時間:2022-11-17 09:24:40
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推行文明創建工作道路、小區、社區周邊整治提升會商會議。街道領導班子、社區書記、城建所、創建辦、各小區物業負責人參會,針對小區物業管理情況、社區周邊及主次干道環境整治目前存在的各類問題會商整治提升方案,督促小區物業及各部門盡快整改落實到位。
二、實行黨工委書記抓文明創建工作督辦單制度。
督辦內容以創建全國文明城市考核指標為抓手,將推進轄區道路、小區、社區周邊市容市貌、三大商貿城、七個小區、39個村莊環境整治、111個公廁管護等重點工作,建立工作臺賬,實行清單化管理。每周由街道主要領導、文明創建分管負責人、社區書記主任等人對轄區市容市貌及人居環境進行實地勘察,并現場向物業、社區及街道分管下達整改通知,下發任務督辦單,黨工委書記親自督辦,落實通報制度,每周對未能按時完成任務、又不能說明理由的相關責任人約談并通報批評。
三、常態化開展環境衛生專項整治行動。
2019年以來,XX鎮嚴格落實市、縣城鄉環境綜合治理工作總體部署,緊緊圍繞“XXXXXXXXXX”的建設目標,持續開展以基礎設施完善、環境品質提升為重點的城鄉環境整治工作,取得了初步成效,鎮域城鄉環境面貌持續改善。現將相關工作匯報如下。
一、XX鎮基本情況
XX鎮地處XX縣“北大門”,距縣城9公里,與XXX區XX鎮、XXX市XXX,位于XXX帶的核心地帶和重要節點,中河、北河穿境而過,屬全縣唯一平壩鄉鎮,地理位置優越。全鎮幅員面積XXX平方公里,轄X村X社區XXX個村(居)民小組,總人口XXX萬人。
二、2019年我鎮城鄉環境綜合治理主要工作
(一)開展道路沿線綠化亮化美化整治。完成了道路沿線綠化提升工作。在場鎮樹池內移栽木春菊400余平方米,在新增街道安裝花箱123個,在XXX、XXX、XXX、XXX4個節點播撒歐洲野花、移栽草本植物約4000平方米,加強了綠化管護。實施了道路沿線亮化工程。在XX村XXX、XXX,雙江5、6、7組等村組安裝路燈56盞,并加強日常管護維修,保障了群眾夜間出行安全。開展了道路沿線美化工作。2019年XXX、XXX、XXX、XXX等26個垃圾桶點位已納入全縣桶點整治范圍,已基本建設完成。
(二)加強場鎮環境衛生秩序常態化管控。加強了環境衛生日常監管工作。加強對街道、廣場、公廁、市場衛生監管力度,高標準完成數字化城管工作。指派專人負責數字化城管處置工作,實現了案件按時處置,無超期無返工數的工作目標。強化了市政設施安全隱患排查,每日組織人員巡查市政設施,對排查出的井蓋缺失、道旗移位、工地圍擋倒伏等各類問題及時整改,未發生市政設施安全事故。開展了“門前三包”、背街小巷治理、“四大工程”揚塵治理、廣告橫幅取締、公廁專項整治、機動車清洗站點排查整治、通訊線路整治等七項專項集中整治工作,整治效果均名列全縣前列。
(三)持續推進農村環境整治。繼續開展農垃分類投放處置工作、院落常態化管理、農村環境衛生巡查整治、最美院落評選活動等工作。對XXXX大院、XXXX村6組等24個院落進行提升整治,同時將彭家、陳家大院等院落納入整治計劃;每月入戶對生活垃圾分類進行宣傳,加深群眾對垃圾分類的認知度。
三、經驗做法
(一)全員參與,凝聚美麗鄉村建設合力。
一是多方眾籌,保障“整治經費”。資金缺乏,是農村人居環境整治的最大瓶頸。我鎮抓住關鍵環節,爭取力所能及的力量,探索出了“村集體主投、鎮政府以獎代補、聯系部門幫扶、農戶適度出資出勞、社會成功人士捐助”的“五個一”經費保障機制,有效整合了農村環境整治、新農村建設、“一事一議”、植樹綠化等涉農資金,打捆使用,集中投入,為農村人居環境整治提供了資金保障。
二是全民公約,激活“參與主體”。農村人居環境整治三分靠紀律,七分靠自覺。我鎮堅持宣傳與整治同步,教育與管理并行,采取宣傳車、簡報、宣傳單、標語、公告欄等多種形式開展宣傳,讓農民充分認識到自己才是農村人居環境整治最大的受益者和主導者。同時廣泛征求農戶意見,建立了從河流到塘堰、從水井到溝渠、從場鎮到農村、從田野到家居等方面全覆蓋的《XX鎮全民參與人居環境整治文明公約》,并倡議黨員干部帶頭執行,激活了全鎮群眾的參與積極性。廣大農民群眾從開始的被動,到后來的主動,從最初的不理解到全程積極參與,用群眾的力量推進農村人居環境整治工作,形成了“美麗鄉村是我家、建設需要靠大家”的良好氛圍。
三是示范帶動,樹好“先進典型”。身邊的先進典型最具說服力、影響力和感召力,最能帶動周邊群眾投身美麗鄉村建設的生動實踐,我鎮開展了最美院落評比活動,推動了農村人居環境整治。農戶室內外環境更加干凈,家禽圈養更加規范、雜物堆放更加整齊、車輛停放更加有序,群眾整體素質得到了進一步提升,達到了“一個典型激活一片、帶動一批”的效果。
(二)建管并重,提升精細化管理水平
一是建立聯動式機制。成立了以鎮主要領導任組長、分管領導任副組長、相關部門負責人為成員的領導小組,全面負責全鎮環境整治的部署、協調、檢查、督促和考核。同時,配強配齊人員,建立駐片包村制度,做到有專人管、專題協調、協同落實。每季度開展村(社區)農村人居環境整治評比,在對比中找差距,在評比中求突破,推動形成農村人居環境整治你追我趕、奮勇爭先的良好氛圍。
二是落實捆綁式責任。出臺了《XX鎮城鄉環境綜合治理鎮村組干部考核辦法》,明確鎮、村、組干部和保潔人員的具體職責,做到工作各負其責、協調配合,構建起從組織、協調到督促、執行、考核縱向全覆蓋,從街道、村組到院落、道路、農戶(點)橫向全覆蓋的機制。
三是堅持自治式管理。XX鎮共有大小院落共146個,針對院落管理難的問題,我鎮建立農村散居院落管理委員會,完善《院落環境衛生村規民約》和《環境衛生管理巡查整治網絡管理》制度,探索農村散居院落“六個一”長效管理機制,“標準不下降、持久不走樣”,解決了院落管理難的問題。
四是實行銷號式整改。突出問責逼效,在制度執行上“真斗硬、真執行”,常態督查,發現問題,下達整改通知書,銷號整改。對全鎮排名、任務完成和進度保持上沒有達到要求的,對照考核辦法問責,確保目標到點、責任到人、上下同心、共同參與。
按照市、縣指示精神,結合本鎮實際,重點對城市出入口、城鄉結合部、城中村、居民庭院及住宅小區環境衛生、綠化美化亮化、道路設施等進行綜合治理,并抓好日常保潔工作。徹底改變全鎮城鄉環境面貌,提高城鄉文明程度,使全鎮人居環境得到顯著提升。
二、實施內容
(一)、城市出入口、城鄉結合部環境整治。通過整治,使城市出入口、城鄉結合部、城中村及主要道路沿線村道路兩側無違章建筑、無違章占道、無垃圾殘土、無污水、無殘墻斷壁、無柴草堆、糞肥堆和物料堆、無散養家禽、無殘缺樹木,使有礙觀瞻的建筑、違建住宅、廣告、牌匾得到有效整治。真正達到“干凈、整潔、路暢、村綠”。重點做好以下地段的環境整治工作:
1、做好徐連高速公路出入口及245省道沿線村莊的環境整治(責任單位:張莊村、湯莊村、牛山村、英疃村);
2、做好323省道沿線村莊的環境整治(責任單位:牛山村、湯莊村、曹林村、東蔡村、西蔡村、張谷村);
3、做好晶都大道沿線村莊的環境整治(責任單位:英疃村、貫莊村、望東村、望西村、湖西村);
4、做好市縣路沿線村莊的環境整治(責任單位:和堂村、茅墩村);
5、做好牛辰路、牛桃路、牛安路等道路沿線村莊的環境整治(責任單位:貫莊村、張谷村、曹林村等村);
6、做好城中村城區主要道路沿線的環境整治(責任單位:各城中村)。
(二)、城區住宅小區及居民庭院環境整治。配合縣市容環境指揮部、城管部門對轄區內背街小巷、無物業管理小區的生活垃圾、建筑垃圾進行徹底清運,清理小廣告、拆除私搭亂建、清理亂堆亂放,實現轄區內無衛生死角、無亂堆亂放、無違章建筑、無垃圾積存。配合建設部門,加強物業住宅小區環境管理,取締飼養禽畜、違章搭建、隨意堆放裝修垃圾、車輛亂停亂放等違規行為。規范收集、運輸和處置生活垃圾,全面清理衛生死角,做到小區環境整潔美觀。(責任單位:各社區居委會)
三、實施步驟
(一)宣傳發動階段(4月22日—4月25日)。各村要完成各自整治工作的摸底調查,制定具體的工作方案,明確主要任務、目標和工作措施,報鎮“春雨”行動領導小組辦公室同意后實施。
(二)組織實施階段(4月26日—5月24日)。各村按照環境綜合整治的總體目標和任務要求,要集中力量抓好主要整治任務的落實,盡快改變環境衛生面貌,創造干凈整潔的城鄉環境。
(三)考核驗收階段(5月21日—5月28日)。鎮黨委、政府對整治工作將進行全面考核評比,檢查驗收,對成績突出的予以表彰獎勵,對工作不力的在全縣通報批評,并限期改進。同時,迎接縣考核組對我鎮整治工作的考核驗收。
四、保障措施
(一)加強領導,落實責任。鎮里成立“春雨”行動領導小組,由鎮長任組長,分管領導任副組長,相關責任單位負責同志任成員。各村(居)要成立領導小組,村支部書記和居委主任負總責,要落實經費,確保活動的順利進行。要結合實際,選準突破口,找好切入點,齊抓共管,整體推進,下大氣力抓好整治活動各項工作落實。
四平市委、市政府著眼城鄉統籌和實現公共服務均等化的戰略目標,從推進農村環境綜合整治入手,積極創建環境優美、和諧向上的人居環境,努力讓農民群眾生活更加美好。年初以來,由市委書記劉喜杰掛帥抓,市委、市政府和縣(市、區)領導傾心竭力,打響了以四平市為核心、三條主要交通線為輻射帶,以“一核三帶”節點鎮、沿線村為重點,以“五清”(清路障(垃圾)、清柴草垛、清糞堆、清路邊溝、清庭院)、“十建”(建硬面化道路、建排水溝、建圍墻或柵欄、建垃圾堆放點、建無害化衛生廁所、建牧業小區、建農民文化活動場所、建標準化、適用型糧食倉儲設施、建沼氣池、建農民居住新區)、“兩化”(綠化、美化)為主要內容的農村環境整治工程戰役。
推進農村環境綜合整治工作,四平市分三個階段實施、落實五項措施。
三個階段 第一階段從年初到種地前,以整潔為目標,全面治理鎮、村環境衛生臟、亂、差問題,重點開展“五清”;第二階段播種結束到秋收前,以建設為目標,全面開展基礎設施建設和綠化、美化、亮化,重點開展“十建、兩化”,讓示范村和沿線屯盡可能亮化起來;第三階段秋收后到封凍前,以鞏固環境整治和基礎設施建設成果為目標,全面開展檢查驗收。
五項措施 一是健全組織機構。市、縣都建立了主要領導任組長、相關部門參加的領導小組,明確了各鄉鎮黨委書記、村支部書記為第一責任人,逐級簽訂了包保責任書,縣、鎮、村、屯層層落實了包保制度。二是落實幫扶責任。明確要求各縣(市、區)黨委、政府的主要領導,每周至少拿出1個工作日,專門抓農村環境整治,主管領導每周至少用一半的時間,全力抓好工作落實,農業、愛衛會、環保、住建等職能部門要切實發揮好作用。三是增加資金投入。各縣(市、區)都加大了投入力度,設立專項資金,全市總投入達到1524.4萬元,用于農村環境建設。四是加強督導檢查。市、縣都采用定期調度、定期檢查和抽查的工作制度,確保各地工作的及時跟進和質量標準。五是加強宣傳引導。市、縣都通過電視臺、報紙、工作簡報等安排專項報導、開辟專欄方式,圍繞引導社會力量參與、發揮農民主體作用、建立工作長效機制等加大宣傳力度,曝光行動遲緩、進展不快、組織乏力、成效不明顯的地方,激發其加倍努力,迅速趕超。
二、總體目標
緊緊圍繞“建設最佳人居環境幸福”的目標,認真抓好“五清五整”工作,達到環境的硬化、凈化、綠化、美化、亮化。
清除垃圾。徹底清除全鎮主、次干道和主要出入口、鎮村結合部、行政村、社區街巷、人行道、綠地綠帶、圍墻周圍、花壇內等處的雜草及暴露垃圾。確保農貿市場、背街小巷、鎮村結合部等衛生死角多的區域垃圾清除完畢。并重點抓好農貿市場垃圾清除的長效管理。
清潔河道。做好河道的長效管理,做到河道內無漂浮物;河坡整齊清潔,無垃圾和雜物堆放,無亂搭亂建,無違法建筑;承包魚塘看護房環境整潔、管理規范,無垃圾和雜物堆放。實施農業污染面源整治,減少氮磷排放,改善水質。
清改立面。清改出新重點地段立面。按省示范路的要求,重點做好一條進集鎮主干道、一條集鎮區主要街道、一條商業次干道的兩側立面改造,包括圍墻圍檔的整改出新。規范設置戶外廣告,對鎮區和北國社區的6條主干道再次集中排查和整治,對鎮(社)區街道兩側、鎮村結合部、小街小巷道路兩側門店的遮陽棚、廣告牌全面整改、補缺。
清理設施。清理各類各種標志牌、路名牌、門牌和交通指揮牌等各類標志設施,清理保潔電信、郵政、電力、消防、供水、排水、燃氣、照明等各類公共設施。
清污控源。加快全鎮污水管網建設步伐,鋪設污水管網8公里,建設農村生活污水集中處理點7個,建成區生活污水集中處理率達到80%。堅決關停“五小”企業。
整潔小區。完善小區設施、粉刷小區立面、提升小區綠化、落實長效管理,優化居住環境,鎮區物業管理水平得到明顯提升。
整理村莊。完成14個村莊的整理工作。通過全面整理,做到村內無暴露垃圾,無亂搭建、無露天糞缸,水沖式公廁和垃圾箱數量足夠、管理良好;宅前屋后堆放整齊、家禽圈養;村內河道無漂浮物,河坡整齊清潔,無暴露垃圾和雜物堆放。
整治交通。加大鎮村道路交通秩序整治力度,依法查處酒后駕駛、無證駕駛、超載超速、闖紅燈、無牌無證非客運車輛載客、亂停亂掉頭等各類交通違法行為,確保交通安全;加強學校、菜場等重點地段的交通秩序管理,確保重點路段交通暢通,不發生嚴重交通堵塞;科學合理調整信號燈配時,提高路口通行效率;加強公交車、出租車等重點車輛。
整新綠化。實施公園添綠、垂直掛綠、道路帶綠、小區改綠、文化建綠、河道披綠,加強集鎮主要道路、出入口的綠化建設和管理,確保綠化建設和管理到位、設施完好,無缺株、死株,無泥土,無垃圾雜物,無亂堆物、亂停放。
整修道路。完善全鎮道路的設施功能,整修破損路面,保證道路及各類設施的整潔、美觀、完好。
三、實施步驟
分五個階段展開:
第一階段:宣傳發動階段全鎮召開環境綜合整治動員大會,各行政村(社區)、企事業單位也要相開大會,堅定信心、下定決心、集中時間、集中力量,部門聯動推進、鎮村聯手促進,全鎮形成決戰決勝的濃厚氛圍。
第二階段:排查推進階段。以屬地管理為原則,對各行政村(社區)、企事業單位所轄范圍內存在的臟、亂、差現象和群眾反映強烈的鎮容環境衛生問題進行徹底調查摸底,立即組織整改,及時整改到位,使全鎮環境得到切實有效的改觀。
第三階段:全面實施階段。按照鎮指揮部統一制訂的考核要求,全面實施全鎮域范圍的鎮容環境綜合治理。
第四階段:鞏固提高階段。進一步鞏固、完善、提高整治成果,研究落實長效管理措施。
第五階段:考核驗收階段。由指揮部組織機關工作人員、社區干部和居民組成考核驗收組,根據鎮指揮部制訂的考核要求,對全鎮域范圍的環境綜合整治情況進行考核驗收,將考核結果列入年度考核重要內容,并實施獎懲。
四、工作要求
(一)加強領導,明確責任
成立全鎮環境綜合整治“150天行動計劃”指揮部,由鎮黨委書記、鎮長擔任總指揮,副書記、各分管鎮長、人大、紀檢、宣傳負責人任副總指揮,派出所、衛生科、建管所、農服中心、農水辦、司法所、綜治辦、文教科、文化中心、監察室、環保辦、交管所、農機站、城管隊、環衛所、工商分局、電信局、郵政局和供電所、廣電站、工會、婦聯等部門的負責人以及各村(社區)主任為成員。指揮部下設辦公室、衛生組、城建組、環保組、農業組、村莊整治組、宣傳組和督查組。各村(社區)也要相應成立指揮部,鎮指揮部匯總情況后進行定期通報,分級分片抓好落實,確保高標準、高質量完成環境綜合整治任務。
(二)明確分工,形成合力
此次市容環境綜合整治實施條塊結合、以塊為主的整治原則,內容涉及公安、建設、交通、農林、衛生、環保、規劃、城管和工商等條線部門的,應根據各自職責,切實履行職能,涉及幾個部門的,由各組長牽頭,整合力量,共同整改到位。
(三)跟蹤督查,落實責任
(一)指導思想。以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神,認真落實中央和省委農村工作會議精神,圍繞實施鄉村振興戰略總要求,以服務質量興農、綠色興農、品牌強農和促進農業高質量發展為導向,以滿足農民需求為核心,以提升培訓質量效能為關鍵,根據鄉村振興各類型人才的需要,加強統籌謀劃、完善政策措施、健全培訓體系、改進培訓內容、創新培訓方式、強化指導服務,著力培養一支有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍,示范帶動引領廣大農民增收致富,促進農業轉型升級、農村持續進步、農民全面發展。
(二)目標任務。2020年全縣計劃培訓新型職業農民800人,其中經營管理型培訓600人(新型農業經營主體帶頭人550人,產業扶貧帶頭人50人),專業生產型培訓50人,技能服務型培訓150人。培訓合格率達到90%以上。
(三)實施主體和實施范圍。全縣新型職業農民培訓項目由縣農業農村局、縣財政局共同組織實施,由按規定程序確定的培訓機構承擔具體培訓任務。2020年新型職業農民培訓項目在全縣范圍內實施。培訓對象遴選向貧困村傾斜。
(四)獎補標準
新型農業經營主體帶頭人、產業扶貧帶頭人財政補助標準為每人3500元,專業生產型和技能服務型財政補助標準為每人1500元,獎補到培訓機構。
二、實施內容
新型職業農民培訓分類分層分模塊實施,今年主要開展新型農業經營主體帶頭人、產業扶貧帶頭人、專業生產型和技能服務型人員培訓。具體內容如下:
(一)確定培訓對象。1.新型農業經營主體帶頭人和產業扶貧帶頭人培訓。主要面向種養大戶、家庭農場、農民合作社、小微農業企業、農業社會化服務組織等新型農業經營主體負責人、帶頭人、管理骨干。對象遴選基本條件:培訓需求和愿望迫切、初中以上文化、年齡原則上不超過60周歲。
2.專業生產型和技能服務型人員培訓。主要面向直接從事種植、養殖和農產品加工的高素質農業勞動者和農業專業技術服務人員(含農產品電商人才、農村信息員、益農社信息員、休閑農業服務人員、農用無人機操作人員、農村改廁技術人員、農村物業管理人員等)。對象遴選基本條件:培訓需求和愿望迫切、初中以上文化、年齡原則上不超過60周歲。符合對象遴選條件的貧困戶、小農戶,優先確定為培訓對象。
3.農村人居環境整治暨美麗鄉村建設培訓班。培訓對象為行政村村“兩委”主要負責人,優先安排當年在建的美麗鄉村所在行政村主要負責人為培訓對象。縣農業農村局可委托縣美麗辦作為培訓主體,將該培訓列入新型職業農民培育項目技能服務型(專業生產型)培訓任務中調配培訓班內容,單獨辦班、統一實施。按所轄行政村“兩委”主要負責人總數,合理安排培訓班次,力爭當年內將列入美麗鄉村中心村建設的村輪訓一遍。
以上各類培訓對象遴選,按照個人申請,村、鄉(鎮)逐級推薦,縣農業農村局擇優確定的程序進行。優先遴選肺炎疫情影響較重地區的農民參訓。上述各類培訓的對象當年不得重復;2019年參加新型職業農民培訓的學員可以參加2020年同一層級不同培訓,或參加同一類型更高層級培訓。2020年同一層級培訓對象與2019年重復率不超過8%。
(二)遴選培訓機構。培訓機構由縣農業農村局會同縣財政局采取政府采購的方式遴選,并報省、市農委備案。
培訓機構條件:具有獨立法人資格,必要的培訓場所、專兼職教師隊伍和專職教學管理人員、配套設施設備和實踐實訓基地、培訓目標要求的其他軟硬件條件,具備與培訓內容相適應的培訓能力和跟蹤服務能力等。
縣農業農村局與承擔培訓任務的機構簽訂培訓合同。
(三)明確培訓內容。按照《高素質農民培訓規范(試行)》的要求,緊扣需求,建立模塊化課程體系,科學組合教學模塊、設計培訓課程。課程體系分為綜合素養課、專業能力課、能力拓展課三類。綜合素養課包括但不限于思想政治、農業通識、農業農村政策法規、文化素養等課程;專業能力課包括但不限于鄉村治理、農業生產技術、農業經營管理、農產品營銷、綠色發展等課程;能力拓展課根據本地主導產業發展和培訓對象需求有針對性地安排課程。
新型農業經營主體帶頭人、產業扶貧帶頭人培訓,要強化品牌創建、市場營銷、企業管理、融資擔保、職業素養、團隊合作、科學發展等內容;專業生產型和技能服務型人員培訓,要強化新品種、新技術、新成果、新裝備的推廣應用,著力提升技術技能、為農業生產提供專業化服務的能力水平;農村人居環境整治村干班培訓以農村人居環境整治為核心,重點突出農村改廁、美麗鄉村建設、生活垃圾及污水治理、公共服務體系建設及鄉村文明建設等內容。
(四)優化培訓方式。實行分類型、分專業、分階段、小班制、重實訓、強服務的培訓方式。新型農業經營主體帶頭人、返鄉入鄉創新創業者、產業扶貧帶頭人培訓時間累計不少于128學時;現代青年農場主、農業經理人培訓時間累計不少于176學時,項目周期2年;專業生產型和技能服務型人員培訓時間累計不少于48學時。原則上每期培訓班不超過50人;結合農業生產周期,分時段培訓。積極采用系統知識培訓與跟蹤指導服務相結合、線上線下培訓相結合、本地培訓與異地培訓相結合等方法開展培訓。培訓結束后,由培訓機構對學員進行考核,并對考核合格者頒發結業證書。
(五)強化跟蹤服務
加強對參訓農民的跟蹤服務,創造有利于農民成長發展的政策環境,提升務農興業含金量,讓農民真正成為有吸引力的職業。
強化政策扶持。整合政策資源,引導強農惠農富農政策向參訓農民傾斜支持,鼓勵其流轉土地發展適度規模經營。加大融資擔保力度,鼓勵農業信貸擔保公司面向農民開展符合規定的信用貸款擔保業務,支持有條件地區開展農民個人信用擔保貸款。在示范農民合作社、示范家庭農場評選中對參訓農民給予傾斜,促進其創業發展。完善農技人員跟蹤服務培訓學員機制,統籌利用基層農技人員和培訓機構師資力量,對結業學員跟蹤服務不少于1年。
積極搭建服務平臺。支持農民參加多種形式的展覽展示、發展論壇、技術技能比賽、創新創業創意大賽、涉農公益活動等,創造機會條件,讓農民參加跨省區交流,拓展理念視野,激發創新活力。支持農民抱團發展,在產業發展、生產服務、營銷促銷等方面開展聯合與合作,通過專業合作、資金合作、股份合作等形式發展多元化、多類型合作經濟組織,開展各具特色的引領活動,搭建展示舞臺和平臺,引領農民與市場充分有效對接。
(六)做好信息管理系統運行工作。
培訓機構負責對培訓人員登記造冊、錄入網上系統。
三、實施步驟
(一)精心制定方案(4月)。一是制定實施方案。縣農業農村局會同縣財政局制定實施方案,并及時報市農業農村局、財政局備案;二是按照要求遴選培訓機構,分解落實培訓任務;三是是遴選培訓學員,各鄉鎮基層農技推廣部門配合培訓機構,遴選培訓學員;四是制定分專業培訓方案。縣農業農村局依據實施方案,參照《高素質農民培訓規范(試行)》,結合學員專業需要,制定分專業培訓方案;五是制定教學計劃。培訓機構依據分專業培訓方案,制定每個培訓班教學計劃,隨同開班報告同時報縣農業農村局批復后實施。
(二)認真開展培訓(5月至11月)。嚴格按照實施方案、分專業培訓方案和教學計劃開展培訓,落實培訓環節,創新培訓方法,嚴把培訓時間和質量關。對象遴選充分尊重農民意愿,力求對象精準。授課教師從各級新型職業農民培訓師資庫遴選,每期培訓班至少聘請1名省級以上師資庫成員。優先選用部省統編教材,保證參訓學員人手一套省級以上統編教材。每期培訓班建立5項制度:即班主任制度(每班確定一名班主任,負責日常管理工作);第一堂課制度(縣農業農村局安排人員上第一堂課,宣講政策,并了解培訓機構培訓工作安排和學員需求等情況);學員培訓考勤制度(實行學員每天簽到);滿意度調查制度(最后一堂課,由縣農業農村局安排人員組織學員網上進行滿意度評價,了解培訓效果);培訓臺賬制度(建立培訓臺賬、培訓過程影像資料等培訓檔案)。同時,抓好培訓班日常管理和服務、考核和頒發結業證書等。農村人居環境整治村干班要根據鄉村工作實際,靈活選擇培訓時間,可通過美麗鄉村現場教學、邀請美麗鄉村建設典型村的村干部“村長說村”等形式,豐富培訓內容,提升培訓效果,組織開展好專題培訓。
(三)抓好管理服務(11月底前)。培訓結束后,及時建立健全培訓檔案,按要求將相關信息錄入農民教育培訓信息管理系統,落實跟蹤聯系服務。
(四)做好總結工作(12月)。按照相關規定和要求,做好項目驗收和總結工作。按照省農業農村廳、省財政廳關于年度績效評價的部署和要求,做好年度項目實施情況自查自評工作。
四、保障措施
(一)加強組織領導。充分發揮縣新型職業農民培育工作領導小組的作用,建立健全會商機制,統籌推進工作。縣農業農村局發揮牽頭作用,加強本部門內相關單位統籌協調,明確職責分工,共同做好新型職業農民培訓工作。
(二)嚴格資金管理。一是資金撥付。縣財政局會同縣農業農村局按照項目目標任務,及時將項目資金撥付到培訓機構。繼續建立資金預撥機制,縣財政局根據下達的培訓任務和下撥的省級以上補助資金補助撥付到農業農村局到,縣農業農村局根據各培訓機構承擔的培訓任務在各培訓機構開班后及時將80%補助資金預撥到培訓機構;培訓結束后,根據縣農業農村局和縣財政局對培訓機構培訓考核驗收合格意見等情況,按照財政國庫管理制度的有關規定,再將余款撥付到培訓機構。二是資金監督。縣農業農村局按照農業農村部有關項目資金管理規定和《省新型農民培訓民生工程獎補資金管理細則》要求,制定和完善項目資金管理細則,規范管理使用資金,繼續實行項目縣項目資金審計制度,切實把民生資金管好用好,提高資金使用績效。各培訓機構要按要求規范使用項目資金。
(三)注重條件建設。統籌利用各類教育培訓資源特別是省現代農業產業技術體系的科技和人才資源,加快構建多元化培訓體系。推進培訓基地建設,優先選擇培訓基地承擔培訓任務,將培訓基地建設成為高素質農民培訓主陣地。培訓機構要與新型農業經營主體合作建設培訓基地。加強農民田間學校、實踐實訓基地和創業孵化基地建設,確保培訓的每個專業建立一個實訓基地。加強師資培訓,開展推介名師和精品課程活動,加強精品教材建設,積極開發網絡課程。運用好全國農業科教云平臺等信息平臺,提高信息化管理服務水平。
(一)加大投入,積極推進村莊規劃
加大對村莊規劃的投入力度,對市定和縣定新農村建設示范村規劃采取縣財政拿一點、鄉財政拿一點、駐村幫扶單位拿一點的辦法解決。并且規定了具體的金額,年底進行考核,對完不成任務鄉鎮通報批評,并扣除縣財政的補貼資金。對市定和縣定的68個重點村,已有31個村完成了規劃,其中縣定22個重點村全部完成規劃,其他村規劃正在進行中。為加大農村基礎設施建設投入力度,縣財政在資金十分緊張的情況下,拿出50萬元做為“以獎代補”專用資金。根據實際情況,制定了“以獎代補”具體實施辦法,對村莊鋪路、環境整治等基礎工作進行獎勵。
(二)完善制度,不斷健全工作機制
督促各鄉鎮都成立了新農村建設辦公室,固定了的工作人員和辦公場所,建立健全了檔案和各項規章制度。建立了新農村建設調度會制度。由*部長負責召集,每季度召開一次新農村建設工作調度會,對全縣新農村建設工作進行協調、總結、安排、部署,對遇到的問題進行研究、探討、解決。分別于3月28日、7月3日和10月15日召開了三次新農村建設調度會,新農村建設領導小組的縣級領導參加了會議,在會上對我縣新農村建設工作進行總結和安排部署。
(三)多方宣傳,努力營造良好氛圍
在范縣電視臺25、42頻道開辟了《聚焦新農村》欄目,下設新農村、新風尚、新觀察三個子欄目,全面報道我縣新農村建設中的典型作法、成功經驗與工作成效,目前,已制作播出6期。在大河范縣網首頁醒目位置開設了《社會主義新農村建設》專題欄目,目前,已制作了政策解讀、新農村建設動態、駐村工作隊等9個子欄目,編發新聞信息300余篇。在《濮陽日報》頭版頭條發表4篇報道。共編發《范縣新農村建設工作簡報》42期,為新農村建設創造了良好輿論氛圍。
(四)抓住重點,著力改善農村人居環境
充分利用春季大好時節,集中力量,深入開展了以“三清”、“三治”、“五化”為主要內容的“整治村莊環境,共建綠色家園”活動,下發了具體工作方案,出臺了《20*年縣定社會主義新農村建設重點村村容村貌整治和村莊綠化的實施辦法》。指導全縣鄉村都制定了《村民衛生公約》,22個重點村全部明確了專職衛生保潔員,負責清運垃圾、管護林木。結合生態縣建設,在全縣開展了村莊綠化。今年春季22個重點村共植樹10萬余株,庭院植樹8000余株,綠化率達99%。市定和縣定68個重點村都對村內主副街道進行了高標準綠化,全縣村莊綠化工作取得了明顯效果。
(五)加強督查,狠抓各項工作落實
今年以來,由縣新農村辦公室牽頭,抽調衛生、城建、環保、文明辦、廣電局等單位組成了專項督導組,對全縣及22個重點村村莊環境衛生整治、村莊綠化美化、村莊基礎設施建設、市縣工作隊駐村幫扶情況等工作進行了10多次重點督查,并對工作進展情況及時進行通報,有力推動了新農村建設工作的開展。
(六)多措并舉,加大駐村幫扶力度
實行了縣級領導聯系村,縣直單位后備干部駐村幫扶,鄉鎮主要領導包村,鄉鎮后備干部長期駐村的工作推進機制。每個市定和縣定新農村建設重點村都有一名縣領導聯系,定期調研,及時解決困難和問題。縣直單位實行科級后備干部包村、駐村,并提出具體的幫扶標準和措施。鄉鎮黨委書記和鄉長包市定和縣定重點村,鄉鎮后備干部長期駐村,著力解決重點村在建設中遇到的困難和問題。加大與駐村幫扶單位的溝通和交流,每次召開會議和布置新農村工作都讓工作隊參加,及時與他們溝通協調,互相了解情況。加強對駐村幫扶工作的管理,定期督導,定期通報工作進展情況,有效地督促了駐村幫扶工作的開展。今年以來,駐村幫扶單位幫助新建學校一所,打機井8眼,新建村級道路11公里,引進幫扶項目8個。
另外,總結推廣了王樓鄉趙海村建立“新農村建設理事會”的經驗,逐步在全縣有條件村探索建立新農村建設理事會的農村管理新模式,調動農民建設新農村的積極性。
二、存在的主要問題
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,以迎接省級衛生城市復查為契機,以創建全國文明城市為目標,緊緊圍繞我委部門職責,大力開展文明創建暨愛國衛生工作,提高全民文明衛生意識和城市綜合管理水平,提升人居環境,優化發展環境,確保市直文化系統文明創建暨愛國衛生工作取得扎扎實實的成效,促進全市經濟社會又好又快的發展。
二、活動時間
本次活動為2012年全年。
三、創建重點
按照《省衛生城市標準》,我委“創衛”的重點是中心城區文化市場生產經營場所、委機關、所屬企事業單位等。
四、活動內容
(一)加強文明創建、衛生健康知識等宣傳教育
2012年是愛國衛生運動60周年,各單位要結合各自工作,結合紀念愛國衛生運動60周年、愛國衛生月、愛國衛生法制宣傳周及有關中心工作,以“創衛工作人人參與、創衛成果人人共享”為主題,充分利用新聞媒體、電子屏幕、宣傳欄、簡報、手機短信等多種形式,積極開展貼近生活、廣大市民喜聞樂見的文明創建暨愛國衛生工作的宣教活動,廣泛發動干部、職工、人民群眾以主人翁姿態積極投入創建活動。
(二)開展文明創建暨愛國衛生運動的綜合治理
1、廣泛開展全民健康教育。豐富載體,多種形式開展健康教育,結合實際開展職業病防治、疾病預防、衛生保健、控制吸煙等方面的健康教育活動。影劇院、圖書館等主要公共文化場所設有健康教育專欄。切實加強控煙宣傳,公共文化娛樂場所禁止吸煙。
2、抓好公共文化服務活動。中國徽州文化博物館、市文化館、市美術館(書畫院)、市徽劇研究中心和市文化市場綜合執法大隊要圍繞各自的職責,認真做好場館開放,文明執法,履行好工作職能,保證群眾文化活動的健康有序和文化市場的繁榮發展。加強各單位辦公大樓院內清掃保潔,做到定期沖洗,經常檢查,確保辦公樓院干凈整潔。
3、切實做好單位和小區衛生。建立完善衛生管理組織和制度,設置專(兼)職衛生人員,組織職工做好內外環境衛生。加強環境衛生管理,無亂堆亂放亂貼亂畫現象。添置必要的垃圾箱等清潔衛生設備,對已損壞的應及時修理或更換。對垃圾箱、潔具、排污管道應切實落實定期或按需清掏、擦拭的要求。
4、落實“門前三包”工作。各單位要認真貫徹落實《國務院關于加強愛國衛生工作的決定》,落實專人負責衛生工作。采取有力措施,認真抓好“門前三包”工作的落實。
5、加強車輛停放管理。要集中力量對各單位大院內各類車輛的規范管理,杜絕各類車輛亂停、亂放現象。
6、積極開展四害防治工作。堅持標本兼治、綜合防治方針,科學合理用藥,有效控制“四害”孽生地,切實做好滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑工作。
7、認真開展聯系點工作。各單位要大力支持聯系點開展環境整治、衛生創建、改水改廁、病媒生物防控、衛生宣教等工作,定期督導指導聯系點開展愛國衛生工作。
五、措施和要求
緊抓住全區“拉開框架、全域發展”的總體要求,堅持把項目建設作為促進經濟社會發展的總抓手和助推器,大力推行“三重三化”項目運作管理模式,發揮重點項目管理監控平臺作用,每年梳理匯總不少于80個具有良好投資導向和提升公共服務能力的過億元城市建設項目,按照“在建項目抓進度,落地項目抓開工”的原則,集中力量做好項目協調、服務、推進等工作,全力以赴推動我區重點建設項目平穩有序快速推進,以項目建設的突出成效實現城鄉建設的大發展、城鄉品質的新提升。
1.1做好平臺開發升級。有針對性地對數字管理平臺進行升級改造,通過對平臺架構、核心技術、操作流程的不斷優化,有效打破效率瓶頸,力爭用再三年時間把平臺建成更加成熟、更加高效的監控考評重點項目的利器。
1.2強化問責和考核。全力以赴做好全市棚改舊改(征收拆遷)迎考準備工作,進一步健全完善各項工作機制,對項目編排、項目推進、項目考核進行梳理和細化,形成閉合式監控鏈條。對現有的《考核計分辦法》進行適當調整,使其更加貼近全市重點項目考核要求。
1.3有效發揮協調服務功能。依托周調度例會和月聯席會,緊盯征地拆遷“關鍵點”和手續辦理“要害項”,及時發現并化解各類難題和瓶頸。主動協助重點項目建設單位申報全市重大建設項目和全市重點項目綠化審批通道,最大限度縮短項目建設審批周期。
(2)著眼注重品質,不斷改善城鄉環境
進一步鞏固提升創衛工作和美麗鄉村建設成果,以便捷的人居環境、清新的生活氣息、時尚的城市品質,全面展現活力、首善之區的良好形象。
2.1深入推進老舊小區環境綜合整治。計劃每年投資1500萬元,啟動10-20個社區環境綜合整治;實施老舊社區物業化建設工程,力爭用五年時間推動老舊社區走上以“八個有”(有物管用房、有公共保潔、有秩序維護、有停車管理、有設施維保、有綠化養護、有道路保養、有維修管理)為標準的規范化管理軌道。同時,進一步創新小區整治工作推進機制,加快推進社區環境建設管理“責、權、利”重心下移,全面夯實街道辦事處和社區居委會老舊小區整治與管理的責任主體地位。
2.2引領特色園區、街道建設。對老城區富含特色文化元素的街道進行梳理和研究,按照現代商業特色街區、休閑娛樂特色街區、風味美食特色街區、民俗風情特色街區、歷史文化特色街區等五大類別,對具有改造價值的街區進行規劃設計,力爭用五年時間打造一批配套完善、主題突出,特色鮮明、業態豐富、功能互補的特色街區。首個試點項目計劃以近代商埠文化為主題,改造對象將在經二路和經三路中選出。
2.3縱深推進棚戶區及舊廠區改造。通過爭取國家開發銀行專項貸款、財政撥款、引入社會資金等渠道籌集資金等方式,啟動并推進四里村、雙龍、經四緯一、經二路以北等棚戶區改造項目。積極利用舊廠區和工業遺址,啟動并實施以“1956漫生活”文化公園、紅場1952、新鄰里中心為代表的文化創意產業項目開發建設,進一步盤活存量資源、提高土地效率,促進產城融合。
2.4繼續實施農村宜居環境提升工程。開展以農房建設、村容整治、道路硬化和飲水工程為內容的宜居鄉村提升行動。根據全市部署,每年完成不少于2000戶農房建設任務;計劃利用三年時間完成剩余27個村莊美化、亮化整治,達到兩化整治全覆蓋;開展面向農村貧困家庭危舊房改造工程,完成澇坡等9個特困村43個貧困家庭房改造任務;按照區政府總體安排,繼續開展村內道路整修工程和飲水保障工程,進一步改善農村地區生活質量。
2.5切實配合做好市級重點工程建設。積極配合市級相關部門做好二環西路南延二期、臘山熱源廠、城市軌道交通R1線、玉符河綜合治理、濟南鐵路樞紐聯絡線等工程建設,認真做好相關征地拆遷工作,及時為施工作業掃除障礙。
(3)著眼趁勢借力,加快舊村改造步伐
堅持“政府主導、整體策劃、重點推進”工作思路,充分發揮全區舊村改造指揮部平臺作用,強化職責,規范運作,確保舊村改造工作取得新進展。
3.1全力推進片區項目拆遷補償和安置房建設。組織對九曲村舊村實施拆遷補償安置,籌備工作將于近期展開;將南北康、興隆安置房項目納入城中村改造范圍,使其能享受配套費減免等優惠政策,盡快完成項目報批和手續辦理工作。
3.2按時竣工重點道路、重點項目安置房建設。結合快速路建設工程,啟動西南紅廟、前后魏、井家溝部分村民拆遷安置和生活保障項目規劃策劃工作。同步跟進搬倒井、小嶺兩村整合規劃策劃和城中村改造相關手續辦理工作。加大對接溝通和協調服務力度,確保文莊改造項目順利實施。
3.3進一步優化城中村單村改造項目。結合安置補償政策、資金平衡和世貿原山首府項目,進一步優化完善山凹居改造項目策劃方案;加強與市規劃部門對接溝通,進一步細化研究后龍窩莊、七賢、楊莊改造項目的規劃策劃。
3.4提前謀劃山水集團廠區搬遷改造項目。通過高起點規劃、高標準設計,精心打造西南大門新城區,輻射帶動周邊岳而、魏家等5個村莊的整體開發,推動多村連片改造。
3.5深入探索集體建設用地利用方式。對城中村以外的村莊,積極探索通過集體建設用地使用權流轉等方式逐步實施村莊改造和村民安置保障。
(4)堅持懲防并舉,嚴格行業動態監管
本著守土有責、守土負責、守土盡責的態度,切實抓好建筑行業監督管理,進一步規范建筑市場秩序、保障工程質量安全、維護農民工權益,保持我區建筑行業平穩向好勢頭。
4.1強化工程質量安全管理。縱深推進全區工程質量治理兩年行動,規范建筑市場秩序,落實工程建設五方主體項目負責人質量終身責任,聯合市建委對建筑施工違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為進行打擊,不斷規范建筑市場秩序。
4.2積極穩妥開民清欠工作。面對日益嚴峻的清欠工作形勢,進一步暢通投拆渠道,落實值班接訪制度,強化聯防聯控工作機制,最大限度化解因清欠案件導致的不安定因素。督促街道辦事處和相關職能部門落實農村集體土地上建設項目監管責任,有效遏制由違法違章建設誘發的惡性欠薪事件。
4.3扎實開展揚塵污染專項治理。加強組織領導,明確責任落實,制定檢查執法行動計劃,探索建立“全面覆蓋、責任到人”的網絡化建筑施工管控模式,從源頭上消除建筑揚塵污染。
(5)堅持主動作為,大力開展建筑節能推廣工作
本著不回避矛盾、不掩蓋問題的原則,小心求證,大膽探索,以引領者的氣魄和拓路者的膽識,推進建筑節能工作。
5.1實施既有居住建筑節能改造。計劃每年啟動30萬平方米既有建筑節能改造項目,力爭到“十三五”末完成不少150萬平方米改造任務,全區改造完成節能改造存量面積80%以上。
5.2認真落實建筑節能相關標準。開展建設,積極引導立天唐人、華潤興隆等大型商品住宅項目審報綠色社區認證,主動指導新建項目審報二星以上綠色建筑認證,確保該項工作走在全市前列。切實推進高耗能公共建筑節能改造,計劃累計完成公建節能面積不少于20萬平方米,力爭到2020年,全區公共建筑單位面積能耗降低10%,其中大型公共建筑降低15%。同時,嚴格執行墻體保溫材料進場復檢和現場抽檢制度,切實消除安全隱患。
5.3試點開展海綿城市建設。由市、區兩級共同出資,全力推進既有社區海綿城市建設,涉及67個項目,總面積達1200萬平方米,力爭2017年底完工。
2016年工作安排
1.重點項目建設。對全區項目進行了認真梳理,確定80到100個過億元的城市建設重點項目,全力組織推進并確保取得突破。認真細致地做好全市各類項目考核迎檢工作,力爭取得好名次。重點做好片區開發、棚改舊改及市級重點道路征遷項目的監督考核工作,督促責任單位明確施工計劃和進度要求,綜合運用專題調度會、工作簡報、數字平臺等各種監測評估手段,確保各類項目提速提效按時完成建設任務。
2.老舊小區綜合整治。甄選20個左右的老舊社區,實施環境綜合整治,整治內容包括新建提升社區休閑游園、綠地廣場;新建規范社區便民泊車位;整修小區破損道路;粉刷、修飾小區圍墻和樓體;無障礙設施建設與改造等。
3.海綿城市建設。認真編制全區既有社區海綿城市建設總體計劃和方案,扎實開展專題宣傳月活動。按照全市總體部署,先行試點舜玉花園社區、興隆山莊社區、偉東二區、書苑山莊、省物資局宿舍等海綿城市建設項目。
4.舊村改造工作。加快推進重點工程涉及的搬倒井、小嶺、文莊等改造項目,協調完善手續,保障道路工程建設任務按時完成。重點謀劃啟動楊家莊、魏家、山凹、岳而、王官莊等改造項目,深入細化規劃方案,加快辦理項目手續,盡快啟動改造工作。繼續深化山凹、后龍等改造項目,完善規劃方案,推動項目簽約落戶。
5.建筑節能推廣。繼續向上級爭取節能改造指標,力爭2016年立項面積達到40萬平方米,繼續保持在全市各區縣中榜首位置。南北康安置房項目,跳出綠色建筑范疇,大力推進公建節能改造工作,積極聯系成熟項目申報改造計劃。積極推進南北康安置房綠色建筑評審達標,力爭將其建成我市首個綠色社區項目。嚴格執法,有序開展節能墻材檢查驗收工作。
6.村居建設與整治。計劃投入區級資金290萬元對侯家窩坡、鄭家窩坡、大澗溝東村、杜家廟、黃山店黨西村、羅而村7個村莊及黨楊路(國道104至黃山店段)進行村莊環境整治,預計安裝路燈380盞,粉刷墻體2萬平方米。另外,計劃完成2000戶農村住房建設任務。
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,認真貫徹落實縣委、縣政府全縣工作安排會議精神,堅持以人為本,以改善人居環境為重點,以優良秩序、優美環境、優質服務為目標,全面加強城市環境綜合整治,實現城鎮環境的“平、潔、暢、綠、美、靚”,建設“文明玉都”。
二、組織領導
為確保整治行動取得成效,縣政府決定成立城鎮環境綜合整治“百日會戰”活動領導小組,全面負責整治活動的組織領導和綜合協調工作,其組成人員如下:
組長:
副組長:
成員:
領導小組下設辦公室,辦公室設在縣城建局,辦公室主任:張世良(兼),副主任:李林松、王成舉。辦公室負責對全縣城鎮環境綜合整治“百日會戰”活動進行協調落實、監督檢查和組織驗收工作。
三、時間安排
城鎮環境綜合整治“百日會戰”活動自6月20日開始,至9月27日結束,歷時100天,分三個階段進行:
第一階段:宣傳動員階段(6月20日——6月25日)。縣政府召開城鎮環境綜合整治“百日會戰”活動動員大會,組織一次由全縣各機關部門、各行業、各社區和學校共同參加的大清掃活動,清掃、清運各相關單位衛生分擔區、道路及兩側殘留的垃圾,清掃、清運社區巷道、相關單位內部及周邊殘留物和垃圾,清除全鎮范圍白色污染和張貼的小廣告。要不留死角,初步達到凈化的目標,為綠化、亮化、美化工作創造條件,打好基礎。
第二階段:專項整治階段(6月26日——8月26日)。各相關部門依照相關法律、法規的規定,在加大宣傳教育的基礎上,進行各項專項清理整治工作,從根本上提高綠化、亮化、美化、凈化水平。
第三階段:鞏固提高階段(8月27日——9月27日)。城鎮環境綜合整治“百日會戰”活動領導小組將組織相關部門聯合行動,突擊解決整治過程中的“老大難”、衛生死角等問題,并對全縣城鎮環境綜合整治“百日會戰”工作進行檢查驗收。
四、整治任務和標準
(一)城市凈化美化
1、環境衛生整治
(1)道路及居民區的清掃保潔。城鎮迎賓路、山城路、阜昌路、錦絲路、站前大街、中心街、大寧街等主要路街實行“三清一保”,居民區環境衛生實行“一掃全保”,不留死角。在根除所有黑色路面、巷道及周邊垃圾點一切堆積物、垃圾的基礎上,做到垃圾日產日清,在運輸過程中不遺漏。加大商業繁華區、市場、廣場等重點部位的清掃保潔力度,延長保潔時間,保證環境全天候清潔衛生。林帶、分車帶、街頭小綠地、廣場等要徹底清掃干凈,保證無垃圾和雜物,保持日常清潔,城鎮道路清掃保潔率達到100%,垃圾清運及時率達到100%。
(2)南北出口、東西城鄉結合部及小黃河、西北路環境整治。按照屬地化管理的原則,排查南北出口、東西城鄉結合部、小黃河、西北路的衛生死角。*鎮要搞好小黃河管理,清除淤泥、垃圾,做好防汛措施;雅河辦事處要處理好南收費站到雅河橋段的垃圾、雜物;興隆辦事處要處理好北收費站到大洋河北橋段的垃圾、雜物;縣交通局要加強南北兩個收費站的管理,嚴禁騎路經商,并做好北大洋河橋的清掃、保潔工作;縣環衛處要清掃、保潔東大洋河橋的環境衛生,要清除、清運相關區域道路兩側所有積存的殘土、垃圾,并做好日常清掃保潔,及時修復疏通破損和堵塞的溝渠、涵洞,做好綠化、美化的準備工作。
(3)環衛設施管理。各種垃圾容器要保持清潔完好,擺放整齊,并及時進行維修、清洗、粉刷,做到無垃圾外溢、無異味。公廁設施完好,標志明顯,及時清掃、清掏,環境衛生要達到“六凈”標準。
(4)施工現場整治。建筑施工現場要按規定標準設置圍擋,做到場地清潔,物料堆放整齊。已竣工的施工現場要及時恢復道路原狀,確保路面和道板完好無損。現有施工圍擋廣告要達到整潔、美觀并逐步更換。施工現場出口要鋪設硬質路面與道路相接,及時清除散落的殘土,防止車輛帶泥上路。運土車輛要苫蓋嚴密,不遺灑,按指定路線行駛,定點排放。
(5)加強城管執法監察。進一步完善城管規劃執法監察管理具體辦法,依照相關法律、法規的規定,及時發現并依法查處全鎮范圍內,特別是重點區域主要路街兩側違章建筑、亂搭、亂建,發現一處,查處一處,拆扒一處,實現城市主次干道兩側違章建筑為零的目標,確保巷道違建發現率和處理率達到100%。縣城管大隊對主要路街兩側阻礙交通,影響市容的涮車棚、烤漆房進行清理。各相關單位及個人門前私自搭建的各式防寒門斗必須全部拆除。
(6)強化學校、市場及其周邊環境的整治。各學校要對校園及周邊進行清掃、清運,達到校園內無衛生死角。相關部門要徹底整治影響學校及周邊環境的各種問題。各專業市場要清掃、清洗、清運、清除市場內部和周邊的堆放物及垃圾。各專業市場及周邊環境要整潔、衛生,達到美化、凈化的目標。此項工作由縣工商局負責督辦。
(7)各企事業單位、機關、團體、學校、醫院、駐岫部隊等單位院內外和長途客運站、公園、風景區、賓館、影劇院、歌舞廳等公共場所的室內外環境要保持整潔,無衛生死角、無亂倒垃圾、亂扔污物和隨地吐痰現象。此項工作由縣愛衛會監督落實。
2、占道經營整治
(1)加大對占道經營的管理力度,取締非法占道經營的流動商販、流動攤點、露天燒烤和大排檔,嚴禁店外經營,擺放雜物,保證道路暢通,市容整潔。此項工作分別由縣愛衛會、商業局、動監局、工商局、交警大隊、城管大隊、衛生監督所負責。
(2)強化早、夜市的管理及衛生清掃工作,確保早、夜市安全有序,文明經商,確保市容市貌整潔。加強東山公園早市的管理,不得在市場外經營,早8點前撤市;嘉樂福到萬客來南夜市晚6點上市。露天燒烤要規范在新華書店南、凱隆酒店以北這兩處地點。此項工作由縣城建局負責。
3、戶外廣告和商業牌匾規范整治
(1)按照市政府安排部署,依據鞍山市人民政府第102號令《鞍山市戶外廣告設置管理辦法》及《鞍山市人民政府關于清理整治戶外廣告、商業牌匾的通告》的規定,縣城建局要責成城管大隊對城鎮范圍內所有落地式、懸掛式、墻壁式、建筑物頂置式、擎天柱式戶外廣告及各商業網點商業牌匾,按廣告牌匾主、經營者、附著的市政公用設施產權單位意見、工商部門意見、規劃部門意見、批準機關意見、安裝年月、內容更換時間、破損程度等進行全面普查,對不符合規定、手續不全的,要按相關文件規定到行政服務中心大廳城建窗口補辦審批手續。在廣告牌匾清理普查過程中,各主要沿街、臨街生產經營單位及商業網點個體工商戶,要按照一店一匾的原則,與城管大隊逐一簽定統一規格、統一標準的更新設置協議書,把迎賓路、山城路、站前大街、大寧街等主要路街兩側的牌匾全部規范更新在同一規格標準的范圍內(迎賓路、山城路、站前大街、大寧街兩側牌匾寬度為1.5米,其余為1.2米)。依據《鞍山市人民政府關于清理整治戶外廣告、商業牌匾的通告》規定,對未經批準擅自設置、設置期滿和影響市容市貌的各式廣告及超大牌匾不再批準繼續使用。縣城管大隊要根據相關法律、法規的規定,通知相關單位和個人在6月30日前自行拆除,逾期不拆者,將依照相關法律法規的規定,依法,以料抵工,并給予相應的行政處罰。
以后新設置的各式戶外廣告牌匾,應依據《廣告法》,參照《鞍山市戶外廣告管理辦法》和城市規劃,由戶外廣告設置主管部門審批,縣城管大隊履行具體的管理職能,對戶外廣告牌匾設置進行初審現場勘查,對非法戶外廣告牌匾依法予以取締。
(2)戶外廣告和商業牌匾的美化、亮化。整治后的各類戶外廣告要制作精美、用料考究、位置合理、安全牢固,各種燈飾完好,做到白天美化,夜間亮化。商業牌匾通過本次整治,在以后兩三年內逐步達到統一規格,統一標準,統一亮化,做到一店一匾,同時體現各條路街牌匾的不同特色與整體協調性,使商業牌匾成為*旅游一大亮點。
4、交通秩序整頓
加強城市主街路及主要路段的交通管理,維護正常的交通秩序,禁止從事經營活動的手推車、人力三輪車、殘疾人專用車在城區主干道和站前地區行駛。自行車要在指定地點存放。依法教育和處罰違規停放機動車、非機動車的行為。及時更新破損、陳舊的指示燈、指示牌和交通標志。此項工作由縣交警大隊負責,縣人力車管理所配合。
5、城市環境污染整治
加強污染防治,要強化煙塵、尾氣、噪音污染整治力度,進一步提高城市環境質量。此項工作由縣環保局負責。
(二)城市綠化
1、行道樹建設。在城區主干路、街更新或補植、密植有特色的行道樹。
2、基礎綠地建設。新建和完善道路基礎綠地,以密植大規模喬木為主,盡快形成綠化景觀效果,烘托森林城市氛圍。
3、東山公園、東洋河城鎮段兩岸建設。加快東山公園、東洋河城鎮段兩岸綠化進程,提升東山公園綠化檔次,形成山水相依,景色宜人的觀水游園和園林景觀。
4、居民小區綠化建設。加快綠地、栽植喬木等配套工程建設,改善居民小區的自然環境。
上述四項工作由縣城建局負責。
(三)城市亮化
以主要街、路路燈亮化和臨街路機關、事業、企業單位彩燈亮化為主,完善大洋河城鎮段兩岸、東洋橋、北洋橋和站前廣場亮化,努力解決城區巷道亮化難題。此項工作由縣城建局負責。
(四)市政設施維修養護
加強市政設施的維修養護,對破損的道路、馬路沿石等市政設施要及時維修和更換,拆除居民區入口私設的各種路障,確保道路平整暢通,人行道、方磚、沿石、下水井篦、井蓋等公共設施完好無損。此項工作由縣城建局負責。
五、責任分工
全縣城鎮環境綜合整治“百日會戰”活動,在領導小組的統一領導下進行。具體分工如下:
1、縣督查考評辦負責督辦工作,全年要考評,每周一檢查,單周出簡報。
2、縣城建局負責全縣城鎮環境綜合整治“百日會戰”活動的協調指導、檢查和組織驗收;負責城市管理、環境衛生、城市綠化、亮化、美化以及公用事業服務整治和市政設施維修養護等工作。
3、*鎮負責巷道衛生清掃、保潔,小黃河的管理和防汛工作。
4、縣商業局、縣動監局負責對亂屠亂宰進行管理。
5、縣公安局負責交通秩序管理,包括車輛亂停亂放,套牌車、黑車、自行車管理。
6、縣交通局負責板的、客運市場管理。
7、縣環保局負責環境污染整治。
8、縣工商局負責集貿市場監管。
9、縣愛衛會負責機關、企事業單位、學校、醫院、居民住宅樓等單位院內和公共場所的環境衛生整治。包括大排檔和露天燒烤的管理。
10、縣廣播電視局、縣報社負責“百日會戰”的宣傳。
六、工作要求