時間:2022-04-26 02:20:10
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幼兒生態文明行為習慣的養成需要同一行為的多次重復,但機械地重復會讓幼兒厭煩,而通過有趣的游戲,幼兒則會玩得不厭其煩,在不知不覺中養成良好的習慣。游戲范例:舊物換新裝。目標:培養舊物利用的意識,減少資源浪費。準備:收集廢舊紙盒、牙膏盒、酸奶杯、易拉罐等。玩法簡介:教師引導,幼兒動手操作,把用過的紙盒、奶粉罐等物品改裝成玩具收納盒、小板凳、保齡球等各種用品或玩具。幼兒通過自己的動手操作,真切感受到這些隨意丟棄會導致環境臟亂不堪的物品經過合理利用,可以變廢為寶,從而初步形成垃圾分類回收的意識。這種在體驗中主動形成的意識,其內化程度和穩固程度遠勝于教師的言傳教育。游戲范例:垃圾分類。目標:知道垃圾分類可方便循環再造,學會正確投放垃圾。準備:廢品處理場圖片一幅,若干分別貼有“金屬類”、“紙品類”、“塑料類”的舊紙箱,各式廢舊物品;事先教會幼兒區分金屬、紙品和塑料。玩法簡介:游戲開始,幼兒提著裝有各種廢棄品的塑料桶從起點向前跑,連續跨過場地中的障礙物后,跑到廢品處理場前,把桶內的物品分類放到不同的紙箱內,按原路跑回起點,依次到最后,分類又準確又迅速的一組獲勝。將上述游戲設置為幼兒可以反復進行的常態化游戲,并對幼兒游戲過程中的進步和生活中表現出來的好的垃圾分類習慣進行激勵,可使幼兒充分認識到該行為的正確性并加速習慣的養成。
2.生態文明教育課程體系沒有建立
課堂教學是對學生進行生態文明教育的主渠道,調查發現,學校沒有建立完善的生態文明課程體系。生態文明教育沒有專門教材,僅通過政治、地理等科任教師在課堂零散滲透;學校沒有開設生態環保類公共必修課,相關選修課數量少,學時少。調查中也發現,幼專生生態文明知識的主要來源不是學校教育,而是網絡、電視、報刊雜志等媒體。
3.學生生態生活方式的養成教育不夠
引導學生建立與生態文明相符合的生態生活方式是生態文明教育的重要任務。但一直以來,學校對學生生態生活方式的引導和教育力度不夠,許多學生雖掌握了一些生態文明知識,但知行不一,不能把知識轉化為日常生活的自覺行動。
二、加強幼專生生態文明教育的對策
1.把生態文明教育納入學校德育體系
做好規劃與管理工作。學校應該高度重視,成立生態文明教育機構,對生態文明教育做統一規劃和管理。首先,把生態文明教育納入學校德育體系,明確目標,協調相關部門,分解任務,落到實處。其次,對教師進行生態文明理論知識和教育方法的培訓,培養一支專業素質和生態文明素質都高的教師隊伍。
2.加強生態文明課程體系建設
對學生進行生態文明教育的主渠道是課堂教學,必須加強生態文明課程體系的建設。
(1)加強在專業課教學中滲透生態文明教育。思想政治課是滲透生態文明教育的重要課程,“思想道德修養與法律基礎”課中可進行生態文明法制和生態文明行為養成教育。其他學科教師也應挖掘教材中的生態文明教育因素,在教學中適時滲透。
(2)在現有課程體系中加入生態文明教育公共必修課或選修課。在公共必修課或選修課上系統地進行生態文明知識、觀念、法制的通識性教育,教學中可以結合河北省的自然資源現狀、生態環境現狀進行教學,從身邊環境問題出發,引發學生的情感共鳴,提高生態文明意識和生態文明行為的自覺性。
3.實施“生態文明生活化”教育策略
提升學生生態文明踐行能力。學校生態文明教育應注重從小處著眼、從學生身邊入手,引導學生將生態文明觀念轉化到學生生活之中。一是通過課堂講授、榜樣示范等方法,加強學生生態文明觀、生態法制觀、生態審美觀、生態消費觀教育,引導他們尊重自然、愛護環境,為生態文明知行轉化打下理論基礎。二是突出實踐性,加強生態文明生活方式的養成教育。引導學生養成節約資源,少用一次性物品,出行坐公交車或步行,少喝瓶裝水,愛護環境,保護環境等健康、低碳的生態生活方式。
4.嘗試“家校合作”策略
提高生態文明教育的生活性和實效性。學校在生態文明教育中應注重家校合作。首先,加強家校相互交流,通過家長開放日或電話、短信、網絡等形式與家庭互通信息,交換意見。其次,鼓勵家庭參與到學校教育活動中來。可邀請有條件的家長到校做生態文明方面的講座;鼓勵家長對學生的生態調查、踐行生態生活方式等活動提供精神和物資支持;請家長對學校的生態文明教育出謀劃策等。
第二,要全面促進資源節約,要節約集約資源,推動資源利用方式的改變,加快節約管理,大幅降低能源、水、土地的消耗強度,提高利用效率和效益;
第三,加大自然生態系統和環境保護力度,要實施重大生態修復工程,增強生態產品生產能力,同時加快水利建設,加快防災減災體系建設。
第四,要加快生態文明制度建設,要把相關措施納入經濟社會發展評價體系,建立體現生態文明要求的目標體系、考評辦法和獎懲機制。十關于生態文明建設的四條策略,無不體現出對政府效能的要求,以往的政府效能已不能完全滿足當前社會發展的需要,必須優化政府效能,以適應不同時期、不同階段、不同地域的社會、經濟、環境發展的需要。
其次,優化政府效能是行政體制改革的基礎。“十二五”伊始,我國就多次提出要進行政治體制改革。雖然目前政治體制改革措施還沒有正式出臺,但可以肯定的是,政治體制改革是我國社會建設不可或缺的環節。基于生態文明建設的政府效能轉化的目的在于形成真切實際的、而不是流于形式的資源節約型、環境友好型社會,為日后的政治體制改革以及社會主義發展打下堅實基礎。第三,優化政府效能是建立改善環境標桿的需要。依據經濟學相關原理,要實現地域經濟的長足發展,首先要依據地域經濟特色,打造地域經濟的增長極,并依托這個增長極使產業集聚。經過一段時間的發展,形成規模經濟效益,這樣才能實現地域經濟快速、持續的發展。第四,政府職能具有不可替代的作用,是生態文明建設的傳導器。要建設社會主義生態文明,必要的法律法規是必不可少的,而法律法規要依靠政府來執行。
二、生態文明建設中政府效能優化措施
(一)加強學習,提高政府部門成員的綜合素養學習,不僅是為了提高政府成員的專業素養,滿足不同時期對人才的不同需求,更是為了提高政府成員綜合素養。綜合素養包括專業素養、思想素養等方面的內容。學習有助于政府成員清正廉潔習慣的形成,同時能夠激發成員的責任感、使命感以及歸屬感等。這不僅有利于社會的穩定,更有利于加快生態文明建設的步伐,將我國盡快建設成為環境友好型、資源節約型、生態文明型社會主義社會。
(二)無紙化運作,減少政府部門資源的浪費政府作為一個特殊的機構,首先需要從減少自身資源消耗以及杜絕資源浪費著手。無紙化運作在國外已經提出很多年,并在一些發達國家逐步實施,作為我國生態文明建設的標桿,政府部門工作的無紙化運作是一種可行戰略。筆者所論述的無紙化運作并不是指政府的所有工作流程、法律法規的下達都采用無紙化的方式進行,而是將政府工作分為不同的類別,每一類別又分為不同的等級,依據這些等級的實際情況,先對無紙化運作進行可行性研究,滿足可行性要求,對于這種類別的工作就采取無紙化運作的方式,無紙化運作的工具主要集中體現在電子產品、網絡之中,至于具體的操作方式,需要后期的學者對政府工作進行更加詳細的研究。
1.2評價方法
1.2.1指數計算過程無量綱化處理。本文采用功效系數法對指標進行無量綱化處理。經過以上變化之后,指標中的原始數據轉化成用于評價的值,使得所有值都集中在了[0,1]之間。若所用指標的值越大越好,則選用正指標,若所用指標的值越小越好,則選用逆指標。
1.2.2熵權法概述熵權法是一種客觀賦權方法。根據信息論基本原理,信息是系統有序程度的度量,而熵則是系統無序程度的度量。因此,可用系統熵來反映其提供給決策者的信息量大小,系統熵可通過熵權法得到。在具體使用過程中,熵權法根據各指標的變異程度,利用信息熵計算出各指標的熵權,再通過熵權對各指標的權重進行修正,從而得出較為客觀的指標權重。假設研究對象由n個樣本單位組成,反映樣本質量的評價指標有m個,分別為xi(i=1,2,…,m),并測出原始數據。
2江西省生態文明建設的結果分析
本文運用熵權法對指標體系進行評價,并對江西省2010年生態文明建設進行了評價。結果表明:2010年全省生態文明建設穩健發展,生態經濟、生態制度和生態人均3大領域行相對于2003年有了穩步提升,生態環境和生態文化領域大幅度下降,這兩個領域的下降對于生態文明建設總體水平的提高起到了很大的制約。
2.12010年江西省生態文明建設的綜合情況
2.1.1全省生態文明建設呈現平穩狀態以2003年全省生態文明總指數為基準值100計算,2010年全省生態文明建設平穩。3.1.2全省生態文明建設三大領域全面提升2010年全省生態經濟、生態制度、生態人居指數分別為101.88、110.78、110.75,生態經濟增幅較少,而生態制度和生態人居則有大幅增長,反映了該省近年來實施的綠色、生態、可持續的經濟發展模式有了初步效果,在經濟發展過程中較好處理了人與自然、經濟發展與環境保護的關系。生態環境指數則有了大幅度下降,僅為70.05,生態文化下降幅度更大,僅為19.85,表明該省部分地區在經濟發展過程中沒有轉變發展理念、沒有形成良好的生態文化氛圍,導致了生態環境的惡化、環境質量的下降,見圖2。
2.1.3大約半數指標呈上升趨勢在所有選取的22項指標當中,有12項指標呈上升趨勢,其中生態環境投資占財政收入比例、環境信息公開率、人均可支配收入、萬人擁有公交車輛、新建綠色建筑比例、無公害農產品、綠色食品和有機食品認證比例等7指標有較大幅度的提升,也是生態制度和生態人均指數問題提升的重要原因。相比較而言,生態制度和生態人居各項指標都在增長,生態經濟指標只有30%的指標保持較大的增幅,這反映該省在經濟發展過程中注重生態制度的建設、關注居民的居住環境和身體健康,各項節能減排措施比較到位,經濟效益有所提高。但同時,工業用水重復利用率、固體廢棄物綜合利用率、森林覆蓋率等指標在下降,嚴重制約了生態經濟發展的總體水平,導致生態經濟指數增長緩慢。表明該省在生態經濟建設領域節能減排力度不夠、科技水平低。人均公共綠地面積、城市生活污水集中處理率呈現下降趨勢,而農藥使用強度卻在不斷攀升,表明該省仍需大力加強生化環境建設、發展綠色循環農業、提高公眾生態文明建設參與度。生態文化指數急劇下降,說明政府在生態文明建設過程中忽視了公眾的力量,沒有充分調動公眾建設的熱情和積極性,導致生態文化氛圍淡薄、政府在生態文明建設過程中只是唱“獨角戲”。
2.22010年江西省生態文明指數的分層分析以2003年全省生態文明總指數為基準值100計算,2010年11個設區市文明發展水平從高到低分別為新余、吉安、撫州、宜春、九江、景德鎮、鷹潭、南昌、上饒、贛州、萍鄉,見圖3。
2.2.1生態文明建設水平層次分析根據2010年各市生態文明指數的高低,11個設區市生態文明建設情況大致可以分為四個層次。第一層次,生態文明建設進展快的地區。新余市生態文明指數遙遙領先,達到了153.56,吉安和撫州生態文明指數分別為134.08和133.45,居于全省的第二和第三位。從具體指標來看,新余市生態制度領域居于全省第一位,生態文化和生態人居處于領先位置,但是生態環境處于落后的位置,各領域不平衡現象比較嚴重;吉安市在生態經濟、生態環境和生態制度領域均處于全省領先位置,但是生態文化和生態人居指數處在中偏下的位置,相對于新余市來說各生態領域不平衡的現象要輕微一些;撫州市生態環境位居全省第一,生態文化也處于第一層次,但是生態制度指數和生態文化指數偏低,各領域差異仍然較大。在生態文明建設較快的地區,今后仍然需要注重各領域的均衡發展,做到生態文明建設的全面進步。第二層次,生態文明建設進展較快的地區。宜春市和九江市生態文明指數相對較高,稍低于第一層次的吉安市和撫州市,分別為118.31和116.5,居于第四、第五位。宜春市生態經濟處于全省第一,但是其他生態領域指數處于中等或中偏下水平,影響了生態文明總體建設水平的提高;九江市生態制度處于全省第一位,但是其他生態領域指數處在中下游,各領域差距明顯。兩個市的生態文明指數情況表明在生態文明建設進展較快的地區,要充分利用自身的優勢條件,努力消除各生態領域差距,實現生態文明建設的全面發展。第三層次,生態文明建設進展一般的地區。景德鎮市和鷹潭市的生態文明總指數分別為108.53、107.21,居于全省的第六和第七位。景德鎮市的生態經濟、生態制度、生態文化處于全省上游水平,但是生態經濟和生態文化卻大幅度落后,生態經濟指數排在全省最后,各領域差距顯著;鷹潭市生態環境指數、生態文化指數和生態人居指數均排在了全省第一,但是生態制度指數和生態經濟指數卻嚴重落后,分別排在全省倒數第二和倒數第四位。鷹潭市的生態領域發展極不平衡,生態文明建設總體水平不高。這兩個市區巨大的各生態領域指數差距說明在生態文明建設一般的地區,要重點關注生態文明建設的短板領域,需要采取有針對性的強有力的發展政策和應對措施,努力縮小各領域的差距,在保持相對優勢的同時,克服缺陷,達到生態文明建設的協調發展。第四層次,生態文明建設進展緩慢的地區。南昌市、贛州市、上饒市、萍鄉市的生態文明指數分別為89.43、84.61、82.75、80.38居于全省第八至第十一位,同時也是城市數量最多的層次。總體來看,四個市各個生態領域指數均處在中游以下的水平,總體生態文明建設水平不高,各領域差距較大,而且遠遠落后于先進地區。該層次的四個城市應該緊緊把握住發展機遇,把自身資源、環境優勢轉化為某些生態領域的優勢,重點建設1~2個優勢生態領域,提升總體生態文明建設水平和質量,同時努力控制各生態領域的差距,實現協調發展。
2.2.2生態文明建設各領域差異分析從各領域發展指數的差異來看,2010年江西省五大領域的地區差異從大到小依次為生態文化、生態制度、生態經濟、生態人居、生態環境。生態環境領域地區差異最小,標準差為31.08,各市最高與最低水平之比為3.29,反映了該省在生態環境領域的高度重視,也是近年來該省各項重大生態環境工程實施的結果。生態文化領域差異最大,標準差高達123.03,11個市最高與最低水平之比為8.54,這充分體現了地區之間生態理念、生態知識普及程度間的巨大差異。生態經濟、生態人居兩項指標地區差異不大,呈現出地區間協調發展的良好勢頭。
2.311個設區市生態文明指數具體分析本文對江西省2010年11個設區市的22項指標和五大領域進行排序,將在11個設區市中位列前兩位的作為相對領先指標和相對領先領域,將排名位列最后兩位的作為相對落后指標和相對落后領域,通過比較相對領先/落后領域和指標,分析各個設區市單項指標的發展指數及五大領域在全省的相對領先和落后的情況,見表3。通過表3可以看出,相對領先指標大致決定了相對領先領域,而相對落后指標則影響著相對落后領域的數量,二者共同影響著該市的生態文明建設指數。南昌市雖然相對領先指標和全省首位指標均居于第一位,但是由于相對落后指標和全省末尾指標同樣居于前列,所以南昌市生態文明建設整體水平不高;吉安市相對領先指標和相對落后指標都不多,但是生態指數居于第一層次。江西省各市區在生態文明建設過程中須注重各領域的均衡發展和整體的協調性,不可偏廢其一。
2.4江西省生態文明建設指標相對比較分析對江西省2003~2010年相對領先的生態經濟領域和生態人居領域,相對落后的生態環境領域和生態文化領域共18個指標根據綜合得分情況計算出每個指標所占的年份數來確定相對領先領域中相對領先指標和相對落后領域里相對落后指標,見表4。在生態經濟領域,相對領先的指標為:單位GDP能耗、工業用水重復利用率以及R&D經費占GDP比重;在生態人居領域,相對領先的指標為無公害農產品、綠色食品和有機食品認證比例。在生態環境領域,排名最后的三個指標為農藥施用強度、水環境主要污染物排放強度和二氧化碳排放總量;在生態文化領域,排名最末的指標為萬人擁有公交車輛。根據上文分析,2003~2010年江西省在生態經濟領域和生態人居領域處于五大領域的前兩位,生態制度領域處在第二層次,而生態環境領域和生態文化領域是生態文明建設的短板,處在最末位。該省應充分發揮生態經濟和生態人居兩大領域的優勢條件,同時努力克服劣勢,大力建設生態文化,努力縮小各領域間的差距,保持均衡發展。
3江西省生態文明建設的路徑優化
3.1江西省生態文明建設領先目標實現路徑示意圖根據上文分析,江西省實現生態文明建設具有巨大優勢、取得了穩步進步,但也存在著亟待解決的問題。其一是生態文明建設區域差異明顯;其二是五大領域發展不協調,生態文明建設總體水平不高。江西省生態文明建設應做到重點突出、多管齊下、均衡發展:首先,轉變發展觀念,牢固樹立生態文明理念;其次,做好全省生態文明發展規劃,既要保持贛中和贛西北地區的領先優勢,同時克服贛南、贛東北等落后地區的短板;再次,要充分調動公共參與生態文明建設的意識和熱情;再次,以科技進步為動力,實現產業結構的優化升級;最后,要建立健全生態文明建設各項體制機制。在五大領域中,要以生態經濟和生態人居領域為重點,鞏固其優勢地位,帶動生態文明建設的全面進步;完善生態制度建設,為生態文明建設的提供強力保障;持續關注生態環境和生態文化領域,以“點”為突破口,帶動該兩大領域“軸”和“面”的進步,從而實現生態文明建設的均衡發展,見圖5。
3.2江西省生態文明建設領先路徑分析
3.2.1重點發展生態經濟,夯實生態文明物質基礎生態經濟領域6個落后城市中,贛南和贛東北地區占了4個(上饒58.27、贛州75.25、鷹潭76.98、南昌86.88),涉及全部7個指標,占總指標數的3/4,充分表明生態文明建設落后地區經濟發展方式粗放(主要能源消費量大、單位GDP能耗高、每平方千米產出值和R&D經費占GDP比重低)、生產結構不合理(第三產業占GDP比重低)、環境效益低(工業用水重復利用率和工業固體廢棄物綜合利用率低)。因此該地區應改變發展方式,調整和優化工業產業結構,重點培植技術含量高、核心競爭力強、產業關聯度大的戰略性新興產業和先進制造業,不斷提升工業“綠色”含量;積極改造提升傳統工業、淘汰落后企業,并推動第三產業的發展。首先,在生態經濟領域相對落后的贛中和贛西北地區,通過大力發展科技,培育特色產業集群,九江重點發展汽車、航空、優質鋼材、電子信息、生物和新醫藥等產業;新余、宜春等贛西地區重點發展冶金、光伏、鋰電、醫藥、陶瓷、機械電子等產業;吉安、撫州等贛中南地區重點發展稀有金屬加工、電子信息、通訊終端、生物制藥、食品加工、紡織服裝、新能源、化工建材和機械制造等產業。其次,在生態經濟領域處于全省領先位置的贛南、贛東北地區,大力推動產業結構優化升級,重點發展節能環保、綠色能源、綠色材料、航空制造、半導體照明、新動力汽車、生物醫藥等綠色產業和戰略性新興產業,并對傳統工業進行改造提升;積極發展循環經濟和低碳經濟,繼續保持生態經濟領域優勢,夯實全省生態文明建設物質基礎。最后,加快發展現代服務業,提高第三產業比重:優先發展金融服務、現代物流、商務服務等生產業,拓展提升旅游、商貿服務、社區服務等生活業,積極培育服務外包、文化創意等新興服務業;以區域性中心城市為中心節點,實施物流服務大通道建設工程,形成贛北(南昌、九江)、贛東北(上饒、景德鎮)、贛東南(鷹潭、撫州)、贛中南(贛州、吉安)、贛西(新余、宜春、萍鄉)五大物流服務大通道,構建支撐中部地區物流發展、服務全國的現代物流體系。
3.2.2克服生態環境劣勢,推動人與自然和諧發展全省生態環境領域指數不高,落后地區占了4個城市(南昌52.78、萍鄉73.77、上饒95.71、贛州98.81),主要表現為森林覆蓋率和人均公園綠地面積低;領先的宜春(82.13)和新余(86.44)則表現在水環境主要污染物排放強度大、二氧化碳排放量高。贛南和贛東北地區要圍繞生態文明建設,深入推進造林綠化工程,構建沿湖、沿河、沿路生態保護帶,大力推動城鎮綠化建設,提高森林覆蓋率和人均公共綠地面積;贛中和贛西北地區則要強化重點產業、工業園區和城鎮污水排放的處置和管理,進一步提升水環境質量,并大力發展低碳經濟和循環經濟,推行節能減排技術,減少二氧化碳排放量。
3.2.3加強生態制度建設,提供堅實生態制度保障生態制度發展指數雖居于前列,但是區域差異十分明顯,位于五大領域中的第四位。上饒(68.52)、萍鄉(89.65)、鷹潭(90.35)生態環境投資占財政收入比例和環境信息公開率低,而撫州(92.17)政府采購節能環保產品和環境標志產品所占比例較低。在生態文明建設領先地區應注重于生態人居和生態文化制度的建設,保持各領域協調發展。健全完善干部考核評價機制,不斷完善考核評價指標體系,把綠色經濟、低碳經濟、生態經濟等方面內容考核納入考核范圍,提高政府采購節能環保產品、環境標志產品所占比例;建立區域溝通融合互動機制,加強與本省落后地區產業、信息、資金和技術的溝通和聯系,主動幫扶欠發達地區,在接軌周邊較發達地區中謀求發展,積極融入長三角、海西區等區域,不斷拓展本區經濟發展的空間;建立全民參與激勵機制,主動運用各種手段和載體對全社會進行生態文明與環境文明教育,大力加強環境保護意識、節儉節約意識、綠色消費文化等教育,引導社會成員樹立起綠色生活理念,真正形成自覺講生態文明、重環境友好的社會風氣。在落后地區則重點加強生態經濟和生態環境制度建設,提高經濟發展質量和環境效益、促進社會與自然和諧發展。建立生態經濟補償機制,綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法發展生態經濟,靈活運用價格、稅收、財政、信貸、收費等經濟手段,形成科學合理的發展生態經濟的補償機制,加大生態環境投資占財政收入比例;建立生態經濟激勵機制,提高環境信息公開率,研究出臺相關優惠政策,對符合生態經濟要求的重大建設項目,優先列入重點項目計劃,在能源、資源、水、土地等要素配置上給予優先安排;建立環境污染預警機制,進一步加強污染防治,防范環境風險,改善環境質量,增強環境承載能力。
2.2個縣域生態文明建設中存在的問題
①生態文明建設相對滯后。由于鄉村的污水和垃圾處理設施很少,居民的生態環保也相對缺乏,導致農村生活污水隨意排放,垃圾隨手亂扔。居民在使用化肥、農藥的過程中缺少科學的理念,不能合理使用化肥和農藥,很容易造成水質和土壤的污染。
②生態自然資源透支嚴重。由于過度開發,濕地、耕地、礦產、森林等自然資源導致資源透支嚴重。為能夠擺脫貧窮落后的帽子,跟上大城市的腳步。大規模開發利用轄域內的自然資源,導致了土地銳減、水土流失、森林覆蓋率下降、溫室效應等一系列生態問題,最終破壞了生態平衡。
③財力有限,環保投入不足。由于財力有限,縣域中的縣鄉兩級財政比較困難,大量資金被用于道路交通、城市建設、民生項目等具有顯著成效的領域,而用于生態建設方面的就相對較少。像城鄉綠化、垃圾處理廠、城鄉環境整治、建設污水處理站這樣的環保工程,不僅是耗資多、范圍大,而且維護成本高,一般不會投入很多,從而也導致了生態環境的惡化。
3.對縣域生態文明建設的建議
①提高縣域生態文明建設意識。利用宣傳和教育,積極培育公民的生態意識,人人要樹立依法進行環境保護的理念,樹立生態文明觀念,努力形成“共建美好家園,共享生態社會”的濃厚氛圍,從而建設生態文明國家。
二、正確貫徹實踐觀是實現社會主義生態文明的根本途徑
改革開改以來,我國的社會主義現代化建設成就輝煌,取得了舉世矚目的成績。可是長期以來粗放型的經濟增長方式,導致中國資源緊張,環境問題惡化。如何處理經濟發展與資源、環境保護的關系,已成為當前中國經濟發展迫切需要解決的課題。近年來,我國政府也充分意識到人與自然的和諧發展的重要性。十二五規劃中將綠色發展提到重要的位置,在十報告中將生態文明與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設提至并肩的地位,共同成為社會主義建設總體布局中的一員。在建設社會主義生態文明的過程中,我們要始終貫徹的實踐觀,這是實現社會主義生態文明的根本途徑。第一,建設社會主義生態文明應貫徹人與自然和諧的原則。人類最基本的實踐活動是物質資料生產實踐,它是人類社會存在和發展的基礎。而自然則是物質資料生產實踐的最基本的實踐對象。如果人與自然的關系失衡,物質資料生產實踐則無法順利完成。人類必須認識到人的實踐活動的對象性,即自然作為實踐活動的對象不是任人奴役的。人只有在認識到自然的承受能力是限的,在改造自然時就將自然當作人類的朋友和伙伴,才能實現人與自然的和諧相處,協調發展。第二,建設社會主義生態文明應構建人與人、人與社會的和諧關系。人作為實踐的主體,是實踐行為的組織者和執行者。在人類對自然進行實踐的同時,人類也在對人類自身進行實踐。只有做到人與人、人與社會的和諧,實踐才能夠成功。可以從以下三個角度出發,構建實踐過程中人與人、人與社會的和諧關系。首先,注重資源綜合開發、循環利用、降低消耗、有效保護資源;其次,發展清潔生產、減少污染,及時對污染進行有效的治理,改善生態環境;最后,倡導生態文明的科學生活方式和合理的消費方式,從而使人與人、人與社會和諧相處,建設社會主義生態文明。第三,建設社會主義生態文明應適當控制人的物質欲望。個人就像一條欲望的溪流,它流淌的不是溪水,而是人的各種欲望。人類社會卻似一個永遠不會干涸的欲望海洋,似乎隨時都可能掀起波濤和巨浪。尤其是發達國家和發展中國家先富起來的人,過度消費,導致自然資源的嚴重不足。如果將美國作為追求的范本,每個人都像美國人那么生活,我們至少需要四個地球,這無疑是自尋死路。因此,人類在發展的時候,應學會控制物質欲望。首先,人類應認識到自身欲望的無窮性,認識到地球不能滿足人類的所有物質欲望。其次,人類應注重教育水平的提高,只有具備了一定文化素質的人,才能夠擺脫對物質欲望的過多追求。最后,要注重培養人對精神欲望的追求,在基本物質欲望得到滿足的基礎上,精神生活才是決定人生活質量的決定因素,才是人類幸福的真正源泉。在人與自然和諧理念的指導下,實現人類精神生活和物質生活的協調發展,進一步豐富人類對生命意義的感悟,對生命價值的認識,提高人類生存的質量。
在生態文明的指導下,教育大學生樹立正確的消費觀念,樹立正確的生態倫理觀念,對于構建社會的可持續發展有重要的意義。因此,必須改變以往以感官享樂為人生意義的消費主義所形成的生活方式和消費方式,倡導一種與大自然協調相處的新型消費模式,這種模式既符合物質生產水平,又符合生態生產水平,是既滿足人的消費需求,又不對生態環境造成危害的消費行為。綠色消費順應了人與自然、社會經濟發展與自然環境協調發展趨勢,是人類理性選擇和道德自律的結果,是人類發展綠色文明的必然要求。倡導綠色消費,克制不合理的消費欲望,學會尊重自然、保護自然,將人類與自然融為一體,有利于人類形成可持續發展意識,有利于維護和實施與可持續發展相關的制度,最終有利于人類社會的進步與發展,這種消費模式是對傳統消費方式的生態考察和哲學反思,具有深刻的生態倫理意蘊。在當今建設節約型社會的背景下,由于大學生的沖動消費、過度消費帶來了能源消耗問題,大學生的消費已不是一個個人或家庭的問題,綠色消費教育是通過分析各種消費心理與行為,針對當前消費觀念的變化與沖突,引導學生樹立正確的消費觀的教育活動。特別是在校的大學生們,他們的綠色消費知識和綠色消費能力仍然相對缺乏,因此有必要將綠色消費觀教育融入大學教育中去,使之成為一個系統的和整體性的教育理念,成為大學教育的重要組成部分。
2.機遇分析一是政策機遇。近年來,我省先后出臺了《關于加快湘西地區開發的決定》、《湘西地區開發總體規劃》、以及《關于深入實施湘西地區開發戰略的意見》等一系列政策措施,提升了湘西地區經濟社會發展在全省的地位,獲得了省內的政策支持,提振了地區居民實施生態文明建設的信心。在國家層面,國家發改委出臺了《武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃(2011-2020年)》,明確將湘西地區扶貧開發上升到國家戰略高度。此外,2013年12月,國家發展改革委、財政部、國土資源部、水利部、農業部、國家林業局等六部門聯合下發了《關于印發國家生態文明先行示范區建設方案(試行)的通知》,啟動了生態文明先行示范區建設,并且以湘西地區為主的湖南省武陵山片區在2014年6月正式入選我國生態文明先行示范區建設名單(第一批)。這一系列的優惠政策,既為湘西地區的生態文明建設奠定了堅實的政策基礎,又為湘西地區的生態文明建設帶來了寶貴的發展機遇。二是產業轉移機遇。國際金融危機之后,湘西地區面臨著東部沿海地區的部分產業尋求向中西部轉移的歷史機遇。承接好東部沿海地區的轉移產業,將有力促進湘西地區的產業調整與經濟發展,增加地區就業與財政收入,改善民生保障狀況。
3.挑戰分析一是外部區域競爭激烈。湘西地區周邊具有相似生態環境優勢、資源稟賦條件的湖北省宜昌市、重慶市渝東南武陵山區、以及同樣入選我國生態文明先行示范區建設名單(第一批)的貴州省,并且三省也分別出臺了自己的扶持開發優惠政策。因此,湘西地區如何充分利用好自身優勢,提升地區核心競爭力,并吸引到所缺的技術、資金、人才等關鍵發展要素,就顯得至關重要。二是生態文明主體意識不強。在政府層面,傳統的績效考評機制無法全面強化政府部門生態文明建設的主體意識,績效評價中追求經濟增長的同時,生態環境保護、生態文化建設卻沒能得到足夠重視;在企業層面,在資源日益困乏的當下,多數中小企業由于各類原因,仍然實行粗放的經營模式,企業整體的生態文明觀、社會責任觀較為模糊;在社會其它組織層面,地區居民對于生態文明建設的關注度不高,生態文明意識淡薄,非政府組織影響力不足,參與度不高,在涉及社會生活各個領域的生態文明建設過程中,缺少來自社會民間的支持。
4.湘西地區生態文明建設的SWOT矩陣模式根據上述分析結果,構建出湘西地區生態文明建設的SWOT戰略矩陣如表1所示。
二、湘西地區生態文明建設的路徑選擇
基于湘西地區生態文明建設現狀的SWOT分析,根據生態文明建設的科學內涵,以建設環境優美、人民福祉不斷提升、社會經濟持續發展為目標,湘西地區的生態文明建設的路徑,應從經濟綜合發展、資源能源保護與節約利用、生態建設與環境保護、社會民生建設、生態文化發展五條路徑全面推進。這五條路徑相互關聯、相互促進、相輔相成,共同作用并完成生態文明建設的總目標。
1.經濟綜合發展路徑加快產業結構調整,建立特色生態經濟發展模式。在生態農業產業方面,深入挖掘湘西地區豐富的生物資源,培育具有地區特色的農業產業。如湘西地區著名的獼猴桃、冰糖橙、碰柑、臍橙等優質水果品種,茯苓、天麻等中藥材。延伸農業產業鏈條,以深加工為途徑,深挖農產品價值,開發出具有市場競爭力的農優產品。大力支持地方農業龍頭企業,發揮其示范輻射作用。提升農業服務質量,積極推廣應用農業新技術與新型品種。在生態工業體系方面,以新材料、新能源、生物制藥和先進裝備制造為突破口,培育打造戰略新興產業集群。開發引進先進的生產技術、生產工藝,對高能耗、高資源消耗、高污染的傳統產業進行淘汰、升級,推進循環經濟與低碳經濟的發展。在生態服務業方面,以專業化、市場化、產業化為目標,重點發展生態旅游業、生態養生業、商貿物流業與現代金融業,全面繁榮發展服務業市場。提高基礎設施建設水平,提升招商引資吸引力。在交通運輸領域,迅速圍繞即將建成通車的滬昆高鐵建立配套的基礎設施,充分利用高鐵對地區經濟的推動作用,構建湘西地區的高鐵經濟圈;加速提升地區各市州行政區之間以及市州行政區內的交通運輸網路,完善縣際、縣鄉、鄉村等末端公路體系,提升陸路交通運輸效率;加快沅水、舞水、酉水等流域的水路運輸基礎設施建設,挖掘水路運輸的潛力;在信息通訊領域,加速推進寬帶互聯網、新一代移動互聯網基礎設施建設,進一步提高寬帶互聯網、有線電視網、電信網的覆蓋比率。地區完善的基礎設施既是吸引國內外企業進駐的重要影響因素,也是湘西地區贏得區域競爭的重要砝碼。
2.資源能源保護與節約利用路徑科學編制國土空間規劃,優化國土資源配置。加速編制并嚴格執行國土空間規劃,建立地區國土資源綜合管理數據中心,調查評價國土開發強度與開發秩序,平衡城鄉國土開發整體格局;推進集體土地流轉制度建設,嚴格實施城市建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤的政策;加強土地執法力度,大力整治非法經營建設用地,嚴格落實耕地保護制度,做好耕地保護工作;提高工礦廢棄地、災毀地的復墾利用水平,完善土地占用補償機制,提高土地集約節約水平。提高礦產資源開發利用水平。加大礦業產業科技投入,提高礦產品深加工水平,增加礦產品附加值;整合集約化程度低的中小礦產開發企業,淘汰資源浪費嚴重、污染高、附加值低的粗放產業管理模式,提高礦產資源勘探、開發、綜合利用水平。建立高效的水資源配置體系。根據水資源的水文特性,嚴格限制地下水的開采規模,維持地下水資源的代際安全與平衡,針對地表水的流量變化,合理安排不同年份或季度的地表水開采量;依據工農業和服務業的生產性用水、居民生活用水以及生態環境用水的特性,科學制定合理水價,發揮價格在資源配置中的作用;提升集約節約用水的技術水平,提高水資源的利用率;加大節約用水宣傳,鼓勵節約用水行為,培育全社會節約用水的意識。提高能源利用率。做好地區頁巖氣勘探開發保障工作,加快推進風能、太陽能、生物質能源、農村沼氣等工程建設,充分挖掘區內清潔能源開發潛能,為地區生態經濟的快速發展提供持續的能源保障;增強科技創新,提升節能技術水平;嚴格限制高能耗產業發展,實現生產領域的低能耗改進,降低經濟整體能耗強度;加大節能理念宣傳,大力發展公共交通,改變居民生活方式,實現消費環節的節能。
3.生態建設與環境保護路徑以林業建設為重點,加大生態建設力度。森林生態系統在湘西地區發揮著巨大的生態公益價值,完善退耕還林、生態防護林以及石漠化治理工程的制度保障及資金支持,健全生態補償機制,充分挖掘三大工程對涵養水源、保持水土、凈化空氣、固碳等生態功能提升的促進作用,提高地區環境的生態承載能力,進一步鞏固湘西地區的生態保障基礎。加大環境執法力度,健全環保獎懲機制。建立快速反應的環境監測及預警機制,及時處置環境污染突發問題;明確資源產權制度,對涉污企業實行零容忍政策,并加大對知法犯法的污染企業的處罰力度;迅速提高地區整體城市生活污水處理覆蓋率和固體廢物無害化處理覆蓋率,加強農村生態環境的保護力度,農村絕不是經濟發展中的“超級垃圾場”,加大農村環境的整治力度,建設美麗鄉村;鼓勵企業建立工業用水循環系統;加強湘西地區的重金屬污染治理,保護地區生態環境與生活多樣性。
4.社會民生建設路徑建立扶貧長效機制,著力提升民生水平[4]。發揮政府在生態文明建設中的核心作用,積極引導民間公益組織與個人,對重點貧困地區、家庭給予及時的幫助;建立以提升貧困地區經濟造血功能為主的扶貧平臺,使扶貧長效化、扶貧效果最大化,做到“把關心與幫助及時送到最需要的地區、家庭之中”;協調城鄉發展水平,完善戶籍制度改革,允許滿足條件的農村戶口在中小城鎮的落戶需求,妥善解決二元經濟結構帶來的城鄉間、地區間貧富差距拉大問題;決貧困地區教育落后的頑疾,提升地區人口綜合素質,貧困地區面貌改變的根本落腳處仍然是教育水平的提升,扎實基礎教育,加快教育信息化發展,使最優質的教育能傳遞到最偏遠的地區;落實職業教育,增強貧困地區人們的職業技能與職業素養;建立健全就業服務體系,降低用工方與勞動人員之間的溝通成本,提升地區就業率,提高貧困地區居民收入;完善社會保障體系,提高新農合農民參合比率和城鎮居民醫療保險參保率,縮小城鄉、地區間的公共服務差距。
5.生態文化發展路徑從生態文明建設包含政府、企業、家庭、非政府組織、混合主體五個建設主體著手,提升地區生態文明建設的主體意識。在政府建設主體方面,完善各級政府部門的績效評價體系,提高生態環境保護的考核比重,提高政府對生態環境保護的重視程度,強化其主體意思;在企業建設主體層面,健全企業的生態文明責任觀,提高企業履行社會生態責任意識,樹立正確的企業生態文明意識,實現企業的可持續發展;在家庭建設主體方面,大力加強居民生態教育,樹立生態保護意識,提高生態建設的家庭參與度;在非政府組織和混合主體方面,鼓勵社會各組織積極參與生態建設,提升社會整體對生態文明的認識程度。
(一)堅持科學發展觀
馬克思生態思想表明,自然和人、社會是辯證統一的。這在社會實踐中就要求社會發展堅持以人為本,同時合乎自然、合乎規律,堅持統籌人、社會與自然和諧共存,堅持全面、協調、可持續的發展。這樣的發展就是科學發展。可見,馬克思生態思想是科學發展觀的理論基礎。實際上,科學發展觀堅持馬克思的人與自然辯證統一、在勞動中實現人與自然的統一的生態思想,主張采用統籌兼顧的方法運用自然規律,努力實現經濟效益與社會效益的最大化,保證生態文明的順利進行。在社會發展過程中,只有時刻堅持以馬克思生態思想作指導,以馬克思生態思想為基礎處理經濟、政治、文化等各個方面的問題,始終堅持自然和人類社會的辯證統一,才能保證科學發展觀的真正落實,推動社會主義生態文明的建設,促進我國社會經濟的持續健康發展。反之,則會受到自然發展規律的懲罰,社會經濟發展將會遭到嚴重的影響。
(二)真正確立自然、人和社會辯證統一的生態理念
正確生態理念的確立有利于生態文明建設的順利進行。為了保證自然、人和社會辯證統一生態理念的形成,必須從思想上破除人類中心主義,轉變社會發展觀念,正確認識物質經濟利益及其追求和社會及人的發展的關系,克服物質經濟利益至上、社會實踐唯物質經濟利益是從的錯誤思想,自覺堅持以馬克思生態思想作指導,自覺追求人與自然的和諧統一,不斷增強生態環保意識,樹立解決生態問題和建設生態文明的信心,為建設生態文明準備思想前提。社會主義生態文明建設從表面上看是解決生態問題的現實道路、必然要求和結果,從根本上看則是馬克思關于人與自然辯證統一的生態思想的內在要求和意蘊。換言之,正是馬克思生態思想為我國解決生態問題、建設生態文明奠定了堅實的理論基礎。
二、為我國生態文明實踐指明了重要路徑
生態文明是我國建設社會主義和諧社會的重要組成部分,它的前提是尊重和保護護自然,目標是引導人們走向和諧、可持續發展的道路,宗旨是保證自然、人與社會和諧共生,從而建立可持續的生產方式和消費方式。馬克思生態思想為達到此目標指明了實踐路徑。實踐溝通、連接了人與自然,是人和自然聯系的基礎,人只有在實踐中才能實現與自然的和諧相處。只有通過實踐勞動自然界才能成為人類及其社會生存發展的現實基礎,才能“為人所用”。馬克思認為:“勞動這種生命活動、這種生產活動本身對人說來不過是滿足他的需要即維持肉體生存的需要的手段”。人類的生存離不開勞動,勞動是其生存的手段。只有在具有社會性的勞動中自在的自然才能被創造成為人化自然,從而才能與人類統一起來。同時,“人的本質是一切社會關系的總和”,“社會生活在本質上是實踐的”,所以,在實踐勞動中也只有在實踐勞動中人、社會和自然才能達到和諧統一。
(一)完善社會主義制度,加強生態法治建設
落實和踐行馬克思人與自然和諧統一的生態思想是我國社會主義生態文明建設的重要目標,把社會主義生態文明建設貫穿到我國社會主義制度建設和法治建設中,將生態文明與經濟、政治、文化、社會等各方面的制度建設相統一。一方面為生態文明建設立法,完善社會主義法治。以社會制度和法治為基礎,推動政府職能轉變,建設生態責任政府,建立自上而下的生態文明建設監督系統,從社會制度層面落實和貫徹科學發展觀,運用更加完善的社會主義制度和法治不斷調節社會發展進程中人與自然的和諧統一,促進生態文明建設在經濟、政治和文化生活中有序進行。另一方面,建立全民參與的社會主義生態文明建設。大力宣傳生態文明建設的重要意義,確保每個公民都樹立保護生態環境的意識,從自身做起、從小事做起,用實際行動來推動生態文明建設。同時建立自下而上的生態監督體系,保證每個公民都可以行使自己保護生態環境的權利,監督各級政府機關生態環境保護工作的成效,督促他們更加透明、高效的解決各種生態問題。只有政府和人們兩個方面共同努力,才能保證我國的生態文明建設有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。
二、大學生生態文明觀現狀
大學生群體是一個具有較高知識層次和思想覺悟的群體,不少學生對環境問題較為關注,這表現出當代大學生具有較為強烈的環境危機感。然而大學生生態文明觀現狀仍存在以下問題:首先,大學生生態文明意識不成體系。由于生態文明教育在高校并未得到充分的重視,大學生在主觀上雖然有著學習生態文明觀的渴望,并且有著初步的生態文明意識,但對于生態文明的認知仍是感性的,缺乏系統的全面的學習,無法形成深層次的、成體系的認識。其次,高校對大學生生態文明觀的培育不成常態。在黨和國家高度重視生態文明的今天,許多高校已經開設了環境保護的相關專業和課程,然而生態文明觀作為每個學生應該具備的思想意識和行為素質,僅僅對相關專業的學生進行教育是遠遠不夠的,其應該成為高校思想政治教育的重要組成部分,形成覆蓋到全體學生的常態化教育。再次,大學生的生態文明行為不成規模。由于大學生容易受到當下流行的“拜金主義”等社會思潮的影響,加之自制力較差,且大學校園里關于生態文明教育的實踐活動也不是很多,很容易導致過度消費等違背生態文明觀的行為的產生,即使有學生在生態文明意識驅使下,進行環境保護活動,其影響力及持久性也較為有限,沒有在大學生人群中形成規模。
三、樹立大學生生態文明觀的意義
現代工業的發展為人類帶來了巨大的物質財富,但也為人類的生存環境帶來了巨大的災難。恩格斯在《自然辯證法》中說過,“我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利,對于每一次這樣的勝利自然界都會對我們進行報復。”近年來,“霧霾”等一系列環境污染事件無不應正了這一說法。生態文明是指人類在改造自然以造福自身的過程中,遵循人、自然、社會和諧發展這一客觀規律所取得的富有創造性的物質、精神和制度成果的總和,它是一種以人與自然、人與人、人與社會的和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮為基本宗旨的文化倫理形態。由此看來,生態文明是人類文明發展的必由之路。1、樹立大學生生態文明觀可促進學生的全面發展當今時代對大學生的要求,不僅需要其掌握廣博的科學文化知識,還要求其具有優秀的思想道德素質,這就要求大學生不僅能夠處理好人與人之間的關系,還要求其能夠處理好人與自然之間的關系,能否具有良好的生態文明觀念,就構成了當代大學生是否全面發展的衡量尺度之一。
2、樹立大學生生態文明觀可促進高校人文生態環境的改善
高校是大學生的培養基地,其對大學生的世界觀、價值觀、人生觀的形成有著重要的作用和影響。反之,大學生是高校中除教職工外的主要人群,是高校中占比最大的一個群體,大學生的言論及行為對高校的人文生態環境同樣影響巨大。大學生生態文明觀的樹立可以使學生發揚勤儉節約的傳統美德,反對奢侈浪費的風氣,能促進高校人文生態環境的改善。