時間：2023-02-03 10:10:58
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二、組織領導
為切實加強專項整治工作任務的完成，場安委會成立了安全生產專項整治領導小組。
安全生產專項整治領導小組下設辦公室，由易艷火兼任辦公室主任，負責日常工作。
三、整治內容及時間安排
1、防雷專項整治。聽從氣象部門天氣的預告，做好宣傳教育工作，對危險地帶進行整改或嚴禁靠近。（3-5月份）
2、地質災害專項整治。按照轄區內的實際情況，在暴風雨來臨時做好預防和轉移工作，對險情險段豎警示牌，加強監控、監測、值班制度。（4-10月份）
3、渡口碼頭和漁船載客安全專項整治。協助交通局，漁政局做好宣傳教育，嚴禁非法違法操作。（5-7月份）
4、食品安全專項整治。做好食品安全食用，教育身邊人，利用身邊的事搞好環境衛生，切忌食用過期或有害食品。（3-11月份）
5、安全生產月活動。各單位要大力加強安全生產月活動的開展，利用多種形勢進行安全生產宣傳教育，確保安全月安全。（6月份）
6、水利設施安全專項整治。嚴厲打擊破壞水利設施建設的行為。（5-6月份）
7、非煤礦山安全專項整治。嚴格關閉或取締非煤礦山開采和擅自生產經營的，發現一起，打擊一起。（3-11月份）
8、特種設備專項整治。協助相關部門做好相應工作。（7月份）
9、消防安全整治。注重消防安全法的學習宣傳，排除消防隱患，防止突發事件發生。（8月份）
10、電力設施專項整治。嚴禁違法電力設施建設，對轄區內電力設施建設的整改，拆除危險電力建筑，排除不安全隱患。（8月份）
11、旅游安全專項整治。排除隱患，杜絕進入不安全的景區、景點。危險處要有警示牌，確保安全無事故發生。（9-10月份）
12、學校安全專項整治。要經常檢查室內外的安全情況，學生出入口要豎立警示牌，嚴格帶送制度。（9月份）
13、建筑施工安全專項整治。凡是有建筑施工的單位或個人，必須嚴格遵守建筑施工的要求進行施工作業，一旦有違規者，則定停止施工作業。（10月份）
14、危險化學品專項整治。要嚴格按照上級主管部門的要求及操作程序進行使用，杜絕在公共和人員密集場防擅帶。（10月份）
15、道路交通專項整治。各單位要做好道路交通管理條例的學習宣傳，確保人身安全。（11月份）
【正文】
林場消防安全專項整治三年行動工作總結
2020年以來，在縣委、縣政府的正確領導和上級消防部門的精心指導下，我場高度重視森林消防和居民防火等工作，認真貫徹執行上級指示精神，切實把保護居民的生命財產安全作為最高準則，堅持“預防為主，消防結合”的工作方針，重點管理、重點排查，加強宣傳和隱患排查力度，充分抓住元旦、安全月、“十一”黃金周等節假日和全國“兩會”等作為宣傳和排查的重要時間節點，開展消防安全大排查大整治行動，進一步提高我場居民的消防安全意識，形成全民參與、齊抓共管、共同監督、共同維護、積極推進的工作局面，在消防工作中取得了一定成效。一年來，我場轄區內未發生重大火災，人民生命財產安全得到了有效保障，全場經濟和社會穩定健康發展。現就一年來我場消防安全工作總結如下：
一、主要工作及成效
（一）強化組織領導，層層壓實責任。我場成立了花山生態公益型林場消防安全委員會，由黨委書記為組長，場長為第一副組長，黨委委員、副場長為副組長，并配齊了工作人員，做到主要領導親自抓、分管領導具體抓的工作格局。工作中嚴格執行“黨政同責”、“一崗雙責”責任制，進一步強化責任落實和壓力傳導，切實履行消防安全主體責任，保障轄區內消防安全工作有序開展。
（二）加強建章立制，嚴格制度執行。制度是消防安全工作能夠順利開展的重要保障，我場對消防安全領域的規章制度進行了系統性的梳理，查漏補缺，出臺和完善了一系列消防安全制度并嚴格執行。2020年，我場出臺了《花山林場安全生產專項整治三年行動實施方案的通知》，其中一個重要內容就是消防安全整治。
（三）廣泛宣傳引導，筑牢安全意識。我場始終高度重視消防安全宣傳教育工作，突出重點、講求實效、創新方法，采取多形式廣泛深入開展消防安全宣傳工作。利用春節、國慶等節假日，深入各分場開展消防法律法規和消防知識宣傳，采用分發消防知識手冊、宣傳車、懸掛標語等多種形式進行防火宣傳。五一小長假期間，我場安排一輛宣傳車到我場的居民區開展防火知識宣傳，并將宣傳單發放至居民手中。“十一”黃金周，我場安排工作人員到場部周圍和各分場張貼禁火令，到居民家中普及消防安全知識，提醒居民注意用火用電安全和禁止野外焚燒秸稈。這些宣傳活動受到我場居民的廣泛認可，增強了居民的消防安全意識，營造了消防安全全民參與的濃厚氛圍。
（四）強化消防演習，保障物資設備。為確保發生火災發生時能夠第一時間采取有效措施，保障我場消防工作人員的專業性和熟練度，我場每季度進行一次系統性的消防安全演習并專門設立了一間消防物資儲備室用于存放滅火器、防護服、水帶、水槍等消防器具，保障各類消防物資儲備充足，同時在場部各辦公室安裝了消防報警器。
（五）嚴格值班值守，加強隱患排查。生命安全大于天，我場切實將“預防”作為消防安全工作的重中之重，常態化開展消防安全隱患排查工作。我場嚴格執行24小時輪班制度，確保火災發生時能夠第一時間處理、報告。結合安全月活動和消防安全日常工作，進行了安全生產大排查大整治行動，重點排查了轄區內消防安全設施、居民用火用電安全情況、煙花爆竹燃放等方面的消防安全隱患并及時對存在問題進行了整治。10月至12月，我場每三天到各分場巡察野外秸稈焚燒情況。
二、存在問題和不足
（一）消防安全意識有待提高。居民對消防安全的重要性認識還不夠充分，消防安全意識還有需進一步提高，對野外用火安全還不夠重視；（二）消防工作人員配置不足，消防工作人員年齡偏大，存在青黃不接的現象。
三、下一步工作打算
（一）進一步加強消防安全隱患排查力度，繼續持續深入開展消防安全大排查大整治工作，對排查和整治在抓“長”和抓“常”上下功夫。
（二）進一步加強消防安全宣傳力度，普及好消防安全知識，提升居民對消防安全的重視程度。
2020年，分水鎮按照市、縣全面落實河（湖）長制工作的決策部署，建立健全工作制度，認真開展清河、護岸、凈水、保水“四項行動”，扎實推進河長制工作，為決戰脫貧攻堅、決勝全面小康提供更加堅實的生態保障，現就相關工作報告如下。
一、工作開展情況
（一）明確工作重點，強化組織保障
分水鎮區域內有主要河道有3條，即倒流河、海溪河和梭鍋河（河水流入威信）。三條河道制定了一河一檔，一河一冊實施方案，另有主要小型溪流6條：終南村長壩河、路井村老鷹半溝、石院村猴子巖溝、魚洞村趙家溝、興隆村興隆山溝、新民村板橋溝。有中型水庫一座：倒流河水庫，小（1）型水庫一座：龍洞水庫，本轄區內無湖泊。
針對分水鎮河流、溪流（溝）、水庫（山坪塘）點多面廣的實際，為切實落實好河長制全面工作，我鎮根據人動，適時調整充實河長制工作領導小組，成立由黨委書記駱國洪、鎮長王世林同志任組長的“雙組長”制，進一步明確總河長、各村（社長）轄區河長及村級河段長，充實了總河長辦公室和河長制辦公室，總河長辦公室主任由副鎮長陳昊擔任，副主任由黨政辦主任曾慶梅、水務站站長朱正剛擔任；河長制辦公室設在農業農村辦公室，由農業農村辦主任謝濤兼任辦公室主任，負責上傳下達和相關事務的協調等工作。
（二）制定工作方案，完善組織體系
2020年，我鎮結合全鎮工作實際，制定了《分水鎮全面落實河長制工作實施方案》，進一步明確了河長制實施范圍和主要目標。實施范圍：即縣、鎮、村三級河道。主要目標：一是到2021年全面完善鎮級“河長制”組織體系。二是建立責任明確、制度健全、運轉高效的河庫管理體系，全面推行“河長制”。三是到2021年，基本建成河庫健康管理機制和保障體系，實現常態化管理，基本實現水清、河暢、岸綠、景美的保護目標。河庫水域面積保有率、自然岸線保有率、重要水功能區水質達標率100%、地表水達標率80%以上，集中式飲用水源地水質達標率100%。
同時，我鎮還完善了鎮村河長組織體系，明確了職責劃分和責任落實。即由鎮黨委書記擔任總河長、鎮長擔任副總河長，鎮相關領導擔任鎮管河流河長，河流所經過的村支書、主任擔任村級河長；河流所經村級組織、單位為責任主體，分別設立鎮總河長、副總河長和村總河長；村組設專職巡查員，實現了全鎮河道全覆蓋。
（三）完善各項制度，工作開展有序
我鎮根據制定的“六項”制度：即會議制度、督查制度、驗收制度、考核問責與激勵制度、信息共享與信息報送制度、巡查制度。扎實有序開展河長制常態工作，并將河長制工作納入村（社區）年終目標考核。
（四）嚴格督察檢查，全面綜合整治
一年來，我鎮以中央環保督察為契機，集中開展“四項”行動，切實加強河道管理，堅持鎮河長每旬一至二次巡河，河道巡河員每日一次巡查，每月一次河道垃圾清理。全年河長巡查督查達120次，巡河員累計巡河達350次以上，累計清理垃圾200余噸，加設規范性河長制公示牌3塊，宣傳牌3塊，宣傳標語13幅。利用扶貧公益崗位確定河道巡管員3人。在縣水務局的幫助和協助下處理了一起在倒流河違章建筑，至12月底轄區內河道及兩岸無其它違章建筑，無亂棄土棄石，確保了河道無漂浮物和白色垃圾，使河道便通暢，水質更清澈。
二、存在的不足
（一）全民的環保意識有待進一步增強，人人關心河道、支持環保、參與環保的良好社會氛圍還沒有真正形成。
（二）農村和場鎮生活污水和垃圾還未得到根本治理。
三、下一步的工作打算
（一）加強各河長對河道的管理工作，每月各河長巡河不少于三次。
（二）督促各村完善工作方案。
按照“轉變作風、下沉一線，明確專人、細化責任，嚴格考核”的要求，全面推行“路長、河長、林長、園長、所長五長制”，堅持縱向到底、橫向到邊，健全長效工作機制，構建責任明確、制度健全、運轉高效的區域環境管理體系，確保責任沒有盲區、整治不留死角、問題及時解決，城市管理工作取得新實效。
二、目標任務
1.推動城市管理精細化和長效化。健全完善城市管理“五長制”管理責任體系，明確工作人員職責和管理標準，形成層級網絡管理結構，建立“崗責明晰、責任到人、靈敏高效”的管理體制和機制。
2.推動城市管理綜合化。按照“五長制”實施方案，建立綜合性城市問題管理機制，強化本機構內各部門的聯動能力，積極溝通縣直部門，有效推動綜合性城市環境衛生存在問題的解決，提升城市管理成效。
三、組織結構
建立由局主要領導任五長制總長，分管領導任一級總長，二級機構主要責任人任二級總長和一線“五長制”人員組成的層級管理機制。達到至上而下的層級網絡管理結構。健全縱向到底、橫向到邊，長效工作機制。
四、工作職責
一.五長制總長：
定期組織召開五長制會議（每季度至少一次），聽取五長制工作情況匯報，安排部署工作，指導、監督落實到位。
二.一級總長
1.協助五長制總長監督檢查各二級總長和相關部門履職情況。
2.定期組織召開各長制會議（每月至少一次），協調綜合性城市問題解決方案，促進綜合性城市問題徹底解決。
三.二級總長
1.每月召開一次專題會議安排部署工作，每周巡查不少于1次；完成五長制總長、各一級總長交辦的各項工作任務。
2.負責成立管理區域專門管理班子，制定具體的管理方案并組織實施，確保管轄區域干凈、整潔、安全、有序、美觀。
四.一線“五長制”巡查員
（一）路長
1.承擔任務的街、路沿線及周邊環境整治工作的指導、協調和監督職能。
2.負責巡查所承擔任務的街、路及周邊區域城管大隊、環衛、市政、園林承擔的工作任務的落實或完成情況以及戶外廣告的安全情況。
3.發現所承擔任務的街、路及周邊區域城管大隊、環衛、市政、園林承擔工作的存在問題。
（二）所長
1.公共廁所實行免費開放,明確開放時間；核定專人管理的公共廁確定專人管理；公廁衛生標準和清掃保潔制度應上墻公布，各類標識規范、明顯。
2.各種衛生設施齊全完好、正常運行；公廁內外墻壁無剝落、無污物痕跡；一、二類公廁應有防蠅、防蚊和除臭設施或措施；地面、便池、便坑道槽、隔檔完好，瓷片無脫落損壞；公廁內采光、照明和通風良好，無明顯臭味；設施維修或需停用廁所時，必須設置警示牌或說明標志提示入廁人員；清掃保潔適應設置提示、防滑標志；維修人員接到報修報告時，應及時維修，保證公共廁所的正常使用。
3.公廁內外環境、設施（備）經常性保持整潔衛生，無亂寫亂畫；大小便池無污物、無尿漬、無痰跡、無堵塞、無惡臭；做好廁所清洗保潔工作，廁內無積灰，見臟即掃，蹲位隔檔無污跡（對出現的野廣告按隔檔本色覆蓋）、無蛛網、無灰塵，地面無積水；蚊蠅孳生期要定時進行消殺。
4、發現所承擔任務公廁周邊城管大隊、環衛、市政、園林承擔工作的存在問題。
（三）河長：
1.及時發現、處置水面漂浮物、藍藻等問題，確保水面無塑料、雜草、樹枝、木塊、果皮、青苔等漂浮垃圾和水中浮澡。
2.協助做好水面岸邊的維護工作，及時制止勸阻人員在河邊玩耍、下水、洗東西、亂倒垃圾等不文明現象。
3.禁止釣魚的水系，協助做好水面秩序管理，及時制止勸阻人員在河中垂釣。
4.發現所承擔任務水系周邊城管大隊、環衛、市政、園林承擔工作的存在問題。
（四）園長：
1.具體負責承擔任務的公園、廣場環境整治工作的指導、協調和監督職能。
3.加強公園、廣場綠植、公共設施的維護工作，及時處置隨意破壞綠植、亂刻畫等違規現象，保障公園、廣場綠意盎然、井井有條。
4.發現所承擔任務的公園、廣場周邊城管大隊、環衛、市政、園林承擔工作的存在問題。
（五）林長：
1.具體負責承擔任務的行道樹、綠化帶環境整治工作的指導、協調和監督職能。
2.加強行道樹、綠化帶管理，及時處置隨意破壞綠植、亂刻畫等違規現象，采取灑水、修剪、補種措施，提升城市綠化品質。
3.發現所承擔任務的行道樹、綠化帶周邊城管大隊、環衛、市政、園林承擔工作的存在問題。
五、工作流程和工作要求
實施巡查→反饋→轉辦→處置→督查5步法一體化工作流程。
1.巡查:由一線“五長制”巡查員對所承擔的路段、公園、廣場、綠化、水系帶等做好巡查工作，及時發現市容市貌、環境衛生、市政園林等問題，對巡查發現的問題，要及時處理并做好記錄。
2.反饋:巡查中發現自身職責無法處置和其他部門承擔職責的問題，經城管通向數字化管理中心反饋問題情況。
3.轉辦:針對反饋的問題，數字化管理中心做好收集備案，并按照問題類別向各職責單位轉辦，限定辦結時間，同時報局相關股室。
4.處置:各部門收到數字化平臺轉辦的問題應落實責任人，及時處置相關問題；需多部門處置的問題，局相關股室跟蹤、協調辦理，問題處置完成后各部門將處置結果反饋至數字化平臺管理中心。
任務一：城鎮污水處理廠按照一級A或以上排放標準穩定運行。重點鎮和重點流域常住人口1萬人以上的3個鄉鎮生活污水得到治理。90%以上的行政村生活垃圾得到治理。
工作內容：完成90%以上的行政村生活垃圾治理。
工作進展：全面落實落實我市城鄉一體化垃圾收運模式，已與明基公司簽訂垃圾轉運合同，擴充保潔員隊伍，完善鄉村保潔隊伍管理、監督、考核機制，規范化管理保潔隊伍，常態化開展“清晨行動”，逐戶收集生活垃圾，開展農村生活垃圾治理宣傳，通過村廣播、微信群等方式，宣傳垃圾清收及分類知識，推行生活垃圾分類逐步改變農村生活習慣。
二、實行嚴格精準的生態環境管理
任務一：深入落實河長制，結合河道“清四亂”行動，以化冰期為重點，持續開展清河行動。
工作內容：在全市范圍開展亂占、亂采、亂堆、亂建等河道管理保護突出問題專項清理整治行動，清理沿河垃圾，嚴禁垃圾入河。
工作進展：深入開展春季河道“清河行動”，嚴格落實“清河行動”方案，鄉村兩級河長深入包保河流（河段）開展全覆蓋、無死角專項巡河，查清責任河道存在的提出問題，建立問題清單，逐條逐項細化清理任務，細化措施，責任到人，確保“清河行動”取得實效。針對春灌時期，加強巡河人員配置，加大巡河力度，杜絕河道沿線農藥瓶、化肥袋等農資污染問題。
任務二：嚴格農作物秸稈禁燒管控:“禁燒區”內嚴禁露天焚燒秸稈,做到“不燃一把火、不冒一處煙、不留一片黑”，實現“零火點”；“限燒區”內科學組織計劃燒除。
工作內容：嚴格農作物秸稈禁燒管控:“禁燒區”內嚴禁露天焚燒秸稈,做到“不燃一把火、不冒一處煙、不留一片黑”，實現“零火點”；“限燒區”內科學組織計劃燒除。制定秸稈離田工作方案，組織開展秸稈離田工作。
工作進展：根據我鄉實際情況，制定完善秸稈離田工作方案，建立健全秸稈收、儲、運體系。制定保護性耕作和免耕技術年度培訓計劃，開展保護性耕作試點工作。
【正文】
湖溪鄉是一個因水而得名的鄉鎮，在面積134平方公里的版土上密布著10條河流，總長達14公里，流域面積達64.2平方公里。2016年以來，唐紅梅調任湖溪鄉鄉長，任湖溪鄉河長，她秉持著“綠水青山就是金山銀山”的理念，戰斗在水環境保護的一線。一雙紅雨鞋，一身迷彩服，一本巡河志，是她的巡河標配；泥巴裹滿褲腿， 汗水濕透衣背，是她的治水常態，近五年來，唐紅梅貫徹好、落實好、完成好河長制的各項工作，大力開展衛生長效管理、清淤疏浚、排污口清查、興建污水處理廠等水環境綜合治理攻堅行動。經過不懈努力，幾條群眾反響強烈的河流明顯好轉，河道水質顯著改善，水環境質量達標率達100%，轄區內水質明顯改善，得到了村民的一致好評。
構建工作體系，做“河長制”的落實者。
一是建立健全工作隊伍。2016年，唐紅梅結合湖溪鄉實際，圍繞省、市、縣治水辦的相關文件，制定出適合鄉情的治水方案和制定《湖溪鄉“河長制”實施方案》，全面構建責任明確、協調有序、監管嚴格的“河長制”工作體系，開成河長抓全面，駐村干部、村支部書記負責轄區內的河道的工作格局，健鄉、村、組三級河長體系，并延伸至溝、渠、塘等小微水體，全面落實“一溝一長、一渠一長、一池塘一長”。二是嚴格河長考核機制。作為湖溪鄉“河長”，唐紅梅多次在全體干部例會中安排布置“河長制”工作，結合實際，圍繞省、市、縣治水辦的考核要求，制定出臺湖溪鄉的治水目標考核。推行交叉考核和巡查整改的考核機制，同時，考核結果與村干部的獎金報酬進行掛鉤。三是堅持全程徒步巡河。她嚴格按照河長包河治水責任要求，切實履行全鄉10條河道的治理監督工作，堅持每月全程徒步巡河，她每到一處都實地查看河道環境衛生、水質等情況，向河段長詳細詢問河道垃圾處理、排污情況和“河長制”工作履職情況，認真了解河道整治工作進度，并就治水工作中存在的重點難點問題進行交流探討。對巡河發現的問題，及時整改。巡查活動有力推動了湖溪鄉的河道清理，長效保潔成效明顯，有效杜絕了已治理河道的反彈情況。
二、堅持標本同治，做“河長制”的踐行者。
一是開展衛生長效管理。為加快城鄉水環境整治，實施農村清潔工程，大力推進生態鄉鎮、生態村和綠色小康村創建活動。一方面營造氛圍，全民動員。她結合“世界水日”、“環保宣傳日”，號召全鄉廣大干部充分利用標語、宣傳單、宣傳欄等多種形式大力宣傳河長制工作的重要性和必要性，并制作了河長制公示牌，接受社會的監督。另一方面細化責任，狠抓落實。她率先實行鄉、村、組網格化管理機制，以各村（居）為主體，研究和解決河長制落實工作中的突出問題，制定周密的工作方案，細化工作責任和目標，明確工作時限要求，把水環境整治的各項工作落到實處。
二是開展集鎮生活污水整治工作。湖溪鄉水系豐富，集鎮居民沿河岸建房，其生活污水直排入河現象非常嚴重，大大污染水質。望著直排入河的管道，唐紅梅痛心不已，多少個日日夜夜寢食難安，多次向縣領導匯報，向各部門求助，主動聯系有關部門進行實地的查看和勘測。功夫不負有心人，她的誠心得到了認可，她的呼吁得到了支持，終于在2019年縣里斥資700余萬元在集鎮下游興建污水處理廠，集鎮沿岸布置污水管網，并將于2020年底全面完成污水管網布置及使用，直接解決污水直排入河的現象，大大提高水生態環境，同時也為“河長制”工作的進一步推進提供了有效的保障。
三是開展各種污染源治理。為加強企業污染、城鎮生活污染、畜禽養殖污染及農業面源污染防治，對轄區內畜禽養殖進行監管，推行生態化養殖，從源頭上控制畜禽養殖污染，開展水庫水質專項整治，唐紅梅對全鄉6座小（二）以上水庫實行退出承包養殖。水庫退養觸動了原有水庫承包者的利益，他們情緒非常抵觸，有的抱著多拖一天多賺一天錢的想法，拖一天是一天，有的請來社會閑散人員打電話發信息恐嚇威脅，她毫不畏懼、不言退縮，帶著干部親自上門逐人逐戶向他們解釋政策、宣傳環保及安全飲水知識，一次上門不行，就兩次三次四次……直至與他們簽訂退養協議，并將養殖設備撤離現場。
四是加強采砂作業監管。湖溪鄉砂石資源豐富，在方便群眾的同時，也讓一些人看到了“商機”，在高額利潤的驅使下，一些不法分子鋌而走險非法采砂。在了解這一情況后，身為“河長”的唐紅梅完善了砂石日常執法巡查制度，禁止超時超量超范圍采砂，要求正常的采砂作業完成后及時恢復河道原狀，禁止在河道內堆放采砂尾料或棄料。截止目前共處理了12起違規采砂行為，處理相關人員16人，確保了采砂作業的正常運作。
二、工作進展情況
（一）全面巡查，及時部署
我按照《羅平縣全面推行河長制縣級河長巡查辦法（試行）》，全面履行河長是所轄河湖庫渠保護管理的直接責任人責任。一是檢查督促責任區域全面推行河長制工作落實情況，阿崗鎮按照縣級要求，及時成立了河長制領導小組和河長制辦公室、建立三級河長四級治理體系、建立督查督導等六項制度、建立河長日常巡查制度；二是組織聯系部門縣農業農村局、職能部門參與巡河工作，2020年，共巡河6次，以實地查看、現場問詢為主，以座談交流、查看相關資料為輔，及時發現、記錄存在的問題，并對如何解決好存在的問題作出安排部署。
（二）多措共舉，專項治理
圍繞“水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復、執法監管”六大任務和“河（湖）長清河行動、水污染防治行動、入河排污口清理整治行動、剿滅黑臭水體行動、河道采砂清理整治行動、水源地綜合保護行動、鄉村“三清一改一提升兩處理”（三清：清理農村生活垃圾、清理村內塘溝、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物；一改：改變影響農村人居環境的不良習慣；一提升：穩步提升村容村貌；兩處理：垃圾處理和污水處理）行動、水資源雙控行動、水域岸線保護行動、地下水清理整治行動、水生態修復行動、河湖聯合執法行動”12 項專項行動，結合污染防治攻堅戰7個專項行動，進一步壓實部門職責，加強巡河發現問題整改。
（二）壓實職責，督促整治
督促鎮級河長，以問題為導向開展清河行動，建立目標體系，制定“一河（湖）一策”，健全問責制度，強化執紀問責。對巡河發現問題形成督查清單，反饋相關部門，督促相關責任部門進行限期整改，并跟蹤整改情況，做到發現一次反饋一次，反饋一次督促一次，督促一次跟蹤一次，跟蹤一次整改好一次。
三、典型做法和經驗
（一）典型做法
1、完善機制，抓好基礎。建立了以黨政領導為主體的縣、鎮、村河長體系，阿崗鎮共設立鄉級河長6名，村級河長28名，形成了一支素質高、能力強的本級河長制工作隊伍，制定下發了本級河長制工作方案與河長制會議、巡查、督導檢查等配套制度，有力推動了河長制工作在阿崗鎮落地生根。切實推動解決了一大批河湖管護難點難題。
2、轉變理念，抓好精治。從“部門治水”到“河長治水”，治水理念轉變邁出了關鍵一步。2020年，阿崗鎮各級河長、有關職能單位認真履責，加強沿河岸農業面源污染及農村人居環境整治，對九龍河阿崗段區域內煤礦廢渣污染，組織煤礦局、水務局及環保局等部門配合協作整治。對河湖管護范圍內的垃圾渣土等危害水生態現象，建立健全臺賬，同時有針對性地制定解決方案，明確責任分工和時間節點，統籌上下游、左右岸、干支流實行聯防聯控聯治，全面清理整治。
3、加強管理，抓好法治。阿崗鎮整合水利、環保、自然資源、林業、安監等部門的行政執法職能，組建了綜合執法隊，實行“嚴管、勤查、聯動、重罰”，形成了工作合力，提高了水環境污染綜合整治水平。促使河湖管護工作實現了從“多頭管”到“統一管”，從“管不住”到“管得好”的轉變。
4、社會參與，抓好共治。在各河段重要位置設立了公示牌，加大了“河長制”社會監督力度。同時，與“美麗鄉村”創建、“村莊清潔行動”相結合，向群眾發宣傳資料，開展“愛心超市”，“小手拉大手”“學生帶法回家”等活動，激發群眾愛河、護河熱情，包括自覺維護河道、溝渠的清潔暢通，不向河道中傾倒垃圾，不允許在河床內私挖亂采河砂，不實施毒魚、電魚等破壞漁業生態行為，強化對河道的自我管理，變“政治治水”為“全民治水”。
（二）取得經驗
農村人居環境改善，垃圾統一回收，從根本上解決了河道垃圾污染。加強農業地膜回收，減少化肥農藥使用，解決農業面源污染是河（湖）治理的關鍵。
四、存在的主要問題及有關建議
隨著全面落實河長制工作的開展，責任區域內的河道環境有了一定的改善，但也存在一些問題。一是巡查力度不夠。雖然按要求開展了巡查工作，但存在的問題矛盾較多，在巡查工作力度仍有不足；二是督促落實整改不到位。發現問題并整改落實涉及部門較多，環節較多，需要技術保障、資金保障、人員保障，導致一些問題達不到預期整改目標；三是村一級治理體系不健全。部分職能部門、村級河長對全面推進河長制工作認識不到位，有的村未設立相應的保潔員或巡查員，實現河長制工作全覆蓋存在困難；四是環保宣傳不到位。環保宣傳工作力度不夠，群眾環保意識不高，不良的生活習慣未得到改變。
五、評估主要結論
工作進展情況較好，自評分滿分。
六、下一步工作安排
1、全面完成營林生產任務。完成人工造林2131.1畝，占任務數的106.56%。完成長防林項目退化林修復2000畝，封山育林5000畝；完成中央財政森林撫育4.5萬畝，省級森林撫育11萬畝，退化林修復1萬畝。
2、積極開展義務植樹活動。應對疫情，創新形式，做好與產業發展、鄉村振興等方面的工作結合，全縣參加義務植樹活動44.01萬人次，完成植樹株數130.6萬株（折合株數），綠化盡責率92.26%。
3、“四旁四邊四創”國土綠化提升。完成城區景區周邊、四旁和荒山綠化1860畝，單位小區綠化150畝，森林經營和退化林修復2700畝，道路、河流兩邊綠化任務正在有序落實。做好省級森林城鎮、森林村莊創建工作，完成鐵沖鄉、長嶺鄉2個森林城鎮和梅山鎮洪沖村等34個森林村莊創建規劃設計，督促相關鄉鎮、村加快推進創建進程。
（二）積極創建林長制改革示范區，增進林業發展活力
4、全面啟動林長制改革示范點建設和先行示范區創建。圍繞“五綠”任務，加快林業發展十項工程建設，突出資源特色，穩步推進“十二檀”和桐源古樹群保護、響洪甸和面沖茶谷建設、吳家店和燕子河林下經濟（天麻）種植、仙桃村大別山山核桃、白塔畈鎮茶山花海、燕子河大峽谷和天堂寨森林旅游10處林長制改革示范點建設，確定了鐵沖鄉為林長制改革示范區先行區試點，完成示范點建設方案和先行區試點建設方案編制，正式啟動了示范點和先行區建設。
5、督察巡查，落實林長巡林制度。2020年以來，縣、鄉、村三級林長認真執行巡林制度，落實森林防火、松材線蟲病防治林長責任制。縣級林長開展林長制工作督察巡查20余次，按區域召開鄉鎮級、村級林長會議20余場次。各級林長通過督察巡查，深入山場地塊走訪調查，排查問題，研究解決對策。為我縣安全平穩度過本輪森林防火期、完成枯死松樹清理任務發揮重要作用。
（三）強化森林資源保護，維護林區安全穩定
6、強化資源林政管理。一是規范程序，抓好森林采伐管理。堅持限額采伐管理制度，規范林木采伐辦理程序，控制采伐總量，上半年全縣辦理林木采伐證1490份，采伐林木蓄積18329立方米。規范做好縣重點工程建設項目涉及的林木采伐手續審核辦理。二是切實做好采伐跡地更新造林工作。今春下發了《關于切實加強森林采伐跡地更新造林工作的通知》，對2017年以來采伐跡地的還林情況逐塊檢查登記,對未完成跡地更新造林的地塊，結合春季造林加緊督促完成。全縣共完成526塊采伐跡地摸底和造林更新工作。三是開展“十四五”期間森林采伐限額編制。開展了“十四五”采伐限額編制與測算，經測算，縣“十四五”期間年采伐限額指標341295立方米，其中公益林224223立方米、商品林114229立方米。四是加強古樹名木保護管理。完成全縣新一輪古樹養護責任書簽訂，明確管護責任，實行動態監管。整合專項資金125萬元，實施完成斑竹園鎮名木、白塔畈鎮一級銀杏等73株古樹的保護修復工程。五是開展生態護林員選聘和管理工作自查自糾。針對中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題，對全縣2710名生態護林員進行全面核查，上報了自查自糾成果，將生態護林員管護協議、在崗在位情況、勞務報酬發放情況等進行登記。六是實現政策性森林保險全覆蓋。2020年全縣承保公益林2792408畝，涉及農戶89065戶，保費439.82萬元。經國元支公司向省總公司爭取，并經縣政府批復同意，商品林保險不再收取農戶個人承擔保險費用，即每畝每年0.44元，實現商品林保險全覆蓋，承保商品林128.73萬畝，涉及農戶58976戶，保費283.21萬。
7、加強自然保護地管理。一是加強國家級自然保護區日常管理。開展保護區范圍內的樣線調查、野外巡護、野外監測等日常管理工作，及時上報保護區陸生野生動物疫源疫病監測及相關信息；繼續開展保護區基礎設施三期項目建設。二是開展自然保護地整合優化工作。我縣現有自然保護地6類13處，保護地總面積49984.37公頃（含交叉重疊，不含大鯢自然保護區和水利風景區），占全縣國土總面積的13.11%。縣委、縣政府高度重視自然保護地整合優化工作，成立了領導組和工作組，多次召開專門會議進行安排部署。截止目前，已完成前期的本底情況調查、資料收集等工作，在此基礎上編制完善了自然保護地整合優化預案，并按時上報省市林業主管部門評估審查。三是加強國有林場管理，進一步鞏固國有林場改革成果。強化對國有林場的森林資源管理、生物多樣性保護、林地變更等多方面的管理工作。制定并完善各項規章制度，落實國有林場保護發展森林資源目標責任制，強化國有林場林地管理，編制了國有林場“十四五”期間森林經營方案。
8、森林防火形勢平穩。去冬今春進入新一輪防火期以來，我局進一步提高思想認識，壓緊壓實屬地責任，強化火災防范舉措，全縣無重大森林火災、無人員傷亡，林火當日撲滅率為100%，無遲報、漏報、瞞報及未按規定報告森林火災行為。上半年共查處森林火災案件126起，其中刑事案件1起（已提訟）；治安拘留20人，治安警告7人，罰款13.1萬元。
9、林業有害生物防治常抓不懈。今年以來，突出抓好松材線蟲病防控工作。一是嚴明職責，明確任務。督促各鄉鎮搶抓時機，倒排工期，迅速開展山場清理和除治工作。清理任務于4月底前全面完成，較上一年度同期加快。二是加強管理，嚴控疫木。相繼出臺了《2020年縣松材線蟲病疫木檢疫執法專項行動方案》、《縣松材線蟲病疫木管理十項措施》，對轄區內木材經營、加工、利用的企業和個人，進行定期或不定期全面排查，發放明白紙，簽訂承諾書，依法開展疫木管理，嚴防疫木流失和非法調運。三是綜合防治，提高成效。全縣17個鄉鎮重點地段和區域實施打孔注藥13.35萬瓶（其中天堂寨5.75萬瓶）、74712株（天堂寨32940株），于3月10日前完成，成效明顯。四是加強督查，狠抓整改。由局班子成員帶隊，先后2次開展松材線蟲病防控工作檢查。3月份縣委督查辦、林業局成立聯合督查組，對全縣23個鄉鎮及經濟開發區清理小班進行全覆蓋督查。4月底督查組再次開展綜合防控成效督查，進一步鞏固防控效果。
10、提升林業行政執法能力。今年以來,縣林業局根據縣委、縣政府部署要求，加大林業執法力度，強化行政執法監督，不斷完善林業執法制度建設，切實維護林業生態安全。一是推進林業執法體制改革。配合完成了森林公安機關管理體制調整和鄉鎮事業站所管理體制改革試點工作。二是加強執法監督。印發了《關于開展林業執法監督稽查工作的通知》，分片區成立5個執法監督工作組，對各鄉鎮林業站、執法中隊作風效能、執法規范、處罰案件等，開展監督檢查。三是加大執法力度。制定了《縣林業局加強森林資源保護管理工作方案》，成立了兩個流動管理中隊和一個稽查組、一個調查組，實行“三查一追究”，加大重點區域路查路管。截止目前共查處各類林業行政案件74起，其中查處非法運輸木材案件21起，查處濫伐林木案件23起，查處破壞林地案件2起，野外用火28起；沒收木材70.121立方米，各類案件共計罰沒收入22.78萬元。
（四）壯大綠色富民產業，鞏固林業扶貧成果
11、推進林業優勢產業發展。一是加強油茶產業化發展。推進新建油茶高效經濟林產業扶貧基地建設，撫育油茶6萬畝，支持貧困戶自主零星發展油茶7000畝；鞏固木本油料產業特色區域示范基地1萬畝；整合省級雙增獎補資金，規劃實施油茶培育提升2000畝、撫育示范片8500畝。二是開展山核桃產業提質擴面。上半年共撫育山核桃產業扶貧基地8000畝，培育提升4500畝，并全部落實了經營主體。縣山核桃產業協會鏈接山核桃專業合作社9家，以天堂寨、燕子河、關廟等為重點，引導群眾加強山核桃的撫育管理，撫育成林5000畝，結合扶貧新發展山核桃3000畝；并開展了以“俏俏果”山核桃為主的品牌創建。三是實施板栗產業改造提升。共撫育規模栗園5000畝，建立品種改良示范基地200畝，輻射帶動了栗農開展撫育管理。加大宣傳推介，板栗加工企業庫存產品銷售得到有效解決，為今年提升板栗儲藏加工量奠定了基礎。四是推動毛竹產業提質增效。出臺毛竹產業發展獎補辦法，在張沖、青山等鄉鎮落實筍竹兩用林示范基地建設1200畝，受理全縣毛竹加工企業獎補申報25家，指導企業規范建立購銷臺賬，安全有序生產，逐步做大做強產業規模。克服疫情影響，推動青山鎮省級毛竹科技示范園擴建項目建設，主體工程完成80%以上。
12、進一步提升林業產業化水平。依托全縣豐富的林產品資源和優越的生態環境，不斷培育壯大林業產業化龍頭企業。指導培育東旭大別山科技、山美生物科技、齊遠木業等13家省林業產業化龍頭企業和美源竹制品、同創山核桃、金果園果業等8家市級林業產業化龍頭企業復工復產，提升水平。全縣上半年林業總產值可達22億元，林業在山區群眾脫貧工作中發揮了重要作用。
13、實施林業產業扶貧入戶。完成了2020年全縣林業種苗補助項目建設，安排產業扶貧項目資金246.5萬元，在全縣23個鄉鎮及縣經濟開發區的179個行政村，為5099戶貧困戶“四旁”栽植發展經濟林產業，提供了油茶種苗78.65萬株、山核桃種苗9.47萬株，惠及貧困人口17792人。
14、扎實開展駐村扶貧和干部結對幫扶工作。每月組織召開1次以上脫貧攻堅工作調度會或工作推進會，學習扶貧工作論述，安排部署當月扶貧工作；及時組織干部按月開展2020年度進村入戶結對幫扶，落實各項幫扶措施，確保幫扶成效。扶貧聯系村順利通過縣脫貧摘帽審核驗收。同時，認真組織開展中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和2019國家脫貧攻堅成效考核反饋問題整改，改進扶貧工作作風，提高扶貧工作實效。
（五）嚴格履行防控職責，落實疫情防控舉措
我市水資源豐富、河流眾多。同時，我市又是洪水災害多發、頻發的貧困山區，長期以來，全市各級圍繞安全水利、民生水利、生態水利建設做了大量行之有效的工作。“河長制”對我市而言，并不是一個新名詞，我市從2013年開始率先探索推行河長制，將流域面積100平方公里以上的河流全部納入河長制，按河流流經區域確定實施市、縣區、鎮辦、村（社區）四級河長制管理體系，對全市河流實行網格化管理，共落實河長2051名，網格長1993名；從抓宣傳攻勢、抓嚴打整治、抓長效機制、抓依法管理、抓重點突破等方面，建立河長制工作制度和責任體系，將河長制納入年度目標考核內容，四年來的探索實踐，各級河長職責得到有效落實，河流管護力度不斷加大，綜合整治得到加強，涉河管理總體達到可控狀態，水質保護、河湖治理上取得階段性成果，為實現管河、護河、治河奠定了堅實基礎。
在收獲經驗的同時，我們也發現了一些問題和不足，比如，部分河流資源過度開發，少數涉河建設項目未批先建，造成了局部水體污染、生態破壞；公民護水意識還不夠強，存在垃圾污水隨意入河傾倒、排放的問題；執法管理還存在漏洞，力度不大，致使有些突出問題屢禁不止，阻礙了水環境的持續改善提升。究其原因，有我們一些地方思想重視不夠、河長履職不夠的問題，有我們工作中河道開發管理不到位、河湖治理不到位、河湖利用規劃滯后的問題，也有“九龍治水”、“部門分割”的體制機制原因，倒逼我們必須要通過更強有力的改革，把“河長制”進一步深化、健全、完善，才能對癥下藥、解決問題根源。
中央決定全面推行河長制，是國家層面水治理體制和生態環境制度的重要創新，也是推進生態文明建設的重大舉措。黨的十以來，多次就河湖管理保護作出重要指示，強調保護江河湖泊，事關人民群眾福祉，事關中華民族長遠發展，要求切實樹立起“綠水青山就是金山銀山”的理念，去年10月11日親自主持召開中央全面深化改革領導小組會議，專題研究全面推行河長制工作，12月中辦、國辦聯合印發了《關于全面推行河長制的意見》，并召開了視頻會議進行了全面部署；今年2月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《省全面推行河長制實施方案》，并召開了現場會全面啟動和安排部署推行河長制工作，要求建立黨政主要領導擔任總河長，其他黨政領導擔任主要河流河長，省市縣鄉四級責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的江河庫渠管理保護機制，實行“黨政同責、一崗雙責”新河長制責任體系，部分省、市還探索建立了河長+河道警長工作機制。國家此次全面推行河長制，要求明確，責任明確，任務明確，是對新形勢下河湖管理的新要求，可以說，全面推行河長制既是一項保護工程、發展工程、民生工程，更是一份沉甸甸的政治責任。
我市河長制工作起步較早，有了一定的基礎和成功經驗，但與中省的新要求相比，還有差距，要把工作重點放在進一步深化和提升上，全力打造河長制的升級版。各級各部門要切實把思想和行動統一到中省市關于河長制的決策部署上來，深刻領會新精神、新要求，切實增強責任意識和大局意識，凝心聚力，合力攻堅，確保我市全面深化河長制落地生根、取得實效。
二、扎實抓好河長制重點任務的落實
要按照新要求，緊緊圍繞“保水質、保安全、促發展”，突出重點任務，全面深化河長制，努力實現青山常在、綠水長流、江河安瀾、百姓富裕。
一要準確把握新要求。堅持“生態優先、綠色發展，黨政領導、部門聯動，問題導向、因地制宜，強化監督、嚴格考核”的基本原則，準確把握中、省關于保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態的主要任務。明確總體要求和目標，到2020年，全市河湖溝渠實現“六無六有”，即：無垃圾、無直排、無礙洪、無違建、無違采、無損毀和有堤防、有綠化、有景觀、有制度、有隊伍、有管護，使水資源得到有效保護，水污染得到全面遏制，水環境得到明顯改善，水生態得到顯著修復，從根本上維護和改善水環境質量，基本實現河暢、水清、岸綠、景美。按照《市全面深化河長制實施方案》，要全面建立以黨委、政府主要領導負責制為核心的市、縣區、鎮辦、村（社區）四級河長制，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖管理保護責任機制，確保全市流域面積50平方公里以上的每條河流、每個河段都落實河長，有人管、管得好。各級各部門要準確把握中、省、市關于推行河長制的總體要求，抓緊制定實施方案，夯實責任，明確任務，確保工作方案到位、組織體系和責任體系落實到位。
二要認真履行河長職責。全市河長分為四級體系，主要職責是負責組織領導相應河湖的管理和保護工作，包括水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理等，牽頭組織對侵占河道、圍墾湖泊、超標排污、非法采砂、破壞航道、電毒炸魚等突出問題依法進行清理整治，協調解決重大問題;對跨行政區域的河湖明晰管理責任，協調上下游、左右岸實行聯防聯控;對相關部門和下一級河長履職情況進行督導，對目標任務完成情況進行考核，強化激勵問責。市級層面，市委、市政府主要領導擔任總河長，市委、市政府各分管領導擔任副總河長，市委、市政府有關領導擔任主要江河市級河長。按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，總河長、副總河長負責領導全市河長制工作。各縣區要參照市上迅速建立縣區、鎮辦、村各級河長制工作體系和責任體系，分級分段深化落實河長制。按照中央“縣級及以上設立河長制辦公室”的要求，市、縣兩級都要設立河長制辦公室，承擔河長制組織實施具體工作，落實河長確定的事項，各有關部門和單位按照職責分工，協同推進各項工作。各級各部門要迅速搭建工作平臺，組建工作機構，構建橫向到邊、縱向到底的河長制網絡體系，形成分段管理、分段考核、分段問責的工作格局，實現河長制工作制度化、常態化和規范化。
三要創新執法監管機制。一直以來，水行政監管執法機制不健全，水利部門缺乏手段，聯合執法缺乏長效機制。為全力強化水行政執法力度，市委市政府研究決定，在全面推行河長制的基礎上，創新實行“河長+警長”制度，設立全市河道總警長，由市政府分管領導、市公安局局長兼任，主要職責是協助“河長”履行指導、協調和監督功能，重點是加強執法檢查，強化與水利、環保等職能部門的溝通聯系、協作配合，完善執法聯動、辦案協調等工作機制。各縣區也要相應建立“河長+警長”制度，強化執法監管，通過建立健全河道水域治安管理責任機制，全力為水環境治理保駕護航，營造依法管水、治水的良好法治環境。
四要扎實抓好重點任務。堅持管理與養護相結合、治理與發展相結合，集中精力管好水、護好水、治好水、用好水。
一是管好水。嚴格落實最嚴格水資源管理制度，堅守水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”，進一步落實用水總量控制、用水效率控制、水功能限制納入、水資源管理責任與考核“四項制度”。科學編制河湖管理保護規劃，將生態理念融入城鄉建設、河湖整治、旅游休閑、環境治理、產業發展等項目的規劃、設計、建設、管理全過程，統籌處理好上下流、左右岸關系，落實五大發展理念，促進河湖協調健康發展。要加強執法監管，嚴禁涉河違法活動，劃定河湖管理保護范圍，加強水域岸線管理和保護，嚴格涉河建設項目和活動監管，堅持長效機制與專項整治相結合，嚴厲打擊整治非法排污、設障、采砂、捕撈、侵占水岸線及電、毒、炸魚等破壞江河生態環境的行為。近期，市水利、公安等部門要迅速制定方案，在全市開展一次涉河違法行為專項整治活動，形成高壓態勢。
二是護好水。要加強水污染防治，以水質保護為重點，明確防治目標和任務，統籌水上、岸上污染治理，加強綜合防治，嚴格治理工礦企業污染、城鎮生活污染、畜禽水產養殖污染、農業面源污染，改善水環境質量。要強化源頭治理和生態修復，加大江河源頭和飲用水源地保護力度，嚴格落實主體功能區規劃，劃定生態保護紅線和禁止開發范圍，實現江河源頭保護區污水“零排放”；強化跨界斷面和重點水域監測，加強江河生態環境保護修復，實現河湖環境整潔優美、水清岸綠，讓天更藍、地更綠、水更凈。
三是治好水。要以項目建設為依托，加強水利基礎設施建設，重點抓好綜合整治、病險庫塘除險加固、小水重點縣、農田水利、水土保持工程、防汛和水質監管信息化工程等水利重點項目建設，通過水利設施的全面治理，提升防洪保安和監管能力。同時，為水利產業園區和特色產業建設提供保障支撐。
四是用好水。要圍繞經濟社會發展全局，統籌兼顧，將水生態環境優勢加快轉化為經濟發展優勢。充分發揮河道綜合功能，將防洪保安與生態、景觀、休閑、文化等社會化功能相結合，與創建國家森林城市、湖城一體、一江兩岸、美麗鄉村建設相結合，加快實施一批項目，大力開展江河綠化工程，打造水景觀，精心打造一批國家級、省級水利風景區，使河道成為一條安全線、生態線和風景線。要圍繞改善民生、脫貧攻堅，加快推進中小河流治理、農村安全飲水等重點民生項目，特別是貧困村“千村千處”安全飲水工程，要按照計劃，在確保質量的前提下能快則快，力爭早實施、早見效。
三、建立健全河長制長效機制
一要健全責任體系。河長制的責任主體是“河長”，實質就是黨政領導負責制。各縣區要把實施“河長制”工作作為一項常態化的工作來抓，按照“黨政同責、一崗雙責”和四級河長制要求，及時將任務和責任分解到單位、落實到部門、細化到崗位，把責任壓實，一級抓一級，層層抓落實。市河長制辦公室要做好河長制實施的牽頭抓總工作，研究完善工作制度和考核辦法，監督各項任務落實。成員單位各部門都要根據各自職責，積極主動，履行職責，形成齊抓共管的工作格局。
為進一步保護龍門灘水庫水源地水資源環境，提升水庫上游水質，根據《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國環境保護法》《福建省農業生態環境保護條例（修訂）》等法律法規有關規定，按照《德化縣人民政府關于調整畜禽養殖禁養區劃定方案的通知》（德政〔2019〕164號）要求，結合我縣實際，制定此方案。
一、總體要求
（一）工作目標
1.以保護水資源環境、大氣環境、生態環境為宗旨，結合畜禽養殖土地承載能力，落實禁養區禁養政策，禁養區內畜禽養殖場（戶）（包括畜禽屠宰點）于2021年6月底前完成50%的清退任務、9月底前完成80%的清退任務、10月底前全面完成清退工作，促進我縣畜牧業生產與生態環境保護協調發展，切實保護水資源環境。
2.流域范圍內的非禁養區，散養戶生豬養殖數量不超過5頭，家禽養殖數量不超過300羽、羊不超過15頭，并采取圈養、糞污資源化利用、種養結合等生態養殖方式，于2021年6月底前完成沼氣池、三化池等環保設施配備建設，實現周邊水環境達到地表水Ⅲ類以上水質標準。畜禽屠宰點做到污水不直排、廢棄物不亂扔。
（二）基本原則
1.屬地管理原則。龍門灘水庫上游涉及的龍潯鎮、潯中鎮、蓋德鎮、三班鎮、龍門灘鎮、赤水鎮、國寶鄉七個鄉鎮人民政府要切實履行屬地管理主體責任，全面負責轄區內禁養區畜禽養殖場（戶）清退、非禁養區的生態養殖及畜禽屠宰點的規范化工作。
2.環保養殖原則。畜禽養殖實行無污染、無害化的環保養殖，發展“種養結合”農業生產模式，實現以種定養，畜禽糞污資源化利用。
3.權屬責任原則。按照“誰污染、誰治理”的原則，畜禽養殖場（戶）是污染治理主體，承擔治理責任，要切實做好污染治理。
二、職責分工
1.各有關鄉鎮人民政府。按照縣政府統一部署，遵循屬地管理的原則，制定畜禽養殖場（戶）清退工作方案，明確任務目標、責任分工、時間節點、推進措施等，并推動清退工作序時推進。清退方案應以正式文件形式，于3月31日前報備至縣農業農村局、生態環境局、河長辦。
2.縣農業農村局。負責做好對養殖廢棄物綜合利用、畜禽養殖場（戶）（包括畜禽屠宰點）清理清退防疫等技術指導；配合有關鄉鎮人民政府開展清退工作。
3.德化生態環境局。對龍門灘水庫上游鄉鎮交界斷面及重點入河排污口水質斷面進行監測；負責督促已辦理環保相關手續的規模化畜禽養殖場正常運行污水處理設施，發現環境違法行為，依法查處；配合有關鄉鎮人民政府開展清退工作。
4.縣水利局。配合有關鄉鎮人民政府依法對河道保護管理范圍內亂建畜禽養殖場的現象予以查處。
5.縣河長辦。聯合相關單位對有關鄉鎮人民政府清退進展情況進行監督檢查。
6.縣城市管理局。對城鎮規劃區內違法搭建養殖場所的行為依法進行查處；配合有關鄉鎮人民政府做好清退工作，集中統一拆除違建養殖場（戶）。
7.縣自然資源局。對違法占地（林地除外）搭建養殖場所的行為依法進行查處；配合有關鄉鎮人民政府做好清退工作，集中統一拆除違法占地（林地除外）建設養殖場（戶）。
8.縣林業局。對違法占用林地搭建養殖場所的行為依法進行查處；配合有關鄉鎮人民政府做好清退工作，集中統一拆除違法占用林地建設養殖場（戶）。
三、工作安排
（一）開展調查摸底（2021年3月底前）。各有關鄉鎮人民政府要組織力量進村入戶，迅速開展調查摸底工作，摸清轄區內養殖種類、數量、養殖規模等情況，并建檔造冊。龍潯鎮、潯中鎮人民政府要加強排查，禁止社區養殖畜禽，若有養殖的要及時清退。各有關鄉鎮人民政府將轄區內畜禽養殖場（戶）清退名單（附件2）于3月31日前上報縣農業農村局匯總后報縣河長辦。
（二）有序開展畜禽清退（2021年4月-10月）。各有關鄉鎮人民政府要嚴格落實主體責任，保質保量完成清退任務。農業農村局、城管局、生態環境局、水利局、自然資源局、林業局等部門各司其職，聯合開展執法行動，配合有關鄉鎮人民政府開展清退工作。各有關鄉鎮人民政府每月25日前將清退進展情況（附件3、4）報送至農業農村局匯總后報縣河長辦。各有關鄉鎮人民政府及部門要注意收集畜禽養殖場（戶）（包括畜禽屠宰點）清退工作有關資料，建立“一場（戶）一檔”，于10月25日前報送年度工作總結至農業農村局、生態環境局、河長辦。
（三）開展督查工作（2021年4月1日起）。每月縣農業農村局聯合縣政府督查室、河長辦對畜禽養殖清退工作開展督查。德化生態環境局每月對龍門灘水庫上游鄉鎮交界斷面及重點入河排污口水質斷面進行監測并通報，若出現劣Ⅴ類水質，有關鄉鎮人民政府需在15天內完成整改，第一次經整改不合格的，由流域河長約談鎮流域河長，第二次整改不合格的，由縣總河長約談鄉鎮總河長。
四、工作要求
（一）加強領導，落實責任。各有關鄉鎮人民政府要成立畜禽養殖清退工作領導小組，主要領導擔任組長，靠前指揮，全力做好本轄區畜禽養殖清退工作的組織管理，相關部門發揮職能作用，積極配合推動，確保按時完成清退任務。
（二）扎實推進，確保進度。要樹立風險意識，主動、提前分析可能出現的困難和問題，制定應對措施，明確應急預案，高效推進清退，且確保社會和諧穩定。
（三）加強宣傳，提高認識。有關鄉鎮人民政府要組織開展多形式、多途徑宣傳工作，廣泛宣傳畜禽養殖場（戶）清退有關法律法規和政策，及時答疑解惑、解決問題，最大力度爭取養殖戶的理解和支持，引導養殖場（戶）主動退出。
（四）強化監督，嚴防反彈。按照《德化縣農業局 德化縣環境保護局 德化縣河長制辦公室關于印發德化縣畜禽養殖污染綜合整治長效管理機制的通知》（德農〔2018〕145號）要求，建立畜禽養殖污染防治網格化監管體系，完善常態化推進關閉拆除、改造提升、資源化利用和監管執法的長效管理機制，嚴防復養反彈。
附件：1.德化縣龍門灘水庫上游涉及村莊匯總表
2.鎮（鄉）畜禽養殖場（戶）清退名單匯總表
3.鎮（鄉）每月畜禽養殖清退進度情況表
4.鎮（鄉）畜禽養殖場（戶）清退情況圖表
附件1
德化縣龍門灘水庫上游涉及村莊匯總表
鄉鎮
村
龍潯鎮
英山村、丁溪村、丁墘村、大坂村、高陽村、寶美村
潯中鎮
潯中村、樂陶村、后所村、鳳洋村、龍翰村、石鼓村、仙境村、祖厝村、石山村、土坂村、世科村
蓋德鎮
蓋德村、下寮村、有濟村、下坑村、福陽村、大墘村、上地村、吾華村、三福村、上坑村、林地村、仙嶺村、鳳山村、山坪村
三班鎮
三班村、泗濱村、東山洋村、奎斗村、橋內村、儒坑村、龍闕村、蔡徑村、錦山村、嶺頭村
龍門灘鎮
碩儒村、蘇洋村
國寶鄉
國寶村、佛嶺村、厚德村、格頭村、上洋村
赤水鎮
戴云村、東里村、蘇坂村、猛虎村、湖嶺村、嶺邊村、福全村
附件2
鎮（鄉）畜禽養殖場（戶）清退名單匯總表
序號
村別
養殖場（戶）名稱
養殖種類
存欄
附件3
鎮（鄉）每月畜禽養殖清退進度情況表
單位（蓋章）: 年 月 日
序號
村別
養殖場（戶）名稱
養殖種類及存欄
清退措施
完成情況
清欄
拆除
主要領導： 分管領導： 填報人：
附件4
鎮（鄉）畜禽養殖場（戶）清退情況圖表
村別
養殖場（戶）名稱
清
退
前
照
片
清
退
后
照
片
縣直有關單位：縣自然資源局、農業農村局、林業局、水利局、城市管理局、河長辦，德化生態環境局。
抄送：市農業農村局，縣委辦公室。
