事院。作為對國家公務員進行人事管理的中立組織,人事院受內閣管轄,負責公務員的招聘考試、薪酬、休假、研修服務、懲戒申訴、倫理保持等工作。在培訓方面,人事院主導國家公務員培訓,負責制定培訓的總體規劃并指導各相關府省培訓工作的實施。日本人事院由3名人事官組成,其中1人擔任總裁,人事官經國會同意、內閣任命、天皇批準后擔任。人事院下設事務總局,其下再設人才局、公務員研修所、8個地方事務局及沖繩事務所等機構。其中人才局主管國家公務員的招聘、晉升、職位管理、人才發展等事務,下設培訓協調處和培訓指導處負責對各府省公務員培訓工作的總體協調與全面指導。各地方事務局或事務所負責當地公務員的進修培訓。公務員研修所則是為各府省職員提供培訓進修的機關,是國家行政培訓機構的核心,它成立于1959年,承擔著全日本高級公務員的培訓工作,凡是通過選拔、考試進入高級公務員隊伍序列的公務員,或者能力突出、有志于進入行政管理核心層面的公務員,都需參加該研修所的培訓后方能實現個人職業生涯規劃。現在,每年有大約2,000人在公務員研修所接受進修[3]。
四、公務員培訓體系研究的啟示
培訓工作是對公務員的長期投資,是對在職公務員進行的繼續教育,培養公務員履行職務所需的特定智能,增強工作人員的技能水平與管理水平,充分挖掘和完善自身的潛能,使工作人員開拓自我,超越自身,與此同時,還可提高行政效率,減少政府開支,提高生產收入,并適應行政改革的知識需要,這是培訓的作用所在。
公務員培訓的需求是高度多樣化的,包括知識、能力等大類,又包括知識和能力的多種構成要素,如決斷能力、協調能力、溝通能力等。使事情更復雜化的是,知識和能力不是抽象的,不僅需要與受訓者的職責領域結合起來(比如, 縣長和處長、商務部處長和交通部處長,職責領域存在巨大差別),而且要與他們的職位結合起來(比如同樣是決斷能力、協調能力,廳長和處長所要求的就有所不同)。要切實提高受訓練者的知識和能力,培訓內容的針對性顯然十分重要,否則,不僅意味著有限資源的浪費,而且會因為供需脫節而影響培訓對公務員的吸引力。在發達國家,公務員培訓的重要形式之一是專業學位教育,如公共行政(MPA)、公共政策(MPP)、公共衛生(MPH)等。由于學員來源的多樣性,這類培訓的針對性還是有限的,著眼于綜合素質的培養和提高,可以說是"某一專業領域的通才培養模式"。對履職需要的專門技能,主要靠其他方式進行培訓。對于我們國家來說,公務員培訓已經取得了不錯的效果,但仍存在一些問題。相對于其他幾個國家來說,沒有公務員培訓的立法保障,即沒有專門的公務員培訓法來對我們國家的公務員培訓提供指導的參考。此外,培訓內容較為單一,培訓理念上沒有真正把公務員培訓重視起來或者放到一定高度上。最后,公務員培訓出現了國際化與市場化的趨勢,針對我們國家公務員出國培訓是否變成出國旅游等實際問題,還有待相關政策法規的進一步完善。
參考文獻:
[1] 楊桄.我國公務員培訓制度研究[D].吉林大學碩士學位論文,2005.
[2]吳園.日本公務員培訓制度以及對我國公務員培訓制度的啟示[D].吉林大學碩士論文,2007.
[3]佐藤達夫.國家公務員制度[M].日本:學陽書房,1997
[4] 陳福今. 《公務員培訓理論與實踐》[M].北京:國家行政學院出版社.2009.
轉換角色,加強學習通過這一周的學習我順利實現了由一名鐵路職工到一名公務員角色的轉變,逐漸認識到公務員肩負著管理社會事務、提供公共服務的職業使命,為將來從事公務員工作夯實了思想基礎。認清了角色,明晰了責任,深感自己與一名合格的公務員之間還存在著很大的差距。講課時各位老師豐富的工作經驗,廣博深厚的知識儲備,讓我既佩服又慚愧。特別是我現在的工作崗位,對我個人的能力和業務素質提出了更高的要求。同時我也清楚的認識到要做好這份工作需要的不僅主觀上的熱情更多的還是依賴于過硬的業務素質和工作能力。這些不是經過幾天的培訓所能達到的,更多的要靠自己平時的學習和積累。在平時的工作中做一個有心人,勤于思考,不斷的探索和學習,實現從被動的完成任務向主動服務、創造性的完成任務的轉變。強化學習意識,練就過硬的素質和能力,為盧龍交通事業的發展貢獻自己的力量。
重視細節,樹立形象形象是一個人的體魄形貌、性格氣質、道德修養等因素相結合的反應。作為公務人員,我們的一言一行,一舉一動,不僅代表著自身的形象也代表著政府機關的形象。細節決定成敗,這是在公務禮儀課給我最深的感觸。對比張靜老師在課上所提到的各個細節,我發現了自身的許多不足之處,覺得自己很有必要加強在細節方面的修養,樹立自己良好的形象。尤其是我們的工作性質,要求經常外出,接觸的人員比較多,更需要注重細節,樹立在群眾中的良好形象。既要做到外修其行,德才兼備,又要努力做到內修其心,謹言慎行。著衣得體,注重禮儀始終以一種昂揚向上的精神面貌去面對公眾,時刻注意保持在公眾中的印象,增強服務意識和責任意識,在和諧的氛圍中做好各項工作。
認真學習黨的方針政策,時刻牢記為人民服務的宗旨,認真學習業務知識,提升工作能力素質。一是參加集體學習,參加“慧創講堂”、“2020年初任公務員培訓”,強化了理想信仰,更加了解了身上的擔子和使命。二是進行自學,通過學習陽山鎮各類規劃文本資料,了解陽山鎮規劃建設的現狀和發展目標。三是在實踐中學,積極參與辦事工作,跟著身邊有經驗的同事從零開始學習,爭取盡快可以獨當一面。
二、轉變角色,做好個人工作
工作上,積極轉變角色,適應崗位要求。一是做好項目審批流程辦理和規劃項目配合工作。積極配合上級部門和領導同事做好各項目的承接審批工作;二是做好重點工作。積極了解項目審批辦理流程,了解我鎮目前規劃建設的重點項目,加強與區局同事的溝通配合,盡快推進各項目流程。
三、腳踏實地,自我提高業務能力水平
對我來說,選擇了公務員這份職業,就等于選擇了挑戰和堅持,既要迎難而上又要不懈努力。我以不甘人后的精神為動力,以提高業務能力水平為目標,努力做到了以下幾點。一是提高學習的主動性。工作中我能夠做到虛心地向周
過去的一年對于我來說,是具有重大意義的一年,2020年9月,我由一名企業職員,轉變身份為陽山鎮人民政府的一員。在領導和同事的大力支持下,我在政治思想、業務能力水平等方面取得了較快的進步,現將一年來的個人經歷總結如下:
一、強化學習,提升自身素質
認真學習黨的方針政策,時刻牢記為人民服務的宗旨,認真學習業務知識,提升工作能力素質。一是參加集體學習,參加“慧創講堂”、“2020年初任公務員培訓”,強化了理想信仰,更加了解了身上的擔子和使命。二是進行自學,通過學習陽山鎮各類規劃文本資料,了解陽山鎮規劃建設的現狀和發展目標。三是在實踐中學,積極參與辦事工作,跟著身邊有經驗的同事從零開始學習,爭取盡快可以獨當一面。
二、轉變角色,做好個人工作
工作上,積極轉變角色,適應崗位要求。一是做好項目審批流程辦理和規劃項目配合工作。積極配合上級部門和領導同事做好各項目的承接審批工作;二是做好重點工作。積極了解項目審批辦理流程,了解我鎮目前規劃建設的重點項目,加強與區局同事的溝通配合,盡快推進各項目流程。
三、腳踏實地,自我提高業務能力水平
對我來說,選擇了公務員這份職業,就等于選擇了挑戰和堅持,既要迎難而上又要不懈努力。我以不甘人后的精神為動力,以提高業務能力水平為目標,努力做到了以下幾點。一是提高學習的主動性。工作中我能夠做到虛心地向周圍的同事學習,以高標準完成各項工作任務,踏踏實實,勤勞努力;同時為了提高自己的業務能力,我也主動了解學習我鎮規劃相關的文本資料,盡快熟悉業務流程。二是迎難而上不懼挑戰。接觸陌生的工作難免會讓我心中有些膽怯,也難免會
過去的一年對于我來說,是具有重大意義的一年,2020年9月,我由一名企業職員,轉變身份為陽山鎮人民政府的一員。在領導和同事的大力支持下,我在政治思想、業務能力水平等方面取得了較快的進步,現將一年來的個人經歷總結如下:
一、強化學習,提升自身素質
認真學習黨的方針政策,時刻牢記為人民服務的宗旨,認真學習業務知識,提升工作能力素質。一是參加集體學習,參加“慧創講堂”、“2020年初任公務員培訓”,強化了理想信仰,更加了解了身上的擔子和使命。二是進行自學,通過學習陽山鎮各類規劃文本資料,了解陽山鎮規劃建設的現狀和發展目標。三是在實踐中學,積極參與辦事工作,跟著身邊有經驗的同事從零開始學習,爭取盡快可以獨當一面。
二、轉變角色,做好個人工作
工作上,積極轉變角色,適應崗位要求。一是做好項目審批流程辦理和規劃項目配合工作。積極配合上級部門和領導同事做好各項目的承接審批工作;二是做好重點工作。積極了解項目審批辦理流程,了解我鎮目前規劃建設的重點項目,加強與區局同事的溝通配合,盡快推進各項目流程。
三、腳踏實地,自我提高業務能力水平
對我來說,選擇了公務員這份職業,就等于選擇了挑戰和堅持,既要迎難而上又要不懈努力。我以不甘人后的精神為動力,以提高業務能力水平為目標,努力做到了以下幾點。一是提高學習的主動性。工作中我能夠做到虛心地向周圍的同事學習,以高標準完成各項工作任務,踏踏實實,勤勞努力;同時為了提高自己的業務能力,我也主動了解學習我鎮規劃相關的文本資料,盡快熟悉業務流程。二是迎難而上不懼挑戰。接觸陌生的工作難免會讓我心中有些膽怯,也難免會遭遇挫折,但是我深知只有克服困難才能獲得成長。
在這幾個月的工作中我也發現我有以下幾點不足,一是業務知識的儲備還不足,二是對工作的整體把握還不夠,工作中稍顯被動。在明年的工作中,我將踏踏實實,一步一個腳印,提升能力、精益求精、多做實事,錘煉本領,進一步與新時代對規劃建設工作的新要求相匹配,為建設好美麗陽山做出自己應有的貢獻。
遭遇挫折,但是我深知只有克服困難才能獲得成長。