相關期刊
時間：2022-06-19 17:26:44
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇安委會會議紀要范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
縣安委會辦公室主任、應急管理局局長同志作匯報。
一是全縣第一季度安全生產事故情況：我縣未發生生產安全事故，安全生產形勢總體穩定。
二是安全生產工作開展情況：推進安全生產專項整治三年行動工作開展；強化“五化”工作法抓安全生產工作；加強鄉鎮應急能力、體系建設；嚴格安全生產執法檢查。
三是存在的主要問題：安全生產責任落實不到位；應急隊伍建設還有待加強；打非治違力度不夠。
四是下一步工作打算：持續推進“五化”工作法抓安全生產工作；持續推進安全生產專項整治三年行動開展；嚴格落實行業部門的安全生產監管責任；嚴格落實企業安全生產主體責任；推進鄉鎮應急能力、體系建設。
最后，常務副縣長同志強調三點意見。
這次會議是經市局研究決定召開的。會議議題主要是進一步部署危險化學品安全監管工作，分析當前危化品安全生產形勢，研究工作中存在的難點和問題，皮局長傳達12日省政府召開的安全生產調度會議精神，并就當前危化品安全監管工作提出工作要求。下面，我講幾點意見。
一、**年危險化學品安全生產工作情況
**年，各級安監部門按照市局年度工作部署要求，認真貫徹落實《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《安全生產許可證條例》及配套規章，深化安全專項整治，以危險化學品安全生產許可證和經營許可證發放為重點，強化安全責任意識，加大監管檢查力度，督促生產經營單位落實法律法規規定、完善安全生產條件，消除事故隱患，促進了全市危險化學品安全生產形勢的穩定。
1、以許可為總抓手，促進隱患整改，提高安全生產、經營條件。
一是開展了全面的調查摸底工作。為掌握全市危險化學品生產、儲存、經營單位基本情況，根據上級部署，督促企業進一步提高認識，增強取證工作的主動性，加快許可證辦理進程，分別開展了針對危化品生產、儲存、經營、使用和包裝物（容器）生產企業的調查工作，進一步摸清了底數，為做好許可工作奠定了一定基礎。
二是以促進提高企業安全生產、經營條件為目的，重點抓好危險化學品安全生產、甲類經營許可證辦理工作。沒有取證的已建成生產企業和甲類經營企業，多數是安全條件差、企業負責人認識程度不夠、申請辦證的積極性不高。按照省局許可工作進度要求，分別以安委會、市局名義下發通知，建立了周調度制度，要求縣區政府、縣安監局采取有力措施，加大執法檢查力度，督促整改事故隱患。目前，已有68家生產企業、350家甲類經營企業取得許可證。
三是嚴格審批條件和程序，做好乙類經營企業許可證發放工作。在材料和現場審查過程中，嚴格落實隱患整改，不走過場，突出對事故應急救援預案的規范、可操作性，確保達到安全經營條件。共有28家取得經營許可證。
四是嚴格市場準入，實施規劃控制，加強危化品生產企業、儲存企業設立審批。在全市開展了針對危化品生產、儲存區域規劃情況的調查，結合省局要求，對編制和完善危險化學品生產、儲存的專項規劃工作做出部署。嚴格設立審批程序和條件，要求各縣區加大對未批先建危險化學品生產企業的查處，從源頭上提高了企業的安全生產條件和法律法規意識。
五是行政許可工作進一步制度化、規范化。今年4月份，按照市政府統一要求，將危險化學品生產、儲存建設項目的設立審批和乙類經營許可證的受理工作納入政府行政審批中心由窗口統一辦理，促進了危化品監管工作的程序化、規范化、制度化，提高了工作效率，為企業提供了更加方便、快捷、優質的服務。
2、扎實開展了危險化學品安全生產集中整治活動。制定下發了《市危險化學品安全生產集中整治方案》，成立相應工作機構，建立周調度制度。安監、交通、公安、質監、化工協會等部門，按照各自職責分工，對危化品生產經營單位進行全面檢查，落實整改責任，部署開展劇毒危險物品安全大檢查專項行動；加強了對生產、經營、運輸等重點環節的管理，督促企業嚴格運輸車輛管理；督促危險化學品企業按照規定要求，足額提取安全費用，加大安全技術改造力度，不斷提高安全生產技術裝備水平；對不符合安全生產條件和城市總體規劃要求的7家企業，制定了關閉或搬遷計劃，其中3家已完成，企業安全生產條件得到根本改善；強化了企業“雙基”工作，進一步增強安全預警意識，建立預警機制，督促企業制定完善切實可行的應急救援預案，并多次組織演練。通過集中整治，強化了危險化學品的安全監管，落實各項安全保障措施，層層落實安全生產責任制，加大隱患整改力度，促進了危險化學品從業單位的安全生產。
3、組織開展了對重點監控危險化學品生產企業的檢查。根據省局要求，按照分級組織、全面檢查的方式，利用11、12兩個月的時間，組織專家對全市51家重點監控危險化學品企業進行“診斷式”檢查，同時配合省局對省重點監控的濱化集團、魯北化工集團兩家企業進行了認真細致的安全檢查。全市共查出事故隱患81條，當場整改15條，限期整改66條，下達《整改指令書》13份，《強制措施決定書》2份，責令兩家存在重大事故隱患的單位立即停止生產或建設，消除事故隱患。通過督促企業認真落實專家提出隱患整改意見，改善了安全生產條件，提高了企業安全意識。
4、開展了危險化學品從業單位搬遷情況調查。對全市周邊安全防護距離不符合法定要求或不符合城市規劃要求的危險化學品企業進行排查，確定了4家需要搬遷的企業，督促有關部門、縣區盡快制定搬遷工作方案。按照市領導要求，對濱化集團周邊環境綜合整治開展情況進行了調度，并起草針對濱化集團發生重大事故后外部響應的應急預案，逐步建立完善確保濱州城區安全的預警機制。
5、監管隊伍建設得到加強。局黨組對危險化學品安全管理工作高度重視，在今年全市機構改革中，局班子積極向市政府和有關部門匯報、溝通，單獨成立了危險化學品安全監督管理科，在局機關工作量大、人員緊張的情況，為危化品科調配了3名同志。縣區監管力量進一步增強，目前，全市有3個縣區建立危化品科室，其它縣區都配備了專職監管人員。
總之，**年，各縣區做了大量行之有效的工作，全市危險化學品安全監管工作取得了明顯成效。這主要得益于各級黨委、政府的高度重視和大力支持；得益于各級安監部門領導和同志們恪盡職守，積極工作，認真履行職責。在此，我代表市局對各縣區安監局給予市局的大力支持以及全體從事危險化學品監管工作的同志在各自崗位上付出的辛勤勞動表示感謝！今年以來，全市危險化學品安全監管工作保持了穩定的態勢，杜絕了重特大事故的發生，但是總體來看，仍然存在許多突出的問題和不足之處，這主要表現在：部分老企業特別是中小企業安全技術裝備水平較低；危化品從業單位人員素質和技術水平有待進一步提高；隨著全市招商引資力度的不斷加大，各縣區新建危化品生產項目增長較快，企業對危化品生產的危險性沒有足夠的認識，重發展、輕安全，國家有關法律法規沒有得到很好的落實；部分企業因周邊安全距離不足問題，對城市安全和發展產生了一定影響；危化品監管力量不足，與經濟發展的形式不相適應，人員素質特別是業務工作能力有待進一步提高。
二、今年工作安排
當前危險化學品安全監管面臨新的形勢，隨著控制指標的提升和新職責的納入，以及新工作的開展，監管任務也越來越繁重。這就要求我們在新的一年里，繼續發揚能吃苦、能戰斗和忠實履行職責的精神，緊緊圍繞全局30項重點工作，堅持好的傳統和行之有效的工作方法及措施，按照新形勢要求，創新工作思路，堅定信心，加大落實工作措施，落實好責任，力爭通過我們扎實有效的工作，使安全生產監管工作再上一個新臺階。
(一)加強規劃控制,嚴格危險化學品生產、儲存市場準入，嚴肅處理未批先建行為。**年12月市局轉發了省安監局、建設廳《關于加強規劃管理整治危險化學品建設項目周邊安全隱患的通知》，通知要求“結合當前的城市總體規劃修編工作，抓緊編制和完善危險化學品生產、儲存的專項規劃，并按法定程序報批和備案。自**年7月1日起，凡未按要求編制和完善危險化學品生產、儲存專項規劃的，停止新申請危險化學品建設項目的選址。”市局已起草危險化學品生產、儲存區域規劃意見，準備報市政府批準下發。按照意見要求，各縣區應結合本區域實際，規劃一到兩個危化品生產儲存區，新建企業必須進入規劃區內，已建成的企業要督促引導，逐步遷入。下半年開始，要把建設項目選址意見書作為新征建設用地的危險化學品建設項目安全審批的依據之一，對未取得縣以上城鄉規劃部門核發的選址意見書的，一律不予審批。各縣區要對新上危險化學品項目嚴格審查，確保附合安全條件。對未經設立審批的新、改、擴建危險化學品生產和儲存項目，嚴格按照法律法規的有關規定，加大執法檢查力度，嚴厲打擊非法建設、生產行為。要嚴格控制劇毒化學品建設項目。認真貫徹省局等四部門下發的《關于嚴格控制劇毒化學品建設項目的通知》和《關于重申從嚴控制設立劇毒化學品和煙花爆竹建設項目的通知要求，按照省、市政府和省局領導指示精神，對劇毒化學品建設項目原則上一律不予上報。
（二）加強以安全生產許可證為重點的各項行政許可工作
1、完成已建成危險化學品生產企業安全生產許可證的辦理工作。全市47家省局受理的生產企業，18家已取得許可證，1家搬遷，20家已經通過整改基本符合條件，市局將盡快組織專家進行審查，其它8家，要責令其停業整頓，5月底前必須整改完畢，由評價機構出具符合安全生產條件的報告，并及時上報市局申請審查。6月30日前仍未獲得許可的的生產企業，由縣區政府依法予以關閉。對新排查出的在**年12月31日前沒有提出申請的已建成危險化學品生產企業，也一律視為非法企業予以關閉。
2、加強危險化學品經營許可工作。一是甲類經營許可工作。按照省安委會通知要求，市安委會對沒有按期提出申請的58家甲種危險化學品經營企業進行了通報，要求各有關縣區進一步落實責任，依法實施關閉。各縣區要按照職責分工，做好相關工作，確保關閉工作順利進行。二是要全面開展乙類經營單位的許可工作。市局已經對加強危險化學品乙類經營許可工作做出部署，各縣區要高度重視，按照時間要求，重點對農藥（有固定的經營場所、有營業執照）、油漆、化學試劑、化工產品及鼠藥等經營單位進行排查，摸清底數，引導企業充分認識危險化學品經營許可制度是國家法律法規的明確要求，結合執法檢查，督促企業提出申請，盡快取得經營許可，以規范經營秩序，打擊非法經營行為。
3、開展發證工作“回頭看”活動。開展發證工作“回頭看”活動，是全省危險化學品安全生產監督管理工作的一項總體部署，市局也制定印發了全市危險化學品許可證發證工作“回頭看”活動實施方案。要通過“回頭看”，進一步建立健全發證工作制度，規范發證行為；督促已取證企業整改存在的問題，繼續改善安全生產條件；落實國家和省有關企業關閉的措施要求，同時進一步核實無證企業和需停產整頓企業的底數。各縣區在檢查活動中，發現已取證企業不具備安全條件或工藝、設備、產品等發生重大變化而未經批準的，要及時上報，向省局報告暫扣或吊銷其許可證，并進行嚴肅處理。
4、積極推進危險化學品包裝物、容器生產企業定點工作。按照國家、省定點工作的總體部署，市局制定下發了工作方案，各縣區要結合實際，積極開展工作，力爭年內完成省局確實的50％定點企業證書發放工作的任務目標。
5、貫徹落實《易制毒化學品管理條例》，做好非藥品類易制毒化學品生產、經營許可證發放工作。省局將制定生產經營許可管理實施辦法，對易制毒化學品生產、經營許可證發放和備案證明工作做出部署。市、縣也要按照要求，年內力爭完成全市易制毒化學品生產、經營許可證發放和備案證明工作。
（三）安全標準化的推廣工作。安全標準化工作是今年全省危險化學品監管的一項重要工作，市局按照國家、省局的統一部署，結合工作實際，制定了《**年危險化學品從業單位安全標準化工作方案，遵循“區分層次，突出重點，分類指導，逐步推進，確保實效”的原則，重點選擇22家危險化學品生產、儲存、經營企業開展安全標準化工作。其中2家參加全省開展的創建20家危險化學品安全標準化樣板企業活動集中進行培育，上半年考核驗收；其它20家企業11月底前達標。各縣區也要結合實際，選擇本轄區其它開展安全標準化達標活動的企業，與全市達標活動同步部署、同步實施，從明年起，逐步擴大企業達標范圍，力爭通過幾年的努力，使我市危險化學品企業實現安全標準化的要求。
（四）繼續開展危險化學品安全專項整治。協調公安、交通、質監等部門，以道路運輸為重點的危化安全生產工作各個環節開展一次聯合執法檢查，重點檢查運輸企業的資質、從業人員培訓、安全管理制度、車輛技術狀況等，嚴厲查處違法生產經營行為。我們安監部門督促并配合有關部門搞好運輸環節的督查外，還要組織督查組，對存有發貨和裝卸環節的危險化學品生產、儲存和經營企業開展安全督查活動。
中圖分類號：R194 文獻標識碼：C 文章編號：1005-0515（2013）4-150-01
1 前言
在醫藥生產領域，溶劑作為一種重要輔助原料，在藥品制備的合成、提取等反應中大量消耗，若提取過后的廢溶劑被排放掉，既造成資源浪費，增加企業成本，又污染環境。
目前，我國多數醫藥企業利用蒸餾法將反應后的溶劑回收。蒸餾法回收溶劑的基本原理是利用液體混合物中各組分揮發度的差別，使液體混合物部分汽化并隨之使蒸汽部分冷凝，從而實現其所含組分的分離。
2 溶劑回收裝置及工藝流程
2.1 溶劑回收裝置
溶劑回收裝置由廢溶劑儲罐、廢溶劑泵、蒸餾塔（釜）、冷凝器、溶劑接收罐及管道、閥門組成。
2.2 溶劑回收工藝流程
在反應罐內加入母液，加入量不能超過反應罐體積的2/3，密封反應罐罐上的投料口，打開蒸餾閥及接受罐上閥，用蒸汽或熱水加熱，通過常壓或減壓進行蒸餾，當反應罐內體積及不能攪拌到時，停止蒸汽.或用冷卻水進行冷卻至室溫后，再進料蒸餾至回收結束。
3 溶劑回收危險、有害因素分析
危險、有害因素主要指客觀存在的危險、有害物質或能超過臨界值的設備、設施和場所等。本文參照《企業職工傷亡事故分類》中對溶劑回收過程中的主要危險有害因素進行辨識，存在的主要危險、有害因素為：
1）火災：回收溶劑多屬于易燃、易爆危險化學品（如乙醇、丙酮），一旦泄漏會與空氣形成爆炸性混合物，遇點火源（明火、火花、靜電等），極易引發火災和爆炸。
2）容器爆炸：若蒸餾釜設計不合理、設備結構形狀不連續、焊縫布置不當等，可能引起應力集中；材質選擇不當，制造容器時焊接質量達不到要求，以及熱處理不當等，可能使材料韌性降低；容器殼體收到腐蝕性介質的侵蝕，強度降低或安全附件缺失等，均可能使容器在使用過程中發生爆炸。
3）中毒：部分回收溶劑屬于毒害品（如乙腈等），一旦泄漏可能造成人員中毒和窒息。
4）靜電：溶劑回收一般涉及較多的易燃、易爆溶劑，溶劑在輸送管道內高速流動，與管壁摩擦易產生靜電，如果缺乏有效的導除靜電的措施，靜電積累放電時會產生火花，可能成為火災或爆炸事故的觸發因素。
5）機械傷害：泵等運動部件直接與人體接觸引起的夾擊、絞、割等傷害。
6）觸電：設備電氣線路老化等造成人員觸電危害。
4 溶劑回收安全對策措施
針對以上危險、有害因素，涉及溶劑回收生產過程中應采取相應的安全對策措施。
1）溶劑回收裝置區設置防毒通風控制措施，防止可燃、有毒氣體積聚。
2）溶劑接收罐的材質或結構必須可防止靜電積累，且不會被溶劑腐蝕。
3）溶劑回收裝置的溶劑進料時，宜從底部進料，注油管末端應設計成不易使液體飛散的倒T形等形狀或另加導流板。若采用頂部進料時，宜伸入罐內離罐底不大于200mm。在進料管未浸入液面前，其流速應限制在1m/s以下。烴類液體中應避免混入其他不相容的第二物相雜質如水等，并應盡量減少和排除罐底和管道中的積水。當管道內明顯存在不相容的第二物相雜質時，其流速應限制在1m/s以內。
4）接收罐通氣管必須拉到室外并設置阻火器，罐體接地，以避免溶劑蒸汽在密閉空間里的積累及產生靜電。
5）溶劑接收罐不可高于溶劑流出孔的高度，管子須保持在溶劑上方，不要伸至容器底部，以免液體回流，發生危險。
6）高速旋轉或往復運動的機械零部件（泵）應設計可靠的防護設施、擋板。
7）加強對人員培訓、配備勞保用品，制定相應的安全管理制度和安全操作規程及應急處置措施。生產過程應加強巡檢，發現問題及時妥善處理，將事故隱患消滅在萌芽狀態。
5 結語
二、盲人醫療按摩人員的專業技術職務屬于臨床醫療專業技術職務。盲人醫療按摩人員任職條件，要符合國家關于專業技術職務聘任規定的基本要求。并堅持從實際出發，體現盲人醫療按摩崗位和人員特點。盲人按摩人員執業資格認定與技術職務聘任不同，它是技術服務質量管理的重要內容與基礎，其認定要與將來頒布的《醫師法》相一致。
三、盲人醫療按摩人員的崗位設置，根據盲人按摩醫院、診所的經費來源，實行分類分級管理。各類各級（檔）職務工資標準和增資額，分別按國家相應的工資制度和政策執行。
四、盲人醫療按摩人員的專業技術職務實行聘任制度。由單位行政領導在經過評審委員會評定，符合相應任職條件或通過相應職務任職資格考試合格的人員中聘任。行政領導應與受聘人員簽定聘約。聘約內容包括，雙方的權利、義務、聘任期限和辭聘、解聘條件等事宜。雙方一經簽訂聘約，都應忠實履行。聘約雙方出現糾紛，由上級主管部門裁決。
五、獲得國家承認的正規院校頒發的中等以上醫學按摩專業畢業證書的盲人，經衛生行政部門審核批準后，方可從事盲人醫療按摩工作。盲人醫療按摩人員通過考試和評審結合的方法取得任職資格。中、初級職務以考試為主，包括書面考試、答辯以及臨床測試等形式，側重對基礎理論和基本技能、手法的檢驗。高級職務以評審為主，也要輔之答辯和臨床測試等形式，側重對學術水平和解決復雜疑難雜癥能力的評價。
六、各級評審委員會的設置，應按照國家規定的專業技術職務評審委員會組建條件、審批程序進行。評審委員會應客觀公正地測定申報人的任職條件和履行職責的能力、水平，切實保證評審質量。
七、聘任單位要加強對受聘人員的聘后管理工作。通過建立健全考核制度，對盲人醫療按摩人員進行定期或不定期的考核。考核工作要以履行崗位職責的工作實績為主要內容，包括職業道德和工作態度。考核結果記入考績檔案，作為晉職、調薪、獎懲和能否續聘的依據。
八、盲人醫療按摩專業技術人員，達到規定離休、退休年齡的，除個別確因工作需要可按有關文件規定延緩辦理離退休手續的以外，應執行國家有關離休、退休的制度，不再評聘專業技術職務。
九、盲人醫療按摩人員專業技術職務的聘任，必須實事求是，嚴格按照政策辦事。對于借聘任或考試之機侵犯盲人醫療按摩人員合法權益的，應按情節輕重，嚴肅處理；對于偽造學歷、資歷，弄虛作假，騙取專業技術職務或任職資格的，應予解聘或取消其資格，免除其擔任的專業技術職務、收回證書，并視情節輕重，嚴肅處理；對于偽造聘書或證書的，要依法追究責任。
十、盲人醫療按摩人員的專業技術職務評聘工作，在各級政府人事（職改）部門的統一領導下，由當地衛生、中醫（藥）行政管理部門會同殘聯組織實施。有關盲人醫療按摩專業技術職務評聘的日常工作，由中國殘聯所屬中國盲人按摩中心負責。各級政府人事（職改）部門要關心、支持盲人醫療按摩人員的專業技術職務管理工作，切實做好服務。
十一、在盲人醫療按摩機構及其他醫療機構中的盲人按摩人員專業技術職務的評聘，應按照本通知的要求進行。
附：1.盲人醫療按摩人員專業技術職務評聘實施辦法
2.盲人醫療按摩人員專業技術職務考評辦法
附件一：盲人醫療按摩人員專業技術職務評聘實施辦法
全文
為客觀公正地評價盲人醫療按摩人員的學識水平和業績貢獻，調動廣大盲人醫療按摩人員的積極性，加強盲人按摩專業技術隊伍建設，推動盲人醫療按摩事業的發展，根據國家實行專業技術職務聘任制度的有關規定，制定本實施辦法。
一、崗 位 職 責
（一）主任（副主任）按摩醫師
1.在本單位院長領導下，負責本科的醫療、預防、教學、科研的組織與指導工作2.指導下級醫務人員，對疑難病例進行會診，明確診斷，確定治療方案，提高醫療質量，嚴防差錯事故，協助領導調查、分析、處理醫療事故。
3.負責本科專業人員的業務學習，開展學術交流，指導所屬的按摩專業人員，總結臨床經驗，撰寫學術論文，并對其進行業務考核。
4.了解國外醫學新動態，學習和掌握國內外新知識、新技術，熟悉或掌握一門外語（或醫古文）。
（二）主治按摩醫師
1.在上級醫師指導下，承擔本科的醫療、預防、教學和科研工作。
2.參加門診和病房的會診，并對下級醫生進行業務指導，幫助其解決醫療中所遇到的難題。
3.積極參加國內外學術交流，不斷積累資料，指導實踐，提高醫療按摩技術水平。
4.承擔臨床教學和帶教實習、進修生。
（三）按摩醫師（士）
1.在上級醫師指導下，進行治療、科研、教學工作。
2.對患者檢查、診斷、治療認真仔細，按規定書寫病歷。
3.制定診斷、治療方案，并報上一級醫師。
4.嚴格執行規章制度，嚴防醫療事故發生。
5.積極參加業務學習和科研工作，及時總結臨床經驗，不斷提高業務水平。
6.遇有疑難病癥，及時向上級醫師提出會診，并制定新的治療方案。
二、任 職 條 件
熱愛祖國，遵紀守法，恪守職業道德。
（一）初級
1.按摩醫士：了解中醫按摩專業基礎理論，具有一定的按摩技術操作能力；在上級專業醫務人員指導下，能治療常見病；盲人按摩中專畢業，見習一年期滿。
2.按摩醫師：熟悉中醫按摩專業基礎理論，具有一定的按摩技術操作能力；能獨立治療常見病；盲人按摩中專畢業，從事醫士工作五年以上；盲人按摩大學專科（含中、西醫大學專科）畢業，見習一年期滿后，從事按摩工作二年以上；盲人按摩大學本科（含中、西醫大學本科）畢業，見習一年期滿。
（二）中級
主治按摩醫師：
熟悉中醫按摩專業基礎理論，具有較系統的專業知識，掌握國內按摩先進技術并能在實際工作中應用。
具有較豐富的臨床工作經驗，能對下一級盲人按摩技術人員進行業務指導，具有一定的教學能力。
盲人按摩大學本科（含中、西醫大學本科）畢業，從事醫師工作四年以上。
發表過具有一定水平的學術論文。
（三）高級
1.副主任按摩醫師：
具有較系統的中醫按摩專業基礎理論和專業知識，并了解與專業相關的西醫醫療知識。
具有較豐富的臨床和技術工作經驗，能治療部分疑難病癥。
具有較高水平的、獨特的手法技巧，有較強的教學能力，能指導和培養下一級盲人按摩專業人員。在國家級盲文刊物及其它中醫專業刊物上發表過較高水平的專業論文或臨床經驗總結。
盲人按摩大學本科（含中、西醫大學本科）畢業，從事主治醫師五年以上。
2.主任按摩醫師：
精通中醫按摩專業基礎理論和專業知識，了解國內外按摩新技術發展情況，并用于指導本專業科研工作；
具有豐富的臨床工作經驗和突出的工作成績；有高水平的、獨特的手法技巧，在診治疑難病癥方面有突出貢獻；
有高水平的專業論著，能設立實用性科研項目，并成為本項目科研帶頭人。能開設高水平的專業講座，具有培養中級以上盲人按摩專業人員的能力；
具有按摩大學本科（含中、西醫大學本科）以上學歷，從事副主任醫師五年以上。
三、資 格 評 審
（一）評審委員會組建
各級盲人醫療按摩人員專業技術職務任職資格分別由初級、中級、高級評審委員會負責評審。
初級職務評審委員會由省轄市人事（職改）、衛生部門委托同級殘疾人聯合會組建。
中級職務評審委員會由省級人事（職改）、衛生部門委托同級殘疾人聯合會組建。
高級職務評審委員會由人事部委托中國殘疾人聯合會組建。
各級盲人醫療按摩專業技術職務評審委員會的具體組織工作，由中國殘聯所屬中國盲人按摩中心和各級盲人按摩指導中心承擔。
（二）評審程序
個人申請；
各級盲人按摩指導中心進行申報條件審查；
考試（包括口試、答卷、手法操作等方式）；
評審委員會審定。
（三）經評審委員會審定，獲得專業技術職務任職資格者，由各級盲人按摩指導中心頒發相應的任職資格證書，任職資格證書由中國盲人按摩中心統一印制。
（四）各級評審委員會的組成及評審結果，報同級政府人事（職改）部門備案。
四、職 務 聘 任
（一）盲人醫療按摩專業技術職務實行聘任制。
（二）盲人醫療按摩機構按照崗位、職數的需要聘任獲得相應任職資格的盲人按摩專業技術人員，其它醫療機構的按摩崗位應優先聘任盲人醫療按摩專業技術人員。
（三）由聘任單位的行政領導頒發職務聘書，雙方簽訂聘約，明確雙方的權利、義務和有關事項。
（四）盲人醫療按摩專業技術職務聘任期限，一般為五年，根據需要可連續聘任。
（五）聘任期間，應對受聘者進行定期或不定期的考核。
（六）被聘用的盲人醫療按摩專業技術人員享有同等職務的中醫人員的工資、福利待遇。
五、管 理
（一）人事部、衛生部、中醫藥管理局、中國殘疾人聯合會委托中國盲人按摩中心，負責全國盲人醫療按摩專業技術職務評審、聘任的管理工作。
（二）中國盲人按摩中心對全國盲人醫療按摩專業技術職務的評審工作，提出計劃并進行組織、指導、監督、檢查、統計工作。
（三）盲人醫療按摩專業技術人員職務考試、評審、培訓、發證等工作費用的收取，必須經當地財政、計劃（物價）部門核準，并報中國盲人按摩中心備案，嚴禁亂收費。
六、附 則
（一）各地盲人按摩指導中心在當地人事、衛生部門的指導下，負責本地盲人醫療按摩專業技術人員的職務評聘工作。
（二）本辦法適用于個體、集體和全民所有制盲人按摩醫療單位中從業的醫療按摩人員。
附件二：盲人醫療按摩人員專業技術職務考評辦法
為加強對盲人醫療按摩人員的規范化管理，客觀公正地評價盲人醫療按摩人員的學識水平，調動廣大盲人醫療按摩人員的積極性，促進盲人醫療按摩事業不斷健康發展，根據國家實行專業技術職務聘任制度的有關規定，制定本辦法。
一、本辦法適用于全民、集體、個體的盲人按摩醫院、門診部及診所等。
二、盲人醫療按摩人員專業技術職務考評是根據盲人按摩技術工作特點，通過考試（答辯）方式，檢驗申請人相應理論基礎和學識水平的規定程序。
三、考試科目：
鑒于盲人醫療按摩的特點，盲人醫療按摩人員申報任職資格評審考試科目如下：
（一）按摩醫士、師：
《人體解剖學》、《生理學》、《中醫基礎》、《中醫診斷》、《按摩學基礎》、《經絡學》、《腧穴學》。
（二）主治按摩醫師：
《解剖學》、《生理學》、《中醫基礎》、《中醫診斷》、《推拿學》、《醫古文》，要有撰寫的論文（省級以上刊物發表過的）。
（三）副主任按摩醫師、主任按摩醫師：
《推拿學》、《醫古文》、（在省級刊物上發表過兩篇以上的論文），論文答辯。
四、參加考試須由本人提出申請，所在單位考核推薦（個體從業者可由當地殘聯推薦），持報名登記表，到當地考試管理機構報名。考試管理機構按規定程序和報名條件審核合格后，發給準考證，考生憑準考證在指定的時間、地點參加考試。
根據國務院國發〔1985〕131號《國務院關于切實抓緊抓好糧食工作的通知》和國務院國發［1986］96號《國務院關于完善糧食合同定購制度的通知》中有關規定，簽訂糧食定購合同，催收國家定購糧，追究拒交國家定購糧行為人的責任，均屬國家行政職權范圍。雖某些地區將農民應上交國家的糧食定購數額寫入村委會與村民簽訂的土地承包合同中，但這并不影響國家行使行政職權，向農民征收定購糧。國家向農民征購糧食同村委會與村民簽訂土地承包合同，是屬于兩個不同性質的法律行為和法律關系。國家向農民征購糧食屬于國家計劃定購，除依法減免外，應作為義務完成定購數額。因此，對村委會要求村民按照合同議定數額履行交納國家定購糧的起訴，人民法院不予受理。
此復
附：寧夏回族自治區高級人民法院關于村委會要求村民按合同議定數額履行交納國家征購糧的起訴人民法院是否受理的請示
（89）寧法研字第5號
二、全方位抓好安全生產工作，安全生產控制指標在正常范圍內。
為認真、扎實、全方位地搞好煤炭公司的安全工作，根據《關于云南先鋒煤業開發有限公司2009年安全生產工作安排意見》：“煤炭公司2009年安全生產實現無工亡、無重傷、無重大機電設備（運輸）事故，輕傷控制在10人次以內，一般機電設備（運輸）責任事故控制在3起以內”的規定和要求，煤炭公司將安全生產控制指標分解到了各部門。煤炭公司負責人與各部門負責人簽訂了安全責任狀，各部門負責人又與各班組負責人簽訂了安全責任狀，把生產控制指標逐級、分層落實到班組，并與經濟獎懲掛鉤。為確保安全生產控制指標能夠得以正常實現，在逐級落實責任的同時，煤炭公司還著重開展了以下幾個方面的工作：
（一）是堅持每周一次的安全生產協調會。每周煤炭公司都要召集各部門負責人舉行一次安全生產協調會，聽取各部門負責人關于安全生產工作情況的通報和反映，了解、檢查安全生產情況；解決安全生產工作中存在和出現的問題；調整各部門在安全生產工作中不規范、不符合質量標準化要求的行為；積極安排人力和物力處理生產過程中的安全隱患。從今年初到十一月份，煤炭公司先后召開安全生產協調會36次，安全生產協調會會議紀要36期，對煤炭公司的安全生產工作起到了積極地促進作用。
（二）是積極配合公司安全技術部開展安全大檢查，并適時開展自檢。今年集團公司到煤炭公司進行了兩次安全檢查;省煤炭安全監察局到礦區進行了三次安全執法檢察;云南先鋒煤業開發有限公司安委會先后組織開展了四次安全大檢查；煤炭公司組織安全自檢自查2次，每次檢查隊級以上干部和安全辦公室人員都參加。通過省局、集團、公司的檢查發現隱患20條，除3條因客觀原因無法整改外，其他隱患均已整改完畢，整改率達到85%；通過煤炭公司的自檢自查查出隱患49條，除一條無法整改外其他均已經整改完畢，整改率達到99%。
（三）是加強礦區采場的安全督促和巡查。煤炭公司要求和規定安全辦公室的同志每天都要深入采場一線跟班巡查安全，對存在安全隱患的地帶進行檢查，對違反安全操作規程的行為進行糾正和處罰。特別是對北幫滑坡區采取跟蹤式的巡查，并將查出的隱患記錄后上報公司各級部門和領導。發現部門工作中存在安全問題及時通報部門負責人，督促他們進行整改。對違反安全操作規程或礦山安全法的職工及時給予批評和教育。
（四）是積極開展多種形式的安全宣傳教育活動。為提高煤炭公司員工的安全意識，煤炭公司利用各種會議、櫥窗、宣傳欄、黑板報等形式進行安全知識和安全法規的宣傳，使公司職工充分認識安全與生產、安全與家庭、安全與幸福密不可分的關系。讓職工自覺地在生產工作中遵章守法、關愛生命。
（五）是加強北幫滑坡區監測，確保生產安全。北幫滑坡是先鋒公司礦區最大的安全隱患，也是長期以來困繞著先鋒公司領導的問題。為確保采場職工和設備安全，2009年以來，在對滑坡區進行清方減載的同時，煤炭公司領導同時安排測量組通過設置的觀測控制網，用全站儀對采場滑坡區域每月進行一次的定期觀測。將滑坡位移情況以及觀測分析資料提供給安全生產技術部以及煤炭公司領導，并據此布置調整采煤工作面和剝離工作面，確保了采場人員生命和設備財產的安全。測量組從元月份至11月份共觀測邊坡11次，編制邊坡報告11期為煤炭生產起到了保駕護航的作用。進入8月份以來原大嶺崗村址下方，二采場北幫頂部出現了裂縫，并先后發生幾次局部性塌方，對二采場的安全生產工作形成了威懾。為此煤炭公司主要負責人特別安排測量組，每天對后緣裂縫進行一次監測。測量組先后監測裂縫四十一次，編制監測報告六期，為二采場的安全生產工作起到了積極的作用。此外受公司各個部門的委派，測量組1至11月份到野外作業7批次，全年累計完成測圖面積和圖件8.4平方公里，按測量行業標準計算，工作成果效益不低于50萬元。
通過以上工作和措施，煤炭公司的安全工作得到了有效的保障。元月至11月煤炭公司累計發生輕傷1人次，未出現重傷和工亡事故，未發生一般機電設備事故和重大機電設備事故，安全生產控制指標在最好的范圍內，為先鋒公司和集團公司的安全生產工作做出了貢獻。
三、礦區保衛和守護工作成效卓著，礦區生產秩序和運輸秩序明顯改善和好轉。
礦山生產秩序和運輸秩序是否穩定，直接關系到公司煤炭安全生產工作是否能夠正常進行。也是長期以來一直困擾著公司領導和煤炭公司領導的重大問題。為扭轉和改變礦區生產秩序和運輸秩序不穩定和經常出問題的局面，煤炭公司領導在歷年工作的基礎上，加大力度、集中人力和物力做好維護秩序方面的工作。一是調整護礦隊干部；二是充實護礦隊人員；三是配備護礦工作所需的各種設備和硬件；四是加強護礦隊工作的督促和領導。通過以上工作和措施提高了護礦隊的凝聚力和戰斗力，使護礦隊在維護礦山生產秩序和運輸秩序，保護公司財產方面的作用都得到了積極的發揮和有效的施展。
2009年以來，由于護礦隊加強巡邏，認真守護，礦區未發生過機械設備以及財產和物品失竊事件，也未發生過村民集體哄搶煤炭資源的事件。
2009 年以來，由于護礦隊長期不懈的規范管理和耐心細致地說服教育，礦區從未發生過因運輸秩序而引發的堵路事件，確保了公司原煤生產工作的順利進行。特別是護礦隊駐陽電廠辦事處的警員，克服了人力不足的困難，堅持凌晨6點起床維持運煤車輛秩序、檢查煤質；晚上指揮沒有卸煤的車輛排隊，以自己的刻苦精神確保了陽電廠卸煤車輛的正常運輸秩序。
2009年以來，由于煤炭價格上漲，私卸公司優質煤成了少數駕駛員謀取不法收入的途徑，還有的駕駛員則通過掉包、加水等手段來謀求私利。為此護礦隊警員采取措施，治理此類損害公司利益的事件。通過晝夜堵截的方式，迫使裝煤重車停放在過磅房路段以上位置，處于護礦隊值班人員的監督之下，不給他們卸煤的時機；通過不分時間，不分地點的路查控制，杜絕駕駛員掉包、加水的現象；通過停運與經濟制裁相結合的方式處罰違規駕駛員。通過這一系列措施，損害公司利益的行為得到了有效的遏制，減少了公司的經濟損失。
2009年以來，由于運煤車輛裝載噸位不斷增加，超重32噸的車輛不斷增多。為減少公司煤炭的流失，過磅房護礦隊警員在惡劣的工作環境中，認真指揮車輛按順序過磅、計量，并及時安排超重車輛卸煤，然后將積少成多的超載卸煤再組織裝運到電廠。1月份-11月份護礦隊卸裝超載煤178車，累計原煤3738噸。最大限度地為公司減少了損失，節省了煤炭資源。
2009年3月份，公司在縣鄉的支持下對先鋒且買姑和松樹地兩個煤礦進行了資源整合，根據公司領導的安排，護礦隊積極抽調警員參加房屋清查和收編，以及土地界線的確認工作。并在整合工作結束之后，及時組織護礦隊進行征地邊界的劃定和清理工作。9月25日清理秧天壩土地挖掘界線過時，遭到了當地村民的無理阻撓。為了保衛公司的財產，護礦隊參加清理和挖界的的警員不徇私情、不畏，奮不顧身地與辱罵、毆打公司人員的村民進行了抗爭。用血和汗捍衛了公司的利益和土地不受侵犯。
四、安全生產經營目標考核工作推行順利，成效顯著。
2009年9月，公司新一屆領導班子組成后，本著解放思想，深化企業改革，理順公司管理體制，提升公司管理效率，建立現代企業制度，提高公司經濟效益，轉換企業經營機制，把煤炭公司逐步建設成為適應市場經濟發展和公司發展需求的生產經營單位的原則，在煤炭公司試行安全生產經營目標考核管理。在公司經理班子的正確領導和支持下，煤炭公司領導班子以《煤炭公司2009年度安全生產經營目標考核實施辦法（試行）》為指導，內抓制度管理，外抓安全生產。通過近三個月的努力各方面的工作都取得較大的進步
和明顯的成效。具體表現在以下幾個方面：
（一）、加強制度建設，明確工作職責，理順工作關系。
根據《煤炭公司2009年度安全生產經營目標考核實施辦法（試行）》煤炭公司及時修訂了《煤炭公司機構設置和崗位定員及崗位職責》以及《煤炭公司所屬各部門安全生產經營目標考核辦法》和《煤炭公司各部門安全生產經營目標考核檢查評分表》等一系列文件，然后通過班組長會議或部門會議等形式，組織職工干部進行學習和貫徹，讓干部職工明確了解自己的崗位職責，清楚認識自己應該遵守的安全操作規程和勞動紀律，并在工作中認真履行和遵守。通過對制度的學習增強了干部職工的責任感，提高了職工干部的是非觀念。讓職工明白了公司的興衰與個人及家庭幸福的關系，努力去干好自己的本職工作。通過制度建設，讓干部和職工、部門和個人理順了了工作關系，為煤炭公司工作將來能夠健康、持續、穩定的發展，開創了良好的局面，奠定了堅實的基礎。
共3頁,當前第2頁123
（二）、勞動紀律顯著改善，工作效率明顯提高。為了改變勞動紀律松散的狀態，煤炭公司以《云南先鋒煤業開發有限公司職工守則》為依據，結合煤炭公司實際情況，針對問題比較突出的現象，制定了《煤炭公司關于勞動紀律的十一項規定》，并在干部職工中反復宣傳和學習，讓全體職工認識到了遵守勞動紀律的重要性，知道不遵守勞動紀律將受到經濟處罰，并在實際工作中做到令行禁止。同時干部帶頭，職工看齊，使煤炭公司勞動工作狀況體現出了嶄新的面貌。
（四）、加強干部職工隊伍的管理，嚴查生產工作中違反勞動紀律的行為。
火車跑得快，全靠車頭帶。只有一支紀律嚴明、素質高的干部隊伍，才能帶領企業走向興旺發達。為此煤炭公司主要領導不管是在工作中，還是在學習上，都對干部實行高標準和嚴要求。凡是要求職工遵守的，要求干部先做到。經理馬國防每天總是第一個起床，帶頭上班。見到上班遲到的職工和干部他會毫不留情的給你指出來，并要求相關部門領導按照考核制度進行獎懲。他自己偶然遲到幾分鐘立刻要辦公室主任記下來，要求照規定罰獎金，同時自己在安全生產協調會上做通報。機電隊職工馬二喬與他是叔侄關系，在機電隊任機械班班長。查到馬二喬為該班人員馬順偉打假考勤，他立刻在會上宣布免去馬二喬的班長職務，將其安排到道路維護滅火班工作。榜樣的力量是無窮的，在他和嚴格管理和帶動下，煤炭公司的干部職工正在逐步形成自覺遵守勞動紀律，認真努力工作的習慣。
（五）、原煤產量穩步上升，安全質量標準化工作穩步推進。
今年9月份，是公司經理班子在煤炭公司實行安全生產經營目標考核的第一個月，完成的生產任務將與經濟收入掛鉤。多出煤，出好煤成了煤炭公司工作的重要頭等大事。為此煤炭公司主要領導千方百計動腦筋、想辦法，在缺煤的采場內，到處尋找、開辟可供出煤的采煤工作面，以保證原煤生產工作能夠正常、持續不斷地進行。不管是晴天，還是下雨，煤炭公司經理總是起床后就扎進采場里，四處搜尋、查找合適的出煤地點。通過煤炭公司干部職工的努力，在旭康公司的大力配合下，多雨而又泥濘路滑的九月份，煤炭公司克服了重重困難，仍然生產了原煤171859.66噸。
在千方百計出煤的同時，煤炭公司還在征地不到位，工作幫無法推進的情況下，力所能及的開展了部分質量標準化工作。對部分采煤臺階進行了規整和控制，對二采場采坑底部的積水進行了疏干處理，并對坑底實行了清理和填平。
以上各項工作所取得的成績，離不開公司經理班子的關心和支持，離不開煤炭公司廣大干部職工的理解和努力。我們相信在公司經理班子的領導下，在先鋒公司各部門的幫助和配合下，煤炭公司今后的工作還會取得更大的進步，更好的成績。
由于時間短，任務重，在工作中我們也遇到了不少難以解決和暫時解決不了的矛盾和問題，為此特向公司經理班子提出，想請公司經理班子支持理順和幫助解決：
一是安全質量標準化工作采掘生產部分，受客觀條件限制仍然無法正常進行，有待公司征地工作解決后方能按規定全面展開；
二是公司原定成立煤炭公司技術組，至今所配備的人員仍然沒有結果；
煤炭公司2009年工作考慮及安排
一、繼續推進制度建設，讓干部學會用制度管理；讓職工學會用制度規范自己的行為，按制度開展安全生產工作。
二、依靠科技進步，建立、健全煤炭公司技術組，讓煤炭公司的安全生產工作有技術為基礎做指導，使煤炭公司今后的各項工作更規范、更科學、更合理。有條件的情況下不失時機地在原煤生產工作中推進質量標準化工作。
三、做好已征土地的守護和保衛工作，配合征地辦公室，積極推進2009年生產計劃用地的征用工作。并及時對新征土地進行劃定和勘界工作。
四、繼續加強安全工作，繼續保持和發揚2009年的安全工作優勢，爭取為先鋒公司和集團公司的安全生產工作做出新貢獻。
五、繼續加強護礦隊的管理和建設，確保礦區生產、生活秩序的穩定，確保公司財產不受損失，確保公司利益不受侵犯。
