時間:2022-06-01 16:32:23
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元謀縣羊街小學 安衛國
尊敬的各位領導、各位同行:
大家好!
看花開花落、任歲月輪回。不經意間、新的學年悄然來臨!在今天這個陽光明媚的好日子里,我僅代表羊街小學就如何實施參與式教學和實施后取得的一些成績和大家一起交流,只起拋磚引玉之用。
一、羊街小學屬參與式教學首家
參與式教學是在“以學生為主體,以活動為形式,師生共同參與”的理念指導下,強調在教學中體現學生主體地位的教學組織形式,體現以人為本的原則。是將研究與討論結合在一起,充分發揮學生作為學習主體的作用。這種教學模式以充分調動學生學習的主動性、積極性和自覺性為要旨,鼓勵大膽探索,培養創新意識和進取精神。其目標是培養學生的創新意識和創新能力,培養學生的問題意識,培養學生的合作意識與合作能力,培養學生關注現實、關注人類發展的意識和責任感。羊街小學自2006年派教師到普洱、富民學習參與式教學模式后,就以這次學習的機會為契機,以培訓教師為依托,在全校區內就開始引入參與式教學模式,在元謀縣所有小學中屬第一家開展參與式教學的試點學校,至今已經走過漫長的6個春秋,在這一路的探索中,我們有過困惑,有過挫折,但我們還是一路堅持下來,在這幾年的探索堅持中,我們發現參與式教學其實是一種很好的教學模式,在培養學生學會參與的過程中,教師的確需要足夠的耐心和能力,但學生一旦學會參與,就能使課堂變得輕松,愉悅。
二、多次邀請教師進修學校、教研室的專家到我校指導參與式教學,并成功舉辦“聚焦課堂”。
我校雖在課堂中率先引入了參與式教學模式,但對于一種新的教學模式,僅參加過短期培訓的我們也很難準確的把握它的精髓,無論是在組織的方法上,還是在應用的過程中,我們的培訓教師也遇到了許多無法解決的問題。為了能更加準確的把握參與式教學的精髓,為了讓參與式教學更好的服務于教學實踐,羊街小學先后5次邀請教師進修學校和教研室的專家親臨我校指導,共同探討參與式教學實施過程中遇到的問題,在各位專家的指導和幫助下,使我們的教師對參與式教學的理解更加深刻,把握更加全面,讓參與式教學的實效性得到突顯。
在各位專家的指導下,我校的教師對參與式教學有了更好的把握,在“聚焦課堂”的舉辦中大膽運用,使我?!熬劢拐n堂”成功舉辦并收到了預期的良好效果。
三、扎實開展培訓
我校在開展參與式教學初期,老師們對參與式教學也是一頭霧水。新課改提倡的自主、合作探究不就是參與嗎?數學教學中創設學生熟悉的生活情境不就是參與嗎?課前讓學生通過各種途徑查閱相關資料不就是參與嗎?面對教師的種種疑惑,我校首先扎扎實實開展了參與式教學教師培訓。從課堂教學模式的發展、什么是參與式教學、怎樣備課、學生參與方式、參與式教學的模式、教師、學生的角色定位、參與式教學的課堂評價等方面展開培訓。培訓結束后,大家一致認為新課改提倡的教學理念就是參與式教學的理論支撐,是和參與式教學一脈相承的。參與就是民主意識的體現,需要個體之間的互動,就是介入、投入、卷入、融入在學習的狀態中,是主體對活動發揮主觀能動作用的過程,參與應該是民主、平等的意識,交往互動的過程,積極、主動的態度。我校教師有了理論基礎,感覺底氣足了,就感大膽的參與式教學引入到自己的課堂中來。
四、引導教師用應變的思維備課
課堂中落實參與式教學,關鍵還在備課思維與行為的調整,傳統的教師備課其思維多屬于經驗思維,如在學習《麻雀》一課時,教師以傳統的備課思維來處理文章的情感目標,即把情感教育定位在對母愛的頌揚上。在教學實施過程中,仍然按照這樣的定位來處理。結果,一位學生提出疑問,他說自己從小就失去了母親,是父親撫養長大的,在共同的生活中,父親給了他母親所不能給予的愛,因此他認為課文也可能頌揚的是父愛。這一問題的出現使教師一時無措,不知如何應付。其根本原因在于教師備課思維的缺陷,不能適應學情的變化,參與式教學模式的思維類型是以反思性為主,兼有多種思維方式的綜合。如果認為學生的發現與本課的主旨相違背,不能予以肯定;如果斷然否定,有時打擊了學生仔細觀察的積極性。
在參與式教學中,教師的備課經歷了以下歷程,初次備課——發現問題——剖析原因——制定對策——調整思維——二次備課——實踐驗證,備課的思維形式呈現出一反思為主,批判型、互動型等多種思維形式綜合的特征。
在進行參與式教學設計時要求教師關注六個層面,分別是:
1、備提升教材的價值。如我校教師在講讀《落花生》一課時,課前質疑“許地山以落華生為筆名與本課落花生有什么關系?”。課后總結時,學生匯報說許地山以落華生為筆名來勉勵自己要做一個像花生那樣不圖虛名、默默無聞的人。這樣處理不僅學生對作者有了進一步的了解,而且提升了教材的價值。
2、備教學資源的開發。在上學期設計《設計運動場》這一節內容時,將我校的操場搬到了課堂上,告訴學生學校操場長60米,寬26米,把我校的操場教給學生自主設計,利用學校現有的教學資源和學生熟悉的環境來設計教學,就充分體現了這一點。
3、備教學過程的構建。主要是看教學過程是否有利于學生參與。
4、備學習方式的選擇。備學習方式主要是備問題的設計、備情境的創設、備引導性的語言,讓學生自覺地選擇參與研究的學習方式。
5、備師生問題的生成。關鍵是要備學生會提出什么樣的問題,在教學過程中注意做到問題是由學生自己生成,由學生自己解決。
6、備教學活動的開展。
五、為教師提供參與式教學課堂模式
開展參與式教學初期,我校教師最大困惑就是到底什么樣的課堂才是參與式課堂,面對這種情況,我們通過查閱資料,發現在這方面我們已經出了研究成果,而且創造性地提出了把“參與研究型”課堂教學模式具體化為七種可操作的子模式,分別為:質疑解惑、討論與反饋、自主設計、活動激發、查閱運用資料、分層激勵、學科滲透。這七種模式每一種都有具體的呈現形式、結構、操作要點及應用時應注意的問題,具有非常強可操作性。
俗話說:“要給學生一碗水,教師要有長流水”,參與式教學是一種優于傳統教學一本書、一支粉筆一講到底的教學模式,它要求教師從備課到授課都要具有全面的綜合素質,無論是游戲活動、小組工作還是問題教學,它需要教師具備會唱、會跳、能說會道的才能,所以,自從我校區全面推廣參與式教學以來,我校區的教師都會自覺的去學習各種樂器、主動的上網查詢各種資料,自主從圖書室借閱各種書籍,不斷提高自身的素質來適應參與式教學的需要,在潛移默化中,羊街小學全體教師的自身素質較之實施參與式教學以前都有了較大的提升。老、中、青教師都能把參與式教學引入自己的教學課堂,原來教師滿堂灌的現象有所改變,教師的手中多了一些教學輔助用具,學生的桌上也多了一些動手實踐的學具。教室里不時傳出學生歡快的笑語,講臺上不再僅有老師講課時孤獨的身影,更多的小背影出現在了講臺之上,一雙雙小手陡然而起,陳述各組的觀點和建議,教師們都能用自己的方法駕馭著課堂,引導學生快樂學習。用老教師的一句話來說,現在的課堂,準備時教師太累了,上課時教師心靈一點不疲憊,參與式教學讓我們意識到 “今天不愛學生、明天沒學生、今天不努力學教書、明天就無能力教學”的危機”。唐太宗說:“以銅為鏡可以正衣冠、以人為鏡可以知得失、以史為鏡可以治天下”;對教師而言、以學生為鏡可以知成敗、以家長為鏡可以知得失、以社會為鏡可以謀進步,以先進的教法為鏡可以促發展。因此,羊街小學的每位老師都不斷學習,不斷地總結教學中的成與敗、得與失、不斷地對照自己、學習別人的優點、借鑒別人的長處,找出自己的不足、然后改之,作為學校的管理者,我們能明確感受到自從羊街小學實施參與式教學后,我們校區教師的整體素質都有了明顯提升。
六、多位教師通過參與式學習,提高教學成績,并在縣上獲得獎勵,成功的招牌到壩區學校任教
羊街小學自實施參與式教學以來,教師們都以更加飽滿的熱情,更認真負責的態度對待自己的教學,在羊街小學無論期中期末都實行異校異年級異科目教師交差監考,學生單人單桌的嚴肅考紀考風的鞭策下,在憑能力、憑成績到中心完小和甘泉完小競聘上崗的公平制度促使下,羊街小學的老師看得到希望,找得到奔頭,都會認真、自覺的完成好自己的工作,借助參與式教學模式不斷提高自己的教學質量。近五年來,我校在全縣的綜合成績不斷提高,參與統測的科目綜合成績基本達到80分以上,三分之一的科目已提高到90分,我校先后有5名教師在縣上組織的課堂教學競賽中獲獎,有23名教師獲得縣級教學優質獎,有5名教師以優秀的成績順利通過縣級統一招聘,聘到老城、能禹、黃瓜園等壩區學校任教。我校也以參與式教學為契機,從各完小選出教學有特色的12位教師,兼顧老、中、青組成了學校教師骨干團,到各完小授課,掀起參與式教學、打造高效課堂的。
七、努力的方向
1、繼續開展理論培訓,通過理論——實踐——再理論——再實踐的這種方式,讓我校教師真正掌握參與式教學模式與教學技能,而不流于形式。
2、通過學校教研、聯片教研等活動,逐步解決參與式教學中所存在的困惑和問題。如如何對學生進行科學合理的分組,如何調動每一個學生、每一個小組參與的積極性等。
基層組織建設現場會典型經驗交流材料 (一)德清縣新市區供銷社:采用兩塊牌子一套班子運作模式,利用當地實際優勢重點發展酒店餐飲業、超市業和摩托車貿易業;抓好農村“放心店”食品配送工作和建辦三家生活超市直營店;并計劃建造新市商業廣場,總投資約2億元,面積五萬平米。
(二)***縣杭垓供銷社。利用在城鎮的低、小、散、舊存量資產和儲備土地,積極參與城鎮化建設,全面用活用好用足各級各項政策,優化了存量資產,大力實施了老區改造,建辦集農貿市場為一體的商住兩用樓;利用11省道改造機會,與系統內石油公司合作,通過努力,爭取了加油站建設項目;積極參與專業合作社、村級綜合服務社建設,加快為農服務網點改造提升,將為農服務與企業發展結合起來。
(三)***縣良朋供銷社。實行兩塊牌子一套班子的領導體制; 積極開展“千鎮連鎖超市,萬村放心店”工程建設,新建了農村供銷超市5家,通過改造和建設,有24家農村便民連鎖店達標合格,并掛上了“示范放心店”的標牌;創辦了4家專業社,2家綜合服務社;以項目為抓手,建辦了南北湖農貿市場,和良朋農貿市場,并進行改造升級。
(四)***區白雀供銷社。在當地基本沒有農業產業的情況下,以抓好項目建設,參與投資工業企業為抓手,出資參股建辦了4個企業,并建辦了與農貿市場和房產結合起來的商貿樓;組建了白雀鄉第一個農民蔬菜專業合作社,利用臨街的簡易危房拆舊建新,投資97萬元建造了1160平方米的營業用房,用于綜合服務社的經營和文化娛樂場地。
石頭梁村作為第二期遠程教育建設站點,一開始,我們就按照“站點管理規范化、管理員操作熟練化、學用活動制度化、輔導培訓經?;?、服務方式多樣化”的要求,將接收站點建設成為高標準、規范化的示范點。一是專門騰出一間50平米的房子作為遠程教育播放室,購置了投影儀、數字接口電視機、影碟機、照相機和音響設備,投資3.5萬元粉刷墻面、貼地磚、裝修門窗,安裝了防盜門、防護網,落實了“五防”措施;為播放室配置桌椅40套,制作了遠程教育制度牌、節目預告牌。確定大學生村官、村主任助理賈丹寧擔任村遠程教育管理員。我們還建立健全了《遠程教育設備使用管理制度》、《學習收看制度》和《信息反饋制度》等各項規章制度,確保工作正常開展。
二、抓播放、建基地,分類指導到位
我們把播放收看工作作為遠程教育工作的主要環節,把開展學用活動作為遠教工作的關鍵環節。一是制定播放收看計劃保證學習時間。我們制定了年度學習教育培訓計劃,黨員每月集中學習最少兩次,兩委會成員每月集中學習不少于4次。結合推行“一冊兩聚四會”制度,實行播放收看“四前”制度,即:在支部提議前、兩委會審議前、黨員評議前、村民代表決議前都要先組織與會人員觀看遠程教育專題節目。二是預告遠教節目突出學習教育針對性。根據我村產業發展情況,由管理員把遠教節目分成黨建知識、建筑勞務、養殖專業、良種核桃、商貿經濟五個類別,在預告牌上公布節目內容,針對不同的收看對象發放節目預告單。根據分工,由包產業的支委牽頭按期組織收看,并適當引導黨員群眾觀看思想性較強的影視節目和娛樂性節目,以增強學習的趣味性。今年以來,共組織收看黨建知識專題10場次、建筑勞務技能4次、養殖技術6次、良種核桃技術8次、商貿運輸技巧等各類專題節目30余次。通過有組織的觀看專題節目,邀請專業人員講授輔導,增加了培訓的針對性,激發了農村黨員學習的熱情,提高了教育的效果。三是建立實踐基地增強遠程教育的學用效果。為了使遠教節目學得會、用得上、見實效,村支部結合產業發展,先后建立了陜西中大建筑公司、豐幸養殖專業合作社、核桃協會等三個遠程教育實踐基地,村支部根據黨員各自的技能特長,安排黨員群眾分批分期進行實踐。大多數黨員群眾憑著自己掌握的一至二門實用技術,找到了創業路子或用工單位。
三、興產業、促增收,示范帶動到位
積極引導農村指導員推進新農村建設
××縣農村工作指導員領導小組
(送審稿)
農村指導員工作是一項群眾得實惠、干部得教育、農村得發展的“民心工程”。去年我縣被省委、省政府評為農村指導員工作先進縣。為了鞏固成果,再創佳績,繼續走在前列,今年我縣結合先進性教育活動,不斷強化管理,完善機制,創新載體,農村指導員工作得到扎實開展,有力地推進了社會主義新農村建設。今年,我縣共選派省、市、縣、鄉鎮四級農村指導員1033名,其中省派1名,市派16名,縣派181名。目前,我縣第二批農村指導員工作總體進展順利、態勢良好,各級組織履行職責到位,廣大農村工作指導員發揮作用明顯,得到了群眾的廣泛贊譽。
一、及早謀劃,精心組織,充分發揮農村工作指導員的先進性作用
我縣堅持超前謀劃,及早部署,精心選派,科學組織,把農村指導員工作與先進性教育活動緊密結合起來,充分發揮農村工作指導員在先進性教育活動和建設社會主義新農村中的骨干作用。
1、按需選派,確保高位“嫁接”。為了提高農村指導員下派的針對性和有效性,從2005年2月中旬開始,我縣就專門組織人員通過問卷調查、座談會、個別走訪等形式,對全縣776個行政村基本情況進行全面排摸,摸清每個村存在的突出問題以及需要什么類型的指導員,建立村情民意信息庫,為農村指導員選派工作提供了科學依據。在詳細調查摸底的基礎上,我縣按照“鞏固一批、發展一批”的工作思路,有針對性地從縣直部門單位中挑選181名優秀干部,重點派到任務重、困難多、意見大、工作推不開的“先鋒工程”創建村、后進村、環境整治村、復雜村等重點村中去,幫助夯實農村基層組織建設,促進農村經濟發展,為第三批先進性教育活動提前做好準備。下派前,我縣采取召開動員大會、集中培訓、座談交流和參觀考察相結合的方式,對農村工作指導員進行任前培訓,還專門組織指導員分組實地參觀考察各類示范村。
2、加強領導,確保扎實推進。縣委、縣政府把農村指導員工作列入全縣年度重要工作責任制和農村基層組織建設目標責任制,并把它作為鄉鎮黨委、政府和縣直單位主要領導政績考核的重要內容之一,層層簽訂責任書,進一步明確各方職責。同時,我縣在片區工作組設置上進行調整改進,今年除了任命縣直單位副科級下派干部為八個片區工作組組長以外,吸收全縣八個片區中心鎮的黨群副書記任各片區工作組副組長,加強對鄉鎮下派指導員的管理,促進片區工作組與鄉鎮的交流互動。另外,我縣還整合縣委先進性教育領導小組辦公室與農村工作指導員領導小組辦公室的工作人員的力量,實行兩辦合署辦公,使農村指導員工作與先進性教育活動得到了有機結合,并下發了《關于發揮農村指導員在先進性教育中作用的通知》,把指導先進性教育活動工作作為一項重要考核內容,要求農村指導員在先進性教育中發揮“指導員、督察員、聯絡員、信息員”作用。
3、服務群眾,為先進性教育開展提供保障。為了充分發揮指導員在先進性教育活動中的作用,我縣在指導員中開展了“六個一”活動,即征求一次意見,上一堂黨課,提一個金點子,強一個班子,解一個難題,寫一份黨建調研報告,努力為先進性教育活動的順利開展奠定堅實的基礎。一是廣泛征求意見,為開展先進性教育活動打好思想基礎。廣大農村指導員通過召開座談會、設計問卷調查或挨家挨戶的訪談調查等形式,深入調查研究,掌握了大量的農村第一手資料,撰寫了許多調研報告,提出了不少好的意見和建議,不僅為第二批先進性教育活動提供了決策依據,而且為第三批先進性教育打下了良好的基礎。二是加強村級組織建設,為開展先進性教育活動奠定組織基礎。廣大農村指導員發揮自身優勢,親自給黨員上黨課,完善規章制度,加強黨員隊伍建設,促進了村“兩委”班子團結;同時積極參與實施“523”工程,大力推進村級組織辦公場所建設,為開展先進性教育活動提供陣地保障。半年來,全縣農村指導員共制訂規章制度334個,發展黨員555名,幫助新建或改造黨員活動室200多個。三是積極落實幫扶措施,為開展先進性教育活動奠定物質基礎。廣大農村指導員堅持從實際出發,幫助所駐村理清發展思路,通過爭取有關部門支持,發展壯大農村集體經濟,改善農村基礎設施建設,豐富農民群眾文化活動。半年來,全縣農村指導員共幫助落實各種發展項目1097個,落實扶持資金1372.24萬元。四是注重化解矛盾糾紛,為開展先進性教育活動奠定群眾基礎。廣大農村指導員發揮自身的左右溝通、上下協調作用,著力調處群眾之間的矛盾糾紛,解決群眾反映強烈的熱點、難點問題。半年來,全縣農村指導員共解決社會治安問題547件次,調處各類矛盾糾紛1500起,避免(勸阻)集體上訪或210起。尤其是在今年的五次抗臺過程中,在指導員的發動帶領下,村黨員干部處處沖鋒在前,黨員的先進性得以初步顯現。
二、整合資源,多方互動,形成支持指導員實踐先進性的工作機制
農村工作指導員能否在駐村工作中實踐先進性,服務于社會主義新農村建設,不僅取決于農村指導員自身的能力與努力,更需要有各方力量的支持。
1、組建農村工作指導員服務團。為了整合指導員資源,發揮指導員實踐先進性的整體優勢,及時幫助指導員解決工作中的困難和問題,我縣組建了縣農村工作指導員服務團。服務團人員從全縣第二批機關下派的指導員中挑選具有一定專業技術能力、理論水平或在第一批先進性教育中成績較為突出、經驗比較豐富的干部組成,服務團下設辦公室和規劃建設指導、農業技術服務、農民技能培訓、法規政策咨詢等四個小組,根據指導員的申請,及時上門服務。服務團成立以來,共分發先進性教育活動、科普等各類宣傳資料6000余份(冊),接受診療、政策咨詢的群眾達4000余人,解決農業技術、農村政策等相關難題56個。
2、鄉鎮切實履行管理主體職責。各鄉鎮黨委把指導員視為一種珍貴的人才資源,不斷完善管理,建立了指導員工作例會制度、班子成員分工聯系指導員制度和班子成員輪流參加“周三夜學”制度等,同時在工作、生活、學習等方面給予指導員關心和支持,積極為指導員創造有利條件。在開展第二批先進性教育活動中,各鄉鎮黨委邀請黨員農村指導員作為鄉鎮先進性教育活動的指導員、督導員,利用指導員拓寬征求意見途徑和方式,暢通意見反饋渠道,找準問題所在,并吸收農村指導員參與制訂、落實整改提高措施,定期對指導員在工作中遇到的問題進行分析協調,凡屬鄉鎮職權范圍的及時進行交辦解決;凡屬縣直部門辦理的,通過指導員的特殊關系幫助解決,從而提高第二批先進性教育活動的整體成效。
3、縣直部門切實履行包村職責??h直各部門切實履行包村職責,發揮協同管理作用,主動當好農村指導員的堅強后盾。下派前,縣直部門都紛紛召開新老下派干部座談會,相互學習交流駐村工作經驗;干部下派后,縣直各部門把支持指導員工作作為鞏固擴大第一批先進性教育活動成果的實際行動,經常開展“民情下訪”為指導員和農民群眾化解難題,既有效支持、推動了指導員工作,也鞏固擴大了第一批先進性教育活動的成果。如縣水利局建立局領導掛鉤包村聯系制度,分別確定了一名黨委成員聯系一名農村指導員,幫助農村指導員解決工作中碰到的困難和問題,到目前為止共為農村指導員聯系解決50多個難題。
4、片區工作組認真履行包片職責。各片區工作組能切實發揮好“參謀助手、監督管理、信息反饋、協調溝通、推動工作”五大作用,嚴格執行各項規章制度,敢抓敢管,積極整合片區指導員優勢,共同化解難題,推進工作。如宜山藻溪片區工作組牢牢把握宜山鎮作為省第三批先進性教育試點單位的契機,發揮縣派指導員已參加過第一批先進性教育活動的優勢,吸收優秀指導員專門成立先進性教育活動指導督導組;錢庫片區開展“每月之星”先進評選活動,激發了農村指導員為群眾辦實事,實踐先進性的熱情。
三、健全機制,強化管理,努力提高農村指導員實踐先進性的工作水平
為充分發揮指導員先進性、更好地服務社會主義新農村建設提供制度保障,我縣認真總結經驗,完善管理,積極引導農村指導員提高實踐先進性的工作水平。
1、完善學習教育制度。今年我縣在堅持“周三夜學”制度的基礎上,推行了鄉鎮班子成員輪流參加“周三夜學”制度、“周三夜學”輪值制度、農村指導員導學制度,以制度來規范學習、促進學習、深化學習。還組建了縣農村工作指導員教育講師團,由有關方面的專家兼任講師團成員,各鄉鎮、片區工作組可根據實際需要自主選擇相應學習課題,有針對性地提高指導員的農村工作能力。近期我們還召開了全縣農村工作指導員學習交流會,邀請專家作建設社會主義新農村專題講座,認真總結交流指導員工作先進做法,全面促進農村指導員工作。
2、完善考核評價制度。我縣建立了農村工作指導員個人業績檔案制度,規定每個農村指導員在每月月底按實際工作情況詳細填寫月工作情況表,先由村支書進行初評,再由鄉鎮分管農村指導員工作的黨群副書記和片區工作組組長對農村指導員本月的工作業績進行最后考評定檔,存入個人檔案??己私Y果分優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個檔次。我們規定農村工作指導員如有一個月的工作業績考核被定為不稱職的,年度不得被評為優秀。對連續兩個月被評定為不稱職的農村工作指導員,縣農指辦將啟動“召回”制度。農村指導員業績檔案制度的建立,為考核農村指導員工作提供了科學、全面的依據。
二是大力推進狀態檢修,提高生產檢修效率。大力推進狀態檢修工作的規范開展,努力降低設備檢修、試驗成本,確保2009年,設備檢修、預試費用預控同等規模同比降低5%。大力開展輸電、配電專業的帶電作業。完善或建立本單位帶電作業管理制度、管理流程和帶電作業現場標準化工作流程。大力推廣帶電作業工作,減少停電檢修次數,提高供電可靠性。
一、抓班子強隊伍、夯實村級基層組織
我們認為,“治軟治散先治人,治人先治帶頭人”,從根本上改變東紀二村的落后面貌,關鍵是建立一個團結實干、富有戰斗力的黨支部班子。第一,配套健全基層組織。我們了解到東二村班子渙散,主要原因在于村兩委成員不團結,以武力論權勢,工作組把這一情況匯報黨委,并請示了由一名經驗豐富的鎮工作人員掛職東紀二村的支部書記,同時配全充實了職能組織,由兩委成員交叉任職,以培養后備干部使村兩委擰成一股繩。第二,加強制度建設。我們工作組把制度建設作為加強基層組織建設的根本保證,按照“五個好”要求,協助村里建立健全了“”制度、黨員活動日制度、黨員教育培訓、發展黨員制度、村務公開和民主管理制度、村干部管理監督制度等各項制度。并教育引導黨員干部狠抓制度的貫徹落實,促使東紀二村逐漸步入了制度化、規范化軌道。第三,加強陣地建設。為積極發揮黨員活動室的載體作用,我們幫助村兩委建起了黨員活動室,按照有房子、有牌子、有旗子、有桌子、有凳子的“五有”標準,完善內部設施,加強硬件建設。第四,加強黨員干部的培訓。我們多次召開兩委會,黨員代表會,教育黨員干部提高思想政治素質,統一干部思想。七一期間,我們利用三天的時間舉辦黨員干部培訓班。在宣傳黨的方針政策的同時,與他們一道協商發展規劃及開展工作的方式方法。通過教育整頓,東紀二村的班子問題得到了有效的解決。
二、強措施解難題、確保重點工作的開展
我們工作組把群眾的呼聲作為第一信號,把群眾關心的熱點、難點問題作為當務之急,強化措施、狠抓落實,按照“以點帶面、以整體工作化解局部矛盾”的思路推動工作的開展。
(一)多措并舉,創建平安村莊。由于多年來該村各項工作混亂,治安狀況差,群眾缺乏安全感,加之塌陷地補償等問題,村民多次上訪,已成為聞名的“問題村”、“釘子村”、“上訪村”。我們工作組針對這一情況首先組織開展了矛盾糾紛定期排查活動。聯合鎮司法、派出所等部門,印制《矛盾糾紛排查表》,深入到戶做好思想工作,及時疏理矛盾糾紛,力爭將問題化解在萌芽狀態。第二,建立完善村級治安聯防制度。我們協助村兩委制定了夜間巡邏值班表、十戶聯防輪流制度,工作組與村兩委成員交叉輪流巡邏值班,并要求所有成員24小時手機開機,辦公室24小時輪流值守,隨時接待來訪群眾,消除隱患。第三,大力推進村務、財務公開,提高村務管理的透明度。財務不清是每個后進村的焦點問題,我們邀請鎮審計辦、經管站的人員參加,理清了村的財務,并成立民主理財小組,把債權、債務等開支帳目擺放桌面,及時張榜公布,讓干部清白了,群眾明白了。在處理群眾的來訪問題上,我們做到小事不出村,大事不出鎮,為群眾提供一個安定祥和的生產、生活環境。目前,群眾的安全感普遍增強,共化解矛盾糾紛43起。
(二)集思廣益,搞好土地調整。由于該村近20年沒有調整土地,造成了人地矛盾突出,成為全村的矛盾焦點。為解決土地問題,我們廣泛征求黨員干部及群眾意見,相繼召開了兩委會、黨員會、村民代表會,印發了《致東紀二村全體村民的一封信》,戶均一份,闡明了工作組的思路,動員全體群眾以實際行動參與到土地調整工作中來。制定了《〈東紀二村2004年土地調整方案〉征求意見稿》,為方便群眾反映情況,設立了11個意見箱,并公開了村情民意舉報電話(*******),在經全體黨員干部和村民代表一致同意的基礎上,制定了《土地調整方案》,幫助各經營組也制定了《實施細則》。方案確定后,為確保東紀二村的所有村民都能平均分配到土地,我們工作組的全體同志同村兩委一道,冒著36度以上的烈日連續奮斗了10多天的時間,對各經營組的土地進行實地丈量。我們先從遺留問題多、工作難度大的第八經營組入手,逐組調整,做到第八經營組土地已經調整完畢,分地到戶;第十二、十三、十五經營組在調整之中。目前,東紀二村的土地調整工作已基本結束。
(三)深入細致,推進計劃生育。工作組駐村以來,我們認真分析總結了該村過去計劃生育工作經驗教訓,從夯實計生工作基礎入手,下大力氣,做好計生工作。一是加大計劃生育政策宣傳力度,我們工作組結合計生辦的工作,利用廣播、發放明白紙、舉辦培訓班等形式講解宣傳計生知識。二是建設了高標準的人口文化大院,維修粉刷門、窗、墻壁,制作了高標準制度匾牌,并上墻。三是調整計劃生育工作專職隊伍。四是組織計生辦站人員40多人先后兩次對東紀二村展開了一次“拉網式”的排查,徹底清除了計劃外懷孕、手術、持證流引產等六項底子。五是對49歲以下的已婚育齡婦女從新建檔立卡,確保檔案簿的清晰規范。通過春、夏兩次的健康查體,目前,沒有發現違反計劃生育現象的發生,為確保年底跳出重點管理的范圍奠定了堅實的基礎。
“現在的廁所不僅沒味,還干凈方便?!闭劶案膸暮锰帲瑇xx村村民x樂得合不攏嘴。
像x家這樣由土茅房改造成衛生廁所的農村家庭,xx已經完成了3612戶。今年10月,xx“三級書記抓改廁,黨員干部帶頭干”的改廁模式,被農業農村部、國家衛生健康委聯合評為全國農村廁所革命典型范例。
一、村干部、黨員帶頭先改
日前,x走進xxx村老趙家,推開衛生間的門,雪白的瓷磚一鋪到頂,統一配備的坐便器還套著絨套,屋內沒有一點異味。
“你看,上完廁所,用水一沖就干干凈凈,很方便?!闭f起改廁的好處,老趙打開了話匣子。可曾想,當初老趙反對改廁的態度在村里也是最堅決的。
原來,老趙家里平時就老兩口,外面有公廁,蹲旱廁已是常年的習慣。況且,老趙認為拆了茅坑,哪還像是農村?祖祖輩輩都用茅坑,何必再花冤枉錢改廁?
村黨支部書記x多次上門勸說,苦口婆心,可老趙態度堅決,就是不改。
老趙想不通怎么辦?x就找來施工隊先把自家的旱廁拆除,安裝了沖水式馬桶,并時不時請老趙來家里嘮家常,體驗一下改建后的廁所。“真干凈,挺方便?!崩馅w想開了,主動買來了坐便器。
x村是xx農村廁所改造的試點村。起初決定改廁時,村里很多人持懷疑態度,鄉親們習慣了使用旱廁,改建廁所,不光要花錢,還擔心不好用。村干部就通過大喇叭廣播、發放明白紙、入戶解釋等形式,廣泛宣傳農村改廁的意義、經驗做法和正確使用方法,讓村民逐漸了解改廁的好處。
村民不愿意改,村干部、黨員就帶頭改,然后邀請村民到新廁參觀體驗??吹礁膸髱淼暮锰?,村民態度逐漸從抵觸慢慢變為接受。
“改廁,改的是傳統生活習慣,對農民來說無疑是一次革命?!眡x區委書記x說,該區成立了推進農村“廁所革命”工作領導小組和改廁專班,區、鄉、村統一聯動,三級書記抓改廁,逐級明確責任人,簽訂責任書,強化力量、統籌協調,全力保障改廁工作開展。制發方案,建立臺賬,精準高效推進農村改廁工作。
群眾的思想疙瘩解開了,改廁資金從哪里來?xx通過試點測算,確定了每座廁所在市級補助1200元的基礎上,區級財政按1∶1配套再補助1200元,不足部分由鄉村自籌解決的財政補助政策。為確保改廁加快實施,xx預撥每個鄉鎮10萬元啟動資金,落實704萬元財政資金,完成了區統一采購的三格一體式化糞池和三個鄉鎮施工隊伍招標工作。
二、高標準嚴要求,力爭改廁一步到位
廁所改造的工程質量,是農民群眾關注的焦點之一。
在xx橫西村,村民x指著改建后的廁所說:“我們一開始還擔心施工質量,可看到施工隊入戶施工都拿著詳細的圖紙,并且對照著技術規范施工,我們就放心了!”
改廁工作啟動后,xx嚴格按照《x市農村廁所革命工程建設技術規范》,嚴把工程質量,確定了“高標準、嚴要求、一步到位”的改廁原則。
該區在充分尊重群眾意愿的基礎上,明確了全區改廁總任務量為3612座,確定了“完整上下水道水沖式廁所、三格式化糞池廁所、單坑+戶外集中化糞池廁所”三種改廁模式,統一將侵街占道的戶外旱廁改入院內、屋內。
為確保改廁質量,依托信息化,實現改廁全程監控。只要在掌中寶中輸入改廁戶的姓名,系統便會顯示該戶廁所的施工過程、改廁驗收質量、改廁前后照片等信息。在改廁過程中,無論哪個環節出了問題,都可以在掌中寶中進行查找,實現改廁質量可追溯。
該區充分運用督導考核的指揮棒,為改廁工作提供堅強的組織保障。區鄉村抽調專門力量,采取日報告、周通報、半月調度、月總結方式,全面加強對改廁工作的檢查和督導,確保按時保質保量完成改廁任務。對于所有新建、改建廁所的質量驗收,均嚴格執行《x市農村廁所改造工程驗收辦法》,并按照村自檢、鄉鎮驗收、區復核、市抽查的程序進行,驗收結果作為對鄉鎮考核和兌現獎補資金的重要依據。
2018年10月底,xx完成3612座改廁任務,并順利通過市級驗收,成為x市率先完成改廁任務的縣區。
三、建好更要管好,維護管理精細化
農村廁所改造“三分在建,七分在管”。
在xx中鳳山村,房前屋后干凈整潔,村民賈天鎖在院里曬著太陽?!澳X得村里什么變化最大?”面對x的采訪,賈天鎖不假思索地說:“當然是廁所改造?!辟Z天鎖帶x來到他家改建后的廁所,干凈衛生無異味,在抽水馬桶旁邊,還擺放著潔廁靈、消毒液等清潔用品。
本刊訊 最近,國家發展改革委在上海市召開了全國價格誠信工作會議。各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市發展改革委(計委)、物價局主管價格監督檢查工作的負責人、價格監督檢查局(分局、所)長出席會議。國家發展改革委價格司、中國價格協會、中國價格協會監督檢查分會、部分經營者代表及相關新聞媒體的有關同志應邀參加了會議。
與會代表們觀看了上海市發展改革委《適應新形勢 取得新進展 努力開創價格誠信建設新局面》和上海新世界股份有限公司《構筑誠信新體系 誠信永駐新世界》的VCD宣傳片。上海市發展改革委、江蘇省、湖南省、深圳市、山東省威海市物價局、北京菜市口百貨有限公司、河北醫科大學、昆明醫學院第一附屬醫院做了大會經驗發言。天津市、浙江省、福建省物價局提供了書面交流材料。與會代表們還實地考察了上海市新世界股份有限公司開展價格誠信建設情況。
國家發展改革委副主任李盛霖同志出席會議并做重要講話。李盛霖副主任總結了多年來各級價格主管部門推進經營者價格誠信建設工作的情況和取得的經驗,強調在新形勢下做好經營者價格誠信建設工作,是整頓和規范市場價格秩序的治本之策,是服務于構建和諧社會大局的需要,是價格主管部門轉變職能,實現“放得開、管得好”總體要求的重要實踐,也是社會信用體系建設的重要組成部分。要求各級價格主管部門要進一步統一思想,提高認識,整體推進,重點突破,推動經營者價格誠信建設工作取得新進展。一是通過多種途徑,增強經營者價格自律意識;二是繼續推進明碼標價和價格收費公示制度,規范經營者價格行為;三是繼續開展價格誠信優秀單位創建活動,發揮典型示范作用;四是建立并逐步完善經營者價格誠信信息記錄公布制度,加大對不誠信價格違法行為的查處力度。為此,李盛霖副主任提出了六點要求:一是要加強組織領導;二是要提高工作水平;三是要堅持德、法并重;四是要發揮整體合力;五是要注重經驗交流;六是要擴大輿論宣傳。
大會組織了分組討論,與會代表一致反映,通過這次會議,提高了認識,明確了方向,堅定了信心。這次會議概括來講有“五好”特點:一是籌備好。會議作了精心而全面的準備,不管是文件材料,還是組織形式,都準備得非常充分。會議的規格高、形式靈活、采取了現代化手段等,堪稱國際會議的水準。二是組織好。會議組織有序,服務到位,進展順利。三是報告好。李盛霖副主任的工作報告總結成績務實、概括問題到位、部署工作明確,既從理論上闡述了推進經營者價格誠信建設的重要性和必要性,也從實踐上指明了價格誠信建設的方向,極大地增強了各地開展經營者價格誠信工作的信心。李盛霖副主任的報告既有高度,又有深度;既有理論性,也有操作性。與會代表紛紛表示,要堅決貫徹落實好李盛霖副主任提出的各項工作要求,進一步推進價格誠信建設。四是典型好。會議選擇的經驗交流材料既有價格主管部門推進價格誠信建設的經驗,又有經營者踐行價格誠信的做法;既有正面典型,又有反面典型整改后變成先進的生動事例,示范作用好,可借鑒性強。五是會風好。李盛霖副主任親自參加會議,與會議代表共同觀看了VCD觀摩宣傳片,聽取大會經驗發言,詳細審閱了大會文件和材料,親切慰問參會的經營者代表,并作重要報告;與會代表認真聽取、詳細記錄、細致觀摩、積極討論,形成了良好的會議氛圍。
討論中,與會代表們認為,會議既是對多年來價格誠信建設工作的肯定,又充分地認識到這項工作的長期性和艱巨性。代表們就如何進一步推動價格誠信工作提出了很多好的建議。一是要加強宣傳,形成全社會價格誠信氛圍。要大張旗鼓地宣傳價格主管部門推進經營者價格誠信建設工作的情況,大力宣傳價格誠信先進單位,曝光不誠信單位。二是要深入研究,提供保障。要深入研究價格誠信的概念、內涵和理論,研究實現價格誠信的載體,研究不同條件下開展價格誠信建設工作的不同實現途徑,研究現行法律規范,完善薄弱環節,為推進價格誠信建設提供充分的法律依據。三是要加強指導,交流經驗。四是要堅持兩手抓。一手抓查處不正當價格行為,一手抓樹立正面典型;一手抓法制規范,一手抓道德約束。通過長期不懈的努力,使市場價格秩序得到根本好轉,價格誠信建設上新臺階。
當前社會發展,日益需要借助科研成果和技術革新的推廣應用來實現,黨的十報告更是提出創新驅動發展戰略作為當前完善社會體質和轉變發展方式的重要突破手段,科研創新的重要性更加凸顯??萍疾樾聶z索服務工作為科研課題立項、研發,提供了可靠的信息服務和決策依據。
2.科技查新檢索服務中常見問題及探討
2.1查新人員職責意識問題 查新工作人員在專業技術素質和職責意識等主觀層面的能力,直接影響到查新隊伍工作績效。因查新人員責任意識欠缺而導致的查新結果的偏差,對整個科研課題的立項、結題和成果評估均能不同程度地產生負面影響。
2.2查新工作經驗交流模式分析 查新工作有其獨特工作特點,具體表現在專業分工較強??萍疾樾鹿ぷ魇请S著我國科技體制改革進程萌生并發展起來的。發展至今,我國查新機構形成了三大系統,即全國省市級綜合查新機構、各行業部委專業性查新機構和高校系統查新機構。其中高校系統查新機構又分為綜合類、理工類、農學類、醫學類。各查新機構中,又因查新課題來源不同,專業涵蓋化工、機械、醫藥、光學、計算機、應用經濟等,跨度較大,范圍較廣。查新工作交流中,查新人員面對來自不同專業領域的課題,除了普遍存在的情報研究方法的探索,還存在著專業知識的壁壘。此外,科技查新工作中,往往一個查新課題由一個查新員負責,各查新員采取的是“單打獨斗”式的工作方式。而與之相對的是,查新工作經驗作為一種隱性知識,難以進行格式化表述,當前經驗交流基本以專家授課或文字學習為主,缺乏有效手段。這些工作特點易導致查新工作的經驗交流流暢性不足。
2.3查新員和委托單位技術交流問題 缺乏與評審專家、委托單位的有效溝通,容易導致查新結論有失偏頗。委托單位填寫技術要點時,容易出現幾個問題。一,有的委托方出于技術保密的需要,隱瞞關鍵技術,或在具體技術上模糊概括。二,有的查新項目缺乏實質創新,技術要點故意使用非規范、非專業或生僻的術語。三,有的委托方不提供實質性技術材料,認為查新就是蓋個章,走個過場,不需要實際技術。負責任的查新員,既要有其工作獨立性,又要做好與委托單位的溝通協調工作。
2.4查新雙方積極性調動問題 科技查新工作站往往隸屬于事業單位或行政部門,其單位內部的管理模式和晉升制度與工作績效沒有實現有機聯系,在體制保障下,容易出現查新員對提升工作能力缺乏足夠的動力意愿。而另一方面,對查新報告的功利性需求導致查新服務需求時間段集中。查新委托方往往在平時對查新不夠重視,有需要時才開始準備技術材料。這樣很容易出現時間上的擁擠,短期大量的查新委托給工作本身造成很大影響,導致科技查新站工作節奏呈現短期高強度的特點,“蘿卜快了不洗泥”,影響查新報告質量。
3.科技查新檢索服務優化途徑與策略
3.1樹立高度的職責意識,強化查新工作價值認同 科技查新工作站經由國家相關部門審批設立,查新工作人員工作成果直接影響查新工作的權威性和公信力。查新工作人員應保障每份工作報告經得起歷史檢驗,查新報告的客觀表述,有助于維護整個科研領域的公平。扎實的工作作風、嚴謹的工作態度、高度的查新工作職責認同度、充實的專業知識積累是實現科技查新績效不斷優化的前提和保障。
3.2建立健全交流探討機制,保障查新工作經驗探討順暢開展
科技查新工作合作交流機制有助于優化查新方法,構建高效率、高質量的查新工作模式。普遍存在的查新經驗交流多以師徒相授、會議研討、典型案例交流等方式進行。“師徒相授模式”比較適合同一專業領域的科技查新。有著多年經驗的老同志,帶幾個年輕同事,共同進行科技查新作業,期間在潛移默化中完成問題探討和經驗交流,既能以較高的效率完成了查新工作,也實現了新老交替的查新工作經驗積累與傳承?!皶h探討模式”適合查新站內部開展,議題多集中在數據庫和搜索引擎使用、查新關鍵詞凝練及選取方法等層面?!暗湫桶咐J健币蚱湓诰唧w工作實踐中頗具代表性和針對性,一定程度上可以克服專業領域差異帶來的交流障礙,得到較為廣泛的探討響應,所總結的工作經驗也更具有推廣應用價值?!安樾?審核交流模式”是查新員業務素質提高的重要途徑。在審核專家和查新員共同針對某一特定項目的探討中,通過對查新報告的修改,壓力和督促下,查新員往往能快速成長。建立健全科技查新工作模式和交流機制,需要制定定期交流探討措施和鼓勵靈活的協調交流模式,整合“師徒模式”、“典型案例模式”、“會議探討模式”和“查新-審核交流模式”對查新工作發展推動力的優點,實現優化查新作業績效目標。
3.3立足互助服務基礎,做好查新“委托-服務”協調溝通環節
科技查新的委托需求多集中在以下:一是科研課題的查新需求,二是高新技術企業新產品、新項目的審批認定,三是科研成果鑒定。我國查新機構劃分為綜合性、專業性和高校三大系統,在應對不同查新委托人服務需求時,查新站和查新員應結合自身特點,開展不同服務模式。針對技術資料的不足,應耐心與委托方解釋溝通,強調查新工作的專業性和嚴肅性。
3.4總結工作節奏特征,確保查新站業務保持平穩態勢
查新工作報告需求的“淡旺季”而呈現出業務強度周期性波動。查新工作站應總結工作節奏特點,根據委托方特征,及時向潛在客戶查新業務運行情況,盡可能爭取到老客戶在“淡季”提前做好查新或查新的資料準備,平穩全年工作節奏。此外,查新工作為有償服務,如果不能保證查新員的客觀獨立,易于出現查新結論受機構利益影響問題,影響查新結論公信力和權威性。查新工作主管部門和科技查新機構應該有長遠規劃,重視查新員隊伍建設,建立科學的激勵制度。
4.小結
優化科技查新檢索服務,需要從查新工作站、查新委托方和查新管理部門三方面共同入手加以落實。查新工作站層面,為實現優化查新質量目標,樹立職責意識、轉變職能定位、做好溝通協調尤為重要;查新委托方層面,應充分認識查新工作的嚴肅性、科學性和重要性,積極配合查新工作開展;查新工作站管理方面來看,應細化查新立法規制,嚴格執行管理部門出臺的各項政策,對查新工作開展,起到合理的保障和規制作用。
二、主要內容
按照“突出重點、突出特色、突出實效”的要求,重點開展以下四大系列活動:
1、新聞宣傳活動。一是著力宣傳市委市政府關于開展創業服務年活動的重要意義和總體部署,幫助廣大林農乃至社會各界全面準確理解林業改革發展和創業扶持有關政策和措施,增強創業信心和能力,形成政策落實的倒逼機制,確保各項創業優惠政策全面落實。二是解讀《市林業局開展創業服務年活動實施方案》。在市政府網、林業網欄目面向社會宣傳我局為服務林農創業的政策、措施和做法,在社會營造林業服務創業的濃厚氛圍。三是切實抓好對外宣傳工作,積極踴躍向新聞媒體投稿,充分利用廣播電視等媒體欄目向社會宣傳我局在開展創業服務年活動的政策、措施、具體做法,積極營造全系統服務創業的濃厚氛圍。及時主動的向中央、省、市主要新聞媒體投稿,爭取全年在主要新聞媒體上稿量不少于4篇;積極向市效能辦報送稿件,及時反映市林業局開展創業服務年的舉措、進展和取得的成效。
2、社會宣傳活動。一是做好網絡宣傳。在林業網開設“創業服務年活動專欄”,及時創業服務年活動有關信息、領導講話、工作動態、文件簡報等相關資料,供干部職工學習交流。設置建言獻策窗口,搭建信息交流平臺。二是切實辦好簡報。編印《市林業局工作簡報—創業服務年活動???,及時宣傳全局開展創業服務年活動的進展和特色,每月至少編印1期。三是懸掛標語橫幅。各科室、各單位要在辦公場所張貼,懸掛創業服務年活動內容的長期性橫幅、制作創業服務年活動宣傳欄。四是制作市林業局機關效能宣傳手冊1000份,發放到林農和林業技術人員手中。
3、典型宣傳活動。一是組織采訪活動。邀請新聞媒體記者,深入基層一線,開展一次集中采訪,深入有關地區和部門,對全市林業系統開展創業服務年活動取得的成果、先進典型和成功經驗等進行宣傳報道。二是開展主題宣傳活動。有針對性在林企、林業機關、林業科技隊伍及林區中開展形式多樣的專題宣傳活動,在全系統中掀起創業的宣傳。三是舉辦創業服務年典型事例報告會,邀請林農、林企、林業工作者等介紹在創業服務活動中的有關經驗、經歷。四是編發市林業局創業服務年活動“經驗交流”專刊,對全局開展創業服務年活動中的亮點和典型予以刊登,供大家相互學習交流。
三、工作要求