時間:2022-08-12 21:09:35
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中圖分類號:C29 文獻標識碼:A
前言
電力是國民經濟的動脈,關系著國計民生。隨著新農村建設工作的深入推進和農村經濟社會的快速發展,農村用電需求快速增長。電網工程是電網建設的關鍵步驟。它不僅關系到農網工程資金能否落到實處,而且關系到農網的長遠發展,針對農網工程管理存在的問題需要進行研究。
一、農網工程形勢嚴峻、意義深遠 1、 面臨形勢嚴峻
近年我國經濟趨穩向好,國家實施擴大內需的積極宏觀調控政策給電網建設帶來的有利條件和積極因素。各地電網建設投資力度加大,但由于歷史及地理原因,部分地區農村電網建設比較滯后,電網結構薄弱,施工環境更加復雜,建設任務更加艱巨。不僅為農網建設提供了重大契機和歷史機遇,同時也為農網工程管理者提出了更高的要求。 2、是改善民生的重要舉措 農村電網新建、改擴建工程是新農村加快轉變經濟發展方式、保障和改善民生、統籌城鄉發展的重大決策,是強農惠農的重要德政工程,它將有效地改善農村基本生產條件、提高生活質量、加快農電事業科學發展,對促進社會主義新農村建設及構建和諧社會具有重大的意義和深遠的影響。
二、農網工程管理中存在的問題
1、安全問題突出
由于電力建設項目多、壓工期、搶進度現象頻現,造成大量作業交叉問題,施工安全受到不同程度影響。加之管理人員經驗少,處理復雜事件的能力薄弱,安全監督稽查很難到位。部分項目部缺乏必要的安全培訓,個人安全防護用品不足,安全防護設施安裝不到位等,按照標準化作業的要求開展施工較為困難,施工單位現場危險點辨識、風險控制的意識薄弱,給農電安全管理工作帶來較大壓力。
2、物資需求與供應問題突出
由于物資需求上報較早,設計深度不夠,設計滯后,初設方案及概算編制較慢,設計成果審查不認真,復測結果偏差較大,造成部分變更物資上報、招標時間滯后,最終造成供貨慢、工程剩余物資預計較多,物資供應與施工節點不匹配。
農網工程改造各級管理職能弱化,導致農網項目進度緩慢
農網工程是一項惠及地方百姓的德政工程,在2010年以前深受地方政府和老百姓的擁護。隨著市場經濟的發展,工程項目轄區的老百姓的經濟意識的增強,工程的賠付問題日益突出,工程受阻越來越大,工程進度緩慢。
三、農網工程管理改進措施
1、科學安排材料、設備的招投標與采購,嚴把材料、設備質量驗收關
材料、設備是農網工程管理當中最容易出現問題的環節。為了保證農網工程管理的有序進行,嚴格把控材料、設備的質量驗收關,確保每一份材料、每一種設備能夠良好的應用到實際的工作中。對于特殊材料和重點設備,在招投標和采購的規劃中要具有提前性,進行市場調研,確定合格供應商,擇優確定。集中招標時,已經對供應商資格進行了全面的審核。重點審核中標企業所提品與招標內容是否符合。是貼牌生產,還是原廠生產;主要參數是否符合線路要求等內容。此外,計劃建設部門要加強物資管理,根據工程進度,做好物資供應計劃,確保工程物資能夠及時供應。由此可見,平常不被特別重視的材料、設備在現階段的工作中卻發揮著至關重要的作用,只有在日常的工作中,嚴格把控質量驗收關,才能讓農網工程管理中存在的問題被有效解決。
2、強化風險管控
要強化現場風險辨識與防控,實行施工安全風險分級動態管理。各個農網工程施工現場要深入開展“三抓一鞏固”基建安全主題活動。落實“三抓一鞏固”30條,嚴查100條典型工程違章,整治60項質量通病和輸變電工程施工現場50條性質比較嚴重的“安全通病”。嚴格作業指導書、安全技術措施等施工技術文件編審管理,大力推動施工現場標準化作業,落實預防坍塌、墜落、觸電等事故的重點措施。落實現場施工用電、腳手架、孔洞防護等標準化安全設施。加大對起重吊裝、高處作業、近電施工、交叉施工等高風險環節、小型基建工程項目的檢查力度。
3、工程質量管理
采用動態管理方式:動態管理主要包括三個環節,分別是事前管理、事中管理和事后管理。在事前控制方面,也就是說在農網工程開工之前,施工單位就需要防患于未然,首先做好工程項目質量管控目標和質量效果預測工作,然后分別對各單項工程項目進行現場施工方案交底,認真分析施工中不可預見的因素,做好相應的預控措施,確保農網工程的順利進行。在事中控制方面,就是在施工的全過程中,要牢牢把握施工中細節的質量管理,施工單位要有獨立的質量監督部門負責管理,監理單位人員要全面地監督和控制各項影響到農網工程的質量因素,監理人員要為法人建設單位切實負好責,同時,法人建設單位要認真履行好自己的監管責任,全面監督和控制工程質量的過程和結果。在事后控制方面,指的是完成了農網工程項目現場施工之后,要進行現場基礎資料的核定、收集、整理,這也是工程建設中的最為重要的一環質量把關,也是為下一步結算工作能否準確進行的重要依據。
驗收應嚴格遵循國家、行業及公司相關驗收管理規定及技術規范,工程項目驗收一般包括施工三級自檢、監理初檢、階段驗收、竣工驗收四個階段,驗收報告應并由相關單位部門人員簽字確認,針對驗收發現問題,下發限期整改通知書,及時消除質量缺陷及遺留問題,確保工程“零缺陷”投產并順利移交。
此外,應加強對標準、規范文件的學習,認真總結前期管理中的經驗和教訓,制定整改提升方案,不斷提高農網工程建設綜合管理水平和競爭能力,確保人員到位、工程質量管理職責落實到位,提高工程管理效率。
4、施工安全管理
在施工項目部建立時,要及時成立安全生產機構,明確安全責任。施工項目部安全管理人員要及時梳理安全規程、規章制度、管理標準,調整完善工作流程,落實各級安全職責,確保施工中各級安全管理不缺位,安全責任無縫對接項目管理單位要根據實際工作需要,結合線路施工的具體情況,編制《線路施工安全組織措施》等;施工項目部要結合自己的施工特點,編制實用的施工現場安全措施,這個措施必須上報項目管理單位審核批準和存檔。施工單位還必須將這些安全措施、安全組織、安全員名單等列表公布于眾,使全體施工人員心中有數。要嚴格持證上崗,禁止無證上崗,施工人員實行掛牌作業,杜絕中途更換有證人員。嚴格執行安全周報制度,通報違章事例,對習慣性違章人員進行處罰或掛黃牌警告。在工程拆舊方面,實行拆舊工程分級控制管理,并分不同層次管理人員分級把關,防止拆舊過程中,防倒桿斷線、防高空墜落。嚴格執行工作票雙簽發制,杜絕施工隊擅自變更工作范圍,如果在施工過程中,發現工程現場與設計方案不符合時,必須經項目主管部會同設計、監理現場核實同意后,申請調整原設計方案,這是在施工過程中最關鍵的管理工作。在工程進度和安全管理的關系要進行正確的協調和處理,將各項安全管理規定嚴格落實下去,同時,對施工現場安全管理進行強化,注重施工過程的安全細節管理,對農網工程現場的安全作業環境進行規范,保證前后兩項工作可以有效地銜接;要用嚴格的管控手段來管理農網工程全過程的安全預控措施,才確保施工安全,順利地實施農網工程。在工程實施后,施工單位要對本次工程項目進行安全總結,認真分析施工過程中存在的不安全問題,同時,總結在施工過程中好的安全管理方法和實施方法要進行提煉,提出好的指導意見,指導下一個工程的施工。
5、工程物料管理 在農網工程物資管理上,按照合同管理條例的規定,物資管理人員嚴把質量關,嚴格按照規定進行驗質,按工作流程做好出入庫管理,物資人員按照物資管理辦法進行發放,確保物料帳、卡、物相符,工程建設用料順暢。按照農網工程拆舊物資管理要求,加大對拆舊物資管理的監督力度,每項工程審批材料計劃表時,同時附帶舊料回收單,一式四份,分別由工程管理部門、施工部門、材料管理部門和監察部門存檔,工程竣工結算時一并進行審核;設專人、專庫、專帳管理拆舊物資,在此基礎上,做好拆舊物資的再利用。
6、檔案資料管理
認真貫徹落實工程檔案管理辦法,工程立項、檔案整理同步走的原則,開展工程檔案資料的建檔工作,明確各類檔案資料填寫人和提交人,嚴格按照管理要求,對上級文件、技術文件、合同文件、資質文件和單個工程項目資料文件分類存放,按照“一工程、一檔案”,設置專人、專門的資料櫥,確保工程相關圖紙、設計文件、施工合同等資料完備、齊全。
7、強化農網工程的職責管理,杜絕農網工程建設只是供電企業的思想。從農網建設和改造的規劃開始,就應將建設和改造規劃納入地方政府規劃當中去,定期進行滾動修訂,從爭取項目和規劃線路走廊等各方面得到各級政府的支持。要強化各級政府是農網建設和改造的主體管理者,供電企業是具體實施者,明確各級職責,依靠各級政府,大力宣傳農網改造工程的意義和目的以及農網改造的政策,充分發揮政府協調職能,減少老百姓的惡意阻擾工程建設,保證農網工程順利建設。
結束語
農網工程是一項政府工程、民生工程,我國對農村是相當重視的,在將來的發展中,必須對農網工程管理加以重視,確保農網工程的順利竣工投運
參考文獻