警務培訓總結匯總十篇

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篇（1）

中圖分類號：D926.1 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2016.06.076

Abstract There are many limited space which limits the police law enforcement behavior in the present .The research of police law enforcement behavior will strengthen the police tactics and related teaching technique and teaching research，raise the level of police training.And it has a profound significance and broad application prospects on improving the level of the police actual combat.

Key words The police law enforcement behavior； limited space； safety awareness

1 研究的重要性

目前，我國各級公安機關正在大力開展警務實戰技戰術教學研究工作和大練兵活動，不斷推進公安工作和公安教育的深化改革，特別是在條件作戰狀況下的警務技戰術運用教學訓練研究，這極大地促進了我國警務實戰理論的研究和發展。而提高警務技戰術理論與實踐，改進教學方法、豐富訓練手段是提高警訓質量，保證警務實戰技能訓練的關鍵。但警務技戰術研究與相關教學課程在全國公安戰線還處于比較落后的狀態。因此，重視和加強警察在各種執法環境過程中的典型狀態的研究，并在教學訓練中大力開展戰例教學、實戰模擬教學、條件對抗教學、限制空間環境對抗教學等，是改進和完善當前訓練模式，在實戰中達到防暴制暴、減少傷亡的一個重要內容。特別是在限制空間下的防衛與控制技戰術教學訓練研究，由于其環境、案件性質等的特殊性，當前發案的高頻性，場景的普遍性，一般的防衛與控制技戰術難以施展等特點，警務執法人員顧慮太多，既要考慮人員安全，又要保證一定的環境安全，就必須運用更加合理、有效、適時適用的戰術，采取快速、有效、簡單、直接的格斗、擒拿技術，制服犯罪嫌疑人，控制環境，才能有效保護人民群眾的生命財產安全。

2 研究的主要內容

（1）對國際、國內警務技戰術研究資料和限制空間中的案件情況進行了解、對比、分析。以警察法學、警察體育學、警察指揮與戰術、警察心理行為學的知識和技術為基礎，借鑒體育學和軍事體育學、軍事戰術學、公安學、心理學等學科的理論與實踐，結合公安工作和警務技戰術的特殊性，進行參考與提煉。對各公安院校和警察訓練基地、公安實戰一線的警務技戰術訓練情況和在限制空間中的技戰術運用情況進行調查、統計、分析。

（2）找到在限制空間中的案件發生的一般原因、過程。了解在限制空間中的案件環境規律、現場物品位置擺放規律、空間結構規律、人員分布規律。尋找到在限制空間環境下的案件從發生、發展到結束的過程、性質、暴力程度等的一般規律和特殊規律。歸納犯罪分子、警務執法人員、受威脅人員和其他人員在限制空間的環境下，案件過程中的心理、行為、精神、情緒等的狀態變化規律。

（3）總結在限制空間環境下的執法理念、安全理念、防衛理念、控制理念、戰術理念。

（4）探索警察在限制空間的環境下的武力使用原則、方法、限制和有效途徑，技術的運用與革新。警械武器在限制空間環境下使用的法律權限、現場限制、使用原則、方法、可能性與使用的后果，創新型使用技術的探討和論證。

（5）在限制空間環境下的現場控制的途徑、規律和有效性，各種戰術運用的可能性規律和造成的后果規律，創新戰術的研討、設計、論證。探索防衛與控制技戰術在限制空間環境下的綜合運用和實戰效果探討的理論、方法。

（6）推動警察在限制空間中的警務執法行為訓練與研究，豐富警察技戰術理論體系，促進警務技戰術訓練理論的不斷創新，提高其訓練質量、訓練效果，形成更具有適用性和可操作性的警察訓練方法和理論。

3 研究方法

（1）對國際、國內警務執法行為研究資料和限制空間中的案件資料進行了解、整理、對比、分析。深入調查了解各公安院校和警察訓練基地、公安實戰一線的警務技戰術訓練情況和在限制空間中的技戰術運用情況進行調查、統計、分析、論證。廣泛汲取經驗，搜集相關材料，尋找師生、干警訪談，請教專家、學者、一線實戰教官。

（2）對限制空間中的案件和警務執法人員所用技戰術，根據案件性質不同、案件元素不同、場景不同、暴力程度不同、目的不同等情況，分別作分類對比研究；對典型案件和場景作實驗對比研究。統計材料，深入歸納分析，總結在限制空間中的環境元素、空間元素、人員元素、案件元素，汲取犯罪分子、警務執法人員、受威脅人員和其他人員在各種限制空間的環境下，案件過程中的心理、行為、精神、情緒等的狀態變化規律。

（3）以警察法學、警察體育學、警察指揮與戰術、警察心理行為學的知識和技術為基礎，借鑒體育學和軍事體育學、軍事戰術學、公安學、心理學等學科的理論與實踐，結合公安工作和警務技戰術的特殊性，進行參考與提煉。發現問題，尋找原因，加以科學分析和論證，總結經驗與教訓，提出較科學的警察在限制空間中的技戰術基本理論。

（4）根據人體運動規律、心理行為規律、案件發生發展規律、環境控制規律，掌握警察在限制空間環境下的武力使用和警械武器使用的法律權限、現場限制，使用原則、方法，使用的可能性、有效途徑與使用的后果，防控技術的運用與革新、探討與論證。在限制空間環境下的現場控制的途徑、規律和有效性，各種戰術運用的可能性規律和造成的后果規律，創新戰術的研討、設計、論證。

（5）探索警務技戰術在限制空間環境下的綜合運用和實戰效果探討的理論、方法。總結在限制空間環境下的執法理念、安全理念、防衛理念、控制理念、戰術理念。通過探索研究，為警察警務技戰術訓練提供更加有力的理論依據和支持，推動警察在限制空間中的警務技戰術訓練與研究，豐富警察技戰術理論體系，促進警務技戰術訓練理論的不斷創新，提高其訓練質量、訓練效果，形成更具有適用性和可操作性的警察訓練方法和理論。

4 研究展望

通過對警務執法行為在限制空間環境下的研究探索，旨在尋找限制空間中的案件起因、性質、特點，總結此類案件的發生、發展過程規律，以及案件各要素之間相互影響、相互制約的動態聯系規律，從中發現問題，系統歸納、分析研究，探索警務執法人員在此類執法環境條件下和特殊執法限制下，應對突發、暴力、恐怖、緊急案件的防控戰術運用技巧、原則、方法。創新臨戰警務防控戰術方法和理論，完善和彌補警務技戰術的技術和理論空白，拓展警務技戰術的教學訓練研究領域。目前，我國各級公安機關正在大力開展警察警務技戰術訓練、研究工作，這極大地促進了我國警察警務技戰術理論的研究、發展、探索。而增強技術含量、促進戰術探討、改進教學方法、豐富訓練手段是提高訓練質量，保證警察警務技戰術訓練的關鍵。加強警察警務技戰術與相關教學課程的技術和教學研究，進一步提高對人民警察的訓練水平和豐富其訓練理論，對提高公安學警察技戰術訓練的理論水平和實戰水平具有極其深遠的意義和廣闊的應用前景。

警務技戰術具有高對抗性、高實戰性、高危險性的特點，通過研究了解，案件的性質、暴力程度，執法現場的自然氣候、環境、場景、武器、裝備，人員的心態、身體素質、心理素質，執法人員的能力、理念、方式方法等因素對案件的進程與終止情況均會形成影響因子；案件的后果是無法反復和倒帶的，而我國公安如要更加有效的打擊犯罪，維護社會治安秩序，并盡量減少公安干警傷亡，就必須建立一支高素質的公安隊伍，這就需要我們從警察的警務技戰術研究和教學訓練上抓起。目前，我國各個公安院校和警察訓練基地的警察警務技戰術教學與訓練已成為其教學科研的重要課題，警察警務技戰術的訓練包括警察院校和各種警察訓練基地、防暴隊、特警隊等對公安專業學歷教育學生、政法體制改革學員、在職干警培訓學員、常備作戰警員等的課程教學訓練、短期專業培訓和常態化訓練。在全國公安大練兵、大比武和公安干警大輪訓等背景下，四川省公安機關提出了“戰訓合一、值守四川”的理念，僅每年的各種專業警務培訓和常規培訓就達到約3萬多人次，再加上公安院校學歷教育、政法體制改革教育、廳直機關培訓和國際維和警察培訓、公安部戰術培訓等約近2萬人次，每年四川省警察教育訓練量就超過了5萬人次。

把總結、整理、調查、實驗、分析、研究的警務技戰術動作、原則、方法、手段、要求等實踐和理論應用于警察教育訓練中；豐富警察教育訓練內容、方法、手段、理論，使警察教育訓練更加系統化、科學化、實用化。促進警察警務技戰術的探討，提高受訓人員的技戰術能力、臨戰應對能力、環境控制能力、心理行為掌控能力，增強警察的防衛意識、控制理念，強化安全意識。為警務技戰術訓練提供新的技術、理論依據和支持，減少執法人員在警務執法實戰過程中的傷亡概率，增大執法人員在警務執法實戰中的成功處置幾率，填補警察實戰和警察教育培訓中薄弱項目。

本文章系四川省教育廳人文社科科研項目：《警察在限制空間中的防控戰術研究》課題文章，項目編號：15SB0158

參考文獻

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[2] 張銀福，何杏娜.公安高等院校開設警務戰術課程現狀調查與對策研究[J].中國人民公安大學學報（自然科學版），2010（4）.

篇（2）

協助參與追逃工作。我院司法警察部門與相關部門相互協作、密切配合，充分發揮職能作用。研究和探索追逃工作的特點和規律，不斷提高追逃工作實效。

積極服務刑檢辦案。建立和健全司法警察服務刑檢辦案工作制度，完善司法警察保護公訴人出庭安全的工作措施，努力為刑檢辦案提供警力保障。

大力開展警務協助。不斷建立健全上下聯動、左右互動警務協助工作機制。進一步規范警務協助內容、程序，確保警務協助依法、規范進行。

狠抓辦案安全保障。我院深入開展辦案安全防范教育，不斷強化司法警察責任意識、安全意識，增強司法警察安全防范工作主動性、自覺性；健全辦案安全防范機制，堅持行之有效的安全預案、風險評估等制度，不斷總結完善安全防范新舉措，提高辦案安全防范/，！/的針對性、實效性；建立警務巡查制度，對司法警察規范履職行為、落實辦案安全責任制等情況加強監督檢查，確保辦案安全防范措施落到實處。積極參與處置突發事件，維護檢察機關的辦公、辦案秩序。

大力加強業務培訓。我院抓好授予、晉升警銜培訓，嚴格按照省院規定的培訓對象、培訓時間、培訓內容組織訓練，做到應訓必訓，培訓不合格者不得辦理授予、晉升警銜手續；抓好新任司法警察培訓，對新進人員加強應知、應會知識的學習，使其盡快熟悉崗位職責及警務技能，以適應司法警察履職工作需要；抓好業務骨干培訓，組織司法警察部門負責人、各類技能骨干培訓，努力提高組織、管理、協調能力，努力培養一批技術能手、專業尖子。

大力加強崗位練兵。我院按照《全省檢察機關司法警察開展崗位練兵技能比武實施方案》的要求，廣泛深入開展崗位大練兵活動，努力提升全體司法警察的技能水平和實戰能力。

按時做好警銜晉升工作。我院認真貫徹落實《中華人民共和國人民警察警察警銜條例》、《人民檢察院司法警察警銜工作管理細則》，嚴格審核，嚴格把關，做到符合晉升條件人員的晉升手續當年辦結。

注重新進人員質量。我院對擬授予警銜人員，嚴格執行高檢院、省院規定的年齡、體能、健康條件，杜絕遷就照顧；從其他警種調入檢察機關擬擔任司法警察的，嚴格執行審批程序，未經省院批準，不得更換警銜標志手續；暢通補員渠道，補充司法警察堅持面向社會公開招考錄用，努力改善隊伍年齡、知識結構。

規范辦案工作區建設。我院認真貫徹落實高檢院《人民檢察院辦案工作區設置和使用管理規定》，辦案工作區布局合理，功能完備，設施配套。已建成辦案工作區尚不規范、設施設備不完善的，及時整改、規范，消除安全隱患。抓好辦案工作區使用管理，不斷健全完善辦案工作區使用、管理、維護以及安全檢查、檢醫聯動、檢警配合等規章制度。總結推廣辦案工作區使用管理經驗，不斷推進辦案工作區使用管理工作規范化。

篇（3）

一是培訓要求明確，組織機構健全。開訓前，市局黨委副書記、常務副局長對培訓工作作了專門的部署安排。局黨委委員、政治部部主任專門到訓練基地查看培訓工作準備情況，對本期培訓場地、教官配備、課程設置、授課方法和后勤保障作出了具體要求。市局成立了培訓大隊，下設3個中隊及管理、教學、保障三個職能小組，按照市局要求研究制定了訓練方案和教學計劃，建立健全了教學訓練應急保障措施，為高質量完成培訓任務提供了有力的組織保障。

二是選強配齊教官，師資力量到位。為了保證新進職工訓練人員、時間、內容和效果的落實，切實提高教學訓練質量，市局專門選調兼職教官進行警察職業意識、公安業務知識、接處警基本常識等理論授課。特巡警支隊結合業務工作需求，根據近年來新進職工的情況，抽調5名管理能力強，警務技能好，并有一定培訓經驗的同志擔任警務技能教官及管理人員，為培訓工作的順利開展打牢了基礎。

三是科學設置課程，教學準備充分。針對本次培訓時間緊、任務重的特點，在總結以往培訓取得成功經驗的基礎上，本著訓為戰的思想，在課程設置上以基本警務技戰術動作、警械使用、防暴器材使用、防暴隊形推演、車輛盤查等科目為主，結合處置、接處警方法、基本法律知識等理論課程，以理論強化技能，技能充實理論。

二、科學施訓，嚴格管理，確保了教學訓練工作安全順暢。全面按照“戰訓合一”培訓模式，始終貫徹“以練促戰、以戰促練、戰訓合一”的思想，既對學員進行業務知識、技能訓練，又將培訓隊作為備勤、處突、救急搶險的機動力量。

一是貼近實戰，科學施教。警務技能訓練突出安全理念、處置方法和戰術意識培養。理論課注重角色意識轉變、公安職業道德、基本法律知識等的教育，突出了實用性、實戰性。教學方法注重啟發式、互動式、體驗式教學，組織學員相互交流，談參加培訓感受，總結培訓得失，寫心得體會，強化了學員自覺練兵意識和集體榮譽感。

二是嚴格制度，規范養成。培訓期間嚴格按照《市公安局年度新進職工培訓大隊管理制度》和《市公安年度新進職工培訓大隊管理考評細則》，對學員進行操行考核。從學員日常訓練生活每一個環節抓起，嚴肅培訓紀律，培養了新學員遵章守紀、令行禁止的優良作風。

篇（4）

最近幾年，在公安工作的社區警務領域，全國各地公安機關都在不斷地探索和創新，力求通過新思維、新方法、新舉措來推進社區警務工作的向前發展，努力克服社區警務工作發展到一定階段而徘徊不前的瓶頸期，通過適當的方式采取正確的措施使公安最基層的警務工作能夠縱身一躍，攀升到一個新的高度。社區民警專職化正是適應這個大背景應運而生，作為一項社區警務新舉措，社區民警專職化更是從細微處著手，以社區民警這個主體為著力點，重在如何使社區民警與基層警務工作真正融合作為研究的重點。實踐中，一些地方公安機關已經將這種思想轉化成了可操作性的措施應用到了社區警務的工作之中，并產生了積極地效果。但是要真正的實現自身的價值，社區民警專職化工作還得不斷地與時俱進，要不斷地賦予其更多的內涵，只有這樣，才能使社區民警專職化工作發展的同時更能推動基層公安工作的發展順應時代、順應民意、順應客觀規律。

1 社區民警專職化是推進社區警務建設的重要一環

社區警務作為公安工作領域最基礎性的工作，在打擊違法犯罪、促進警民關系的改善、維護基層治安秩序的穩定方面越來越發揮著不可低估的作用。既然社區警務工作對于基層公安工作如此關鍵，那么怎樣推動社區警務工作的向前發展便顯得尤為重要了。社區警務工作無非就是社區民警深入社區的工作，但實踐中，社區與警務卻并沒有高度有效地融為一體，表現為警務工作人員并未真正融入社區，警務工作并沒有扎根于社區，最終會表現為社區警務工作的停滯不前。社區民警專職化的提出正適應了解決社區警務建設遇到瓶頸期與社區警務工作需要向前發展的矛盾的需要，專職化的推進可以解決社區警務工作所面臨的很多難題，最終能夠推動基層社區警務的建設，所以它構成了必不可少的一環。

1.1 社區民警專職化有利于民警集中精力處理社區各項警務工作

以往情況下，民警的工作地點大部分情況下是在基層派出所，下基層社區，在社區駐扎時間很有限，大部分的時間精力都是用于應對派出所里的工作任務，投入到社區的精力和注意力就比較分散，那么歸屬于社區警務中的工作任務就不能得到及時的處理，日積月累就會導致社區群眾對社區警務人員工作能力的懷疑與不信任。社區民警專職化能夠使社區民警專職于社區中警務工作的處理，及時高效地完成工作任務，更能取信于民，樹立警察權威。

1.2 社區民警專職化有利于提高民警處理社區環境下警務工作的能力

社區民警專職化使民警把全部的工作精力和專注力都投入到社區中，在長期的社區工作環境適應下和工作模式的摸索下會總結出特定的工作規律，結合自身的優勢與具體的警務工作內容，對規律的探索必然會使得民警的工作水平得到很大程度的提升。

1.3 社區民警專職化有利于密切社區民警與社區群眾的關系

專職化就意味著民警會將主要時間放在社區，深深地扎根于基層社區，深入人民群眾中，體察民情，了解民意，收集相關治安信息，掌握實時發生的民情動態。這個過程離不開與社區群眾的互動，也正加強了與社區群眾的互動，長期的相互聯系往來有利于警民良好關系的建立，好的人際關系的建立與警民間信任關系的確立對社區警務工作的開展當然是有利無害的。

1.4 社區民警專職化有利于切實保障社區治安秩序的穩定

社區民警專職化使民警全身心投入社區工作，積極走訪群眾，利用對社區各種情況的熟悉掌握，搜集各種治安信息，掌握各種民意動態，開展矛盾排查，促成糾紛化解，處理各種苗頭性事件，真正將不安定因素遏制在基層，消除在第一時間，保障社區治安的穩定，從而為社區警務的建設創造一個平穩安定的社會環境。

2 社區民警專職化需要我們認清當前存在的問題

雖然當前各地公安機關在社區民警專職化進程中采取了許多行之有效的措施，但是客觀上依然有很多問題存在著，并影響著社區民警專職化的實現。

2.1 對社區警務的內涵把握不夠深刻

所謂社區警務，指的是以社區為依托、優化警力配置，明確工作職責，規范警務運作，切實做到警力下沉、警務前移，逐步建立起與新型社區管理體制相適應的警務工作機制，努力實現“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的目標。其本質是要將滿足社區群眾的社會需求和建立良好警民關系作為根本出發點，能夠將社區警務的具體工作深入群眾，為了群眾，服務群眾，贏得群眾對警務工作的大力支持和認可理解。然而事實中，許多基層派出所民警還單純地把社區警務簡單的理解為社區與警務的簡單、機械相加，認為只要將傳統的警務工作應用于社區環境中就能完成好社區警務的工作，殊不知這種只注重表面的形式主義思想只能更加阻礙民警深入社區，密切群眾，只注重社區警務室的建設、社區警務臺賬的管理而忽視了社區警務工作方式和管理模式的改進，必然不利于社區警務工作的順利落實。

2.2 警力配備的不均衡導致社區警力不足

基層派出所的警力本來有限，還要將有限的警力派駐到基層社區，而這些基層社區民警在處理社區事務的同時承擔派出所接警處警、處置突發事件、調解矛盾糾紛、進行公共場所下的安全保衛工作，這使得有限的警力更是難于應付過多繁重的警務工作。

2.3 社區民警素質不夠高，專業化程度較低

民警雖身處社區，但有些社區民警對自身要求不高，沒有及時學習業務知識，提高自身工作能力，工作表現落后于工作需要。不知道如何與群眾溝通，收集信息能力差，矛盾調解工作不到位，工作中效率低下，這些現狀都嚴重影響著警察在群眾心中的形象。

2.4 警務保障制度的不健全不能有效調動民警的工作積極性

社區警務工作繁雜、基礎，容易讓民警感到枯燥，讓民警充分調動工作積極性，主動心系社區工作才能保證社區警務工作的高效完成，事實上，派出所的保障制度的不健全阻礙了社區民警工作積極性的提高。社區民警在工作經費、政治待遇、法定休假以及津貼補助等方面仍然無法得到有效落實和制度保障。

3 社區民警專職化工作的實現離不開專業化、信息化、長效化措施的采取

3.1 科學配置警力，強化落實工作責任，提高民警的專業化水平

1、實現對警力的科學配置。加大對基層社區民警力量的配備，將機關的一部分警力科學投放到基層，把更多的警力投入到與人民群眾直接打交道的一線。根據社區的不同具體情況，適時配備專業的輔警力量，使公安機關在減少組織成本的同時也能夠保證公安基層工作的高效完成。

2、落實工作責任。將與社區警務不相關的工作內容與社區民警的職責脫鉤，保證社區民警能一心一意、專心致志地完成社區工作。明確社區民警應承擔的工作責任，責任分攤到個人，權責明晰以保證警務工作相互推諉。

3、加大對社區民警專業水平的培訓。基層派出所應定期對社區民警進行知識水平、工作能力、思想素質等方面的培訓，提高社區民警個人素質、團隊精神、業務能力和專業化素養，使民警能夠做到善于溝通群眾，詳細掌握收集社區信息，做好社區重點人口的管控，有效制止苗頭性事件，做好治安宣傳教育，調動一切力量維護好社區治安。

3.2 加強社區警務的信息化建設，提升社區民警警務信息化工作能力

1、充分發揮警務室的作用。社區警務室配備有各種相關專業化設備，但民警充分依靠警務工作室，發揮警務室功能的工作還不到位。民警應常駐警務室，以警務室為據點，廣泛收集各方面來報信息，充分發揮警務室的窗口作用。同時，社區民警應及時整理放置在警務室的各種反應社區治安情況的表冊，及時歸納整理，還要不斷地總結分析，以便于為各種警務工作對策的提出提供可靠恒定的數據參考。

2、加大對社區關鍵區域視頻監控的安裝力度。應該在社區交通樞紐地帶，人群易聚集路段，犯罪多發區域等地加強視頻監控的安裝，對這些地方加大監控力度，讓民警通過細心分析視頻監控所體現出的治安狀況，使警務工作人員能夠實時掌握這些地段的治安情況，總結規律提出相應的管理對策，同時也能給潛在的違法犯罪人員予以某種程度的震懾作用。

3.3 推動各項保障機制的建立，保證社區民警專職化的長效發展

1、建立科學的考評制度。全面規范專職民警工作考核，堅持把源頭信息采集、重點人員管控、可防性案件預防和民警上門率、情報信息有效率、轄區群眾滿意度作為社區民警的考核重點，逐步把派出所工作重心引導和轉移到社區警務工作上來。

2、制定合理的待遇保障制度。社區民警在社區工作足夠一定年限可以優先得到提拔，局機關部分空缺崗位可以由基層社區民警來補足；完善落實社區民警的各項補貼措施和經濟待遇，為他們解決后顧之憂；在休假制度上也充分給予制度傾斜，假期的時限適當給予延長并可以進行靈活變動，用勞逸結合的最大程度的滿足和最優化的安排來調動社區民警的工作積極性。

3、提供經費、裝備保障。加大對社區警務工作的經費保障，加強經費的傾斜力度，提供足夠的資金用于社區警務工作的開展。同時，應給社區配備足夠的警務裝備，讓社區民警的警務工作有適當的硬件設施相匹配。

參考文獻

篇（5）

一是對警務室開展工作情況進行不間斷地督導檢查。局里要求黨委成員按照聯系派出所分工、各科隊按照科掛所分工加強對各所社區和農村警務工作進行督導、調度，每周至少要督導調度一次。局三基辦專門設計了《社區和農村警務工作檢查記錄》，與治安部門聯合對全局警務室建設及工作開展情況每周進行明查暗訪，及時發現和解決工作中遇到的難題，及時、全面地掌握工作實況，力促警務室各項工作全面開展。

二是改進和完善警務室薄冊檔案。為進一步規范社區和農村警務工作，我局本著實用、實效的原則，對原有的30余本派出所基礎臺帳進行了梳理、整合，根據現階段警務室開展工作的需要，整合為16本警務室基礎檔案，既減輕了基層民警的記錄臺帳、整理檔案工作上的負擔，又著重體現了警務室民警日常工作效率和質量，現已在所有警務室施行。近期，我們正組織專人對警務室相關薄冊再次進行整合、精減，最大限度為警務室民警減負，讓他們能騰出更多的精力投身各項基礎工作。

三是積極探索警務室彈性工作運行機制。為完善社區和農村警務工作運行機制，局里根據警務室建設現狀，研究出臺了《社區和農村警務室彈性工作實施意見》、《社區和農村警務室民警考核辦法及標準》和《關于進一步加強社區和農村警務工作的意見》等一系列規定，指導全局面上工作。各派出所也結合轄區實際，因地制宜地制定了本所社區和農村警務工作彈性工作制度及相應的考核辦法，并在具體實踐中及時調整。例如：xx派出所結合城區各個警務室轄區人口、地域、治安復雜狀況不同實際，堅持“因地制宜”和“實用、實效、可操作”的原則，在工作中探索總結出社區警務工作“正時制、錯時制、分時制、隔時制和定時制”“五個時制”，在社區警務彈性工作機制建設上邁出堅實的一步，推動了全局社區和農村警務工作的健康深入開展。

四是開展業務培訓，提高民警綜合業務素質。民警下社區后，怎樣開展各項基礎業務工作，采取什么方法，達到什么標準等等，這也是我局警務室全面鋪開后的工作重點。為此，我們根據工作實際，采取外出學習、集中培訓、分頭指導、現場教學、跟班學習、個人自學、以老帶新傳幫帶等靈活多樣的形式，對民警公安業務和開展群眾工作等基層工作能力進行強化學習和培訓，有效提高了民警的綜合素質和群眾工作能力。今年x月份，我們組織全局各科室警種，對需要派出所警務室民警開展的工作進行了系統整合，出臺了《社區(農村)警務工作內容》，對各種業務工作的工作內容、工作要求、工作方法等進行了詳細規定，對指導警務室民警有效開展工作起到了良好效果。近期，我們還準備對社區民警開展刑偵基礎、人口管理、情報信息、消防安全等方面業務知識的專業培訓將陸續展開，確保民警勝任工作。

五是組織階段性考核驗收。為檢驗、自查我局社區和農村警務工作開展情況，我局由三基辦牽頭，組織了xx個考核組，采取實地檢查等形式，對各派出所社區和農村警務工作開展情況、警務室建設情況進行了一次同步考核驗收，就社區和農村警務工作的基本知識及應掌握的轄區基本情況對各派出所長及全體警務室民警組織了閉卷考試，并將考核考試作為各派出所三基建設和社區和農村警務工作年度考核的一項重要依據。我們又根據城區社區警務現狀，召集治安、戶政、刑偵、經偵、政工等部門全體人員和xx派出所全體社區民警召開講評會并組織考試，通過這些考試考核，要求各警種部門都要關注并積極參與社區和農村警務工作，對全局各單位在抓警務室建設的認識上和工作力度上都是一個很大的促動。

六是適時組織社區和農村警務工作觀摩。為進一步統一全局思想，促進社區和農村警務工作深入開展，我局適時組織黨委成員、科所隊長對社區和農村警務工作進行觀摩，采取突擊檢查、臨時通知的形式，觀摩各派出所一個警務室，觀摩結束后進行評分，作為該所近階段社區和農村警務工作的綜合測評成績，與前一次考核考試一并納入各派出所三基建設和社區和農村警務工作年度考核內容。通過觀摩，全體人員更切身地感受了社區和農村警務工作改革給公安工作帶來的實惠，進一步統一了大家在社區和農村警務工作的認識，明確了工作目標，掌握了工作實情，檢驗了工作實效，同時 也發現了工作中存在的一些薄弱環節和個別警種在抓社區警務工作上的差距，切實增強了全局上下對社區和農村警務工作的責任感和緊迫感。

七是深刻學習領會各級關于社區和農村警務工作的有關精神。我局把公安部、省廳和市局關于三基建設尤其是市局關于社區和農村警務工作的十大突破事項100條、警務室民警工作規范等相關文件匯編成冊，分發到全體社區和農村警務室民警，人手一冊，要求民警熟知熟記，領會精神，自覺執行，并組織了2場專門考試，考試成績納入民警年度正規化考核范圍。又把公安部召開的三基建設工作會議文件進行了整理匯編，不同層面組織學習，領會精神，在日常工作中進行貫徹。

八是積極爭取各方支持，為社區和農村警務工作提供保障。我局社區和農村警務工作開展以來，得到了各級黨委政府、社區各界和廣大群眾的關心、支持和積極響應，市局配發的xxx套單警裝備已配備到巡警和社區民警投入使用，各鎮區街黨委政府和警務室駐地村“兩委”主動為各警務室解決了辦公用房和必要的辦公設施，為社區和農村警務工作正常開展提供了不少便利條件和財力物力保障。同時，我們在警務室建設上，從未對警務室辦公面積等做硬性要求，對有些村為警務室單獨建辦公室的，我們積極動員村里讓治保會與警務室合署辦公，帶動基層治保會建設。企業內保組織，我們實行了塊塊管理，在社區和農村警務工作中要求民警一起抓，借社區和農村警務戰略這個平臺，把農村治保會和廠企保衛組織建設抓實抓牢。在內部，我們還利用民警聯系村居這種形式，加強各個層面與警務室民警的溝通，搞好服務，要求科隊民警為派出所服務，黨委成員為科隊服務，共同促進社區和農村警務工作健康開展。

二、社區和農村警務工作發揮作用情況

警務室成立以來，社區和農村警務室民警通過入戶走訪、組織轄區巡邏防范等日常工作共提供社區穩定信息xxx條，化解集體上訪等重大不穩定因素苗頭x起，提供破案信息xx條，帶破刑事案件xx起，抓獲逃犯xx人(其中部級逃犯xx人)，查處治安案件xx起。200x年x月xx日，xx市xx派出所接到報案：xx市xx廠被盜摩托車、銅板、照相機等物品，價值人民幣xxxx余元。接警后，xx警務室立即在轄區內的各個廢舊回收點展開調查布控。據某廢舊回收點信息員提供的線索，警務室民警將正在銷臟的x名犯罪嫌疑人當場抓獲。200x年x月x日早晨，xx派出所xx警務室民警在轄區入戶走訪時發現，xx村xx正在家中非法制造鞭炮，當場查獲成品半成品鞭炮4000多頭，硫磺、氯酸鉀等原料62斤。200x年xx月xx日傍晚，刑偵大隊偵查員找到xx派出所xx警務室民警xxx，讓其幫助查找兩名涉嫌吸毒人員xx(男，xx歲，xx鎮xx村人)、xx(男，xx歲，xx小區人)。xxx根據在入戶走訪中掌握的xxx的未婚妻x某住在xx區x號樓x單元x號和他經常出入x某家的線索，與偵查員一起在姜某家樓下將正欲逃跑的姚道巖抓獲。根據姚道巖供述，民警又于當晚以入戶走訪的名義進入xx家中，將其抓獲。200x年x月x日，xx派出所xx警務室民警根據入戶走訪工作所獲信息，將涉嫌盜竊自行車的xx(男，xx歲，xx市xx鎮xx村)在xx街道xx村其租房內抓獲。經審查，該交待于200x年x月至今，先后在xx、xx等地盜竊自行車x輛、電動自行車x輛的犯罪事實。現該已被刑事拘留，此案正在進一步審理中。

為檢驗社區和農村警務工作效果，我們對每個派出所每個警務室轄區每月刑事發案情況都進行調查統計并進行通報。從實際發案量看，去年至今，我市刑事發案同比去年下降xx%，印證了我們的社區和農村警務工作正在不斷發揮作用，并且將在維護穩定、壓減發案上發揮出越來越明顯的作用。

三、當前社區和農村警務工作存在的問題及建議

就我市來說，社區和農村警務工作作為一個新生事物，改革才剛剛起步，還存在不少問題和薄弱環節，有些是面上普遍存在的問題，有些是具體問題，都待我們在今后工作及時加以解決。

一是民警業務素質的問題。隨著社區和農村警務工作的深入開展，我們認識到，警務室的“廟”設好了，“和尚”會不會“念經”、怎么去念好這個“經”是個大問題。我們認為，社區民警職責遠不止這五項職責，從警務室擔負的職責和任務看，民警應該是個多面手、樣樣能，這就需要我們有針對性加強對基層民警各項業務知識的系統化、專業化培訓，否則，工作質量和效果就會大打折扣。同時，我們還建議，上級各警種都要學習研究三基建設尤其是社區和農村警務工作，決不能單打獨斗，制定的工作措施、標準必須與當前社區和農村警務工作框架相吻合。

二是運行機制的問題。這個問題涉及到公安工作的方方面面，是個系統工程，外地同行的一些經驗可以借鑒，但更需要我們在實踐和實戰中去探索和完善。例如：如何解決好派出所日常值班執勤與警務室工作的矛盾、如何處理好民警業務學習培訓與日常勤務之間的矛盾、如何加強部門警種與社區民警之間的信息溝通和共享、如何在重大案(事)件應急處置人員快速集結并有效配合、如何在民警分散工作后既能保證有效工作又能規范管理等等一系列問題。這些問題已經引起黨委的高度重視，現在正潛心研究并著力加以解決。

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一、確定聯動地區警務聯動的范圍

《人民檢察院司法警察執行職務規則》明確規定了法警的九大職責，是法警履職的法規性依據。警務保障聯動必須在規定的職責范圍內進行，針對執法辦案用警的需要，審慎考慮是否采取聯動保障。在實施警務聯動保障中必須貫徹“自身為主、協作為輔、互為優勢、慎重調用”的原則，充分考慮出警機關的承受力、執行力，上級機關不得以聯動為由隨意調用警力，不得在自身警力足夠的情況下調用警力，不得在切實需要警力的情況下不采取聯動保障使用警力。從過去的實踐和現實需要來看，警務保障聯動范圍的情形應當有：一是在查辦重大案件，自身警力無法提供可靠的安全保障時。二是機關正常工作秩序受到干擾，自身警力無法控制可能出現突況時。三是參與或協助辦理疑難復雜案件，自身法警不適合完成任務需要時。四是法警確實需要回避而警力不夠時。五是跨行政區域執警需要提供警力協助時。六是所轄區域內執警，路程較遠，需要駐地法警提供警力保障時。七是開展重大活動需要法警提供安全保障時。由于各地的地域環境不同，行政區域范圍的差異較大，警力分布的情況也不一樣，各地對警務保障聯動的范圍可有所不同。

二、確立警務聯動的指揮級別

檢察機關警務保障聯動應做到“屬地管轄、就近調用、程序簡便”，針對任務需要和警力分布情況，規范操作程序，合理有效地使用警力。一是堅持以行政區劃實施聯動。檢察機關上下級之間具有隸屬關系。警務保障聯動應以行政區劃為結構單元組織實施，這樣能夠確保上下警令通暢，因此，檢察機關應按照最高人民檢察院法警局——省級院法警總隊——地市級院法警支隊——縣級法警隊共四個層級來實施聯動機制，局、總隊、支隊三級分別具有職責范圍內的警力調用權限。基層院用警則逐級申請，由上級院來協調警力。二是堅持以垂直管理調用警力。以行政區劃聯動決定了警力調用的垂直管理。聯動機制要求跨越行政區域的警務保障應逐級申請或下達，不能只通過橫向聯系，出于“情面”來借用警力支持，上級院也應逐級下達用警令，特殊情況下越級下達用警令，應及時將情況向所轄院通報。堅持層級管理，一級管一級，各司其職，各負其責，充分發揮各級院的職能作用。三是堅持嚴格規范下達警令。警務部門是派警執警的主體。是否需要警務聯動，警務部門必須全面了解掌握情況，認真作出分析，實事求是地申請，科學合理地調用。下級院需要警力支持，應通過警務部門向上級院警務部門申請，由上級院警務部門根據任務需要和警力分布情況，及時向執行警務聯動保障的院下達執警令。上級院需要抽調警力，應通過所轄區警務部門下達執警令。上級院下達執警令和抽調警力應事前向分管檢察長報告。接受執警任務的警務部門受領任務時，應將派警情況向分管檢察長報告并審簽派警令。上級院下達執警令而下級院不能保證執行時，應及時口頭或書面說明情況。申請和下達用警令，一般應采取書面形式，內容應包括任務性質、用警人數及攜帶裝備、執警地點和時間、預計執警時限等主要內容。對于跨區域臨時決定需要警力、由于偏遠地區地域特點涉及跨行政區域用警、突發緊急情況下用警等特殊情況，可采取電話申請和下達用警執警令，但必須有規范的電話記錄，并按程序簽批。

三、確保警務聯動的職責履行

檢察機關警務聯動至少涉及到兩個以上單位的法警共同執行任務，明確責任，建立起良好的協作平臺，是提供安全、高效警務保障的基礎。在實施警務保障聯動機制中應堅持以下原則。一是堅持用警單位為主原則。一般情況下應以用警單位牽頭負責警務保障聯動中的組織、指揮和協調工作，即使協助的警力超過自身警力，聯動時的組織協調也應以用警單位為主，用警單位不得以聯動為由推卸“唱主角”的責任。上級機關指派警力作為牽頭負責人的按照要求執行。執警中如果發生問題應以用警單位或上級確定的負責人來承擔主要責任或全部責任。二是堅持整體性原則。警務保障一旦聯動就應當看著一個執警平臺，所有警力在總體任務下，按照統一的安排部署執警，接受用警單位檢察機關的管理和檢察官的指揮，遵守相關制度規定，特別要注意少數民族地區執警的相關政策規定。執警中法警個人發生違規違紀問題，在追究用警單位責任同時，也要追究所在單位的責任。三是堅持依法履職原則。執行聯動警務保障的法警，應按照執行職務規則，忠實地履行職責，嚴格依法執警，既不能因協助執警而出工不出力，或者顧及多方面利益關系，擔心越位越權，而無所作為，也不能因系臨時執警而隨心所欲，不顧及影響。法警聯動執警后，用警單位應及時將聯動執警情況報上級檢察機關，同時，將執警情況書面反饋給法警所在單位，作為考核法警履職的重要依據。

四、建立警務聯動的保障機制

下級機關如何對待和執行上級機關的警力調用，是聯動機制能否正常運行的關鍵，在現行的人財物管理權依賴于地方的情況下，警務保障聯動的實施必須要有一定的制度保證。

（一）集中管理制度

根據《人民檢察院司法警察暫行條例》第十二條規定：“人民檢察院司法警察實行編隊管理”。按照檢察機關司法警察編制管理的要求，法警應占到本單位總人數8%至12%的編制員額，據了解，很多基層院目前難以達到這樣的編制人數。由于各級院所處的經濟社會發展環境、地域人口、機關編制員額等存在較大差異，對于法警人數所占比例的問題應進行深入調研和論證，針對不同層級、不同地域的院提出不同的人員比例數，作出更加符合檢察工作需要的規定。而各級院的編隊管理必須按照上級文件精神落實，事實證明，編隊管理對于提高法警隊伍素質，提供有力的警務保障，推進檢察工作科學發展具有重要意義。

（二）責任追究制度

聯動執警必須嚴格紀律，上級警務部門對不履行職責或履職不好的單位或法警個人，要給予通報批評，對造成極大影響的應督導下級檢察機關追究有關個人責任，對問題較為突出的法警，上級警務部門應責成所在院警務部門會同干部人事部門提出推遲警銜晉升或職級晉升的意見，對不適合在法警工作崗位的人員應提出調整意見，通過一定的懲戒制度來確保政令、警令的暢通。

（三）績效考評制度

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Zhao jin quan

Hainan Vocational College of Political Science and Law571100

【Abstract】The course for Police Skills and Tactics is a Key course in police college and vocational college. We focuses on police practical knowledge and practical ability training. We also stress on comprehensive training, such as the application of the law, command-learning, tactics-training, skills-practicing, and physical training. Among them practical ability training is the most important part.

【Keywords】Police Skills and Tactics,comprehensive training, curriculum reform

【中圖分類號】G424 【文獻標識碼】B【文章編號】2095-3089(2012)09-0011-02

1當前警務技能戰術教學訓練中存在的突出問題

1.1訓練內容不貼近實戰,導致學員厭訓: 隨著我院課程改革的不斷深入和社會主義市場經濟體制的建立和完善, 公安工作的任務日趨繁重, 對公安隊伍建設的要求也越來越高。筆者認為警務教學者在新的歷史時期, 要以新的思路、創新的舉措開創警務教學訓練的嶄新局面, 努力培養適合公安工作現實需要的合格警員。

經過這幾年“警務戰術”教學活動的深入,大部分專業學員對警務戰術訓練都有了一定的了解,從一開始的看熱鬧到興致勃勃地參與,而到后面學生產生厭訓情況的出現,主要原因就是我們的警務戰術訓練場地器材設備所限、訓練無法貼近實戰。學員在訓練過程中體會不到實戰的感覺和臨戰的緊張感,最開始的新鮮感一過,就覺得這樣的訓練沒有什么實際意義,反復幾次后,厭訓情緒自然就會產生。

警務戰術訓練作為我院公安司法系,警務實戰訓練中的難點和熱點問題, 仍然需要下大力氣進行研究與實踐。目前存在戰訓脫節,訓練工作難以達到實戰要求,訓練必須適應實戰、服務實戰。隨著形勢發展和社會治安局勢的變化,目前的“訓”已嚴重滿足不了 “戰”的需要。一是訓練內容狹窄、實效性不強。由于受條件限制,訓練主要是一般性的體能、技能和警務戰術訓練,象攀登、排爆、反劫持、心理素質等實戰性科目訓練還沒有全面展開。圍繞警務戰術訓練的目的和規律, 在警務戰術教學訓練的任務、內容與原則, 組織教學訓練的基本形式與方法, 訓練手段與保障以及戰術考核方法等方面進行較系統的論述, 以期建立科學、系統、規范的戰術訓練體系以全面提高學員的綜合實戰能力。

2我院新的警務技能教學模式改革的思路

警務戰術實戰訓練中確立先進的警務理念

所謂理念,就是我們做事情的指導思想,按照怎樣的認識去做,希望實現怎樣的目的。警務理念的核心是執法為民。由此而產生的訓練理念,是要求我們必須明確為什么訓練、怎樣訓練和通過訓練達到怎樣的目的這樣一些重要問題。先進的訓練理念是搞好警務實戰訓練的前提。根據我省作為國際旅游島跟社會特點有機地結合起來,不斷形成了先進的訓練理念,而且要形成一整套緊貼實戰并行之有效的訓練套路和運行機制。

我院應該盡可能解放思想、轉變觀念,要把學歷教育與在職崗位培訓結合起來,將提高學員的實戰能力和綜合素質放在第一位。應以警務技能訓練為主,強調警務實用知識和實戰能力的訓練,應突出實戰性、針對性、職業性、應用性,提高學生今后執法戰斗力。以現行法律法規為準繩,以最小代價獲取執法戰斗力的最大效益為目的,由單一到綜合,以逐次遞進、循序漸進的方式進行教學訓練為基本要求,實施分類訓練與培訓。

作為警務教學者更新教育理念, 應該如何提高我們自身的教學能力,這樣才能有望提高學生警務技戰術能力, 培養適應新的歷史階段所需要的高素質、強能力的執法人才。在這一探索過程中, 教育理念是最為重要的, 有什么樣的教育理念就會有什么樣的教育方式和教育結果, 也就會培養出什么樣的人才。大量的資料表明, “重理論輕訓練”的培養模式, 平時的訓練缺乏實戰性,訓練內容死板單一,在執法過程中對犯罪嫌疑人評估防范意識不夠,導致在執法過程中無謂的傷亡,這一培養模式已經適應不了社會發展對警務實戰工作的的需要。

3構建警務技能攻防與控制課程的改革

攻防與控制是警察在依法執行公務過程中遇到對方抵抗或反抗時,應使用的徒手和警械控制技術。在這種復雜而緊張的執法環境中,警察的心態是會發生很大變化的。在此情況下越簡單的動作越實用,越有意義。隨著公安院校招錄體制模式的改革,我們的學員普遍在20歲左右才進入公安院校學習訓練,在這個年齡階段若用大量的時間來對其進行一些拳、腳的基本功訓練,收效是不大的。要多教他們一些容易學、上手快的控制技術,讓其反復訓練,以使其形成動力定型,任何復雜的環境都會用自己形成動力定型的控制動作來控制對方。

3.1海南政法職業學院作為海南法律和公安學歷教育與試點班培訓一體化的教育單位,如何發揮這個特殊“效益”,把教育訓練落到實處?在認真總結多年來警務戰術教學訓練經驗的基礎上,開拓思路反復論證,把各專業學生按照專業崗位需求,分為不同層次、不同類別制定教學內容。警務技能的教學訓練,根據學生現有的知識、能力和素質結構,按照其掌握的執法能力、對抗技術技能、戰術理論、戰術方法等,設計出各專業特色有側重的教學訓練計劃,強調計劃的針對性、應用性、實踐性和實際操作性,突出教學計劃的實戰性、有效性。

3.2根據我院公安司法系各專業需求,根據專業特色設計五套不同類別的教學計劃。第一套是針對安保專業學員的警務技能必修課實施的教學制定計劃;第二套是針對試點班警察指揮與戰術專業學員事實專業戰教學訓練計劃;第三套是針對培訓基層不同崗位的民警實施的警務技能集訓教學計劃;第四套是針對法院、檢察院科、所、隊長實施專門強化的戰術集訓教學訓練計劃;第五套是針對縣以上的領導實施專門強化的戰術集訓教學訓練計劃。

以上四、五套計劃主要加強領導的實戰指揮訓練理念,理念是客觀存在在人的意識中經過思維活動而產生的結果, 以此類推, 警務實戰訓練理念就是對所隊長在指揮戰斗過程中客觀存在規律的一種理性認識, 并將這種理性認識反映在具體的教學訓練中。

4構建戰術訓練課程的改革

警務戰術理念是核心,戰術理論是基礎,戰術演練是戰術訓練向實戰過渡的有效載體。戰術訓練要強調安全理念,講究互動性,要使學員在情景模擬訓練中體驗實戰對抗從而獲得知識,得到啟發。要展開互動式訓練,教官與學員之間,學員相互之間進行廣泛研討,各自發表自己的意見和看法,最終尋找一個最合理的解決辦法。也可以先讓參訓學員完成實際制定模擬案情任務,就其暴露出的問題,啟發其他學員深入思考,從而形成互動。

4.1戰術教學與訓練課程應采用團隊教學。教官在課前必須集體備課,每人明確自己在教學訓練中的分工和職責。

4.2要加強警務戰術理念和戰術理論的講授。因為理念和理論是指導警務行動的唯一法則。在理論及安全理念講授時采用多媒體課件教學和鮮活的案例教學。通過多媒體教學,多方面、多角度地展示課程內容,教學環節。通過鮮活的案例教學來全方位地引起學員在實際執法行動中對生命和安全的重視。收集案例教學,不但可以增強教學內容的理論聯系實際性,通過案例教學學生對對案情有個直觀的認識,同時也啟發學生的學習積極性,使教學內容豐富,還能培養和鍛煉學員靈活應用所學知識分析問題的能力,提高他們解決問題的能力。

4.3開展實戰演練式教學,在綜合模擬訓練保證安全的前提下,全面采用彩彈訓練。通過綜合演練,將警務戰術理念和戰術理論貫穿于整個過程之中。在每次授課中分組實戰對抗訓練,進一步將理論教學和實踐運用相融合,讓學員學會在對抗、實戰中學會怎樣保護自己。

4.4警務戰術教學中教和學是師生的雙邊活動,教學中不僅要有教官的教法,而且還應該引導學生去 研究 掌握學法,可以明確規定哪些是可以又學生自己作主的,教官不干涉,比如,學員自己制定各種訓練案情,學生通過案情授課必須達到熟練掌握,要將學法落實到實處,教官要采取措施,提出要求。如,將授課班級整體分若干小組,各小組按照自己制定的案情反復練習。課后布置作業、課前檢查,讓學生以教官的角色檢查學生。在警務戰術教學中可以將課時教案簡要的講給學生,讓學生課前了解教學內容、參與設置案情。這樣就可以使課的開始部分的宣讀本課內容,變為新穎的師生討論本課的學習方法,并且使此課處處體現學生自主作用的創新能力。

5構建教官隊伍的建設

警務技能教學訓練是一門綜合性、設計性、應用性很強的學科,必須加大實際操作訓練的比重。要成功的將該學科所學的技術、技能、意識、謀略、指揮、組織、實施等轉化成實際的戰斗力,達到教學訓練的最佳效果,必須有一支綜合素質和敬業精神的師資隊伍,確保隊伍年輕化,提高訓練的有效性。人的因素是決定教育訓練工作能否取得成效的關鍵性因素,所以必須增強團隊精神,增強團隊意識,鼓勵團隊大膽改革、創新、另外,每位教員不定期的下基層掛職調研,通過多種形式送出去請進來的方法,提高自身能力,促進每位教官對警務戰術專業知識、業務技能進行鉆研,拓展知識面,提升自我素養,積極推進警務技能戰術課程的改革,使之更能貼近警務實戰的需要,才能達到警務實戰中教官所教所訓的理念和技能戰術形成高度統一,并始終貫穿于警務實戰行動的始終。還能促進警務技能戰術課程的改革創新,確保教學質量。通過專題報告、講座、專業交流學習等方式,提升每位戰術警官的素養、敬業精神及團隊精神。

參考文獻

[1]黃俊杰.《大學理念與校長遴選》.臺北: 臺灣通識教育學會出版, 1997: 62.

[2]謝林.《以求真務實的精神開展警務技能戰術訓練》

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“示教與模仿”式教學的目的，是通過“示教與模仿”式的教學活動，使培訓對象感知并掌握警務技能科目教學組織與實施的基本程序、內容和方法，進一步規范警務技能科目教學，提高培訓對象組織和實施警務技能教學的能力。

一、“示教與模仿”式教學模式

“示教與模仿”式教學模式，通常按“兩段六步”法組織實施。第一階段為教學準備的示教階段，此階段包含兩步教學，分別為備課準備和課前準備。第二階段為教學實施，此階段包含四步教學，分別為：第一步，理論提示/基本知識講解;第二步，講解示范/演示;第三步，組織練習;第四步，教終小結。每一步教學需要1名主講教官，1至3名示范教官和1個示范分隊共同協作完成。

二、教學準備的組織與實施

教學準備是對教學活動從思想、組織、物質等各方面進行設計、籌劃和落實的活動。一般包括兩個環節，即備課和課前準備。

1.備課的組織與實施

備課的內容多、時間長、要求高。通常的準備事項是教學設計、組織研討教學大綱、教材，進行相關理論知識學習和基本技術訓練、編寫教案、撰寫講稿，擬制教學計劃、保障計劃、組織備課試講等等。

2.課前準備的組織與實施

課前準備，就是每次課課前對教學活動進行的準備。一般指教官到達教學現場至教官開始授課這一段，通常按以下步驟組織實施：

2.1教官提前到場。

2.11選/設好上課區域，規劃好學員聽課（隊形）/訓練位置;

2.12檢查、調試、布置電化教學設備、教具、器材等教學用品;

2.13迎候受訓對象進場;

2.14指定、調整聽課/訓練位置及隊形。

2.2受訓對象進場。

2.21指導、督促受訓對象按規定序列有序進場，到指定位置就位;

2.22指導、督促受訓分隊值班員清點人數、整理著裝、請領、檢查武器、裝備和器材;

2.23指導、督促受訓分隊值班員整隊、整齊與報告;

2.24教官整隊、整齊，向現場最高領導報告。

2.3情況介紹。

2.31介紹現場方位、場地功能區分;

2.32介紹任課教官;

2.33介紹教學提要。

三、教學實施的組織與實施

教學實施，是教與學這一雙邊活動，在某一時間、某一地點，圍繞某一內容，從開始到結束的過程。一般按“理論提示或基本知識講解、示范或演示、組織練習、教終小結”的過程展開。

1.理論提示的組織與實施

理論提示，就是組訓者（教官）對教學課目或內容所涉及的基本知識，進行有重點的講解，目的是使受訓者掌握相關知識，明確是什么、不是什么和為什么。講解通常可采取直述、提問、歸納、誘導等方法進行。教學時間一般應控制在該課目教學總學時的1/6或1/8。

2.示范或演示的組織與實施

示范是指主講教官親自或組織輔助教官或其他示范人員對預教授內容進行標準化動作。演示是指主講教官利用電化教學手段或情況演示人員展示預教授內容。組織示范或演示一般按一下步驟實施。

2.1宣布情況。在警務技、戰術科目教學中，為體現智能教學的要求，在向教學對象示范動作之前，應向教學對象介紹戰術背景，宣布戰術情況，以利于提高受訓對象的戰術思想，提高其智能。

2.2示范動作。即對動作要領的講解示范，是傳授警務技、戰術的重點環節。通常由組訓者自己講做，有時也可由預先培訓好的示范人員講做或由組訓者講解動作要領，由示范人員或基礎好的警員做動作。一般按完整動作示范、邊講邊做、再完整動作示范的過程組織實施。

2.3抽測規范。在示范演示后應抽測教學對象，評估其對動作的把握情況和對要領的理解情況，從中發現把握不到位的環節，然后再有針對性地加以講解示范或演示。

3.組織練習的組織與實施

組織練習，就是組訓者在示范動作后，有計劃、有步驟地運用各種組織形式和訓練方法組織受訓者進行動作練習的過程，是受訓者掌握警務技、戰術，形成技能的關鍵步驟。

警務技能科目教學的組織形式，是指教學活動的途徑和結構，研究的是教學管理者如何將教官和受訓者組織起來，控制教學規模和程序，計劃和利用教學的時間和空間的問題。通常有單警練習、分組練習、分班練習、分區隊練習等幾種形式。

練習方法，是指教官和受訓者為了完成警務技能科目的訓練任務，實現訓練目的，共同進行認識和實踐活動的科學途徑，研究的是訓練過程諸要素及其運動規律的問題，是訓練的具體組織者和實施者要共同面對和設法解決的問題。通常有模仿練習、體會練習，分段練習、連貫練習、情況誘導練習、模擬練習等練習方法。

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教育培訓是世界各國提高警察素質的一個長期系統工程，以使警察職業素質與時展對警察的要求相適應。我國警察培訓的現狀，素質教育體系還不能完全滿足新時期新需要，培訓理念、培訓模式、教學團隊還不能完全適應公安改革和公安工作的發展，一些培訓機制、體制問題還制約著警察培訓工作的順利開展。研究國外警察教育培訓體制，借鑒其成功經驗，博采眾長，為我所用是一項有現實意義的工作。

一、國外警察培訓的幾種模式

（一）美國的警察教育培訓模式

美國的警察教育，不論是高等教育、還是職前教育或在職進修，都屬于以培訓及補充知識為主的職業教育模式。這種教育模式不計學歷，也不授予學位，主要是為職前警察和在職警察提供必須的警察業務技能和知識。

1.培訓特點。美國警察的培訓具有學制短、收效快，針對性、實用性很強，并特別注重知識更新的特點。在美國，教育培訓對警察機關來說是經常性的工作，對警察個人來說是終身性的任務。警察部門要經常對全體現職警察進行在職和回歸教育，以提高其智能水平和業務素質，使其更好地適應警務工作的需要。他們培訓一般學制為一至二年，以法律知識、警察業務知識和警察技能訓練作為教育培訓的主要內容。美國實行這種警察教育培訓模式，主要是由其良好的國民教育基礎國情決定的。

2.培訓體系。美國的警察教育自成體系，具有很強的獨立性。這是由美國警察體制及其政治方面的分權制所決定的。它不受國家教育部門的領導和制約，只由警察部門自己負責；其教育規章制度嚴格而完善，計劃規范，未經教育訓練者不能從警，也不得晉升。各警察學院招生不受國家普通招生規定的限制，只受當地警察局的領導，上下左右之間均無隸屬關系，自主性強，各地均辦出了自己的特色。在錄用警察時，各地警察機關根據社會制度和文化差異，會考慮不同種族的比例。

3.培訓內容。美國警察職業教育培訓內容明確而實用，各警察院校和訓練中心所設課程雖不很一致，但教學內容均是從警察工作實際出發，課程設置十分重視理論與實踐相結合，把技術訓練放在高于知識訓練的地位，實踐技能教學占比重較大。一般來說，課程的一半時間進行課堂理論講授，另一半時間讓學生參加實踐。有些專業課程實踐時間更長，占總課時的70%-80%，教學多運用模擬教學和電化聲像的現代化教學手段，氣氛逼真形象，訓練基礎設施完整，教學效果突出。

4.培訓教師的選擇。美國各級各類警察院校或培訓中心都不設專職教師，各類課程的教學均由資深警官或有一定工作經驗的優秀年輕警官輪流兼任，或向社會普通大學、科研機構以及社會其他部門臨時聘請教師。這些兼職教官可以邊辦案邊授課，把辦案過程中遇到的實際問題在課堂上向學員講述，讓學員分析和解疑。這種教學方式具有很強的針對性和時效性，能使理論與實踐的結合更加緊密統一。

（二）法國的警察教育培訓模式

法國是當今世界警察素質較高的一個國家，其警察教育培訓體制也是當今西方國家最完善、效率最高、最具特色的警察教育培訓體制之一，是大陸法系國家的典型代表。

1.培訓特點。具有培訓體制完整、層次分明、任務突出的特點。法國建立了獨立的警察教育培訓體制，全國警察教育培訓工作由內政部人事培訓部統一領導，并負責審定教育培訓計劃，指導學校工作和招收分配學員。大行政區設培訓領導小組，負責本區的警察教育培訓工作。省以下設具體培訓點，負責具體落實教育培訓任務。如此形成的自下而上、層次清楚并且獨立的警察教育培訓體系，使得其組織健全、分工明確，保障和推動了警務工作的發展。警察培訓重點是進行職業和技能的訓練，立足于學員從事未來警務工作和擔負的責任所需要的各種品質和能力的培養，并根據警務工作的需要而不斷調整變化。

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采取六項舉措，促進六項工作，深入推進公安信息化建設

公安分局把公安信息化建設作為“三項建設”的龍頭，推動社會管理創新。一抓尖子，促水平提升。在廣泛開展信息化應用技能大培訓的基礎上，選拔了名信息化應用骨干，以點帶面，提升了分局整體信息化應用水平。二抓獎勵，促信息應用。研究制定了《信息化應用獎勵辦法》，對應用信息化手段偵破案件、抓獲逃犯的民警兌現獎勵，推動了信息化普及和應用。三抓懲處，促信息錄入。出臺了《信息數據質量三級核查辦法》，對業務數據基層所隊每日自查、業務部門每周核查、情報中心隨時抽查，對存在信息數據質量問題的單位和民警嚴格落實懲處措施，確保了信息數據質量。四抓制度，促工作規范。制定了《信息質量監測員工作制度》、《“四個必上網”、“四個必查”工作制度》、《違法犯罪信息錄入規范》等十余項信息化工作制度，并嚴格督導執行。五抓投入，促硬件保障。分局先后投入萬元用于信息化硬件建設，建設了兆通訊基站，購置了套筆記本電腦、數碼相機、錄音筆等信息化裝備，為基層所隊更新淘汰了一批電腦，為信息化建設提供了有力保障。六抓成效，促服務實戰。廣泛摸索實踐信息化實戰技法。今年以來，利用信息化手段偵破各類刑事案件起，抓獲犯罪嫌疑人名，其中網上逃犯名。

突出五個環節，傾力五個保障，深入推進執法規范化建設

公安分局把執法規范化建設作為“三項建設”的基礎，推進公正廉潔執法和社會矛盾化解。一是高標準建設，以強化領導做保障。先后投入余萬元建設了問訊中心和監督信息中心，在接警室、詢問室、訊問室、戶籍室安裝套視頻監控和語音拾音設備，實行小時監控監督，確保公正文明執法。二是高素質提升，以教育培訓做保障。大力加強法制教育培訓，針對不同執法崗位詳細制定了訓練計劃，不斷提高民警的執法水平。今年以來，組織批余人次參加旁聽庭審，定期組織民警對辦理的重大疑難案件進行深入評析，不斷提高民警對執法辦案的把握能力。三是高水平落實標準，以細化流程做保障。設定了民警崗位職責標準、業務標準和技能標準，制定了執法語言和執法動作標準。對適用行政罰款的違法行為進行了細化歸類，分別確定處罰幅度，做到危害結果與處罰尺度相適應。認真執行了執法辦案五級審核把關制度，實行了重大疑難案件集體議案制度，確保定性準確、流程規范、裁量適度。四是高質量考評，以精細管理做保障。堅持監督部門與執法警種月聯席會議制度，及時研究整改執法問題。依托監督信息系統，對民警的執法過程實施全程監督，最大限度地規范和約束了民警的執法行為。著力抓好實時考評工作，實行“一案一考、一案三表”，確保了執法質量。全面建立了單位和民警執法檔案、瑕疵檔案，以執法檔案的精細化促進執法管理的精細化。五是高效率服務發展，以深化調解做保障。公安分局大力加強社會矛盾化解體制機制建設，創造了“三真”、“三定”、“三盯”的社會矛盾化解法，化解各類社會矛盾件，調解治安行政案件起，調處矛盾糾紛件，得到了黨委政府的充分肯定。在理念和方式方法上，做到“真情、真功、真干”。即把真情的理念融入化解社會矛盾的全過程，教育引導廣大民警不斷在化解矛盾中苦練內功，摸索總結經驗，形成了郅紹平矛盾化解“六字工作法”和“三步一站式”調解工作法。堅持執行領導干部“一線工作法”，實行社會矛盾領導蹲點負責制，由領導干部親自化解，負責到底。在努力方向上，“定范圍、定職責、定目標”。即跳出公安機關調解范圍的局限界定，有針對性地拓展調解范圍。主動化解因民間糾紛阻斷道路、阻礙重點項目建設、非涉法涉訴群體上訪等社會矛盾件，避免了矛盾激化釀成重大治安事件。明確各單位、各崗位在化解社會矛盾中承擔的職責權限，逐環節落實責任，增強了民警化解矛盾的責任意識。針對每件矛盾分別設定短中長期的化解目標，逐步落實工作措施，確保了化解效果。在求實效和落實保障上，做到“盯效果、盯獎勵、盯問責”。即最大限度地追求法律效果和社會效果的有機統一，實行化解矛盾與破案追逃同功同獎制度，調動了民警主動化解社會矛盾的積極性。對因失職失誤造成矛盾激化，引發重大事件、惡性案件的責任民警和相關領導實行一票否決，依法依紀追究責任。通過大力加強執法規范化建設，分局連續六年未發生執法辦案事故，執法質量連續六年躋身全省優秀行列。

圍繞四項內容，開展四項活動，深入推進和諧警民關系建設