勞動實踐報告匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇勞動實踐報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

在學習實踐活動中，經(jīng)過學習調(diào)研和分析檢查，我局黨組班子就進一步推動勞動保障事業(yè)科學發(fā)展形成了如下幾個方面共識:一是只有堅持發(fā)展這個硬道理，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞中心，服務(wù)發(fā)展，勞動保障事業(yè)才能取得新發(fā)展。二是只有堅持以人為本，把人民的利益作為所有工作的出發(fā)點和落腳點，為民謀利，勞動保障事業(yè)才能朝著正確的方向不斷發(fā)展。三是只有堅持把統(tǒng)籌兼顧作為推動工作的根本方法，重點突破，協(xié)調(diào)有序，勞動保障事業(yè)才能不斷突破風險和困難。四是只有把堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)作為工作的基本要求，才能提高勞動保障工作的發(fā)展水平，實現(xiàn)勞動保障事業(yè)的跨越發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展。五是只有堅持把改革創(chuàng)新作為事業(yè)發(fā)展的動力源泉，先行先試，敢創(chuàng)敢干，勞動保障事業(yè)才能凸顯出具有自身特色的服務(wù)功能。

分析檢查階段，按照市學習實踐活動領(lǐng)導小組部署安排，結(jié)合我局這一階段的工作計劃，局黨組通過走訪調(diào)研、民主墾談和發(fā)放征求意見表等形式，向社會廣泛征求了意見和建議。在對這些意見和建議梳理匯總后，局黨組按照“四對照、四查找”的要求，召開了領(lǐng)導班子專題民主生活會，以進一步找準影響制約我市勞動保障事業(yè)科學發(fā)展的突出問題，群眾關(guān)注的熱點、難點問題，以及領(lǐng)導班子、黨員干部自身建設(shè)方面的問題。針對問題，領(lǐng)導班子成員嚴肅地作了批評與自我批評，并進一步理清了科學發(fā)展思路，明確了工作目標措施，認真撰寫了領(lǐng)導班子分析檢查報告。現(xiàn)將報告內(nèi)容具實如下：

一、貫徹落實科學發(fā)展觀的初步成效

貫徹落實科學發(fā)展觀，早在黨的十六大上就已經(jīng)明確提出。近年來，特別是十六屆三中全會以來，在市委、市政府的領(lǐng)導下，我局以科學發(fā)展觀統(tǒng)纜全局，全面落實勞動保障工作遠景規(guī)劃和年度目標，圍繞“社會就業(yè)更加充分，社會保障體系比較完善，勞動關(guān)系逐步和諧，高素質(zhì)人才隊伍不斷擴大”這一主題，解放思想，真抓實干，各項工作取得了明顯成效。

1.就業(yè)再就業(yè)工作取得顯著成效。一是實施積極的就業(yè)政策。重點是研究解決特困群體就業(yè)、大中專畢業(yè)生就業(yè)和農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。去年還開展了促進特困家庭培訓就業(yè)綠色通道活動和創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動，解決了部分低保家庭新生勞動力的培訓就業(yè)問題，實現(xiàn)了“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零，充分就業(yè)社區(qū)達到18個，居揚州第一。二是拓展、完善、延伸就業(yè)扶持政策。初步形成了促進就業(yè)的政策體系，將小額貸款、優(yōu)惠證發(fā)放等工作下延到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展面對面就業(yè)服務(wù)，累計發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證13000份。三是加強基層就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。截至去年底，我市13個鎮(zhèn)級人力資源市場全部建成，擴大了服務(wù)區(qū)域和服務(wù)功能，有效地促進了就業(yè)再就業(yè)和農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。去年，全市新增就業(yè)9098人，其中“4050”人員實現(xiàn)再就業(yè)1317人，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)3582人，全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)16402人，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)總量達27.5萬人。

2.社會保障工作在取得實效。一是各項社會保險參保人數(shù)不斷增加，覆蓋范圍不斷擴大。截止去年底，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育各項保險參保人數(shù)已分別達 103348人、56600人、107608人、90503人、40853人。二是各項社會保險基金收支平衡，運行基本安全平穩(wěn)。截至去年底，職工養(yǎng)老、機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老、農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育各項保險基金累計積余分別為68935萬元、9500萬元、11304萬元、7243萬元、1165萬元、1609萬元，失業(yè)保險基金赤字從1551萬元下降到780萬元。三是不斷調(diào)整各項社會保險待遇，社會保障水平逐步提高。企業(yè)職工養(yǎng)老保險確保退休人員基本養(yǎng)老金連年按時足額發(fā)放，社會化發(fā)放率持續(xù)保持在100%；同時每年按照上級部門統(tǒng)一部署，及時準確地為企業(yè)退休人員調(diào)整增加基本養(yǎng)老金。農(nóng)村養(yǎng)老保險建立了養(yǎng)老金增長機制，失業(yè)保險調(diào)高了待遇標準，職工醫(yī)療保險、居民醫(yī)療保險提高了封頂線和報銷比例，擴大了藥品支付范圍。四是不斷攻克各項社會保險難題，社會保障機制日趨完善。制定實施了社會從業(yè)人員參加各項社會保險的政策和辦法，研究解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師、供銷系統(tǒng)退休人員參加醫(yī)療保險的問題，出臺推行了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試行辦法，擴大了機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險社會化發(fā)放試點，擬定了農(nóng)民工工傷保險暫行辦法。

3.和諧勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制初步建立。一是逐步規(guī)范企業(yè)用工行為。通過貫徹實施《勞動法》、《勞動合同法》，全市目前勞動合同、集體合同簽訂率達95%，集體合同、工資專項合同審查率達100%。二是勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作穩(wěn)步推進。通過貫徹實施《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，推進仲裁實體化建設(shè)，仲裁立案、結(jié)案數(shù)雖連年增加，但越來越多的案件則是以調(diào)解的方式解決。三是不斷加大勞動保障行政執(zhí)法工作力度。通過貫徹實施《勞動保障監(jiān)察條例》，正常開展農(nóng)民工欠薪、職介機構(gòu)清理整頓、整治非法用工等專項檢查，有效維護了勞動者合法權(quán)益，維護了社會穩(wěn)定。

二、貫徹落實科學發(fā)展觀存在的問題及原因

盡管我們在貫徹落實科學發(fā)展觀方面取得了明顯成效，通過開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動又有了新的提高，但用科學發(fā)展觀的理論標準和實踐本質(zhì)來衡量，還存在著一些差距和不足。通過反復調(diào)研、查找、分析、聚焦、提煉，我們認為，存在的突出問題主要有以下四個方面17條。

（一）思想認識有誤區(qū)，學習調(diào)研欠深入

1、不少同志認為學習實踐活動是一次純粹的理論學習，是高層人員的事情，與實際工作聯(lián)系不強，對實際工作指導不大，學與不學一個樣，活動結(jié)束后就可束之高閣，因此在活動過程中能推的推，能簡的簡，敷衍塞責，應(yīng)付了事。

2、理論學習不夠深入，學習過程中僅滿足于“三本書”的通讀，學習氛圍不濃烈，主動性、積極性不夠，不能做到持之以恒地加強學習。有些同志業(yè)務(wù)不夠精通，對群眾咨詢事項常有含糊其辭、模棱兩可、答復不準的情況，導致群眾有些不滿，有時甚至引起一些矛盾。

3.調(diào)查研究有時流于形式。到企業(yè)和基層有時停留于跑一跑、轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，問幾個問題，談幾句話，針對具體問題提出具體解決的方案還欠缺

4、憂患意識不強，存在不思進取、得過且過的現(xiàn)象。多數(shù)人滿足于現(xiàn)狀，抱著一種“差不多就行”、“完成任務(wù)就行”的態(tài)度；有的工作不盡心，忙于應(yīng)酬和事務(wù)性的工作。

（二）制度管理有漏洞，工作作風欠嚴緊

1.在制度執(zhí)行和常規(guī)管理上有不夠嚴格的現(xiàn)象。工作人員中個別人偶爾出現(xiàn)上班時間打游戲、聊天等違反紀律、有損形象的情況，對此停留于口頭批評，未能作出嚴肅認真的處理。

2.在工作態(tài)度上有欠實在的現(xiàn)象。解決問題往往只停留在表面，不能做到深入細致，剖根見底。談成績有時出現(xiàn)夸大其詞的現(xiàn)象，對待工作任務(wù)，喜歡放大困難，講客觀條件多，找主觀原因少。

3.在日常工作中有不當攀比和浪費的現(xiàn)象。沒有把精力完全放在學習上、工作上，偶爾有比工資、比待遇，而不比貢獻的現(xiàn)象。分管科、處、服務(wù)場所有開長明燈、放長流水，對辦公設(shè)施、用品，不愛護、不珍惜的現(xiàn)象。

4.在工作紀律上有自由松散的現(xiàn)象。個別同志對組織上布置的工作落實的不得力、不到位，缺乏責任心與事業(yè)心。

（三）發(fā)展機制有弊端，改革創(chuàng)新缺力度。

1.職業(yè)技能培訓與實際就業(yè)崗位需要銜接不夠到位，農(nóng)村勞動力培訓質(zhì)量和層次有待提高，高技能人才培訓較少，缺乏新形勢下應(yīng)急培訓機制。

2.城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度尚未真正形成，城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)不夠均等，勞動力總量供求矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

3.社會保險政策不盡完善，特困人員的社保制度尚不健全；社會保險覆蓋面還不夠?qū)挘芙鹑谖C影響，部分企業(yè)擴面、續(xù)保還沒有到位；保障水平距離人民群眾的期望尚有較大差距。

4.勞動保障法律法規(guī)難以實施到位，全面實施勞動合同法后，各類勞動爭議案件正在迅速上升，任務(wù)重、壓力大；勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制雖然健全，但實際運作不夠到位，維護勞動者權(quán)益任務(wù)艱巨。

5.各科、處在工作中相互協(xié)調(diào)能力欠強，“同為一家人，不知自家事”的情況常有發(fā)生，尤其是五險征收，由于分散在各經(jīng)辦機構(gòu)，資源不能有效共享，同時給群眾辦事帶來了許多不必要的麻煩。

（四）服務(wù)民生有差距，群眾意識差強化。

1、基層工作平臺不健全，鎮(zhèn)級平臺就業(yè)、社保、維權(quán)功能有待進一步強化；村級服務(wù)平臺尚未真正建成；信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面還不寬；基礎(chǔ)保障服務(wù)能力不足，基層平臺建設(shè)普遍存在任務(wù)重、投入少，人手少、能力弱的問題。

2、貼近基層、貼近群眾觀念不強。黨組成員深入社區(qū)、農(nóng)村居民家庭開展走訪調(diào)研活動較少，與基層群眾交流較少，對基層情況掌握不能全面詳實；對一些關(guān)系群眾利益和職工生活的事，關(guān)心不夠；對關(guān)系到職工群眾切身利益的政策難點問題有時不能遇難而進，缺乏為民解憂的責任。

3、服務(wù)基層活動面還不夠?qū)挕；鶎臃?wù)活動雖然組成7個擴面小組赴鎮(zhèn)開展擴面宣傳，節(jié)假日開展走貧訪苦慰問等活動，但各項服務(wù)活動的范圍和內(nèi)容還不夠?qū)拸V，有待于進一步拓展。

4.對來辦事的群眾缺乏平等的態(tài)度，在接待群眾時是熟人的笑臉相迎、熱情有加，不認識的缺乏應(yīng)有的熱心和熱情，甚至有少數(shù)人語氣霸道、態(tài)度欠佳。

以上問題的產(chǎn)生，除了勞動保障事業(yè)工作量大、各項投入不足、勞動關(guān)系復雜、宏觀經(jīng)濟形勢較緊等一系列客觀原因外，從主觀上查找，主要有四個方面的原因：

一是學習不夠，對科學發(fā)展觀的理解和認識不夠深刻。平時工作中，只注意應(yīng)對眼前具體工作與事務(wù)，未能靜下心來鉆研深層次理論，理論武裝滯后于形勢發(fā)展需要，滯后于新時期工作需要，從而沒有能夠很好地從世界觀、方法論的高度充分認識科學發(fā)展觀的重大指導意義，沒有能夠融會貫通地全面理解科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，也沒有能夠很好地把科學發(fā)展觀的要求體現(xiàn)在勞動保障工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，導致在勞動保障工作中思想不夠解放、視野不夠開闊、創(chuàng)新不夠有力。

二是思想觀念、工作能力尚不能完全適應(yīng)新形勢的要求。思想觀念是行動的先導，體制機制的創(chuàng)新源于思想觀念的轉(zhuǎn)變。面對復雜變化的勞動保障工作新形勢和新挑戰(zhàn)，部分干部的思想觀念還沒有完全適應(yīng)形勢要求和發(fā)展步伐，仍然習慣于憑經(jīng)驗工作，習慣于“按規(guī)定辦”、“按慣例辦”，滿足于“成績不大年年有，步子不快慢慢走”，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣；部分干部還沒有從新時期對勞動保障工作的新要求的高度來認識勞動保障部門肩負的重要職責，知識更新不快，工作能力和水平與新形勢、新任務(wù)的要求有明顯距離。

三是組織領(lǐng)導科學發(fā)展的本領(lǐng)還不夠強。在思維力上，站在全局和戰(zhàn)略的高度，著眼長遠，用發(fā)展的眼光認識、研究、解決勞動保障問題不夠自覺，對經(jīng)濟社會發(fā)展大勢的研究和把握還欠“火候”，對工作的整體把握還不夠到位，統(tǒng)籌開展各項工作還比較欠缺。

四是加強思想作風建設(shè)的力度還不夠大。近幾年，雖然大力加強了干部隊伍思想作風建設(shè)和領(lǐng)導班子建設(shè)，也涌現(xiàn)出了一批先進集體和先進工作者，但部分干部在思想作風建設(shè)方面還不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，與人民群眾的期望和要求還有差距，突出存在重業(yè)務(wù)輕學習、重利益輕奉獻、重經(jīng)驗輕創(chuàng)新、重表面輕實干、重眼前輕長遠等問題。

三、進一步推進科學發(fā)展的總體思路和主要措施

在深入查找問題、全面分析產(chǎn)生問題的原因基礎(chǔ)上，我們按照科學發(fā)展觀和市十一屆八次全會的要求，結(jié)合勞動保障工作實際，理出了進一步貫徹落實科學發(fā)展觀的總體思路：深入學習貫徹黨的十七大精神，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進社會和諧為目標，以保障和改善民生為重點，以群眾需要和滿意為標準，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)、構(gòu)建城鄉(xiāng)和諧勞動關(guān)系“三個一體化”，不斷提高人民幸福指數(shù)，最終建成就業(yè)更加充分，社會保障覆蓋城鄉(xiāng)全體居民，勞動關(guān)系更加和諧的美好社會；提出了進一步貫徹落實科學發(fā)展觀的具體措施：

1.進一步強化學習教育，堅持理論聯(lián)系實際。繼續(xù)深化對科學發(fā)展觀的學習理解，摒棄“不適應(yīng)”、“不符合”科學發(fā)展觀的思想觀念，把全局干部職工的思想真正統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，提高運用馬列主義立場、觀點、方法分析和解決實際問題的能力。

2.進一步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導作風，深入開展調(diào)查研究。針對當前制約勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展的突出矛盾和人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，帶著課題進行調(diào)查研究，由簡到繁，由淺入深，努力做到邊整邊改，不斷提高執(zhí)政能力和服務(wù)水平。

3.進一步加大工作力度，切實解決突出問題。一是積極應(yīng)對金融危機，強化就業(yè)工作目標責任制度，進一步落實就業(yè)再就業(yè)政策，結(jié)合擴大內(nèi)需提供的契機，多渠道增加就業(yè)崗位，努力減少失業(yè)；支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大扶持力度，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；完善統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，加快建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系；進一步完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。二是面向全體勞動者，加強高技能人才隊伍建設(shè)，健全技能人才的評價、選拔和激勵機制，帶動中、初級技能勞動者隊伍梯次發(fā)展；實施特別培訓計劃，對下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力、和大中專畢業(yè)生實行免費培訓，對困難企業(yè)裁減人員實行轉(zhuǎn)崗培訓，對農(nóng)民工實施3—6個月中長期培訓，減少農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力。三是加快完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，進一步做實個人賬戶；積極推進機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革；完善被征地失地農(nóng)民社會保障辦法和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度；繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度；進一步完善失業(yè)、工傷、生育保險制度。四是建立健全規(guī)范的協(xié)調(diào)勞動關(guān)系機制，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，重點是圍繞勞動者招收使用、勞動合同簽訂、女職工或未成年工勞動保護、勞動者工資報酬支付尤其是農(nóng)民工工資支付、參加社會保險和繳費情況等內(nèi)容，對用人單位貫徹落實勞動保障法律法規(guī)政策情況進行檢查，及時查處和糾正侵權(quán)行為，切實維護勞動者權(quán)益。五是加強基層勞動保障平臺建設(shè)，重點加強村級勞動保障平臺建設(shè)，加強與基層平臺之間的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

4.進一步關(guān)心干部職工，營造良好工作氛圍。在今后的工作中，領(lǐng)導班子成員與干部職工要繼續(xù)多交流，推心置腹地交心談心，廣泛聽取職工的意見建議，同時，多開展健康有益的文體活動，多幫助職工解決實際困難，多培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部，多鼓勵幫助后進同志，營造團結(jié)向上、勤政務(wù)實、奮發(fā)有為良好的工作氛圍。

此外，貫徹落實科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮勞動保障部門職能作用，促進勞動保障事業(yè)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵還在于加強領(lǐng)導班子建設(shè)，因此，局黨組決定將從以下幾個方面進一步加強領(lǐng)導班子建設(shè)：

1.加強政治理論學習，牢固樹立科學發(fā)展意識。一要進一步增強對政治理論學習重要性的認識，提高學習的主動性和自覺性，用科學的理論武裝頭腦、指導工作，強化改革創(chuàng)新的意識。二要堅持黨組理論學習制度，通過認真讀、系統(tǒng)學、仔細研究，把科學發(fā)展觀理論真正學透、學通、用好，為推動科學發(fā)展打下堅實的思想基礎(chǔ)，增強服務(wù)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的自覺性和主動性，不斷提高運用科學理論解決實際問題的能力和水平。

2.加強作風和能力建設(shè)，落實科學發(fā)展內(nèi)在要求。一要進一步改進工作作風。要堅持“六提倡、六反對”，即：提倡愛崗敬業(yè)，反對消積怠工；提倡雷厲風行，反對推諉扯皮；提倡敢為人先，反對不求上進；提倡團結(jié)協(xié)作，反對各自為政；提倡相互信任，反對背后猜忌；提倡廉潔從政，反對以權(quán)謀私。二要進一步加強自身能力。要不斷提高科學判斷形勢的能力、破解難題的能力、應(yīng)對復雜局面的能力、應(yīng)對突發(fā)事件的能力、依法行政的能力、總攬全局的能力、抓大事議大事的能力、找根源抓本質(zhì)的能力和識人用人的能力。三要進一步完善決策機制。要堅持集體領(lǐng)導，重大事項集體研究決定，依靠“一班人”智慧，實行科學決策、民主決策。

3.加強調(diào)查研究和工作指導，夯實科學發(fā)展基礎(chǔ)。一要大興調(diào)查研究之風，圍繞服務(wù)市委、市政府工作大局，圍繞解決領(lǐng)導關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點、難點、焦點問題，深入基層、企業(yè)和農(nóng)村廣泛調(diào)研，提出有根有據(jù)、切實可行的對策與建議。二要善于發(fā)現(xiàn)新問題并集中各方面的智慧提出新思路、采取新舉措，開創(chuàng)工作新局面，不斷提高解決新矛盾和新問題的能力，團結(jié)和率領(lǐng)全局干部職工在新的起點上為促進江都科學發(fā)展作貢獻。

4.加強黨風廉政建設(shè)，為科學發(fā)展提供堅實保障。一要積極開展反腐倡廉宣傳教育，進一步加強黨員干部先進性、理想信念、宗旨意識的教育，建立和完善各項規(guī)章制度，提高全體黨員、干部廉潔自律的自覺性，加大從源頭上預防、治理腐敗的力度。二要認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，決不允許任何違法違紀行為在我們勞動保障部門發(fā)生。

篇（2）

中圖分類號：F014.4　文獻標志碼：A　文章編號：1007-5194{2010)03-0148-03

一、勞動收入是初次分配的主體

經(jīng)濟學一個基本的原理是：在所有參與初次分配的諸要素中，勞動是在整個收入分配中起著決定性的因素。勞動是從事物品和勞務(wù)生產(chǎn)的體力與腦力這兩種人力資源的供給。馬克思認為，勞動者具有物所不具備的適應(yīng)人類需求改造自然的能力…雖然人和物在生產(chǎn)過程中都是必不可少的，但兩者的作用是不同的。物不論多么重要，它在生產(chǎn)過程中是一個被動的因素，像資本的價值只是轉(zhuǎn)移到新生產(chǎn)的產(chǎn)品中去，并不創(chuàng)造新的價值，人們不能指望總是靠巧合從它那里得到新財富。而人則是一個主動的因素，他可以適應(yīng)人類的需要去改造自然，使物具有對于人來說的新價值，這才是人類財富增多的主要來源。據(jù)西蒙?庫茲涅茨研究，西方國家國民收人中由物質(zhì)資本所貢獻的份額已從45％下降到25％，而勞動對國民收入的貢獻從55％上升到75％。雷諾茲認為，市場決定的收入約有4／5歸提供勞動服務(wù)的人。所以，勞動收入分配是整個收入分配的最重要的獨一無二的決定成分，這是市場比較健全和各要素可以相互替代的情況下必然出現(xiàn)的結(jié)果。美國勞動收入在國民收人中所占的份額，在19世紀后期占到50％，20世紀60年代后逐漸上升，到了20世紀后期上升到74％。目前在主要發(fā)達國家中，人力資本對經(jīng)濟增長的貢獻率已經(jīng)達到了80％左右，遠遠超過了物質(zhì)資本的貢獻率。美國政府、企業(yè)和居民三者之間的分配比例關(guān)系大致為1:1:8，日本三者間的分配比例大致為l:1:5：7.5。

從我國的現(xiàn)實來看：個人的勞動收入是初次分配的主要來源。鑒于當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平不高，個人財富積累不多的客觀事實，絕大多數(shù)人的收入屬于勞動收入即工薪性收入，而具有財產(chǎn)性收入、經(jīng)營性收入的人群只是少數(shù)。1993―2003年lO年間居民初次分配收入(勞動者報酬、財產(chǎn)性凈收入二項加總)占居民可支配收入的比重，分別為96.6、96.9、96.7、96.8、95.9、95.8、96.4、98.8、98.1、98，4，10年平均比重達到97.1％。2005年中國居民收入分配年度報告中的資料顯示：2005年，在城鎮(zhèn)居民全部年收入中，人均總收入為11321元，其中工薪收入達7798元，仍為主體，占68.9％；經(jīng)營凈收入占6％；財產(chǎn)性收入占1.7％；轉(zhuǎn)移性收入占23.4％。在農(nóng)民收入中，農(nóng)民人均工資性收入1175元。占純收入總量的36.1％，農(nóng)民人均家庭生產(chǎn)經(jīng)營純收入1845元，占純收人總量的56.7％，農(nóng)民人均財產(chǎn)性收入88元，占純收入總量的2.7％，農(nóng)民人均得到的轉(zhuǎn)移性收入147元，占純收入總量的4.5％。這些資料表明，在城鎮(zhèn)居民的收人中，工薪收入比重有所下降，其他收入有所增加。在農(nóng)村工薪收入在增加，經(jīng)營性收入在下降。這些變化都有個中原因，但總體看來，初次分配收入依然是居民收入的主體，而勞動性收入又是城鎮(zhèn)居民初次分配中的主體。

二、初次分配中勞動報酬偏低的表現(xiàn)

在我國國民收入的初次分配中，勞動報酬偏低的問題主要表現(xiàn)在三個方面：

1.城鄉(xiāng)居民人均可支配收入或人均純收入的增長率低于GDP或人均GDP增長率。

近十年來，中國工業(yè)企業(yè)盈利水平大幅提高，跨入高利潤時代。一面是中國工業(yè)企業(yè)跨人高利潤時代，一面是勞動者報酬占GDP比例不斷下降。從全國來看，我國的GDP增速雖是發(fā)達國家的幾倍，但工資增速卻遠落后于這個速度。據(jù)有關(guān)資料顯示，日本在經(jīng)濟決速增長時期，工資的增長速度比美國快70％，到1980年就已經(jīng)與美國持平，這一段路程大概用了30年時間；而從1978年到2004年近30年，中國經(jīng)濟一直在高速增長，而工資卻只有美國的1／20、日本的1／24。在制造業(yè)，中國的勞動力價格甚至比20世紀90年代才開始快速增長的印度還要低10％。

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計的資料顯示，雖然2007年政府、企業(yè)和居民所得均保持了快速增長，2007年我國財政總收入累計完成51304.03億元，同比增收12543.83億元，增幅達32.4％。1999―2007年我國企業(yè)利潤年均增長38.7％。而2007年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13786元，比上年增長17，2％，扣除價格因素，實際增長12.2％。農(nóng)村居民人均純收入4140元，比上年增長15.4％，扣除價格因素，實際增長9.5％。即便采用不變價計算，政府和企業(yè)所得增長不僅明顯快于居民所得增長，如果考慮到物價上漲的因素，則這種收入分配的差距更大。

2.分配率比較低。

在經(jīng)濟學中，有一個指標叫分配率：它是指勞動者的工資總額占GDP的比重，分配率中勞動者的報酬總額占GDP的比重越高，表示勞動者的工資性收入在國民收入的初次分配所得份額越大，社會分配越均等、公平。市場經(jīng)濟成熟國家的分配率一般在54％-65％。

《中國統(tǒng)計年鑒》顯示：：“從1985年到1995年，職工工資總額在GDP中所占比重逐年走低，1994年實行稅制改革即分稅制后，90年代后半期這一比重的下降速度更快。1995年至2000年，財政收入從8.649億元增加至17.222億元，在GDP總額中所占比重從14.8％提高到19.2％；與此相對應(yīng)的是，職工工資在GDP中的比重卻從13.9％降到11.9％。2006年，財政收入占GDP的比重為21.7％，而職工工資的比重則降為11.7％。’

3.實際工資也比較低。

全國總工會2005年對10個省份中的20個市(區(qū))1000個各種所有制企業(yè)以及1萬名職工的問卷調(diào)查結(jié)果證明：企業(yè)巨大的經(jīng)濟效益，在職工收人上沒有得到體現(xiàn)。我國從1998年到2005年，工業(yè)企業(yè)利潤年均增長為30.5％，城鎮(zhèn)單位勞動報酬年均僅增長9.9％。2002年至2004年3年中，港澳臺企業(yè)年均效益增長33％，而職工工資增長為零。另據(jù)中國財貿(mào)輕紡煙草工會對天津等5個城市的紡織企業(yè)調(diào)查，90％的企業(yè)職工工資3年分文未漲。從國際比較看，根據(jù)瑞士國際管理發(fā)展學院編著的《IMP世界競爭力年鑒2002》資料，2001年各國每個制造業(yè)工人每小時全部報酬(美元)最高的是德國為22.2，次之是美國為19.86，第三是日本為19.5，我國排在倒數(shù)第三名為0.53，經(jīng)濟遠不如我國發(fā)達的印度制造業(yè)工人每小時工資是我國工人的1.5 倍。

三、提高勞動報酬比重的途徑

提高勞動報酬的比重，既要依靠市場機制的作用，也需要政府的宏觀調(diào)控：

1.組織職業(yè)培訓，提高勞動者的人力資本存量，使勞動者通過素質(zhì)和技能的提高增加勞動報酬。

提高勞動報酬的比重必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，依靠市場的力量。市場經(jīng)濟體制下，勞動貢獻的大小由市場衡量，勞動報酬由市場決定和實施。在勞動力市場上，供給與需求的相互作用決定著勞動報酬水平。提高勞動報酬，必須提高勞動的質(zhì)和量。提高勞動力中的人力資本含量，這是按勞分配原則的客觀要求，也是科學發(fā)展的客觀要求；另一方面，需要勞動者自身利用市場供給方的力量與需求方進行“博弈”。勞動報酬取決于勞動者自己對勞動力市場信息的了解，取決于自身勞動力的質(zhì)量以及勞動時間的長短，取決于勞動者及其群體對其權(quán)益的維護和實現(xiàn)程度等。這些都需要作為市場主體的勞動者，在提高自身素質(zhì)的基礎(chǔ)上，遵循市場經(jīng)濟的規(guī)律、利用市場的力量，來提高自己的勞動報酬，進而提高勞動報酬在初次分配中的比重。

2.強化企業(yè)的社會責任，“保低”優(yōu)先。 　 社會矛盾最容易激化的地方毫無疑問是社會的最底層。從行業(yè)劃分的人均勞動報酬看，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的勞動報酬最低，建筑業(yè)聘用的農(nóng)民工較多，其勞動報酬也較低。所以，收入分配制度改革的第一步應(yīng)當是提高農(nóng)民、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)居民下崗失業(yè)人員、低保人員的收入和社保水平。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制，并根據(jù)當?shù)厣鐣骄べY水平增長狀況對最低工資標準進行調(diào)整。勞動保障部明確要求，近兩年內(nèi)只對最低工資標準進行一次調(diào)整的地區(qū)，以及近年來最低工資標準調(diào)整幅度明顯低于當?shù)芈毠て骄べY增幅，及現(xiàn)行最低工資標準相當于當?shù)芈毠て骄べY比例明顯偏低的地區(qū)，原則上都要對最低工資標準再次進行調(diào)整。同時，加強對企業(yè)貫徹落實最低工資制度情況的監(jiān)督檢查，重點查處變相違反最低工資規(guī)定的行為。

3.工資立法，用法律保障勞動者獲得應(yīng)有報酬。

通過強制性的立法介入市場的分配體系，更好地維護勞動者勞動報酬權(quán)益的需要，是規(guī)范分配行為、整頓分配秩序的需要，是加強法制建設(shè)的需要。工資立法的關(guān)鍵是確定工資增長機制，工資增長機制是目前最突出的問題。在市場經(jīng)濟背景下，工資增長機制無法與我國GDP增長、用人單位利潤增長保持同步是近些年來突出的問題。因此，立法應(yīng)當確立工資增長機制，這一機制至少應(yīng)反映三種情況；(1)我國GDP的增長應(yīng)與工資增長同步，應(yīng)當成為工資增長的第一個標準。(2)用人單位利潤的增長應(yīng)當成為工資增長的一個自然指標。歸根到底，用人單位利潤是勞動者的勞動創(chuàng)造的，提高收入是勞動者作出貢獻后應(yīng)當?shù)玫降模@也是政治經(jīng)濟學理論中的應(yīng)有之義。(3)物價上漲的指數(shù)應(yīng)當作為工資增長的指標，即應(yīng)當通過工資增長將物價上漲的指數(shù)彌補回來。否則，勞動者的實際工資就會下降。所以，物價增長的指數(shù)應(yīng)當成為工資增長的法定指標。

4.增加就業(yè)崗位總量。

篇（3）

自從走進了大學，身邊的環(huán)境，身邊的事物都變得不一樣了。拋棄以往父母的嬌慣，拋棄自己的任性，在大學里學會獨立，學會友愛，學會負起責任。

大學以來的第一個寒假，我選擇培養(yǎng)愛心，參加了一個社區(qū)組織的助老幫殘社會實踐活動，幫助那些殘疾人打掃屋子，購買年貨，包餃子，貼窗花等等…

這是我第一個服務(wù)的家庭，聽社區(qū)負責人給我描述我所服務(wù)的任金生一家時，我簡直都震撼了。任叔叔家四口居住在一個早被歲月摧殘破爛不堪的磚瓦房里。大兒子患有先天性聾啞一級殘，現(xiàn)在在殘疾人藝術(shù)學校上學，任叔叔和任阿姨都肢體3級殘，而且還有一個高齡80的滿桂珍奶奶，一家都靠政府低保金生活。聽見以上的描述你能相信你的耳朵么？抱著疑惑在社區(qū)的領(lǐng)導下我來到了任叔叔的“家”。一進家門映入眼簾的是用黃泥土補了又補的爐燥，那個早已熏黑的灶具。當我從這一幕幕讓人心疼的畫面回過神來的時候，我看見了那一家四口熱情的眼神，尤其是滿奶奶左一句“問暖”，又一句“關(guān)懷”讓給我記憶猶新，熱淚盈眶。

即使我一人的力量不是很大，即使我在任叔叔阿姨還有滿奶奶面前只是一個孩子，但是我想為他們盡一點力量，想為他們的生活增添一點歡笑。

我們坐下來閑聊，我們彼此了解，我發(fā)現(xiàn)這個家庭被幸福包圍著，這個家里的每一個人都對生活抱有著積極的態(tài)度。回到家，我自己定下了這三天在任叔叔家服務(wù)的計劃，同時媽媽也幫我找了好多任叔叔家能用到的東西。第二天一早，我前往任叔叔家，就這樣我的助老幫殘成長愛心之旅終于開始了。因為任叔叔阿姨還有奶奶身體不太方便，所以我和小弟弟負責高度的打掃。歡聲笑語不斷從我們之間傳出，盡管回家時感覺渾身的酸痛，但是看見我們共同努力打掃干凈的屋子，讓我更加肯定我的努力值得。第二天，我接到社區(qū)給我的電話，讓我去一下，到那時，社區(qū)負責人朱阿姨遞給我一個包有1000元錢的紅包，原來今天我的任務(wù)是領(lǐng)著小弟弟去購物。平時花錢大手大腳的我，突然間變得特別緊張，就怕把這錢花在不該花的地方，就怕把這錢花錯了。我恨不得把這些錢一份扒成兩分花。就這樣，在糾結(jié)的情況下，買了好多東西、大米、油、年貨，新衣服等等…看著精打細算買來的這些東西，看著剩下來的錢，覺得自己特別有成就感，原來我也有居家過日子的潛力。就這樣，在忙碌的購買年貨中第二天又過去了..第三天，我懷著沉重的心情來到了任叔叔家，三天過得好快呀，感覺自己融入這里了，感覺在這里找到了另一種幸福.在踏進屋里的時候，我把燦爛的笑容一如既往的帶給他們，我的眼淚流下來了，被這一刻感動了。任叔叔和阿姨給我包了我最喜歡吃的餃子，做了我最喜歡吃的菜，滿奶奶給我勾了一副鞋墊…看著這一個個的驚喜,我更加舍不得。

篇（4）

人們一度認為現(xiàn)在中國勞動力就業(yè)領(lǐng)域的最大問題是總量問題，因為我國目前正處于勞動年齡人口高峰期，各個渠道需要就業(yè)的人口都在激增，包括數(shù)以億計的農(nóng)村剩余勞動力、大量的下崗人員以及新生勞動力…。蔡昉認為，總量問題并不是主要矛盾，經(jīng)過資本的積累和勞動力市場的繼續(xù)發(fā)育，均衡是遲早的事情。

關(guān)鍵還在于結(jié)構(gòu)上面，“民工荒”現(xiàn)象是最突出的反映。**年，廣東、福建、江蘇、浙江等沿海發(fā)達地區(qū)的企業(yè)先后不同程度地出現(xiàn)了"招工難"，特別是珠三角，那一年加工制造類企業(yè)的工人缺口就高達200萬人，引起了社會上極大反響。隨后幾年，“民工荒”愈演愈烈，范圍蔓延至全國。

在市場經(jīng)濟條件下，勞動力市場是對勞動力資源起基礎(chǔ)性作用的。一個成熟、理想的勞動力市場能夠通過價值規(guī)律的作用和競爭機制的功能，把市場中的勞動力資源配置到合理、效益比較好的部門、行業(yè)和環(huán)節(jié)中去，達到“人”和“事”的匹配的最佳狀態(tài)，從而提高整個經(jīng)濟運行的效率和活力。而現(xiàn)在出現(xiàn)的“民工荒”現(xiàn)象，已經(jīng)很有力地證明了當宏觀經(jīng)濟出現(xiàn)波動影響到勞動力需求量的變化時，勞動力市場沒能及時、準確的傳遞這種信息，沒能靈活有效地實現(xiàn)“人”的自由流動，最終市場運動造成了一個扭曲變形的現(xiàn)象——成千上萬的空缺崗位與上億的農(nóng)村剩余勞動力之間形成了斷裂。這就反映出在中國當前的人口類型之下，勞動力市場一體化程度相對滯后。

1、體制障礙

戶籍制度是妨礙勞動力市場發(fā)育的制度根源。改革開放以來,雖然戶籍制度進行了一定的改革,但它仍然與就業(yè)、保障等一系列政策相聯(lián)系,起著“分割”的作用，使農(nóng)民工總是不能取得和城市居民一樣的身份和待遇。這種分割首先是體現(xiàn)在就業(yè)政策存在著差異。農(nóng)民工從進城的那天起,就被稱為是“外來民工”，各地政府在對外來勞動力的就業(yè)行業(yè)、部門、數(shù)量實行種種限制，這些限制總是把外來勞動力排擠到低最低端的部門，去做城里人不愿意做的臟、苦、累的活。其次是在社會保障差異。目前在城鎮(zhèn)已經(jīng)基本構(gòu)筑了完整的社會保障體系，而農(nóng)村的保障項目缺失卻非常嚴重。而且目前社會保障的受保人群是以戶籍來劃分的,農(nóng)民工本身的“農(nóng)民身份”使他們不能完全享受到城鎮(zhèn)的各種保障，當他們在城市里遇到各種工作生活的困境時很容易遭遇保障的空白。另外還有教育、培訓機會差異。…

戶籍制度的障礙以及它的一系列“連鎖反應(yīng)”都說明的當前的勞動力市場并沒有打破傳統(tǒng)的二元分割結(jié)構(gòu)。相反，還促成了一種新的二元體制的形成——主要在國有部門發(fā)揮作用的計劃性勞動力配置機制以及在非國有部門發(fā)揮作用的勞動力市場配置機制這么兩個相互分割的機制。所以，實際上在中國就形成了一個雙二元勞動力市場。這些體制上的障礙的不利于農(nóng)村剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移。

2、農(nóng)村勞動力素質(zhì)。不得不承認，素質(zhì)低已經(jīng)成為阻礙農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的“瓶頸”因素。雖然近年來我國農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)不斷提高,但與城市勞動力相比、與整個產(chǎn)業(yè)升級的步伐相比,仍然偏低，這使他們不得不處于競爭劣勢，他們可以轉(zhuǎn)移的領(lǐng)域只會越來越窄，必然會失去在城市“拾遺補闕”的機會。從目前的狀況看,農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的剩余勞動力大量集中在低技能、重體力的部門,這些部門由于工資低下、工作不穩(wěn)定、勞動強度又大,勞動力沒有足夠的動力去進行培訓,這反過來又會影響勞動力流向正規(guī)部門,加劇了部門分割——這是一個惡性循環(huán)。

3、就業(yè)服務(wù)體系發(fā)展滯后。一方面是農(nóng)民工的就業(yè)觀念落后，他們外出就業(yè)獲取信息的渠道主要還是依賴老鄉(xiāng)之間的相互介紹，要不就是瞎貓碰死老鼠聚集到街邊的臨時零工勞動力市場尋找工作機會,另一方面我國的就業(yè)服務(wù)和職業(yè)中介還在發(fā)展起步階段，缺乏專門針對外來勞動力的規(guī)范就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。當前勞動力中介市場中缺乏誠信、收費標準不合理的現(xiàn)象比比皆是，并不能在勞動力和用人單位之間形成良好的橋梁，去年的“黑磚窯”事件、“涼山童工”事件中，黑中介就起了很大的作用，這些勞動力市場當中的不規(guī)范行為在很大程度上造成了勞動力就業(yè)渠道不暢。

要形成一體化的成熟的勞動力市場，必須清除障礙，使勞動力得到“真正徹底地解放”。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)——對促進勞動力市場發(fā)展的展望

（一）是挑戰(zhàn)也是機遇

我們現(xiàn)在所處的形勢，并不僅僅體現(xiàn)了各種弊端，其中還是蘊涵的不少的有利因素，這也為市場的發(fā)展提供了很大的機遇。

1、勞動力供求關(guān)系的變化

勞動關(guān)系中存在著一個所謂“供求法則”，即勞動力供求之間的關(guān)系決定著勞動者與用工者之間的談判地位，以及他們雙方在政府立法和政策決定中的相對影響力。當勞動力供不應(yīng)求時，局勢是有利于勞動者的，這是一個勞動力市場制度形成和完善的大好時機。這并不是無稽之談，4年的“民工荒”，中國的勞資力量對比已經(jīng)開始朝著有利于勞動者的方向發(fā)展，農(nóng)民工有了較大的就業(yè)選擇空間，企業(yè)主為了保證企業(yè)的正常運作逐漸改善各種雇傭條件…。

2、政府的良好的政策背景

隨著政府經(jīng)濟職能的轉(zhuǎn)變，政府不再直接介入勞動力配置和工資決定，但是政府的社會職能特別是改善民生、促進就業(yè)的職能必須加強，要通過發(fā)展戰(zhàn)略的制定和宏觀經(jīng)濟政策的實施，通過加快體制改革來掃清市場發(fā)展道路上的障礙。現(xiàn)在這個市場發(fā)育的關(guān)鍵時期，政府的政策導向非常重要。

黨的十七大報告把"統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)"，作為"解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重"，提出“建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度”。政府這個關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、建立一體化的勞動力市場的戰(zhàn)略部署所體現(xiàn)出來的平等就業(yè)的理念可以成為破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的“突破口”。另外《就業(yè)促進法》和《勞動合同法》于1月1日正式實施，這兩部法律加上《勞動法》、《最低工資條例》成為了規(guī)范勞動力市場的重要依據(jù)，從法律的高度為完善勞動力市場提供了保障。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，建立一體化的勞動力市場

1、戶籍制度改革

我們國家的戶籍制度改革在**年就已經(jīng)開始啟動，從“條件準入”到“統(tǒng)一居民戶口”，也算取得了不小的成績，目前，全國已經(jīng)有河北、遼寧、山東等12個省份取消了農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的二元戶口劃分，統(tǒng)稱為居民戶口。但從實際看來，戶籍制度改革的地區(qū)性差異還蠻大的，特別是象北京、**這樣的特大城市，對于外地人口的準入條件還是非常苛刻的，僅僅只是為特殊人才的引進開綠燈，戶籍制度改革并沒有實質(zhì)性的進展。

蔡昉有一個邊際理論，他認為是否進行戶籍制度改革，在什么時機進行，改革的力度和深度如何，主要取決于改革主體——城市政府對于改革的成本和收益的衡量和判斷。也就是說政府之所以進行戶籍制度的改革，是因為地方經(jīng)濟可以從中獲得勞動力流動所帶來的資源配置效益。但是隨著改革力度提高，城市可能會出現(xiàn)過度的人口擁擠現(xiàn)象，政府財力不逮，失業(yè)率上升，社會不穩(wěn)定程度也會提高，這樣的話，改革的邊際成本就會提高，邊際收益會降低，改革就不再是有利可圖了。北京、**這樣的特大城市，本身就要支撐1600萬左右人口的社保、就業(yè)、入學、住房等等負擔。戶口一旦放開的話，必定會有大量的人口涌入，后果不堪設(shè)想。所以戶籍制度改革，并不是簡單的戶口變更問題，他要涉及到許多相關(guān)的配套政策的落實。很多專家就指出，如果城市公共產(chǎn)品與服務(wù)不能承載過多人口，新進城的人就有很多相關(guān)利益享受不到。因此戶籍制度改革要想切實取得成效，不能靠戶口一遷了之，而要著眼于搞好綜合配套改革。

2、建立統(tǒng)一的社會保障體系。

在我國這樣的國情下,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障體系不能一蹴而就,需要根據(jù)實際情況,實行城鄉(xiāng)有別、地區(qū)有別的策略，逐步改變城鄉(xiāng)失衡的狀態(tài)，農(nóng)村要加強制度的建設(shè)，城市要從完善的角度出發(fā)。就目前而言,根據(jù)農(nóng)民工在事實上已經(jīng)是城市居住者的特點,完善城市社會保障制度著重是要建立起屬于農(nóng)民工的一些社會保障項目。其中，需要急迫解決的是農(nóng)民工的工傷保險問題。因為農(nóng)民從事高危行業(yè)工作的不在少數(shù)，而與農(nóng)民工所處的高危環(huán)境極不相稱的是他們?nèi)松肀Ｕ系牟煌晟啤Ｆ鋵崳?*年，農(nóng)民工就已經(jīng)被納入《工傷保險條例》的范圍中，而且根據(jù)我國勞動和社會保障部要求，截至**年底，我國已建立勞動關(guān)系的農(nóng)民工要被納入工傷保險體系。這部分農(nóng)民工總?cè)藬?shù)約5000萬—6000萬，但目前真正享有工傷保險的農(nóng)民工只有2200多萬，不足建立勞動關(guān)系農(nóng)民工的一半，只是農(nóng)民工總數(shù)的10%左右，也就是另外的90%的農(nóng)民工還沒有參加工傷保險，出現(xiàn)這種情況的原因，除了農(nóng)民工本身的流動性、工作的暫時性外，最主要的還是非法用工現(xiàn)象，農(nóng)民沒有勞動合同、沒有工傷保險，這樣一旦發(fā)生安全事故，這部分農(nóng)民工就會無依無靠。即使走法律途徑進行工傷索賠，漫長、繁瑣、高成本的工傷鑒定和各種法律程序也會把他們拖垮。如何真正維護農(nóng)民工的合法權(quán)利，從責任歸屬、簡化程序等方面進行考慮都是非常有必要的。

篇（5）

在晨曦行動的策劃書中并沒有計劃到老人院慰問老人的。但是，沒辦法，志愿者嘛，所到之地少不了敬老院啊，孤兒院的，所以十九號上午九點在正副隊長的領(lǐng)導下，除了上課六個人外，我們九個人加上帶路的青梅一共十個人向敬老院出發(fā)。經(jīng)過“墳?zāi)孤?rdquo;度過“奈何橋”越過木頭加工廠來到了神秘的帶有點陰深深的老人院。

敬老院大門上寫著上帥福利院，大門是緊鎖的，喊了幾聲沒人回應(yīng)我們，以為沒有人在。叫青梅幫我們拍了幾張照片，原以為可以不用做事拍了幾張照片就說廣東技術(shù)師范學院校大學生志愿者暑期社會實踐到上帥敬老院慰問老人的。在我們轉(zhuǎn)身即將離去時，一位七十多歲的老爺爺拿著掃把掃地。青梅打過招呼后，我們進了老人院。首先大伙分工合作，掃地、拖地、擦窗等。我想在這說說剛進門的感覺。剛進門，映入眼簾的是桌上盆里的剩飯，似乎放了好幾天，放上面一群蒼蠅在群魔亂舞，旁邊是一張粘滿蒼蠅的蒼蠅貼，再旁邊是一個不滿灰塵的懶電飯煲，地面很臟很潮濕。整個房間散發(fā)出一種潮濕的霉味，尿味和吸了幾十年的煙的煙酸味，有點嗆鼻，但我們不能退縮，工作依舊進行。

清潔結(jié)束后，大伙和老人們聊了起來。在聊天中得知，這個老人院一共有七個人，都是沒有子女的孤寡老人，而且都是男性。最年輕的是57，最老的是84歲。年紀最大的老爺爺走路時顫抖著的，迷惑的看著我們，他的眼神告訴我們，他不開心，他很孤獨很寂寞，很想和我們聊聊天，只可惜他已經(jīng)完全聽不到我們的聲音，所以他一直坐在門口看著我們和另外一位老爺爺聊天。最年輕的哪位，我想我不應(yīng)該叫他爺爺，因為他也就比我的父母大幾歲，我應(yīng)該叫他大伯吧。五十七歲的那位大伯很少和我們說話，期間就一直坐在樓梯間看著我們說話，傻傻的笑著，那所剩無幾的大黃牙配上凌亂的頭發(fā)和那笑聲，有點恐怖，我不敢與他對視，但我心中更多的是同情，我想和他多說說話，但是你會覺得不知道說些什么。所以基本上我們整個過程都是和那沒七十四歲的了老爺爺聊的。一位七十三歲的老爺爺坐在角落看著我們，無神的眼睛里透露著憂郁，他渴望和我們說說話，似乎幾十年沒看過這么多人在自己的面前，似乎幾十年沒有人和他靜靜地坐在一起說說話啦!在憐憫之心的驅(qū)使下，我坐到他旁邊，看著他吸一口自己卷的煙草，看著他吐出的白煙在空中緩緩散去，我問了他的年紀，可惜老人家太老了，耳聾啦，聽不見我說什么，只是呆呆的看著我，用我聽不懂的語言回答著他聽不懂聽不到的問題。那位七十四爺爺告訴我們，這位爺爺七十三歲，已經(jīng)在這住了十八年啦，耳聾啦，聽不到啦!天啊，很難想象在這里這十八年是怎樣度過來的。

和七十四歲爺爺?shù)牧奶熘校覀兞私獾搅怂麄兇蟾诺纳顮顩r。他們一天有三塊錢的伙食費，一個月有十塊錢的生活費用于購買洗衣粉油鹽等生活必需品。當然我們知道這十塊錢是遠遠不夠的，那么不夠怎么辦呢，沒有怎么辦，就那樣咯，沒油就不用油咯，沒鹽那么做菜就不用鹽咯。政府會派寫米給她們，菜的話就自己種。爺爺告訴我們，他們是每個人自己種菜自己煮自己吃的。前面一大塊空地就是他們的菜園，那塊油麥菜就是七十四歲爺爺?shù)摹Ｒ簿褪钦f七十四歲爺爺每天的菜都是油麥菜，至于有沒有放油鹽就不知道啦。當我問他為什么不七個人一起仲裁一起住一起吃，那樣菜式就多啦，爺爺說剛開始是這樣的，但是有人不做事啊，后來就分開啦，各自種各自吃啦，懶的人沒菜吃就吃醬油飯咯。有人問到過節(jié)有沒有加菜，個人覺得這是個沒意義的問題，平時的溫飽問題都解決不了，何來的加菜呢。政府一年回來兩次，那就是過年和中秋，每兩年會有一套冬裝的衣服，但是沒有夏裝的，那么他們的衣服哪里來的呢?有沒有的穿都是個問題!

篇（6）

改革開放以來，隨著國民經(jīng)濟快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高。但是我們也必須看到，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立，以及收入分配領(lǐng)域發(fā)生的深刻變革，我國居民收入增長與整個國民經(jīng)濟發(fā)展存在的差距。這個差距使得我國勞動者的勞動報酬占gdp的比重持續(xù)下降。政府和企業(yè)在國內(nèi)初次分配總收入中所占比重也逐年走高。收入分配大格局的變化與收入分配過程中存在的城鄉(xiāng)之間差距、不同所有制之間差距、不同行業(yè)之間差距、勞動者群體之間的差距，以及收入差距不斷擴大等其他諸多問題交織在一起，不僅影響了勞動關(guān)系和諧和社會穩(wěn)定，也制約了我國城鄉(xiāng)居民的消費需求，導致消費率下降。

二、當前收入分配格局的形成

（一）國民收入初次分配圍繞增強綜合國力設(shè)計，重點突出國家利益

1.涉及企業(yè)的稅（費）種類繁多、稅率過高。我國現(xiàn)行稅收體系中，涉及企業(yè)經(jīng)營的稅（費）種類繁多，且稅率高。以企業(yè)所得稅為例，內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)所得稅“并軌”之前，內(nèi)資企業(yè)的所得稅稅率是33％，遠遠超過發(fā)展中國家25%的上限。當企業(yè)交足國家的、留夠自己的后，作為勞動報酬分給勞動者的那部分就少了。

2.針對全體國民的個人收入所得稅起征點偏低，計征方法不合理。雖然剛剛結(jié)束征集意見的《個人所得稅修正案（草案）》將個人所得稅起征點提高至3000元，但是國家統(tǒng)計局公布的全國城鎮(zhèn)非私營企業(yè)職工的平均工資已超過了3000元/月。另外，按人征收的個人所得稅計征方法，對家庭就業(yè)人口少、就業(yè)人員收入水平低，負擔重的低收入家庭來說稅負更重。

3.個人投資收益被重復征稅。改革開放后，隨著國民收入的提高以及多種經(jīng)濟成分的出現(xiàn)，個人入股、投資企業(yè)的行為不斷增多，但對這部分投資收益分紅，國家在已征收了企業(yè)所得稅的基礎(chǔ)上，還要征收20%的個人所得稅。重復征稅的結(jié)果是造成民間資本投入實體經(jīng)濟的熱情不高，而投機熱情卻高漲。

（二）當出口成為拉動經(jīng)濟增長主要方式時，勞動者收入增長被忽視

隨著我國出口規(guī)模的不斷擴大，附加在商品價格上的勞動力價格卻難以提高。國內(nèi)企業(yè)對外自行互相壓價，對內(nèi)將壓價結(jié)果轉(zhuǎn)嫁給勞動者，通過壓低勞動力價格的手段來提高利潤。

（三）政府相關(guān)部門對提高勞動報酬認識不足，缺乏富民理念

1.將市場調(diào)節(jié)機制萬能化。自改革開放以后，收入分配領(lǐng)域市場化法則被賦予無所不能的作用。政府部門普遍存在不干預企業(yè)收入分配，讓市場決定勞動者收入水平的觀點，一次分配過程中企業(yè)將最低工資作為標準工資也無人過問。企業(yè)方面則簡單地將企業(yè)自主決定工資理解為完全由資方或企業(yè)經(jīng)營者單方面決定工資。特別是“讓一部分人先富起來”的論述在實際操作過程中被異化，造成不同利益群體之間收入差距不斷擴大，特別是廣大普通勞動者收入增長緩慢。

2.過分關(guān)注提高最低工資標準對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)的不利影響。我國許多地區(qū)普遍存在提高最低工資標準會影響投資環(huán)境的觀點。因此調(diào)整最低工資標準時出現(xiàn)了與其他地區(qū)競相攀比誰更低的現(xiàn)象，造成全國范圍最低工資標準達到國際公認水平的省市屈指可數(shù)。過低的最低工資標準反過來又牽制了全體勞動者工資水平的提高。

3.當企業(yè)利益與勞動者利益發(fā)生沖突時，政策法碼往往偏向于企業(yè)一方。當“按要素分配”作為收入分配宏觀決策指導思想以后，在一次分配過程中“按勞分配”被弱化，資本要素的作用越來越突出，資本參與分配得到的收益比重越來越高。當勞資雙方的利益發(fā)生碰撞時，資方獲得政府支持往往多于勞方。如當國際金融危機影響到我國企業(yè)時，人力資源和社會保障部的一紙全國范圍暫停調(diào)整最低工資標準的通知，使得那些原本可以通過最低工資標準調(diào)整提高收入水平的低收入勞動者增加工資的希望落空。

三、提高勞動報酬比重的建議和措施

合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)，也是廣大勞動群眾平等參與社會分配權(quán)益的基本保障。黨的十七屆五中全會提出，要“加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長新局面”，“合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加”的奮斗目標。要實現(xiàn)這一目標必須：

1.圍繞富民加快完善財稅體制改革，調(diào)整財稅結(jié)構(gòu)。首先，必須加快完善財稅體制改革步伐，調(diào)整稅收在中央政府與地方政府之間的分配比例結(jié)構(gòu)，使地方政府逐步走出“土地財政”的困局。其次，開征資源稅。對涉及國民經(jīng)濟命脈的資源開征資源稅，讓全民所有的財富資源真正屬于全民所有。第三，減輕企業(yè)負擔。對勞動密集型中小型企業(yè)通過減免稅收或下降稅率等辦法，增強中小企業(yè)提高勞動報酬的能力。第四，提高個稅起征點和計征辦法。不能因個稅起征點提高會使高收入者納稅減少而讓大部分收入并不高的勞動者都成為個稅的納稅人。

篇（7）

中圖分類號：F830.2文獻標識碼：B文章編號：1006-1770(2010)011-012-05

一、引言

近年來，隨著中國農(nóng)村剩余勞動力的逐步減少和人口拐點的到來，人口紅利正在收斂；加上新勞動法的頒布，新一代工人要求的提高，工人的工資出現(xiàn)了較快上升的趨勢。在其他條件不變的情況下，這無疑會對中國的勞動成本產(chǎn)生上升的壓力，并削弱中國建立在低勞動成本上的比較優(yōu)勢。如果這種情況真的出現(xiàn)，中國的出口就會受到影響，貿(mào)易順差也可能會顯著減少。中國的勞動力成本已經(jīng)發(fā)生了什么變化？它對中國的比較優(yōu)勢和出口競爭力產(chǎn)生了什么影響？如果勞動力成本繼續(xù)顯著提高，它會對中國的出口和貿(mào)易順差產(chǎn)生什么樣的影響？這些是本文想要研究的問題。

國內(nèi)外很多學者對中國的勞動力成本和比較優(yōu)勢都做過研究。何為(2001年)利用1990年-1999年的數(shù)據(jù)計算了中國勞動生產(chǎn)率和工資的變化，得到結(jié)論認為，中國的勞動力成本是不斷降低的，因此中國產(chǎn)品的國際競爭力是不斷提高的。都陽等（2009年）通過對2000年-2007年中國規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)的測算，認為勞動報酬的增長伴隨著勞動生產(chǎn)率的更快增長，因此中國的勞動力成本優(yōu)勢并未減弱。

在中國的比較優(yōu)勢方面，一般認為勞動力成本是中國比較優(yōu)勢的重要影響因素。Harrigan和Deng（2008年）提出，中國的貿(mào)易模式受到勞動力密集產(chǎn)品的比較優(yōu)勢和地理的影響。Batra和Khan（2005年）通過計算顯示性比較優(yōu)勢發(fā)現(xiàn)，中國和印度在國際貿(mào)易中偏重勞動密集型行業(yè)和資源密集型行業(yè)。高敬峰（2009年）利用UN comtrade數(shù)據(jù)庫萬余進出口的數(shù)據(jù),計算出了我國制造業(yè)各行業(yè)從1992年至2006年15年間的比較優(yōu)勢指標，并分析了我國制造業(yè)比較優(yōu)勢變化的要素稟賦特征，指出勞動要素優(yōu)勢仍是我國制造業(yè)當前參與國際分工的基礎(chǔ)，勞動密集型行業(yè)仍是我國制造業(yè)中的比較優(yōu)勢行業(yè)。

然而，在現(xiàn)有的文獻中，考察勞動力成本的并沒有將勞動力成本的變化直接與我國的出口競爭力聯(lián)系起來，只是一般地認為，由于我國勞動力成本是不斷有所降低的，因此我國的出口競爭力是增強的；考察比較優(yōu)勢的一般也只計算了顯示性比較優(yōu)勢，但是由于顯示性比較優(yōu)勢是對事后結(jié)果的判斷，所以只能從顯示性比較優(yōu)勢主要還在于勞動密集型產(chǎn)品這一事實來推算出，我國出口競爭力還在于較低的勞動力成本上。兩方面的研究都還沒有把勞動力成本與出口競爭力直接聯(lián)系起來，更沒有將勞動力成本變化與貿(mào)易順差的變動直接聯(lián)系起來。

本文將重點研究勞動力成本與出口競爭力及貿(mào)易順差之間的關(guān)系。下面先簡單分析一下我國出口產(chǎn)品的比較優(yōu)勢，然后在重新估算我國勞動力成本的基礎(chǔ)上，分析勞動力成本變化與出口競爭力及貿(mào)易順差之間的關(guān)系。本文將在納入影響出口價格競爭力和貿(mào)易順差的其他因素的基礎(chǔ)上，作簡單的計量回歸分析,最后給出結(jié)論和政策建議。

二、中國出口產(chǎn)品的比較優(yōu)勢和價格競爭力

改革開放以來，中國的對外貿(mào)易以幾乎是國內(nèi)生產(chǎn)總值兩倍的速度增長，由于出口增長快于進口增長，中國對外貿(mào)易從1994年起出現(xiàn)了持續(xù)的順差，特別是從2004年起，貿(mào)易順差由320.9億美元劇升至2008年的2954億美元。在對外貿(mào)易不斷增長、貿(mào)易順差不斷增加的情況下，出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。1980年以來，工業(yè)制成品的出口年均增速遠遠超過初級產(chǎn)品，而在工業(yè)制成品中，資本相對密集的機械及運輸設(shè)備的增長要大大快于勞動相對密集的輕紡產(chǎn)品等和雜項制品。

（一）中國出口產(chǎn)品的顯示性比較優(yōu)勢

上述出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化其實反映了中國在過去30年里比較優(yōu)勢的變化。在國際貿(mào)易理論中，我們常用顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)（RCA）來判斷某種產(chǎn)品是否具有比較優(yōu)勢和競爭力。顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)是由巴拉薩首先提出的，可以用公式表示為如下形式：

其中，Xij表示i國j商品的出口總額，i表示不同的國家，i=1，2…m，j表示不同的產(chǎn)品，j=1,2…n。分子表示i國j商品的出口額占i國全部產(chǎn)品出口總額的份額，分母表示所有國家j商品出口額占所有國家全部產(chǎn)品出口總額的份額。當RCAij>1時，說明i國j商品具有顯示性比較優(yōu)勢，且RCA值越大，該產(chǎn)品的國際競爭力越強；當RCAij1時，說明i國j商品具有顯示性比較劣勢，且RCA值越小，該產(chǎn)品的國際競爭力越弱。

許多學者都對中國對外貿(mào)易的比較優(yōu)勢作了研究。在對顯示性比較優(yōu)勢進行研究時，一般都將出口產(chǎn)品按國際貿(mào)易標準分類（即SITC分類）。在一位數(shù)分類中，前5類（SITC0-4）屬于初級產(chǎn)品，后5類（SITC5-9）為工業(yè)制成品，① 其中第6和第8類是勞動相對密集的產(chǎn)品，而第5和第7類是資本和人力資本相對密集的產(chǎn)品。我們利用聯(lián)合國COMTRADE商品貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算了2002年-2009年中國出口產(chǎn)品SITC中的共9類產(chǎn)品的RCA系數(shù)，計算結(jié)果如表1所示。

根據(jù)表1的RCA系數(shù)我們可以看出，近年來，我國初級產(chǎn)品總體上已經(jīng)喪失了比較優(yōu)勢。工業(yè)產(chǎn)品中一般制成品（SITC6）和雜項制品（SITC8）始終保持著較強的比較優(yōu)勢，但是有下降的趨勢；機械和運輸設(shè)備（SITC7）從本世紀初以來從原來的比較劣勢轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢，并且這種優(yōu)勢在迅速增強；工業(yè)產(chǎn)品中只有化學品（SITC5）始終處于劣勢，而且這種劣勢并沒有好轉(zhuǎn)。顯然，所有這些顯示性比較優(yōu)勢的變動都是與上述出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)變動相一致的。

（二）中國出口產(chǎn)品的價格競爭力

由于顯示性比較優(yōu)勢實際上也反映了一國某一產(chǎn)品在世界市場上的份額，因此，顯示性比較優(yōu)勢也常被拿來衡量一國某一產(chǎn)品的國際競爭力。從前面關(guān)于我國顯示性比較優(yōu)勢的計算可以看到，我國工業(yè)出口品總體上競爭力是強的，在勞動相對密集產(chǎn)品的競爭力沒有顯著降低的同時，資本密集產(chǎn)品的競爭力也在迅速提高。但是顯示性比較優(yōu)勢是一種事后的衡量，是結(jié)果的顯示。從導致這種結(jié)果的原因來看，產(chǎn)品的競爭力取決于價格、質(zhì)量、品牌、銷售、服務(wù)等多種因素。而中國出口產(chǎn)品總體上還是以價格競爭為主，質(zhì)量、品牌、銷售、服務(wù)等其他方面的競爭力還不是很強。

由于中國的出口產(chǎn)品以價格競爭為主，又由于過去30來年中國的出口產(chǎn)品主要是勞動密集型產(chǎn)品，而勞動力成本是不斷有所下降的，所以出口產(chǎn)品的價格也就能夠保持在較低的水平上。勞動力成本主要受兩方面因素的影響，一是勞動力的工資報酬，二是勞動生產(chǎn)率的提高。過去30年，我國勞動者的工資報酬，即使剔除通貨膨脹因素，還是不斷有所上升的，只是由于勞動生產(chǎn)率的增長更快，因此單位勞動成本并沒有上升，反而不斷有所下降，但是近年來這種下降的勢頭有所放緩或停滯。對于中國來說，現(xiàn)在的問題是，如果國內(nèi)的勞動力成本不斷提高，出口低價格還能維持嗎？如果出口低價格不能維持，中國的貿(mào)易順差是否會縮小乃至消失？

三、勞動力成本變化對出口及貿(mào)易順差的影響：回歸分析②

從一般邏輯上說，勞動力成本會影響出口產(chǎn)品的價格，從而會影響到出口的增長，在其他條件不變的情況下，也就會影響貿(mào)易差額。給定進口，如果中國的勞動力成本下降，出口價格競爭力提高，出口增加，貿(mào)易順差就必然增加。反過來說，給定中國目前很大的貿(mào)易順差，如果勞動力成本上升，出口競爭力必然會減弱，貿(mào)易順差也一定會有所減少的。但是，勞動力成本主要是通過影響出口產(chǎn)品價格來影響出口和貿(mào)易差額的，因此，我們在做回歸分析時，還將匯率、出口退稅等其他影響出口價格的主要因素一起考慮。

（一）勞動力成本與出口的關(guān)系

在變量選擇方面，本文分別以出口（EXPORT）和貿(mào)易順差（NX）為被解釋變量，單位勞動力成本（ULC）、實際有效匯率（REER）、出口退稅（T）為解釋變量，分析對出口和貿(mào)易順差的影響。由于變量中存在指數(shù)形式的變量，為了數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性，將所有數(shù)據(jù)變成以2000年為基年的指數(shù)形式。檢驗其平穩(wěn)性發(fā)現(xiàn)，實際有效匯率是平穩(wěn)序列；單位勞動力成本是一階單整；出口、凈出口、出口退稅是二階單整。在回歸后檢驗殘差序列是否平穩(wěn)，平穩(wěn)的情況下變量間存在協(xié)整關(guān)系。

下面首先用單位勞動成本、實際有效匯率和出口退稅作為解釋變量來分析對出口的影響。建立模型：

LEXPORT = C(1) + C(2)*LULC + C(3)*LREER + C(4)*LT （1）

經(jīng)多重共線性檢驗，發(fā)現(xiàn)變量 LT與變量LULC、LREER間都存在嚴重的多重共線性，LREER對LEXPORT存在弱相關(guān)性。解決多重共線性的方法是減少變量或增加樣本。由于樣本不可能增加，因此這里用逐項回歸法，逐步加入解釋變量來構(gòu)造方程。

將LULC和LREER作為解釋變量，通過廣義差分法得到以下方程（AR（1）代表誤差項一階自相關(guān)）：

LEXPORT = 20.887 - 2.646 *LULC - 0.825*LREER +

（10.52 ）（-7.30）（-2.59）

[AR(1)=1.25, AR(2)=-0.538] （2）

（6.06） （-2.29）

經(jīng)修正后的模型，根據(jù)T統(tǒng)計量值可證明兩個變量具有顯著性，F(xiàn)統(tǒng)計量值=265.0675，方程是顯著的；決定系數(shù)R=0.981486，擬合度高；DW值為1.968161，通過單位根檢驗，殘差序列平穩(wěn)，且通過White檢驗，回歸模型不存在異方差。從系數(shù)的符號判斷，單位勞動成本和實際有效匯率對出口都有負向的影響。單位勞動成本上升1%，會使出口減少2.65個百分點；實際有效匯率上升1%，會使出口額減少0.82個百分點。

將LT作為解釋變量，這里同樣存在檢驗序列自相關(guān)問題。通過廣義差分修正后，得到：

LEXPORT = 0.637 + 0.845*LT + [AR(1)=0.372] （3）

（2.85）（17.78）（2.68）

R=0.978506，F(xiàn)=455.2414，DW= 2.191167

根據(jù)檢驗結(jié)果我們看到，出口退稅會促進出口額的增長。出口退稅的系數(shù)是0.845，即出口退稅額每增加1%，出口額會相應(yīng)增長0.845個百分點。出口退稅對于出口額的影響是很明顯的。

（二）勞動力成本與貿(mào)易順差的關(guān)系

下面以貿(mào)易順差為被解釋變量，單位勞動成本、匯率、出口退稅為解釋變量來做回歸分析。經(jīng)多重共線性檢驗，發(fā)現(xiàn)變量LREER與LULC之間，以及 LT與LULC之間都存在多重共線性。與前面一樣，這里也用逐項回歸法，逐步加入解釋變量來構(gòu)造方程。

先以LULC和LREER作為解釋變量，得到：

LNX = 28.555 - 3.455*LULC - 1.645 *LREER +

（4.15）（-3.32） （-1.54 ）

[AR(1)=0.323 ] （4）

（1.03）

R=0.820267，調(diào)整后0.771248; F=16.73391; DW= 1.485396

我們看到，單位勞動力成本對貿(mào)易順差的影響是很大的，單位勞動力成本上升1%，貿(mào)易順差會減少3.445個百分點。實際有效匯率也對貿(mào)易順差有較大影響，實際有效匯率上升1%，順差會減少1.645個百分點。實際有效匯率對貿(mào)易順差的影響比對出口額的作用大，是因為實際有效匯率上升不僅會使出口減少，還會使進口增加。

以LT作為解釋變量，得到

LNX = 0.423 + 0.931*LT + [AR(1)=0.403] （5）

（0.32） （3.67） （1.58）

R=0.758625，調(diào)整后0.721491；F=20.42909，DW= 1.686504

從回歸的結(jié)果可以看到，出口退稅通過出口的變動影響到貿(mào)易順差。出口退稅額每增加1%，貿(mào)易順差額會增長0.931個百分點，可見出口退稅額增長會擴大貿(mào)易順差。

四、勞動力成本的變動趨勢

我們認為，只要工資的增長不是非常快，同時勞動生產(chǎn)率的增長不是太慢，也就是只要單位勞動成本不上升或者上升較慢，中國的低勞動成本優(yōu)勢在相當長一段時間內(nèi)還是能夠保持的。理由如下：

第一，按照我們的計算，中國制造業(yè)的單位勞動成本2008年比1980年低一半以上，以1980年為1，2008年的單位勞動成本指數(shù)只有0.45。因此，即使回復到1980年的水平，勞動成本還有55%的上升余地。如果從勞動生產(chǎn)率和工資的增長速度來看，過去30年里，勞動生產(chǎn)率的增長速度要比工資增長速度快將近3個百分點，這也說明在今后相當長一段時間里，即使工資的增長快于勞動生產(chǎn)率的增長，只要這個速度不大于3個百分點，中國相對低的勞動成本仍然能夠維持。

第二，從出口單位價值指數(shù)來看，中國的低價格優(yōu)勢仍然是明顯的。從2000年到2008年，中國出口產(chǎn)品的單位價值上升了13%，而世界平均上升了60%，發(fā)展中國家平均也上升了55%。如果中國要達到發(fā)展中國家的平均水平，仍然有大約42個百分點的余地。當然，我們也必須認識到，在這一段時間里，發(fā)展中國家出口產(chǎn)品的價格上升很大程度上是由于石油、原材料價格的上升帶動的，而中國是石油、原材料的主要進口國，中國出口的制成品價格不可能有相應(yīng)那么大的上升幅度，但是出口價格還是有上升空間是毋用置疑的。

第三，上面只是從中國本身來看的，如果有其他國家，比如越南，具有更低的勞動力成本，中國的出口還是會受到威脅和挑戰(zhàn)的。但是目前看來，這種威脅和挑戰(zhàn)還不是很嚴重。大多數(shù)新興工業(yè)化國家，如巴西、墨西哥、韓國等，它們的經(jīng)濟發(fā)展水平和勞動力成本已經(jīng)高于中國了。在比中國低的國家中，印度的制造業(yè)并不發(fā)達（只占其GDP的18%③），勞動生產(chǎn)率的增長并不顯著高于工資的增長；越南可能是一個威脅，但是越南的制成品出口2008年還只相當于中國的2.6%，總量上還不足為慮。其他與越南類似的國家可能也不是很多，短期內(nèi)難以構(gòu)成實質(zhì)性的威脅。

因此總的來看，中國的勞動力成本優(yōu)勢還會在相當長一段時間里得以維持，中國的勞動密集型產(chǎn)品出口在相當一段時間里還會具有競爭力。但是這并不意味著勞動力成本的上升不會影響我國的出口和貿(mào)易順差。事實上，回歸分析顯示，勞動力成本的變動對出口和順差的影響是最顯著的。如果勞動力成本明顯上升影響到出口價格的明顯上升，即使其他國家的產(chǎn)品不對中國出口產(chǎn)品構(gòu)成直接競爭，只要需求對價格的彈性較大，④出口就會下降。在進口不變的情況下，貿(mào)易順差也一定會減少。

五、結(jié)論和建議

（一）基本結(jié)論

第一，中國的出口產(chǎn)品仍然以勞動密集型產(chǎn)品為主，中國的比較優(yōu)勢和國際競爭力主要還是依靠相對低廉的勞動力成本。但是資本密集的機械和運輸設(shè)備以更快的速度增長，說明中國的比較優(yōu)勢是在轉(zhuǎn)變。但是對此我們也不能估計過高，因為資本密集型產(chǎn)品的大量出口并不一定就意味著中國的比較優(yōu)勢已真正轉(zhuǎn)變了，由于中國一半以上的出口是加工出口，如果資本密集型產(chǎn)品的出口主要是加工裝配出口的，那么很可能它在中國的生產(chǎn)過程還是勞動相對密集的。

第二，中國的出口產(chǎn)品價格與世界其他國家相比是處于低位的。盡管出口單位價值水平有所上升，但是上升的速度遠慢于世界平均水平，也遠慢于發(fā)展中國家平均水平，更慢于中國的進口單位價值，使得中國的出口產(chǎn)品無論是與其他國家的出口產(chǎn)品相比，還是與中國自己的進口產(chǎn)品相比，相對價格都是下降的。

第三，由于中國的出口產(chǎn)品主要是勞動密集型產(chǎn)品，因此勞動力成本應(yīng)該對出口價格，從而對出口和貿(mào)易順差有比較大的影響。過去的30年里，中國的勞動力成本是不斷有所下降的，這并不是因為工資沒有上升，而是因為勞動生產(chǎn)率的提高更快。這使得單位勞動成本在過去的30年間下降了一半以上。簡單的回歸分析也顯示，勞動力成本的變動比匯率和出口退稅對出口和貿(mào)易順差的影響更大。

（二）政策建議

中國目前正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的階段，但是勞動力成本的優(yōu)勢還沒有喪失。在比較優(yōu)勢還沒有真正轉(zhuǎn)變，其他優(yōu)勢還沒有確立的情況下，勞動力成本仍然是中國在國際貿(mào)易競爭中的主要法寶。為此，我們建議：

第一，要維持勞動力成本的優(yōu)勢，并不是說不讓工資上漲，而是要使工資的增長不快于勞動生產(chǎn)率的增長。當然，在特定時期，為了解決比較尖銳的社會矛盾，讓工資有較快的增長是可以的，但是長期來看，工資的增長不應(yīng)快于勞動生產(chǎn)率的增長。在保持勞動力成本優(yōu)勢的時候，政策重點不應(yīng)是抑制工資的上升，而應(yīng)當是提高勞動生產(chǎn)率的增長。

第二，如果政府為了縮小收入差距，則可以在收入分配格局中，提高勞動收入的比例，降低其他要素收入的比例，使總成本不變。國家應(yīng)當讓市場力量決定初次分配，盡可能地抑制壟斷勢力的作用；而在再分配時利用政策手段改善勞動者的收入。如果政府為了縮小收入差距而提高勞動者收入，但不降低其他要素收入的比例，生產(chǎn)成本和出口成本必然上升。

第三，要保持勞動力成本的優(yōu)勢關(guān)鍵在于提高勞動生產(chǎn)率，而要不斷提高勞動生產(chǎn)率，最重要的就是要推動技術(shù)進步。通過技術(shù)進步，一方面可以保持和提高現(xiàn)有出口產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢，另一方面也有利于產(chǎn)業(yè)升級，促使比較優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)變。但是總體上，技術(shù)進步的重點應(yīng)當放在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的提升上。中國這樣一個大國，當然應(yīng)當有若干個戰(zhàn)略性的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，但是在總體技術(shù)水平還較低，勞動者素質(zhì)還不高的情況下，提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，培訓現(xiàn)有勞動者的技能技藝，提高他們的素質(zhì)可能是更重要、更迫切的。只有勞動者的素質(zhì)提高了，產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平上去了，勞動生產(chǎn)率才能不斷提高，我們的產(chǎn)品才能保持競爭優(yōu)勢。

注：

①在SITC一位數(shù)分類中，SITC0為食品及食用活牲畜，SITC1是飲料和煙草，SITC2是未加工的原料（非食用、非燃料），SITC3是礦物燃料、劑及相關(guān)材料，SITC4是動物和植物油、脂肪和蜂蠟，SITC5是化學品及有關(guān)產(chǎn)品，SITC6是制成品（以材料劃分的），SITC7是機械及運輸設(shè)備，SITC8是雜項制品，SITC9是其他未分類商品。

②這里是簡單的回歸分析。為了更好地避免多重共線性問題，并且能夠考慮到動態(tài)因果關(guān)系，我們另外用VAR模型做了檢驗。該模型比較復雜一些，但基本結(jié)論是一致的。

③世界銀行：World Development Indicators 2010, 第231頁。

④由于篇幅和資料所限，我們沒有對中國出口產(chǎn)品的需求彈性進行分析。但是一般而言，對制成品的需求彈性會大于1的。

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11.張亞萍，“中國制造業(yè)勞動力成本的國際比較――中國制造業(yè)的發(fā)展前景探析”，碩士論文，陜西師范大學，2006

篇（8）

一、對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)、規(guī)章的情況實施行政執(zhí)法中，發(fā)現(xiàn)用人單位有違法行為，各級勞動行政部門的監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)根據(jù)其違法行為的輕重程度和能否及時改正的具體情況，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，口頭責令其改正，或下達《勞動監(jiān)察限期整改指令書》。對拒不改正的，各級勞動行政部門的監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)依法給予行政處罰。對拒不履行勞動行政部門做出的行政處理決定或行政處罰決定的用人單位，可根據(jù)《最高人民法院辦公廳關(guān)于對解決勞動監(jiān)察決定強制執(zhí)行問題的答復》（法辦〔1998〕69號）有關(guān)規(guī)定，按相應(yīng)程序申請人民法院強制執(zhí)行。

二、對用人單位違法侵害勞動者經(jīng)濟權(quán)益的行為，各級勞動行政部門監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)依照《勞動法》、《勞動監(jiān)察規(guī)定》等規(guī)定，做出有關(guān)用人單位須履行清償財產(chǎn)義務(wù)內(nèi)容的行政處理決定。對拒不履行的用人單位，可按有關(guān)規(guī)定并按相應(yīng)程序申請人民法院強制執(zhí)行。

篇（9）

最近，一些地區(qū)來函詢問，應(yīng)該如何執(zhí)行今年四月二十四日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的國家人事局、國家勞動總局《關(guān)于西藏干部、工人離休、退休、退職工作中有關(guān)問題處理意見的報告》（〔1982〕36號文）。經(jīng)研究，現(xiàn)對有關(guān)問題答復如下：

一、〔1982〕36號文轉(zhuǎn)發(fā)的《報告》，原則上只適用于在西藏辦理離休、退休、退職的職工。但是，對于曾經(jīng)在西藏海拔三千五百米以上地區(qū)工作累計滿十年以上的職工，以后調(diào)到其他省、市、自治區(qū)工作，就地退休的，其退休費標準可執(zhí)行《報告》第一條的規(guī)定；在〔1982〕36號文以前已經(jīng)退休的，也可自文件下達之月起，由發(fā)給退休費用的單位改按《報告》第一條的規(guī)定發(fā)給退休費，文件下發(fā)以前的時間不再補發(fā)退休費。退休費總額不得超過本人原標準工資。

二、〔1982〕36號文之前，已經(jīng)在西藏退休安置，并且一直由西藏支付退休待遇的退休職工，其退休待遇的變動問題，由西藏自治區(qū)決定。

篇（10）

我局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動自5月25日轉(zhuǎn)入第二階段以來，嚴格按照縣委學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查階段的工作要求，結(jié)合自身實際，堅持把學習貫穿始終，把查找解決問題貫穿始終，把動員依靠群眾貫穿始終，先后完成了召開轉(zhuǎn)段動員會、召開民主懇談會、召開領(lǐng)導班子專題民主生活會、召開支部組織生活會、召開黨組擴大會議、組織群眾評議、撰寫領(lǐng)導班子分析檢查報告等活動，全局上下認真查找存在的問題，廣泛征求意見，深入查擺問題，深刻剖析原因，積極開展評議，進一步理清了發(fā)展思路，明確了努力方向，較好地完成了各項任務(wù)，達到了預期目的，同時為整改落實階段工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

二、主要做法

（一）深化理論學習，提高分析檢查的主動性。在前一階段學習培訓的基礎(chǔ)上，結(jié)合查找出的突出問題，繼續(xù)深化理論學習，進一步提高認識，不斷解放思想，把握好理論學習與工作實際的契入點，在學習中牢牢緊盯人事勞動和社會保障工作科學發(fā)展的風向標，真正做到以學習促認識提高，以凝聚思想促工作更上臺階，增強做好分析檢查階段各項工作的主動性。

（二）開好“兩個”會議，提高分析檢查的客觀性。

1、開好領(lǐng)導班子專題民主生活會。在廣泛征求意見、深入開展談心活動、認真撰寫發(fā)言材料的基礎(chǔ)上，6月25日，局黨組召開了以“學習和實踐科學發(fā)展觀”為主題的專題民主生活會，5名班子成員認真開展了“六個對照檢查”，一查思想觀念是否解放，二查工作思路是否清晰，三查發(fā)展舉措是否有力，四查體制機制是否科學，五查工作作風是否扎實，六查廉潔自律是否嚴格，從思想深處進行剖析，主動查擺問題，深入分析原因，提出整改措施，實事求是地開展批評與自我批評。縣委常委、組織部張自力部長和縣學習實踐活動指導檢查組負責人到會指導，并在專題民主生活會結(jié)束時作了重要講話，對局領(lǐng)導班子專題民主生活會給予了較高評價，對全縣人事勞動社會保障工作所取得的成績給予充分肯定，對全縣人事勞動和社會保障事業(yè)科學發(fā)展提出了具體要求。這次專題民主生活會主題明確，重點突出，開得嚴肅認真，很有效果，做到了思想見面、意見交換、工作溝通，達到了統(tǒng)一思想、增進團結(jié)、形成合力的目的。

2、開好黨支部主題組織生活會。局機關(guān)和所屬各單位支部相繼召開了專題組織生活會，廣大黨員干部認真開展了查思想觀念是否解放，看貫徹落實科學發(fā)展觀的意識強不強；查工作職責落實是否到位，看責任意識強不強；查對服務(wù)對象的態(tài)度，看服務(wù)意識強不強；查工作績效是否明顯，看開拓創(chuàng)新意識強不強的“四查四看”活動。

通過組織開好領(lǐng)導班子專題民主生活會和黨員組織生活會，進一步深化了對科學發(fā)展觀的認識，進一步找準了影響和制約人事勞動和社會保障工作科學發(fā)展的突出問題、群眾反映強烈的問題、領(lǐng)導班子和黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，進一步剖析了存在問題產(chǎn)生的主客觀原因，進一步明確了增強領(lǐng)導科學發(fā)展能力的前進方向，為撰寫領(lǐng)導班子分析檢查報告提供了重要依據(jù)。

（三）精心撰寫報告，提高分析檢查的針對性。按照高質(zhì)量、有特色的要求，從活動一開始，局黨組就高度重視局領(lǐng)導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告的起草和撰寫工作，明確提出要把領(lǐng)導班子分析檢查報告作為局學習實踐活動的理論創(chuàng)新和實踐總結(jié)的主要成果，堅持實踐與理論相結(jié)合、規(guī)范與創(chuàng)新相結(jié)合，拿出一個有情況、有分析、有對策、符合實際、體現(xiàn)民意、有利工作的分析檢查報告。局黨組先后3次召開黨組會和黨組擴大會議，研究總體框架，明確基本內(nèi)容，擬定提綱要點，討論報告初稿，提出修改意見。局黨組充分運用民主懇談會、專題民主生活會、黨員組織生活會、學習調(diào)研、征求意見、解放思想大討論的成果，系統(tǒng)梳理在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的主要問題，深刻分析主客觀原因，有針對性地提出今后全縣人事勞動和社會保障工作科學發(fā)展的努力方向、總體思路、目標任務(wù)、工作重點和保障措施，精心撰寫分析檢查報告。討論稿形成后，采用召開民主座談會、發(fā)放意見征求函等形式，分別征求了局機關(guān)各科室、所屬各單位支部全體黨員干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、行風監(jiān)督員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道勞管所、企業(yè)、企業(yè)家協(xié)會、社區(qū)及部分服務(wù)對象和縣紀委、縣委組織部、縣學習實踐活動指導檢查組的意見，經(jīng)過集思廣益，五次修改完善，形成了分析檢查報告評議稿，為群眾評議階段工作打下了良好基礎(chǔ)。

（四）組織群眾評議，提高分析檢查的準確性。堅持發(fā)揚民主、傾聽民聲、了解民意、集中民智，努力提高分析檢查的準確性。從6月下旬開始，將局領(lǐng)導班子分析檢查報告評議稿和評議問卷送達給局機關(guān)各科室、所屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、相關(guān)機關(guān)單位、部分企業(yè)和服務(wù)對象等參評人員，著重就報告對科學發(fā)展觀的認識深不深、問題查找的準不準、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可不可行等方面，征求意見，進行評議。這次評議共印發(fā)問卷80份，回收68份，回收率為85%。從問卷統(tǒng)計結(jié)果、收集到的意見情況看，大家比較一致地認為，分析檢查報告對科學發(fā)展觀的認識深刻，調(diào)查研究、征求意見廣泛，查找問題、分析原因準確，確定的發(fā)展思路、工作措施切實可行，是一份較好的分析檢查報告。對群眾評議中提出的意見建議，局黨組認真研究，充分吸收，進一步修改完善分析檢查報告，已正式上報縣委。同時，將分析檢查報告的評議結(jié)果在全局系統(tǒng)進行了公布。

（五）促進當前工作，提高分析檢查的實效性。堅持把學習實踐活動與做好當前工作緊密結(jié)合起來，堅持把學習實踐活動的成效體現(xiàn)在抓落實的工作實踐中，堅持邊學邊改、邊查邊改，兩手抓、兩促進。黨員干部在工作繁重的情況下，統(tǒng)籌兼顧，加班加點，加快進度，狠抓落實，全面推進人事勞動和社會保障各項工作，實現(xiàn)了以學習實踐活動推動工作上水平，確保群眾得實惠的目標。

三、取得成效

（一）科學發(fā)展的意識進一步增強。通過學習討論和分析檢查，黨員干部特別是領(lǐng)導干部進一步加深了對科學發(fā)展觀的理論體系、實踐意義重要性的認識，澄清了一些模糊認識，進一步把握了科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。堅持以加快發(fā)展保障民生、改善民生為人事勞動社會保障部門的重要職責；堅持以人為本為人事勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點；堅持以全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為人事勞動和社會保障事業(yè)的基本要求；堅持以統(tǒng)籌兼顧為人事勞動和社會保障工作的根本方法，已成為領(lǐng)導干部和廣大黨員干部的共識。