時(shí)間:2023-01-27 12:20:24
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【正文】
為鞏固提升井岡山市脫貧攻堅(jiān)成果,10月中旬,市統(tǒng)計(jì)局對(duì)井岡山市鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果情況開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、與市政府職能部門(mén)深入交流等方式,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議,形成了本調(diào)研報(bào)告。
一、我市鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果工作基本情況
2017年2月26日,井岡山實(shí)現(xiàn)在全國(guó)率先脫貧“摘帽”后,按照“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的“四個(gè)不摘”要求,明確“產(chǎn)業(yè)為根、立志為本、機(jī)制為要、黨建為基”總體思路,實(shí)施“產(chǎn)業(yè)增收、能力提升、兜底保障、黨建引領(lǐng)”四個(gè)全覆蓋和可持續(xù),不斷鞏固提升脫貧成果,并取得了顯著的成效。井岡山自2014年到2019年底,實(shí)現(xiàn)脫貧入口4751戶(hù)17172人,剩余未脫貧21戶(hù)86人,貧困發(fā)生率由2014年的13.8%降至2019年的9300元。2020年預(yù)脫貧21戶(hù)86人,貧困戶(hù)人均可支配收入達(dá)到10205元。井岡山率先脫貧“摘帽”,并用改革思維和創(chuàng)新辦法推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧、鞏固提升脫貧攻堅(jiān)工作,得到了國(guó)家、省、吉安市的高度認(rèn)可以,獲得了多項(xiàng)殊榮:被評(píng)為2017年全國(guó)十大新聞、2017年中國(guó)改革年度十大典型案例、2018年榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)、改革開(kāi)放40年地方改革創(chuàng)新40案例、2019年江西省及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)集體三等獎(jiǎng),井岡山脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐的成功安全參展“決戰(zhàn)2020脫貧攻堅(jiān)展”。
(一)聚力工作格局更加堅(jiān)實(shí)。在鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果工作過(guò)程中,始終堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,深入推進(jìn)“黨建+” 扶貧。實(shí)施“321”黨員幫扶機(jī)制,實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、干部包戶(hù)、第一書(shū)記駐村、黨員結(jié)對(duì)、技術(shù)人員指導(dǎo)的幫扶力量“五個(gè)覆蓋”。向17個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道)全覆蓋派駐扶貧團(tuán),2017年以來(lái),各級(jí)扶貧單位統(tǒng)籌幫扶資金達(dá)1.168602億元。選派了124名第一書(shū)記協(xié)同扶貧駐村工作組全程駐村,實(shí)現(xiàn)了貧困戶(hù)家家有幫扶責(zé)任人。推廣“支部+全作社+農(nóng)戶(hù)”、“ 支部+企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”等形式,帶動(dòng)群眾致富。同時(shí)堅(jiān)持“志智”雙扶,激發(fā)貧困戶(hù)脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。
(二)政策保障體系更加扎實(shí)。在政策落實(shí)方面,在原有的產(chǎn)為扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等脫貧攻堅(jiān)政策繼續(xù)保持不變的基礎(chǔ)上,對(duì)脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中暴露出的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)跟進(jìn)出臺(tái)相應(yīng)的政策措施,使脫貧政策更接地氣、更為精準(zhǔn)、更有底氣。加快了產(chǎn)業(yè)扶貧的提質(zhì)增效,培育了“井岡山九豐農(nóng)業(yè)”、“井岡山夏一農(nóng)業(yè)”等一批有影響力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和長(zhǎng)塘古韻民宿產(chǎn)業(yè)、大倉(cāng)村全域旅游扶貧產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)等民宿、研學(xué)扶貧產(chǎn)業(yè)。同時(shí)進(jìn)一步健全了產(chǎn)業(yè)扶貧的利益聯(lián)系機(jī)制。2019年,4579戶(hù)貧困戶(hù)有3993戶(hù)有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)獲得產(chǎn)業(yè)扶貧資金的扶持,參與貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)戶(hù)均增收4605元。全力幫助扶貧對(duì)象就業(yè)創(chuàng)業(yè),全市貧困勞動(dòng)力9710人,實(shí)現(xiàn)就業(yè)8034人,其中園區(qū)企業(yè),農(nóng)業(yè)合作社以及就業(yè)扶貧車(chē)間就業(yè)1485人,外出務(wù)工3148人,公益性崗位就位1995人,從事旅游以及第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)1406人,扶貧對(duì)象轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)82.83%。增長(zhǎng)率扶貧覆蓋貧困學(xué)生從學(xué)前到大學(xué)各個(gè)階段的一攬子幫扶資助政策,僅2019年財(cái)政資金和社會(huì)資助資金共計(jì)972萬(wàn)元,資助學(xué)生7446余人。健康扶貧開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng),并加強(qiáng)了村衛(wèi)生室的管理,17042余貧困人口享受了家庭醫(yī)生簽約服務(wù),充分了村民就近、便捷就醫(yī)、緩解了基層群眾“愛(ài)病難”、“就醫(yī)難”的問(wèn)題。提高了重大疾病救助保障能力,10種大病免費(fèi)救治、21種重大疾病實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)救治;提高了貧困人口住院醫(yī)療和門(mén)診特殊性性病待遇;貧困人口免費(fèi)參加城鄉(xiāng)醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和醫(yī)療附加險(xiǎn),通過(guò)建立和完善“四道保障線(xiàn)”,有效解決了因病致貧,因病近觀貧問(wèn)題。
(三)扶貧工作作風(fēng)更加嚴(yán)實(shí)。創(chuàng)新脫貧“三大紀(jì)律”。嚴(yán)守政治紀(jì)律,樹(shù)立黨員干部正確的脫貧政績(jī)觀,杜絕虛假脫貧、數(shù)字脫貧;嚴(yán)守群從紀(jì)律,駐村幫扶決不增加群眾負(fù)擔(dān);嚴(yán)守經(jīng)濟(jì)紀(jì)律,緊盯扶貧資金使用,讓每一分錢(qián)都用在刀刃上。以作風(fēng)攻堅(jiān)促進(jìn)了脫貧攻堅(jiān),涌現(xiàn)了一批感人先進(jìn)扶貧事跡,密切了黨群干群血肉聯(lián)系。
二、存在的問(wèn)題和困難
我市在鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果工作中采取了一系列行之有效的措施,投入了大量人力、財(cái)力和物力,取得了顯著的成效,但也存在一些問(wèn)題和困難。
(一)極少部分脫貧戶(hù)仍有返貧的風(fēng)險(xiǎn)。目前我市對(duì)極少數(shù)貧困戶(hù)的幫扶措施仍然停留在單純的給錢(qián)給物“慰問(wèn)式”幫扶或政策性扶貧層面,對(duì)幫助貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收致富、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的辦法不多,幫持措施助推脫貧效益沒(méi)有充分發(fā)揮。此類(lèi)沒(méi)有家庭勞動(dòng)力、沒(méi)有穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)支撐、沒(méi)有穩(wěn)定就業(yè)渠道的脫貧戶(hù)和貧困邊緣戶(hù)很容易因病因?yàn)?zāi)返貧或致貧。
(二)極少數(shù)脫貧內(nèi)生動(dòng)力不足。極少部分脫貧戶(hù)思想消極,脫貧增收的主體意識(shí)不強(qiáng),自我脫貧的技能和內(nèi)在動(dòng)力欠缺,“等、靠、要”依賴(lài)思想依然不同程度存在,以致出現(xiàn)“上急下慢、外熱內(nèi)冷”的現(xiàn)象,一定程度上屬于被動(dòng)脫貧。
(三)部分扶貧產(chǎn)業(yè)的脫貧基礎(chǔ)不牢固。一是貧困戶(hù)勞動(dòng)技能和素質(zhì)偏低的現(xiàn)象比較普遍,自我發(fā)展能力較低,部分到戶(hù)的特色種養(yǎng)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)模小,農(nóng)產(chǎn)品盈利能力弱,部分項(xiàng)目可持續(xù)性不強(qiáng)。二是我市雖有較多新型經(jīng)營(yíng)主體,但大型龍頭企業(yè)不多,今年由于疫情的影響,扶貧產(chǎn)業(yè)都不同程度受到影響。同時(shí)由于部分經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng),產(chǎn)品品牌化建設(shè)滯后,訂單式產(chǎn)業(yè)比率較小,抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不足,扶貧產(chǎn)業(yè)效果都沒(méi)有達(dá)到預(yù)期。三是部分產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)脫貧業(yè)內(nèi)穩(wěn)定脫貧增收的利益鏈結(jié)效果不佳,部分農(nóng)民在部分扶貧產(chǎn)業(yè)中分享土地出租+務(wù)工收益,只能實(shí)現(xiàn)基本生活保障,交沒(méi)有充分共享扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)的紅利,難以達(dá)到產(chǎn)業(yè)扶貧重在幫助貧困戶(hù)受益的目的。
三、幾點(diǎn)建議
(一)建立健全鞏固長(zhǎng)效機(jī)制,遏制返貧致貧現(xiàn)象發(fā)生。
建立完善的全市鞏固脫貧成果長(zhǎng)效機(jī)制,重點(diǎn)在于繼續(xù)保持現(xiàn)有的扶貧到戶(hù)政策一定的時(shí)期內(nèi)繼續(xù)延續(xù),并對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障、結(jié)對(duì)幫扶、財(cái)政支持等方面的扶持政策予以細(xì)化。一是實(shí)行政府兜底保障機(jī)制。關(guān)注潛在的可能因病因?yàn)?zāi)等情況導(dǎo)致的返貧致貧群體,根據(jù)不同的貧困成因“量身定做”,制定針對(duì)性強(qiáng)、組合式的差異化鞏固幫扶措施。將“低保戶(hù)、五保戶(hù)”等年老、因病因殘完全喪失勞動(dòng)能力的特殊對(duì)象單列出來(lái),實(shí)行政府兜底保障。二是構(gòu)建長(zhǎng)期“造血”機(jī)制。對(duì)于有勞動(dòng)力的脫貧戶(hù)家庭,要繼續(xù)通過(guò)技能培訓(xùn)、扶持發(fā)展可持續(xù)產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)等切實(shí)可行的方式幫助其致富不返貧或致貧,將短期“輸血”解圍與長(zhǎng)期“造血”脫貧有機(jī)銜接,確保脫貧戶(hù)長(zhǎng)效穩(wěn)定脫貧,有效遏制脫貧戶(hù)返貧和新增貧困戶(hù)現(xiàn)象。
堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和關(guān)于扶貧工作重要論述為指引,按照“單位包村、干部包戶(hù)”的要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、縣關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的決策部署,以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧為重點(diǎn),切實(shí)做好精準(zhǔn)幫扶工作,持續(xù)鞏固貧困村出列成效,全面加快村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐,確保打好全年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
進(jìn)一步落實(shí)幫扶任務(wù),扎實(shí)做好146戶(hù)已脫貧戶(hù)防范返貧和1戶(hù)未脫貧戶(hù)的脫貧工作。促進(jìn)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)建設(shè)水平進(jìn)一步提升,村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步激活,產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步壯大,持續(xù)鞏固提升村脫貧成果。
三、主要措施
一是細(xì)化精準(zhǔn)幫扶。認(rèn)真做好147戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)的幫扶工作,通過(guò)入戶(hù)走訪(fǎng)等方式,全面了解貧困戶(hù)的生產(chǎn)生活狀況,逐戶(hù)了解建檔立卡貧困群眾所需所盼、“兩不愁三保障”情況和返貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在充分征求貧困戶(hù)意愿的基礎(chǔ)上,因人因戶(hù)科學(xué)制定年度幫扶計(jì)劃,做到幫扶政策無(wú)遺漏,措施精準(zhǔn)可操作。通過(guò)持續(xù)加大幫扶力度,鞏固脫貧成果,確保所有貧困戶(hù)“一過(guò)線(xiàn)兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)。
二是強(qiáng)化政策落實(shí)。督促本單位所有幫扶責(zé)任人按月開(kāi)展走訪(fǎng)幫扶貧困戶(hù)活動(dòng),結(jié)合貧困戶(hù)實(shí)際情況和需要,圍繞落實(shí)十大扶貧工程各項(xiàng)政策,切實(shí)幫助貧困戶(hù)享受到產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、健康、教育、危房改造、金融等扶貧特惠政策。不斷增強(qiáng)月走訪(fǎng)的針對(duì)性和實(shí)效性,明確每月幫扶工作重點(diǎn)和要求,加大扶貧政策宣傳,持續(xù)落實(shí)鞏固脫貧措施,并幫助解決實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題,推動(dòng)扶貧政策精準(zhǔn)落地。
三是深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的核心舉措和貧困戶(hù)穩(wěn)定增收的根本途徑,努力打造帶動(dòng)脫貧能力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)。結(jié)合該村實(shí)際,繼續(xù)推動(dòng)稻蝦共養(yǎng)產(chǎn)業(yè),壯大畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展,確保2020年幫助實(shí)現(xiàn)全村發(fā)展稻蝦共養(yǎng)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖戶(hù)達(dá)到全村總戶(hù)數(shù)的45%以上,發(fā)展麻黃雞養(yǎng)殖戶(hù)達(dá)到全村總戶(hù)數(shù)的40%以上。充分發(fā)揮朗德鵝產(chǎn)業(yè)扶貧基地帶動(dòng)作用,幫助發(fā)展長(zhǎng)效特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)幫助引導(dǎo)全村黨員、貧困戶(hù)成立稻蝦養(yǎng)殖合作社,增強(qiáng)貧困戶(hù)抵御各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)能力,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。
四是完善雙基建設(shè)。幫助爭(zhēng)取至等村組道路建設(shè),爭(zhēng)取群眾文化廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目落地,不斷改善群眾的生產(chǎn)生活條件。幫助開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),豐富和提高全體村民的文化生活水平。建立管養(yǎng)機(jī)制,加強(qiáng)全村村組道路、當(dāng)家塘、抗旱井等維護(hù)管理。積極爭(zhēng)取各類(lèi)資金與項(xiàng)目,不斷加大對(duì)村的扶貧投入力度,持續(xù)加強(qiáng)道路、水利等建設(shè),進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)水平。
五是提升集體經(jīng)濟(jì)。從村實(shí)際出發(fā),因村制宜幫助開(kāi)發(fā)集體資源、盤(pán)活集體資產(chǎn),積極探索發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的新途徑,不斷增強(qiáng)村級(jí)組織自身“造血”功能和服務(wù)能力。強(qiáng)化村集體水面出租、朗德鵝產(chǎn)業(yè)扶貧基地發(fā)包、光伏電站、帶資入股等項(xiàng)目的管理,確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展,力爭(zhēng)2020年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到14萬(wàn)元以上。
四、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。三家包村單位要高度重視定點(diǎn)幫扶工作,成立聯(lián)合幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)幫扶工作。要加強(qiáng)工作投入,分解落實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù),積極組織協(xié)調(diào)落實(shí)、統(tǒng)籌各方資源,確保定點(diǎn)幫扶工作落到實(shí)處。
按照縣委組織部統(tǒng)一安排,在2017年6月,由機(jī)關(guān)單位選派一名駐村工作隊(duì)隊(duì)員。至任職以來(lái),在縣組織部、鄉(xiāng)黨委和派出單位的正確領(lǐng)導(dǎo)下,到今年上半年一直在石仁村駐村幫扶,5月下旬調(diào)到XXX村,在基層工作鍛煉中,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村第一書(shū)記、村干部以及農(nóng)民朋友的朝夕相處中,增進(jìn)了理解,加強(qiáng)了溝通,緊緊圍繞農(nóng)村工作大局,圍繞工作目標(biāo)要求,秉承為基層服務(wù)、為群眾干事的理念,實(shí)實(shí)在在為老百姓干實(shí)事。按照駐村工作隊(duì)職責(zé)要求,在過(guò)去的半年的工作時(shí)間里,現(xiàn)將履職情況匯報(bào)如下:
一、XXX村基本情況
XXX村屬非貧困戶(hù)村,位于鹿固鄉(xiāng)東北6公里處,東鄰大梁,北鄰辛莊子,西鄰寨上,南鄰堯坡,總面積約為9平方公里,距離縣城30公里。
XXX村總?cè)丝?55戶(hù),573人,在村居住人口65戶(hù)103人,在縣外居住打工兩年以上80人41戶(hù),在縣城居住人口403人160戶(hù)。黨員13人,五保戶(hù)10戶(hù)10人,低保戶(hù)64戶(hù)70人。
全村耕地面積1536畝,林地面積約100畝,人均耕地面積2.68畝,適合種植的農(nóng)作物主要有糜子、谷子、玉米、土豆、高粱、黑豆、豇豆、綠豆、小豆。
2015年XXX村通過(guò)采取政策兜底和養(yǎng)羊項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)扶貧等脫貧措施,全村60戶(hù)116人脫貧,2018年脫貧兩戶(hù),1戶(hù)4人未脫貧,目前貧困人口57戶(hù)119人,其中1戶(hù)4人未脫貧。
二、扶貧工作匯報(bào)
貧困群眾既是脫貧攻堅(jiān)的對(duì)象,也是脫貧致富的主體。按照脫貧攻堅(jiān)的總目標(biāo),我們不斷優(yōu)化脫貧路徑,通過(guò)采取產(chǎn)業(yè)發(fā)展,金融扶貧,政策兜底,技能培訓(xùn)等措施和手段,著力破解缺勞力、缺資金、缺技術(shù)等致貧難題,為我們村脫貧攻堅(jiān)提供了有力的支撐。
1、精神扶貧
XXX村兩委制定了村規(guī)民約,得到了全村人的認(rèn)可和遵從。針對(duì)本村實(shí)際,村兩委領(lǐng)導(dǎo)和班子成員、第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)及幫扶干部等,適時(shí)走訪(fǎng)貧困戶(hù),了解他們的生產(chǎn)、生活情況,宣傳黨和政府的扶貧政策措施,鼓勵(lì)他們消除了“等靠要”思想,積極行動(dòng),勤勞脫貧致富。貧困戶(hù)通過(guò)多種方式和渠道,增加了家庭經(jīng)濟(jì)收入,逐漸擺脫了貧困,生活水平不斷提高。
2、幫扶助推
(1)種植幫扶
2016年產(chǎn)業(yè)扶貧種植幫扶6萬(wàn)元農(nóng)機(jī)具買(mǎi)工件2087元,買(mǎi)肥料57913元。新建加工廠(chǎng)、架動(dòng)力線(xiàn),安裝配件2萬(wàn)元,機(jī)器配備齊全。
至2018年這幾年間,加工房徹底解決了村民加工難得問(wèn)題,為村民的實(shí)際困難提供了方便。
(2)社會(huì)保障兜底扶貧
通過(guò)兜底扶貧的有關(guān)政策措施,本村特困供養(yǎng)戶(hù)和低保戶(hù)逐年領(lǐng)取到了相應(yīng)的養(yǎng)老金和低保金,助推了脫貧進(jìn)程。
貧困戶(hù)中五保戶(hù)10戶(hù)10人,低保戶(hù)32戶(hù)50人。
(3)培訓(xùn)就業(yè)扶貧
近年來(lái),通過(guò)職業(yè)技能提升培訓(xùn)工程,本村有20余人次參加了美容美發(fā)、計(jì)算機(jī)、護(hù)工等專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),職業(yè)技能培訓(xùn)提高了貧困戶(hù)的勞動(dòng)能力,拓寬了就業(yè)渠道,推動(dòng)了脫貧致富步伐。
2018年6人參加養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn),4人參加手工編織培訓(xùn)。
(4)教育扶貧
根據(jù)國(guó)家有關(guān)幫扶政策措施,落實(shí)雨露計(jì)劃,貧困大學(xué)生資助,教育救助等政策,減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),增強(qiáng)了貧困戶(hù)的脫貧信心,堅(jiān)定了孩子努力學(xué)習(xí)、回報(bào)社會(huì)的決心。
2018年,中專(zhuān)以上,大專(zhuān)本科學(xué)生,6戶(hù)享受了政府扶貧救助保險(xiǎn)教育救助補(bǔ)貼金共17000元,2017-2018年雨露計(jì)劃1位大學(xué)生享受,2017年貧困大學(xué)生資助3人15000元,2016-2017年雨露計(jì)劃5位大學(xué)生享受。
(5)健康扶貧
全村貧困戶(hù)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%,貧困戶(hù)醫(yī)療保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)由國(guó)家代繳,可享受先看病后付費(fèi)的優(yōu)惠政策;貧困戶(hù)人人簽訂健康“雙簽約”;健康扶貧“136”政策得到全面落實(shí),老弱病殘、孤寡貧困人口實(shí)行了低保或五保政策保障兜底。
“兩癌篩查”,2017年 至2018年,本村57位適齡婦女進(jìn)行了免費(fèi)檢查,預(yù)防兩癌,提高健康保障;大病住院治療、兩癌篩查、慢性病等醫(yī)療費(fèi)用,均根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策得到補(bǔ)償報(bào)銷(xiāo),解決了看病難問(wèn)題,保障了身體健康,提高了生活質(zhì)量。
(6)金融扶貧
為21戶(hù) 50人申請(qǐng)辦理了扶貧小額信貸貼息分紅業(yè)務(wù),入股寶隆達(dá)煤場(chǎng)、正大公司,連續(xù)三年每年每戶(hù)享受4000元分紅,每年共享受84000元。
主體帶動(dòng)、委托經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼固定收益全覆蓋,為一般貧困戶(hù)13戶(hù)23人辦理了主體帶動(dòng)、委托經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼固定收益全覆蓋業(yè)務(wù),連續(xù)三年每年每人享受1180元分紅收益,每年共享受27140元。
(7)危房改造
XXX村按照脫貧規(guī)劃,實(shí)施了危房改造項(xiàng)目,2016年兩戶(hù)4人,2017年危房改造完成6戶(hù)11人,從根本上解決了大家住房安全問(wèn)題。
2018年申報(bào)1戶(hù)1人,該戶(hù)由于外出到縣城打工,放棄今年危改;2018年鑒定2戶(hù)3人為危房,由于兩戶(hù)老人年紀(jì)大,已出去與子女共同居住,自愿放棄今年的危改。
三、鞏固提升計(jì)劃
在扶貧路上的新起點(diǎn),我們抓緊抓實(shí)各項(xiàng)工作,繼續(xù)落實(shí)好各項(xiàng)扶貧政策。明年,我們將脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興作有機(jī)結(jié)合,鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。為此,作如下計(jì)劃。
防止返貧和新致貧擺在重要位置,從全面解決“兩不愁三保障”問(wèn)題、強(qiáng)化扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)管、全面驗(yàn)收評(píng)估、鞏固深化大扶貧格局、強(qiáng)化總結(jié)宣傳、壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任、健全脫貧攻堅(jiān)長(zhǎng)效機(jī)制等方面,抓好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作落實(shí),持續(xù)鞏固提升脫貧成果,確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面解決“兩不愁三保障”問(wèn)題
擺脫絕對(duì)貧困的標(biāo)志,是穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁三保障”,這一問(wèn)題被擺在了今年我市脫貧攻堅(jiān)工作的首位。
堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)貧困人口的識(shí)別、幫扶、退出、鞏固嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和程序。針對(duì)脫貧享受政策人口、即時(shí)幫扶人口、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)人口,對(duì)照《脫貧攻堅(jiān)“找差距、抓落實(shí)”到戶(hù)幫扶工作手冊(cè)》,全面逐項(xiàng)落實(shí)“兩不愁三保障”政策。
穩(wěn)定提高貧困群眾收入。全面落實(shí)扶貧項(xiàng)目收益、低保、養(yǎng)老、教育資助等政策性收入,加大就業(yè)扶貧力度,新增和騰退的公益崗位優(yōu)先安置貧困人口。
落實(shí)教育扶貧政策。健全完善貧困學(xué)生從學(xué)前教育到高等教育資助政策體系、職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧支持體系,做好生源地信用助學(xué)貸款工作,實(shí)現(xiàn)各學(xué)段貧困學(xué)生資助全覆蓋。繼續(xù)實(shí)施“雨露計(jì)劃”,健全控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。
落實(shí)健康扶貧和醫(yī)保政策。將脫貧享受政策人口全部納入基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等制度保障范圍,落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免、醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、重特大疾病再救助等政策,原則上個(gè)人累計(jì)負(fù)擔(dān)的政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用低于政策范圍內(nèi)醫(yī)療總費(fèi)用的10%。
落實(shí)住房安全保障政策。對(duì)2014年以來(lái)所有建檔立卡貧困戶(hù)住房情況進(jìn)行全面、規(guī)范的危險(xiǎn)等級(jí)鑒定,鑒定為危房的要進(jìn)行改造。建立危房改造動(dòng)態(tài)保障機(jī)制。
落實(shí)飲水安全保障政策,確保每個(gè)貧困戶(hù)都通自來(lái)水;
落實(shí)兜底保障政策,綜合運(yùn)用養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)保、低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助、殘疾人補(bǔ)貼等綜合社會(huì)保障措施,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保;
加大臨時(shí)救助力度,將貧困人口全部納入社會(huì)“大救助”體系;
對(duì)一般農(nóng)戶(hù)、脫貧不再享受政策人口中可能致貧或返貧的,按程序認(rèn)定后納入即時(shí)幫扶臺(tái)賬。
深入開(kāi)展“三有三凈”行動(dòng)。實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)“三有三凈”,“三有”,即貧困戶(hù)家中有電視、有電扇、有遮風(fēng)擋雨的門(mén)窗;
“三凈”,即院內(nèi)干凈、屋內(nèi)干凈、個(gè)人干凈。強(qiáng)化扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)管
讓扶貧資金、扶貧項(xiàng)目持續(xù)產(chǎn)生收益,確保貧困群眾長(zhǎng)期受益有保障。
加大財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金投入力度。各級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金投入力度不減,突出資金使用方向,支持脫貧攻堅(jiān)成效評(píng)估驗(yàn)收等收官年度重點(diǎn)工作任務(wù),聚焦貧困人口“兩不愁、三保障”和省定扶貧工作重點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施條件、公共服務(wù)水平等鞏固提升任務(wù),以省定扶貧工作重點(diǎn)村、脫貧享受政策人口和即時(shí)幫扶人口、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)人口為重點(diǎn)統(tǒng)籌安排。根據(jù)脫貧攻堅(jiān)需要,專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金在繼續(xù)支持扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧特惠保險(xiǎn)等基礎(chǔ)上,增加用于農(nóng)村養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房、農(nóng)村生產(chǎn)路和村內(nèi)道路、農(nóng)村飲水及農(nóng)田水利等小型公益性生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)等方面。
扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧方面,嚴(yán)格扶貧項(xiàng)目入庫(kù)程序,加強(qiáng)論證評(píng)審,確保項(xiàng)目全部在項(xiàng)目庫(kù)中擇優(yōu)選擇。加快2020年度新建項(xiàng)目實(shí)施。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目后期管護(hù)。全面排查2016年以來(lái)已建成產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,以縣為單位建立問(wèn)題項(xiàng)目管理臺(tái)賬。做好扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)確權(quán)登記,2020年度新建項(xiàng)目全部確權(quán)到村集體。
通過(guò)規(guī)范推動(dòng)扶貧小額信貸、培育省級(jí)扶貧龍頭企業(yè)和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等舉措,帶動(dòng)貧困群眾穩(wěn)定增收。鞏固深化大扶貧格局
全面打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗,需要聚焦聚力,深化大扶貧格局,打出組合拳。
深入開(kāi)展消費(fèi)扶貧。認(rèn)真落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于深入開(kāi)展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》,及時(shí)掌握扶貧產(chǎn)品產(chǎn)出、銷(xiāo)售情況,有的放矢組織開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接,多措并舉解決扶貧產(chǎn)品的“賣(mài)難”問(wèn)題。積極搭建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)平臺(tái),對(duì)接大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、電商平臺(tái)和商超企業(yè),暢通農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道,建立長(zhǎng)效產(chǎn)銷(xiāo)機(jī)制。在報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)站等平臺(tái)推出一批消費(fèi)扶貧廣告。
深化扶貧協(xié)作,落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)同志參加的扶貧協(xié)作聯(lián)席會(huì)議制度。深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作,積極爭(zhēng)取協(xié)作資金,及時(shí)制定資金使用方案,確保建成一批立得住、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的協(xié)作項(xiàng)目。深化勞務(wù)合作,利用“春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月”“金秋招聘月”等平臺(tái),搭建煙臺(tái)企業(yè)招聘專(zhuān)區(qū),幫助有勞動(dòng)能力的貧困人口實(shí)現(xiàn)異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。推動(dòng)兩市各級(jí)干部開(kāi)展掛職交流,持續(xù)開(kāi)展教師、醫(yī)生等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才交流培養(yǎng)。
繼續(xù)開(kāi)展“慈心一日捐”活動(dòng)、實(shí)施“急難救助”“朝陽(yáng)助學(xué)·圓夢(mèng)行動(dòng)”“溫暖工程”等項(xiàng)目、持續(xù)推進(jìn)“百企幫百村”脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)、持續(xù)開(kāi)展“金暉助老”青春扶貧志愿者行動(dòng),廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧。健全脫貧攻堅(jiān)長(zhǎng)效機(jī)制
出臺(tái)《市脫貧攻堅(jiān)自查評(píng)估工作實(shí)施方案》,脫貧攻堅(jiān)成效將迎來(lái)年度大考。評(píng)估對(duì)象包括各級(jí)黨委、政府,各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,所有建檔立卡貧困戶(hù)和即時(shí)幫扶人口,省定扶貧工作重點(diǎn)村,各級(jí)財(cái)政安排的專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金及利用財(cái)政資金實(shí)施的扶貧項(xiàng)目,扶貧協(xié)作等。重點(diǎn)評(píng)估各級(jí)黨委、政府脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任落實(shí)情況,堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)完成情況,“兩不愁三保障”和飲水安全政策落實(shí)情況,產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目管理和扶貧資金使用情況,行業(yè)扶貧政策落實(shí)情況,社會(huì)扶貧工作落實(shí)情況,重點(diǎn)工程實(shí)施情況等。
當(dāng)前,鞏固脫貧攻堅(jiān)成果勢(shì)在必行,文件對(duì)此提出5條要求。提升貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。規(guī)范完善資產(chǎn)收益分配辦法,采取勞務(wù)
補(bǔ)助、勞動(dòng)增收獎(jiǎng)勵(lì)、公益崗位等方式,提倡多勞多得、多勞多獎(jiǎng)。根據(jù)貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)需求和就業(yè)意愿,大力開(kāi)展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。
提升貧困村整體發(fā)展水平。持續(xù)推進(jìn)“五通十有”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保貧困村能夠提供法定義務(wù)教育階段教學(xué)場(chǎng)所,且配備必要的師資力量;
能夠提供基本的醫(yī)療保障服務(wù)場(chǎng)所,且配備必要的醫(yī)務(wù)人員;
能夠提供符合當(dāng)?shù)仫嬘盟踩珮?biāo)準(zhǔn)的水源;
村內(nèi)至少有一條穿村硬化道路;
通生活用電。持續(xù)喚醒沉睡資源,增加村集體收入。用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)省域內(nèi)流轉(zhuǎn)使用政策和耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)調(diào)劑管理政策,收益主要用于脫貧攻堅(jiān),優(yōu)先支持扶貧領(lǐng)域基本生產(chǎn)生活、公共服務(wù)及配套設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)用地。
全面推行村級(jí)扶貧專(zhuān)崗。深入開(kāi)發(fā)助老、助幼、助患、助殘崗位,
二、檢視工作開(kāi)展情況
對(duì)已脫貧人口的檢視:鎮(zhèn)上以村為單位,統(tǒng)籌安排引導(dǎo)員配合檢視組工作人員進(jìn)行入戶(hù)檢視,通過(guò)進(jìn)村到社入戶(hù)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)交談、查看戶(hù)資料,詳細(xì)了解已脫貧戶(hù)生產(chǎn)生活情況,據(jù)實(shí)填寫(xiě)了《縣2014年至2019年已脫貧人口檢視核查表》。經(jīng)檢視,鎮(zhèn)701戶(hù)已脫貧戶(hù)的2020年度家庭人均純收入全部穩(wěn)定超過(guò)5000元,“兩不愁、三保障”各項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。
三、存在問(wèn)題
1.個(gè)別收入計(jì)算表填寫(xiě)不規(guī)范,部分項(xiàng)目缺少分項(xiàng)。
2.個(gè)別貧困戶(hù)家中存在臟亂差現(xiàn)象。
3.個(gè)別建檔立卡貧困戶(hù)對(duì)幫扶工作理解較為偏頗,甚至有的還會(huì)對(duì)幫扶工作提出過(guò)分要求;
四、下一步工作打算
一是靠實(shí)脫貧攻堅(jiān)職責(zé)。鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格落實(shí)“月部署、周調(diào)度”工作機(jī)制,堅(jiān)持每周召開(kāi)1次脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)題調(diào)度會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)相關(guān)會(huì)議、文件精神,找準(zhǔn)差距和短板,提高脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量。積極與幫扶單位銜接,督促幫扶干部走訪(fǎng)貧困戶(hù),以村為單位召開(kāi)群眾知情會(huì),及時(shí)為建檔立卡貧困戶(hù)說(shuō)明各項(xiàng)幫扶政策;引導(dǎo)建檔立卡戶(hù)探索調(diào)整種植結(jié)構(gòu),向致富能人學(xué)習(xí),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。
(一)嚴(yán)格執(zhí)行“三保障一兜底一補(bǔ)充”健康脫貧綜合醫(yī)保政策。1-6月份,健康脫貧兜底“351”累計(jì)保障1343人次,發(fā)放保障171.73萬(wàn)元;慢病“180”政策累計(jì)保障46912人次,補(bǔ)償423.55萬(wàn)元。縣域內(nèi)全面落實(shí)先診療后付費(fèi)和一站式結(jié)算。
(二)積極開(kāi)展貧困人口大病專(zhuān)項(xiàng)救治工作。截至6月,國(guó)家30種大病救治6829例,救治率100%。對(duì)大病患者進(jìn)行跟蹤回訪(fǎng),根據(jù)健康狀況和健康需求,及時(shí)調(diào)整救治策略。積極開(kāi)展“光明扶貧工程”,項(xiàng)目實(shí)施以來(lái),已為564名貧困白內(nèi)障患者減免個(gè)人自付費(fèi)用37萬(wàn)元。
(三)做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。對(duì)農(nóng)村建檔立卡貧困人口實(shí)行“應(yīng)簽盡簽”,做到簽約一人、履約一人、做實(shí)一人,重點(diǎn)加強(qiáng)高血壓、糖尿病、結(jié)核病、嚴(yán)重精神障礙等慢病患者的規(guī)范化管理與服務(wù)。截至6月,全縣總簽約251480人,其中貧困人口簽約58576人。
(四)扎實(shí)開(kāi)展疾病防控工作。1-6月,為貧困家庭發(fā)放兒童營(yíng)養(yǎng)包5925份,免費(fèi)篩查新生兒疾病71人,孕前優(yōu)生健康免費(fèi)檢查人數(shù)5920人。規(guī)范管理貧困人口高血壓18525人,糖尿病4065人,嚴(yán)重精神障礙1712人。
(五)進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村衛(wèi)生人才能力。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人才三年培養(yǎng)計(jì)劃,第二批30名基層醫(yī)護(hù)技人員已派出至省市級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)。積極開(kāi)展村醫(yī)免費(fèi)訂單培養(yǎng)工作,今年我縣共有26名學(xué)生被皖西衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院等院校錄取并簽訂了定向委托培養(yǎng)就業(yè)協(xié)議書(shū)。對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展“智醫(yī)助理”、“兩卡制”、健康扶貧政策等業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升基層醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力和水平。
(六)穩(wěn)步實(shí)施村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照診斷室、治療室、藥房、觀察室、資料室、值班室、計(jì)生服務(wù)室“6+1室”分開(kāi)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),2020年建設(shè)和改造124個(gè)村衛(wèi)生室,其中新建56個(gè)、維改68個(gè),進(jìn)一步夯實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二、典型經(jīng)驗(yàn)做法
一是優(yōu)化貧困人口慢性病辦證服務(wù)。簡(jiǎn)化辦理程序,將辦證權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,縣醫(yī)共體牽頭醫(yī)院通過(guò)專(zhuān)家下沉、對(duì)口支援等方式為貧困慢性病患者提供鑒定服務(wù),確保慢性病證“應(yīng)辦盡辦”。1-6月份,貧困人口已辦理慢病證2030份。
二是積極為行動(dòng)不便的貧困慢病患者開(kāi)展送藥上門(mén)服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室逐村摸排行動(dòng)不便貧困人口慢性病患者名單,家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)結(jié)合履約服務(wù)開(kāi)展送藥上門(mén)服務(wù)。1-6月份,已為行動(dòng)不便的貧困慢病患者上門(mén)送藥600余人次。
三是強(qiáng)化疾病源頭防控。在全縣開(kāi)展45-64周歲城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康普查,有效降低全縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用的支出比例。截止6月30日,全縣完成45-64歲城鄉(xiāng)居民健康普查84606人。
四是信息化水平進(jìn)一步提升。“智醫(yī)助理”上線(xiàn)以來(lái),已出具輔助診療建議74萬(wàn)次,書(shū)寫(xiě)門(mén)診電子病歷36萬(wàn)份,整體規(guī)范率達(dá)95%,外呼助手使用達(dá)85萬(wàn)次,其中電話(huà)外呼36萬(wàn)次,短信通知49萬(wàn)次。通過(guò)“智醫(yī)助理”系統(tǒng)的使用,提高了基層醫(yī)療服務(wù)效率,規(guī)范了病歷書(shū)寫(xiě),改善了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,提升了群眾滿(mǎn)意度。
三、下一步工作安排
1.扎實(shí)開(kāi)展大病專(zhuān)項(xiàng)救治工作,實(shí)施光明扶貧工程和強(qiáng)直性脊柱炎藥物補(bǔ)貼等健康扶貧項(xiàng)目;
2.實(shí)行防治結(jié)合、精準(zhǔn)施策,持續(xù)開(kāi)展國(guó)家基本公共衛(wèi)生、婦幼健康公共衛(wèi)生項(xiàng)目以及家庭醫(yī)生履約服務(wù)。
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市脫貧攻堅(jiān)一系列決策部署,按照縣委“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)、三五支撐”總思路,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向。重點(diǎn)聚焦影響“兩不愁三保障”的突出問(wèn)題,補(bǔ)短板,強(qiáng)弱項(xiàng),扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)成果鞏固提升工作,著力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接,提升發(fā)展水平,確保貧困群眾同全鄉(xiāng)人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。
二、基本原則
堅(jiān)持扶貧政策不變,全面鞏固提升脫貧成果。已脫貧的貧困戶(hù)在攻堅(jiān)期內(nèi)繼續(xù)享受扶貧政策,加大對(duì)水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)不完善的村投入力度,實(shí)施鞏固提升工程,持續(xù)改善發(fā)展條件。
堅(jiān)持駐村幫扶不變,全面提升群眾的滿(mǎn)意度。繼續(xù)保持扶貧隊(duì)伍力量不減,堅(jiān)持單位幫村、領(lǐng)導(dǎo)包帶、黨員干部到戶(hù)、第一書(shū)記到崗的幫扶制度不變,力度不減。堅(jiān)持扶貧同扶志扶智扶德相結(jié)合,引導(dǎo)貧困群眾樹(shù)立脫貧主體意識(shí),不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)和群眾“造血”功能,切實(shí)提高貧困群眾的幸福指數(shù)。
堅(jiān)持幫扶措施不變,全面提升群眾增收能力。堅(jiān)持“五個(gè)一批”、“六個(gè)精準(zhǔn)”,繼續(xù)實(shí)施“鄉(xiāng)村振興和環(huán)境衛(wèi)生整治工程”,標(biāo)準(zhǔn)不變,力度不減,統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)推進(jìn)。
堅(jiān)持社會(huì)兜底保障,織密織牢兜底網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)建檔立卡貧困人口的動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)把因病、因?yàn)?zāi)、因意外事故致貧的貧困人口納入幫扶范圍,進(jìn)一步提高五保、低保和醫(yī)療救助水平,筑牢兜底保障屏障,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,應(yīng)扶盡扶。
堅(jiān)持加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),切實(shí)提升公共服務(wù)水平。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程,特別是在水、電、路、網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、文化等方面進(jìn)一步加大建設(shè)力度,結(jié)合鄉(xiāng)村振興工程,補(bǔ)齊發(fā)展短板,實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)。
三、目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),順利實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接,持續(xù)鞏固脫貧成果,走好鄉(xiāng)村振興發(fā)展之路。
1、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)鞏固”。鞏固全鄉(xiāng)脫貧人口不返貧、不掉隊(duì),鞏固集體經(jīng)濟(jì)破零的村不“滑坡”,全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。
2、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)不減”。狠抓精準(zhǔn)脫貧力度不減,資金政策支持力度不減,領(lǐng)導(dǎo)包村力度不減,駐村幫扶力度不減,督查考核力度不減。
3、實(shí)現(xiàn)“六個(gè)確保”。確保全鄉(xiāng)脫貧群眾收入穩(wěn)中有升,穩(wěn)定超過(guò)現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn);確保新發(fā)生的貧困人口及時(shí)得到有效幫扶救助;確保貧困家庭穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”;確保困難群眾滿(mǎn)意度、獲得感明顯提高;確保村莊環(huán)境不斷改善;確保農(nóng)村公共服務(wù)水平不斷提高。
4、認(rèn)真完成省級(jí)第三方評(píng)估、省委專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋及市、縣各級(jí)督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作。
5、全力實(shí)施《鄉(xiāng)2018年—2021年度脫貧攻堅(jiān)工程鞏固提升的實(shí)施方案》。
四、措施辦法
(一)預(yù)防返貧措施
嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”制度,加強(qiáng)建檔立卡貧困戶(hù)動(dòng)態(tài)管理,建立脫貧成效鞏固提升監(jiān)測(cè)機(jī)制,對(duì)脫貧戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、家庭收入支出、幫扶措施落實(shí)等情況實(shí)施跟蹤服務(wù)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),做好相關(guān)數(shù)據(jù)的收集,及時(shí)掌握脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和邊緣戶(hù)的基本情況,加強(qiáng)返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警,確保所有貧困戶(hù)收入穩(wěn)定超過(guò)省定脫貧標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)4000元以上。
(二)脫貧鞏固措施
1、聚焦突出問(wèn)題抓整改。圍繞省級(jí)第三方評(píng)估、省委專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋及市、縣各級(jí)督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,對(duì)照貧困戶(hù)退出5項(xiàng)指標(biāo)任務(wù),迅速開(kāi)展各項(xiàng)政策落實(shí)“回頭看”,認(rèn)真抓好問(wèn)題整改,制定好整改方案、建立健全整改臺(tái)賬,細(xì)化落實(shí)整改措施,明確完成整改時(shí)限,以問(wèn)題整改落實(shí)提高我鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)成色。
2、強(qiáng)化典型培樹(shù)展成果。一要大力宣傳我鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)的典型事例,深度挖掘鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部、工作隊(duì)員、第一書(shū)記,在脫貧路上擔(dān)當(dāng)作為,創(chuàng)新奉獻(xiàn)的事跡。二要完善鄉(xiāng)、村兩級(jí)級(jí)脫貧攻堅(jiān)檔案資料,全面反映我鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)的奮斗歷程。三要開(kāi)展好“10.17”國(guó)家扶貧日系列活動(dòng),辦好“農(nóng)民豐收節(jié)”展示好脫貧攻堅(jiān)系列成果。
3、持續(xù)實(shí)施清潔能源入戶(hù)工程。加大力度,全力攻堅(jiān),積極推進(jìn)氣化步伐,完成樊莊、管頭、老墳溝等村的清潔能源入戶(hù)掃尾任務(wù)。
4、引深落實(shí)健康扶貧服務(wù)。全面落實(shí)“三保險(xiǎn)、三救助”醫(yī)療保障政策,建立醫(yī)療扶貧“綠色通道”,筑牢“救治保障線(xiàn)”,加大對(duì)大病、慢性病的分類(lèi)救助力度,落實(shí)好“136”政策,全力遏制因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。同時(shí),落實(shí)“先診治后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算服務(wù)和貧困戶(hù)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)管理機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè),充實(shí)配備完善醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療藥品及村醫(yī),提升農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)水平,解決醫(yī)療服務(wù)最后“一公里”問(wèn)題。
5、健全完善最低生活保障制度。按照“應(yīng)扶盡扶”、“應(yīng)保盡保”要求,將符合條件的貧困群眾全部納入低保和特困群眾供養(yǎng)保障范圍,對(duì)無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的“兩無(wú)”家庭,實(shí)行政策性兜底保障,推進(jìn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線(xiàn)合一”。
6、全力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)。以新型經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為抓手,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系,特別要以綠草地公司為引擎探路子、樹(shù)標(biāo)桿、做示范,不斷夯實(shí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),提升扶貧造血功能,引領(lǐng)轄區(qū)肉雞、香菇、小雜糧等專(zhuān)業(yè)合作社延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí),鼓勵(lì)各村因地選擇產(chǎn)業(yè),推動(dòng)地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不斷檔,受益貧困戶(hù)增收有保障,為群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
7、積極整治農(nóng)村人居環(huán)境。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)做法,綜合考慮、因地制宜,按照“提升村、示范村、宜居村”三種整治類(lèi)型,重點(diǎn)聚焦“違建、垃圾、污水、廁所”等突出問(wèn)題,全面啟動(dòng)農(nóng)村全域清潔化工程,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村“五項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)”整治,徹底改變存在的“臟、亂、差、臭”等農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題。同時(shí),以實(shí)施易地搬遷拆除和凋敝宅基地復(fù)墾工作為契機(jī),加大對(duì)破房棄院、殘墻斷壁的拆除、整治、復(fù)墾力度,進(jìn)一步完善農(nóng)村人居環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治常態(tài)化。
8、傾力打造精干高效的駐村幫扶鐵軍。繼續(xù)落實(shí)《縣駐村幫扶十項(xiàng)制度》,創(chuàng)新管理方式,打造精干高效的駐村幫扶鐵軍,以制度規(guī)范工作。采取“實(shí)地抽查+專(zhuān)項(xiàng)督查+隨機(jī)抽查”的辦法,督促“一隊(duì)三人、五天四夜、六大行動(dòng)”有效落實(shí);采取“日記錄、周調(diào)度、季督查、半年考核”+“日?qǐng)?bào)告、外出報(bào)備”相結(jié)合的模式,強(qiáng)化日常管理考核;通過(guò)為駐村干部辦理人身意外傷害保險(xiǎn)、解決工作生活難題等措施,關(guān)心關(guān)愛(ài)駐村干部;通過(guò)發(fā)現(xiàn)一批駐村幫扶先進(jìn)典型,進(jìn)一步深入開(kāi)展駐村幫扶問(wèn)題整改,推進(jìn)提升駐村幫扶脫貧攻堅(jiān)工作。
五、組織保障
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。聚焦貧困人口脫貧,堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶的原則,更加注重脫貧質(zhì)量,更加注重綜合分類(lèi)施策,更加注重激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,層層傳導(dǎo)壓力,層層落實(shí)責(zé)任,層層追究責(zé)任,確保責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。
年初以來(lái),認(rèn)真貫徹縣委、縣政府的相關(guān)部署要求,扎實(shí)推進(jìn)駐村幫扶工作,充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新服務(wù)方式,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),敢于擔(dān)當(dāng)作為,切實(shí)履職盡責(zé),積極以自己的實(shí)際行動(dòng),把中央、省、市、縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重大決策部署落到實(shí)處。
(一)應(yīng)對(duì)疫情,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧
今年年初,結(jié)合疫情防控,駐村工作隊(duì)對(duì)全村符合發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困人口進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿調(diào)查,3月末向鎮(zhèn)政府申報(bào)“因戶(hù)施策”10戶(hù)18人貝母種植項(xiàng)目。“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”2戶(hù)4人發(fā)展藍(lán)靛果、紅小豆、灰蘇子種植項(xiàng)目。緊盯就業(yè)扶貧,提升內(nèi)生動(dòng)力。
為應(yīng)對(duì)疫情,積極開(kāi)展就業(yè)扶貧工作。村里根據(jù)工作需要配備了專(zhuān)職護(hù)林員2名、河道保潔員1名、村保潔員1名和水管員1民,負(fù)責(zé)護(hù)林防火、村里日常保潔和飲水管理工作。今年以來(lái),按照鎮(zhèn)里的統(tǒng)一安排,開(kāi)發(fā)了扶貧特崗,安排有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)從事防疫消殺等工作。幾年來(lái),組織村里剩余勞動(dòng)力參加招聘會(huì)5次,通過(guò)微信群和村部LED顯示屏招聘信息多38條。
(二)關(guān)注民生,完善村里各項(xiàng)建設(shè)投入情況。
1、組織幫扶干部進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展“元旦”“春節(jié)”“元宵節(jié)”慰問(wèn)活動(dòng),為貧困戶(hù)和農(nóng)戶(hù)送上了米面油等慰問(wèn)品。
2、按照縣委縣政府的要求,認(rèn)真落實(shí)規(guī)范貧困戶(hù)“五凈一規(guī)范”和提高貧困戶(hù)對(duì)幫扶責(zé)任人的認(rèn)可度,組織了全體幫扶責(zé)任人到貧困戶(hù)家里為貧困戶(hù)打掃衛(wèi)生。
通過(guò)幫助貧困戶(hù)整理房間、清潔廚房、打掃庭院、統(tǒng)一擺放和整理院中閑置物品,宣傳健康扶貧、掃黑除惡方面等知識(shí),幫扶干部以實(shí)際行動(dòng)改變貧困戶(hù)家中環(huán)境臟亂差的現(xiàn)狀,引導(dǎo)貧困戶(hù)養(yǎng)成健康衛(wèi)生的生活習(xí)慣,提升了貧困戶(hù)追求美好生活的精氣神,同時(shí),也拉近了幫扶干部和貧困戶(hù)之間的情感距離。
3、加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治情況
組織全局機(jī)關(guān)干部入村換填植樹(shù)種花土壤300余立方米,植樹(shù)280棵,栽花苗1500棵,村部門(mén)前擺放四箱花卉。鎮(zhèn)政府發(fā)放新型垃圾箱36個(gè),現(xiàn)已全部替換完成投入使用。
上半年我局出資3.8萬(wàn)余元,為青松村建立文化宣傳墻,宣傳精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
協(xié)調(diào)78萬(wàn)元村西側(cè)小流域治理項(xiàng)目;117萬(wàn)元村前街道及河堤進(jìn)行整治都已開(kāi)始動(dòng)工,預(yù)計(jì)10月末竣工。
4、消費(fèi)扶貧助力脫貧攻堅(jiān)
投入資金1.652萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)貧困戶(hù)家飼養(yǎng)雞59只,豆油59桶,月餅354袋。為貧困人口提高人均收入。
(三)完善扶貧檔案
針對(duì)縣大排查組入村排查出的19條戶(hù)檔案存在的問(wèn)題。組織工作隊(duì)員、包保干部、村干部、包村站所深入貧困戶(hù)家中核對(duì),完善戶(hù)內(nèi)檔案材料,了解貧困戶(hù)增收情況,填寫(xiě)扶貧手冊(cè),現(xiàn)已全部整改完畢。
(四)“八看四提升”工作情況
按照靖發(fā)《2020》15號(hào)文件要求,對(duì)照“八看四提升”內(nèi)容,逐項(xiàng)排查,認(rèn)真整改。目前,在“五凈一規(guī)范”工作中有個(gè)別貧困戶(hù)存在差距。
(五)“三保障”和飲水安全工作情況
1、義務(wù)教育。全村義務(wù)教育階段的學(xué)生共31人,建檔立卡貧困生義務(wù)教育階段3人,宋承澤、宋承澳、馬文卓。雨露計(jì)劃2人,2015年享受雨露計(jì)劃政策的1人,馬文杰;2016年享受雨露計(jì)劃政策的1人,馬文杰;2017年享受雨露計(jì)劃政策的1人,馬文杰;2018年享受雨露計(jì)劃政策的1人,馬文杰;2019年享受雨露計(jì)劃政策的2人,馬文杰、董書(shū)鵬。全村沒(méi)有因貧輟學(xué)學(xué)生。
2、基本醫(yī)療保障。2019年,全村共參合459人,貧困人口參合74人,貧困戶(hù)參合率達(dá)到100%。貧困戶(hù)家庭均簽約了家庭醫(yī)生,貧困戶(hù)中慢病患者41人,全部發(fā)放了慢病手冊(cè)。村衛(wèi)生室面積為60平方米,村醫(yī)1人,衛(wèi)生室電腦、藥品都很齊全。
3、住房安全保障。2009年以來(lái)改造房屋44戶(hù),其中貧困戶(hù)危房改造戶(hù)2戶(hù),分別是張永軍、呂云梅,沒(méi)有村民住在危房?jī)?nèi)。有7戶(hù)貧困戶(hù)住在子女家或親戚家。
4、安全飲水。我村飲水是是集中供水,水管員是馬恩福,水質(zhì)檢測(cè)合格,供水量充足,能夠滿(mǎn)足村民生產(chǎn)生活需要。
(六)加強(qiáng)扶貧政策宣傳力度,提升群眾滿(mǎn)意度。年初以來(lái)入戶(hù)宣傳政策8次,主要宣傳各級(jí)政府出臺(tái)的涉農(nóng)惠農(nóng)以及針對(duì)貧困戶(hù)的優(yōu)惠政策,在村部及周邊醒目位置懸掛宣傳條幅6條,制作宣傳展板8塊,宣傳文化墻70平。購(gòu)買(mǎi)米面油等慰問(wèn)品2.44萬(wàn)元.
二、下一步工作打算
1、對(duì)扶貧檔案進(jìn)行再梳理,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。確保扶貧檔案準(zhǔn)確無(wú)誤。
2、計(jì)劃新安裝路燈40盞;部分巷道柵欄1000延長(zhǎng)米,使全村達(dá)到美化亮化。
3、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。組織幫扶責(zé)任人深入貧困戶(hù)家中宣傳各項(xiàng)扶貧政策,激發(fā)貧困戶(hù)的致富動(dòng)力,變“要我脫貧”為“我要脫貧”,最大限度的調(diào)動(dòng)貧困戶(hù)的主觀能動(dòng)性和積極性。通過(guò)一對(duì)一指導(dǎo),幫助解決遇到的實(shí)際問(wèn)題,增強(qiáng)貧困戶(hù)脫貧信心。
【正文】
2020年工作總結(jié):王店孜鄉(xiāng)11個(gè)村總?cè)丝诩s5.5萬(wàn)人,2014年建檔立卡貧困戶(hù)2003戶(hù)4178人,貧困發(fā)生率約為7.6%。經(jīng)過(guò)多次動(dòng)態(tài)調(diào)整之后,王店孜鄉(xiāng)目前共有建檔立卡貧困戶(hù)1648戶(hù)4486人,現(xiàn)已脫貧1573戶(hù)4296人(包括2018年返貧3戶(hù)14人),2020年脫貧77戶(hù)201人。全鄉(xiāng)有一個(gè)建檔立卡貧困戶(hù)五岳村,以于2016年出列。全鄉(xiāng)共計(jì)錄入邊緣戶(hù)87戶(hù)321人,脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)18戶(hù)72人,占全鄉(xiāng)目前建檔立卡戶(hù)人數(shù)的1.6%;貧困戶(hù)主要致貧原因因病致貧有771戶(hù)2071人,占全鄉(xiāng)總建檔立卡貧困戶(hù)的46.2%,貧困戶(hù)主要致貧原因?yàn)橐驓?49戶(hù)1620人,占全鄉(xiāng)總建檔立卡貧困戶(hù)36.1%。
我鄉(xiāng)按照《關(guān)于完善動(dòng)態(tài)管理工作的通知》(南扶組〔2019〕14號(hào))文件要求,堅(jiān)持是把是否解決“兩不愁、三保障”作為最重要的識(shí)別依據(jù),重點(diǎn)關(guān)注仍住危房、享受低保政策、非貧困村內(nèi)符合條件的人群,凡符合扶貧標(biāo)準(zhǔn)的,要做到“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶”。我鄉(xiāng)堅(jiān)持不搞規(guī)模控制,對(duì)經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)村調(diào)查核實(shí)后,符合現(xiàn)行國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶(hù)和返貧人口,經(jīng)農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、調(diào)查核實(shí),“兩評(píng)議、兩公示、一比對(duì)、一公告”等識(shí)別程序后,及時(shí)納入建檔立卡管理,今年以來(lái)貧困戶(hù)家庭通過(guò)人口自然變更減少78人,增加20人,邊緣戶(hù)自然增加19人,減少6人。2020年年初,我鄉(xiāng)上報(bào)77戶(hù)201人為擬脫貧戶(hù),按照動(dòng)態(tài)管理要求,對(duì)77戶(hù)的一達(dá)線(xiàn)、兩不愁、三保障進(jìn)行核實(shí),取得貧困戶(hù)認(rèn)可,通過(guò)“兩評(píng)議、兩公示、一公告”程序后,給予標(biāo)注脫貧。
2020年主要圍繞“十大工程”實(shí)施扶貧政策和項(xiàng)目,一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,全鄉(xiāng)共摸排具備產(chǎn)業(yè)扶貧條件貧困戶(hù)1093戶(hù),截止到目前共分6個(gè)批次上報(bào)產(chǎn)業(yè)1044戶(hù)涉及獎(jiǎng)補(bǔ)資金481.219萬(wàn)元,邊緣戶(hù)3戶(hù)涉及資金0.6萬(wàn)元。二是實(shí)施光伏扶貧政策,我鄉(xiāng)共建設(shè)光伏電站4.96兆瓦,建設(shè)光伏電站16個(gè),其中村集體電站1個(gè)、戶(hù)用電站15個(gè)。光伏收益戶(hù)為1132戶(hù),聘用貧困戶(hù)為光伏管理員20人,除人社局補(bǔ)貼外另從光伏收益中每人每月發(fā)放工資400元。2020年光伏收益發(fā)放226.4萬(wàn)元。三是實(shí)施健康脫貧政策全覆蓋,2020年元月以來(lái),全鄉(xiāng)建檔立卡貧困人口報(bào)銷(xiāo)8239人次,報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)用736.61979萬(wàn)元。四是實(shí)施教育扶貧政策,九年義務(wù)教育階段貧困戶(hù)共計(jì)275戶(hù)378人。中高職專(zhuān)科雨露計(jì)劃申報(bào)共計(jì)104人,預(yù)計(jì)申報(bào)教育資助31.2萬(wàn)元。五是落實(shí)住房安全保障政策2020年實(shí)施危房改造8戶(hù),其中新建5戶(hù)、修繕1戶(hù)獲得補(bǔ)助資金 10.6萬(wàn)元,截止到目前已完工。六是落實(shí)就業(yè)脫貧政策,全鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)公益性崗位127個(gè),光伏管理員28人、保潔員90人、生態(tài)護(hù)林員9人。七是落實(shí)金融扶貧政策,2020年貧困戶(hù)“兩免”小額貸款落實(shí)24戶(hù)94.3萬(wàn)元。八是社保兜底。按照“應(yīng)保盡保”的原則,使我鄉(xiāng)困難戶(hù)、扶貧戶(hù)生活得到保障。目前全鄉(xiāng)農(nóng)村低保在冊(cè)人員1090戶(hù)1700人,城鎮(zhèn)低保2戶(hù)2人;五保戶(hù)分散人員271人,集中供養(yǎng)人員18人,其中貧困戶(hù)享受低保549戶(hù)1729人,五保戶(hù)221戶(hù)298人;享受孤兒補(bǔ)貼6人,高齡津貼916人,殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼415人、生活補(bǔ)貼820人,在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人2人,定補(bǔ)在冊(cè)享受人員115人。各類(lèi)資金補(bǔ)貼按照規(guī)定全部打卡發(fā)放。
2021年工作規(guī)劃:
1、持續(xù)開(kāi)展扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)程序,對(duì)扶貧對(duì)象做到“應(yīng)退盡退、應(yīng)納盡納”,對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象做到“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶”。突出邊緣易致貧戶(hù),特別是因?yàn)?zāi)因病支出驟增戶(hù)和收入驟減戶(hù),做到第一時(shí)間排查發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間跟蹤幫扶, 有效防范因?yàn)?zāi)因病致貧。對(duì)照扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作要求,再排查、逐戶(hù)再核驗(yàn)、逐人再審示、逐項(xiàng)再提升,確保脫貧成果經(jīng)得起檢驗(yàn);
一、 整改情況
1、責(zé)任落實(shí)不到位。縣直部門(mén)在履行部門(mén)脫貧攻堅(jiān)職責(zé)和包村幫扶責(zé)任上落實(shí)不力,幫扶聯(lián)系人責(zé)任心不強(qiáng)、幫扶措施不多、成效不明顯。座談訪(fǎng)談中,縣直相關(guān)部門(mén)(如縣人杜局、縣衛(wèi)計(jì)委等)負(fù)責(zé)同志既不熟悉脫貧攻堅(jiān)政策,也不了解自身脫貧攻堅(jiān)職責(zé)和工作進(jìn)展,更不知曉幫扶責(zé)任落實(shí)情況。訪(fǎng)談9位幫扶聯(lián)系人,均不熟悉脫貧攻堅(jiān)政策,也不了解幫扶貧因戶(hù)的家庭狀況,沒(méi)有采取任何實(shí)質(zhì)性的幫扶措施。針對(duì)此問(wèn)題,我鎮(zhèn)舉一反三,加大對(duì)各部門(mén)負(fù)責(zé)人、幫扶責(zé)任人、扶貧專(zhuān)干的業(yè)務(wù)培訓(xùn),利用鎮(zhèn)每月工作例會(huì),幫扶人大會(huì)、專(zhuān)干例會(huì)等時(shí)機(jī)加強(qiáng)對(duì)政策的宣傳和指導(dǎo),同時(shí),加強(qiáng)對(duì)幫扶干部的管理,每月進(jìn)行督查,對(duì)履職不力的人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
2、政策落實(shí)不到位。由于責(zé)任落實(shí)不到位,沒(méi)有全面打通政策落實(shí)“最后一公里”,導(dǎo)致部分貧困戶(hù)未能享受相應(yīng)政策,貧困戶(hù)危房改造項(xiàng)目竣工后一直未驗(yàn)收也未撥付補(bǔ)助資全(如施官鎮(zhèn)成山村某戶(hù))等問(wèn)題,健康脫貧方面存在家庭醫(yī)生簽約服務(wù)次數(shù)少、簽約無(wú)日期、無(wú)簽名等現(xiàn)象,存在走過(guò)場(chǎng)、走形式現(xiàn)象。針對(duì)此類(lèi)問(wèn)題,我鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)十大工程的監(jiān)督管理,加強(qiáng)與各部門(mén)的之間的溝通,疏通渠道,確保各項(xiàng)政策落實(shí)精準(zhǔn),截止目前,我鎮(zhèn)未發(fā)現(xiàn)有危房沒(méi)有驗(yàn)收的情況,家庭簽約醫(yī)生也全部按照要求簽訂完成。
3、扶貧資金使用不精準(zhǔn)。沒(méi)有聚焦貧困村和貧圓戶(hù)、圍繞“兩不愁、三保障”的脫貧需求安排和使用扶貧資全。加之項(xiàng)目后續(xù)管理缺失,導(dǎo)致資金使用的經(jīng)濟(jì)效益和脫貧效益較低。2017年安排扶貧資金400萬(wàn)元入展桃豐合作社、百思德農(nóng)業(yè)發(fā)展公司,按8%的年收益,作為施官鎮(zhèn)張儲(chǔ)村等8個(gè)非貧困村的集體經(jīng)濟(jì)收入。這種做法違反了財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金使用管理的相關(guān)規(guī)定。施官鎮(zhèn)龍山村特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資72萬(wàn)元扶貧資全建設(shè)大棚,因管理不到位造成在2018年初的雪災(zāi)中受損嚴(yán)重,致使項(xiàng)目無(wú)收益。以此為鑒,我鎮(zhèn)及時(shí)梳理了相關(guān)項(xiàng)目材料,嚴(yán)格按照上級(jí)文件要求規(guī)范項(xiàng)目程序,有效提高和規(guī)范了扶貧項(xiàng)目安排及資金使用嚴(yán)謹(jǐn)度。
4、基層基礎(chǔ)工作不扎實(shí),部分基層干部對(duì)扶貧業(yè)務(wù)和脫貧攻堅(jiān)政策不熟悉,村級(jí)扶貧專(zhuān)干“不專(zhuān)業(yè)”,難以有效推進(jìn)各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)工作。訪(fǎng)談的5位村支書(shū)、5位扶貧專(zhuān)干、3位第一書(shū)記,僅有1名扶貧專(zhuān)干能夠正確回答問(wèn)題,其他人對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策及本村扶貧工作均不熟悉。村級(jí)檔案原始資料不完善,邏輯性錯(cuò)誤較多。全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)與貧困戶(hù)實(shí)際情況不一致,數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。針對(duì)此項(xiàng)問(wèn)題,我鎮(zhèn)加強(qiáng)了對(duì)專(zhuān)干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),利用每周例會(huì)的時(shí)機(jī)對(duì)專(zhuān)干進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),加強(qiáng)具體工作的知道,讓每個(gè)專(zhuān)干都能盡快做到熟知本村脫貧攻堅(jiān)工作;同時(shí),加強(qiáng)了對(duì)村級(jí)檔案資料的整建工作,按照縣級(jí)要求對(duì)村級(jí)檔案資料進(jìn)行規(guī)范化整理;針對(duì)國(guó)辦數(shù)據(jù)質(zhì)量不高的問(wèn)題,我鎮(zhèn)安排信息管理員集中輔導(dǎo)各村扶貧專(zhuān)干利用一周時(shí)間對(duì)全鎮(zhèn)數(shù)據(jù)進(jìn)行了再次核查修正,有效提升了國(guó)辦數(shù)據(jù)質(zhì)量。
二、下一步打算
1、舉一反三,全面自查其他方面的典型問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),不斷提升脫貧攻堅(jiān)工作質(zhì)量和成效,進(jìn)一步鞏固大排查整改成果。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、就業(yè)扶貧工作指導(dǎo),加強(qiáng)對(duì)扶貧專(zhuān)干及幫扶人的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),進(jìn)一步完善檔案資料,提升基層基礎(chǔ)工作精準(zhǔn)度。