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序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇供銷合作社聯合社范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
一、“新網工程”建設步伐加快。2011年，新發展供銷便利店135家；新增農資連鎖門店5家；新發展煙花爆竹銷售網點10個。農村日用消費品網點覆蓋率達90%。
二、農村合作經濟組織建設有新進展。2011年，領辦了縣光合獼猴桃專業合作社、鳳垟云海果蔬專業合作社和泰農蔬果專業合作社等3家農民專業合作社。縣百花蜜蜂、縣農友筍竹、縣民友茶葉、縣金茂薏苡等4家專業合作社被評為“2011年省級示范性農民專業合作社”；新創辦了翁山、秀溪、薛宅、黃沙坑和積庫等5家綜合服務社。
三、農業生產資料供應發揮主渠道作用。2011年，供應化肥16023噸、農藥804.9噸，實現銷售總額3546.2萬元。農資市場占有率保持70%以上。
2009年市供銷社認真貫徹落實秦發（2003）8號文件精神，繼續推進社屬企業產權制度改革。
一、主要工作
（一）繼續推進直屬企業產權制度改革。棉麻土產公司已按改制程序年內已完成了產權交易，成立了新的有限責任公司；亨泰食品飲料公司完成了改制前期
基礎性工作。如：企業清產核資、財務審計、職工拖欠費用審核、職工安置費測算等，資產和土地評估工作正在進行。市廢舊物資回收總公司于今年5月經市國資委批準進入改制程序，現正在測算費用及職工安置等基礎性工作，職工安置已通過勞動和社會保障局批準。
（二）積極做好鹽業體制改革。市鹽業公司改制是認真貫徹落實國家發改委《關于促進食鹽流通現代化的若干意見》、省供銷 社《關于全省鹽業體制改革的意見》盡快建立統一經營、統一管理的鹽業集團體制要求和推動我市食鹽流通現代化的重要舉措。近兩年來，市社立足××*實際，創新改制思路，并與省鹽業集團公司積極協商、充分醞釀，確定了增資擴股的改制方式，開創了一條鹽業體制改革的新路子。新成立的市鹽業專營有限公司，由省鹽業集團公司和××*市供銷社共同出資，省公司和××*市社分別占51%和49% 的股份，新公司已于4月正式掛牌成立，企業運轉正常。
（三）加強了改制后企業監管、確保職工隊伍的穩定
為使改制后企業健康發展，按市委、市政府秦發（2003）8號文件要求，市社又下發了秦供（2009）發17號《直屬企業改制后監管辦法》，進一步規范了改制后企業的管理和經營行為，保護了企業職工的合法權益。改制后的企業沒有因為改制而出現職工上訪行為，職工隊伍比較穩定。
（四）具體措施。一是抓好組織落實。市社成立了改制工作領導小組，依據領導分工及時調整了改制領導小組成員，并下設了資產評審組、職工安置監察組、宣傳法紀組和改制辦公室。改制企業也都相應成立了以法人代表為組長的企業改制領導小組，具體負責企業改制工作，保證改制工作的順利推進。二是加強指導。市社下設的各個小組分工負責，督促、檢查、落實有關政策。并在改制程序和政策上給予指導，以避免改制企業走彎路。三是重點要把好四項關口。即：把好不良資產核銷關；費用拖欠審核關；職工安置費用測算關；綜合材料上報審批關，嚴格按照程序要求推進。
2019年，我社認真貫徹落實市委、市政府關于脫貧攻堅的工作部署，持續結對幫扶石窩鎮羅家庵村，緊扣脫貧攻堅各階段的目標任務，扎實開展脫貧攻堅的各項工作，在脫貧攻堅決勝年取得了明顯成效。
一、基本情況
羅家庵村位于石窩鎮的西南部，東鄰小尖山村，西鄰番壩村、南鄰蘭草溪村、北鄰五顯廟村。本村有9個村民小組，354戶，1541人。幅員面積約12平方公里，耕地面積1350畝，公益林和生態林3835畝，平均海拔750至800米，距萬源市太平鎮108公里。農作物以玉米、谷子、油菜、馬鈴薯、紅薯為主。
羅家庵村現有建檔立卡貧困人口110戶、計358人;通過產業發展、萬源市供銷社一對一幫扶。2014年脫貧7戶、16人，2015年脫貧0戶、0人，2016年脫貧25戶、71人，2017年脫貧28戶、100人，2018年脫貧23戶、92人，2019年脫貧24戶、71人，2020年擬脫貧3戶、8人。羅家庵村為2019年脫貧摘帽村。目前，正積極準備迎接省檢、國檢，實現整村脫貧摘帽。
二、工作措施
(一)加強組織領導，強化責任落實。一是按要求及時成立和調整了以黨組書記、主任任組長、班子成員任副組長，中層干部部和第一書記為成員的脫貧攻堅領導小組;選派熟悉農村工作的人員擔任第一書記和駐村工作人員，切實加強脫貧攻堅工作的組織領導。二是黨組、行政及脫貧攻堅領導小組堅持每月定期召開脫貧攻堅專題會議，落實上級部署，研究工作方案，制定幫扶措施，解決具體問題。三是堅持每月到村入戶宣傳政策、排憂解難、幫扶產業發展、查漏補缺、促增收脫貧。四是加強與石窩鎮黨委、政府及村、支兩委的溝通，協調推進羅家庵村脫貧攻堅各項工作。
(二)摸清底數癥結，精準發力施策。一是主要領導帶頭深入幫扶貧困村調研、指導，摸清村情。該村深度貧困的癥結在于交通基礎差，村道路一直沒有硬化，村民出行和農產品運輸困難。
(三)爭取項目支持，夯實發展基礎。針對該村交通不暢的最大發展瓶頸，協調交通部門爭取資金，得到農村道路硬化項目支持，確保了村民安全出行和農產品運輸。硬化道路12公里，惠及2300余人出行。
(四)注重產業扶持，增強發展后勁。因地制宜選準水稻種植作為主導產業，土雞養殖以及枸杞種植作為重點產業，大力發展庭院經濟;立足供銷社部門優勢，在該村建立村級綜合服務社1家，為村民產業發展提供綜合服務，助推產業扶貧。
(五)強化黨建引領，提升幫扶成效。開展支部結對共建，利用“黨員活動日”等載體，結對開展組織生活，積極宣傳黨和政府的路線方針政策、法律法規、村規民約，從精神層面教育、鼓勵貧困戶克服“等、靠、要”的思想，樹立競爭意識，自強觀念。
三、工作成效
(一)一戶一策確保幫扶精準。通過開展了大走訪和幾次精準識別“回頭看”，組織幫扶責任人深入農戶摸清民情，針對每戶貧困戶致貧原因、貧困屬性、家庭人口結構(勞動力、適齡學生、疾病殘疾等)、產業發展和務工情況的基礎上，建立了幫扶工作臺賬，建立“精準幫扶”工作專用微信群。 “一戶一策”針對性制訂幫扶計劃，落實幫扶措施，并認真組織實施。
(二)基礎設施條件大改善。今年上半年全面完成村道路的硬化，加上近幾年社道路硬化，累計完成村道公路硬化6.74公里、社道硬化4.5公里、新建公里水溝1.7公里、新建連村公里兩條3公里、新建漫水橋兩座;協調市水務局為村民安裝引水管道7000余米，補貼資金17500元;我社還擠出資金為沙田灣及長天井兩處居民點供水補貼3000元，有效解決了村民飲水困難的問題。協助羅家庵村“兩委”抓好排危搶險工作，對農業生產、地質災害、危舊房、火災源等安全隱患進行全面排查，發現問題及時整改。
一、進一步加強“新網工程”建設，完善農村現代流通服務網絡
要堅持“政府引導、市場運作、企業帶動、多元發展”的原則，通過新建、改造、重組等形式，整合、優化供銷合作社現有經營網絡資源，大力發展具有統一采購、跨區域連鎖配送功能的農資經營龍頭企業，打破地方、部門和區域性壟斷經營，促進農資市場的大流通。培育一批日用消費品連鎖經營龍頭企業，大力
發展農村日用消費品連鎖超市和便利店等新型流通組織，提升服務功能。加快農副產品流通網絡建設，發展專業化、規模化、面向國際國內兩個市場的農產品物流企業、加工銷售龍頭企業和批發市場。發揮供銷合作社在再生資源回收利用行業的優勢，整合現有回收網絡。按照專業化、品牌化、連鎖化、集團化的要求，加強煙花爆竹市場管理，建立煙花爆竹安全經營網絡。
二、加強組織基礎建設，完善為農服務體系
要發揮縣以上供銷合作社聯合社的作用，使其擔負起對下級社的指導協調、監督和教育培訓的職責，為基層供銷合作社、社有企業和合作經濟組織服務。支持縣級供銷合作社根據城鎮建設規劃和農村經濟區域化布局，按照有利于更好地服務“三農”的原則，在改革改制、明晰產權、精簡人員的基礎上，通過資產重組，發展一批具有一定經濟實力的基層供銷合作社，不斷增強流通服務功能和為農生產生活服務功能。由于改革改制而撤銷的基層供銷合作社的地方，可根據實際情況，引進其它實力較強的基層供銷合作社開展跨區域服務。
三、大力實施項目興社，增強為農服務實力
各級供銷合作社要通過廣泛的市場調研，遴選一批市場前景好、符合國家產業政策的項目進行建設。各地各有關部門要給予積極支持，切實幫助解決項目建設中的困難和問題，促其做大做強。新建項目要發揮市場機制作用，通過招商引資、兼并重組、聯合合作、參股控股等多種形式，實現投資主體多元化。同時，要優先安排農產品集散中心、再生資源交易市場建設，促進農產品流通和循環經濟的發展。
四、嚴格監管社有資產，提高資產運營質量
各級供銷合作社聯合社行使本級社有資產出資代表職能，承擔對社有資產監管和保值增值責任，并按出資額依法享有所有者的資產收益、重大決策和選擇管理者權利。要切實保護供銷合作社的合法權益，任何單位和個人不得侵占、平調其財產，因城鎮、道路等公共設施建設需要占用供銷合作社設施的，要按照相關政策予以補償。對處置資產獲得的資金，必須用于供銷合作社的發展。供銷合作社聯合社要每年對社有資產的管理、使用情況進行內部審計，并將審計結果抄送同級審計部門；審計部門對供銷合作社聯合社的內部審計工作進行業務指導和監督。必要時，可以直接由審計部門對供銷合作社社有資產進行審計。
五、加強供銷合作社人才隊伍建設
實施人才強社戰略，加強供銷合作社人才的培養、引進和使用，努力造就一支政治強、素質高、業務精、愿奉獻的供銷合作社職工隊伍。要積極吸納一部分大中專畢業生和農村中的優秀經營人才到供銷合作社來，尤其要讓他們到基層網點、專業社等一線干事創業，為供銷合作社的持續發展提供人才支撐。要營造供銷合作社創業發展的良好氛圍，激發廣大員工的創造活力和創業熱情，全面推進供銷合作社事業發展。
六、加大扶持力度，為供銷合作社改革發展營造良好環境
要加大對供銷合作社改革發展的扶持力度。農民需要且供銷合作社有能力經營的業務，相關部門要給予支持。各級政府出臺的支持國有企業改革的優惠政策，原則上都適用于供銷合作社企業。要積極保障“新網工程”和農村社區服務中心的設施建設用地。對于建設經營性項目，原劃撥用地應辦理相關手續。供銷合作社企業改制涉及原劃撥土地使用權等問題的，按照省政府出臺的支持國有企業改革的有關政策執行。對已清理核查的地方政策性虧損掛帳，各級政府、各有關部門要按相關政策規定妥善解決。要做好供銷合作社下崗失業人員和歷史包袱的處理工作。國家和省出臺的國有企業職工安置有關政策同樣適用于供銷合作社。縣級供銷合作社需要納入財政供給的，應盡快核定人員，納入財政供給。
七、加強對供銷合作社改革發展的組織領導
（一）貫徹落實中央、自治區和我市有關農村經濟和社會發展的方針、政策，研究制定全市供銷社的發展規劃和年度計劃；指導全市供銷社的改革和發展。
（二）按照市政府授權對全市重要農業生產資料、邊銷茶等物資的儲備、供應進行組織、協調和管理。
（三）組織、指導全市供銷社系統，積極參與和推進農業產業化經營，參與培育農產品市場體系，組織、協調農村經營服務網點建設，指導農村合作經濟組織和農民協會建設，引導農民進入市場。
（四）行使本級社有資產出資人代表職能，監督、管理社有資產的運營工作，確保社有資產保值增值。
（五）向黨和政府及有關部門反映農民社員和供銷社的意見和要求，維護各級供銷社組織及其企業、專業合作組織和全體社員的合法權益。
（六）承辦市人民政府和自治區供銷合作社聯合社交辦的其他事項。
二、內設機構
根據上述職責，市供銷合作社聯合社機關設2個職能處（室）。
（一）辦公室。
負責機關綜合協調、文秘、檔案、財務、接待、綜合治理等行政管理工作和黨群、組織人事、機構編制工作；負責控（參）股企業的財務審計工作；監督、管理社有資產的運營，確保社有資產保值增值；負責離退休人員管理工作。
（二）綜合業務處。
年，全市供銷社系統安全生產工作要以“三個代表”重要思想和十七屆五中全會精神為指針，堅持科學發展觀，以建設“和諧供銷”為目標，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“以人為本、關愛生命”的基本原則，深入開展“安全生產年”活動，大力開展安全生產“三項行動”，切實加強安全生產監管，開展矛盾排查調處，完善應急處理機制，確保不發生重特大安全生產事故和群體性越級上訪事件，確保省社下達的安全生產控制目標任務圓滿完成。為系統安全、和諧、穩定的發展和建設社會主義新農村多作貢獻。
二、控制目標
（一）總控制目標：1、杜絕發生重特大安全事故，控制重大安全事故，減少一般安全事故；2、杜絕重特大火災、垮塌、中毒、工傷死亡、交通車禍、工程質量事故，全系統各類安全生產事故的直接經濟損失額不超過3萬元，員工人平經濟損失控制在3.00元以內。
（二）安全生產分解控制目標：（見附表）
三、工作措施及要求
（一）堅定信心抓好安全生產工作
今年是國務院確定的“安全生產年”，國務院安委會決定在全國開展“三項行動”(安全生產宣傳教育行動、安全生產治理行動、安全生產執法行動)，各縣、區供銷社要充分認識金融危機等重大經濟形勢變化對安全穩定的影響，充分估計困難和問題，堅定信心，增強工作預見性。要進一步加強對安全生產工作的領導，全面落實“一崗雙責”制度，扎實開展“三項行動”，絕對控股企業要納入統一安全監管，參股企業要參與安全管理，涉社企業要指導有方，努力促進安全生產工作規范有序地開展，建立系統安全生產的長效機制。
（二）全面落實“一崗雙責”安全生產責任制
1、建立健全縣、區聯社領導班子全員安全生產責任制。主要領導對生產工作負全面領導責任，分管安全生產的領導對安全生產工作負組織領導和綜合監督管理責任，其他領導對分管工作范圍內的安全生產負直接領導責任，要將安全生產情況作為領導年終述職重要內容列入述職報告。主要領導和分管領導要與所聯系單位簽訂安全生產責任書。
2、強化社屬單位安全生產主體責任。法定代表人是安全生產第一責任人，負全面責任，分管安全生產的負責人是直接責任人，負直接領導責任，其他負責人對各自分管范圍內的安全生產負領導責任。社屬單位及其責任人對安全生產事故承擔相應的經濟責任、法律責任和社會責任，社屬單位要建立健全本單位的安全生產責任體系，把安全生產責任落實到生產經營崗位，落實到每一員工。
（三）落實重點監管，防范重特大事故
一是要將賓館、餐飲娛樂場所、物資倉庫、商場、工廠等重要經營設施作為日常安全管理的重點；二是根據不同時期的安全特點突出工作重點，按照安全的危重程度抓好專項整治；三是自始至終要以防火災、防自然災害損失、防重大人員傷亡、防交通事故、防中毒為重點，經常開展隱患排查，發現隱患及時整改；四是做好煙花爆竹和危險化學品安全經營，從源頭上監管好儲存、運輸、銷售等各個環節；五是強化對租賃承包設施的安全監管，防止以包代管，一包了之；六是完善機動車輛和駕駛人員安全管理制度并嚴格執行，對公車使用和管理要提出明確要求。
（四）強化安全宣傳教育，扎實做好維穩工作
一是各縣、區供銷社要結合實際，制定切實可行的宣傳教育計劃，采取靈活多樣的形式，繼續開展好“五個教育”，即安全生產法律法規教育，安全生產知識教育，安全生產警示教育，安全生產責任教育和自防自救技能教育。通過宣傳教育，切實提高廣大干部職工的安全知識、安全意識、安全責任，安全法制和自防自救技能。二是對干部職工要經常開展政策法規學習教育，提高遵紀守法觀念；三是要落實綜合治理措施，預防各類案件特別是重特大案件的發生；四是對內部存在的各種矛盾糾紛和不穩定因素進行認真分析排查，針對問題做好疏導化解工作，尤其要落實好對重點人員、重點問題的穩控措施；五是切實做好處法工作，想辦法，添措施，努力實現“三零”、“三無”目標。
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當今世界合作社的發展主要是日韓、歐美、澳新三種模式。“日韓模式”,主要是發展壯大基層,以服務農業為主,縣以上綜合經營服務社會;“歐美模式”,主要是寬領域的綜合發展,組織機構除按行政層次設置的系統管理機構外,還建立了各專業的全國組織系統;“澳新模式”,兼有“日韓模式”的特點,主要開展以農副產品為主的制經營。
各國合作社是在不同的社會經濟制度中產生和發展的。由于社會經濟制度及其經營機制不同,各國合作社雖然有一定的差異,但與各國生產力發展水平有直接的聯系。各國合作社的共同點:
1、都是家庭生產基礎上的專業合作;
2、農民完全自愿參與合作社的活動;
3、承認個人產權;
4、民有民營。
合作社是各國農民長期實踐所選擇的共同道路,也就是人類創造的共同財富。在學習借鑒中,有幾方面內容值得深入思考:(一)合作社與社會的關系。“合作社可以給你幫助,你可以幫助合作社”,簡明扼要說明了合作社與社會的關系,合作社既有唱主角的方面,也有做補充、配角的方面。各種形式的合作社,不僅為合作社社員提供多種服務,而且為當地經濟和社會發展做出了很大貢獻。合作社既可以在國內,又可以伸向世界,它是社會的一分子,社會需要它,它也需要社會;(二)合作社與社員的關系。合作社是需要幫助的人通過聯合獲得最大幫助,是幫助比自己困難的人的一種方式,是合作者一起合作、一起發展的過程。合作社在處理與社員的關系方面號召積極參與、民主管理,以增加合作社的競爭力和凝聚力;(三)合作社的經濟價值和精神價值的關系。合作社通過商業行為和社會行為提供有效服務與合作,促進社會文明與進步,使合作社的經濟價值和精神價值相結合,成為合作社成長和發展的力量源泉。
借鑒國外合作社發展的經驗,我國合作社正發生著一系列深刻變化:
――從計劃型合作社向市場型合作社轉變。市場型合作經濟在世界范圍內占主導地位,發達國家以及多數發展中國家的合作社一般都屬于這一類型。而我國合作社正從計劃經濟中脫胎出來,要建立市場型的合作經濟組織還需要相當長的時間。幾十年來,我國的合作社長期運行于計劃經濟體制之中,農副產品收購,重要農業生產資料供應,完全靠國家計劃,收購和供應所需大部分資金靠撥款,脫離市場經濟和價值規律,加之幾次把合作社升級過渡為“全民所有制經濟”,在很大程度上疏遠了同農民群眾的關系。但是,在我們這樣一個農業大國,離開農業,國民經濟基礎就不穩固;離開農民,農業就不可能得到較快發展。要使我國農業走向商品化、專業化和現代化,國家的財力、物力無法充分滿足需要,要加速我國農業產業化的進程,就必須重視合作社,特別是供銷合作社的力量。通過發展各種專業合作社和龍頭企業,把生產、加工、銷售有機結合起來,從計劃型合作社轉向市場型合作社,真正辦成農民的合作經濟組織,同農民結成經濟利益共同體。
――從集體所有制向合作制轉變。美、歐、日等發達國家的合作社,一般是按合作制的基本原則,把農戶和家庭農場組織起來的合作經濟組織。這種體制有利于農戶和農場主關心科學技術進步,不斷增加科技投資,采取先進技術發展農副業生產,提高產品的產量和質量,以增強參與市場競爭的能力。我國的合作社特別是供銷合作社,過去一般稱為集體所有制經濟,但由于民主管理流于形式,社員參與合作社的積極性得不到充分發揮。農村推行以后,千家萬戶的農民與千變萬化的市場之間的矛盾日漸突出,農民對發展合作經濟的呼聲越來越高。在這樣情況下,中央做出深化供銷合作社改革的決定,要求把供銷合作社真正辦成農民的合作經濟組織,以市場為導向,組織農民發展商品生產,采用先進科學技術提高農產品的產量和質量。按照合作制原則創辦各種專業合作社和龍頭企業,把生產加工、銷售有機地結合起來。各種所有制經濟都可加入專業合作社和龍頭企業,成為合作社的社員,社員共有財產,共同管理,共同享受利益。這種經營方式和組織形式,是多種所有制的合作與發展,是以資本、技術、勞動力等生產要素為紐帶的聯合與合作。只有堅持合作制的合作社才具有強大的生命力。
――從單一門類向多樣化轉變。從行業門類上看,國外合作社已形成完整的結構體系。日本有中央綜合農協和專業農協之分,德國有流通類、加工類、服務類和專業聯合社之分;在基層更是形形,藥劑師合作社、醫生合作社、運輸合作社、交通合作社、電業合作社、農機合作社、葡萄酒合作社、嫁接合作社、搭架合作社,等等。巴西、加拿大合作社又有奶牛與乳品合作社。而我國合作社在組織和經營結構上基本是單一的,像消費合作社、建筑專業合作社以及各種各樣的專業合作社僅僅是剛萌生。我國改革開放以來,供銷合作社突破了經營范圍的限制,開始向綜合經濟體轉變,尤其是第三產業,更應著重發展。
――從注重公共積累向實現共同致富轉變。國外合作社發展的生命力在于合作社的直接目標是為社員群眾謀利益,合作社的社員能夠獲得直接的經濟利益。我國合作社長期以來注重增加集體積累,較少注意社員群眾的經濟利益。結果,不僅影響了社員對合作社的關切度,而且降低了農民參加合作社的積極性。農村聯產承包責任制成功的關鍵在于農民從中得到了好處,“交夠國家的,留足集體的,剩下都是自己的”,正是這個“剩下都是自己的”,激發了農民發展商品生產的生機和活力。我國供銷合作社要獲得新的生機和活力必須改革單純注重集體積累,而忽視社員群眾利益的做法,使社員從供銷合作社獲得直接的利益,創造社員共同富裕的生活,使社員擁護和支持供銷合作社。
――從章程管理向法律治理轉變。國外合作社大都是通過法律來規范和治理合作社的。1852年英國最早頒布了世界上第一部合作社法《勤勉節儉社團法》。隨之,各國合作社立法得到了廣泛發展,德國頒布合作社法《關于購進和經營合作社的私人合法地位法》,日本有《農業協同組合法》,法國有《農業共同經營組合法》,美國有《農產品銷售合作法》等,規范和治理著各國合作社的發展。我國建國初期,為使合作社盡快走上正軌,曾起草《合作社法(草案)》,但由于種種原因未能正式頒布。黨的以后的一系列有關集體企業的政策法規,因其調整規范的不是本來意義上的合作社,所以這些立法難以歸入合作社法之列,至今仍然由供銷合作社的章程規范管理著各級合作社行為,在社會和法律上沒有太大的約束力,為此應盡快頒布我國《合作社法》。
總之,隨著上述幾個轉變的加快,我國合作社的發展日趨成熟,業務經營將呈現三個顯著特點:一是向系統化經營發展。不少商品的經營已經和正在形成縱橫交錯的一體化經營,向市場的廣度和深度拓展;二是向專業化經營發展。以主要產品為基礎,組織農民興辦各種專業合作社和龍頭企業,有力地推動農業產業化經營進程;三是向對外貿易發展。為與世界貿易接軌,向國際市場進軍創造條件。
面對經濟、科技全球化趨勢,如何推進我國供銷合作社事業,發展全方位、多層次、寬領域、開放型的合作經濟。縱觀世界合作社,從產生、發展到目前,經歷了200多年的歷史,積累了豐富的經驗,對這些經驗我們要認真學習借鑒。但是,我國的社會制度、基本國情與這些國家又有很大的不同,這就決定了我們不能照抄照搬國外的經驗,必須從我國的實際出發,進行創新,走自己的路,建設有中國特色的合作社。
建設有中國特色的合作經濟新模式、新框架的基本要求:一是堅持為農服務的宗旨,體現農民合作經濟組織的體制和機制;二是適應社會主義市場經濟要求,體現合作社價值和原則;三是參與和推動當地農村經濟發展,體現農民和社員根本利益;四是及時向黨和政府反映社情民意,發揮黨和政府聯系農民群眾的橋梁紐帶作用。
借鑒國外合作社建設的經驗,總結我國供銷合作社改革與發展的實踐,可以概括為:實現“根本目標”,就是實現把供銷合作社真正辦成農民的合作經濟組織這個根本目標,通過改革、改組、改造興辦龍頭企業,發展專業合作社和消費合作社,同農民結成經濟利益共同體;堅持“三為宗旨”,就是堅持為農業、農村和農民提供綜合服務的辦社宗旨,在建立健全農業社會化服務體系、農產品市場體系中發揮作用,大力發展合作經濟組織,解決小生產與大市場的矛盾。為發展農業、農民增收、繁榮農村經濟做出貢獻;遵循“三自原則”:一是自主。入社自愿、退社自由;二是自治。社務民主管理、領導班子民主選舉、重大決策民主協商;三是自助。盈余除必要的積累外,按股分紅、按交易量返還社員;落實“三項要求”:一是民有。入社農民在合作社中占有全部或部份產權;二是民管。由社員群眾當家作主,把合作社的管理真正交給社員管理;三是民享。合作社的利益由社員分享,使社員真正成為重要受益者。
新階段,有中國特色的合作經濟新模式、新框架的構建,是一個漸進過程,在不同階段有不同的任務,現階段要突出抓好以下幾個方面:
一、以發展專業合作社、消費合作社改造基層社
以發展專業合作社和消費合作社改造基層社,逐步把基層社建成專業合作社和消費合作社的聯合社。聯合社的職能:一是按出資額行使出資人職能,發展壯大專業合作社和消費合作社;二是組織發展新的專業合作社和消費合作社;三是按開放辦社的原則,搞好與農產品加工類鄉鎮企業、其他經濟組織的合作,協調與鄉鎮政府、村委會的關系,為企業發展創造良好的環境。通過發展專業合作社改造基層社,建成農民的合作經濟組織。基層社要在系統內外龍頭企業的帶動下,充分利用自身在資金、技術、設施、經營等方面的優勢,在農民自愿的基礎上,與農民共同創辦專業合作社。可以通過社有資產入股、組織農民入社等形式興辦;可以依托現有農產品加工、流通企業興辦專業合作社;也可以引導農民自己組建專業合作社。通過發展食品與日用工業品的連鎖經營,在基層社興辦連鎖超市和消費合作社,吸收城鄉居民為社員,建成合作經濟組織。在食品與日用工業品消費領域變與農民和城鎮居民的單純買賣關系為結成經濟利益共同體。通過發展化肥、農藥的連鎖經營在基層社興辦農資連鎖超市和農資消費合作社。吸收農戶入社,建成農民的合作經濟組織。在農資消費領域變與農民的單純買賣關系為結成經濟利益共同體。在基層社興辦集貿市場和專業市場中,要盡量吸收農民參股,把市場建成合作制或股份制企業,與農民結成經濟利益共同體。
二、以發展龍頭企業和企業制度創新改造社有企業
過去我國大部分供銷合作社的社有企業不具備合作企業的性質,與一般企業沒有大的區別。在推進農業產業化經營中,一部分龍頭企業按合作制原則運作,已經建成了農民合作經濟組織。少數吸收專業合作社入股,建成了股份制企業,也具備了有中國特色合作企業的性質。在近年發展的食品、日用工業品和化肥農藥的連鎖經營中,由于把各級連鎖超市建成了消費合作社,具備了合作企業的性質。其他農業產業化經營的龍頭企業與農民還是單純的買賣關系,有的為農民下訂單,有的為農民讓利,但多數還是買斷制,這樣的企業不具備合作企業的性質。還需要大力推進調整與改革:一是對社有企業結構進行戰略性調整,把社有企業調整成為農業產業化經營的龍頭企業、連鎖經營的龍頭企業和各類批發市場、專業市場;二是進行企業制度創新。農業產業化經營的龍頭企業一部分建成合作制企業,直接吸收農戶入股,按專業合作社運行機制運作。一部分建成有限責任公司或股份有限責任公司。在合作社理事會和專業合作社絕對控股或相對控股的同時,吸納社會法人和自然人入股,實現產權多元化;三是以實行產權多元化改造社有企業。社有企業體制創新的核心是實現投資主體多元化。過去社有企業單一的投資結構,不利于現代企業制度的建立,不利于企業間的聯合,已不適應企業參與市場競爭和發展的需要。社企不分,權責不明,既不利于企業自主經營、自負盈虧,也不利于資產的保值增值。要徹底改變社有企業的現狀,必須實現投資主體多元化,這是市場經濟條件下建立現代企業制度的基本要求,也是合作經濟發展的趨勢。
三、以實現社企分開、開放辦社改造聯合社
1、社企職能分開。社企分開是市場經濟條件下解放和發展企業生產力的需要,也是理順社企關系、促進各級聯合社職能轉變的需要。按照社企分開的思路改造聯合社,最根本的一條是社企職能分開,聯合社作為企業的投資者,只行使社有資產出資人的職能,對投入企業的社有資產進行監管。監管的方式主要是通過明確到位的出資人代表,行使出資人權利,而不干預企業的具體經營活動。同時,聯合社作為投資者,也要搞好社有資產的運營,根據國內外市場的需求,調整和優化社有資產結構。
2、始終堅持開放辦社。以開放辦社來改造聯合社,很重要的一條就是擴大合作社發展領域。要打破行業、領域、城鄉等各種界限,凡是能為弱小者服務的領域,如消費、住宅等,都可以發展合作社。在改造聯合社過程中,各級聯合社要在堅持自愿互利的前提下,吸納不同形式、不同類型的合作社,農副產品加工型鄉鎮企業,農村其他合作經濟組織,各類涉農學會、協會、研究會和經紀人隊伍,加合社,為其提供多種服務,實現“雙贏”。這是供銷合作社打破封閉的組織體系,拓展自己發展空間的客觀要求。隨著農業、農村經濟的發展,各種類型的合作經濟組織不斷涌現,客觀上也需要有一個聯合組織為他們提供服務,這就為我們各級聯合社充分發揮其功能提供了良好的機遇。必須徹底改變多年來聯合社把重要精力放在直屬企業經營上的做法,實現聯合社職能的轉變。
3、聯合社職能在改革中加強。組織社有企業參與推動農業結構調整和農業產業化經營,利用現代營銷方式發展新興流通業態,在生產、流通、消費諸領域與農民和城鄉居民結成經濟利益共同體。對成員社進行指導、協調、監督和服務等。
四、以發展現代營銷方式改造經營網絡
計劃經濟體制給供銷合作社留下了龐大的隊伍、寬廣的網絡。但隨著市場經濟的發展,傳統網點設施陳舊、經營方式落后,傳統供銷合作社體制的弊端使網絡成為潛在的優勢。必須推進現代經營方式,重構供銷合作社的網絡優勢,在市場拓展中重鑄“二次”輝煌。
1、在食品和日用工業品經營中大力推進連鎖經營,發展消費合作社,再造從中心城市到縣城和小城鎮的網絡優勢,有條件的向大村鎮延伸。
2、在化肥、農藥經營中大力推進連鎖經營,發展農資專業合作社,形成省總公司采配中心統一采購,分公司配送中心配送,基層農資連鎖店直接面對消費者的農資營銷網絡。
一、基層社“三位一體”建設的重要意義
基層供銷合社“三位一體”建設是省總社五屆四次理事會全體（擴大）會議提出的重點工程，是今年全省供銷合作社工作的重中之重，是貫徹落實國發[]40號文件精神、加快供銷合作社改革發展的重要抓手；是供銷合作社迅速崛起、再創輝煌，實現跨越發展的爆發點之所在。確保基層社建成真正“三位一體”的基層社，即壯大實體、提升載體、發展聯合體。
壯大實體主要指通過抓項目來創建、改建、擴建企業和領辦農民專業合作社或聯合社，實現基層社再生，創立基層社的新體制和新機制；社有資產得到有效開發利用，宜工則工、宜商則商、宜社則社、宜農則農，基層社參股或控股，基層社主任等業務骨干持股。實行開放辦社，吸納社會能人。
提升載體是指基層社創辦為農服務社，增加基層社在為農服務社中的經濟份額，提升供銷合作社對為農服務社的控制力。
發展聯合體是指以基層社為依托組建“農村合作經濟組織聯合會”，在民政部門注冊登記；或以基層社為依托組建農民專業合作社聯合社，在工商部門注冊登記。聯合會或聯合社實行開放辦社、民主管理。
二、我社“三位一體”建設的主要做法
我社嚴格按照省社要求及市社下達的“示范基層社”、“示范為農服務社”、“示范專業合作社”建設任務、建社標準，迅速制訂了基層社“三位一體”建設實施方案，對建設任務進行分解。
（一）示范基層社建設。通過調研論證，明確了龍固、棲山、敬安三家基層供銷社為實施單位，并制定了實施方案。
1、改、擴建部分生產資料超市，3月底啟動，5月底竣工。
2、組建3個農民專業合作社聯合社，提檔升級3個省級“四有”專業合作社，5月底前注冊完成。
3、統一使用標識，3月底啟動，6月份完工，確保辦公場所和所有經營服務網點，經營規范使用中國供銷合作社標識。
4、辦公場所進行美化，店容店貌保持整潔，商品陳列整潔。
5、資金籌措上，采取縣社獎勵一些、基層社拿一些，直接受益者自籌一些，確保所需資金足額到位。
6、10月底前全面完成示范基層社建設任務，確保年底驗收合格。
（二）為農服務社示范社建設。
今年市社下達創建為農服務社17家，已分解到各基層社，確保10月底前全面完成為農服務社建設任務。
（三）省級專業合作社示范聯合社建設。4月底注冊結束，9月底前全面完成省級專業合作社示范聯合社建設任務，確保年底驗收合格。
具體做法：
1、立足沛縣當地資源優勢和特色產業（特菜、稻米、肉鴨），以德利客鴨業有限公司等為龍頭，以農產品生產經營企業和農業科研院校等單位為依托成立沛縣惠農農產品專業合作社聯合社，注冊資金500萬元以上，把系統內多家專業合作社整合起來，通過實現優勢互補、資源共享，推進農產品標準化生產、品牌化經營，最大限度地降低合作社的交易成本，擴大合作社的業務范圍，形成規模經濟優勢，進一步提升市場競爭力，更好地促進農業發展、農民增收。
2、嚴格按照《農民專業合作社法》規范運行，有健全的內部管理機構、規范的管理制度和完善的工作機制，重大事項由成員（成員代表）大會民主決策。聯合社實行單獨建帳，執行合作社財務、會計制度，有完整的會計資料。
聯合社年終盈余主要按照成員與合作社的交易量（額）比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的60%。入社農民年純收入水平比當地非成員農民純收入水平高出20%以上。
聯合社實施“五統一”：統一品牌和產品銷售，統一制定和實施生產質量標準和操作規程，統一生產技術和培訓輔導，統一農業投入品的采購和供應，統一開展加工、運輸、儲藏等服務。
聯合社成員單位利用群體優勢，群策群力，并利用互聯網等先進的營銷方式，開拓市場，開辟合作社產品進超市、進社區、進批發市場的便捷通道。探索發展資金互助合作、信用合作、勞務合作。
基層社“三位一體”實施的保障措施：
1、縣社班子成員建立聯系制度，每月到聯系點調研一次，及時掌握信息，幫助解決建設中的實際困難和問題。班子成員明確分工，責任到人。
2、項目建設所涉及到的縣社分管領導和部室各負其責、全力以赴，加強組織領導協調指導和服務。
3、積極協調好縣政府和相關職能部門，爭取給予支持。
2013年上半年完成商品購進3170萬元（其中：農副產品470萬元），商品銷售3659萬元（其中：農資銷售745萬元，煙花爆竹銷售60萬元），新發展農民專業合作社12個（市上下達縣專合社發展考核指標是10個）
二、主要工作開展情況
（一）固定資產投資項目完成情況
縣上下達我社固定資產投資任務為4000萬元，我社積極引導，選擇有一定規模經營能力的縣僰皇食品有限公司新建300噸肉食品加工基地建設，項目總投資4100萬元，已經申報發改部門立項審批。現也完成投資1670萬元。
（二）農村社會化服務體系網絡建設
農村社區綜合服務社區和莊稼醫院是農化服務體系建設的重要內容，農化服務體系都是選擇交通條件方便、人口相對集中、經營條件好、經營人員積極性高、素質好、有經營管理能力的地方進行選點，實行統一規劃、統一標識、統一配送、統一營業設施。實施農化服務體系是供銷社為農服務為載體，是實現助農增收的有效途徑。通過多次到各鄉鎮進行實地調查和布點，上半年新增農化服務網點20個，現全縣共有農化服務網點82個，其中：農村社區綜合服務社50個，莊稼醫院32個；遍及17個鄉鎮，為廣大農戶提供方便、快捷放心的農資商品。
（三）抓好項目申報工作
重點抓好農村社區綜合服務社建設和莊稼醫院建設的項目的實施和申報，今年上半年我縣正在建設農村社區綜合服務社12個、莊稼醫院7個；按省上的申報指南，我縣今年成功申報農村社區綜合服務社建設網點6個、新發展農民專業合作經濟組織6個、改造基層社1個。努力以項目促發展，現已儲備項目15個，網絡建設的實施，有效促進了農村經濟的發展。
（四）抓好農民專業合作社的發展
對成立農民專業合作社的審批嚴把準入關，對不適應發展的專合社進行淘汰，幫助專合社健全制度，加強監管，規范運行，努力提升抗風險能力和應對市場經濟的能力。不斷培育新興產業，形成“新、特、奇、觀”的特色專合產業發展網絡。今年1-6月已新發展農民專業合作社12個。逐步培育專合社+基地+農戶的經營管理方式，有效帶動農村發展，農業增效、農民增收、農村繁榮。
（五）抓好農村適用人才培訓
為了提升全縣農產品生產者的法律意識，樹立農產品品牌觀念，積極扶持發展“三品一標”，向質量要效益，縣供銷社召集縣內有一定經營規模的60余家農產品生產專業合作社召開了“三品一標”培訓會。以培育農民專合社發展無公害食品、綠色食品、有機食品，農產品地理標志為長遠發展目標。6月4日在縣供銷社四樓會議室專題舉辦了“三品一標”培訓班，邀請有關專家現場授課，來自全縣17個鎮（鄉）的60多人參加了培訓。
（六）加強煙花爆竹行業管理
積極配合公安、安監部門抓好煙花爆竹的行業管理，著重抓好安全宣傳、網點檢查，倉庫監控巡查等工作，做到常年有專人負責。
（七）加大資產管護力度
對所剩偏遠地區殘缺資產，進行有效維護和臨管，屬危房的資產及時發放通知和張貼公告形式告知，做到該拆除拆除，該加固的加固，維修、整治。盤活現有資產，讓社有資產保值增值。
（八）狠抓、維穩工作
今年縣供銷社的維穩工作壓力非常之大。原巡場供銷社住商業街等6戶職工因住建局實施舊城改造后的安置問題，本來他們就沒有產權，經過多次座談、多次協調、多次協商，縣領導也協調解決了廉租房，但他們要求辦理房屋產權證，又到縣里上訪，此事還在進一步協調中。其他原企業改制的遺留問題不斷發生上訪，我社積極協調，全力抓好維穩工作。
三、下半年工作打算
以“實現偉大中國夢、建設美麗繁榮和諧（縣）”篇章為中心，緊扣“雙先”目標，以縣委確定的“二三四五”總體戰略部署和“五一二三三”轉型發展思路，努力抓好供銷服務工作。
（一）進一步完善農村社會化服務體系建設。讓農化網絡為更多農民群眾提供有效服務。
（二）抓好項目儲備、申報工作。讓更多的農業、農村項目投入縣的經濟建設。
（三）繼續抓好固定資產項目投資。以產業發展為目標，為龍頭產業提供有效服務。
（四）抓好農業產業化基地建設，著重抓好十大產業基地的示范建設，以專合社+基地+農戶的發展模式，有效增加農民收入。
（五）抓好社有資產管理和管護工作。依法處置不良資產，盤活現有資產。
（六）抓好煙花爆竹安全管理，著重抓好網點安全監管和行業運行管理，及時整治安全隱患，確保人民群眾生命和財產安全。
（七）抓好安全維穩工作。逐步化解多年改制的遺留問題，以及近年新發生的城市改造拆遷上訪的思想工作。確保社會穩定。
在深化改革中，富寧縣聯社主要負責縣以下農村流通體系的規劃、組織、指導、協調、服務和建設；發展農村合作經濟組織；推進社有企業和基層供銷合作社體制改革；管理社有資產，行使本級社有資產出資人代表職能。2011年9月成立了“社有資產管理中心”，逐步建立起以產權管理為核心，資本運營為內容，全新的為農服務運營機制和管理體系，優化社有資產結構，提高社有資產的運營效益，促進為農增收。在企業改革改制上，縣供銷合作社社從以破為主轉向以立為主，大力新建、改造縣屬企業和基層供銷合作社。從2003年縣政府出臺了《富寧縣供銷合作社改革方案》后。縣供銷合作社從減人、減債、減包袱人手，實行職工轉身份、企業轉機制、聯社轉職能的改革，甩掉了人員臃腫、卸掉部分債務包袱。改革改制后，富寧縣供銷合作社全系統從22個企業減到17個企業，在職職工從489人減到163人。企業依法解除勞動合同置換職工身份326人，一次性支付經濟補償金1308.7萬元。安置退休、內退、工傷職工的養老、醫療保險、撫恤費等676.85萬元。縣供銷合作社在抓好改革改制的同時，一是對改制后的企業，加強企業經營和管理。按照現代企業制度要求，規范法人治理結構，經營好、管理好社有資產，同時，按照科學發展觀的要求和供銷合作社“二次創業”的目標，引導企業通過吸納經營大戶、其他經濟組織和農民經紀人加入，發展農村綜合服務社、專業合作社和農民專業協會。二是對尚未改制和改制困難的企業，根據企業的資產狀況，確定改制的突破方向。在基層社改革上。以合作制為核心，以增強為農服務能力為目標，推行合作制、承包租賃制、股份合作制等形式的改革。在社有企業改革上，推行“兩個置換”、承包制、公司制等多種形式的改革，進一步明晰產權。對有基礎、有實力的農資公司培育成為為農服務的龍頭，加強農資經營網點建設；對困難較大、難以整體搞活的日用工業品公司，實行分塊承包經營搞活；對資產負債高、資不抵債的縣油脂公司，結合城市建設規劃，通過積極爭取政策，制定可行的改制實施方案，于2011年10月30日完成了企業改制，為解除勞動關系的24名在職職工發放一次性經濟補償金和安置費379.7萬元；為17位退休職工發放建房補助費85萬元，為7戶特困退休職工進行了住房安置；清繳、發放原公司欠繳職工的養老保險、醫療保險、撫恤費等各種費用143萬元。使職工老有所養、老有所住、老有所醫。
通過改革改制后，企業經營總額大幅增加，2011年1月至11月全系統實現經營總額9800萬元，占年計劃的103.16％，同比增加3630萬元，增長58.83％，比2008年增長3倍；匯總實現利潤182萬元(其中社有企業實現利潤2萬元)，占年計劃180萬元的101.11％，比同期盈利8萬元，增加102萬元，比2008年增加166萬元。為實現供銷合作社“二次創業”打下了基礎。
經營服務戰略以守為主轉向以進為主
縣供銷合作社制定了推進農村現代流通服務體系建設的主要任務及政策保障措施。一是因地制宜，做好“鄉村流通工程”建設規劃。在推進農村流通服務體系建設工作中，結合實際，制定了《富寧縣2009至2012年鄉村流通工程建設發展規劃》，明確了4年內計劃發展超市21個、綜合服務社53個、建設農村集貿市場4個、鄉村流通工程信息網絡1個。二是以“改造、提升、整合、優化”為重點，著力打造農資、日用消費品經營服務網絡。通過與基層社、經營大戶合作，構建富寧縣農資和煙花爆竹配送中心，完善村級綜合服務社功能，并進行標準化改造，提升服務功能，加強空白鄉(村)網點建設，初步構建了覆蓋縣、鄉、村“三位一體”的現代流通經營服務體系。在13個鄉鎮開辦了農資連鎖店、直營店和加盟店。目前在所有鄉鎮都建立起了聯接城鄉、覆蓋農村的農資經營網絡，農資配送服務中心建設3個，直營店、連鎖店30個。農資供應網點215個，化肥銷售市場份額達80％以上。服務農戶4.6萬戶，幫助農民減少生產成本，年增收220多萬元。在全縣建立煙花爆竹配送經營網點36個，年為煙花爆竹協會會員增收100多萬元。
經營服務領域從單一的狹隘的轉向綜合的寬廣的
