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關于省委第九巡視組巡視反饋整改涉及我處2015年至2018年6月私建違建共計129 戶,我處黨委高度重視,成立整改專班,明確整改任務,落實整改責任,積極整改銷號,現將整改情況報告如下:
一、調查核實情況
省委巡視組巡視反饋整改涉及我處2015年至2018年6月私建違建共計129戶,經過調查核實,
經核實:
2015年新建35戶、翻建12戶;基礎2戶、在建1戶、建成44戶;是本村村民46戶,非本村村民1戶;違建占地面積4600平方米,建筑面積18995.295平方米;
2016年新建24戶、翻建3戶;基礎2戶、在建0戶、建成25戶;是本村村民25戶,非本村村民2戶;違建占地面積3235.3平方米,建筑面積9476.7平方米;
2017年新建19戶、翻建3戶;基礎1戶、在建0戶、建成21戶;是本村村民21戶,非本村村民1戶;違建占地面積2310平方米,建筑面積10532.9平方米;
2018年新建19戶、翻建10戶;基礎0戶、在建0戶、建成29戶;是本村村民22戶,非本村村民7戶;違建占地面積3536.73平方米,建筑面積17266.33平方米;
2015年至2018年合計新建97戶、翻建28戶;是本村村民120戶;基礎5戶、在建1戶、建成119戶,是本村村民114戶、非本村村民11戶;違建占地總面積13682.03平方米,建筑總面積56271.225平方米。
二、產生違建的原因分析
( 一)違法建設監管難。我處管轄范圍地處城鄉結合部,個別村(社區)對違法建設現象不夠重視,村民法律意識淡薄,加之違法違章建筑面積小、搭建快、隱蔽性強,在節假日或者夜間的短時間內便搭建完成,致使新增違法建設行為仍然存在,且未及時得到整治,執法部門與各村(社區)對接監管中,存在管理責任不明晰,村級相關責任人監管不嚴,控違合力不夠。
(二)執法力量相對薄弱。違法建設治理工作雖然得到了市委、市政府的高度注重,但基層執法部門人員、裝備配備不全,執法隊員工作能力、水平參差不齊等因素,導致執法力量薄弱,而且刊江辦事處轄13個村(社區),點多面廣,執法人員管理中疲于奔命,因此管轄地域的覆蓋面也存在盲點,以上原因嚴重影響執法工作的正常開展。
三、采取的整改措施
自收到反饋意見以來,我處抓動員發動、責任分解、方案制定、舉措謀劃、統籌協調、督查調度,推動各項整改工作按期按質按量推進,取得了一定階段性成效。
(一)認真組織落實巡視整改工作 ,在傳達巡視反饋意見會議精神后、我處迅速成立巡視整改領導小組、制定巡視反饋意見整改臺賬。動員部署整改工作,統一思想、上下聯動,落實相關部門和單位責任,確保按時整改到位。
(二)詳細分解落實責任、細化任務,制定出臺《刊江辦事處關于落實省委第九巡視組巡視反饋意見的整改方案》。按照整改內容,整改措施、整改責任人、整改時限“四明確”的要求,明確分管領導牽頭負責,并將整改內容具體落實到相關部門和村組,對整改工作實行條塊化,對照時間節點嚴格抓好整改落實工作。
(三)全程督查督辦整改任務。辦事處聽取各責任單位整改進展匯報,具體督導屬地管理執法部門市綜合行政執法局城區三分局,各村(社區)配合,對反饋違建逐一摸底調查、核實,并依法立案查處,嚴格實行臺賬管理,整改一戶,銷號一戶,并對巡視反饋問題中移交的問題線索提出嚴格查實、嚴厲問責的要求。按照四種整改方式,截至目前,129戶整改任務已全部完成,其中三違查處3戶、補辦手續2戶、拆除3戶、回填2戶、凍結1戶、立案查處114戶。
(四)明確各級各部門防控新增違建職責,層層落實責任,消除職責不清、責任不明的問題,對違建管控工作不力的相關責任人依紀依規予以嚴肅追責。按照處《“三違”管控責任追究辦法》,現以對團山村呂久亭、呂樹聲、郭茂章、泉塘社區呂樹剛、呂浩乾、呂樹彪、黃九妹等人違紀違規問題移送至紀檢監察機關,并分別給予嚴重警告、留黨察看、免職等黨紀政紀處分。
四、建立長效管控機制
按照巡視反饋整改總體要求,我處高度重視,積極行動,及時安排部署,迅速采取有效措施,營造輿論氛圍,形成工作合力,深入細致地完成整改任務。我處在違法建設治理中將繼續堅持抓關鍵環節、重點區域、敏感時間節點,走防、控、治綜合治理之路,及時遏制偷建、搶建的苗頭,確保轄區違建只減不增。
(一)領導重視,思想統一。辦事處專門成立了違法建設治理工作專班,負責違法建設治理工作的組織協調、日常監督檢查和考核評價。對照上級文件精神要求,結合我處工作實際,認真研究專門制定了《刊江辦事處“三違”管控責任追究辦法》;并制發了《刊江辦事處違法建設專項治理工作三年專項行動方案》,明確了治理范圍和目標任務,落實了違法建設屬地主體責任。探索建立了違法建設治理聯席會議制、工作信息報送制、考核通報和責任追究等系列工作制度。成立了違法建設工作領導機構,形成了主要領導親自抓,分管領導具體抓,一級抓一級,層層抓落實、部門齊抓共管的工作格局,確保了違法建設治理工作開好局、起好步。
(二)聯防共治,嚴控新增。辦事處及各村(社區)、屬地執法部門共同建立了違法建設巡查機制和舉報處理機制,大力推行網格化管理,根據區域地形、布局等情況,細致巡查,不留盲區,確保及時發現和查處違法建設。
( 三)執法引領,源頭管控。在確保反饋問題整改按期落實到位的基礎上,要求轄區各職能部門,各村(社區)對所有在建違建全部叫停,鎖定現狀,對頂風搶建、偷建的行為,依法查處,并對轄區內所有違建再一次進行摸底、再排查,確保不留盲區、不留死角,組織開展拆遷區域、城鄉結合部等重點地區集中拆違行動,做到發現一起,拆除一起,不斷鞏固擴大整改成果。
五、下一步打算
一、加強領導,強化責任
為確保專項整改工作扎實有序開展,我校成立了以校長楊茂***同志為組長,副校長**、**、**、**同志為副組長,相關科室負責人為成員的專項整改領導小組。同時召開專題會議,傳達文件精神,積極部署專項排查,對照自查情況匯總表認真檢查,確保專項整改不走過場、不留死角。
二、認真自查、建立監督機制
按照專項整改方案要求,學校整改工作小組對我校財務進行了細致的清查,通過認真自查,財務管理均按照國家有關財經法規執行。
(一)無違反法律法規及其他有關規定的個人借款;
(二)無個人拖欠單位賬款超過3個月以上不歸還的借款;
經排查,村衛生室共60家,經核實60家村衛生室都已開通“省城鄉居民結算系統”,因部分村醫因年齡大或操作困難,由所在鄉鎮醫院(社區衛生服務中心)報銷人員代為錄入報銷系統,3月末全部正常核銷。
二、落實門診慢病保障政策
結合各村貧困戶實際,針對32種慢病治療保障政策,2019年建檔立卡貧困戶984人,其中623人享受慢病報銷待遇,2020年對貧困人口繼續執行原農合32種門診慢病保障范圍。貧困人口門診慢病在二級及二級以下醫療機構報銷比例統一為60%,縣域內就醫可享受大病兜底報銷政策,對實際發生的醫療費用,有大病兜底報銷政策,封頂線保持7000元不變。
三、整改措施
㈠各學校貫徹落實中央八項規定精神“回頭看”工作開展情況(即要有:工作方案、成立“回頭看”工作機構、動員部署會議通知和會議記錄、工作小結等);
㈡各學校貫徹執行中央八項規定精神主體責任落實情況(即要有: 2013年以來學校班子研究此工作會議記錄、召開教職工會議記錄);
㈢各學校和黨員干部貫徹執行中央八項規定各項制度規定情況(即要有:學校根據上級的規定和制度所制定相關的規定的和制度,以及制度執行情況等);
㈣各學校對中央巡視組、自治區黨委巡視組巡視反饋意見整改情況(即提供整改材料);
㈤各學校貫徹執行《問責條例》《監督條例》等黨內法規情況(即要有:組織學習記錄和會議材料);
㈥《全區貫徹落實中央八項規定精神“回頭看”工作方案》和《xx縣教育局貫徹落實中央八項規定精神“回頭看”工作方案》中“五查五看”其他需要檢查的內容。
㈦各學校的辦公用房、維修改造、內部食堂裝修及接待清單、“三公”經費等。有無公款吃喝、公款旅游、私車公養、私設“小金庫”、濫發津補貼或福利、隱秘場所聚會、違規購買紀念品和土特產、發放購物卡、大操大辦婚喪喜慶等問題。對學校食堂(含營養餐計劃)、小賣部的經營情況進行檢查。對學校教師違規要求學生購買教輔資料,教師有償補課行為進行檢查。
二、檢查方式
㈠聽取匯報。召開座談會,聽取各學校圍繞交叉檢查內容簡要匯報工作情況。
㈡個別訪談。參加人員范圍:被檢查學校校長、支部書記、辦公室主任、財務人員、教師代表等。
㈢查閱資料。重點查閱學校研究部署工作會議記錄或紀要、配套制度規定和相關痕跡資料(圖片或影像)等。
㈣查看賬目。查看被檢查學校2013年以來“三公”經費、會議費、培訓費等相關財務賬目。
㈤現場核查。核查領導干部辦公用房、內部食堂裝修及接待清單等。
三、被檢查學校迎檢報送材料
㈠被檢查學校貫徹落實中央八項規定精神“回頭看”工作開展推進情況;“回頭看”自查自糾工作報告(含自查自糾問題清單)。
㈡被檢查學校黨的十以來貫徹執行中央八項規定精神情況。
㈢被檢查學校梳理總結的黨的十以來貫徹執行中央八項規定精神工作亮點、主要成效(以清單方式單列)。
㈣檢查組針對發現的問題要求復印的相關材料。
以上材料(含電子文檔,除復印件外)一式兩份,由被檢查學校報送各檢查組。
四、迎檢訪談提綱
㈠訪談對象:領導班子成員
1.請談談本單位是如何貫徹落實中央八項規定精神的?
2.請談談本單位是如何貫徹落實自治區開展中央八項規定精神“回頭看”工作的?
3.請談談本單位貫徹落實中央八項規定精神,干部作風的轉變,人民群眾的獲得感。
㈡訪談對象:辦公室主任
1.本單位有無違反中央八項規定精神問題發生?
2.在貫徹落實中央八項規定精神,感受最明顯的變化是什么?
3.本單位平均一年的公務接待費用是多少?是逐年遞增還是逐年遞減?是否制定出臺了規范公務接待的規章制度?公務接待手續是否完備?
4.平時公務接待的主要對象主要有哪些?在公務接待中是否存在贈送土特產、超標準接待等情況?
㈢訪談對象:財務人員
1.近年來財務部門是否牽頭組織開展私設“小金庫”等涉及八項規定精神開支的檢查?檢查中是否發現問題?
2.“三公”經費是逐年遞增還是遞減,如何嚴控“三公”經費開支?
3.財務部門是否出臺涉及財經紀律方面的制度規定,具體出臺了哪些?
㈣訪談對象:教研組長或教師代表
1.你認為本單位貫徹落實中央八項規定精神情況如何?
2.本單位有無違反中央八項規定精神問題發生?
3.你是否知道自治區開展貫徹落實中央八項規定精神“回頭看”工作?如知道,是通過什么渠道知道的?(會議傳達、文件傳閱還是其他渠道?)
五、工作要求
一、加強領導
為加強組織領導,切實做好我院“三公經費”自查工作,我院成立了以院長查三紅為責任牽頭人的領導小組,分析研究我院“三公經費”情況,要求加強協同配合,形成工作合力,扎實推進“三公經費”自查工作。
二、嚴控“三公經費”支出
1、公務接待方面
我院“三公經費”嚴格按照規定執行公函接待,沒有將非公務活動納入接待范圍,無公款支付應由個人負擔的費用;無公款購買和贈送煙花爆竹、煙酒、花卉、食品、土特產等年貨節禮;無公款贈送各種購物劵(卡);無公款搞互相走訪、送禮、宴請;無違反規定,超范圍超標準超規格公務接待,借各種名義用公款相互吃請及其他奢侈浪費行為;未發現以會議費、培訓費、辦公用品及耗材等名義報銷接待費用,沒有發現在私人會所進行公款消費等情況。
2、公務用車購置運行費用方面
我院公務用車只有“120”急救用車,并嚴格按照規定的程序購買,無違規購車現象及違規裝修公務用車,公務用車嚴格按照財政監管平臺的簽約用戶定點維修、加油等制度,無借用、占用下級單位或其他單位車輛,接受企業事業單位、個人捐贈車輛問題;未發現公車私用等違紀違規行為。
3、公款出國(境)旅游方面
我院無公款招商、考察及出國(境)事項發生,此項費用未發生。
三、總結
我院所有“三公經費”支出嚴格按照《江西省財政廳關于“三公經費”報賬管理的補充規定》執行,未發現違規問題。
考前,__縣招委及時召開會議,周密部署,協調相關成員單位做好服務保障工作。縣委書記__x、縣人大主任__x考試期間親自到考點巡視檢查,縣委副書記、縣長__x考前到考點檢查食品衛生安全、監控保密工作并親切勉勵考生,縣人大副主任__x、縣招委主任、副縣長__x、政協副主席__x也全程參與考試過程的監督檢查。__考區主任、縣招委副主任、教育局局長__帶領的高考組織機構,下設的辦公室、考務組、保密組、宣傳組、后勤接待組等工作人員盡心盡力,盡職盡責,大家齊心協力保證了考試的順利進行。
二、工作有序,考試安全順利
__考區保密工作規章制度健全,工作規范,沒有發生試題失密、泄密、丟失等情況。試題存放期間,嚴格按照國家保密規定布置保密室,實行24小時值班制度,值班人員認真履行交接班手續,并有詳細值班登記,保證了試題的存放安全。考區對高考試卷的領運、保密、保管、分發、回收等工作都作了周密的安排,三個考點均指定專人負責試題運送,所有試題在正式開始考試之前全部完好無損,確保了試題從保密室到考場的安全。各相關部門密切配合,公安、保密、衛生防疫、藥監等部門共同為高考保駕護航,力保考試萬無一失。
三、嚴謹細致,考場布置規范
結合今年參考學生實際,__中學考點、__二中考點和實驗中學考點在考前認真布置了考場,在顯著位置張貼了考生注意事項、考場紀律、考場安排等宣傳材料,保證全體考生可以方便了解,順利找到考場等。全部考場嚴格執行標準化、規范化管理。考場指示清楚,考場門貼和考生桌貼清晰明確,多余教室、辦公室均貼有封條。三個考點以人為本,在考點顯著位置張貼了“沉著思考 冷靜答卷”、“祝各位考生取得好成績”等貼心的宣傳語。各考點的布置干凈整潔,門前設有考場安排,考務組等平面分布圖,各考點拉有警戒線并有數名縣公安交警執勤確保考點安全。各考場桌椅擺放整齊、布置規范。
四、加大巡視力度,確保萬無一失
通過對__考區保密室和3個考點的考前準備情況巡視,巡視組就一些細節問題提出了整改建議,__考區辦公室十分重視,立即進行了整改。我們加強了考試過程中的巡視,每場考試開始半小時后,我們逐個考點巡視,重點檢查了考試工作的實施程序及《監考守則》的執行情況;試卷的安全、保密、保管工作;試卷保密室建設;保密、保管人員值班守衛情況;試卷的領取、拆封、分發,答卷的整理、裝訂、密封和考場紀律情況,未發現作弊事件。
五、加大投入力度,嚴防作弊
為確保高考保密安全工作萬無一失,__縣今年按照上級要求,投資100余萬元重新完善了監控保密設備,做到了國家、省、市、縣和考點五級聯網。監控畫面清晰流暢、切換迅速,無監控死角。還給每個考場配備了金屬探測儀,利用多種高科技手段嚴防作弊現象出現。
為做好推進風清氣正政治生態建設工作,進一步推動全X行政系統全面從嚴治黨向縱深發展,營造風清氣正的政治生態,結合省委推進風清氣正政治生態建設領導小組辦公室《關于XX2019年度政治生態建設成效考核情況的反饋意見》有關內容要求,結合X行政工作實際,制定整改工作方案如下。
一、落實主體責任,成立工作領導機構
為強化管黨治黨政治擔當,推動考核整改工作取得實效,XXX黨委成立推進風清氣正政治生態建設領導小組(以下簡稱政治生態建設領導小組),下設辦公室。XXX擔任政治生態建設領導小組組長,X黨委班子全體成員,XX黨委主要成員擔任政治生態建設領導小組組員。XX政治部主任XX擔任政治生態建設領導小組辦公室主任,XX等處(室)主要領導擔任辦公室成員。
二、明確工作任務,細化整改責任分工
按照省委推進風清氣正政治生態建設領導小組要求,制定政治生態建設成效考核情況整改工作責任分工方案和專項整改責任分工方案。具體分工如下:
由XX政治生態建設領導小組辦公室牽頭,對政治生態建設成效考核情況反饋意見中涉及的突出問題和整改建議進行任務分解,起草《政治生態建設成效考核情況反饋意見整改工作責任分工方案》,報XX黨委會議審議后印發執行。
各相關責任單位、部門要高度重視,切實擔起整改工作責任,按照《方案》內容,主動認領問題,明確相應責任,提出整改措施,認真制定涉及本單位本部門問題的專項整改責任分工方案。各方案要明確牽頭領導、責任單位、整改內容、整改措施、完成時限,實施臺賬式管理,并逐項逐件抓好落實,確保整改措施落實落細落地。專項整改責任分工方案于X月X日前報X政治生態建設領導小組辦公室。
三、加大落實力度,強化各項工作措施
根據省委各項規定和政治生態建設成效考核情況反饋意見的要求,明確整改工作方法路徑,細化工作措施,加大推進力度,做到即知即改、立行立改、真改實改,確保整改部署到位、責任到位、措施到位。
(一)召開專題黨委黨委會會議。X月X日,召開專題X黨委(擴大)會會議,深入學習領會省委《關于推進風清氣正政治生態建設的意見(試行)》,傳達貫徹X同志在省直部門政治生態建設成效考核集體約談會上的講話精神,通報《關于XX2019年度政治生態建設成效考核情況的反饋意見》。結合X同志關于整改工作要求,研究審議整改工作方案,對X行政系統整改工作進行全面部署研究。
(二)召開領導班子整改專題民主生活會。計劃于近期結合省委第二巡視組反饋意見情況,一并召開整改專題民主生活會,X黨委班子對照反饋意見深刻剖析、舉一反三,做到真認賬、真反思、真整改、真負責。會議方案由XX負責制定。
(三)召開政治生態建設領導小組會議。計劃于X月X日左右,召開X政治生態建設領導小組會議,聽取集中整改階段整改落實情況,研究相關報告,對下步工作作出安排。會議方案由X辦公室負責制定。
(四)向上級領導小組報告有關整改情況。按照省委推進風清氣正政治生態建設領導小組辦公室《關于XX2019年度政治生態建設成效考核情況的反饋意見》要求,做好整改落實情況報告工作。各相關責任單位部門于X月X日前(距上報時間提前10天),將《政治生態建設成效考核情況專項整改工作報告》報X辦公室。X辦公室負責綜合匯總并報將《政治生態建設成效考核情況整改工作報告》報X政治生態建設領導小組審議后,于X月X日前上報省紀委黨風政風監督室。
(五)開展專項督查。X政治生態建設領導小組辦公室、X辦公室于2019年年底聯合對政治生態建設考核反饋意見整改工作進行專項督查。以后每半年根據整改情況,對重點整改事項進行督查。
四、建立工作機制,確保整改工作取得實效
按照省委要求,切實把考核整改和深化標本兼治有機結合起來,建立健全長效機制,舉一反三,有效避免類似問題重復發生,推動X行政系統政治生態建設邁上新臺階。
(一)建立重要會議制度。XX政治生態建設領導小組一般每季度召開X次會議,重大情況及時研究。X政治生態建設領導小組辦公室根據整改工作情況適時召開專題會議,研究推進整改落實工作。
(二)建立整改工作進展情況報告制度。在集中整改階段后,各整改任務牽頭部門每半年向X政治生態建設領導小組辦公室報告整改工作進展情況,重要情況隨時報告。X政治生態建設領導小組辦公室梳理匯總后向省委政治生態建設領導小組報告。
(三)建立整改任務完成情況審核制度。為保證整改工作質量,建立整改任務牽頭和責任單位、X政治生態建設領導小組辦公室、X政治生態建設領導小組三級審核制度。對完成整改任務達到整改要求的,整改任務牽頭和責任單位主要責任人在完成情況報告上審核簽字,經X分管領導審定后報X政治生態建設領導小組辦公室復核,并經X政治生態建設領導小組審議同意后方可銷號。
(四)建立不定期通報制度。對整改工作情況,要以適當方式不定期向黨內通報和社會公開,典型案例公開曝光,接受廣大干部群眾監督,真正以整改工作的實際成效取信于民。
(五)建立監督問責制度。各級紀委要把整改任務納入日常監督工作,推動監督問責常態化、長效化。對整改態度消極、敷衍塞責、虛假整改、拒不整改的,按照管理權限依紀依法嚴肅追責問責。
五、加強統籌協調,保障工作落實
(一)加強組織領導。要進一步深化對政治生態建設整改工作的認識,明確整改工作對加強X行政機關作風建設的關鍵性和改善X行政整體形象的有效性。要把整改工作作為當前首要的政治任務和頭等大事來抓、來落實,全面加強領導,嚴密組織,統籌安排,有序推進,積極協調整改工作中出現的問題,確保整改工作順利推進。
一、整改工作落實情況
1、提高認識,高度重視。以上工作涵蓋了我局的絕大部份重點工作,做好這些工作對擴大我縣工業經濟總量、培育新的增長點、轉變經濟增長方式和提高市場競爭力起著非常大的作用,將更加有利于我縣經濟社會健康、穩定、可持續發展。為此局領導高度重視該項工作,制訂了責任分解細化表,落實了責任領導、責任科室和具體負責人,對每項工作明確了完成時限。并每旬按時向縣委督查室上報整改工作進展情況。
2、以工業經濟服務年為契機,深入開展落實整改工作。為了深入開展縣委、縣政府提出的“項目推進年”和“工業經濟服務年”活動,我局大力推行“一線工作法”,建立了機關干部聯系企業制度,每位機關干部聯系一家企業,要求每月到企業一次,主動做好相關服務,及時幫助解決存在困難。以此為契機,加強了整改工作落實進度,及時了解掌握整改工作第一手材料。
3、加強部門配合,搞好綜合協調工作。在全面落實以上工作中,我局還積極主動與財政、電力等有關部門加強橫向聯系,搞好協調,保證了整改工作的順利進行。
二、整改事項主要成效
1、群策群力培育中小企業發展。
(1)完善中小企業發展政策。為了深入實施“工業強縣、項目帶動”戰略,進一步優化經濟發展環境,促進我縣經濟社會跨越式發展,我縣先后出臺了一系列優惠政策。今年為了進一步轉變政府職能,改進審批方式,簡化審批環節,提高辦事效率,我局又配合審批中心和發改局出臺了《企業投資項目綠色通道審批制度》和《企業投資項目核準和備案暫行辦法》,對符合國家產業政策的企業投資項目都采取特事特辦、急事急辦,全程跟蹤服務。同時我局還出臺了《企業技術改造項目登記備案制》,《工業投資項目審議協調制度》也即將出臺,我縣中小企業發展軟環境將得到進一步的改善和優化。
(2)努力搭建銀企合作交流平臺。為了加快銀企合作步伐,充分發揮政府在企業和金融部門之間的橋梁和紐帶作用,我局于3月份和縣工商銀行聯合舉辦了銀企洽談會,于4月份和縣建行舉辦了金融產品推介會。今年1-9月份,我縣各金融部門對全縣各中小企業新增貸款6000多萬元,已超額完成了“全年新增貸款5000萬元以上”的整改目標任務,今年各中小企業貸款融資難問題得到了明顯緩解。同時我局還積極努力為我縣的工行、建行兩家金融機構爭取省財政廳、省中小企業局下撥的2005年度中小企業貸款風險補償金14.7萬元,及縣財政配套資金3.6萬元,為金融部門加大對中小企業的貸款支持提供了效益支撐。
(3)做好培育扶持,力促中小企業發展壯大。按照我縣“兩軸三圈”經濟發展空間布局,我局對全縣20個鄉鎮的工業經濟發展考核目標作了調整,加大對資源稟賦良好鄉鎮規模以下企業培育扶持力度。目前北界、應村、三仁等毛竹資源豐富的鄉鎮竹篾制品加工業漸成氣候,妙高、大柘、石練等主要產茶區茶葉加工在逐年增加,全縣現有竹篾加工戶2000多家,茶葉加工戶500多家。1-9月份全縣鄉鎮工業完成產值100148萬元,同比增長22.41%,其中云峰、石練等7個鄉鎮產值增幅在30%以上。全年有映山紅木業、神牛涂料等11家企業有望成為新的上規模企業。
2、舉全縣之力開展招商引資工作。
2006年縣委、縣政府把招商引資工作作為“一號工程”來抓,努力開創招商引資工作新局面:3月中旬從鄉鎮、部門選派9名年青干部到永康、溫嶺等地掛職鍛煉3個月;4月下旬和5月中旬副縣長尹建中帶隊前往溫嶺和溫州等地召開了招商引資洽談會;5月下旬縣委書記陳建波帶隊前往臺州地區就招商引資、新農村建設、旅游發展等工作進行考察;6月初縣長陳景飛率有關部門領導前往永康考察;7月初陳縣長、尹副縣長率隊在溫州召開了“××縣招商引資項目推介會”;9月份在“湯公文化節”之際邀請了比利時、奧地利、臺灣、杭州、寧波、溫州等地的企業家來*舉行投資洽談會。通過努力,截止9月份我縣共引進市外內資項目23個,合同總投資21580萬元,完成市政府任務指標(2.65億元)81.43%,實際到位11255萬元,完成任務指標(2億元)56.28%。10月初通過以商招商及積極爭取,一家投資1.5億元的溫州銅制品生產企業已與我縣簽訂了投資協議,該項目投產后將達到年產4萬噸銅制品生產能力,年產值將達到30多億元,目前具體事宜正在洽談中。今年我縣的外資引進工作進展緩慢,目前才引進項目1個,合同投資83.76萬美元,實際到位61.1萬美元,與市政府下達的考核任務:合同550萬美元,實際利用150萬美元相距甚遠。
3、加快企業自主創新,促進增長方式轉變。
(1)以“項目推進年”為抓手,努力促進企業技術改造投入。1-9月份我縣共有工業投資項目53個,其中省重點項目1個、市重點項目6個、縣重點項目12個。共投入資金24041萬元,完成年度計劃66.78%。根據“項目推進年”活動要求,我局深入企業對投資項目做好調查摸底工作,在項目進程過程中做好全程跟蹤服務,及時幫助解決碰到的困難和問題。目前已有22個項目完成全部投資進入正常生產,2個項目尚處設備安裝調試階段,其余項目進展順利。
(2)積極申報省級資金補助,為中小企業發展爭取更多的資金支持。1-9月份我局已幫助企業完成省傳統工藝美術保護品種專項資金申請1個,省農產品加工示范企業申報2個,錢塘江源頭地區生態環境保護省級財政專項補助3個,中藥現代化省級財政專項補助1個,2006年中小企業專項扶持資金申報1個,2006年重點鄉鎮企業農副產品貼息和補助資金申報1個,上報省級技改貼息項目8個,國家商務部機電產品技改貼息項目1個。
(3)認真做好技術創新項目申報工作。我縣工業企業絕大多數還處在發展的成長期,產品單一、科技含量低、研發投入非常有限,但今年仍有凱恩特種材料公司的高透晰雙面膠帶原紙、池禾化工公司的造紙涂料流變性改良劑和碧巖竹炭開發行的納米活化長效多功能竹炭制品研制開發申報了省級技術創新項目。其中高透晰雙面膠帶原紙和納米活化長效多功能竹炭制品研發已通過了省級專家的鑒定和認證。雖然離整改目標還有差距,但是從我縣工業經濟的實際基礎來看成績還是值得肯定的。
4、抓好清潔生產和節能降耗,推進循環經濟發展。
(1)抓好清潔生產企業和綠色企業的審核、驗收工作。目前我縣的浙江元立集團鍍鋅分廠已委托浙江大學清潔生產中心完成了清潔生產審核報告,預計在11月底進行驗收。浙江凱恩特種材料股份有限公司和浙江池禾化工有限公司的清潔生產正委托浙江省清潔生產中心進行審核,預計在年底前完成審核報告。××綠源木業有限公司綠色企業申報材料已上報市局,正在等待驗收。
(2)鼓勵企業采用新工藝、新設備實施節能技術改造。浙江元立金屬制品集團有限公司完成了水箱拉絲機電控制及線材軋鋼加熱爐技術改造,項目投入運行后每年能節電265度,節煤7500噸,增效300多萬元,該項目已經申報了省級節能補助。
(3)高度重視節能降耗工作。由于統計部門單位gdp能耗的權威數字還沒有出來,目前我們只能計算出規模以上企業1-9月份萬元產值綜合能耗是0.35噸,比去年同期減少20.3%。根據市里節能降耗工作會議精神,我局已著手摸清了用能大戶企業,將于近期召開規模以上企業節能降耗工作會議,與我縣的用能大戶簽訂節能降耗目標責任書。同時積極配合電力部門搞好部份企業的諧波治理工作,保障安全、有序用電。
(4)做好資源綜合利用生產企業復核工作。2006年5月22日,××綠源木業有限公司資源綜合利用通過了省、市有關專家認定。
三、整改工作存在問題
我局的整改工作雖然取得了一定成效,但仍存在以下一些問題:
1、招商引資方面雖然較好地完成內資引進整改任務,但是目前我縣的實際利用情況仍然偏低,有的項目進展速度仍然緩慢,外資項目引進方面情況也不理想。隨著土地政策調整,我縣可供的工業用地僅剩金岸畈的400余畝,今后招商引資工作制約因素會更加突出,壓力會更大,工業后續發展會面臨更加嚴峻的考驗。
2、工業技改投入仍顯不足。近年來我縣的工業技改投入隨著凱恩(總投資4億多元)、綠源(總投資3億元)等大項目的相繼完成,主要集中在新引進的招商引資項目上,今年雖然有50多個技改項目,但是大多數是中小企業的改建、擴建和更新改造項目,投入都不大。園區新建的20多家企業由于開工時間大多數集中在下半年,到目前實際的投入還不多,關鍵要看第四季度的進展速度。
3、由于我縣規模企業少,絕大多數又是粗加工型的企業,具有一定技術創新能力的企業屈指可數,每年要培育一定數目的技術創新項目難度很大。
4、我縣的工業是以金屬制品加工業為主導產業的,近幾年招商引資項目也以建筑五金類為主,到目前為止金屬制品加工業產值已占了我縣工業總產值的50%以上,今后節能降耗工作任務會更重。
四、下一步工作舉措
1、舉全縣之力完成金岸畈區塊土地征用工作,為新的投資項目爭取盡可能多的發展空間。同時努力為已落地建設的項目做好各項服務工作,加快項目建設進度,幫助企業早投產早見效。
一、當前森林防火工作情況
自去年9月下旬以來,全市平均降雨量是100年以來的最小值,屬重度干旱,而林區可燃物載量多且極度干燥,燃燒條件非常充分,已達到引發重特大森林火災的臨界點。自11月6日至今,全市已發生多起森林火情、火災,其中春節期間我市發生森林火情、火警15起,經過市林業局全力調度指揮,有關區縣快速反應,及時處置,均沒有造成大的森林火災,確保了森林資源安全。
二、采取的主要措施
一是領導重視。1月11日,市委書記、市人大常委會主任劉慧晏作出重要批示:如此旱情,令人擔憂!請強化旱情研判,引導協調做好抗旱工作。尤要關注林地防火!1月26日,市委副書記、市長周清利主持召開市政府常務會議,強調抓好森林防火工作。1月27日,副市長劉有先根據市委、市政府主要領導同志批示和安排,帶領市政府辦公廳、市林業局等部門負責人深入一線專項督查森林防火工作。市森防指下發《關于認真做好春節期間森林防火緊急通知》,部署春節期間森林防火工作,并落實森林防火領導責任、崗位責任、隱患整改責任、救助措施責任、值班責任五項責任,把森林防火落到了實處。2月6日,接到省《關于進一步加強當前森林防火工作的緊急通知》后,周清利市長作出“我市地處魯中地區核心部位,森林防火形勢異常嚴峻,各級要切實抓好森林防火工作”的重要批示。2月7日,劉有先副市長主持召開全市森林防火專題會,貫徹批示精神,部署近期森林防火工作。2月9日至2月11日,組織四個抗旱防火督導組,深入基層檢查指導抗旱、防火工作。各級將森林防火工作列入政府年度目標責任考核,重點防火區縣實行了一票否決,形成了層層落實責任,一級抓一級的工作機制。
二是宣傳到位。為了提高廣大群眾的森林防火意識和法制觀念。我們利用廣播、電視、電臺、報紙等方式進行了廣泛深入的宣傳。市森防指辦公室與市森林公安局聯合下發了《關于加強野外火源管理的通告》,印發5250份,張貼到全市各個林區、機關、學校和主要公共場所,同時在魯中晨報刊登《通告》部分主要內容,起到明顯警示作用;市林業局制作森林防火公益廣告,在電視臺連續播放;與市委組織部黨員遠程教育中心聯合錄制“森林防火知識和警示教育講座”,在市電視臺教育頻道滾動播出,在日報刊登森林防火專題報道,在電視臺播放專題宣傳教育片。各區縣、鄉鎮、林場利用區縣電視臺、電臺、報紙、網絡等媒體大力宣傳森林防火法律法規、森林防火知識和撲火安全常識,努力推進森林防火知識進農村、進社區、進學校、進企業、進家庭,形成強有力的社會輿論氛圍。
三是排查隱患。市森防指在全市組織開展森林火險隱患大排查活動,組織4個督導組,分片包干,深入基層督導森林防火工作。市防火辦派出巡視組,堅持每日到重點防火區縣實施巡視檢查,反饋意見,跟蹤問效。活動期間先后排查發現火災隱患32處,對4個區縣、35個鎮下達了檢查整改意見,對9個鎮下達了責令限期整改通知書,并實施督辦管理,對1個鎮進行了全市通報批評。市林業局組成兩個檢查組,對全市區縣、鄉鎮、林場森林防火專業隊建設人員、裝備、食宿等情況逐單位逐項進行詳細檢查,及時發現問題并督促整改。并于夜間對全市森林消防專業隊集中食宿情況進行了突擊檢查,隨機抽查了13個單位,檢查結果向各區縣森防指進行反饋,要求對未達標單位進行限期整改,對其他森林消防隊伍進行普查,確保隱患早排除。
四是嚴管火源。為做好當前森林防火工作,在加強火源管理上突出抓了以下幾個環節:
首先是各單位與護林員簽訂了森林防火責任制,凡在轄區林區發生火警的實行經濟處罰,對發生火災延誤戰機的實行辭退。由于該項措施有力,增強了護林員的防火責任心,效果非常明顯;
二是嚴禁野外用火制度。對林區生產施工用火單位,旅游飯店,林緣、林區墳主土地承包者,逐一簽定責任狀,責任落實到人;
三是增設防火檢查站,嚴禁攜帶火種進山,嚴禁在林區吸煙、嚴禁在林區燃放煙花爆竹、孔明燈;
四是堅持野外巡查制度,加大防火力度,見煙就查,見火就罰,切實做到嚴防死守。
五是調度有力。在火災撲救上,
一是在特殊干旱時期,采取了非常措施,專業撲火隊員靠前布防,為及時撲救爭取時間;
二是統一指揮,統一調度,確保撲救安全有效。
同時,各級堅持森林防火人員24小時值班制度,定期或不定期地進行查崗,按時通報值班情況,嚴格森林防火日報告制度,各單位在當日16時,向市防火辦匯報當日防火工作情況,做到有火報火,無火報平安。
三、下一步工作打算
一是進一步加大森林防火宣傳力度,利用廣播、電視、報紙、標語、短信、明白紙等多種手段,全方位深入宣傳森林防火,提高全民防火意識。
二是加大隱患排查力度。近期,市林業局組成兩個檢查組,對全市區縣、鄉鎮、林場森林防火專業隊建設、防火裝備、值班備勤等情況逐單位逐項進行大排查,發現問題及時整改。
三是召開一次全市森林防火工作調度會,深入研究當前森林防火形勢,安排落實各項防火措施。
四是由市森林防火指揮部成員單位組成督導組實行包片督查,每日對重點區縣進行督導檢查,重點時段專項檢查,重點部位反復檢查,及時掌握全市火情動態。
(一)加大工作力度,重點水利工程建設成效顯著。今年重點水利工程建設項目有24項,全年完成投資40.3億元,保持了穩步發展的良好勢頭。
1、水源工程取得較好進展。*溪下、*和力洋水庫全面建成;周公宅水庫基本建成;*口水庫和象山上張水庫正在抓緊建設。同時,*湯浦水庫引水工程正式通水,日引水能力可達25萬立方米;*江至*引水工程,*市境內段實現通水;欽寸水庫項目建議書通過了國家發改委評估;*江至*引水工程項目建議書編制完成并通過了專家咨詢。
2、防汛工程順利推進。骨干排澇工程取得階段性成果,全長36.5公里的甬新河工程,累計完成投資11.7億元,實現全線通水,在今年抗御兩次臺風中起了重要的排澇作用。姚江東排鎮海段3.13公里通過驗收,江北段動工建設。小流域治理繼續推進,完成了《*市山區小流域整治規劃》,出臺了《*市小流域治理專項資金使用管理辦法》,重點對15條小流域進行了整治。*、北侖等地的小流域整治工程受到了當地廣大干部群眾的廣泛贊譽。標準海塘維修加固大步推進,21條總長54.7公里的標準海塘和59座水閘維修加固項目全部開工,項目工程量完成了70%,明年汛前可基本完工。
3、民生水利邁出堅實步伐。一是百萬農民飲用水工程完成改善解困43.1萬人,是年度目標的140%。三年來累計讓150萬人喝上了安全水,使1800個鄉村受益,基本實現了村村通水,在今年旱情與2003年相近的情況下,受災人口同比減少了60%。加強農民飲用水工程建后管理,制訂了《*市農村供水管理辦法》,探索用水戶參與和小水廠依托大水廠的管理模式。二是列入省“千庫保安”工程計劃的水庫開工建設30座;面上除險加固的水庫(山塘)完成251座,超額完成年度計劃的26%。三是鎮(鄉)骨干河道整治工程完成建設325公里;村級河道整治完成300公里;“市級水環境整治示范村”新開工建設6個;河道保潔長效機制進一步完善,市、縣(區)兩級保潔投入3650萬元,保潔長度7000公里,骨干河道保潔率達90%以上。四是完成了農業節水“十一五”規劃編制,出臺了《農業節水項目及資金管理辦法》,開工建設了16個農業節水項目,新增噴滴灌和小型灌區改造受益面積2萬畝。
4、灘涂圍墾工程進展較快。全市完成圍墾面積5.8萬畝,占全省完成總量的45%,新開工項目3個,在建圍涂項目達13個,施工面積26萬畝,建設總投資42.6億元,建設規模和投資額度均創歷史新高。全省圍墾工作會議今年在*召開,我市圍墾工作中積極維護當地群眾切身利益的做法和圍墾工程的規范管理受到了省水利廳的充分肯定。
(二)堅持防汛抗旱兩手抓,防災減災效益明顯。今年汛期,前期抗旱后期防臺,工作難度很大。入汛后,梅雨量不及常年的一半,高溫天數長達46天,飲水困難人口一度達到20.8萬人,全市農作物受災面積32.05千公頃,由于白溪水庫通過管網向*日供水50萬立方米,并及時啟動了“*城市供水區抗旱水源調度預案”,加強了水資源的統一管理與調度,著力實施了境外引水,最大限度地降低了旱災可能帶來的損失,在大旱期間確保了群眾有水喝,基本滿足了經濟與社會發展需要。“韋帕”、“羅莎”臺風緩解了旱情,但雨量大、先后來臨的間隔時間短、影響范圍廣,災情重,受災人口超過76萬人次,直接經濟損失超過20億元,在各級黨委、政府的高度重視和正確指揮下,全市各級防汛、水利部門立足于防,精心組織,科學調度,奪取了防汛抗旱工作的重大勝利:確保了全市水庫、海塘、堤防等重大水利工程無一出險,人員無一傷亡,人民生活生產秩序基本正常。
在科學應對旱澇災害的同時,進一步提高防汛整體能力:重點開展了小流域山洪防御預案編制和監測預警體系建設,初步建立了縣、鎮、村三級防御組織責任體系;編發了《*市公眾防臺風常識》小冊子,在主汛期分發到廣大干部群眾手中,提高全民防災減災意識;完成了《*市防臺風應急預案》、《*城市供水區抗旱水源調度預案》的修編工作;進一步推進防汛信息化建設,開發了*市水雨情系統和水雨情預警系統,新建重要小流域、重要小(二)型水庫水位雨量遙測站點75個,做到遙測站點覆蓋了全市所有大、中、小(一)、小(二)型水庫、主要河道、潮位站以及部分重要小流域。
(三)推進水利管理與改革,努力實現水利可持續發展。堅持建設與管理并重,深入推進水利管理體制機制的改革創新,積極為水利的可持續發展提供不竭的動力。
1、水資源管理邁開新步伐。加強水資源基礎工作,組織開展了全市水域調查、水土流失狀況調查分析、市區河道水環境調水方案、余慈水資源規劃研究。加強飲用水源保護,做好對“農家樂”等建設項目影響水源安全問題的檢查整頓;定期做好全市重要飲用水源的水質檢測,妥善處理了姚江、象山大塘港、*梅湖水庫等水源地出現藍藻問題。推進依法行政,全面實施了取水、涉河、水保等論證工作,加強了涉水項目巡查執法監管;聯合市財政局制定《*市市級水資源費使用管理規定(試行)》,加大了水資源費征收力度;制定《*市河道分級管理實施辦法》,積極探索河道分級管理機制研究。規范取用水管理,及時完成了全市取水戶的新證換發工作,落實地下水禁限采方案,封存了市區地下水井,開展了市區20個重要取水口取水實時監測試點工作。
2、水利工程管理有了新舉措。加強了工程招投標監督管理,聯合發改、監察、招管辦等有關部門出臺了《*市水利工程項目招投標監督管理實施細則》,保證水利項目整個招投標過程公開、公正、公平。加強了小水庫(山塘)管理,出臺了《小型水庫屋頂山塘巡查管理辦法》,進一步規范和明確了巡查人員職責、巡查內容和巡查經費的落實渠道;因地制宜推廣*市“三面光”加固、象山拓寬、挖深溢洪道的小水庫(山塘)安全度汛模式;同時積極推進小水庫(山塘)的報廢工作。加強了工程建設質量管理,加大了對施工、監理單位質量行為的監督力度,實行參建各方現場管理人員登記備案制。