時間：2022-11-24 09:35:48
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇居委會辦公室工作計劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
9月29日晚，由云南師范大學團委主辦，云南師范大學學生社團聯合會、云南師范大學大學生藝術團承辦，新東方云南學校協辦的2016級新生學習規劃公益講座暨迎新生管樂音樂會在云南師范大學呈貢主校區體育館舉行，全校新生及云南師范大學團委全體團干部參加活動。
新東方集團首批十大集團演講師周問鼎，新東方集團最年輕的演講師、培訓師宋志鳴為云南師范大學新生帶來了“相信未來”學習規劃演講。講座中，宋志明、周問鼎兩位老師用幽默風趣的語言、青春飛揚的風格講述了自己的大學生涯和成長經歷，向同學們傳遞了“有夢想，為夢想付諸行動，并實現夢想”的理念，他們告訴新生們“大學生活，首先要埋下夢想的種子，然后努力找到自己喜歡做的事情，促進夢想的種子生根發芽，這個過程中，最重要的是要堅持不懈，持之以恒。”他們精彩的演講，贏得了現場同學們的熱烈掌聲，同時也激發了大家對學習的興趣和實現夢想的渴望。
講座結束后，云南師范大學學生管樂團閃亮登場。云南師范大學團委劉東老師擔任指揮，學生管樂團全體成員們精心準備、傾情演出。管樂音樂會在《西南聯大校歌》演奏中拉開序幕，氣勢磅礴、激揚向上的詞曲再現了西南聯大在抗日烽火中的崢嶸歲月，激發了新生們對母校的歸屬感和自豪感。激進悠揚又具有民族特色的《五聲神韻》，充滿無限遐想又獨具青春氣息的《那些年我們一起追過的女孩》……優美動聽的旋律充滿了整個會場，感染著現場的每一位新生，使大家真正領略到了“管樂魅力”。在演奏過程中，劉東老師帶領管樂團的隊員們向新生展示了長笛、短笛、單簧管、雙簧管、薩克斯、圓號、小號、打擊樂等樂器，他通過簡明扼要的介紹和管樂隊員精彩的演奏技巧展示，豐富了新生們的管樂知識，讓新生們感受到了管樂藝術的魅力。
此次活動是一場傳播高雅藝術的試聽盛宴，不僅讓同學們學到了如何積極地面對未來的學習生活，樹立信心戰勝困難，堅定不移地實現理想，也在美妙絕倫的音樂中感受到了大學生活的精彩光芒，相信在未來的大學生活中同學們能夠合理規劃大學生活，奏響青春的樂章。
一、支部黨建：
1、黨支部工作有長遠規劃，職責明確，各項工作有切實可行的計劃和措施，認真抓好落實，形成良好的工作格局。
2、積極推行黨務公開、居務公開，建立健全民主監督、民主議事、民主管理等制度。
3、建立社區黨建工作橫向聯系，加強與轄區各單位的聯系，充分發揮各有關部門、單位和社會各界以及社區群眾的積極性，形成資源共享、優勢互補、條塊結合、共駐共建的工作格局。在社會性、群眾性、公益性工作中組織協調作用發揮得好。
4、建立健全各項制度，促進社區黨支部建設工作科學化、規范化、制度化。
5、在硬件建設方面，積極爭取支持，建設好黨員活動室等。
二、辦公場所：加強社區陣地建設，居委會辦公場所不少于200平方米;按照“新穎美觀、大方實用”的原則，要對黨員活動室進行精心布置，電教室達到標準，室內桌椅要配置整齊，電視機、電腦、vcd等黨員現代遠程教育設備要一應俱全。
配齊辦公室和活動場地必要的設施，不斷美化、綠化、凈化、亮化社區環境。把社區建成黨員教育培訓的陣地、傳播先進思想文化的陣地、為群眾服務的陣地。
____*區無障礙設施督導大隊積極發揮督導職能，年初制定工作計劃，區督導大隊每月至少開展一次督導活動，對應改造而未改造的設施、已改造但不符合規范的設施和新建項目漏建無障礙設施等問題及時向建設單位指出，督促整改，針對多次檢查一直未整改的則向區無障礙設施建設推進辦公室反映。
加大宣傳力度。創建全國無障礙建設城市是《中國殘疾人事業“十一五”發展綱要》及《無障礙建設“十一五”實施方案》規定的一項重要任務。我們為了落實上述文件精神，及時發放市推進辦編輯的《創建全國無障礙建設城市工作標準》宣傳冊。一是在區推進辦召開的各鎮、街道、園區、部委局無障礙設施改造負責人會議上，二是區無障礙設施建設督導大隊學習討論會上，三是在各鎮、街道、園區殘聯工作會議上，大家認真學習領會工作標準，吃透標準精神，并對照標準，結合本區實際，會同區推進辦一起有序推進無障礙設施的改造和無障礙進家庭等工作。
履行督導職能。我們在基層殘聯工作會議上，通報區、鎮（街道）督導隊的督導情況、無障礙進家庭開展情況，要求各基層督導小隊加強對社區中物業、居委會、老年活動室、超市、菜場等居民相關服務機構無障礙設施建設的督導，在農村則重點對“三點一室”(村委會辦公室、老年活動室、衛生室、健身點)的無障礙建設進行督導。截止11月底，區、鎮兩級無障礙督導隊組織開展了42次督導活動，參加人員153人次。
二、積極開展無障礙進家庭工作，切實為殘疾人做好事、辦實事。
今年，我們繼續開展了無障礙進家庭、進社區、進農村工作，年初專門下發了“關于開展20__年家庭無障礙建設工作的通知”，調查摸底無障礙進家庭的需求情況，5月份各單位、各街鎮積極落實施工單位進行改造項目的設計和施工。9月份，與建委、財政局一起對改造項目進行了驗收。據統計，全區共投入近40萬元為195戶殘疾人家庭實施了無障礙設施改造，共鋪設坡道70條，衛生間坐便器和浴缸扶手148條、樓梯扶手104條。
一、指導思想
消防宣傳“四進”工作，要以認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》以及公安部消防局《關于加強和改進消防部隊宣傳報道工作的通知》（公消〔2004〕104號）、《公安消防部隊消防宣傳“四進”工作考評標準》（公消〔2004〕424號）和省公安廳等五廳局聯合下發的《關于深入開展消防安全宣傳教育工作的意見》（X公通字〔2004〕92號）、省委宣傳部《關于加強消防新聞宣傳報道工作的通知》（X宣通〔2004〕42號）等法律法規和文件中有關消防宣傳教育工作的要求為指導思想，深入社區、學校、企業、農村開展消防宣傳教育活動，建立和完善消防宣傳教育工作的長效機制，開創我街社會化消防宣傳教育工作新局面，為XX地區營造“兩個適宜”的環境做出積極貢獻。
二、工作目標
通過各基層單位、各社區居委會的努力，將消防安全宣傳作為預防和減少火災事故的一項治本措施。以消防安全宣傳“四進”活動為載體，廣泛深入地開展消防安全宣傳教育，使每一個社區居民、每一個中小學生、每一個企業人員、每一個農村居民都受到深刻的消防安全教育。做到人人受到教育，人人增強消防安全意識和自我保護意識，人人提高遵紀守法的自覺性，從根本上有效預防火災事故的發生。
1、指導機關、團體、企業、事業單位自覺落實《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的宣傳教育內容，單位消防責任人、消防安全管理人和專（兼）職消防管理人員應按《消防法》規定接受消防培訓，員工受教育率達到90%；
2、指導各類學校將消防安全知識納入學生的素質教育內容，在校生受教育率達到100%；
3、社區居委會完成社區消防建設工作任務后，要加大宣傳力度，使社區居民受教育率達到80%；
4、全面開展農村消防宣傳教育工作，確保農村人口受教育率達到60%以上。
三、組織領導
消防宣傳“四進”工作由街道辦事處牽頭負責，XX街派出所、XX經濟發展有限公司、各社區居委會共同組織開展。街安全生產委員會辦公室負責組織、指導日常工作。
四、工作內容
1、社區消防宣傳教育工作。以街道辦事處、社區居委會為主，結合社區消防建設，制定詳細的年度消防宣傳教育方案，建立較完善的消防宣傳教育檔案，同時，配合天河區公安分局以XX社區居委會為試點單位，推廣社區消防的工作方法和經驗。建立消防工作機構和群眾義務消防組織，落實社區消防安全責任制度；設置必要的消防宣傳、教育場所，并配備相關的消防圖文影視宣傳品（包括消防圖書、掛圖、音像制品等），定期更新內容；及時對社區消防責任人、消防安全管理人、專（兼）消防管理人員進行消防安全培訓；社區居委會要注意收集新聞宣傳資料，并整理成冊，完善消防宣傳業務檔案；定期在宣傳欄宣傳消防知識；每月要組織一次社區內各單位員工和居民到消防隊參觀學習，每季度要對轄區單位和居民開展一次專題教育，每年向轄區單位和居民派發消防宣傳資料不少于一次；要確保公共消防設施完整好用，并配備必要的滅火器材。
2、學校消防宣傳教育工作。以學校為主，街安委辦負責指導各類學校開展消防宣傳教育工作，落實消防安全責任，組織形式多樣的消防宣傳教育活動，逐步建立學校消防宣傳教育的長效機制。學校要制定消防宣傳教育長效規劃和詳細的階段性工作方案，建立健全消防宣傳教育檔案；要設立消防宣傳教育活動場所，并配備有消防書籍、掛圖、消防宣傳音像制品；每學期至少要開展一次不少于2課時的消防宣傳教育活動，如消防主題班會、演講比賽、消防征文、板報評比、消防書畫展、消防知識競賽等；要定期分批組織師生到消防站參觀學習；小學可開展一年一次的“少年雛鷹章----消防章”爭章表彰活動，小學或初中可冠以“少年消防警校”等稱號，聘請消防官兵或干警擔任校外輔導員，有條件的各類學校可以定期舉辦“消防夏（冬）令營”活動；定期對各級消防安全責任人、管理人員和其它有關人員（如電工、化學試驗室管理員、倉庫管理員）等進行消防安全培訓。
3、企業消防宣傳教育工作。以企業為主，強化企業的消防安全責任，推動和引導企業自覺開展多種形式的消防宣傳教育活動。各類企業要制訂消防培訓制度和宣傳教育方案，建立較完善的消防宣傳教育檔案；要設置專門的消防宣傳、教育場所，并配備有圖文影視宣傳品（包括：消防書籍、雜志、掛圖、音像制品等）；新員工上崗前必須接受消防教育，企業消防安全責任人、消防管理人及崗位工作具有火災危險性的員工，都必須接受專門的消防安全培訓，取得消防培訓合格證才能上崗；要定期對員工進行消防安全教育，如聘請專家進行消防講座、舉辦消防安全知識競賽、消防運動會、組織參觀消防教育基地等；企業內危險場所和重點部位必須設置固定消防警示標志，確保廠區內消防通道暢通、消防設施完整好用，按規范配備滅火器材；要建立專職或義務消防隊，建立完整的滅火方案和疏散預案，并且每年組織不少于兩次消防演練。
4、農村（“城中村”）消防宣傳教育工作。以XX經濟發展有限公司為主，建立和完善消防安全管理制度，研究改進和加強“城中村”消防工作的措施，積極推動“城中村”消防組織建設；明確消防安全管理職責和責任人，制訂村（居）民防火公約，建立消防檔案；組建義務消防隊或專職消防隊，進行防火巡查，并開展入門入戶的消防宣傳教育；根據實際情況制定滅火和疏散預案，并適時開展滅火和疏散演習；確保公共消防設施完整好用，保證主要道路和消防通道暢通；根據不同季節、特殊人群和重要時段特點進行針對性的消防知識宣傳教育，重點加強對“三小”場所、出租屋和外來流動人口的消防管理和消防教育。
五、工作要求
1、提高認識。各單位要充分認識到消防宣傳“四進”工作的重要性，要從“以人為本”和“關愛生命”的高度，把加強基層消防基礎建設和深化消防宣傳社會化作為一項重要工作來抓。
2、從實際出發，因地制宜。要在總結往年開展居民小區消防宣傳、中小學校消防安全教育及社區消防建設等工作基礎上，有針對性地制定工作計劃，在全街掀起消防宣傳教育工作熱潮，使人人都重視消防、參與消防，創建一個更為安全的消防安全環境。
1.1 編制目的
規范安全生產事故災難的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩定。
1.2 編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發公共事件總體應急預案》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》等法律法規及有關規定，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于下列安全生產事故災難的應對工作：
（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者需要緊急轉移安置10萬人以上，或者直接經濟損失1億元以上的特別重大安全生產事故災難。
（2）超出省（區、市）人民政府應急處置能力，或者跨省級行政區、跨多個領域（行業和部門）的安全生產事故災難。
（3）需要國務院安全生產委員會（以下簡稱國務院安委會）處置的安全生產事故災難。
1.4 工作原則
（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發揮人的主觀能動性，充分發揮專業救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。
（2）統一領導，分級負責。在國務院統一領導和國務院安委會組織協調下，各省（區、市）人民政府和國務院有關部門按照各自職責和權限，負責有關安全生產事故災難的應急管理和應急處置工作。企業要認真履行安全生產責任主體的職責，建立安全生產應急預案和應急機制。
（3）條塊結合，屬地為主。安全生產事故災難現場應急處置的領導和指揮以地方人民政府為主，實行地方各級人民政府行政首長負責制。有關部門應當與地方人民政府密切配合，充分發揮指導和協調作用。
（4）依靠科學，依法規范。采用先進技術，充分發揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。
（5）預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。
二、組織體系及相關機構職責
2.1 組織體系
全國安全生產事故災難應急救援組織體系由國務院安委會、國務院有關部門、地方各級人民政府安全生產事故災難應急領導機構、綜合協調指揮機構、專業協調指揮機構、應急支持保障部門、應急救援隊伍和生產經營單位組成。
國家安全生產事故災難應急領導機構為國務院安委會，綜合協調指揮機構為國務院安委會辦公室，國家安全生產應急救援指揮中心具體承擔安全生產事故災難應急管理工作，專業協調指揮機構為國務院有關部門管理的專業領域應急救援指揮機構。
地方各級人民政府的安全生產事故災難應急機構由地方政府確定。
應急救援隊伍主要包括消防部隊、專業應急救援隊伍、生產經營單位的應急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍及有關國際救援力量等。
國務院安委會各成員單位按照職責履行本部門的安全生產事故災難應急救援和保障方面的職責，負責制訂、管理并實施有關應急預案。
2.2 現場應急救援指揮部及職責
現場應急救援指揮以屬地為主，事發地省（區、市）人民政府成立現場應急救援指揮部。現場應急救援指揮部負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員，及時向國務院報告事故災難事態發展及救援情況，同時抄送國務院安委會辦公室。
涉及多個領域、跨省級行政區或影響特別重大的事故災難，根據需要由國務院安委會或者國務院有關部門組織成立現場應急救援指揮部，負責應急救援協調指揮工作。
三、預警預防機制
3.1事故災難監控與信息報告
國務院有關部門和省（區、市）人民政府應當加強對重大危險源的監控，對可能引發特別重大事故的險情，或者其他災害、災難可能引發安全生產事故災難的重要信息應及時上報。
特別重大安全生產事故災難發生后，事故現場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當立即報告當地人民政府和上級主管部門。中央企業在上報當地政府的同時應當上報企業總部。當地人民政府接到報告后應當立即報告上級政府，國務院有關部門、單位、中央企業和事故災難發生地的省（區、市）人民政府應當在接到報告后2小時內，向國務院報告，同時抄送國務院安委會辦公室。
自然災害、公共衛生和社會安全方面的突發事件可能引發安全生產事故災難的信息，有關各級、各類應急指揮機構均應及時通報同級安全生產事故災難應急救援指揮機構，安全生產事故災難應急救援指揮機構應當及時分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下，可越級上報。
發生安全生產事故災難的有關部門、單位要及時、主動向國務院安委會辦公室、國務院有關部門提供與事故應急救援有關的資料。事故災難發生地安全監管部門提供事故前監督檢查的有關資料，為國務院安委會辦公室、國務院有關部門研究制訂救援方案提供參考。
3.2預警行動
各級、各部門安全生產事故災難應急機構接到可能導致安全生產事故災難的信息后，按照應急預案及時研究確定應對方案，并通知有關部門、單位采取相應行動預防事故發生。
四、應急響應
4.1分級響應
Ⅰ級應急響應行動（具體標準見1.3）由國務院安委會辦公室或國務院有關部門組織實施。當國務院安委會辦公室或國務院有關部門進行Ⅰ級應急響應行動時，事發地各級人民政府應當按照相應的預案全力以赴組織救援，并及時向國務院及國務院安委會辦公室、國務院有關部門報告救援工作進展情況。
Ⅱ級及以下應急響應行動的組織實施由省級人民政府決定。地方各級人民政府根據事故災難或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出其應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。
4.1.1國務院有關部門的響應
Ⅰ級響應時，國務院有關部門啟動并實施本部門相關的應急預案，組織應急救援，并及時向國務院及國務院安委會辦公室報告救援工作進展情況。需要其他部門應急力量支援時，及時提出請求。
根據發生的安全生產事故災難的類別，國務院有關部門按照其職責和預案進行響應。
4.1.2國務院安委會辦公室的響應
（1）及時向國務院報告安全生產事故災難基本情況、事態發展和救援進展情況。
（2）開通與事故災難發生地的省級應急救援指揮機構、現場應急救援指揮部、相關專業應急救援指揮機構的通信聯系，隨時掌握事態發展情況。
（3）根據有關部門和專家的建議，通知相關應急救援指揮機構隨時待命，為地方或專業應急救援指揮機構提供技術支持。
（4）派出有關人員和專家趕赴現場參加、指導現場應急救援，必要時協調專業應急力量增援。
（5）對可能或者已經引發自然災害、公共衛生和社會安全突發事件的，國務院安委會辦公室要及時上報國務院，同時負責通報相關領域的應急救援指揮機構。
（6）組織協調特別重大安全生產事故災難應急救援工作。
（7）協調落實其他有關事項。
4.2指揮和協調
進入Ⅰ級響應后，國務院有關部門及其專業應急救援指揮機構立即按照預案組織相關應急救援力量，配合地方政府組織實施應急救援。
國務院安委會辦公室根據事故災難的情況開展應急救援協調工作。通知有關部門及其應急機構、救援隊伍和事發地毗鄰省（區、市）人民政府應急救援指揮機構，相關機構按照各自應急預案提供增援或保障。有關應急隊伍在現場應急救援指揮部統一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。
現場應急救援指揮部負責現場應急救援的指揮，現場應急救援指揮部成立前，事發單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故災難發生地人民政府負責協調，全力控制事故災難發展態勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發生，果斷控制或切斷事故災害鏈。
中央企業發生事故災難時，其總部應全力調動相關資源，有效開展應急救援工作。
4.3緊急處置
現場處置主要依靠本行政區域內的應急處置力量。事故災難發生后，發生事故的單位和當地人民政府按照應急預案迅速采取措施。
根據事態發展變化情況，出現急劇惡化的特殊險情時，現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處置措施。
4.4醫療衛生救助
事發地衛生行政主管部門負責組織開展緊急醫療救護和現場衛生處置工作。
衛生部或國務院安委會辦公室根據地方人民政府的請求，及時協調有關專業醫療救護機構和專科醫院派出有關專家、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。
事故災難發生地疾病控制中心根據事故類型，按照專業規程進行現場防疫工作。
4.5應急人員的安全防護
現場應急救援人員應根據需要攜帶相應的專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規定。
現場應急救援指揮部根據需要具體協調、調集相應的安全防護裝備。
4.6 群眾的安全防護
現場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內容如下：
（1）企業應當與當地政府、社區建立應急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施。
（2）決定應急狀態下群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序。
（3）指定有關部門負責實施疏散、轉移。
（4）啟用應急避難場所。
（5）開展醫療防疫和疾病控制工作。
（6）負責治安管理。
4.7 社會力量的動員與參與
現場應急救援指揮部組織調動本行政區域社會力量參與應急救援工作。
超出事發地省級人民政府處置能力時，省級人民政府向國務院申請本行政區域外的社會力量支援，國務院辦公廳協調有關省級人民政府、國務院有關部門組織社會力量進行支援。
4.8 現場檢測與評估
根據需要，現場應急救援指揮部成立事故現場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因，評估事故發展趨勢，預測事故后果，為制訂現場搶救方案和事故調查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。
4.9 信息
國務院安委會辦公室會同有關部門具體負責特別重大安全生產事故災難信息的工作。
4.10 應急結束
當遇險人員全部得救，事故現場得以控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經現場應急救援指揮部確認和批準，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場。由事故發生地省級人民政府宣布應急結束。
五、后期處置
5.1 善后處置
省級人民政府會同相關部門（單位）負責組織特別重大安全生產事故災難的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩定，盡快恢復正常秩序。
5.2 保險
安全生產事故災難發生后，保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。
5.3 事故災難調查報告、經驗教訓總結及改進建議
特別重大安全生產事故災難由國務院安全生產監督管理部門負責組成調查組進行調查；必要時，國務院直接組成調查組或者授權有關部門組成調查組。
安全生產事故災難善后處置工作結束后，現場應急救援指揮部分析總結應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告并及時上報。
六、保障措施
6.1 通信與信息保障
建立健全國家安全生產事故災難應急救援綜合信息網絡系統和重大安全生產事故災難信息報告系統；建立完善救援力量和資源信息數據庫；規范信息獲取、分析、、報送格式和程序，保證應急機構之間的信息資源共享，為應急決策提供相關信息支持。
有關部門應急救援指揮機構和省級應急救援指揮機構負責本部門、本地區相關信息收集、分析和處理，定期向國務院安委會辦公室報送有關信息，重要信息和變更信息要及時報送，國務院安委會辦公室負責收集、分析和處理全國安全生產事故災難應急救援有關信息。
6.2 應急支援與保障
6.2.1 救援裝備保障
各專業應急救援隊伍和企業根據實際情況和需要配備必要的應急救援裝備。專業應急救援指揮機構應當掌握本專業的特種救援裝備情況，各專業隊伍按規程配備救援裝備。
6.2.2 應急隊伍保障
礦山、危險化學品、交通運輸等行業或領域的企業應當依法組建和完善救援隊伍。各級、各行業安全生產應急救援機構負責檢查并掌握相關應急救援力量的建設和準備情況。
6.2.3 交通運輸保障
發生特別重大安全生產事故災難后，國務院安委會辦公室或有關部門根據救援需要及時協調民航、交通和鐵路等行政主管部門提供交通運輸保障。地方人民政府有關部門對事故現場進行道路交通管制，根據需要開設應急救援特別通道，道路受損時應迅速組織搶修，確保救災物資、器材和人員運送及時到位，滿足應急處置工作需要。
6.2.4 醫療衛生保障
縣級以上各級人民政府應當加強急救醫療服務網絡的建設，配備相應的醫療救治藥物、技術、設備和人員，提高醫療衛生機構應對安全生產事故災難的救治能力。
6.2.5 物資保障
國務院有關部門和縣級以上人民政府及其有關部門、企業，應當建立應急救援設施、設備、救治藥品和醫療器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。
各專業應急救援機構根據實際情況，負責監督應急物資的儲備情況、掌握應急物資的生產加工能力儲備情況。
6.2.6 資金保障
生產經營單位應當做好事故應急救援必要的資金準備。安全生產事故災難應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當地政府協調解決。國家處置安全生產事故災難所需工作經費按照《財政應急保障預案》的規定解決。
6.2.7 社會動員保障
地方各級人民政府根據需要動員和組織社會力量參與安全生產事故災難的應急救援。國務院安委會辦公室協調調用事發地以外的有關社會應急力量參與增援時，地方人民政府要為其提供各種必要保障。
6.2.8 應急避難場所保障
直轄市、省會城市和大城市人民政府負責提供特別重大事故災難發生時人員避難需要的場所。
6.3 技術儲備與保障
國務院安委會辦公室成立安全生產事故災難應急救援專家組，為應急救援提供技術支持和保障。要充分利用安全生產技術支撐體系的專家和機構，研究安全生產應急救援重大問題，開發應急技術和裝備。
6.4 宣傳、培訓和演習
6.4.1 公眾信息交流
國務院安委會辦公室和有關部門組織應急法律法規和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，各種媒體提供相關支持。
地方各級人民政府結合本地實際，負責本地相關宣傳、教育工作，提高全民的危機意識。
企業與所在地政府、社區建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關應急知識。
6.4.2 培訓
有關部門組織各級應急管理機構以及專業救援隊伍的相關人員進行上崗前培訓和業務培訓。
有關部門、單位可根據自身實際情況，做好兼職應急救援隊伍的培訓，積極組織社會志愿者的培訓，提高公眾自救、互救能力。
地方各級人民政府將突發公共事件應急管理內容列入行政干部培訓的課程。
6.4.3 演習
各專業應急機構每年至少組織一次安全生產事故災難應急救援演習。國務院安委會辦公室每兩年至少組織一次聯合演習。各企事業單位應當根據自身特點，定期組織本單位的應急救援演習。演習結束后應及時進行總結。
6.5 監督檢查
國務院安委會辦公室對安全生產事故災難應急預案實施的全過程進行監督檢查。
七、附則
7.1 預案管理與更新
隨著應急救援相關法律法規的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發生變化，以及實施過程中發現存在問題或出現新的情況，應及時修訂完善本預案。
本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
7.2 獎勵與責任追究
7.2.1 獎勵
在安全生產事故災難應急救援工作中有下列表現之一的單位和個人，應依據有關規定給予獎勵：
（1）出色完成應急處置任務，成績顯著的。
（2）防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產免受損失或者減少損失的。
（3）對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。
（4）有其他特殊貢獻的。
7.2.2 責任追究
在安全生產事故災難應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規及有關規定，對有關責任人員視情節和危害后果，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；其中，對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員，分別由任免機關或者監察機關給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關依照有關法律法規的規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：
（1）不按照規定制訂事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的。
（2）不按照規定報告、通報事故災難真實情況的。
（3）拒不執行安全生產事故災難應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的。
（4）盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。
（5）阻礙應急工作人員依法執行任務或者進行破壞活動的。
（6）散布謠言，擾亂社會秩序的。
（7）有其他危害應急工作行為的。
7.3 國際溝通與協作
國務院安委會辦公室和有關部門積極建立與國際應急機構的聯系，組織參加國際救援活動，開展國際間的交流與合作。
7.4 預案實施時間
本預案自印發之日起施行。
廈門市鎮（街道）安全生產監督管理指導意見
――廈門市安全生產委員會日期二OO五年十一月二十五日
一、鎮（街道）安全生產監督管理工作總體要求
（一）鎮（街道）安全生產委員會設置原則： 鎮（街道）必須成立安全生產委員會（以下簡稱安委會），由鎮（街道）的主要領導兼任安委會主任，鎮（街道）安全生產監督管理站站長兼任安全生產委員會副主任；涉及安全生產工作的鎮（街道）有關部門為安委會成員單位，成員單位的主要負責人任安全生產委員會委員。鎮（街道）應建立、健全鎮人民政府（街道辦事處）、鎮（街道）各部門、行政村（含社區、居委會，下同）、有關重點單位的安全監管網絡，確保安全生產的各項工作落實到位。
（二）鎮（街道）安全監管機構設置原則：鎮（街道）必須設立安全生產監督管理站，配備安全生產監察員，并確保領導到位、人員到位、辦公地點到位、辦公經費到位、辦公設施到位和監管工作到位；行政村（含社區、居委會，下同）必須配備專職或兼職安全生產管理人員。
（三）鎮（街道）安全生產監察員調配原則： 鎮（街道）應根據本轄區經濟總量、人口數量、工業企業數量、安全重點行業等現狀的配備一定數量專職安全生產監察員。轄區內工業企業超過300戶的，專職安全生產監察員不少于3名；工業企業300戶以下的，專職安全生產監察員不少于2名。安全生產監察員應取得資格認證，轉任、解聘應報區安全生產監督管理部門批準。
（四）行政正職安全生產年度報告制度：鎮（街道）的主要領導每年的一月份，應書面向上級政府或安委會作一次本轄區上年度安全生產工作情況的報告。
（五）安全生產責任書簽訂和考核制度：鎮（街道）每年應與鎮（街道）有關部門、行政村和重點生產經營單位簽訂安全生產責任書；制定安全生產目標考核辦法，對責任單位進行嚴格的年度安全生產責任考核。
（六）開展創安全生產合格鎮（街道）活動：鎮（街道）應高度重視創合格鎮（街道）活動，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，安全生產監督管理站和安全生產監察員全面落實創合格鎮（街道）工作，確保創安全生產合格鎮（街道）活動正常化、制度化和規范化。
二、鎮（街道）安全生產委員會工作規則
（一）負責組織、協調本轄區范圍內的各項安全生產工作。每月召開一次安全生產委員會全體成員會議，分析本轄區內的安全生產形勢，研究和布置階段性安全生產工作。
（二）認真貫徹執行黨和國家關于安全生產的方針、政策以及安全生產的法律、法規、規章、標準等，并及時傳達和部署。
（三）安委會各成員單位應在各自的職責范圍內對安全生產工作負責，積極組織開展本單位、本系統的安全生產宣傳教育、監督檢查、違法查處等工作，并支持和配合安全監管機構的工作。
（四）負責建立健全本轄區內安全監管網絡；負責協調、指導鎮（街道）有關部門、各行政村和生產經營的安全生產工作。
（五）定期組織安委會成員單位開展安全生產大檢查和安全生產宣傳教育等活動。
（六）按照國家有關規定編制適應本轄區內安全生產特點的事故應急救援預案，并定期組織演練，不斷加以完善；負責協調轄區內事故應急救援工作。
（七）完成鎮（街道）黨政領導交辦的其他有關安全生產的事項。
三、鎮（街道）安全生產監督管理站工作規則
（一）在鎮（街道）政府的直接領導下，對轄區內的安全生產工作行使監督管理職能，業務上接受上級安全生產監督管理部門的指導。督促本轄區內生產經營單位認真貫徹執行黨和國家的安全生產方針、政策和法律、法規等，及時傳達上級有關文件以及各級人民政府對安全生產工作的要求。
（二）建立和完善本轄區內的各級領導安全生產責任制、安全生產事故行政責任追究制、安全生產例會制度、安全生產教育制度、安全生產檢查制度、安全生產事故統計報告和調查處理制度等。
（三）建立健全鎮（街道）的安全生產會議臺帳、安全生產檢查臺帳、安全生產宣傳教育和培訓臺帳、特種作業人員臺帳、特種設備臺帳、事故隱患和危險源管理臺帳、事故管理臺帳、安全評價及“三同時”臺帳等。指導并幫助生產經營單位建立健全各種安全生產管理制度以及安全生產操作規程。
（四）制定鎮（街道）年度安全生產工作計劃、安全教育培訓計劃和特種設備年度檢驗計劃等，組織并指導有關單位按計劃實施。
（五）督促本轄區內生產經營單位加強特種設備管理，監督鍋爐、壓力容器、壓力管道、廠內機動車輛、起重設備等特種設備定期檢測檢驗的情況；督促生產經營單位定期組織特種作業人員、安全生產管理人員參加培訓和復審，監督特種作業人員持證上崗的情況。
（六）組織并配合有關部門開展安全生產專項治理活動，制定適合本轄區實際的專項治理工作方案。指導、協調、協助有關部門加強對轄區內道路交通和水上交通、公眾聚集場所、學校、煤氣電、消防等安全監管工作；監管危險化學品、礦山、建筑等生產經營重點單位和重點部位的安全生產工作。
（七）定期組織開展安全生產檢查活動，排查事故隱患。對查出的事故隱患及時督促整改。做好重大節日期間的安全檢查和重大活動過程中的安全監控，確保節日和重大活動的安全。
（八）監督本轄區內生產經營單位依法做好新建、改建、擴建工程項目 “三同時”工作，督促有關生產經營單位按規定進行安全評價。
（九）監督本轄區內生產經營單位按有關規定及時報告各類傷亡事故和落實事故處理意見的情況；積極協助做好事故搶險、事故調查和善后處理等工作。
（十）監督本轄區內生產經營單位必須為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品。
（十一）組織開展本轄區內安全生產法律、法規和安全生產知識的宣傳、教育、培訓活動，提高生產經營單位干部職工和全民安全意識。
（十二）每月召開一次安全生產工作例會，總結并分析本轄區內的安全生產形勢，通報發生的事故、隱患整改情況，布置本轄區內的安全生產工作。
（十三）每月書面向區安全生產監督管理部門作一次本轄區內安全生產工作情況報告，并將轄區內事故隱患的排查和整改情況做出詳細說明。
（十四）加強對本轄區內生產經營單位的監督檢查，及時糾正安全生產違法違章行為。
（十五）指導、協調行政村和重點生產經營單位的安全管理人員開展監督檢查工作，定期組織行政村和重點生產經營單位安全管理人員開展業務學習。
（十六）完成上級安全生產監督管理部門交辦的其他工作。
四、鎮（街道）主要負責人、分管安全負責人、安全生產監督管理站站長、安全生產監察員（管理人員）工作規則
（一）鎮（街道）主要負責人工作規則
1、鎮長（街道辦主任）是本轄區內安全生產工作的第一責任人，對本轄區的安全生產工作負全面責任。
2、認真貫徹執行黨和國家安全生產的方針、政策以及有關法律、法規、規章等。在組織制定本轄區經濟和社會發展年度工作計劃時，同時制定安全生產工作的管理目標，并監督實施。
3、牽頭制定鎮（街道）各級領導及相關部門的安全生產責任制和安全生產事故行政責任追究制。
4、每季度主持召開一次鎮長（街道辦主任）辦公會議，專題研究、分析、布置安全生產工作，并形成會議紀要。
5、督促分管安全生產工作的副鎮長（副書記、街道辦副主任）抓好安全生產工作。監督鎮（街道）其他各分管副鎮長（副書記、街道辦副主任等）在各自分管的范圍內對安全生產工作負責。
6、負責建立健全鎮（街道）一級的安全監管機構，按要求配備專職安全生產監察員，并解決安全監管機構的辦公場所，落實安全監管機構辦公經費和監管裝備等。可根據實際情況，解決安全生產監察員的通訊、交通等費用和有關崗位補貼等。
7、轄區內發生安全生產事故后，應及時趕赴現場組織、指揮事故搶險和協調善后處理等工作，并及時、如實向上級有關部門報告轄區內的各類生產安全事故。
8、在鎮（街道）一級的評先評優中，認真落實安全生產一票否決制度；對在改善安全生產條件、防止安全生產事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
（二）鎮（街道）分管安全生產工作負責人工作規則
1、協助鎮（街道）主要負責人管理本轄區內的安全生產工作，對分管范圍內的安全生產工作負直接領導責任；協調和指導其他副鎮長（副書記、街道辦副主任等）分管范圍內安全生產工作。
2、認真貫徹執行黨和國家安全生產方針、政策以及有關法律、法規、規章等，具體負責組織制定和實施本轄區安全生產工作長期規劃和年度計劃以及進行安全生產工作年度總結。
3、督促鎮（街道）安全監管機構按計劃組織開展本轄區內各項安全生產工作。
4、每月主持召開由安委會全體成員和重點生產經營單位負責人參加的安全生產工作例會，總結部署安全生產工作。
5、定期組織安全生產大檢查活動，重點排查事故隱患，及時研究重大事故隱患和危險源的對策措施，提出整改意見，并監督整改情況。
6、轄區內發生安全生產事故后，協助相關部門開展搶險和善后處理等工作；及時、如實地報告本轄區內各類生產安全事故。
7、牽頭制定本鎮（街道）的事故應急救援預案，并定期組織演練。
8、推廣應用現代化安全管理方法，不斷提高本轄區內生產經營單位的安全管理水平。
（三）鎮（街道）安全生產監督管理站站長工作規則
1、協助鎮（街道）分管領導做好安全生產工作，具體負責本轄區內安全生產的監管工作。
2、按規定建立健全鎮（街道）的安全生產各項規章制度。
3、協助分管領導定期組織安全生產大檢查活動。對本轄區內檢查出的事故隱患，及時督促有關單位加以整改；對一時難于整改的事故隱患，要督促有關單位制定防范措施。
4、負責召集由鎮（街）領導主持的每月一次的安全生產工作例會，及時傳達上級有關文件精神，詳細總結和部署安全生產工作。
5、組織安全生產監察員、行政村安全生產管理員，加強對本轄區內生產經營單位安全生產的監督檢查工作。
6、負責每月書面向區安全生產監督管理機構作一次本轄區內安全生產工作情況報告工作。
7、轄區內發生安全生產事故后，應及時趕赴現場，協助安全生產事故的調查、分析和處理等工作；及時報告本轄區內各類安全生產事故。
8、完成上級安全生產監督管理部門交辦的其他工作。
（四）鎮（街道）安全生產監察員工作規則
1、認真貫徹執行黨和國家安全生產的方針、政策以及有關法律、法規和上級有關安全生產的各項規定，協助本部門領導做好安全監管工作。
2、督促本轄區內生產經營單位建立健全以安全生產責任制為重點的各項規章制度，指導并幫助生產經營單位建立和完善各類安全生產工作臺帳。
3、負責創安全生產合格鎮（街道）活動各項要求的具體實施，并根據本地實際加以健全和完善。具體負責本轄區安全生產臺帳、檔案的記錄、編制和更新；及時上報有關報表和資料。
4、認真開展對本轄區內生產經營單位的安全生產監督檢查工作，發現生產經營單位有安全生產方面的違法違規行為應及時予以糾正，并向站長、鎮（街道）和上級安全生產監督管理部門報告。
5、協助站長利用多種形式開展安全生產宣傳教育培訓活動。
6、協助站長組織本轄區內安全生產大檢查活動，對查出的事故隱患，負責督促有關單位進行整改。
7、監督本轄區內生產經營單位建設工程項目“三同時”和安全評價工作，并協助和參與上級安監部門對該項工作的管理。督促本轄區內生產經營單位按國家有關規定建立安全監管機構或配備安全生產管理人員；督促本轄區內重點生產經營單位按國家有關規定制定事故應急救援預案。
8、指導、協調本轄區內行政村和生產經營單位安全管理人員開展各類安全監管活動。
9、按規定及時上報各類安全生產事故，并協助做好事故搶險和調查處理工作。
10、在上級授權或委托的范圍內，有權按照國家有關規定實施安全生產處罰權限。
五、行政村安全生產管理員工作規則
1、協助行政村主要負責人管理本轄區內的安全生產工作；具體經辦、直接管理轄區范圍內的安全生產工作。
2、認真貫徹執行黨和國家安全生產方針、政策以及有關法律、法規、規章等。
3、協助安全生產監察員開展對本轄區內生產經營單位的安全生產巡查工作，發現安全生產違法違規行為及時向行政村、鎮（街道）安全生產監督管理站報告。
4、協助安全生產監察員組織本轄區安全生產大檢查活動，對查出的事故隱患，負責督促、跟蹤有關單位進行整改。
5、協助行政村和上級安全生產監督管理部門開展安全生產宣傳教育培訓活動。
6、收集、整理并及時上報本轄區有關安全生產的信息、資料、報表。
7、按規定及時上報各類安全生產事故，并協助做好事故搶險和調查處理工作。
8、完成上級安全生產監督管理部門交辦的其他工作。
六、安全生產違法行為行政處罰授權原則
（一）鎮（街道）安全生產監察員有權進入本轄區內生產經營單位進行安全檢查、查閱有關資料、向有關單位和個人了解安全生產情況。任何單位或個人不得阻止安全生產監察員進行正常的安全檢查。
2、鎮（街道）安全生產監察員在監督檢查中發現生產經營單位存在重大事故隱患或危及職工人身安全的緊急情況時，有權停止作業或者在采取可能的應急措施后撤離作業場所，并立即向鎮（街道）政府和上級安全生產監督管理部門報告。
3、鎮（街道）安全生產監察員在檢查中發現生產經營單位存在安全生產違法行為，有權當場予以糾正；對難以立即糾正的應當及時向鎮（街道）政府和上級安全生產監督管理部門報告。
4、鎮（街道）安全生產監察員有權對生產經營單位的事故隱患下達限期整改意見書，并督促生產經營單位定期進行整改。
中圖分類號：D035.36文獻標識碼： A 文章編號：
1、社區消防監督管理工作主要內容
（1）建立健全城市社區消防組織和消防工作制度、檔案，確保消防工作落實。成立城市社區消防工作組，由社區居委會主任擔任組長。組建由保安隊、聯防隊和志愿者參加的社區義務消防隊；制定城市社區消防工作制度，包括消防工作職責、消防工作例會、消防宣傳教育培訓、防火檢查和巡查、消防安全警示措施、居民防火公約、火災隱患督促整改、消防器材維護管理、消防工作考評與獎懲等各項制度，并認真貫徹執行；建立城市社區消防工作檔案，包括社區基本情況、消防工作組和義務消防隊、消防工作制度、消防會議和活動記錄、消防宣傳教育情況、防火檢查和巡查記錄、火災隱患督促整改記錄、消防器材登記冊及維護保養記錄、火災事故記錄等，并做到內容詳實，保存完好。
（2）加強城市社區公共消防基礎設施建設，滿足消防安全需要。建有消防水源和室外消火栓，并有明顯標志；保證消防車通道暢通。居民區停車不得占用消防車通道，設置護欄不得阻斷消防車通道；設置有人值守的消防服務站或者在居民樓、院內設置公共消防器材箱。消防器材箱內配備滅火器、消防水帶、消防水槍、消防斧、救生繩、消火栓扳手等消防器材；服務站內除配備消防器材外，還應設報警電話，應急照明手電筒、防煙面罩等。
（3）開展宣傳教育培訓，提高居民群眾消防安全素質。在社區顯著位置設置消防公益廣告牌、消防宣傳欄、安全警示牌、消防畫廊、居民防火公約等；利用廣告、宣傳欄、畫廊、社區網站、文化活動站等陣地，開展經常性的消防安全常識、消防法律法規、家庭防火知識等方面的教育。在119消防日開展形式多樣的消防活動；將消防知識教育納入市民學校和托兒所、幼兒園的教學內容，加強對未成年人和家政服務人員的消防教育和培訓；適時組織居民參觀當地消防教育館和消防站，增強群眾的消防安全意識，每年組織居民和駐社區單位進行滅火與逃生演練，做到會報火警、會撲救火災、會自救逃生。
（4）實施防火安全檢查，督促消除火災隱患，做好火災預防和初起火災的撲救工作。城市社區消防工作組定期開展社區消防安全檢查，做到檢查情況有記錄，對發現的火災隱患和違反消防法規的行為有糾正措施，并督促落實。對經督促仍不能消除的火災隱患，及時報當地公安派出所或公安消防機構依法查處；社區義務消防隊每日進行防火巡查，提示居民注意消防安全，組織開展滅火訓練，及時發現并撲救初起火災。
2、社區消防監督管理工作職責
（1）城市社區居民委員會負責組織開展本社區消防工作。發動居民參與城市社區消防管理。與居民住宅區的物業管理單位和駐社區單位、個體工商戶簽訂年度《消防安全責任書》，部署消防工作任務，實施城市社區消防管理。
（2）物業管理單位和駐社區單位、個體工商戶按照公安部《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》，做好本單位的消防工作，并協助和服從社區居委會的管理，積極參與城市社區消防工作。
（3）居民區物業管理單位對其管理范圍依法制定消防安全制度，落實消防安全責任，開展消防宣傳教育；開展防火檢查，消除火災隱患；保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；保障公共消防設施、器材以及消防安全標志完好有效。配合社區居委會開展消防工作。
（4）街道辦事處負責落實所轄城市社區消防工作業務經費。將城市社區消防安全納入社會治安綜合治理工作，統籌安排，認真落實。指導、督促城市社區消防工作，研究和協調解決城市社區消防安全的重大問題。
3、社區消防監督管理工作的經驗做法
（1）建章立制，強化組織領導。全國大部分省、市都先后下發了加強城市社區消防工作的意見，明確工作任務和職責，將消防工作納入城市社區建設整體規劃，與社區建設總體工作同步規劃、同步實施。省、市、縣三級政府普遍成立了由主管領導任組長、公安、消防、民政、建設等部門共同參與的社區消防工作領導小組，負責組織、協調、指導社區消防工作開展。有的在城市社區成立了由社區主任、派出所民警、物業公司負責人、保安負責人、居民組長組成的消防工作領導小組。
（2）健全組織機構，開展檢查和宣傳。1、依托街道辦事處、居民委員會等基層組織成立社區防火安全委員會，負責擬定社區年度消防工作計劃，領導和組織社區開展消防建設、消防檢查、消防宣傳和管理考評工作。2、依托治安巡防隊和駐社區單位保安隊伍，積極拓展消防巡查職能，擔負起社區的治安防范、防火檢查和撲救初起火災等工作，實現巡防、保安、消防一體化。如河南全省各地保安機構普遍將消防工作列入日常的保安服務范圍，30000余名保安人員和巡防隊員擔負起消防保衛任務。鄭州市公安局專門組建了治安支隊消防大隊，落實正科建制，接受治安支隊與消防支隊雙重領導，實現了治安、消防工作的有機結合。我專門到鄭州去學習過，對保消合一，巡消合印像十分深刻。消防支隊派員作為保安公司的副總經理，專職負責業務指導。 3、依托公安派出所社區警務室，消防文職人員進駐城市社區，指導、協助片區民警開展消防監督檢查和防火宣傳，及時查處消防違法違規行為，督促有關單位整改火災隱患。4、依托物業公司及居民小區業主委員會等自治組織，建立社區消防志愿消防隊，依照社區防火公約等相關規定，實現自我檢查、自我整改、自我提高。還有的在社區內居住的低保戶、下崗職工和待業人員中招聘社區消防協管員，經公安消防部門培訓合格后持證上崗，成為社區消防工作的骨干力量。
以*、“*”重要思想和黨的*大精神為指導，樹立科學發展觀，落實各級政府對食品安全負總責，食品生產者、銷售者和餐飲經營者是食品安全第一責任人的要求，切實履行監管職能，大力加強食品安全專（兼）職監管隊伍建設，建立覆蓋城鄉的監管網絡，提升我區食品安全整體水平，有效控制事故發生，為建設和諧平安*提供食品安全保障。
二、創建單位
根據上級的有關要求，我區將蓮上鎮作為創建省級食品安全示范鎮。
三、創建目標
（一）食品安全監管體系逐步完善。區、鎮、村三級食品安全監管體系覆蓋面達到100%，區政府對各食品安全監管部門和鎮政府食品安全工作考核達到100%。
（二）農業投入品使用得到有效規范。鮮活農（畜、水）產品抽檢合格率達到95%以上。
（三）食品生產加工行為得到有效規范。食品小企業、小作坊得到全面整治，當地企業生產的食品抽檢合格率達到95%以上，生豬定點屠宰率達到100%。
（四）流通銷售環節，特別是農村集市食品銷售行為得到進一步規范，檢測手段有所保障。保證有100%的鄉鎮、90%的行政村建立了“食品安全示范店”和“萬村千鄉市場工程”農家連鎖店，食品統一配送率達到80%以上。
（五）農村餐飲店食品衛生抽驗合格率達到95%以上，學校食堂食品衛生量化分級管理達到100%，農村集體聚餐備案率達到80%以上。
（六）各環節生產經營單位進貨記錄齊全，可追溯率達到100%。
（七）食品安全信用體系建設穩步推進，至少有1個行業開展信用體系建設試點。
（八）食品安全應急體系健全，應急網絡覆蓋面達100%。
（九）食品安全宣傳教育生動活潑，形式多樣。公眾對食品安全滿意率達到70%以上。
四、創建內容
（一）加強食品安全綜合監管
1、建立健全組織管理機構。創建工作納入政府的目標管理，區、鎮均成立食品安全監管工作領導小組。
2、建立健全責任體系。完善政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人的責任體系，政府明確各監管部門的監管職責，形成一級抓一級，層層抓落實的責任體系。
3、建立完善監管網絡。蓮上鎮成立食品安全工作辦公室，做到有專（兼）職工作人員、工作職責、工作制度及檔案資料。鎮設1—2名食品安全協管員，行政村（居）設1名食品安全信息員，并做到有“兩員”工作職責、培訓制度、開展工作的記錄和考核獎勵辦法，完善監管體系。
4、加強信息體系建設。建立鎮、村（居）及相關監管部門互通的食品安全信息網絡，確定信息聯絡員，定期向區食品安全委員會辦公室上報示范鎮創建工作動態。強化食品安全信息的管理和綜合利用，充分利用我區食品安全網這個信息平臺，定期統一地進行信息。
5、加強信用體系建設。在種植養殖、生產加工、流通銷售、餐飲消費四個環節的食品企業中確定一個企業，開展食品安全信用體系建設試點工作。建立企業信用檔案，記錄對企業的監督檢查情況。積極推行食品企業信用分類管理，獎優罰劣，堅決對嚴重失信企業予以依法查處。
6、加強應急體系建設。逐步完善《重大食品安全事故應急預案》和《操作手冊》，建立食品安全事故報告制度和應急處理保障機制，組織應急演練和培訓，及時有效地應對食品安全事故。
7、加強食品檢驗檢測體系建設。逐步整合食品安全檢驗檢測資源，完善食品安全檢測體系建設方案并逐步實施。制定統一的檢測計劃，統一抽檢，統一信息。增加經費投入，配備設備和人員，按計劃開展食品檢驗檢測工作。
8、加強宣傳教育工作。充分利用當地政府門戶網站、廣播、電視、板報等宣傳媒體，大力普及食品安全法規、條例和科學知識。依照《*年*市*區食品安全宣傳教育工作方案》（汕澄食委辦[*]2號）的要求，以宣傳貫徹《廣東省食品安全條例》為主線，有計劃、有步驟地開展食品安全知識進居委會、進鄉村、進學校“三進”的宣傳活動，做到鎮、村（居）有一名兼職宣傳員，學校每學期開設一堂食品安全知識專題課。
（二）加強初級農產品種植養殖環節的監管
1、加強農業投入品規范管理，制定并嚴格實施控制初級農產品農藥濫用和殘留超標、獸藥濫用和殘留超標的措施，加強對產地環境和農藥、獸藥、飼料、飼料添加劑等投入品的監管力度，依法查處違法生產、銷售、使用國家禁產、禁售藥的行為。強化農產品市場準入管理，依法查處生產、銷售假冒偽劣農資和不合格農產品的行為。強化種植養殖全程管理，指導企業建立生產經營記錄制度和農產品質量安全檢驗檢測制度。建立農產品質量安全狀況監測制度和追溯制度，開展農產品產地環境、農業投入品和農產品質量安全狀況監測活動。
2、認真做好優質農產品標準化工作。加強農產品生產基地建設，促使無公害農產品、綠色食品和有機食品產量逐年增加。做到鎮有一個農產品標準化示范基地，各種記錄和檢驗報告齊全。推行農業標準化生產，完成無公害農產品產地認定和產品認證目標任務，達到抽檢合格達標。
（三）加強食品生產加工環節的監管
1、有效規范食品加工行為。建立并落實日常監管制度，加大對無證生產加工行為的查處力度，基本消除無生產許可證生產加工食品的行為。打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為，加強對獲證企業生產不合格產品行為的查處。建立以巡查為主，監檢、年查、回訪為輔的監管機制，完成上級部門下達的監督抽查計劃。嚴格市場準入，食品生產企業要有食品原料進貨檢查驗收制度，原料合格證和檢驗報告單必須齊全。嚴格執行食品添加劑管理制度，強化食品生產加工企業使用添加劑的備案，禁止使用非食品添加劑、超量使用食品添加劑的行為。
2、全面綜合治理小企業、小作坊。建立食品小企業、小作坊監管檔案及目錄。開展對無衛生許可證、營業執照、食品生產許可證食品加工行為的整治，關停取締城鄉結合部已進入無證查處期的28大類食品企業。食品小企業、小作坊要建立并執行使用原料臺帳制度。全面建立食品小企業、小作坊食品質量安全承諾書制度，監管部門應與食品小企業、小作坊簽訂食品質量安全承諾書。
3、加強畜禽定點屠宰工作的監管。健全生豬屠宰監管制度，加強產地檢疫和屠宰檢疫。對病死畜禽進行無害化處理，推進動物疫病標識追溯體系和畜禽產品質量可追溯體系的建設。嚴格對肉類市場和生產加工企業監管，嚴打私屠濫宰、生產加工和銷售病死肉、注水肉等違法行為，嚴防病死肉、注水肉、未經檢疫或檢疫不合格的肉進入加工和流通環節。
4、建立食品安全質量追溯體系和責任追究體系。杜絕因區域性食品質量問題而被上級有關部門食品安全問題通報。
（四）加強食品流通銷售環節的監管
1、全面開展農村食品市場整頓活動。對農村食品市場經營者開展清理排查，落實區域監管責任，加強對農村食品進貨渠道和農村集市的管理，鎮、村（居）食雜店均要建立食品進貨臺帳制度。加大市場監管力度，取締無證照經營、超范圍經營食品的違法行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、銷售病死畜禽肉制品及過期霉變、有毒有害和不合格食品的違法活動，查處水產品經營中使用違禁藥物或化學物質等違法行為，加強旅游景區、車站、集貿市場等重點場所的整治。
2、積極推行食品經營企業市場準入制度。建立并嚴格執行進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳制度，完善可溯源制度。
3、建立農產品市場質量安全檢測機制。制定并實施農產品市場檢測計劃和食品質量公布制度。在較大規模的農產品批發市場和集貿市場設立快速檢測設施，或委托質量安全檢測機構承擔日常農產品質量安全抽查檢驗工作，開展市場流動快速定性檢測工作，做好日常檢測記錄和信息公布。禁止注水肉、病害肉、農藥殘留及其他有害物質超標的食品進入市場。
4、加快推進農村萬村千鄉市場工程建設。在鎮、行政村建立食品安全示范店和萬村千鄉市場工程農家連鎖店，食品實行統一配送。
（五）加強餐飲消費環節的監管
1、進一步規范衛生許可證管理。加強餐飲單位從業人員的健康檢查，杜絕無健康證人員上崗，遏制無照經營的現象。
2、全面實施餐飲單位食品衛生監督量化分級管理制度。制定并落實推進量化分級管理計劃，嚴格推行餐飲業原料進貨索證和驗收制度。
3、嚴格餐飲單位衛生監管。加強對餐飲企業和農村、學校、建筑工地、旅游景區景點餐飲以及小型餐館食品衛生監管，開展專項檢查，使農村餐飲店食品衛生狀況得到明顯改善。查處采購、使用病死的畜禽及其制品、劣質食用油、不合格調味品、非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。
4、加強農村集體聚餐管理。制定并落實農村集體聚餐管理制度，百人以上的農村集體聚餐實行備案制。
五、組織領導
為進一步加強我區的食品安全監管工作，按照上級有關工作要求，區政府成立*市*區創建省級食品安全示范鎮工作領導小組。領導小組由柯茂（常務副區長）任組長，許志良（區府辦）、林來順（區食藥監局）任副組長，區食藥監局、監察局、發展和改革局、經貿局、教育局、*分局、財政局、農業局、衛生局、工商局、海洋與漁業局、質監局、環保局、*海關、*檢驗檢疫局*辦事處、蓮上鎮政府等為成員單位。
領導小組下設辦公室（設于區食藥監局），由林來順兼任辦公室主任。各有關單位和蓮上鎮政府應成立相應的工作機構，落實具體創建工作。
此項工作完成之后，上述工作機構自行撤銷。
六、實施步驟
按照上級的有關工作部署，我區創建省級食品安全示范鎮的工作分四個階段組織實施。
（一）動員部署階段（2008年7月下旬）
召開示范鎮創建動員大會，部署創建工作并制定食品安全示范鎮創建工作實施方案。區農業、質監、工商、衛生、經貿等部門和蓮上鎮要結合本地區、本部門實際，召開專題會議，并制定具體實施方案。通過層層動員部署，廣泛發動干部群眾積極參與創建工作。
（二）實施創建階段（2008年8月上旬至9月中旬）
蓮上鎮、區各有關部門按照創建工作要求，全面實施創建方案，扎實推進創建工作。各有關部門按照各自職責分工，將創建工作目標任務進行分解，制定階段性創建工作計劃，實行責任制，把責任落實到股室、基層和具體人員，做到“人員、內容、時間”三落實。區創建省級食品安全示范鎮工作領導小組要做好示范鎮創建工作的組織協調，對各項創建任務的落實進行指導和督查，確保其到2008年10月底基本完成創建目標任務。各有關部門對蓮上鎮進行指導、開展整治工作的具體時間安排為：綜合監管（7月下旬至8月5日）、農產品質量（8月6日至10日）、生產加工環節（8月11日至15日）、流通環節（8月16日至25日）、消費環節（8月26至9月15日）、生豬屠宰（9月16日至20日）。各監管部門嚴格按照《考評標準》開展工作，逐條對照。
（三）自查評估和整改階段（2008年9月下旬）
區政府按照省級食品安全示范鎮的創建標準考核組織驗收，對創建工作進行自查，接受市食品安全考評組對區、各部門創建工作完成情況進行評估，對存在的問題整改意見，督促整改到位。
（四）檢查驗收階段（2008年9月底）
區政府將向市食品安全監管工作領導小組（市食安委）申請示范鎮創建驗收，市食安委將組織考評小組對區創建示范鎮進行考評驗收。通過考評的，將由市政府食品安全委員會向省申報。
七、工作要求
1、認真落實黨政安全生產責任。落實安全生產“黨政同責”、“一崗雙責”，實行黨政領導班子全員安全生產責任制。黨政主要領導負總責，行政主要負責人承擔第一責任人職責，分管副職領導承擔直接責任人職責，其他副職領導既要履行分管業務工作職責，又要履行分管領域內安全生產監管職責。
2、進一步強化部門安全生產監管職責。按照新調整的安委會及其成員單位的安全生產監管職責分工，各司其職、協調配合、齊抓共管、形成合力，共同做好全縣安全生產工作。綜合運用經濟、法律、行政手段，加強安全監管工作，充分發揮經濟政策的引導作用。通過經濟政策的有效實施，促進企業自覺加大安全投入，更新改造設備，強化安全管理。引入企業安全信用等級評價機制，實施生產安全事故企業黑名單制度，促使企業樹立安全誠信意識，把政府監管與行業自律緊密結合起來。
3、逐級落實安全生產責任制。層層簽訂《安全生產目標管理責任書》，將安全生產目標責任逐級分解落實到場鎮、縣直有關部門和各生產經營單位。將安全生產目標管理納入場鎮、縣直有關部門和單位實績考評體系，作為評價領導班子、領導干部的重要內容，兌現獎懲，嚴格落實安全生產“一票否決制”。
二、完善約束機制，落實企業安全生產主體責任
4、抓好唐山市《關于進一步落實企業安全生產主體責任的實施意見》的落實工作。打好企業安全生產主體責任攻堅戰，強化意識，落實責任，夯實“雙基”，加大投入，增強企業安全生產保障能力。
5、建立規范、完善的安全生產承諾制度體系。建立起企業法人代表向政府部門承諾、向社會承諾、向職工承諾以及企業內部層層承諾的制度體系，提高經營者和廣大職工的安全意識。
6、繼續加強安全生產“三項制度”建設。繼續開展安全生產責任制度、規章制度、操作規程“三項制度”建設“回頭看”活動，督促有關企事業單位及時建立、完善、補充、修訂“三項制度”，增加“三項制度”的可操作性。建立和完善數據庫，實現信息共享，促進安全生產工作上水平、上臺階。
7、搞好經驗交流和督導落實。開展安全生產承諾示范企業建設活動，大力宣傳安全生產承諾示范企業的做法和經驗。在安全生產許可證審查發放中，把“三項制度”建設作為延續安全生產許可的必要條件，對未按要求建立和落實“三項制度”的企業不再辦理延期手續。在新、改、擴建企業“三同時”審核審批時，從源頭上把關，提高準入門檻，強制優勝劣汰，把企業“三項制度”建設作為必備項，督促新、改、擴建企業加以落實。加大對企業主體責任不落實行為的監督檢查和懲處力度，提高企業落實主體責任的自覺性。
三、開展專項治理行動，打好安全生產攻堅戰
8、打好危險化學品和煙花爆竹治理攻堅戰。按照市縣危險化學品和煙花爆竹安全整治攻堅行動工作方案、危險化學品隱患排查專項治理工作方案和煙花爆竹隱患排查專項治理工作方案的要求，加大對液氯、液氨、氧氣、乙炔、劇毒化學品的安全整治力度，不具備安全生產條件的生產經營一律停產整頓。加大對非法生產、銷售危險化學品和煙花爆竹企業的打擊力度，發現一家，取締一家。
9、打好冶金、建材、機械、造紙、服裝、汽修等行業隱患治理攻堅戰。按照機械等六大行業和綜合監管領域安全生產攻堅行動方案的要求，對全縣各類生產經營單位進行全面、細致的安全生產隱患排查攻堅行動，重點落實安全生產主體責任、企業“三項制度”、安全生產承諾及隱患排查等工作，為信用等級管理的實施創造條件和營造氛圍。
10、打好電力、建筑施工、交通運輸、人員密集場所和特種設備等行業領域的隱患治理攻堅戰。按照唐山市安委會《關于安全生產隱患排查專項治理工作方案》（唐安［2009］1號）要求，充分發揮縣安委會成員單位的職能作用，按照“屬地管理”和“行業管理”原則，履行監管職責，發揮職能作用，組織、指導本行業、本部門及所轄所屬各類生產經營單位開展安全生產隱患治理攻堅行動，重點開展以預防高處墜落、坍塌和起重機械事故為重點的專項整治。深化道路交通“五整頓”（即整頓駕駛員隊伍、整頓路面行車秩序、整頓交通運輸企業、整頓機動車生產和改裝企業、整頓危險路段）、“三加強”（加強責任制、加強宣傳教育、加強執法檢查）。對“多合一”場所、人員密集場所、易燃易爆場所、建筑消防設施及特種設備等開展專項整治，并對重大隱患掛牌督辦。跟蹤治理各類事故隱患，做到排查不留死角、治理不留后患。
四、開展行政執法行動，保持打擊非法、違法、違規行為的高壓態勢
11、健全行政執法機制。按照市安委會《關于開展安全生產執法檢查的通知》和《*縣安全生產行政執法攻堅行動工作方案》要求，實行市、縣聯合執法機制，增強協調聯動能力，提高執法效率。建立健全執法監察機構各項規章制度，完善執法程序、規范執法行為，提高執法水平和質量。
12、開展集中執法行動。在做好日常執法檢查工作的同時，開展重要節日、重要時期的安全生產集中執法檢查行動，市、縣兩級執法人員，將對重點區域、重點行業領域進行執法檢查，確保“三個”百分之百（執法監察、復查、整改率達到100%）。全年開展三次集中執法檢查行動，在4月底前，普遍開展一次集中執法檢查行動；在6月份安全生產月期間和建國60周年大慶前夕各開展一次集中執法檢查行動。
13、打擊各類非法、違法、違規行為。保持高壓態勢，增加檢查頻率，加大處罰力度，在高危行業領域開展打“三違”、反“三非”，防“三超”活動,取締非法和不具備安全生產條件的生產經營單位。
五、開展宣傳教育行動，提升安全生產意識和技能
14、實行安全生產培訓保證金制度。按照《唐山市加強安全生產培訓工作實施方案》、《唐山市安全生產培訓保證金管理暫行辦法》及《唐山市安全生產培訓保證金管理實施細則》要求，所有高危行業企業和其它生產經營單位按照有關規定繳納安全生產培訓保證金，對不按期足額繳納的，依據有關規定從重處罰，直至停產停業整頓。
15、實施從業人員的全員培訓。在嚴格落實國家規定的高危行業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員持證上崗基礎上，所有從業人員必須經過有資質部門組織的安全培訓，以培訓為主要方式、以考試考核為手段，提高全員綜合素質。通過安監部門考核，實行全員持證上崗。建立從業人員培訓動態檔案，對每個從業人員建立培訓動態數據庫，隨時掌握從業人員培訓動態，確保按時接受安全教育。加強縣安全生產培訓中心（基地）建設，實行集中培訓、集中考核，切實提高安全生產培訓質量。
16、建立安全生產基礎教育培訓機制。在縣職業技術學校專門開設安全生產課程，在中小學開設安全生產基礎知識課程，切實提高新增就業者的安全素質和技能。
17、深入開展安全生產宣傳教育活動。組織開展好“安全生產月”和“安全生產燕趙行”活動，改進活動方式方法，大力宣傳安全生產方針政策、法律法規、重大措施及安全生產工作先進典型和經驗，曝光違法、違規生產行為，播放重大事故典型案例，提高全民安全生產意識和事故防范能力。
六、加強安全生產保障體系建設，夯實安全生產工作基礎
18、加大“科技興安”工作力度。繼續實施“科技興安”戰略，不斷加強安全生產科技資金、政策、項目、技術、人才支撐體系建設，在高危行業積極推廣安全生產適用技術。搞好焦化、制氧等重點企業監測監控，推行HAN阻隔防爆技術，不斷提高安全科技水平。
19、推進安全質量標準化。在全縣危險化學品、冶金、機械、電力等行業全面推行安全質量標準化。力爭年底所有危險化學品生產企業、50%以上危險化學品經營單位和所有煙花爆竹從業單位80%以上的機械、冶金企業以及電力企業通過省、市安全質量標準化驗收。
20、嚴把安全生產市場準入關。嚴格執行安全生產“三同時”制度，嚴把安全設計審查、竣工驗收關。把“三同時”作為執法查處的重點，嚴肅查處未履行“三同時”手續，擅自開工建設或投入使用的工程項目的行為。對沒有正規設計、投入不足、管理不善、隱患嚴重、“三同時”不落實、安全技術措施不到位，達不到安全生產條件的，一律不準論證、不準驗收、不準投入，堅決不發安全許可證，杜絕各種事故的發生。
21、加快應急救援體系建設。加強應急救援平臺建設，盡快實現與省市和周邊縣區及有關救援隊伍應急平臺的對接。建立應急救援保障有力的各種體系，加強應急救援隊伍建設，完善應急救援預案，強化應急救援演練和培訓，提高應急救援能力。
22、加大安全生產投入。加大政府安全生產投入，確保重大隱患治理、應急救援、安全宣傳教育和購置行政執法監察裝備等方面的支出。督促企業按規定繳納安全生產風險抵押金，提取安全生產費用，確保安全生產培訓、宣傳及安全設備設施更新、改造等資金。
七、加強監管隊伍建設，努力提高履職能力和水平
23、扎實開展“作風建設年”活動。搞好宣傳發動，按照縣委、縣政府的安排部署，抓好“作風建設年”各項工作的落實，倡導優質服務、超前服務、跟蹤服務，做到服務不放任、把關不設卡，堅決糾正作風建設上存在的突出問題，努力為經濟健康有序發展把好安全關。
24、全面提高能力素質。以政治理論、安全生產法律法規知識、安全業務專業技能為主要內容，強化安監隊伍的學習與培訓，切實提高安監隊伍依法行政能力和業務水平，努力建設一支政治強、作風正、能力強，能夠擔當重任的高素質的執法隊伍。加強基層安辦工作人員的業務培訓，提高自主創新監管能力，落實委托執法人員責任制。
25、切實抓好制度建設。健全和完善管理制度，規范安全監管行為，建立完善的行政權力運行機制。嚴格落實公開承諾、首辦負責、限時辦結、考核評議、追究問責以及監管檢查登記等制度，縣政府責成政府督查室、監察局、安監局等部門進行督導檢查，對未履行職責的部門實行行政問責，嚴肅查處安全生產領域的違法違紀案件，樹立良好的安監隊伍形象。
八、全面啟動作業場所職業危害監管工作，拓展安全生產監管領域
26、繼續開展職業危害申報。加大職業危害申報工作力度，督促未申報的企業加快申報，對不申報的企業依法予以處罰。
27、實施職業衛生安全許可。按照國家、省、市的有關要求，做好使用有毒物品作業場所職業衛生安全許可證的發放工作，嚴格控制和消除作業場所職業危害，防范群體性職業危害事故發生。
28、開展職業危害執法。督促企業落實職業衛生主體責任，建立健全企業職業危害防治責任制和管理制度。
九、完善監管體制，推進責任落實和長效監管
29、建立適應經濟發展的安全生產監管機構。進一步強化安全生產監督管理機構建設，加強監管力量，保障人員、裝備、設施和經費的落實。加強縣直各負有安全生產監督管理職責的部門監管機構建設，確保監管到位，工作扎實有效。
30、切實加強場鎮安全監管。在場鎮全面建立安委會組織機構、設立安委會辦公室、配備專（兼）職工作人員的基礎上，安全生產監管任務較重的場鎮，將設立安全生產監督管理工作站，配備3名以上專職安全生產監管人員，保證必要的辦公經費、裝備和場所。探索場鎮安全生產執法方式，逐步實行委托執法人員（場鎮）備案制，縣安監局備案委托執法人員的調動必須經縣安監局同意，提高基層安全監管能力，保持安全生產監管工作的連續性。加大執法力度，扎實開展安全生產執法監管工作。
31、加強安全社區建設。在安全生產監管任務較大的重點村隊配備安全生產義務協理員和必要的裝備，制定工作計劃，完善工作制度，探索建立村（社區、居委會）安全生產工作正常秩序。
32、試行生產經營單位生產安全信用等級管理辦法。引進和借鑒安全生產先進監管經驗，把全縣各類生產經營單位按“四類”（危化、建筑、加工、服務）、“四級”（A、B、C、D）進行信用等級分類管理，建立健全管理制度，完善配套管理機制，達到政府安全監管和企業自主管理有機融合，使安全生產本質水平上升到一個新的高度。
十、嚴格問責，查處各類安全生產事故和違法、違規行為
到2012年，建成較為完善的農村勞動力轉移培訓體系、輸出體系、信息服務體系和維權體系。培訓農村勞動力3.5萬人，培訓規模逐步擴大。農村青壯年富余勞動力實現應轉盡轉，全部達到向城鎮居民身份轉變的目的，農業人口比重逐年下降，非農業人口比例逐年上升。促進中等職業教育又好又快發展，累計向社會輸送中等職業教育畢業生萬人、高等職業教育畢業生萬人。加快農民增收致富，農民人均勞務收入每年遞增12%，農民工資性收入占人均純收入的比重達%。城鄉銜接、適應不同群體、可轉移的社會保障體系基本形成，農民工維權服務體系進一步完善。
到2020年，全區農村勞動力轉移培訓體系、輸出體系、信息服務體系和維權體系已相當成熟，農村勞動力培訓率達到100%，并實現質的提升。農業人口比重趨于穩定，農業規模化、集約化經營發展狀大。農民人均勞務收入元，基本實現全面小康。
二、九龍坡勞務經濟發展制度創新的基本思路
（一）改革阻礙農村勞務經濟發展的制度環境
一是改革土地制度。按照“依法、自愿、有償”原則，在保護和尊重農民土地承包權和宅基地權益的基礎上，以農民自發流轉、托管組織流轉、委托流轉、集中連片流轉、再流轉以及轉包、轉讓、出租、互換、入股等多種形式，推進農村集體土地承包經營權流轉，促進農村土地規模化、集約化經營，提高土地利用率。二是改革戶籍制度。完善城鄉統一的戶籍登記管理制度，以具有合法固定住所為條件，積極調整戶口遷移政策，最終實現以身份證取代屬地戶籍管理制度。鼓勵有條件的農民工在城鎮安家落戶，在主城區、鎮（鄉）街道具有合法固定住所并實際居住的本區籍農村居民，可以自愿將戶口遷移到街道入戶。三是加快財政體制改革。切實發揮財政支持勞務經濟發展職能，優化支出結構，強化財政預算的硬約束，建立區勞務經濟發展專項資金。加強專項資金監管，建立健全轉移支付、勞務經濟發展各種專項補助資金的管理制度，做到專款專用。四是創新金融運行機制。積極發展農村地區銀行業合作金融機構。各商業銀行和農村信用合作社，要積極開發創新適應勞務經濟發展的金融產品和金融服務，及時為農民工提供小額、短期貸款。適當提高小額貸款額度，探索建立適應勞務經濟特點的憑信用直接貸款管理制度。
（二）加快推進勞務品質建設
推進教育機制改革。鞏固農村基礎教育，增加實用性培訓內容。加大農村基礎教育投入，建立未能升入高一級學校的農村普通初、高中畢業生參加職業資格培訓的制度，全面推行勞動預備制度和就業準入制度，以減輕新增勞動適齡人口的就業技能培訓壓力。加快發展職業教育。進一步加大對職業教育的資金投入，確保城市教育費附加用于職業教育的比例不低于30%。農村成人教育經費定額按年人均0.5元以上，由區政府籌措和統籌安排。企業要嚴格按職工工資總額的1.5％至2.5％提取職工教育經費，用于職工培訓。進一步落實各職業學校辦學自，積極推行校企合作、工學結合、以工助學等辦學模式。切實加強技能培訓。整合區域內的職業教育資源，鼓勵社會力量興辦職業教育，發展規模化職業教育。建立“農民技能培訓教育券”制度，大力推行以訂單培訓為主的培訓模式。著力開展農民自主創業培訓，堅持定點培訓、定單培訓、定崗培訓、定向輸出，提高職業技能培訓的針對性和實效性，以提高勞動者素質，增強就業的穩定性。加快推進創業能力培訓，引入社會辦學培訓機制。提高培訓檔次。建立區級農村勞動力素質培訓專門實訓基地，有針對性的開展鉗工、車工、育嬰師、家政服務、營養配餐師等初、中、高級培訓，在城鄉統籌發展中，主要著力于開展崗前、崗中、崗后的技能培訓，提高農村勞動力的檔次，增強農民的整體素質和就業穩定性。加大培訓投入，擴大培訓規模。由區財政統籌安排勞動部門的就業再就業資金、教育部門的職業教育（培訓）資金、農業部門的“陽光工程”資金、扶貧辦的“雨露工程”培訓資金、三峽移民資金以及工會、婦聯、共青團等組織安排的相關職業培訓資金。
全力打造勞務品牌，培植勞務產業。加快勞務中介組織和經紀人隊伍建設。按照政府引導，市場運作的原則，全區每年重點扶持培育2-3個有實力、有規模、有效益的勞務中介法人公司，每個鎮（街）每年至少培育扶持和發展1個勞務中介組織，每個村（社）每年至少培育1名勞務經紀人。加快勞務基地建設。依托駐外機構、培訓學校、中介組織、勞務經紀人、外出務工能人及大型企業，按照“開發沿海，發展國外，內外結合”的思路，采取“先考察再建立，先交談再建立”的辦法進行勞務輸出的組織培訓基地和勞務輸入的就業安置基地建設，積極拓展市外勞務輸出基地。全力增加就業崗位。以九龍工業園、西彭工業園、白市驛花卉園為平臺，吸收世界500強企業和國內500強企業的項目入駐，選擇合理的產業發展方向，建設富有特色的產業群體，開發更多的就業崗位，培育新的經濟增長點。在未來5年，力爭實現新增就業崗位10萬個。
（三）加快構建規范高效的服務體系
一是建立城鄉統一的就業管理制度，改善農民進城就業環境。制定統籌城鄉的就業規劃，實行城鄉統
一、平等競爭的勞動就業制度，健全和完善區、街鎮兩級促進就業工作協調機制，創新和完善為農民工提供就業崗位和服務的企業或中介組織的激勵政策。二是建立城鄉統一的勞動力市場。整合市場資源，建立統一的勞動力市場體系，將勞動力市場服務體系拓展到社區居委會和村委會，完善鎮（街）、社區（村社）就業服務網絡，建成覆蓋城鄉的三位一體的勞動力市場體系。構建城鄉一體的勞動力信息服務體系。將“金保工程”建設與區勞動力市場信息化建設相結合，加快信息網絡建設，逐步構建向鎮（街）、社區（村社）延伸，集信息、職業介紹和就業咨詢等一體的城鄉勞動力信息服務體系。規范農民工勞動合同管理和勞動力市場工資制度。規范勞動力市場工資制度，強化最低工資保障和行業平均工資指導作用。建立農民工工資支付保障金制度，確保農民工工資按時足額發放到本人。三是建立健全農民工維權管理服務體系。建立農民工維權服務體系。完善農民工法律援助工作機制，設立農民工法律專項資金，實行仲裁、訴訟等費用由用人單位預付的制度。加強省際間法律援助的協作工作，切實維護外出農民工的合法權益。推進和強化農民工基本公共服務建設。統籌考慮農民工對公共服務的需要，增加公共財政支出，建立惠及廣大農民工的城鄉公共服務體制和機制。四是建立完善農民工服務與管理機制。建立區、鎮（街）、村（社）三級配套聯動的農民工服務管理中心，堅持政府公共管理與社區自治管理相結合的方式，在社區配備專職工作人員，完善服務管理運行機制。五是建立農民工社會保障制度。按照低水平、廣覆蓋的方針和“工傷保險優先，大病醫療保險隨后，養老保險分類分層次設計”的思路，積極探索適合農民工特點、符合我市市情的農民工社會保障措施，加快建設城鄉銜接、公平統
一、低費率和可轉移的社會保障體系。
（四）制定農民工自主創業激勵政策
一是優化自主創業環境。二是落實工商登記費用優惠政策。三是加大財政創業扶持。四是提供創業金融優惠政策。
（五）加強組織領導，完善勞務經濟工作的推進機制
一是建立健全組織機構，完善工作機制。健全九龍坡區勞務經濟發展管理機制，組建勞務經濟發展工作機構，建立網絡化的工作體系。區城鄉統籌發展工作領導小組作為發展勞務經濟的領導機構，辦公室設在區農林水利局。各鎮成立相應的專門機構，落實分管領導和專門工作人員，側重搞好農村勞務工作的管理和服務，同時成立勞動力轉移指導站，并設專人負責。二是明確部門職責。農業部門要抓好培訓對象的組織推薦工作。教育部門要指導有關培訓機構，把農民工培訓作為一項重要工作。勞動保障部門要全力以赴搞好勞務輸出工作。財政部門要積極為農民工培訓輸出提供財政支持。宣傳部門要加強輿論宣傳引導工作。公安部門要進一步加快戶籍改革力度，依法加強對勞務經紀人的備案登記管理，保護勞務經紀人的合法權益。司法部門要加大農民工維權案件的查處力度。三是以項目管理推進勞務經濟發展。策劃實施農村勞動力轉移培訓工程。建立以短期職業技能培訓為重點、以定點和定向為主的農村勞動力轉移培訓項目，建立培訓機構和培訓教師的招標制度，保證勞動力轉移培訓的質量和效果。農村勞動力素質提升工程。“農村勞動力素質提升工程”按照普及基本技能培訓，逐步提高高技能、復合型人才培訓比例的原則進行實施。市外勞務拓展工程。加快市外勞務基地建設。通過設立駐外勞務辦事處、培育勞務中介組織和經紀人、鼓勵外出務工能人及大型企業等，加大向東部沿海城市和對口支援省市的勞務輸出力度，不斷拓展海外勞務市場，做大勞務輸出工程。農民自主創業扶持工程。全面啟動創業培訓工程，面向廣大返鄉農民、失地農民、農村富余勞動力和高校畢業生等積極開展農民工返鄉創業培訓、大學生創業培訓和青年創業培訓。農村勞務服務體系構建工程。重點建立健全勞動力轉移就業資源、培訓、輸出互聯互通的勞務信息體系，建立區、鎮（街）、村（社）三級聯動的勞務開發服務平臺，定期舉辦勞動力交流會，免費提供就業崗位。
（六）努力營造有利于加快勞務經濟發展的輿論環境
一是在各職業培訓學校、培訓基地設立規范的政策宣傳欄；在農村人口集中的集鎮設立農村富余勞動力轉移培訓、勞務輸出及自主創業政策宣傳欄。二是通過張貼海報、發傳單等多種方法和手段向農民工發放各種宣傳資料。三是報刊、電視等新聞媒體，要開辟專欄，增加勞務信息的量，對用工需求、培訓方向做切合實際的宣傳引導。四是農業部門、勞動和社會保障部門及中介機構要派專人定期深入村（社），走村串戶，宣傳發展勞務經濟、農民變市民的政策優惠，鼓勵有條件的農民放棄宅基地和耕地，進入城鎮安居落戶。五是通過咨詢電話宣傳到培訓對象，各相關職能部門、職業技術學校、培訓機構、服務中心及中介機構設立咨詢電話，并安排專人值守，解答培訓及擬培訓對象的疑問。
（七）建立職能部門的績效評價體系