延長產假對招錄女性員工的影響

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2016年1月1日，二孩政策正式在全國范圍內推行。根據政策，陜西省修改了《陜西省人口與計劃生育條例》。依法辦理結婚登記的夫妻在結婚登記前參加婚前醫學檢查的，可以休13天婚假，順產假為158天，難產假為183天。政策一出臺，受到了廣大女性的熱烈歡迎。毫無疑問，新修改的《人口與計劃生育法》對保障女性生育權利，保護母親與新生兒健康等方面起了巨大作用，但是輿論也出現反對的聲音：單純的延長產假而沒有相應的反歧視保護措施，反而會加劇就業市場上女性的不利地位。那么，為什么會有質疑產假延長的聲音，延長產假為什么會加劇女性求職的不利地位呢？我們先從為什么要設置產假談起。

1產假的必要性

1.1產假的必要性

首先，休產假是女性的生理需要。中醫和西醫對于女性生育的研究各有自己一套完整的體系，但在女性產后的休息時間上，兩者看法頗為一致。現代西方醫學體系認為，女性生產后需要6至8周的時間身體機能才能基本恢復到產前的水平。而我國傳統中醫認為，生產使婦女“元氣大損,陰血驟虧,百脈空虛”，需要大概六周左右的時間慢慢調理恢復身體健康。其次，產假政策符合現實需求。在女性更多參與到社會性生產活動的前提下，產假能給女性提供暫時離開工作崗位的機會，幫助其更好地完成生育過程。生育要經歷一個較長的時間段，生育后由于種種原因女性并不能馬上回歸職場，對于絕大部分女性而言強制性的產假政策是有必要的，這是保護女性工作機會，維護女性權益的重要途徑。

1.2延長產假的合理性

理想狀態下，用先進的醫療技術水平來確保母嬰的健康和安全，提升醫療機構優生優育的診斷水平，增加高危孕產婦急救、搶救通道，培養高素質的臨床醫療人員和孕產護理人員，能最大限度減少生產風險發生的概率，但我國目前醫療行業總體發展水平還沒有達到這樣的程度。從降低成本的方面考慮，延長產假，給產婦更多的時間休息相比于以上種種方案要更經濟，是推廣最快的方法。另外，延長產假也是改善女性生育的福利待遇的表現之一，能在一定程度上提高女性的生育意愿。

2延長產假對中小企業女性用工的影響

現行的法律規定女職工產假期間的工資水平要與其工作期間基本一致或者維持在單位的平均水平，而西安市生育保險基金暫時只支付女職工98天產假內的工資，兩個月生育獎勵假的工資由企業自行負擔。這樣一來，實際上女職工整個產假期間的工資和津貼都是由企業包攬。此外，延長產假對企業定員用工有很大影響。在不招用新員工的情況下，一個女職工休產假，短期內她的工作尚能暫時擱置或者分攤給同事來做，但這就增加了同事的工作量。產假延長到158天后，企業很可能不得不招錄一個新員工來暫時替代該女員工的工作。但倘若招錄一個新員工，把新員工變成熟練工也要時間和金錢成本。這樣，企業往往陷入兩難境地。

3完善現行產假制度的建議

3.1思路：普及女性生育對社會的重要性，改變生育“家庭化”觀念

生育并不是個人或者家庭的問題。工業化社會對勞動力的要求越來越高，培育一個高素質勞動力花費自然也水漲船高。生育對一個家庭而言，除了迎接新生命的喜悅，隨之而來的還有養育孩子的金錢成本、時間成本等“甜蜜”負擔。沒有哪個單一的主體能夠承擔起培養一個孩子的高額成本，女性生育不僅是在培育家庭的下一代，也是在為社會的勞動力儲備做貢獻，企業未來的發展也離不開高素質的勞動力。高素質的人力資源是國家興旺的基礎。因此，國家應該全方位、多層次、多形式動員社會成員，普及理論教育，轉變民眾的舊觀念，宣傳婦女生育的對社會的重要意義。只有從根本上轉變整個社會對生育的看法，才能為生育保險的更好發展掃清道路。

3.2具體對策

最重要的是設置合理的產假模式。反對延長產假的聲音主要認為：產假時間過長會加劇女性在就業市場上的不利地位。合理的產假模式，既能減輕企業的經濟負擔，又能減少對女性的就業歧視。從國際方面來看，不少國家實行帶薪產假與不帶薪產假相結合的方法，女性可以根據自身情況決定休哪種產假。例如：英國的婦女在產假前六周可以拿到原工資90％的薪水，以后的33周每周可以領取最多125英鎊，最后的13周無薪。這種產假制度雖對我國不具有普適意義，但仍能為我國未來生育假期制度改革提供借鑒。其次，政府要減輕企業的用工負擔。產假政策調整，生育保險基金卻沒有及時跟上改革的步伐。前文提到過，“國家放假，企業買單”的局面難免加劇目前女性就業難的現狀。國家可以通過調整稅收或者加大對生育保險基金補貼投入的方式將企業的壓力間接分散給全社會，或是盡早調整政策，增加生育保險的繳費主體。通過引入社會資本、加大財政投入，對社會嬰幼兒托管機構補貼，減輕家庭壓力。誰來照顧孩子、怎么照顧孩子，是每一個普通家庭都要面對的問題，但目前還沒有一個好的處理方式。正是這個原因，許多育齡女性不敢生、不愿生。目前一般幼兒園可接收的最小年齡為2歲半，社會教育機構可接收托管的最小年齡為1歲半，因此，政府應該鼓勵社會資本投入嬰幼兒教育產業，建立1歲半以下的嬰幼兒托管機構，同時加大財政投入對此類機構補貼，減輕家庭照顧幼兒的經濟壓力。

4結論

盡管女職工休產假會給中小企業帶來一些不利影響，但基于生理的、社會的、人道主義的多種因素，產假是女性不可放棄的權利，必須作為一項不可改變的制度存在。但休假方式并不應該是國家一紙文件就能決定的。我國生育保險制度目前存在著許多問題，單純地延長產假也不是萬金油。政府應該廣泛地聽取民意，通過改革現行的制度，既讓女性更好地享受生育保險制度帶來的好處，減少生育的后顧之憂，又能減輕企業的人力成本，從而減少勞動力市場的女性歧視現象。

參考文獻

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作者:蔣彭雯 單位:西北政法大學