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doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2011 . 02 . 021
農民用水者協會（Water Using Association，WUA）是近年來灌區新興的一種由農民自愿參加，依法成立的非營利性的農民用水合作組織。本文以內蒙古世行項目區內的10個用水者協會為例，分析這一管理模式的運行績效，探討這一模式存在的缺陷，并為內蒙古地區進一步健全與完善用水者協會組織提供對策建議。
1調查情況
為了對農民用水者協會有一個全面和深入的了解，我們隨機選擇了巴彥淖爾市臨河區和呼和浩特市土默特左旗與托克托縣的10個用水者協會和協會內的77戶農戶進行調研。這些協會包括治豐村用水者協會、富強三社渠用水者協會、東濟支渠用水者協會、合濟分干六八斗渠用水者協會、團結村四支渠用水者協會、團結村五支渠用水者協會、左家營村用水者協會、兵州亥用水者協會、缸房用水者協會和萬丈用水者協會。調研涵蓋8個鄉鎮14個行政村，本次調研回收有效問卷77份，其中用水戶問卷67份，農民用水者協會會長問卷10份。本文根據實際調查收集到的有關資料，對內蒙古世行WUA項目區農民用水者協會運行績效和存在的問題進行了初步分析職稱論文。
2農民用水者協會運行績效分析
本項調查顯示，成立用水者協會后，農戶認為農田灌溉在以下幾個方面得到了改善：
2．1加強了末級水利工程的管理
長期以來，農村末級水利工程存在著有人用無人管、工程設施老化失修、灌溉效益衰減等問題。農民用水者協會成立后，支渠以下水利工程的產權歸屬協會，使水利工程管理、維護、使用的責、權、利相一致，渠道工程變成了農民自己的工程，提高了農民對水利工程設施的愛護意識，增強了農民建設與管理水利工程的責任感，使得建筑物人為破壞現象減少，渠道過水能力明顯提高。據調查統計，10個協會水利工程設施完好率由以前的59．5％上升到現在的82．0％左右，渠道過水流量增大20％，改善了農業生產條件，為保證農業適時適量灌溉奠定了基礎。調查農戶反映，成立協會后，渠道質量得到明顯改善，其中81．5％的農戶認為渠道質量同以前相比有了很大改善，這主要是因為成立協會的地區都是世行項目區，在項目區內投入大量資金用于渠道修建和改善，與協會成立前相比，渠系工程配套率、完好率及渠系水利用系數都有明顯提高。由于渠道質量變好，水損失量較之成立協會前大大降低了。所有農戶都認為成立協會后水損失率降低了，其中28．4％的農戶認為灌溉水損失比以前低了5~10個百分點，22．4％的農戶認為水損失降低了10~15個百分點。
2．2理順了用水秩序，減少了水事糾紛
成立協會以前，斗渠以下缺少有效的管水組織，灌區無序用水現象十分嚴重。協會成立后，農民有了自己的管水隊伍，協會通過加強管理，合理配水，統一調度，使得灌溉秩序井然。調查中，每個協會的用水小組都至少有1名管水員來維持灌溉時的用水秩序。農民管水員對當地用水戶情況熟悉，特別是涉及村與村、組與組、戶與戶之間的復雜矛盾，他們最清楚，服務的針對性強，效率高。這樣不僅理順了用水秩序，減少了勞力，而且避免了因爭水而引發的水事糾紛，提高了灌溉效率。90％以上的農戶認為成立協會后村組戶之間的用水矛盾明顯減少。以上調查結果充分說明，成立協會后由于渠道質量的改善，供水保證程度的提高，各村組戶之間水事糾紛明顯減少。
2．3增強了農戶節水意識，節約了農業灌溉用水
成立協會以后，協會按照多用水多交費的原則，實行合理的水費計收方式，增強了農戶的節水意識。另外，農戶自行參與管水、用水，真正體現了農戶的主人翁地位，農民的責任心和商品觀念增強，水資源自然得到節約利用。
2．4減少水費征收環節，提高了水費的收取率
水費收取是關系到灌區與協會生存發展的決定性因素。建協會前，水費征收的程序為農戶—組—村—鄉（鎮）—縣—灌區水管單位，中間環節多。從村到鄉（鎮）到灌區層層加碼、層層截留，挪用水費現象嚴重，造成農民實交水費價格遠比國家核定的水價標準高，農民高負擔用水，意見很大。組建協會后，改變了村委會代收農戶水費的傳統，變為協會直接向用水戶收取水費，減少中間環節，有效地避免了搭車收費、截留挪用等現象，保護了農民的利益。同時，協會還將收繳與支出費用、用水量等情況采用公示形式讓農戶知曉，使農戶用上“明白水”、交“放心錢”，增強了農戶繳納水費的自覺性，灌溉水費的收繳率有了明顯提高，從調查的情況看，項目區水費收取率都在90％以上，且農民用水的水費均控制在批準的水價范圍內。
2．5節省了勞動力投入，降低了灌溉成本
過去每條支、斗渠由于沒有有效的管理組織，加上建筑物配套率低，每次放水下游村組必須派大量的勞力守水。協會建立后，一條支、斗渠只需協會執委會5~8人調配流量，加上少量的臨時管水人員，大大降低了守水勞力支出。如東濟支渠成立協會前，每次放水灌溉時需派30多個守水勞力，每個斗口至少2人，這條渠道一年一般要花費近6萬元的守水勞力支出。協會成立后這條支渠只需協會的4名執委會成員以及每個用水小組的管水員，執委會成員工資2008年共花費1萬元，加上用水小組的管水員工資約為18 000元，所以2008年一年的守水支出約為3萬元，比原來的6萬元要減少一半，守水費用大大降低。在調查中很多農戶認為，成立協會后，用于等水、看水的時間縮短了。這主要是因為協會成立后渠道的質量得到改善，提高了大部分渠道的過水能力，縮短了灌溉周期，大大提高了灌溉保證率。
2．6擴大灌溉面積
灌區成立用水者協會后，工程運行狀況得到了改善，特別是有協會的灌區末級渠系灌溉保證率明顯提高。由于輸水及時，使過去灌不到水的下游和死角灌到了水，灌溉面積擴大。
3存在的問題
3．1農戶的認識水平和參與意識有待提高
調查的協會已經組建兩年了，當地農戶應該對這一組織形式有了很高的認識和理解，因為協會的運行和管理需要廣大農戶的親身參與。但調查中發現，35．8％的農戶都沒有參與過支渠以下工程的維護工作，38．8％的農戶反映用水者協會民主決策時沒有征求過他們的意見，59．7％的農戶不知道自己支出的水費中包含哪些費用，這些都說明了部分農戶并沒有真正參與到協會的運行管理中來，農民的認識水平和參與意識有待提高。
3．2農民繳納水費有所上升
在很多已有的文獻中指出，成立農民用水者協會后，農民繳納的水費有所下降，但是在實際調查中，我們發現并不是所有的協會成立以后都能減少農民的灌溉水費。在調查中有部分農戶認為，繳納的水費較協會成立前有所增加，如在治豐村用水者協會調查時，總共調查了10個農民，其中6個人認為與成立協會前相比，水費有所增加，當問及原因時，他們表示主要是由于水價上升所致，還有人認為是因為成立協會后，協會運轉的費用增加了，比如要負擔守水者日常開支和協會工作人員工資，也有人表示不清楚水費上升的原因。
3．3協會存在資金短缺問題
協會成立后，工程維護與經營管理的責任與權力移交給農民用水協會，實行責、權、利相結合，落實了管護責任。這就要求協會要有穩定可靠的經濟來源，對接管的田間渠系工程進行管護與維修，保證工程的良好運行，如果協會缺乏正常的運行經費，勢必會造成協會運轉困難。在調查的10個協會中，所有的協會主席都表示渠系管護資金不足，有很多渠系無法進行維修，資金不足已成為協會進一步發展的嚴重障礙。協會資金短缺的一個主要原因是協會經費來源渠道不暢，灌溉管理職權轉移后，大部分協會的收入來源主要是灌溉水費收入，除此之外并沒有其他收入來源。調查中10個協會負責人均表示，2008年除水費收入外，其他收入均為0。由于經費不足，影響了協會整體工作的正常進行，很多協會的工作人員對此意見很大，這在我們的調查中有明顯的反映。
3．4協會工作人員的報酬問題
調查中發現，很多協會管理人員的報酬較低，調查的10個協會中，協會主席的平均工資為720元／年，副主席的平均工資為510元／年，其他成員的工資更低。平均一年為400多元，有的協會由于資金短缺，自2007年協會組建以來還未給管理人員發過工資，嚴重挫傷了他們的積極性，勢必會影響協會工作的正常開展，從而使協會的職能作用不能充分有效地發揮。另外，用水者協會由于報酬偏低，在組建過程中，很多年輕人不愿意加入協會工作，協作工作人員多為熱心于公益事業、在群眾中有較高威望的老年人，由于人員年齡偏大、業務素質不高，影響了工作效率。很多協會會長希望上級有關部門多給予支持，共同促進協會的發展。
3．5協會對水利工程設施的管理缺乏效率
協會成立后，應對所管轄范圍內的渠系工程進行資產評估，然后將其產權包括管理權、使用權及所有權一并移交給協會。讓協會的會員擁有末級渠系工程的產權，才真正有利于工程的管護與協會的可持續發展。而在調查的10個協會中，有9個協會在組建協會后，沒有對其管轄范圍的渠系工程進行過資產評估。有的協會負責人表示協會只享有工程的管理權和使用權，所有權分屬于水管單位、所在地的村委會或當地政府。另外部分協會沒有及時檢查維修協會所轄的水利工程設施，很多協會即使做到了按時檢查維修，但卻缺乏文字記錄。以上這些問題說明協會對工程設施的管理還缺乏效率，這會在一定程度上影響到協會籌措資金進行渠系工程管護的主動性，不利于水利工程資產的保值與增值。
3．6中間環節未完全取消
在調查中我們發現，有的協會沒有收取水費的權利，有些農戶反映協會成立后他們并沒有將水費交給用水者協會，而是交給了承包人、村委會或者是水管所，說明這些協會并不是真正意義上的協會，只是一種虛設的灌溉組織形式，這主要是由于以下兩個方面的原因：（1）由于水費是農民比較愿意交的費用，鄉鎮政府、村委會往往不愿意將收取水費的權利轉讓給協會，即使在世行項目區內很多建立了用水者協會的鄉村，水費也往往是由村委會來收取的，協會并沒有水費收取權。這就使得用水協會的作用難以發揮。（2）有些灌區組建用水者協會是迫于世行的壓力而不是從實際需求出發。由于世行將組建協會作為其支持項目的必需條件，灌區為了得到項目，不得不被迫組建用水協會。調查顯示，59．2％的協會主席認為成立協會是出于世行的要求，46．2％認為是上級政府要求他們做的，38．5％認為是為了減輕農民的負擔，由農戶主動提出成立用水者協會的只占15．38％。很多灌區在組建協會的時候，并沒有結合本地區的實際情況，而是簡單地將其他試點地區的模式拿過來生搬硬套，實際上當地農民對水的需求和管理愿望并不強，這就造成用水者協會沒有發揮作用的空間，運行成效不明顯。
4建議
通過調查，初步摸清了目前用水者協會運作存在的主要問題，現提出以下建議。（1） 進一步加大宣傳引導，各級水行政主管部門要結合實際，利用各種宣傳方式，深入宣傳農民用水者協會的相關知識，提高各方的合作意識，營造良好的改革氛圍。最終形成全社會關心、關注、支持用水者協會發展的氛圍。（2）加強工作人員的培訓，提高其素質和能力。另外，要吸收一部分年輕同志，特別是有文化、素質高的同志參與協會管理，以提高協會運行管理效率。（3） 加大支持力度，保障協會的健康發展。首先政府要逐步改善農戶參與灌溉管理的制度環境，進一步出臺用水戶參與灌溉管理的相關法律和政策規定，優化協會發展的法律環境，并進一步加大灌區節水改造投入力度和強度，做好技術服務工作，為協會的組建和健康發展提供保障。其次灌區管理單位要將建設、配套和改造資金適當向建立用水者協會的區域傾斜，采取資金支持和技術支援的措施，促進用水者協會的良性發展。（4） 當前灌區應強化水權的集體所有觀念，逐步探索水權流轉的經驗，為節水灌溉提供利益補償和激勵機制。（5） 多渠道解決協會的運行經費問題，促進協會的可持續發展。農民用水者協會成立以后運行經費短缺，不僅打擊了協會管理人員的工作積極性，又影響和制約了協會正常工作的開展。為此，農民用水者協會要多渠道解決協會的運行經費問題。比如做好對農民的宣傳發動，促進“一事一議”政策的順利實施，提高灌區返還水費的百分比，鼓勵協會發展綜合經營以及全面加強取水計量管理工作，增加協會的節水收益。
主要參考文獻
［1］ 張陸彪，劉靜，胡定寰．農民用水戶協會的績效與問題分析［J］．農業經濟問題，2003（2）：29-33.
視唱練耳我們稱之為基本樂科。教學包括四項內容：視唱、聽寫、樂理、聽覺分析。這四項內容互為配合。視唱練耳作為一門音樂專業基礎課，是學習音樂的必修課程，是走進音樂世界的必由之路。它將對學習者進行視唱技能、音樂聽覺及音樂素質的全面訓練。通過學習，能掌握音樂語言諸要素，提高對音樂的表現與理解能力。就像現代自然科學的成果曾極大地影響了現代哲學的發展那樣，作為與物理聲學、心理學接壤相關的音樂心理學，也會主動地從自然科學的研究中尋找可靠的理論依據，甚而形成對音樂美學乃至整個音樂藝術認識的新的思考方式。聽覺是聲波物理特征的反應，聽覺心理的培養在音樂學習過程中有著不可替代的作用。由于樂音的存在方式及其認識與音樂聲學及一般聲學理論直接相關，因此，我們可以由視唱練耳基礎入手，將探討教學中聽覺訓練存在問題。
1視唱練耳教學的目標
聽力、視唱與音樂基礎知識這項教學內容屬于“樂理與視唱練耳”課程。這門課程的教學通常是首先進行樂理知識的學習，注重的是從學譜出發的知識技能，因此常常在實際教學中出現理論與實際脫節的問題。學生可能在樂理考試中拿取高分，但缺乏基本節奏、音準的表現能力，樂理成了單純的知識和機械的計算。在樂理的學習內容上，也往往是要求還沒有什么實踐體驗和積累的學生學記許多枯燥的概念，既不能引發學習的興趣，也不能調動學生的主動參與。
本課程把聽力發展放在首位，而且貫穿于各項學習內容的始終。因為“傳統”教學法目前尚未成為正式的專用名詞，這里指我國現代音樂教育開始以來至今仍被采用的教學法，以區別于近年來引進的各種國外音樂教學法。關于視唱練耳，“傳統”數學法多采用“唱歌教學”，在“視唱”與“聽覺訓練”的關系上、應該突出強調“聽”的作用和培養。音樂知識的基礎也應該首先是聽覺的感受和實際體驗。聽覺培養的目的是使學生發展對各種音樂要素要具備精細而敏銳的感覺和反應。[1]
高師《視唱練耳教學法》課程，主張整個教學內容都有學生的充分參與。從表演分析、試講、創作（論文、曲調）等幾個方面的音樂實踐活動來獲得相應的音樂知識，提高音樂素質及教學示范能力。即通過視唱或聽覺作品而進行創作表演；通過對音樂材料、教學方法的感知和分析；通過試講和論文、創作曲調等，來進行有針對性的音樂學習。這些音樂實踐活動的目的，從不同的角度，以不同的方式強調對音樂知識“教與學”的理解。在這些實踐過程中，學生既是學者，又是教者；既是欣賞者、表演者又是創造者。
聽覺的發展需要具有注意力分配的能力、要能夠敏銳地聽到音樂中的旋律、節奏，聽到主要聲部和其他聲部，聽到不同的音色、表情和變化等等，才能夠充分感受和理解音樂的豐富性和多層次性。在欣賞、理解音樂時，需要通過記憶和思維把連續出現的瞬間結合為統一的印象，需要音響記憶、形象記憶、情緒記憶、運動記憶等的綜合作用，才能掌握音樂的全貌。以上各種聽覺能力的發展都需要有系統的訓練。
聽覺培養的目標是使學生獲得最基礎的感受、理解音樂基本要素和創造性地運用音樂基本要素的能力。
2視唱練耳教學中的聽覺訓練問題
常用的視唱練耳教學主要是由普遍到特別，教學的知識由教師直接轉化給學生，視唱練耳教學強調的是通過反復的練習來訓練，發展的是認知能力，其趨向于嚴格死板而不是靈活通融[2]。旋律聽寫訓練是高師視唱練耳課程的又一重要內容，要求在聽到一句或幾句旋律之后，能在五線譜上把它記寫下來，學習目的是訓練音高感、節奏感、節拍感等多種音樂感覺，增強音樂記憶，練習記譜等多種能力，旋律聽寫應與視唱相互配合、相互補充，這樣既能起到輔助的作用，又可作為檢驗學生所學內容掌握的程度的標準，所以它的訓練步驟和視唱訓練步驟應該同步。
第一，歌謠、詩詞和歌曲一樣，也有節拍、重音和節奏，有聲調輕重、快慢和高低的變化。兒童的音樂教育必須從本國的話言韻律、音調入手。歌謠、詩詞朗讀和兒童歌曲具有同樣的價值、對于培養兒童的基本音樂能人、感知音樂要素具有重要的意義。因為兒童時期的音樂活動是音樂、語言、律動、舞蹈綜合的音樂行為，特別是對于年幼的兒童，音樂能力的培養可以始自歌謠。
這里對于初學的幼師、中師學生來說，結合語言朗讀體驗節奏要素同樣具有實際意義，也為他們未來的工作積累一定經驗。這項活動中．首先進行了結合了語言節奏的聽覺模仿和書奏記憶練習。
第二，初學階段使用節奏音節標記和讀法，對節奏中的不同時值給以一個相應的音節發者，有助于幫助學生建立節奏感覺、掌握節奏準確。經過一定的練習，會使學生對音節符號、發音與相應的時值之間建立穩定的認知聯系、形成記憶。采用這種方法使節奏時值“符號化”，具有可讀性，改變了通常教學中只有在聯系了音高時才能聽到節奏時值的情況，使用音節違法可進行口訣、手拍的單項節奏練習。節奏音節標記和讀法的系統介紹應放在稍后進行、首先要結合語言、音樂和律動使學生獲得感覺和體驗。
第三、穩定的律動、節拍是構成節奏的基礎，它們對于節奏起著內在的組織作用。建立穩定的節拍感是培養節奏感的重要條件之一，應該充分調動身體津動、和樂動作參與體驗，才能逐漸建立穩定的拍感。這是我們以往教學中往往強調不夠的一個方面。因為如果沒有穩定的拍感，就不能在個人和集休的音樂活動中保持速度的均衡、統一，也不能很好地處理速度漸快、漸慢的變化和音樂的藝術性表現。 3視唱練耳教學中的聽覺訓練問題的解決方法
節奏是音樂美感的重要來源。節奏決不僅僅是一種數學關系，它充滿生命、感情和意義，所有的節奏都應該通過身體的協調動作、通過肌肉反應來感知。教學中應該使學生從實際音樂中獲得對于節奏的印象和經驗，逐漸建立節奏的內心感覺，使節奏活在人的身體里。使用字母譜視唱是為了在進入正式讀譜之前，練習音高與基本節奏的結合，積累準確歌唱與視唱的經驗。
3.1視唱練習教學中要調動聽覺
視唱練習首先要調動聽覺。避免只是為了認譜而唱，關閉了聽覺、忽視了音準相對音樂曲分析。所以最開始的視唱可以采用：
第一，先聽教師唱或是樂器彈奏，學生先不看譜，憑聽覺記憶進行背唱。
第二，背唱時，先請學生拍擊出旋律的節奏，再結合音高背唱。
第三，啟發學生分析這段旋律有幾個句子，它們之間是相同、重復的，還是不同、變化、對比的。這是啟發、幫助學生從感性上積累對于音樂結構的體驗，也有助于音樂記憶，對于今后的旋律聽記也是重要的準備工作。
第四，再進入看譜視唱。除了集體唱、個人唱等形式外，還可以采用分組進行分句接唱，鍛煉內心聽覺，同樣也積累了對音樂句式結構的感性體驗。
第五、凡是帶有歌詞的曲調、視唱曲目，都應在歌唱了旋律之后再結合歌詞歌唱(多段歌詞時可適當減少段落)。這是培養學生體驗旋律與語言的結合、啟發音樂的情感表現的需要，也有助于提高學生的視唱能力[3]。
3.2視唱曲目教學中固定節奏型伴隨歌唱
為已熟悉的歌曲、視唱曲目設計固定節奏型伴隨歌唱，是通過旋律的節奏和固定節奏型的配合、對比，培養、發展多聲聽覺和多聲部節奏能力的有效方法、也使節奏練習更加豐富、有趣味，可以提高學生的學習興趣和創造能力。
練習時，可先拍擊幾次固定節奏型，初步形成印象后，再加入歌唱。可采用看節奏譜的形式，但更應重視只憑記憶的練習形式，這可以更好地發展學生的聽覺專注和音樂的記憶力。
固定節奏型可由教師提供，更應啟發學生的創編。設計時應考慮與旋律的對比，形成此起被伏的效果。此外，還應注意節奏型單位與音樂句式的關系，例如，兩小節為一個單位的節奏型，就不適用于三小節為一個樂句的旋律。
建立穩定律動感是一項需要長期堅持練習的教學內容，教學中所使用過的音樂也應該使學生有重復聆聽的機會，因為只有熟悉的東西才能在聽覺中形成印象，產生美感，希望教師在教學中重視前后教學內容之間的關聯。
3.3聽覺訓練的記憶集聽、讀、寫、唱等多項訓練為一體
在視唱練耳課上我們結合大量的譜例對音樂的各要素進行解剖分析究其所以。它不等于單純的聽音識譜，如果是這樣，那只是完成了聽覺訓練的一部分，忽略了音與音之間的距離感、色彩感、協和度等。
聽覺訓練的記憶集聽、讀、寫、唱等多項訓練為一體。因此在教學過程中，既要條理清楚、重點突出，又要避免重復枯燥。可以促進學生更好的領會音樂作品的內容、風格特點及其藝術價值，為學生的專業學習服務，全面提高學生的音樂感知力[4]。
節奏運動往往同人的生理和心理活動相對應，它具有強烈的情感效應和獨特的表現功能，因而節奏不僅包含運動時間的長短—時值，還包含運動幅度的緩急速度等因素。對節奏各因素的敏銳感受和準確表達即可認為是良好的節奏感。它是形成音樂感知和音樂理解的條件和基礎。
結論
總之，在視唱練耳教學中要聽覺、記憶和想象訓練作為學習的重點內容，特別是聽覺訓練是教學中的必要條件。教師通過相關聽覺的生理現象和心理活動等方面的了解，根據課程的特點分析教學內容，才能因材施教。并且還需結合聽覺訓練和音樂基礎知識的推理判斷，同時將其與音樂內容的情感和表現結合在一起，可以讓學生本身的聽辨能力有所上升。讓所學到的聽覺能力廣泛應用到音樂表演、創作和欣賞這些實踐中去。
參考文獻
[1]楊子、馮廣映. 聽覺訓練方法與技巧[J]. 牡丹江大學學報，2008. 12.
