時間：2022-08-31 06:30:31
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇清產核資工作方案范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
一領導重視，迅速安排部署清產核資工作。按照全縣統一部署要求，頓崗鄉迅速召開班子會制定清產核資工作方案，成立了清產核資領導小組、清查小組、核查小組。及時召開了農村集體資產清產核資工作培訓會，安排部署全鄉清產核資工作，仔細講解清產核資的實際操作流程，進一步在全鄉范圍內統一了思想、提高了認識。
二是強化宣傳，營造氛圍，形成全鄉參與良好格局。召集各村委支書、文書、及部分清查核查小組成員在鄉會議室召開動員會，使村干部了解到清產核資的重要意義，并用樸實無華的語言，鮮明生動的例子，全面解讀政策精神，對問題進行梳理評估，同時充分利用張貼宣傳單、懸掛條幅等方式扎實開展政策宣傳，營造人人參與、人人關心和支持清產核資的良好氛圍。
三是明確分工，細化任務，構建齊抓共管工作合力。為了更好開展農村集體資產清產核資工作，頓崗鄉成立由黨委書記任組長，其余班子成員及所站長為成員的鄉級農村集體資產清產核資專項工作領導小組以及村級清產核資工作三個小組，制定了鄉級和各村委的農村集體資產清產核資實施方案，掛牌成立了鄉級村級清產核資辦公室。同時進一步明確各成員目標責任，細化任務分工，建立健全信息共享、協調溝通工作機制，對各集體經濟組織范圍內所有資金、資產、資源進行全面清理核實，定期匯報工作進度、經驗做法和存在問題，確保清產核資工作扎實有序開展，摸底結果真實有效。
四是多措并舉，加強指導，確保合理合法有序推進。1、按照時間節點制定任務清單，清單內容盡量清晰詳實操作性強，確保村干部能看懂并執行。2、劃定責任區域，選取工作責任心強的干部擔任業務指導員，每人負責五個村委，全面負責村委的業務指導和各項報表文件的質量把關工作。3、建立鄉村兩級清產核資檔案資料，一村一檔，對檔案臺簽格式等規范管理，確保工作痕跡規范留檔。4、鄉政府督導組不定期對清產核資工作進行督導檢查，對未按時完成任務的村委在工作群進行通報批評。同時定期采取集體辦公、以會代訓、下村指導、微信群提醒等方式全面推進清產核資工作。
一、指導思想
為進一步規范企業化管理事業單位的財務管理，以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導。摸清鄉村資產的底數，為鄉村經營發展提供依據。
二、組織領導
成立市區清產核資領導小組（成員名單見附件）負責清產核資工作中的組織與協調。領導小組下設辦公室，為加強對清產核資工作的領導。辦公地點設在區財政局，由區財政局副局長同志兼任辦公室主任。
三、清產核資的范圍
1企業化管理事業單位的范圍：區編委核定編制、執行企業會計制度、能獨立核算的事業單位。
2鄉村資產的范圍：由區財政全部或局部投資所形成的公用設施；由區財政擔保向金融機構貸款所形成的公用設施；由區級財政性借款所形成的公用設施；其他應界定為國有資產的公用設施。
四、清產核資的內容
1企業化管理事業單位清產核資的內容
1基本情況清理：對單位的編制、人員等基本情況進行全面清理。
2資產清查：對單位占有的固定資產、流動資產、對外投資、無形資產及負債進行清查。
3收支狀況清理：對單位的各項收入及支出情況逐項清理核實。
對各項資產盤盈、財富損失和資金掛帳情況進行核實處置，4資金核實：對單位資產及債權債務進行清查登記和對收入、支出情況進行詳細核對的基礎上。確認單位占用的各項資產價值總額和凈資產的真實狀況。
2鄉村資產清產核資的內容
1資產清查：指對各類鄉村資產、負債和權益進行全面清理、登記、核對和查實。
2產權界定：指對鄉村資產依法確認其所有權歸屬。
五、清產核資工作的方法
從年9月19日開始，本次清產核資工作。年11月30日結束（年12月31日為清產核資的時間點）分為三個階段進行：
第一階段為準備階段（年9月19日至年9月25日）
1召開清產核資工作會議進行動員和安排部署。
根據本部門、本單位的實際情況制定具體的實施方案。2各有關部門和單位要明確責任領導和責任人。
第二階段為實施階段（年9月26日至年11月20日）
上報主管部門。1單位自查（年9月26日至年10月25日）各單位對各項資產、各項資金進行清查、登記、核對；并對清查結果和查出的問題進行更正；編制本單位清產核資報表及說明。
組織相關專業人員或委托中介機構對各單位清產核資結果進行檢查驗收。2組織檢查驗收（年10月26日至年11月20日）區財政局會同有關部門結合具體情況。
第三階段為總結和建章建制階段（年11月21日至年11月30日）
制定改進和加強資產財務管理的方法。1各單位根據清產核資中暴露出來的問題。
并將總結報區財政局。2各單位對清產核資結果進行書面總結。
六、清產核資工作的要求
成立資產清查小組，各單位要提高對清產核資工作的認識。切實加強領導。嚴格依照國家清產核資有關政策、規定和現行財務會計制度，認真組織落實。
將實物盤點同核查帳務、清理資產同核查負債、收入與支出結合起來，1要對上述各類資產進行完全清查。以物對帳，以帳查物，查清資產來源、去向和管理情況。
進行填報。2清查結果要依照區財政局制訂的報表格式及要求。
要嚴格依照國家有關規定和清產核資政策，3對清查出的各類問題。經申報核準后進行處理。
及時料理有關固定資產移交手續。4已完工工程要依照有關財務管理規定。
要建立健全相應的財務資產管理制度，5針對清產核資中發現的問題。完善和落實各項規章制度，明確責任，建立單位內部有效的監督管理機制，防止前清后亂。
七、工作紀律
區財政局將暫緩其下年度預算的審核，1對不按規定要求完成或拒不完成、弄虛作假、不如實填報的單位。暫緩撥付經費。
一、當前整體推進情況
xxx共有12個鄉鎮，371個行政村和7個社區，378個村級集體經濟組織，1389個村民小組，6.82萬戶農戶，22.4萬農業人口。截止目前，全縣378個村級集體經濟組織全部召開了動員會，成立了產權制度改革領導組和清產核資及成員身份確認工作組，清產核資實施方案和成員身份確認實施方案也全部制定完成。全縣378個村已全部完成成員身份確認工作,376個村完成清產核資工作，剩下兩個村正在積極推進。加大了股改工作的推進力度，35個試點村正在穩步推進。
二、主要做法
（一）加強領導，精心組織實施。成立了以縣委書記任組長，縣長任常務副組長的農村集體產權制度改革工作領導小組，負責協調解決全縣農村集體經濟組織產權制度改革中出現的重大問題。多次召開全縣農村集體產權制度改革推進會，全面安排部署農村集體產權制度改革工作。出臺了《xxx農村集體產權制度改革實施方案》、《xxx農村集體經濟組織成員身份確認指導意見》，八部門聯合出臺了《關于扎實推進全面開展農村集體資產清產核資工作的通知》，明確了時間節點、工作任務、操作流程。指導各鄉鎮成立了以黨委書記為組長、鄉鎮長為副組長的領導組，以片為單位的鄉鎮工作小組。
（二）強化培學，穩妥有序推進。一是層層組織培訓。多次邀請省、市領導和業務老師分階段、分批次、分人員對相關政策和主要業務的操作進行專題培訓?？h里也專門聘請指導服務公司對各鄉鎮、各村會計、服務中心會計和部分企業會計進行了專題培訓，培訓人數近3000人次。各鄉鎮也結合實際，分別舉辦了由支村兩委成員和工作組成員參加的動員會、培訓會，培訓達到2000余人次。二是加大政策宣傳。積極通過電視、網絡等新聞媒體，公開報道農村集體產權制度改革的政策內容和重大意義。共發放改革宣傳資料7.8萬余份，其中：印發《致廣大村的民一封公開信》6.8萬余份，印發《農村集體資產清產核資100問》和《工作手冊》共計2400余份，印發《農村集體資產清產核資辦法》400余份。三是外出學習取經。我們在工作初期先行組織各鄉鎮分管領導、農經員和村主干到xx鎮東王臺村進行了參觀學習，全面鋪開了清產核資和人口摸排工作。在工作開展一段感到疑惑時，又及時組織各鄉鎮經管站長、業務骨干帶上問題赴沁水縣xx鄉參觀學習產權制度改革工作。今年6月25日，我們又組織鄉鎮到xx縣xx鎮參觀學習股改工作。
（四）奠定基礎，扎實全面運行。各鄉鎮督導各村的清產核資和成員身份確認工作有序開展，各村分別成立了以支部書記為組長的產權制度改革工作領導組，以村委主任或會計為組長的清產核資工作組，以兩委成員為組長、老干部參加的人口摸排工作組，出臺了各村的《農村集體產權制度改革清產核資工作方案》和《農村集體產權制度改革成員身份確認工作方案》。對以上方案鄉鎮政府嚴格審核把關，兩個方案都經村民（代表）大會討論通過，會議記錄一式兩份，在村務公開欄公示不少于七個工作日，全部留存會議和公示影像資料，在此基礎上全面開始農村集體產權制度股改工作。
（五）多方協調，把工作做實做細。在進行農村集體產權制度改革工作過程中，我們多次和國土、林業、衛生、教育、文化等相關部門溝通聯系，為工作提供數據資料，并指導工作人員的業務操作，切實把每項工作做實做細，為整個工作的順利推進打下了良好的基礎。又多次組織各鄉鎮分管領導、領導組成員單位主要負責人等召開推進交流會，對工作進行了溝通交流，并下發了《關于扎實推進農村集體產權制度改革工作的通知》和《關于設立農村集體資產清產核資專項工作小組的通知》。在工作過程中遇到共性問題和遺留的難點問題，大家通過微信群進行討論交流；遇到特殊問題，多向上級請示。
三、存在主要問題和解決對策
（一）清產核資表格數據填報不完善。各鄉鎮在上報清產核資的數據時，存在未按要求填報、數據不完整、應填報項目未填報等情況，所以給統計和整理數據增加了工作難度，也為自己帶來了返工的工作量。對此，我們產權制度改革領導小組辦公室分成兩個小組，利用一周時間到各個鄉鎮，專門對清產核資的表格填報工作進行了專門的指導，并協助各鄉鎮做出一個樣板村，后續工作推進速度明顯加快，剩下的兩個難點村正在積極協調，爭取在本月底完成。
（二）成員身份確認不精準。隨著農村集體產權制度改革工作的逐步推進，社區成員確認工作出現了新遷入戶不能確認身份，但其他鄉鎮也空出這部分人的遺漏問題。問題剛剛出現，我們就首先讓社區開展排查，統計遷入戶的數量和時間，又督促各鄉鎮對遺漏人員進行摸底，由于成員身份是一個動態性的工作，所以我們督導各鄉鎮在不違反改革政策和法律法規的前提下，確保成員身份做到應確盡確。
四、下一步工作安排
全市農村集體產權制度改革工作整市推進的工作任務下達之后，我們的工作任務更加艱巨，為此對下一步工作做了如下安排：
二、清產核資的主要內容
（一）摸清“家底”對全市行政事業單位占用的各類資產進行全面清查登記。做到賬賬相符、賬實相符。
（二）清理收支。對全市行政事業單位預算內、外收支情況進行逐項清理、核對。尤其是非經營性資產轉經營性資產（簡稱“非轉經”收入等國有資產有償使用和資產處置收入情況。
（三）核實資金。對全市行政事業單位的賬外資產、資產盤盈盤虧和資產損失等進行全面清理核實。
（四）清理人員。全面清理行政事業單位的人員編制、實有人員結構。
（五）登錄上網。建立全市行政事業單位國有資產管理信息系統。將所有行政事業單位資產賬卡、數據、圖片、方位等詳細資料錄入省、市兩級“行政事業國有資產管理軟件系統”
（六）健全制度。完善行政事業單位財務和資產管理辦法。
三、清產核資的實施步驟。這次清產核資工作按照“整體設計、自上而下、全面鋪開”原則。分四個階段進行：
第一階段：動員培訓階段制定清產核資工作方案。召開清產核資工作動員大會，組織培訓清產核資工作人員和單位財務人員，安裝調試行政事業單位資產管理軟件，做好資產清查前的各項準備工作。
第二階段：清理自查階段各行政事業單位要嚴格按照現行財務會計制度和清產核資工作的各項規定。如實錄入、填報行政事業性資產各項數據資料、圖片等管理信息，按時完成資產清理自查報告和資產報表，并將自查清理結果在本單位予以公示。
第三階段：審查核實階段各單位清理自查的基礎上。查錯補漏，確保各項數據的真實性和完整性。并將核實的各項數據及時錄入“省行政事業資產管理信息軟件系統”形成資產管理信息數據庫。
一、統一思想，充分認識搞好這次清產核資工作的重大意義
這次區級黨政機關事業單位清產核資，是萬州區行政體制調整后第一次大規模的清產核資。搞好這項工作，具有十分重要的意義。
（一）搞好這次清產核資，是摸清區級黨政機關事業單位家底的需要。萬州區行政體制調整后，各部門、各單位的國有資產及債權債務情況較為復雜，一些主管部門對下屬單位的資產狀況底數不清，家底不明，不便于下一步的管理和經營。及時開展清產核資，有利于全面準確掌握區級黨政機關事業單位各部門各單位所有的國有資產，理清國有資產基本情況，確保國有資產的安全、完整，防止國有資產流失。
（二）搞好這次清產核資，是規范國有資產管理的需要。當前，國有資產管理中存在產權不明、多頭管理、經營不活等突出問題，國有資產沒能很好地發揮效益。開展清產核資，界定資產權屬，理順產權關系，有利于進一步規范國有資產經營管理，加強財產監管，提高資產使用效率，盤活國有資產，增加財政收入，緩解全區財政壓力。
（三）搞好這次清產核資，是推進財政預算體制改革的需要。建立和完善公共財政體制，實施“收支兩條線”、部門預算、財政集中收付、政府采購等預算管理制度改革，充分體現預算的公平性、公開性、透明性和完整性，是財政預算體制改革的重要目標。開展清產核資，在摸清區級黨政機關事業單位家底的基礎上，對國有資產實施統一管理，可為財政編制部門預算提供真實可靠依據，為制定科學合理的定員定額標準提供準確的基礎數據，為加快我區財政預算改革進程奠定堅實的基礎。
因此，各部門、各單位一定要充分認識這次清產核資工作的重要意義，將思想統一到區委、區政府的決策上來，齊心協力搞好這次清產核資工作，絕不允許走過場，應付了事。
二、明確要求，扎扎實實搞好清產核資工作
為實現清產核資工作的預期目標，各部門、各單位必須全面、扎實、深入、細致地做好實施工作，努力做到“三注重”。
（一）注重清產核資工作的嚴肅性。區委、區政府對這次清產核資工作高度重視，以區委辦、區府辦的名義專門下發了通知，對清產核資工作提出了明確的要求，今天又召開專門會議進行研究部署，各部門、各單位必須認真貫徹文件及會議精神，不折不扣地抓好落實，決不允許各行其是。
（二）注重清產核資工作的準確性。清產核資結果必須真實準確，才能為區委、區政府決策提供科學的依據。各主管部門要按照清產核資工作要求，對本單位及下屬單位戶數進行認真清理，確保清產核資對象不重不漏和全面準確；要采取“以帳對物、以物查帳、見物就點、見帳就清”的方法，對帳內外、地上地下、單位內外的資產進行全面徹底地清查，把實物盤點同帳務核查結合起來，把資產清理同負債核查結合起來，真實反映情況，如實暴露問題，真正做到“不留死角，不打埋伏”。
（三）注重清產核資工作的全面性。各部門、各單位要把專業清查與群眾清查結合起來，做好對廣大干部群眾的宣傳教育工作，積極組織開展“公物還公家”活動，發動干部職工積極參與財產清查工作，把那些被個人或單位無償占用的財產積極清理收回，確保清產核資工作全面徹底。清理過程中，不但要疏理資產數量，還要對清產核資中出現的債權債務等問題進行清理，查明原因，并根據單位實際情況，依據國家清產核資政策和有關財務會計制度規定，認真研究并寫出具體分析報告，提出處理意見。
三、精心組織，切實加強對清產核資工作的領導
這次清產核資工作，涉及面廣，工作量大，各部門、各單位必須切實加強領導，精心組織，統籌安排，扎實推進，確保順利完成。
（一）高度重視，建立健全工作機構。為確保這次清產核資工作順利開展，區里成立了區級黨政機關事業單位清產核資工作領導小組。領導小組統一領導、協調清產核資工作，并下設辦公室于區機關事務管理局，抽調相關部門人員組成工作組，具體負責清產核資的日常工作。各部門各單位務必從大局出發，真正把清產核資作為一件大事來抓，切實加強組織領導。主要領導要親自抓，對本部門本單位的清產核資工作負第一責任。分管領導要具體抓，并建立由行政、財務、基建、后勤、設備管理等相關科室參與的清產核資工作班子，集中一段時間，專門負責清產核資的業務工作。原開發區部門主要領導要列為各單位清產核資工作班子成員，以便于工作開展?？傊鞑块T各單位都要做到清產核資工作組織周密，責任明確，工作有人抓，問題有人管，把各項工作落到實處。
一、統一思想，充分認識搞好這次清產核資工作的重大意義
這次區級黨政機關事業單位清產核資，是萬州區行政體制調整后第一次大規模的清產核資。搞好這項工作，具有十分重要的意義。
（一）搞好這次清產核資，是摸清區級黨政機關事業單位家底的需要。萬州區行政體制調整后，各部門、各單位的國有資產及債權債務情況較為復雜，一些主管部門對下屬單位的資產狀況底數不清，家底不明，不便于下一步的管理和經營。及時開展清產核資，有利于全面準確掌握區級黨政機關事業單位各部門各單位所有的國有資產，理清國有資產基本情況，確保國有資產的安全、完整，防止國有資產流失。
（二）搞好這次清產核資，是規范國有資產管理的需要。當前，國有資產管理中存在產權不明、多頭管理、經營不活等突出問題，國有資產沒能很好地發揮效益。開展清產核資，界定資產權屬，理順產權關系，有利于進一步規范國有資產經營管理，加強財產監管，提高資產使用效率，盤活國有資產，增加財政收入，緩解全區財政壓力。
（三）搞好這次清產核資，是推進財政預算體制改革的需要。建立和完善公共財政體制，實施“收支兩條線”、部門預算、財政集中收付、政府采購等預算管理制度改革，充分體現預算的公平性、公開性、透明性和完整性，是財政預算體制改革的重要目標。開展清產核資，在摸清區級黨政機關事業單位家底的基礎上，對國有資產實施統一管理，可為財政編制部門預算提供真實可靠依據，為制定科學合理的定員定額標準提供準確的基礎數據，為加快我區財政預算改革進程奠定堅實的基礎。
因此，各部門、各單位一定要充分認識這次清產核資工作的重要意義，將思想統一到區委、區政府的決策上來，齊心協力搞好這次清產核資工作，絕不允許走過場，應付了事。
二、明確要求，扎扎實實搞好清產核資工作
為實現清產核資工作的預期目標，各部門、各單位必須全面、扎實、深入、細致地做好實施工作，努力做到“三注重”。
（一）注重清產核資工作的嚴肅性。區委、區政府對這次清產核資工作高度重視，以區委辦、區府辦的名義專門下發了通知，對清產核資工作提出了明確的要求，今天又召開專門會議進行研究部署，各部門、各單位必須認真貫徹文件及會議精神，不折不扣地抓好落實，決不允許各行其是。
（二）注重清產核資工作的準確性。清產核資結果必須真實準確，才能為區委、區政府決策提供科學的依據。各主管部門要按照清產核資工作要求，對本單位及下屬單位戶數進行認真清理，確保清產核資對象不重不漏和全面準確；要采取“以帳對物、以物查帳、見物就點、見帳就清”的方法，對帳內外、地上地下、單位內外的資產進行全面徹底地清查，把實物盤點同帳務核查結合起來，把資產清理同負債核查結合起來，真實反映情況，如實暴露問題，真正做到“不留死角，不打埋伏”。
（三）注重清產核資工作的全面性。各部門、各單位要把專業清查與群眾清查結合起來，做好對廣大干部群眾的宣傳教育工作，積極組織開展“公物還公家”活動，發動干部職工積極參與財產清查工作，把那些被個人或單位無償占用的財產積極清理收回，確保清產核資工作全面徹底。清理過程中，不但要疏理資產數量，還要對清產核資中出現的債權債務等問題進行清理，查明原因，并根據單位實際情況，依據國家清產核資政策和有關財務會計制度規定，認真研究并寫出具體分析報告，提出處理意見。
三、精心組織，切實加強對清產核資工作的領導
這次清產核資工作，涉及面廣，工作量大，各部門、各單位必須切實加強領導，精心組織，統籌安排，扎實推進，確保順利完成。
（一）高度重視，建立健全工作機構。為確保這次清產核資工作順利開展，區里成立了區級黨政機關事業單位清產核資工作領導小組。領導小組統一領導、協調清產核資工作，并下設辦公室于區機關事務管理局，抽調相關部門人員組成工作組，具體負責清產核資的日常工作。各部門各單位務必從大局出發，真正把清產核資作為一件大事來抓，切實加強組織領導。主要領導要親自抓，對本部門本單位的清產核資工作負第一責任。分管領導要具體抓，并建立由行政、財務、基建、后勤、設備管理等相關科室參與的清產核資工作班子，集中一段時間，專門負責清產核資的業務工作。原開發區部門主要領導要列為各單位清產核資工作班子成員，以便于工作開展。總之，各部門各單位都要做到清產核資工作組織周密，責任明確，工作有人抓，問題有人管，把各項工作落到實處。
1、鎮黨委、政府高度重視農村產權改革工作，及時召開了xx鎮農村集體產權改工作班子成員專題會，研究部署，制定措施，狠抓落實。
2、加強領導，成立組織。xx鎮黨委領導親自安排部署此項工作，成立了xx鎮農村集體產權改革工作領導小組，辦公室設在鎮農業服務中心，配有專職人員，辦公室設立了綜合組，清產組，核實組，制定了xx鎮清產核資工作實施方案，各村也成立了相應組織。
3、搞好宣傳，營造氛圍。xx鎮多次召開農村集體產權改革工作培訓會，推進會，座談會，參會人員鎮機關干部，各村支部書記，會計，村委主任，第一書記，幫扶隊員。做好政策宣傳，工作指導。發放宣傳單12000份，發放政策知識手冊1500本。鎮、村利用智能廣播，每天播放產改工作宣傳錄音，村級召開培訓會進行宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。
4、按照程序，落實工作。我鎮按照縣農村集體產權清產核資工作方案要求，結合本鎮實際，制定了xx鎮村級產權改革準備階段工作日程安排表，按照時間節點，工作程序，已完成農村產改工作準備階段工作。目前，各村農村人口調查摸底工作已完成，正在進行集體資產清產核資：清理、登記、核實、公示工作。
二、存在問題
1、農村集體產權改革工作，人員身份確定，出嫁女、長期外出，戶口不清楚，聯系不上農民等情況，人員身份不易確定。
2、農村集體資產，資源資產，機動地，荒地，荒山，原承包者簽訂幾十年合同，很多一次上交村委原任支部書記，及其他人員占有集體資產，無手續，手續不齊全，按照現在情況，需重新簽合同、補手續，外縣鄉鎮也存在類似問題，鄉鎮無執法權，強制收回，保護村集體資產收入。
3、農村集體資產匯總上報工作表，需結合鄉鎮村組實際，學習范縣經驗，簡化上報表。
高校的國有資產主要是靠財政撥款形成。改革開放以來，高校國有資產無論是數量、結構還是在質量和水平上都有了很大的提高。但由于管理體制和管理方法的滯后在資產管理上還存在著許多問題：一是長期以來高校對國家投入的國有資產的地位、作用及管理的意識淡薄缺乏嚴密、系統、有效的管理和監督機制短期行為嚴重，管理機構不健全資產管理的職能權限不明確。二是資產低效使用閑置、浪費嚴重。有些學校只注重向上級伸手要撥款不注重提高資產的利用和管理.造成重復購置，閑置浪費。使用管理環節沒有一套權責獎罰制度.毀損、丟失、公物私用現象時有發生.有些資產賬、卡、物不配套.管理不規范購、管、用脫節。三是產權觀念淡薄.對非經營性資產轉化經營資產缺乏必要的管理一些原屬學校產權的資產如場地、房屋、設備等長期無償提供給校辦經濟實體使用.產權關系不清。大量的國有資產被無償占用、轉移和流失甚至有些職能部門和單位也使用學校資產創收而不按規定上交利潤。
通過清查，可以找出高校資產管理上的“真空”“漏洞”
二、清產核資應堅持的原則
開展資產清查必須遵循以下原則，精心組織、統籌安排、嚴格要求。
1持全面清查突出重點的原則
高校應對全部資產無論形態如何無論是賬內外、庫內外、單位內外、出租、出借個人承包的資產都要全面徹底地進行清查。要全面清點財產數量，清賬務、查資產、清收入、核支出，查清資產來源去向和管理情況不重不漏做到賬物清楚不留死角。真正摸清家底反映問題.為下一步搞好資產管理奠定基礎。同時，要突出重點對于校辦產業和后勤承包單位，占用學校資產數量較多流動性很強產權界限一直不太清楚應徹底查清對于盤盈、盤虧資產應查明原因落實責任妥善處理對債權債務進行逐筆核對尤其對呆賬應查明原因，按規定處理。另外.對于成人教育等占用資產及長期在賬外和保存在個人手中的如照相機、錄音機樂器、圖書等小型資產也不能忽視。
2.堅持實物量清查與價值量清查相結合的原則
資產清查主要是查清和核實各并入高校的國有資產的實物數量摸清家底.實物量的清查是資產清查的重要方面，但資產價值量清查也不容忽視否則無以從總體上查清和反映各分校區占有、使用國有資產的全部情況。因此，在清查過程中必須將實物盤點與賬務核查結合起來，以賬賬查物以物查賬賬物相對，從而徹底查清資產的實有數量和金額，查明盤盈、盤虧以及賬外資產情況，力爭做到賬卡、賬物、賬實，賬賬相符。
三、高校清產核資的對策
清產核資工作要想取得理想的效果真正做到摸清家底就必須按一定的工作程序，有條不紊地進行。
第一步：組織落實。首先成立清產核資領導小組負責組織領導清產核資工作領導小組組長應由高校主要負責人擔任。下設清產核資辦公室由學校的財務管理、資產管理等部門的相關人員組成。其次，組織成員學習有關辦法.規定及相關法律法規確定清產核資的項目明確工作范圍、工作方法、工作要求.制定工作方案，上報國有資產監督管理機構。
第二步：清產核資。按照清產核資有關辦法及規定，以確定清產核資工作的基準日對所并入學校的各項資產、負債及所有者權益進行清理核對和查實。
第三步：價值重估。主要是對賬面價值與實際價值相背離的資產按照國家規定的方法、標準進行重新估價。首先對資產按照類別進行劃分再按不同的重估方法進行價值重估。原則上應采用物價指數法對于特殊情況經批準后也可采用重置成本法等其他方法進行。
第四步：損益認定。在進行賬務清理、資產清查的基礎上對各項清理出來的資產盤盈、資產損失、資金掛賬依據國家清產核資政策和有關財務會計制度的規定及時向國有資產監督管理機構申報各項資產損益。
在申報資產損失之前高校內部要按以下程序處理：
(1)內部有關責任部門經過取證提出報告闡明資產損失的原因和事實
(2)內部審計部門經過追查責任.提出結案意見
(3)涉及訴訟的資產損失應當委托律師出具法律意見書
(4)財務管理部門經過審核后對確認的資產損失提出財務處理意見提交上級主管部門審定資產損益經國有資產監督管理機構審核批準后及時進行賬務調整。
第五步：產權界定。在清產核資工作中，對于產權歸屬不清或者有爭議的資產要依據國家有關法規，向國有資產監督管理部門申報產權界定，明確資產的歸屬權。
第六步：報表編制。在賬務清理、
資產清查的同時，要填制《消產核資工作基礎表》。在此基礎上認真、如實地填制《清產核資報表》，《清產核資報表》分為清產核資工作情況表和清產核資損失掛賬分項明細表。報表的編制工作要明確分工、精心組織積極做好內部相關業務機構的協調和配合確保報表數據的真實、合法和完整，并依次裝訂成冊由法定代表人簽字并加蓋公章。
一、清產核資專項審計
根據《國有企業清產核資辦法》（以下簡稱“辦法”）所謂清產核資，是指國有資產監督管理機構根據國家專項工作要求或者企業特定經濟行為需要，按照規定的工作程序、方法和政策，組織企業進行賬務清理、財產清查，并依法認定企業的各項資產損溢，從而真實反映企業的資產價值和重新核定企業國有資本金的活動。清產核資的內容包括帳務清理、資產清查、價值重估、損益認定、資金核實和完善制度等。清產核資工作可根據國有資產管理部門的要求或企業實際情況提出申請實施。例如，企業分立、合并、重組、改制、撤銷等經濟行為涉及資產或產權結構重大變動情況的；企業會計政策發生重大更改，涉及資產核算方法發生重要變化情況的；均可進行清產核資工作。
企業要聘請社會中介機構對清產核資結果進行專項財務審計和對有關損溢提出鑒證證明；社會中介機構根據企業清產核資的結果，出具經注冊會計師簽字的清產核資專項財務審計報告并編制清產核資后的企業會計報表。所以清產核資專項審計是特殊目的審計，作為社會中介機構應當按照獨立、客觀、公正的原則，履行必要的審計程序，認真核實企業的各項清產核資材料，并按規定進行實物盤點和賬務核對。對企業資產損溢按照國家清產核資政策和有關財務會計制度規定的損溢確定標準，在充分調查研究、論證的基礎上進行職業推斷和合規評判，提出經濟鑒證意見，并出具鑒證證明。
二、清產核資專項審計與年報審計的區別
清產核資專項審計與年報審計不同，它是在企業會計報表審計的基礎上，著重對企業清產核資的范圍、內容、過程、法律依據、清產核資資料和資產產權真實性以及財產損失依據進行鑒證。清產核資專項審計是伴隨著清產核資工作而展開的，主要與年報審計有以下區別：
1、審計目的不同
年報審計的目的是對公司或企業的年度會計報表的公允性、合法性、一貫性等“三性”發表審計意見：即會計報表的編制是否符合《企業會計準則》及國家其他有關財務會計法規的規定；會計報表在所有重大方面是否公允地反映了被審計單位的財務狀況、經營成果和現金流量；會計處理方法的選用是否符合一貫性原則。而清產核資審計的目的是對企業清產核資基準日的相關資料進行審計核實，并對企業核查出的各項資產損失及申報待核銷凈損失的處理預案的真實性、合規性發表審計意見。
2、審計范圍不同
年報審計的范圍為公司或企業的年度會計報表、帳簿及憑證等會計資料及其他資料，包含合并報表及母公司報表；清產核資審計的范圍為國有企業的基準日會計報表以及涉及資產管理、財產損失認定、勘查、資產產權、價值鑒定和資金核實、債權驗證等多方面的資料。即清產核資所審計的范圍要比年度審計范圍更加廣泛、更加細致和明確。
3、審計依據不同
年報審計的依據是《中國注冊會計師獨立審計準則》、《企業會計準則》及相應會計制度、審計業務約定書等；清產核資審計的依據除上述依據外，還有《國有企業清產核資辦法》、《關于印發中央企業清產核資工作方案的通知》、《關于印發<國有企業資產損失認定工作>的通知》、《關于印發<國有企業清產核資工作規程>的通知》、《關于印發<國有企業清產核資資金核實工作規定>的通知》、《關于印發<國有企業清產核資經濟鑒證工作規則>的通知》（、《關于國有企業執行<企業會計制度>有關財務政策問題的通知》、《企業財產損失財務處理暫行辦法》以及其他相關文件。4、審計的重點和要求不同
清產核資審計中，我們在計劃時不確定重要性水平，而是在基準日會計報表帳面審計的基礎上，重點對企業實物資產的清查和企業債權債務的核對、詢證以及對企業損失掛帳進行核實，協助和督促企業取得損失掛帳所必須的外部具有法律效力的證據，其他中介機構出具的經濟鑒證證明，以及提供特定事項的內部證明，并對其真實性和合規性進行審計。具體審計重點包括（1）貨幣資金：帳實是否相符，是否存在帳外現金；銀行未達帳是否正常。（2）應收款項：是否真實存在，壞帳損失按新、老制度確認依據等。（3）存貨：帳實是否相符，存貨所有權認定，是否有積壓、殘次存貨等。（4）固定資產：帳實是否相符，清理出已提足折舊的固定資產、待報廢和提前報廢固定資產的數額及固定資產損失、待核銷數額，對盤盈、盤虧、租出、借出和未按規定手續批準報廢或轉讓出去的資產的清查等。（5）在建工程：長期掛帳但實際已經報廢項目等的清查。（6）對各項待處理資產損失形成的原因，申報審批程序及處理意見是否符合企業內部控制制度及相關政府部門的有關規定進行清查。（7）資產損失、資金掛帳的認定工作。
5、審計的方法和程序多
年報審計是按照業務循環或會計報表科目在符合性測試的基礎上進行實質性測試，采取抽查方式對會計報表余額進行認定；清產核資審計，主要是在企業年度會計報表審計的基礎上，重點進行帳務清理審查，資產核實清查，重估價值鑒證，損益認定審計，結果申報審計，資金核實審計，帳務處理審計，完善制度審計等。特別是對資產損失按原制度和新制度分別就確認證據、條件等要進行認定。
6、重視資金核實、實物資產的盤點、價值鑒證工作
年報審計時，由于時間等因素，我們通常依據公司或企業提供的資產盤點清單認定帳面的存貨、固定資產等實物資產；清產核資審計時，我們重視實物資產的抽查盤點工作，關注因實物資產的毀損、報廢及其他原因形成的潛虧情況，同時，年報審計時對往來款項一般是函證部分大額款項，在清產核資審計時，我們要對往來款項逐一函證，落實款項的真實性和存在性，對有爭議的債權要認真清理、查證、核實，重新確認債權關系。
7、審計調整
年報審計中，我們對于超出重要性水平的事項提請公司或企業調整有關帳目，并相應調整年度會計報表。如果公司或企業拒絕調整，我們將視未調整事項對整個會計報表的影響程度出具不同意見的審計報告；清產核資審計時，我們不考慮重要性水平一律按要求調整，但企業要根據國有資產監督管理委員會清產核資資金核實批復文件以及國家現行的財務、會計制度的規定進行帳務處理，處理完畢后要上報處理結果。
三、結束語
一、20*年全市行政事業資產管理和績效評價工作簡要回顧
20*年全市各級財政部門認真貫徹落實財政部35、36號令，推動資產管理改革創新。大家以清產核資為突破口，在工作組織中務實，團結奮戰，知難而進，迎難而上，精心組織，周密部署，扎實工作，促進行政事業資產管理、財政支出績效評價工作取得可喜成績。
（一）全面開展清產核資工作，摸清家底
按照財政部、省財政廳統一部署，我市從20*年2月份開始，在全市范圍內組織3456戶單位開展了行政事業單位清產核資工作，并將清產核資與資產管理信息化建設同步實施。
一是領導重視、全面部署。在全省行政事業單位清產核資工作電視電話會議召開后，我市積極行動起來，成立了市行政事業單位清產核資工作領導小組及辦公室。全市各區政府和市直部門單位也相應成立了清產核資領導機構和工作專班，形成黨政領導掛帥，財務部門先行，資產管理部門聯動，紀檢監察部門監督，相關部門參與的清產核資工作機制，為清產核資工作的順利推進提供了強有力的組織保證，形成上下一體、縱橫相連的工作網絡。
二是認真培訓，明確政策。為組織做好全市行政事業單位清產核資工作，我市各級清產辦將清產核資相關文件、資料及時匯編成冊，全市共印制近2萬冊清產核資文件資料，免費發放到全市各部門單位。同時采取集中培訓、上門指導、電話咨詢、網絡協助等多種方式，解答相關政策規定，講解系統操作方法。市財政部門共舉辦了6期培訓班，對市直600多戶行政事業單位和各區清產辦相關人員培訓近1,200人；全市各級清產辦共培訓人員7,000多人次，為促進資產清查工作的有序開展夯實了工作基礎。
三是精心組織、有序實施。市財政部門認真做好前期準備工作，制定和印發了《*市行政事業單位清產核資工作方案》，明確了工作任務，確定了工作范圍，規定了工作內容，制定了工作步驟，提出了工作要求。在工作組織上實行目標責任制，建立工作聯絡制度，定期召集中介機構碰頭會，并要求中介機構每周報送《核查工作進度表》，隨時掌握各部門和有關中介機構工作進展情況，及時解答、協調工作中的政策問題和工作難題。同時加強工作督導。對進點不順利、工作進度滯后的單位，積極配合中介機構上門與單位有關領導溝通，做好協調、督促工作。
四是實行招標，選聘機構。20*年4月，市財政局從60多家具有報名資質的中介機構中，按照“公開、公平、擇優”的原則，通過評審選定的辦法，選聘36家中介機構參與市直單位清產核資的核查工作。據初步統計，全市各級清產辦通過招標共選聘中介機構126家參與行政事業單位清產核資專項核查工作，為確保此次清產核資結果真實、完整、合規奠定了基礎。這次受市、區各級清產辦委托參與核查的中介機構，行動積極，措施得力，分工明確，紀律嚴明，克服各種困難，在幫助單位自查的同時，對清產核資結果進行嚴格核查，并熱情為單位提供政策咨詢、服務指導、資產取證、實物拍照、數據錄入等工作，為推動、促進清產核資工作的深入開展發揮了積極作用。
五是嚴格會審，確保質量。在中介機構核查工作結束后，為保證清產核資核查工作質量，我們采取積極措施，組織專家和業務骨干10多名，對中介機構出具的市直654戶單位的核查報告初稿進行集中會審，對工作不到位，出具的經濟鑒證依據不充分、不符合要求的，責成中介機構進行重新補課；將機構核查報告質量與核查費用掛鉤，制定了《中介機構核查報告質量評分標準》，會審人員在對報告質量進行審核的同時，還對每份報告進行評分，結合單位資產規模和工作量，兌現核查費用，促使核查工作質量得到保證。同時，充分利用清產核資數據資料進行認真總結，對暴露出的資產管理方面的問題進行歸類整理分析，供領導決策參考。
六是認真核實批復，夯實管理基礎。在中介機構正式核查報告完成后，為保證清產核資數據庫信息真實可靠，市財政局印發了《市財政局關于更新上報行政事業資產清查報表的通知》，要求全市各級財政部門對清產核資資產核實批復工作在20*年底前完成，各部門單位在20*年初要根據財政部門核實批復結果，重新更新上報資產清查報表數據，形成全市行政事業單位的真實“家底”，夯實管理基礎。各級財政部門認真組織做好行政事業單位清產核資資產核實批復工作，并按要求對資產清查數據庫進行數據更新匯總上報。由于工作主動、超前，在20*年的財政決算會審和20*年的部門預算編審中，各級財政資產管理部門也增強了話語權，與有關工作進行了很好的對接，參與了20*年度部門決算報表和20*年度部門預算編制的審核工作。
在全市各級財政部門的共同努力下，我市高標準、高效率完成了清產核資工作任務，工作走在全省前列，被省清產核資領導小組評為全省行政事業單位清產核資先進集體，并在全省行政事業單位資產管理工作會議上進行了經驗交流。在這次清產核資工作中，全市涌現出不少先進典型。如橋口區為加強清產核資工作督導，派出由財政、審計、紀檢、監察等部門組成的檢查組，對區教育局、公安分局等11家單位清查情況進行檢查，現場協調解決清產核資中遇到的各種問題，有力地推動了各單位清查工作進程；蔡甸區財政局行資科的同志吃住在機房近10天，直至結果出來才罷休；漢陽區領導高度重視，為組織做好清產核資工作，區委區政府兩次召開全區動員大會，進行全面部署。這方面的典型及好人好事還有很多，因時間關系不一一列舉。
這次清產核資基本摸清我市行政事業單位家底，據核查統計，2006年末，全市行政事業單位資產總量達473.5億元，比原帳面數凈核增40.7億元。本次清產核資目標明確、程序規范、組織有力，全面摸清了家底，為建立行政事業資產管理長效機制奠定了堅實的基礎。
（二）進一步完善管理制度，增強管理意識
幾年來，各級財政部門著力抓好行政事業資產管理制度建設，針對行政事業單位資產管理的薄弱環節，明確制度，規范管理，轉發和制定出臺了一系列加強資產基礎管理工作的制度辦法，如：行政事業單位資產處置管理辦法、“非轉經”資產及收益管理辦法、產權登記年檢實施辦法和資產報表統計制度等。一是強化規范管理。規定行政事業單位處置國有資產，必須按規定程序申報審批后再進行處置；二是力求公開透明。要求行政事業單位在出售房屋、建筑物、土地使用權、車輛及大型（貴重）儀器設備時，必須經有資質的評估機構評估，實行公開招標或拍賣等形式進行資產處置；三是嚴格制度規定。將產權登記與資產處置工作結合起來，對不按規定報批，隨意處置資產的，不予產權登記年檢。
隨著政策宣傳的深入和工作組織力度的加大，特別是財政部“兩令”的出臺，不少部門、單位的資產管理意識逐步增強、管理制度逐步完善、處置行為逐步規范。如市直單位資產處置事項逐年增加，資產處置事項的數量和金額由2004年的35筆、2142萬元增加到2005年101筆、5893萬元，增長188%、175%；2006年達232筆、12105萬元，較上年增長130%和105%。
（三）加大資產收益征管力度，實現新突破
歸集行政事業單位國有資產收益是資產管理改革的熱點難點之一，20*年市財政局按財政部“兩令”的有關精神及時對原非轉經資產占用費征收的有關規定進行規范和完善，研究印發了《市財政局關于規范我市行政事業單位國有資產有償使用收入和處置收入管理有關問題的通知》，規定：從20*年元月1日起，全市行政單位及參照公務員管理的事業單位和社會團體出租、出借國有資產等形成的有償使用收入，一律按政府非稅收入管理的規定，實行收支兩條線管理，收入全額上繳國庫。其他事業單位對外投資收益以及出租、出借和擔保等取得的收入納入單位預算，統一核算、統一管理，并按省政府第233號令的規定繳納國有資產占用費，上繳國庫。行政事業單位國有資產處置收入一律上繳財政專戶。
在實際工作中加大征管力度，實行工作目標責任制。由于制度規范、措施得力，行政事業單位國有資產收益管理工作有了新突破。20*年，市直行政事業單位國有資產收益上繳財政金庫和專戶達4700萬元；全市行政事業單位國有資產收入入金庫和專戶達5537萬元。
（四）推進資產管理信息化建設，取得實質性進展
信息化是資產管理的一場革命。20*年根據財政部“金財工程”建設的總體要求，按照省財政廳的具體布置，我們將這次行政事業單位清產核資與建立國有資產管理信息系統工作同步布置。各級財政部門組織行政事業單位按現行財務制度、清產核資工作的有關規定，對本單位的基本情況、賬務、資產進行認真清理、清查，逐項、逐臺（件）錄入固定資產信息卡片，全面反映單位實物資產狀況。在全面清理、核實各單位資產的基礎上，為實現資產的動態監管奠定堅實的基礎。
(五)穩步推進財政支出績效評價工作，邁出新步伐
20*年各級財政部門本著繼續探索，不斷改進，不斷完善的指導思想，推動績效評價試點工作逐步深化。去年市財政局組織人員對市級財政科技研發資金評價辦法及評價指標體系進行了專項研究，經反復征求相關部門意見，經局務會討論研究后正式出臺《*市財政科學技術研究與開發資金績效考評管理辦法（試行）》印發相關部門單位；同時積極探索行政事業單位部門預算的績效評價工作，組織人員對市水務局、漢口江灘、排水泵站管理處等單位部門預算公用經費、項目經費進行績效考評。全年市局完成績效評價項目18個，為編制下年度部門預算提供參考依據。部分區積極開展績效評價試點工作，如江漢區財政局近幾年積極開展財政支出績效評價工作探索，去年完成6個項目的績效評價。
回顧過去一年，經過各級財政部門的努力，雖然工作成效顯著，但是仍存在一些薄弱環節：一是管理體制尚未完全理順，有的區如：江漢區、江岸區行政事業單位資產管理職能還在區國資委。二是制度體系有待健全，有關政策法規執行不到位。三是行政事業單位資產配置不均衡，資產存量與增量管理脫節的現象有待完善。四是資產信息化工作發展不平衡。五是國有資產收益征管力度不夠，資產管理工作尚未引起足夠重視。六是財政支出績效評價試點工作的體系、標準、技術、方法有待進一步完善。這些問題務必引起各級財政部門的重視，要加強領導，采取措施，抓緊抓好。
二、20*年全市行政事業資產管理(績效評價)工作的主要任務
黨的十七大報告明確指出今后五年要“完善各類國有資產管理體制和制度”、“促進基本公共服務均等化、完善公共財政體系、深化預算制度改革”。財政部謝旭人部長明確指出：“資產管理是財務管理的重要組成部分，是預算管理的延伸；財政實行科學化、精細化管理，必須加強行政事業資產管理”。目前行政事業資產管理是財政部門在部門預算、國庫集中收付、收支兩條線和政府采購等改革后推出的第五項改革，標志著我國行政事業資產管理工作進入了一個新的歷史時期。各級財政部門必須做好新時期的行政事業資產管理工作，從管理理念、理論指導，到管理方式、管理手段上，應有超前意識，著力在模式選擇、體制的設置和制度建設上把握好方向，逐步建立健全行政事業單位資產管理新體系，使行政事業資產管理在服務改革與發展中彰顯出更大的效應。財政部、省財政廳明確提出了新時期行政事業資產管理工作總的思路。
因此，20*年是財政改革不斷深化、行政事業資產管理向縱深推進的一年。全市行政事業資產管理要以黨的十七大精神為指導，堅持科學發展觀，認真落實全國財政工作會議精神和全國、全省行政事業資產管理工作會議主要精神，扎扎實實地抓好以下工作。
(一)做好清產核資后續工作，鞏固清產核資成果
各區要以20*年全市清產核資為契機，對清產核資的情況和數據，以及暴露出的問題進行認真總結和分析，研究進一步加強規范管理的措施與辦法。要認真做好資產管理信息系統的信息庫建設工作，認真檢查核實單位按財政部門批復調帳及數據更新情況，為資產動態系統的建設奠定良好的基礎。
（二）建立資產管理與預算管理緊密結合的運行機制
預算管理是調節控制資產數量、規范和加強資產管理的有效手段，而資產管理又是預算管理的一項基礎性工作，是編制部門預算、配置財政資金、保證財政資金科學安排、公平合理的依據。實現資產管理與預算管理、財務管理的緊密結合，是深化財政體制改革和健全財政職能的必然要求，也是提高預算編制科學性的重要基礎工作。財政部在編制20*、20*年部門預算的有關文件中明確提出，要推進資產管理與預算管理相結合的問題，并擬在編制2009年部門預算時增加“規定限額新增資產配置表”，行政事業資產管理與預算相結合問題將作為工作任務提出來。因此各級財政部門要高度重視資產管理與預算管理有機結合的問題，在部門預算編制過程中，要按照財政部35、36號令的要求，重視和加強資產預算編審工作，在本區盡快建立資產預算制度和資產配套標準，著力推進資產管理配套改革。
下步資產管理與預算相結合工作還十分艱巨、繁重，需要從幾個方面做好工作：一是要扎扎實實、花大力氣做好基礎工作，資產管理的基礎工作做不好就談不上資產管理與預算管理的有機結合?；A工作包括資產信息系統的建立、資產管理制度的建設。二是要深入研究探索行政事業資產管理與預算管理的有機聯系，把握規律性的東西，資產管理與預算管理相結合涉及到如何預算，要用資產說話。三是在資產與預算的結合上，可以點帶面，先易后難，摸索經驗，穩步推進?？蓮姆慨a、車輛、大型設備等大的資產進行探索試點。四是要逐步實現科學化、精細化的資產管理模式。財政管理科學化、精細化是謝部長提出的一項要求，不僅財政預算管理如此，資產管理也要科學化、精細化。部門預算的改革與傳統的功能預算相比，是一種細化的預算管理，資產管理要與細化的預算管理相結合，也應該是精細化的資產管理，否則達不到預算管理的要求，二者也結合不好。五是要抓緊制定資產配置標準，建立科學規范的資產預算編制流程。今后資產如何配置，不同行業、類型、層次的行政事業單位要區別考慮，否則就會出現規模、性質相似的單位人均資產站用相去甚遠的情況。沒有合理的配置標準，資產管理就無法與預算管理相結合。
（三）加強制度建設，建立完善的規范資產管理的制度體系
各級財政部門要將配套制度建設作為今后一段時期的重點工作，建立產權清晰、配置科學、使用合理、處置規范、監督公正的管理模式，逐步完善行政事業資產管理規章制度體系，為建立資產管理長效機制奠定基礎。各區要結合本區實際，制定行政事業單位國有資產配置、使用、處置、產權登記、產權糾紛、評估監管、統計報告等從資產“入口”到“出口”等一系列管理辦法，以及財政局內部工作流程，力促資產管理向科學化、精細化的方向邁進。要從配套制度的制訂入手，加強制度創新，使資產管理制度體系更加完備。
（四）加快建立資產管理動態系統，推進資產管理信息化
我省按照“金財工程”的統一部署，已完成信息系統開發設計，并組織開展了試點工作，對資產配置、使用、處置、統計、預警、收益等各個子系統在內的信息系統進行了測試，并投入試運行。今年我們工作的重點就是要加快構建行政行政事業單位資產管理信息系統。要充分利用清產核資結果，進行全面、系統的分析，形成系統、翔實的分析資料，為領導決策服務，為行政事業發展與改革服務，加強行政事業單位資產管理服務。目前我市已在部分市直單位和洪山區、橋口區、蔡甸區同時開展資產動態信息系統試點工作，4月底檢查驗收后將在全市全面推開，建立全市行政事業資產管理數據庫，與省廳信息中心聯網。在鎖定2006年清產核資數據的基礎上，對20*年資產卡片和資產管理信息要全部補錄入軟件系統，完成各級財政部門與所屬行政事業單位的聯網對接運行，將與資產日常管理工作相銜接，實現對行政事業單位資產從“入口”到“出口”的動態管理，為資產管理和預算管理提供有力的信息支撐。這項工作納入行政事業資產管理創新的重要內容。年底市財政局將對資產信息化建設工作進行檢查驗收和通報表彰，以進一步推動行政事業單位資產管理工作的規范化和科學化。
（五）加大力度，增強行政事業單位國有資產收益管理
各區要抓緊研究制定行政事業單位經營性資產和國有資產收益管理辦法，進一步規范行政事業單位經營性資產管理，力爭在國有資產收益方面有新突破。要加強行政事業單位資產處置收入管理，按照“收支兩條線”的要求，將資產處置收入上繳財政專戶，納入部門預算，作為下一年資產配置、維修等方面的資金來源。我市橋口區、漢陽區、洪山區在加強行政事業單位資產收益管理方面取得明顯成效。希望各區在資產收益征管方面要加大征管力度，20*年邁出實質性的一步。
（六）搭建公開交易平臺，規范資產處置行為
要全面引入招標競爭、陽光交易機制，對大額資產處置必須經中介機構評估后公開處置?？晒_招標一批實力強、資質優、信譽好的資產評估機構作為市直行政事業單位資產處置指定評估機構；同時要著手搭建公開交易平臺，采取公開招標方式確定一批拍賣行作為資產處置的拍賣機構。行政事業單位經批準同意處置的資產，要在財政局資產管理部門的參與下，到指定的拍賣機構實行公開拍租、公開拍賣、陽光操作，防止暗箱操作造成國有資產的隱性流失，處置收入按照有關文件規定上繳財政金庫或專戶。
（七）繼續抓好財政支出績效考評試點工作
要將績效考評工作作為財政管理改革創新,科學、合理編制部門預算的重要措施之一。市局資產管理處擬與相關業務處室聯合對各類財政資金進行評價試點，取得經驗逐步推開。今年根據各處室報送的評價項目，市局擬對28個預算支出項目開展績效評價，目前資產處已提出《20*年市級財政支出績效評價工作方案》，年底將對各處室該項工作進行考評。20*年希望各區也要結合本區實際情況制定評價工作方案，積極開展各類財政資金績效評價試點，每個區要抓2—3個單位或項目支出的試點工作，建立評價結果運用機制。
三、幾點工作要求
（一）認真學習，提高認識
黨的十七大對資產管理提出了明確要求，我們廣大行政事業資產管理工作者要深刻認識到做好新時期行政事業資產管理工作是貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的具體體現，是建設責任型、服務型政府的必然要求，也是完善財政職能、深化財政改革的重要內容。新形式下我們行政事業單位資產管理工作既面臨著好的發展形勢，也面臨著許多亟需解決的問題，機遇和挑戰并存。要組織相關人員認真學習會議精神，統一思想認識，扎實有效開展工作。
（二）加強領導，狠抓落實
領導重視是加強行政事業資產管理工作的關鍵。請大家回去后及時將會議精神向主要領導匯報，爭取領導的重視和支持。要按照財政部、省、市有關工作部署認真抓好貫徹落實，進一步健全管理體制、完善管理制度、創新管理方式、提高管理水平。
(三)理順體制，強化職能
財政部要求各級各部門要切實落實“兩令”關于行政事業資產管理體制方面的要求，逐步改變個別地方和部門行政事業資產管理政出多門、職責不清的狀況。目前我市大部分區行政事業資產管理職能在財政部門，僅少數區職能尚未理順，希望你們回去后要增強主動溝通、協調意識，多匯報，積極爭取區政府的支持和相關部門的配合，按財政部要求，為理順管理體制、強化管理職能做出努力。
（四）轉變觀念，銳意創新
在建立社會主義市場經濟體制，完善公共財政體系，各項事業快速發展的新形式下，行政事業資產管理要打破過去舊的條條框框，在繼承過去好的方面的基礎上，各級財政部門要解放思想、敢于創新、積極探索適應發展規律、有效促進各項事業發展的新的行政事業資產管理模式。