時間：2023-02-09 03:31:16
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近年來，XX農商銀行繼續發揮農村金融主力軍的作用，堅持服務“三農”和中小微企業，持續加大涉農信貸支持力度，截止2020年末，各項貸款余額X萬元，較年初凈投放X萬元,累放涉農貸款X萬元，占全縣涉農貸款X%，其中，新放貸款X萬元，新放涉農貸款X萬元，占全縣新放貸款的X%。截止2020年末，個人貸款戶數達X戶，較年初增加X戶，增幅X%。
在全縣銀行業中，我行貸款余額占全縣金融機構的78%，新放貸款余額占全縣當年新放貸款的X%,支農支小貸款總量、投放量和覆蓋面均位居全縣銀行業第一。
在自身業務實現持續、穩健發展的同時，我行對地方經濟和財政的貢獻不斷加大：2017年上繳企業所得稅X萬元，2018年上繳企業所得稅X萬元，2020年上繳企業所得稅X萬元，納稅金額持續增加，已進入全縣納稅企業大戶行列。
二、堅持政治定力，強化“黨建領行”作用
2020年，XX農商銀行始終堅持黨建引領，一方面黨委肩扛責任，準確把向定標。建全班子成員包點制度，認真履行“1+3”崗位責任制，全年黨委班子成員先后深入包點支行、網點督導調研X余次，指導各網點建立風險處置臺賬、整村授信檔案，幫助各支行解決辦公設備陳舊、食堂改造、業務庫改造等問題。二是黨員沖鋒在前，爭做崗位標兵。充分發揮黨委、支部、黨員的“三個作用”，通過黨員先鋒崗、支部爭先進、黨員領不良等旗幟引領活動，打頭陣、促團結、講擔當、比奉獻，持續改善經營管理，切實推動改革發展。三是擦亮黨建品牌，凝聚前行合力。以“改革創新 奮發有為”大討論、“不忘初心、牢記使命”主題教育為載體，推動黨建工作與業務經營深度融合。先后開展了“黨員認領清不良”、“守初心、擔使命、找差距、抓落實”主題黨日、黨委書記講黨課、黨建知識測試等系列活動，讓政治理論學習“入腦”，黨日活動“走心”，全員守初心、擔使命、找差距、抓落實，為各項業務穩健快速發展提供了堅強的組織保障。同時還進一步完善四項幫扶機制，通過“春送關懷”、“夏送清涼”、“金秋助學”、“冬送溫暖”，力爭做到四個到位（人到、物到、錢到、情到），具有XX農商特色的、有溫度、有情懷的工作氛圍進一步形成。四是圍繞黨建統領，濃郁和諧氛圍。以首次申報市級文明單位創建為載體，堅持把黨建工作與團隊建設、員工關愛和企業文化建設等各個環節融通融合，把黨建工作轉化為激發活力和提振士氣的有效抓手，扎實開展“四改四治”集中整治。對各部門、網點的實施“治臟、治亂、治破、治懶”四項工程，充分發揮工會職能作用，與縣工會聯合舉辦“慶三八青年職工聯誼會”、“悅讀經典、書香致遠”讀書會，“五四青年 我們有話說”公益視頻錄制、“二青會”火炬傳遞、“助力公益健康跑”、“XX古村落拓展”等，推動了全體職工凝聚力、向心力進一步提升；不斷加強“XX農商行”微信公眾平臺運營管理，切實發揮輿論導向和監督作用，營造積極健康向上的文化氛圍。
三、實施普惠工程，傾力支持地方發展
（一）優化體制改革，激發經營活力
為深化農信社體制改革，進一步增強服務地方的實力，優化法人治理結構，我行秉持“改制不改姓、改革不改向”的原則，按照“農信社-農商行-標桿銀行-上市銀行”四步走的發展戰略，于X年XX月XX日召開XX農商銀行創立大會，X年X月XX日順利掛牌開業，改革發展步入嶄新階段，服務實體經濟能力、金融服務空間邁上新臺階。
（二）堅持回歸本源，服務實體經濟
充分發揮地方一級法人的靈活、自主優勢，主動融入地方經濟發展大局。一是X月X日，以XX支行啟動“百村示范 千村推進”全面授信儀式為起點，陸續在各基層網點開展現場會，引導信貸投放回歸本源。截至2020年末,已收集資料X戶，評級授信X戶，X萬元，用信X戶，XX萬元，完成X個示范村創建工作。二是始終堅持“深耕三農、細作小微、服務民營”的市場定位，以普惠金融為著力點，創新金融服務舉措，推出了“助農貸、助商貸、助業貸、助企貸”等多種信貸產品。2020年共新放貸款X筆、X萬元，其中：新放小微貸款X筆、X萬元，民營貸款X筆、X萬元；先后給XX有限公司、XX有限公司、XXXXX有限公司、XXXX有限公司等民營企業融資XX余萬元，不但為縣域重點項目發展提供了金融支持，而且通過企業帶動，解決了XX余戶農戶的就業脫貧問題；特別是為“XX”和“XX”的順利投產發揮了積極的作用，充分彰顯了作為地方金融主力軍的責任和擔當，受到社會各界的肯定和贊揚。
（三）踐行普惠金融，優化服務質效
始終秉持為城鄉居民提供更加便捷、高效的金融服務這一經營理念，一是加大網點智能化建設力度，累計在城內網點布放智慧柜員機5臺、現金快柜2臺、社保卡即時制卡機2臺，進一步方便城鄉群眾存款、取款、中間業務的辦理和社保卡的發放。二是按照現代化銀行標準要求，對XXX支行營業場所進行了重新修建并投入使用，并啟動了XX支行的營業網點和其他辦公場所著的裝修改造，預計6月份前完工，進一步完善了網點金融服務功能。三是抓住城鄉居民醫保開始收繳的契機，采取“廳堂營銷、電話營銷、戶外拓展推廣、入村幫扶宣傳”等方式，加大社保卡發放力度。截至2020年末，我行共計發放社保卡XX張，為全縣推行“一卡通”工作的順利完成奠定基礎。
（四）聚焦精準扶貧，彰顯使命擔當
我行充分發揮縣域金融服務主力軍的作用，始終將金融扶貧工作作為重中之重，貫穿全年工作全過程，多措并舉，全力助推脫貧攻堅扎實開展。以全縣75個行政村為主戰場，全面推進建檔立卡貧困戶“三個全覆蓋”，積極向符合“四有兩好”標準的建檔立卡貧困戶投放扶貧小額信用貸款，向具有扶貧帶動作用的能人大戶、致富帶頭人等投放其他個人扶貧貸款。截至2020年末，累計發放各類扶貧貸款XX戶、XX萬元，惠澤XX戶建檔立卡貧困戶，其中：累計發放扶貧小額貸款XX萬元、扶貧小額貸款余額XX萬元，占全縣扶貧小額總余額XX萬元的XX%，直接支持貧困戶XX戶；累計發放個人精準和產業扶貧貸款XX萬元。各類扶貧貸款累計支持種植業XX戶、XX萬元；養殖業XX戶、X萬元；購買農機具XX戶、XX萬元；平整土地X戶、X萬元；產業加工X戶、X萬元，扶貧小額貸款市場份額占全縣金融機構的X%，當年累放額占全縣金融機構的X%。有力支持了縣域脫貧攻堅戰略部署，贏得了社會各界的廣泛贊揚。在今年上半年被省聯社授予“金融扶貧先進單位”榮譽。
（五）履行社會責任，推進結對幫扶
認真貫徹落實縣委、縣政府的關于精準扶貧幫扶工作部署,發揮金融機構優勢和政策優勢，按照“一村一策，一戶一案”的要求，對結對幫扶村委和貧困戶落實多項精準幫扶措施，幫助結對貧困村委和貧困戶快速脫貧。一是駐村扶貧。在結對幫扶工作中，我行黨委書記XX同志高度重視，本著“擇優、適崗、人熟地熟”的原則，選擇兩名同志擔任第一書記和駐村工作隊長，長期駐村幫扶結對貧困戶。二是節令扶貧。在結對幫扶工作中，由黨委書記、董事長X帶隊定期不定期赴XX村委開展幫扶工作，送去面、油、粽子、月餅等常用或節令物品。三是勞動扶貧。在下鄉扶貧過程中，根據貧困戶實際需求幫助貧困戶做好“春種、夏管、秋收”等工作，并幫助部分行動不便的貧困戶打掃屋內衛生和庭院衛生。四是消費扶貧。我行全體幫扶人員通過開展“紅棗認領扶貧、消費蜂蜜購買扶貧、集中采購核桃消費扶貧”等方式，以市場價格購買，累計消費XX萬余元用于為貧困戶打開銷路，堅定其種養殖信心，協助盡快脫貧致富。五是交通扶貧。要想富、先修路，我行致力于真情真意投入脫貧工作中，根據所幫扶村XX村交通不便這一實際，投資X萬余元幫助該村修繕道路，便利村民出行。六是金融扶貧。累計為XX村委X戶貧困戶貸款X余萬元，用于貧困戶平整土地等工作。同時，我行自主出資X萬余元幫助村委平整光伏發電基地X畝，出資X萬余元用于XX古村落旅游景點建設。以上一系列舉措充分彰顯XX農商銀行的支農主力軍作用和充沛的社會責任感。
四、存在的問題及建議
雖然在支持地方經濟發展、鄉村振興、精準扶貧和服務地方百姓等工作中我行做了大量工作，也取得了一定成效，但距我行“傾情支持三農、回饋地方百姓、全力服務縣域”的目標要求還有一定距離，扔有上升空間，也存在一些問題，需要縣委、政府予以一定支持，協助我行進一步做好服務縣域經濟發展工作：
一是截止2020年末，我行存貸比已經達到XX%，接近銀保監局既定紅線。為更好的支持地方經濟發展、助力鄉村振興，我行需要吸收更多的存款資金來保障信貸投放力度、額度、速度不減。因此，建議政府在這方面予以政策傾斜和資金保障，將機關養老保險、水利、林業、縣醫療集團等單位的基本戶開立我行，壯大存款規模，以更好的支持地方經濟建設。
二是為更好的服務縣域客戶群體，我行擬在縣中醫院附近設立一家涵蓋綜合性業務的網點，希望縣委、政府在土地出讓、網點規劃建設等手續審批方面予以便利和政策傾斜。
五、下一步工作計劃
下一步我行將緊緊圍繞省農信聯社和縣委縣政府工作部署，以普惠金融深化推進和社區銀行轉型建設為抓手力爭在實現自身穩健發展的同時，為加快地方經濟發展再作新貢獻。
（一）主要指標計劃完成
爭取全年各項存款凈增X萬元，各項貸款凈投放X萬元，“5321”扶貧小額貸款累放X萬元，社保卡發行量達X萬張，各項業務指標全面完成。
（二）保障舉措
1、強化市場定力，打造更有競爭力的本土銀行。推進存款做“小”做“散”，按照“小額、流動、分散”的經營理念，通過加快推廣工資、水電費代扣代繳、ETC業務、糧補、退耕還林、新農保、低保等資金發放、理財等關聯業務產品，全力做好存款“增戶擴面”的文章，不斷強化自身實力。同時，進一步加大不良貸款管控力度，加強與公檢法司等單位溝通，通過持續開展“清收風暴”專項活動、加強不良貸款管理、問責、清收，及時化解存量，努力控住增量。
同志們：
按照縣委要求，今年在全縣開展“三服務一促進”（服務基層、服務群眾、服務大局，促進社會和諧）主題實踐活動，縣委3月21日召開了動員會，部署了這項活動。局黨組根據縣委的部署和要求，結合本局實際，調整了局開展排頭兵實踐活動領導小組及辦公室，制訂了具體實施方案。為確保排頭兵實踐活動在我局順利推進，下面，我就開展這項主題實踐活動講四點意見：
一、充分認識開展“三服務一促進”排頭兵實踐活動的重要意義
去年，在縣委的正確領導下，我局認真開展以“三個走在前面”為主題的排頭兵實踐活動，堅持重實踐、抓落實、求實效，著力破解發展難題，建立科學發展機制，推動落實科學發展觀走在前面；著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，推動構建和諧社會走在前面；發揮“三個作用”，爭當“三個排頭兵”，推動全面加強黨的建設走在前面，形成了“愛崗敬業創佳績，爭當財政排頭兵”、“股室創優爭先進，崗位競賽當標兵”的濃厚氛圍，取得了明顯成效，有力地推動了財政各項工作的發展。在受煤礦關閉及自然災害帶來的困難和問題的情況下，我們通過抓重點、攻難關、做亮點和全局干部職工的共同努力下，20__年縣級財政收入增幅達30.1％，分別獲得了省、市財政激勵獎。這些成績的取得，是縣委正確領導的結果,是局黨組充分發揮領導核心作用，全體黨員、干部職工積極參與，人人爭當財政排頭兵分不開的。實踐證明，排頭兵實踐活動是我局積極探索機關黨建與各項工作緊密結合的新載體；是積極探索機關黨建新路子的有效載體；是推動財政各項工作上新臺階的有效載體，是鞏固先進性教育成果和建立先進性建設長效機制的有效載體，也是推進和諧社會建設的有效載體。
為落實縣委繼續深入開展排頭兵實踐活動的決定，局黨組制訂了今年開展“三服務一促進”排頭兵實踐活動方案，要求全局干部職工要繼續爭當服務基層、服務群眾、服務大局，促進社會和諧的排頭兵。“三服務一促進”主題實踐活動，是以“三個走在前面”為主題的排頭兵實踐活動的延伸和深化，是深入貫徹黨的十六屆六中全會精神，落實省委九屆九次、十次黨代會工作部署的一項重大舉措。開展好“三服務一促進”排頭兵實踐活動，有利于鞏固和擴大去年排頭兵實踐活動的成果，有利于推動我局財政各項工作，有利于推動我局貫徹落實縣委、縣政府建設“生態經濟縣、文化先進縣、安康和諧縣”的進程中更好地發揮排頭兵作用。干部職工要統一思想，提高認識，克服厭戰情緒，增強開展好這項活動的主動性和自覺性。
二、明確“三服務一促進”主題實踐活動的主要任務
圍繞“三服務一促進”的目標要求，結合本局實際，主要任務是：
（一）深化排頭兵觀念深入人心
圍繞“三服務一促進”的目標要求，緊密結合我縣面臨的經濟形勢和我局的工作任務，緊密結合機關作風評議活動，認真開展以“三服務一促進”為主要內容的思想教育，堅決破除妨礙當好排頭兵的各種思想障礙，使排頭兵觀念更加深入人心。我們要深刻領會貫徹落實李嘉市長在市財政局調研時的講話精神，真正樹立“愛崗敬業三服務，促進和諧創佳績”，努力使我縣財政成為“積極財政、公共財政、有效財政、規范財政”，為我縣經濟社會又好又快發展服務。
（二）突出財政工作中的“一個中心”
就是不斷做好做大我縣財政“蛋糕”為中心。要切實把財政增收作為各項工作的重中之重，堅持生財有道、聚財有方，重點和零散收入一齊抓，強化征管，加強財稅協調，嚴格依法治稅，依法理財，完善征管措施，拓寬征管范圍，堵塞征管漏洞，挖掘增收潛力，做到顆粒歸倉，應收盡收，構建穩定持續快速的收入增長機制，堅決完成和力爭超額完成縣委、縣政府交給的各項任務。
（三）力爭實現今年財政工作中的“一個目標”
就是增強信心，挖掘潛力，力爭縣級財政收入登上億元臺階。圍繞、“四個梅州”發展戰略，按照建設“生態經濟縣、文化先進縣、安康和諧縣”的總體要求，做到抓重點、攻難關、做亮點。積極籌措資金，支持重點項目和縣域經濟的發展，群策群力，挖潛增收，力爭登上億元臺階。
（四）實現財政工作的“二個推進”
一是推進公共財政的建立。就是要建立一個“民生”財政。按上級財政部門的統一部署，不斷推進實現制度創新科學理財。在創新制度方面，堅持用財有規，強化預算約束，深化部門預算、政府采購、國庫集中支付、財政投資審核、非稅收入管理等財政制度改革，加強預算編制、預算執行、預算監督各個環節的整體配合和協調，逐步建立科學規范的公共財政體制。繼續實行“財政監督與財政管理緊密結合，財政監督與財政改革同步實施”，健全“事前審核、事中監控、事后績效評價”的監管機制；加大財政財務監督檢查力度，進一步加強對重大項目、重點資金的跟蹤監管和績效評價，規范財經秩序，嚴肅財經紀律。在科學理財方面。整合資源，優化支出結構，堅持財政支出向“三農”傾斜，向社會保障傾斜，向義務教育傾斜。確保有限的財政資金投入到關系國計民生的項目上；投入到解決困難群眾生產生活問題、構建和諧穩定社會的項目上；投入到保障社會公共需要的基礎性領域；投入到支持“四個梅州”發展戰略和建設“生態經濟縣、文化先進縣、安康和諧縣”上來、促進產業結構調整、培植壯大財源、拉動經濟增長的重點項目上，實現少花錢、多辦事、辦好事。
二是要積極推進機關效能管理。要以爭當財政排頭兵為目標，推進服務型機關建設上下功夫。把開展排頭兵實踐活動與創建“六好”機關及加強黨員隊伍建設緊密結合起來。堅持以人為本，充分調動干部職工的積極性和主動性，鞏固團結向上、愛崗敬業、你追我趕、奮發有為的工作氛圍；健全干部職工教育培訓制度，加強黨風廉政建設，不斷改進機關作風，不斷增強干凈干事、高效干事的能力，提高服務水平，提高工作效能，努力實現在工作效率上、工作質量上、服務水平上有新提高，新進步。
（五）實現財政工作
的“三服務、一促進”一是財政工作要服務于基層。就是把工作著力點放到基層，為基層利益而謀，為基層的發展提供服務。重點是改進機關工作作風，深入基層調查研究，理清理財思路，破解發展難題，為基層提供又快又好的優質服務，切實提高工作效率。
二是財政工作要服務于群眾。就是在財政各項工作中真正體現“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”，切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。認真做好對困難群眾的幫扶工作，努力推動解決就業、社會保障、收入分配、教育、醫療、住房、社會治安、公共安全、資源環境及關系群眾切身利益的實質問題。
三是財政工作要服務于大局。就是財政的各項工作都要圍繞縣委提出的“三大戰略”、“措施”和十項重點工程，發揮財政的職能作用，樹立崇商重企的時念，以積極的意識、積極的姿態，積極的行動，支持縣域經濟的發展和“三大戰略”、“措施”以及十項重點工程的實現。
四是財政工作要促進社會和諧。就是以科學發展觀統領工作全局，提高財政構建和諧社會的能力。認真貫徹落實縣委、縣府的決策和部署，結合財政的工作任務，攻難關、挖潛力、抓收入，為促進社會和諧提供財力保障，協調好群眾的利益關系，加強社會公共基礎服務性的建設，切實維護好社會的穩定。
三、抓好“五項行動”，深入推進實踐活動
圍繞“三服務一促進”的要求，結合本局的實際和特點，堅持以“一個中心、一個目標、二個推進”為重點地開展形式多樣的實踐活動。一是要在服務上下功夫，做到財政工作服務水平有新突破。要解決好黨員干部的服務意識、服務能力、服務到位、服務成效等問題。二是要在促進上下功夫，做到促進社會和諧有新舉措。要考慮如何創新觀念、創新手段、創新機制去加強服務，促進發展、促進和諧。三是要在改進上下功夫，做到改進作風有新氣象。要把改進領導作風、改進機關作風擺上突出位置，切實加強本單位本部門的機關作風建設；以求真務實、真抓實干的排頭兵作風，扎實推進開展該主題實踐活動，并以此為契機，切實解決機關干部中存在的突出問題。各股、中心要圍繞“三服務一促進”的任務，始終堅持重實踐、見行動、辦實事、見實效，主要通過“五項行動”深入推進實踐活動。
一是開展民情調研行動。首先是開展民情教育，學習公共財政的理論知識和財政的政策法規。采取大討論、演講、寫學習心得、舉辦學習專欄等形式開展學習教育活動。其次是各股、中心按所屬范圍開展以“關注基層、關注民生”為主要內容并結合我縣財政的實際就“如何挖掘潛力，增加財政收入”開展調研活動。同時組織黨員干部到扶貧掛鉤點開展實踐體驗活動。
二是春風送暖行動。積極開展“關愛黨員，增強黨性”活動，加大對困難黨員的扶持力度。結合扶貧掛鉤村和“十百千萬”干部下基層駐農村工作，切實做好勞務幫扶、智力幫扶和技能幫扶的力度。深入開展扶貧濟困等實踐活動。
三是陽光便民活動。完善便民服務措施，公示服務承諾，承辦部門，有關政策法規，辦事流程等事項，實行黨務、政務公開制度，提高辦事的透明度，完善首問責任制，限時辦結制，責任追究制等制度。健全為企業服務的工作措施，切實提高工作效率和服務質量。
四是基層維持穩行動。認真開展“21項民生問題”專項治理工作。接待處理好群眾的來信來訪，切實做好件件有著落，事事有回音。
五是和諧創建活動。認真開展“活力團隊、和諧機關”活動同時，積極開展創建“和諧股室”、“和諧黨支部”、“和諧班子”的活動。認真開展“我為和諧添力量”的實踐活動。
四、加強領導，確保活動取得實效
“三服務一促進”排頭兵實踐活動要取得實效，關鍵是要加強領導，精心組織，狠抓落實。
（一）加強領導，明確責任
局黨組調整充實了局機關開展排頭兵實踐活動領導小組及辦公室人員，負責活動的組織領導和協調。實行黨組書記、局長負總責，班子成員分工負責，分管領導對開展排頭兵實踐活動的日常工作具體負責，各黨小組長，各股、中心股長（主任）為本黨小組、股、中心開展排頭兵實踐活動的責任人。各級要高度重視，結合具體業務工作，狠抓落實，扎實有效開展活動。
（二）注重效果，有機結合
各股、中心要按照局活動的總體部署和要求，緊緊圍繞對財政工作的“一個中心，一個目標、二個推進”，結合各自的年度工作任務認真組織好活動。同時要把整個活動與機關作風評議，日常黨務工作，黨風廉政建設，紀律教育月活動有機結合起來，確保各項任務的圓滿完成，收到實實在在的效果。
金融工作計劃1
20--年，全行個人金融業務的總體思路是：“以客戶為中心、以市場為導向”，全力實施“經營客戶”戰略。堅持“一個中心，六個基本點”的基本策略，即以“經營客戶”為“中心”，以客戶、產品、渠道、服務、經營品質、執行力“六個基本點”作為“經營客戶”戰略的重要支點，繼續強化“狠抓三條主線不動搖”為具體抓手。通過實施渠道管理精細化、客戶經營精細化、服務管理精細化、操作風險管理精細化、產品銷售精細化五個方面入手，全面提升個人金融精細化管理水平，推進經營管理上臺階、上水平。
一、20--年個人金融業務經營管理策略
(一)產品策略：繼續堅持狠抓產品銷售不動搖，以做全和做強產品為目標，在鞏固傳統強項產品優勢地位的基礎上，進一步加強弱項產品的銷售能力;優化產品銷售結構，注重現有網點產能的挖掘，重點抓好點均線下網點的產能提升，力爭通過現有網點產能的整體提升，最大限度的縮小與同業在規模上的差距;以交叉營銷和聯動營銷為抓手，提高客戶對產品的認知度和依賴性，通過產品的交叉覆蓋和服務的完善改進，穩定和拓展客戶基礎，提升單一客戶對建行的貢獻度和忠誠度。
(二)客戶策略：要充分依托理財中心，深化二代轉型，圍繞“一個中心，六個基本點”，堅定不移的落實“經營客戶”戰略;20--年經營客戶的重點要在精細和固化上下功夫，要堅持客戶拓展和產品銷售互促共進，擴大規模和優化結構并舉并重的經營原則，在競爭中要確保有足夠大的大眾客戶，有足夠多的好客戶，強化客戶營銷維護能力，挖掘存量客戶潛能。通過提高產品覆蓋度來留住客戶，培育客戶向上遷移成長，促進客戶格局和渠道格局的相互匹配和全面融合。
(三)渠道策略：20--年渠道建設重點要在解決渠道總量擴大、覆蓋面提升、區域結構優化、功能擴充等緊迫性問題上下功夫。一是要穩步、快速擴大物理網點數量，要重點布放在中心城市行和“第二梯隊”，以及經濟快速發展的縣域地區，形成和同業抗衡的主陣地;二是繼續大力發展自助渠道建設，力爭在三年之內使自助銀行與物理網點數量達到3：1比例，延伸服務半徑;三是著力建設客戶經理和理財中心軟渠道，按照專職、專業、專注要求，帶出一支新隊伍，開拓一片新天地，打造一個新陣地，形成物理網點、自助設備、理財中心和客戶經理相互協同、相互唿應、相互補充的全新渠道格局。
(四)區域策略：持續推進中心城市地區、重點發展地區和發展地區三大區域發展策略，著重打造“第二個------”。20--年“三大梯隊”的經營目標是：中心城市行個人存款新增和中間業務收入還要保持同業第一，堅守主陣地，作出更大貢獻;繼續打造“第二個------”，使其在同業形成絕對競爭力，提高貢獻水平，瞄準第一梯隊，實現突破跨越;“第三梯隊”要實現快速崛起，通過加速發展，趕超同業，縮短差距，盡快向第二梯隊跟進靠攏，提高對全行業務的貢獻度。
二、20--年個人金融業務工作要點
(一)加強業務創新，做全、做強產品
1.狠抓一季度個人業務旺季營銷工作，以“個人存款，實物金、個人客戶”為核心，以基金、保險、借記卡，產品覆蓋度和臨界區間客戶提升，自助設備開機率、賬務性業務替代率及網點替代率為重點，做實旺季營銷。
2.完善自上而下到網點的產品銷售垂直作業模式，加大通報考核力度，營造良好的競爭氛圍。
3.繼續推進產品“掃零、達標、越級”
和“保險、基金、黃金攻堅戰”，做全產品，彌補“短板”，提升網點均衡銷售能力。
4.持續加大對理財產品的銷售力度，加強總行“利得盈”、“大豐收”、“日新月異”等常規理財產品特別是開放型產品的銷售工作，進一步鞏固提升我行自行設計發起的“干元”系列理財產品當地品牌優勢;
加大對信托公司信托計劃產品的銷售力度，逐步搭建我行理財產品和信托公司產品相互補充的銷售模式。
5.進一步做大做強個人黃金業務，擴大品牌影響力，加強實物金業務成本控制，提升實物金經營管理水平;
加強對賬戶金的銷售力度，與電子銀行渠道聯動，提高賬戶金產品覆蓋度;加強賬戶金交易規范管理。
6.試點推出移動保管箱業務，建立從業務布局、申請開辦到日常管理等一整套保管箱業務管理辦法和操作規程，穩步推進保管箱業務的發展。
7.建立完善自上而下的基金產品銷售信息傳遞鏈條，提高股票型基金、主代銷基金、基金定投營銷能力;
充分發揮個人客戶經理隊伍作用，提升各級銷售人員的系統工具使用能力、數據挖掘能力、客戶服務能力和精準營銷水平，努力提高新老基金代銷市場份額;加強與基金公司合作，做好基金從業資格考試;加強與電子銀行渠道聯動，進一步規范貨幣基金交易。
8.做好憑證國債、儲蓄國債、記賬式國債產品的銷售工作，鞏固提升地區同業優勢地位;
加強記賬式國債的風險管控，利用技術手段建立頻繁、大額交易日常監控機制。
9.提高對保險產品的銷售管理能力，建立完善壽險產品網點資源配置考核方案;
建立保險公司銷售支持人員規范管理制度;加強與保險公司合作，加大對網點一線銷售人員保險專業知識培訓力度，做好保險從業資格考試工作，提高我行自身保險銷售能力;做好客戶風險評估，提高客服務水平。
10.加強理財卡、龍卡通借記卡、支付寶聯名卡等發卡的工作力度，擴大借記卡存量市場份額，提高新發卡的質量;
持續開展折轉卡及提升借記卡的動戶率，加強對準貸記卡業務資產質量的管理，控制不良透支的攀升，降低不良率;按照總行部署，積極拓展推廣借貸合一卡、陸港通、預付卡等新產品。
11.加大個人外匯業務宣傳力度，加強隊伍建設，加大制度梳理和對下培訓力度;
試點開辦并逐步推廣外幣代兌業務;選擇重點地區、重點網點加大對個人國際速匯、個人外幣匯款、個人結售匯等外匯產品的推廣工作力度，打造全區個人外匯業務標桿網點，并發揮其帶頭作用。
12.穩步推出電話支付業務，建立電話支付業務管理制度和操作流程;
加強與中糧可樂公司合作，積極拓展中糧支付業務。
13.強化產品交叉銷售，推廣個人金融產品套餐服務，提升產品覆蓋度。
14.調度內外部媒體資源，做好重點產品營銷宣傳和品牌推廣，做好客戶體驗活動宣傳，把好宣傳材料關。
(三)完善隊伍建設 強化客戶服務
15.繼續強化個人客戶經理隊伍建設，提高專職個人客戶經理的覆蓋度和充足率。
16.以理財中心為考核單元進一步加強對個人客戶經理的考評管理，在二級分行層面推廣典型考評辦法。
17.量化個人客戶經理考核指標，完善客戶經理產品銷售、客戶新增等關鍵業績的考核量化，突出個人客戶經理銷售主渠道的作用。
18.以產品銷售為紐帶，以顧問式客戶關系管理為依托，建立并完善全新的客戶關系管理體系。
19.通過多種手段持續鞏固二代轉型成果，全力做好20--年網點二代轉型工作。
20.抓住客戶增長、產品覆蓋度、理財卡配卡、存量客戶保有率、服務VIP客戶時間占比、客戶聯系計劃覆蓋率等關鍵業績指標，提升客戶經理產品銷售和服務能力。
21.固化100家理財中心VIP窗口柜員配置規范的基礎上，向全轄網點理財中心覆蓋推廣，進一步解決理財中心空心化問題。
22.強化客戶分層服務，加強理財中心客戶引導分流，進一步提升理財中心客戶服務功效。
23.在二級分行層面抓好經營客戶系列提升措施、規定動作和個性動作的實施落實;
創新內容和形式，持續執行個人客戶例會制度。
24.在持續開展標準化理財中心創建的基礎上，著力實施創建精品理財中心活動，以點帶面，形成理財中心成長發展的良好梯隊。
25.持續做好客戶經理三大工具的運用推廣，優化客戶經理營銷作業考評系統，與產品推廣緊密結合，提高系統工具的使用效能。
設計“理財規劃與客戶資產配置分析工具”，為客戶經理進行產品銷售和客戶維護提供強有力的支持。
26.持續常態推進臨界區間客戶拓展上移活動和客戶四個必備金融工具的營銷推廣，提升產品覆蓋度和聯動營銷能力，強化客戶聯系和產品推薦。
27.將客戶信息質量維護作為一項基礎性工作，持續抓好分階段客戶信息質量提升。
28.全力實施客戶經理營銷能力素質提升打造項目。
29.開發系統平臺，對個人客戶經理基礎信息和日常維護
實施系統化、工具化管理;在客戶經理營銷作業考評系統中搭建客戶積分管理系統，按客戶忠誠度和產品覆蓋情況對客戶進行分層和差別化服務。
30.組織全行個人客戶經理專業技能考試，強化個人客戶經理經營和管理水平
31.舉辦個人客戶經理銷售PK賽，增強個人客戶經理實戰能力
32.舉辦各類專題培訓班，全面做好一線員工培訓工作
33.抓好基金銷售從業人員培訓及考試工作。
34.加大個人黃金業務從業人員培訓力度，研究通過外部權威機構考試認證方式。
35.做好保險從業資格考試工作，提高保險從業資格持證人員數量。
(三)加強渠道建設 提升服務水平
36.持續調整網點布局結構，在20---20--年布局規劃指導下，結合西部大開發與十二五規劃發展戰略，適當增設我行在發達地區(包括縣域)的營業網點。
37.持續推進網點購置、裝修建設，加強中心城市行和重點區域的資源配置，切實提高中心城市行的網點自有率水平，使中心城市行網點自有率提高5-10個百分點;
重點調整低產網點和5年以上未標準化裝修網點;繼續優化營業網點視覺形象標準，符合總行VI標準網點比例達到98%以上;結合我行二代轉型及打造100家標準化理財中心戰略繼續支持個人理財中心的優化改造工作;在赤峰建設1家保管箱業務項目;繼續加大離行自助銀行選址規劃建設，使離行自助銀行成為物理網點的有效補充。
38.全面提升渠道建設管理水平，落實集約化管理，制定全行網點建設工作流程和考核機制，進一步強化和完善網點建設責任機制。
39.試點推廣網點建設后續跟蹤評價工作，完善網點后評價體系，建立網點配置模型、網點選址模型，完善兩大渠道建設管理模式，加大網點建設情況檢查督導力度;
總結分析資本性支出對網點銷售的支持提高程度。
40.進一步完善自助業務運營管理體制，深入推進自助設備集中專業化管理步伐，力爭年底實現全行自助設備的集中管理工作，打造一支專業化和高效化的自助設備管理隊伍。
41.進一步強化自助業務基礎管理，繼續加大自助設備“剁尾巴”考核力度;
加大宣傳，提高設備分流率;積極拓展自助渠道的交易功能;進一步精細對設備服務廠商的管理和考核，切實提高設備運行和服務質量。
42.繼續加大自助設備的經營管理考評力度。
要突出對重點行、重點地區的政策傾斜。打造--------的第一梯隊，提高上述行的經營管理水平，使其在設備規模、運營指標、設備收入貢獻、柜面替代率水平上切實起到引領全區的作用。在此基礎上，帶動以唿倫貝爾、赤峰、通遼、錫盟、烏海為代表的第二梯隊加快發展，有效提高設備交易量和收入貢獻度。帳務性替代率要達到60%以上，同時要重點提高附行式設備的替代業務能力。
43.突出抓好離行式自助銀行的建設。
將自助渠道的建設放在與網點同等重要的程度來建設。力爭在未來三年內實現自助銀行與網點數量比達到3：1。
44.調整設備布局結構，力爭實現全行每個網點配備存款功能設備;
嚴格控制低產、低效設備的產生。力爭將低產設備控制在5%以內。
45.繼續做好自助業務風險的防控工作。
進一步規范自助業務操作流程;提高自助業務自查、抽查及普查工作質量，教育員工識別和自覺規避業務風險，提高自助業務風險防范能力和履崗能力。
46.利用行內外資源，采取多種渠道和方式來加強自助業務知識培訓。
47.通過持續開展星級網點管理，固化和提升網點轉型效果。
擬在原有五星級、四星級、三星級網點的基礎上，把星級向下延伸，增加二星級網點的評選。
48.整體提升全行網點服務質量，重點體現網點服務的穩定性和服務的固化。
49.從破難點和頑疾點入手，貫穿全年開展“抓服務、固成果、上水平”服務提升攻堅活動，循序漸進，實現網點服務水平的有序提升。
50.按照每季度兩次的頻率對所有營業網點開展神秘人檢查。
51.打造理財中心服務標準，提高理財中心服務質量，打造建設銀行理財中心服務品牌。
52.完善網點服務考核機制，強化網點的服務考核，在規范統一服務流程的基礎上，提高零售網點的營銷服務質量和水平。
53.加強對網點和個人客戶經理的培訓力度。
在培訓分工上，區分行側重對員工能力提升的培養，二級分行則重點進行基礎知識的.培訓。
(四)強化基礎管理，倡導合規經營
54.貫穿全年開展“破難點、整頑疾”風險管理提升攻堅活動，以進一步加強對私柜面操作風險管理，強化屢查屢犯問題的整改。
55.繼續強力打擊自辦業務和柜員禁止性規定，徹底杜絕有章不循、違規操作，提高柜員風險防控和合規經營的意識。
56.提高發卡質量，對不動卡進行定期激活和清理，規范理財卡等產品收費，建立完善的客戶升降級機制，實現按標準發卡，提高銀行卡年費收繳率及商戶回傭，優化準貸記卡功能，對打卡等事務性業務逐步進行全行性集中處理。
57.制定并下發《零售網點崗位績效考核管理試行辦法》，規范統一全行零售網點各崗位的績效評價內容、過程和結果。
58.理順理財產品銷售規范，解決理財業務多頭管理問題，加強對條線、分行特色理財業務的監督和指導，定期對分行銷售合規性開展檢查，規范操作。
59.加強全行網點資源配置的集中統一管理，全面清退外部保險機構駐點，做好代銷保險產品銷售組織
60.加強投資者教育，正確引導客戶合理配置資產和穩健投資，幫助客戶樹立正確的投資理財理念。
61.繼續抓好基礎管理系列措施工作，將其作為常態化、制度化管理手段，實行動態考核，著力提高網點人員基本業務技能和風險防范意識，建立個人金融部位風險和案件防控的長效機制。
62.加強主動發現問題、分析問題的能力，做到事前預防。
對于各類審計、總行及區分行相關部門提供的內外部最新風險防控動態，及時跟蹤、搜集和梳理整理，認真研究分析，發現風險點，做到事前預防。
63.強化整改工作。
將各類審計、內外部檢查發現問題的整改工作納入常態化管理機制，按照不同檢查層面的發現問題，制定整改流程，明確整改責任，確保整改效果，對不及時、不認真落實整改工作的，要對二級分行相關責任人實行問責。
64.完善基礎管理考核機制。
繼續以個人金融業務基礎管理考核系統為依托，對營業網點、二級分行基礎管理水平綜合評價，連續考核，進一步夯實全行個人金融業務基礎管理水平;按月對委派柜員主管評價考核，組織開好柜員主管例會，加強柜員主管的履職能力。
65.抓好柜面操作風險管理，協調各級檢查團隊落實個人金融業務檢查計劃，對檢查結果充分整改和利用，提高對柜面業務操作的垂直指導力度。
66.完善“5+1”考評體系的基礎上，將理財中心考核納入其中，形成條線“6+1”考評模式，配套實施談話制度和二級分行經營管理評價制度，條線上下形成合力，確保各項政策措施的執行落地。
(六)加強系統建設 做好流程優化
67.繼續強化對數據特別是產品與客戶的分析和挖掘，進一步將管理做深、做細。
68.按照總行要求做好證券業務系統、理財產品綜合支持系統、核心業務系統、PBCS等系統的版本上線推廣，做好PBCS等系統使用情況的跟蹤通報。
69.做好區分行個人金融業務綜合管理平臺等自行開發系統的優化需求的提交及功能的日常使用管理。
70.進一步發揮總行營銷服務系統、分行客戶經理作業系統、OCRM、ACRM等系統工具客戶數據挖掘分析功能，提升精準營銷能力。
71.推廣網點業績評價系統、網點銷售門戶系統、網點資源調度系統、網點排隊和客戶識別系統及新功能。
72.通過個人客戶經理服務支持項目，開發客戶經理業績評價功能，建立全行客戶經理服務VIP客戶和產品銷售業績的統一評價標準。
73.依托“個人金融產品營銷服務系統”，加強客戶挖掘，提高商機處理率，加強商機統一管理，優化網銀精準營銷。
最后，啟動包括客戶經營、渠道管理、風險管理、服務管理、產品管理等在內的條線精細化管理提升一攬子計劃，推進條線經營管理再上新臺階。
三、20--年個人金融業務通報體系
為進一步加大對全行個人金融條線業務的督導和通報力度，及時通報個人金融業務發展狀況，搭建全區個人金融條線溝通交流的平臺。20--年區分行將進一步規范和完善個人金融業務通報考核體系。在通報頻率上將按照日、周、旬、月、季度等;通報內容涵蓋營銷及綜合、客戶管理、產品、基礎管理、自助服務及網點建設等方面;通報對象維度涉及全區個人金融條線各個層級。
金融工作計劃220--年市金融辦將在市委市政府的堅強領導下，樹立“抓金融、促發展”理念，強化“大融資、大金融”意識，堅持以社會融資總量為中間目標,堅持充分發揮金融支撐功能和發展壯大金融業并重，堅持直接融資與間接融資并舉，不斷拓寬融資渠道，創新融資方式，千方百計擴大社會融資總量，進一步提升金融支撐我市經濟社會發展的能力。
一、總體目標
實現社會融資總量300億元,其中市內外銀行信貸增幅超全省平均水平，力爭1戶企業上市成功過會，2戶以上企業進入上市輔導階段，10戶以上企業進入重點培育階段。新引進一家以上股份制銀行進入籌建實質階段。基本完成農村合作金融機構改制。實現新開業小額貸款公司2家以上,新增貸款投放超25億元。實現融資性擔保公司累計貸款擔保額突破100億元。
二、重點任務
(一)努力擴大銀行有效信貸投放
堅持“有扶有控”，增強執行貨幣政策的靈活性、針對性和有效性，充分發揮銀行主渠道作用，努力擴大信貸規模，同時注重靈活運用新型融資工具，利用銀行綜合金融服務優勢，持續加大有效信貸投放，力爭20--年市內外銀行新增貸款不低于上年，其中市內銀行新增貸款不低于130億元，貸款增速不低于全省平均水平。
1、全力爭份額搶規模。
繼續實行信貸投放目標管理，加大信貸考核力度。年初市金融辦將會同市人行、銀監局，將市委、市政府確定的年度信貸投放目標任務，分解到各行社，實行月考核月通報和季分析調度制度，并作為硬指標，列入年終對各金融機構信貸考核。進一步引導、激勵各行社早投放、多投放。激勵各金融機構及早謀劃，積極向總分行爭取政策和信貸傾斜支持，多跑省行跑總行，力求多爭份額多搶規模，做大信貸資源“總盤子”，強化分析調度，加大與金融機構協調聯動，采取形勢分析會、“窗口指導”、項目對接調度、進展通報等形式，強化常態和動態對接，及時介紹最新金融政策和產業政策，通報全市重大項目進展、企業資金需求和信貸投放進度，提前謀劃、及早對接、牢牢把握每一階段信貸投放的主動權。
2、加大銀企對接力度。
堅持早對接、密集對接，年初及早制定全年銀政企對接一攬子活動計劃和工作方案。圍繞市委、市政府重大發展戰略、重點工程、重大項目，全年組織4次以上大型銀政企對接以及股份制銀行滁州行等主題活動。注重突出特色，根據不同類型企業的融資需求，分層次組織系列“小規模、分專業、見實效”的專題對接活動。綜合利用滁州金融網、人行征信、發改委項目和經委企業管理等系統，利用中小微企業金融服務平臺，第一時間收集更新信息，暢通部門與銀行、擔保以及企業之間對接渠道，動態對接。進一步擴大對接范圍，積極邀請各類證券、基金、保險、信托、租賃、擔保、小貸等金融投資機構參與，進一步擴大融資合作面，以此促進業務合作，推動機構引進。
3、以項目為龍頭，積極擴大信貸增長空間，會同市人行、銀監局和發改委、經信委等經濟主管部門密切配合，重點圍繞美好新滁城建設、蘇滁產業園、招商引資、產業結構調整、承接產業轉移等重大項目以及企業資金需求情況，抓緊編制、儲備、對接項目，抓緊啟動新一輪與金融機構項目合作。
引導金融機構圍繞市委、市政府發展主線確定投資主線和信貸切入點，以項目為抓手，按照銀行信貸要求，完善前期手續。及時督查和通報項目對接進展，全力落實項目合作成果，突出重點，以重大項目爭份額，努力擴大信貸空間。
4、大力拓展銀行表外融資規模。
銀行表外融資是當前形勢下企業融資較為靈活簡便和現實有效的方式。鼓勵金融機構綜合利用各類信貸替代工具，開發信貸替代產品，積極推進銀行承兌匯票、信用證、保函、保理、理財產品、信托貸款、委托貸款、結構化融資等表外融資業務，加大對地方經濟實際投放力度。將表外融資量作為軟指標，列入年終對各金融機構信貸考核。
5、充分發揮綜合金融工具融資功能。
鼓勵各金融機構積極爭取總行旗下的證券、信托、租賃、基金、保險等控股公司的多牌照金融資源支持，綜合利用多種金融工具，發揮“投貸債租證”綜合優勢，采取“信貸+基金”、融資租賃、股權融資、貸投合作、直投等方式擴大融資規模。
6、加大與市外銀行的合作力度。
進一步深化與國家開發銀行的合作，采取更為靈活有效的合作模式，吸引其持續擴大對我市城市建設領域的信貸支持。推進與進出口銀行的深度對接，重點推動外向型經濟和進出口企業與進出口銀行的融資合作力度，積極推進與市外各類股份制銀行、城商行和外資銀行的融資合作，利用其機制靈活、產品新穎、模式多樣優勢，重點加大對我市成長型、科技創新型企業和優勢集群集聚產業上下游優質中小企業的信貸支持力度。力爭20--年市外金融機構來滁投放超30億元。
(二)大力推動資本市場直接融資
1、加快推動企業上市融資。
堅持“政府引導、企業自主、市場運作、政策扶持”的思路和“優選一批、培育一批、輔導一批、上市一批”的工作步驟，進一步健全企業上市推進機制，全力幫扶引導，持續保持我市企業上市的強勁勢頭，力求企業上市首發和再融資不斷取得新突破。力爭實現揚子木業上市過會。對已進入輔導期的擬上市企業，一企一策，全力推進，對具備條件、有上市意愿的各類企業，將盡快納入市級后備資源庫，重點篩選2-4家企業，政策傾斜，重點培育，力爭有更多的企業進入省級資源庫，享受省級優惠政策。不斷加大宣傳和培訓力度，采取專家授課、機構輔導、輿論宣傳等方式，加速后備企業上市進程，大力培植上市資源。
2、積極推進債券融資。
抓住國家加大企業債券發行力度、簡化審批程序的有利進機，積極創造條件，以城建、交通、能源、高新技術等收益相對穩定、風險較小的行業為重點，鼓勵和引導全市已上市公司、國有骨干企業和大企業發債。支持市開發區同創公司發行企業債券。
3、積極推進票據融資。
抓住國家擴大直接融資的機遇，市金融辦將會同市人行、市經委和各金融機構，加大與中國銀行間市場交易商協會的對接溝通，充分利用非金融企業債務融資工具，幫助企業到銀行間市場融資，認真篩選直接債務融資目標培育企業，鼓勵上市公司、大企業和重點骨干企業到銀行間市場發行中期票據、短期融資券、集合票據等債務融資工具融資，并以此騰出信貸規模，支持中小企業發展。
4、積極擴大信托融資。
市金融辦將主動幫助企業加強與省內外信托公司的業務合作，設計適合不同企業和項目的相應信托產品，通過信托貸款、信托股權投資、其他權益類投資等方式引入信托資金，吸引民間資本參與，對受貸款規模、準入條件等制約無法通過銀行貸款融資的項目、工程和企業予以支持，不斷擴大信托融資量。
5、大力發展租賃融資。
加強與租賃公司、融資租賃公司、金融資產管理公司以及銀行控股租賃公司的合作，支持租賃公司通過售后回租方式盤活在建項目的各類資產。鼓勵企業通過直接租賃、轉租賃、委托租賃等手段進行融資。
(三)完善多層次金融組織體系，增強金融支撐能力
1、加大金融機構引進力度。
以在皖設立分支機構的各類股份制銀行、外資銀行和城商行為重點，加大引進力度，推動簽訂引進戰略合作協議，及時掌握其網絡布點規劃信息和國家金融監管政策導向，暢通引進綠色服務通道，強化引進工作領導組和推進協調組職能，明確任務，責任分解到人，全程跟蹤推進。會同市銀監局、市人行，積極跟進、主動服務，全力構建引進金融機構綠色服務通道。積極引進市外金融機構。全力推進股份制銀行分支機構設立工作，力爭再引進1家股份制商業銀行。
2、鼓勵村鎮銀行開設分支行。
支持優質小額貸款公司發展成為村鎮銀行，鼓勵符合條件的村鎮銀行在鄉鎮設立分支機構，加大財政扶持力度，鼓勵村鎮銀行與商業銀行錯位競爭，引導其立足縣域和“三農”搞好金融服務。
3、全面深化農村合作金融機構改革。
全力推動鳳陽農村信用聯社改制工作進入實質性階段。完成來安聯社改制為農商行工作。加快天長、明光、全椒農合行改制為農商行步伐。吸引優質社會資本參與到改制過程中，提升農商行的服務水平，支持績優農商行上市，充分發揮服務“三農”主力軍作用。
4、規范有序發展小額貸款公司。
認真落實省政府“控制數量，提升質量，合理布局，防范風險”的要求，堅持組建與規范并重，積極擴大試點成果，鼓勵各類資本實力強的大企業發起設立，吸引更多的社會資本參與，同時積極向上爭取,力爭20--年再獲批籌建開業2家以上小額貸款公司。加大監管力度，促進小貸公司規范經營、強化風險防控，加大政策扶持力度，鼓勵和引導小貸公司不斷提升管理水平，降低利率和成本，其進一步發揮好在緩解小企業、個體工商戶和農戶融資難中的積極作用，真正成為金融支持縣域和“三農”的有益補充。
5、加快完善融資擔保體系。
堅持融資性擔保行業強化社會責任和實行可持續發展并舉，逐步建立以國有資本為主體、社會資本為補充的市縣兩級擔保體系，發揮政府主導融資性機構的主力軍作用，堅持市場化運作。建立符合現代企業制度的法人治理結構，充實資本實力，立足服務中小企業，創新融資擔保方式，充分利用和發揮好政府信用和財政性資金杠桿作用，不斷提升融資擔保能力，擴大擔保融資量，為更多的中小企業擔保融資發揮好服務作用。努力做好融資性擔保公司風險防范工作。力爭20--年累計貸款擔保額超百億元。
6、促進投融資平臺快速健康發展。
進一步深化投融資體制改革，支持和推動市城司做大做強，建立投融資平臺與財政、土地聯動，資金“借用還”良性循環的運作機制，通過整合資源、盤活存量、收儲土地、出讓金凈收益全額返還等方式，不斷充實資本金，壯大資產規模，優化資產結構，持續提供穩定的現金流，提升平臺經營獲益能力，走出一條“在融資中實現投資，以投資保障融資”的可持續發展新路子，更好地發揮政府投融資主力軍作用。
7、積極吸引基金投資。
扶持和引導浚源基金加大投資力度，吸引更多社會資本和民間資本參與，發揮示范效應，以此帶動更多投資機構對我市企業和項目開展投資。認真總結浚源基金設立經驗，繼續發揮好財政資金的杠桿效應，加大政策扶持和對接引進力度，積極承接資本轉移，吸引更多的股權投資基金、風投、創投基金來我市開展風險投資，支持企業戰略重組，壯大規模，提升實力，做大做強。
金融工作計劃3一、加強與金融機構的聯絡、溝通、協作。
1.加強金融經濟的信息互通。
區金融辦依每月及時把錫山的經濟發展及企業的動態信息情況以及我區年銷售1億以下的中小企業基本情況及時向銀行傳遞，以供銀行發展信貸業務作參考性的基礎資料;同時積極為銀企合作發展做好銀行與企業的溝通工作，給予相關銀行必要的支持與幫助，極大地改善和提升我區金融環境。
2.組織駐區行長聯席會議。
為充分發揮每季的行長聯席會議作用，做好銀、政、企的合作對接，一是向各銀行通報全區經濟運行情況，并把有融資需求的企業以及我區擬上市改制的企業名單向各銀行作了推薦介紹;二是共商《區20--年度金融工作要點》的主要工作。三是積極把我區投資項目及進展情況積極提供給各銀行。
二、銀政企合作機制有效加強。
1、銀企對接活動取得實效。
今年以來，針對當前企業急需融資的問題，區金融辦牽頭建立企業融資聯動機制，形成條塊結合、快速反映、即時協調解決單個企業融資困難的綠色通道，建立了企業融資服務工作機制，搭建起“銀政企”合作的新平臺。積極組織開展了一系列金融推介授信活動，進一步促進銀企合作，今年以來，分三批累計為37家企業落實新增授信13.762億元：
第一批：為無錫圣貝爾機電有限公司等4戶“三有一缺”(有市場、有效益、有信譽、缺資金)中小企業三月初解決落實新增授信1.1億元。
第二批：三月份在了解到大東格雷工程技術有限公司等13家急需融資的中小企業、重點企業(項目)后，區金融辦通過多方溝通銜接，有效解決無錫東方國際輕紡集團市場經營管理有限公司等5戶企業的資金需求，落實新增授信金額1.06億元。
第三批：在前兩次的基礎上，再次對我區企業融資需求情況進行了認真的摸底調查，并向中國人民銀行無錫市中心支行推介了40家“三有一缺”企業，經過市區14家金融機構的實地調查和信貸審查，其中，無錫力揚纖維有限公司等28家企業于九月底獲得了銀行11.602億元的授信額度。
2、“銀政農”共建活動深入推進。
為解決我區“三農”發展資金難題，提高金融支農的創新能力。根據駐區農業銀行、錫州農商行及郵政儲蓄銀行推行小額、簡便的涉農信貸特點，我區農辦、發改局、農林局和上述三家銀行積極推行“銀政農”共建活動，把我區有融資需求的農業企業、農民專業合作社、種養殖戶的名單進行了調查摸底。排查出我區有融資需求的農民專業合作社6家，農業企業5家，種養殖戶53家，并向銀行作了積極的推介。目前，共有4家農民專業合作社，家農業企業，家種養殖戶與錫州農商行達成了貸款意向1411萬元。其中：羊尖鎮水產專業合作社50萬、綠羊花卉苗木專業合作社500萬、嚴家橋水產專業合作社100萬、新峰苗木專業合作社100萬、綠羊溫泉農場500萬、綠羊園林有限公司100萬、羊尖花卉園藝場50萬、蝦蟹養殖專業戶5萬、水產養殖專業戶3萬、蔬菜養殖專業戶3萬。農業銀行向東亭農戶發放惠農卡5000余張，郵政儲蓄銀行發放農業貸款500萬元。
三、企業信貸危機協調機制有效構建。
1、動態掌握我區授信企業的信貸綜合情況。
為真實反映我區信貸企業的綜合情況，區金融辦加強與銀行之間的信息溝通，每個季度對我區授信企業的信貸情況及時進行匯總，全面掌握情況。對我區部分經營狀況不穩定的信貸企業加強預警，重點關注。
2、建立金融風險監測預警聯絡員周報制度。
為切實維護地區經濟和金融穩定，建立了金融風險監測預警聯絡員周報制度，由開發區、各鎮(街道)對轄區內可能或已經出現并引發區域金融運行不穩定的有關事項，包括企業信貸突發事件、企業逃廢債、非法集資、集體退保、理財產品大額虧損引發群體性投訴等情況，密切監控并及時匯總上報，力求在第一時間掌握動態情況，積極采取措施。
3、做好區域內企業信貸突發事件應急處置的協調工作。
協調神羊集團貸款事宜。對神羊集團及下屬貸款企業提出暫停付息的申請，我區加強與市金融辦、銀監會、人民銀行以及債權銀行的協調溝通，配合牽頭銀行組織神羊集團及其關聯企業債權銀行協調會議，充分商討神羊集團目前面臨的市場、資金和債務問題，為其他企業重組和恢復生產贏得時間，為下一階段工作奠定基礎。協調明
特化纖貸款擔保事宜。我區自6月份接到華夏銀行懇請錫山區人民政府協調“無錫市中億化纖有限公司”銀行貸款外部擔保的函后，區金融辦積極做好協調工作，加強與市銀監局、相關鎮政府、信貸企業、關聯企業、擔保企業等的溝通協調，取得了較為圓滿的成效。同時，對雙益紡織因受明特擔保影響貸款被壓縮，影響了企業正常生產，及時向市銀監分局協調交流，由銀監分局出面做好農業銀行和中信銀行的工作，使雙益紡織的貸款維持現狀而不受壓縮。通過總結我區神羊集團、明特化纖集團財務危機經驗，建立了企業信貸突發事件預警及應急處置機制，明確了處理信貸突發事件的責任主體、程序和措施等，為實現區域金融安全提供機制保障。
四、農村小額貸款試點工作進展順利。
由我區紅豆集團作為牽頭股東組建的阿福小額貸款公司自4月份正式開業運營以來，已累計發放貸款1.61億元，其中小企業貸款1.1億元，農戶及農業經濟組織貸款4575萬元。另外，根據省、市金融工作辦公室根據小額貸款試點工作安排，我區雅迪科技有限公司順利通過市農村小額貸款組織試點工作領導小組成員單位的嚴格評標，于九月份中標組建我區小額貸款公司的資格，經上報省農村小額貸款組織試點工作領導小組辦公室審核通過，于十一月三日正式批復同意籌建無錫市錫山裕民農村小額貸款有限公司，經一個多月的籌備，12月份已通過省金融的開業驗收，至此，我區農村小額貸款公司增至2家。另外，我區東方鋼材城也通過評標，上報省金融辦審核報批通過，正在籌建中。
五、加強對金融政策的推介宣傳。
前期主要針對擔保業務方面的有關政策、農村金融組織機構的組建(如小額貸款公司、財務公司、典當等)相關的組織優惠政策和業務上的稅收優惠政策進行的收集歸類，并加強與這些機構的對接。
同時，根據近期無錫市出臺《關于幫助企業解決續貸過程中暫時性資金困難的意見》，以解決中小企業續貸過程中出現的“資金真空”難題，被稱為“過橋資金”。以及無錫人行今年初動員各商業銀行研究、制定并報請市政府出臺相關規定，大幅降低相關收費標準，通過公推票選方式，確定16家企業房地產評估報告通用評估機構。今后這些通用評估機構所出具的評估報告，將被錫城所有銀行認可的相關精神通過各種渠道向基層進行宣傳。
金融工作計劃4一、優化金融生態環境。
一是改善農村信用環境。推廣克山縣全國農村信用體系建設試驗區經驗，推動縣域和墾區建立涵蓋農戶和新型農業經營主體的銀行和非銀行信用信息電子檔案;對鄉、村、戶和新型農業經營主體開展信用等級分類評定，評定結果作為信貸投放的重要參考依據。
二是打擊惡意逃廢金融債務行為。配合省銀監局、省高院對全省400余件金融案件進行清理，對失信被執行人給予信用懲戒。
三是優化金融市場政策環境。協調省直有關部門，對金融機構辦理各類抵(質)押登記業務給予便利，并制定全省統一規范的抵(質)押資產受理、辦理的標準、條件和內容，簡化抵(質)押程序。
四是開展區域金融生態環境評價。選擇2個市(地)開展金融環境評價試點工作，將評價結果作為地方政府開展融資活動的依據，激勵地方政府增強區域金融環境良性建設的主動性和自覺性。五是建立完善政府服務平臺。建立金融信息共享平臺，及時企業融資需求類信息;完善金企對接平臺，廣泛吸納銀行、證券、保險等各類金融機構，圍繞全省重點項目適時開展專業化的金企對接活動;搭建農村物權流轉平臺，實現農村各類物權的信息登記、政策咨詢、合同鑒定、融資服務等功能;建立政策性融資擔保平臺，發揮政府增信優勢，推進銀擔合作。
二、深化金融與實體經濟融合。
一是協調金融機構繼續加大對“三農”及小微企業的貸款投放力度，確保其增速不低于各項貸款平均增速，增量不低于上年同期水平;力爭全省支農再貸款限額、支小再貸款累計投放額、再貼現累計發放額增幅不低于上年同期水平。二是擴大全省直接融資規模。鼓勵省內企業在境內主板、中小板、創業板和境外主板、創業板上市融資;鼓勵省內企業在“新三板”掛牌;鼓勵金融機構牽頭運作發行區域集優集合票據、中小企業集合票據、小微企業增信集合債券等債務融資工具為中小企業融資;加快我省區域性股權交易市場建設工作。三是引導保險資金參與我省項目建設。引導保險資金在基礎設施、棚戶區改造、新型城鎮化等重大項目建設中發揮作用，鼓勵保險資金投資養老服務產業、設立醫療機構和參與公立醫院改制等。四是金融支持我省企業“走出去”。放寬或取消對省內企業境外放款、境外融資及境外直接投資等方面的限制，依托外資銀行的國際網絡優勢和差異化服務，幫助我省外向型企業、有跨境業務的企業及有海外融資需求的企業“走出去”。
三、優化和改善金融服務。
一是繼續加大金融供給力度。協調駐省銀行機構向總行爭取信貸規模，增強信貸資金投放的針對性和有效性，提高對重點產業發展和經濟轉型升級的信貸支持力度。二是切實降低企業融資成本。引導駐省銀行機構向總行爭取更多的貸款優惠利率政策，清理取消各種不合理收費，不斷降低企業融資成本。三是繼續創新金融產品。鼓勵金融機構開展訂單融資、應收賬款質押融資、存貨質押融資、保單融資、信貸保證保險、資產證券化等業務為企業提供融資服務;協調銀行機構簡化貸款手續和流程，縮短貸款審批時間;引導保險機構提供手續簡便、價格低廉的保險產品。
四、完善金融市場組織體系。
一是吸引金融機構入駐我省。利用我省財政獎勵政策，吸引金融機構總部入駐我省或設立分支機構，吸引各金融機構總部在我省設立呼叫中心、后援中心、電銷中心、軟件研發中心等金融后臺服務基地。
二是發展壯大地方金融體系。引進戰略投資者在我省組建政策性農業保險機構;引進戰略投資者推進農村信用社改制組建農村商業銀行;積極爭取將我省納入民營銀行試點范圍;鼓勵銀行機構發起設立村鎮銀行、消費金融公司等總部位于我省的金融機構。
三是推動建立股權投資基金。采取財政資金與金融資本匹配放大投入及市場化募集的方式，在我省設立產業投資基金、創業投資基金，重點支持高新技術產業、“十大重點產業”、現代農業產業及對俄經貿合作等重點產業轉型升級;吸引有實力的各類股權基金來我省投資，促進我省企業發展潛力、科技成果與資本市場融合。四是規范發展小額貸款公司和融資擔保公司。支持符合條件的小額貸款公司設立分公司和通過同業拆借、向法人股東定向借款等方式補充資本金;支持融資擔保機構業務創新，構建銀行融資、民間融資、直接融資擔保并存的基本業務框架，力爭20--年底前實現融資擔保機構縣域全覆蓋。五是繼續做好創新農村金融服務工作。按照省政府《創新農村金融服務推進方案》部署，加快推進農村金融主體、金融產品和擔保方式創新。
五、完善地方金融管理體制。
一是強化地方金融監管。貫徹《國務院關于界定中央和地方金融監管職責和風險處置責任的意見》，強化地方金融監管職能、力量和手段;建立地方金融監管聯席會議制度，研究地方金融監管重大問題，依法嚴厲打擊金融欺詐、非法集資、非法證券期貨、非法保險業務等各類違法行為;加強對小額貸款公司、融資性擔保公司、各類交交易場所、典當行、融資租賃公司、商業保理公司、地方資產管理公司等機構的監管力度。二是防范和化解地方金融風險。建立中省直有關單位和市縣政府橫向聯系、縱向溝通的地方金融發展與風險處置機制;指導下級政府金融工作部門做好所監管機構的風險監測、評估、預警和處置，加強對本地區跨市場、跨行業交叉性金融的監測分析和風險管理。三是繼續做好對駐省金融機構的考評工作。完善現行金融機構考核獎勵政策，對加大信貸投放規模、優化信貸結構、降低融資成本、創新金融產品等金融機構和高管人員給予重點獎勵;建立金融機構綜合考評機制，省政府對為地方經濟社會發展做出突出貢獻的金融機構給予通報表彰，并依據考評情況對財政性資源進行合理配置。
金融工作計劃520--年，堅持以農村金融綜合改革為中心，發展普惠金融為主線，以改革舉措、政策落實為推動、以政銀企合作機制為抓手，以直接融資為突破口，以防范風險為底線。繼續深入推進金融組織創新、機制創新、產品和服務方式創新，加強支付體系建設，構建多層次、廣覆蓋、低成本、可持續的農村金融服務體系，顯著提升“三農”、小微企業--縣域經濟的金融服務水平，力爭20--年貸款余額達100億元。重點做好以下八方面重點工作。
一是進一步發展普惠金融。持續優化縣域金融機構布局，推動金融機構深耕基層向鄉鎮延伸;推動農村金融服務全覆蓋，進一步加強農村支付基礎設施建設，打通農村金融基礎服務“最后一公里”，整合拓展提升農村金融服務站居民電費、通訊繳費及社保繳費、領取等功能，打造農村金融超市，實現金融服務“村村通”。
二是進一步優化金融體制機制。積極開展流程再造，充分發揮國有商業銀行“三農事業部”、小企業中心支農、支企作用，落實系統內二級分行信貸審批權限，對風險特征類似客戶開展集中授信;加強我縣融資擔保體系建設，推進國有擔保公司增資擴股，與地方法人金融機構開展風險分擔試點，建立銀行、擔保公司、企業風險共擔機制。
三是進一步創新金融產品。選擇主要農產品生產基地和農民專業合作社、家庭農場等農村經營主體，開發應用“信貸+擔保”、“信貸+保險”、“公司+專業市場+農戶”等貸款產品，大力創新符合“三農”、中小微企業實際的金融產品;組建農村綜合產權交易平臺，大力開展林權、土地承包經營權、財產權抵押擔保貸款，積極探索農房、宅基地等抵押貸款試點，進一步擴大抵質押物范圍。
四是進一步加大農村經濟金融平臺建設。探索設立村級擔保基金，探索創新金融扶貧產品，積極支持現代農業發展，籌建大別山農產品交易中心，試點開展農民專業合作社信用合作，設立村級集體經濟發展平臺，用金融的手段支持壯大村級集體經濟發展。
五是進一步完善和應用農村征信體系。對現有的農戶信用信息服務平臺進行系統升級，簡化項目，注重實用，動態管理，適時更新;引導地方法人金融機構擴大信用貸款發放，督促涉農商業銀行積極應用征信成果，發放信用貸款。
六是進一步拓展農村保險服務覆蓋面。農業保險方面，繼續開展政策性農業保險試點，擴大特色農業保險覆蓋面，將板栗、油茶、桑蠶、毛竹、中藥材等特色農業納入保險試點;開展責任保險和人身保險。
一、20*年全縣經濟運行情況
過去的一年，全縣上下認真貫徹落實黨的*和十七屆三中全會精神，努力克服特大冰雪災害影響，積極應對國際金融危機，團結奮進、頑強拼搏，較好地完成了全年各項目標任務。全縣生產總值完成28.5億元，按可比價計算，同比增長12.6%，其中：第一產業增加值11.4億元，增長3%；第二產業增加值6.7億元，增長32.8%；第三產業增加值*.4億元，增長13.4%。全縣財政總收入完成42014萬元，增長69.3%，縣域財政收入完成200*萬元，增長30.5%，首次突破兩億元大關，一般預算收入完成158*萬元，增長26.9%。全縣金融機構各項存款余額26.5億元，比年初增加5.4億元，各項貸款余額*.5億元，比年初增加4.2億元。城鎮居民可支配收入9165元，增長13.4%；農村居民人均純收入2490元，增長18.5%。
（一）農村經濟穩定增長，新農村建設邁出新步伐
糧食總產量21.7萬噸，油料總產量1.2萬噸；煙葉實現產量1.2萬噸，同比增長1.7%；生豬存欄45.2萬頭，同比增長15.7%，出欄60萬頭，同比增長13.4%，新建1個萬頭生豬標準化養殖小區。魔芋、林果、藥材、商品蔬菜、茶葉等特色板塊基地面積達到30萬畝以上。農業產業化龍頭企業總數達到28家，其中省級龍頭企業1家，州級龍頭企業13家。新申報無公害食品2個、有機食品1個、綠色食品2個、農產品商標21件，“金茨泉”、“益壽”2件商標被評為省級著名商標。新注冊登記農民專業合作社26家，全國首家綜合農協在三里鄉河水坪掛牌成立。新農村建設和整村推進扶貧開發穩步推進，“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發”國家試點縣項目順利實施，爭取中央投資*20萬元，整合其他各類建設資金2.17億元；全年新建沼氣池7500口，完成“通暢工程”292.5公里、“通達工程”60.3公里，解決了2.62萬人飲水安全問題，農村生產生活條件進一步改善。
（二）工業發展速度明顯加快，運行質量有新提升
新增規模以上工業企業8家，總數達39家，工業增加值達3.4億元，比上年增長26.5％。主要工業產品生產形勢較好，發電量完成2.2億度，同比增長7.8%，水泥完成產量48萬噸，同比增長14.6%，規模以上煤炭企業完成產量22.2萬噸，同比增長4.5%。工業企業全年實現利潤總額668萬元，利潤增長率為98.86%，上交稅金4542萬元，同比增長29.18%；企業虧損額384萬元，同比減虧46萬元，下降8.7%；產銷率達到97.4%，同比增長0.4個百分點。工業園區入園企業達到13家，實現總產值2.52億元，同比增長152%，占全縣規模工業總產值的26.03%。工業經濟對經濟的貢獻率進一步提高，30萬元以上的納稅大戶達到77家，比上年增加15家。
（三）旅游及服務業快速發展，第三產業呈現新氣象
全年共接待旅游人數19萬人次，綜合旅游收入9300萬元。建始直立人遺址和野三河景區已被納入“鄂西生態文化旅游圈”總體規劃，野三河景區開發規劃順利通過評審，與武漢志順房地產公司正式簽訂野三河景區開發合同；野三河、代陳溝景區基礎設施正在抓緊建設，完成建設投資1400萬元。4家賓館順利通過星級評定，旅游接待能力得到進一步提升，按四星級標準建設的茨泉大廈主體工程目前進展順利。通信通訊、保險、物流等現代服務業發展迅速，市場消費活躍，全縣社會消費品零售總額實現8.7億元，同比增長18.3%。
（四）重點項目建設順利推進，固定資產投資創新高
全社會固定資產投資完成15.8億元，增長76.2%，其中，實施重點項目56個，完成投資11億元，同比增長44%。官店獨果木河堤治理工程、長梁水洞灣水庫溢洪道擴挖工程全面竣工，花坪落水坪灌區、三里灌區、煙水配套工程等建設進展順利，塘壩子河堤治理項目全面開工建設，廣潤河城區段五級水力自控翻板壩、北環路東段改造工程、城區紅綠燈及“電子警察眼”安裝工程全面竣工；污水處理廠、民族風情街、星豪廣潤城、長興世紀新城和煙葉分公司片區開發等項目建設有序推進；廣潤河城區段截污箱涵和景觀工程、沿河北路改造工程、朝陽大道B區段建設等項目順利啟動。高速公路連接線、景陽河大橋連接線、建磺公路改造、高（燎）尹（家）公路等項目全面啟動。積極做好“616”工程對接服務工作，爭取省直部門落實對口幫扶項目13個，到位資金1.65億元。
（五）改革開放成效顯著，發展增添新活力
財政各項改革有序推進，財政體制改革和經營性國有資產管理改革繼續深化，“鄉財縣管”改革穩步實施。農村綜合配套改革繼續推進，“以錢養事”機制逐步完善。集體林權制度改革全面推進，完成勘界確權245萬畝，確權率達到99%。行政管理方式變革逐步深化，視頻會議系統全面建成并投入使用，網上行政審批和電子監察系統正抓緊建設。積極承接東部沿海地區產業轉移，對外開放工作取得新成績。全年引進內資4.48億元，同比增長*5.4%，直接利用外資253萬美元，同比增190.8%，新增外貿出口企業2家，擁有外貿出口權企業達到13家，外貿出口達到1151.69萬美元，同比增長212.5%。
（六）和諧社會建設扎實推進，改善民生取得新進展
農村義務教育保障新機制進一步完善，“兩免一補”政策全面落實；城鄉學校基礎設施建設得到加強，縣職業教育中心籌建工作有序開展。衛生事業發展步伐加快，新型農村合作醫療參合率達到98.6%，住院費用平均補償率達到50.1%，城鎮居民基本醫療保險全面啟動，參保人數21212人，參保率達到82%；改擴建鄉鎮衛生院6個，新建村衛生室38個。人口自然增長率為5.54‰，繼續保持低生育水平。城鎮新增就業人員5587人，培訓農村勞動力9137人，轉移就業15420人。農村低保達到18544人，城市低保達到6476人。建設經濟適用住房30300平方米、廉租住房4160平方米。主要污染物二氧化硫（SO2）排放量和化學需氧量(COD)分別下降0.5%。安全生產形勢總體平穩，社會秩序保持穩定，各項社會事業都有新的進步。
二、2009年經濟形勢和目標任務
2009年是推進“十一五”規劃順利實施的關鍵一年。做好今年的經濟工作，必須充分認識面臨的有利條件和不利因素。從有利條件看：一是國家以擴大內需為著力點的宏觀經濟政策給我縣的發展帶來新的機遇。到20*年底，國家將投資4萬億元，重點投向基礎設施、節能減排、社會事業、改善民生等領域，省委、省政府也將集中投入1500億元用于擴大內需，有利于爭取更多項目落戶我縣。二是省委、省政府加快“鄂西生態文化旅游圈”建設，并把恩施州作為“鄂西生態文化旅游圈”的重要板塊，為我們進一步打造以“建始直立人遺址”為品牌的旅游精品線路提供了難得的機遇，有利于加快發展我縣的旅游產業。三是我縣作為國家“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發”試點縣，有利于改善農村基礎設施條件，促進農村經濟穩步發展。四是全球金融危機促使東部沿海地區產業結構調整步伐加快，為我們承接產業梯度轉移提供了現實機遇。五是隨著“兩路”即將全線貫通，交通區位優勢逐漸顯現，我縣資源優勢、生態優勢將逐步轉化為發展優勢，加之野三河電站、廣潤河電站相繼投產，官店“雙50”萬噸鐵礦開發等一批重大項目的開工建設，為我縣保增長、促發展奠定了較好的基礎。從不利因素看：主要表現在工業經濟整體實力不夠強，產業聚集效應還不明顯；農業基礎設施仍然薄弱，產業化水平不高，轉移農村富余勞動力、增加農民收入、推動新農村建設的任務還很艱巨；固定資產投資缺少重大項目支撐，投資增長后勁不足；為應對金融危機，國家實行積極的財政政策，縣域財政減收因素明顯增多，剛性支出因素增多，財政收支矛盾突出。我們只有全面把握有利形勢，克服不利因素，才能促進經濟社會加快發展。
根據以上形勢判斷，2009年經濟工作的總體要求是：以黨的*和十七屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實中央、省、州經濟工作會議和縣委十三屆五次全會精神，強化項目投資拉動，強化經濟結構調整，強化基礎設施建設，堅持擴大對外開放，堅持統籌城鄉發展，堅持改善民生，努力推進經濟社會更好更快發展。
全縣經濟社會發展計劃目標是：生產總值增長*%；全社會固定資產投資完成18億元；縣域財政收入完成2.1億元；社會消費品零售總額增長*%；工業增加值增長28%；招商引資內資完成5.5億元，直接利用外資完成250萬美元，外貿出口完成1200萬美元；城鎮居民可支配收入增長6%，農村居民人均純收入增長12%；人口自然增長率控制在6‰以內；城鎮登記失業率控制在4.3%以內；居民消費價格指數增幅控制在5%以內；每億元GDP生產安全事故死亡人數控制在1.61人以內；萬元生產總值綜合能耗完成州下達指標；化學需氧量和二氧化硫排放量分別削減0.5%。
同時，主要經濟指標在計劃目標的基礎上適當提高，實行雙目標管理，生產總值工作目標為增長12%；縣域財政總收入工作目標為2.2億元；全社會固定資產投資工作目標為20億元；工業增加值工作目標為增長33%；招商引資內資工作目標為6億元，直接利用外資工作目標為300萬美元，外貿出口工作目標為2000萬美元。
三、2009年經濟工作重點
要完成上述目標任務,必須重點抓好八個方面的工作:
（一）以農民增收為重點，穩步發展農村經濟
繼續大力發展特色農業。要在穩定糧食生產的基礎上，按照市場化、標準化、規模化的要求，結合農村土地流轉，鼓勵適度規模經營，加快建設煙葉、魔芋、商品蔬菜、林果、藥材等特色農業板塊基地,重點建設2個農業特色產業“萬畝鄉鎮”和30個“千畝村”，建設一批特色產業“百畝組”。努力擴大馬鈴薯、油菜、獼猴桃、核桃、油茶、山地楊等農林產品規模，落實免耕稀植油菜5萬畝、鄂馬鈴薯5號5萬畝、茶葉新品種無性繁殖*00畝、林果高產高效栽培2萬畝。要加快畜牧業發展，大力推行標準化規模養殖模式，新培植生豬標準化“150”養殖戶24戶，生豬“1350”養殖戶180戶，新建1個省級標準化萬頭養豬小區，新建、改建2—3個5000頭以上的養殖小區。要扶持農業產業化龍頭企業引進先進的生產設備，擴大生產規模，提高產品質量，重點支持省級龍頭企業茨泉酒業公司年產3000噸白酒生產線擴建和魔芋加工企業系列產品精深加工生產線改造，同時力爭引進一個年銷售收入過5000萬元的馬鈴薯深加工企業。繼續鼓勵企業參與國際、國內各種展銷會、博覽會、洽談會，提高我縣農產品品牌知名度和市場占有率，重點培植3—5個品牌，新增無公害食品3個、綠色食品3個、有機食品1個。進一步規范發展農民專業合作組織，提高農民組織化程度。
加快農村基礎設施建設。認真搞好全縣農田水利基本建設和農村飲水安全總體規劃編制工作；全面啟動紅珠河、陰坡河水庫除險加固工程，力爭年內完成主體工程；啟動建設長梁灌區續建配套與節水改造工程；繼續實施農業綜合開發項目、農村安全飲水工程、煙水配套工程、生態家園建設，今年要解決農村55000人的飲水安全問題，新建沼氣池7500口。加快農村公路建設，抓好農村公路養護管理，大力實施“通暢工程”、“通達工程”，今年“通暢工程”要確保完成300公里。
扎實推進扶貧開發和新農村建設。要切實抓好“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發”試點工作，加大力度實施整村推進連片開發，今年要新啟動*0個重點貧困村的整村推進工作，其中扶貧搬遷要完成500戶以上；同時要全面完成20*年實施的整村推進重點貧困村建設任務，確保通過檢查驗收。要繼續按照“鞏固、提高、發展”的要求，扎實推進新農村示范村建設，提高建設水平、發揮示范效應，今年每個鄉鎮要新啟動1個新農村示范村建設，對20*年、20*年建設的13個新農村示范村，各鄉鎮要根據省定標準搞好自評，確保今年全面通過驗收。要加大公共財政投入力度，以項目為載體，著力加強重點貧困村和新農村示范村公益性基礎設施建設，辦好村級文化、教育、衛生、科技等公共服務事業，進一步改善農村生產生活條件。
強化農村公共服務。進一步完善農村經濟發展支撐體系，切實抓好農資市場監管、農業技術推廣、氣象服務等工作。繼續實施良種補貼、農機具購置補貼，深入做好政策性“三農”保險工作，繼續擴大農村小額信貸扶持面，確保各項惠農利農政策落實到位。
（二）以發展優勢產業為重點，著力提升工業經濟整體實力
努力壯大骨干企業。重點圍繞電力、煤炭、鐵礦、富硒綠色食品加工、建材等特色工業，培育壯大一批骨干企業，全年新增規模以上企業要力爭達到13家，總數達到52家，總產值達到12.5億元，產值5000萬元以上的企業要達到5家，其中過億的企業力爭達到3家。
強力推進工業項目建設。要采取有力措施，確保工業項目建設有序推進，野三河電站要確保第一臺機組年初發電、第二臺機組6月份發電；廣潤河電站要確保紅瓦屋二級電站年初發電、一級電站6月份發電，閘木水電站要力爭明年年底發電。加快煤炭企業技改進度，今年要確保完成技改投資1.5億元，力爭新增*家煤礦企業投產。要繼續支持官店鐵礦50萬噸粉礦建成投產，確保實現產值4000萬元，同時積極推進50萬噸選礦項目建設。硒源米酒系列產品生產線建設要力爭2月份建成投產，永恒太陽能電磁片生產線、晨龍精密制造公司鐘表生產線擴建等項目建設要扎實推進，力爭年內建成投產。
繼續實施精品名牌戰略。指導企業加大新產品的開發力度，組織企業參加全省產學研項目對接活動，積極支持骨干企業通過國家質量體系認證和產品質量認證，力爭新增2—3家企業通過質量體系認證，新增1—2個省名牌產品。
切實抓好園區建設。重點解決好基礎設施配套、企業入園、服務體系建設三個方面的問題，進一步提升產業發展承載能力。著力加快園區基礎設施建設，朝陽大道西段建設要按期完工，A區主支干道及消防通道建設要全面啟動；以園區為平臺，加大招商引資力度，今年要力爭引進1—2家年產值5000萬元的企業落戶工業園區，為逐步實現“五個一”的目標夯實基礎。下壩片區、小埡門片區要落實具體規劃范圍，做好前期準備工作，適時啟動建設。
認真搞好工業經濟運行調度。加強“煤、電、油、運”等要素資源保障，繼續實施已經出臺的各項優惠政策，特別是對重點骨干企業，要區別對待、重點扶持，實行一企一策，一事一議，積極幫助解決具體困難，確保企業正常生產經營。
（三）以發展旅游業為重點，著力提升服務業質量和水平
繼續大力發展特色旅游業。要把旅游業作為三產業的龍頭，使旅游業成為縣域經濟新的增長點。認真落實野三河旅游景區發展規劃，強力推進野三河景區接待中心、景陽旅游碼頭等基礎設施建設；力促代陳溝景區水上項目、步游道建設等全面完成，力爭今年上半年試營業。要大力發展城郊休閑旅游，切實做好朝陽觀、高坪八角村、花坪村坊村、三里石牌湖村創建省級、國家級農業旅游示范點工作。要加強旅游產品宣傳促銷，把景區建設過程作為緩沖期，加大宣傳力度，重點抓好全縣旅游整體形象的設計、包裝和宣傳，在省、州各級媒體上對我縣重點旅游景區進行宣傳推介，努力提升建始旅游知名度。
積極發展現代服務業。支持批發、第三方物流和現代物流配送中心加快發展，培育發展1—3家重點物流企業。繼續推進“萬村千鄉市場工程”，新建農家店*0家；進一步加強農村現代流通體系建設，建好一批農產品批發市場、農資批發市場。進一步促進房地產市場持續健康穩定發展，鼓勵和支持住房消費。
（四）以項目建設為重點，著力擴大投資規模
加快項目建設進度。今年計劃安排重點項目74個，其中續建項目35個，新建項目39個，重點項目投資要達到14億元以上。一是扎實推進*個投資過億元的重大項目建設。主要抓好野三河電站、廣潤河電站、煤礦技改、“雙50萬噸”鐵礦開發、永恒太陽能電磁片生產線建設5個工業項目；抓好工業園區基礎設施建設、209國道繞城線、野三河旅游景區開發、景陽移民遷建、縣職業教育中心建設5個基礎設施項目。二是扎實推進*個投資過千萬元的重點項目建設。主要抓好廣潤河綜合治理、業州污水處理工程、石漠化綜合治理、煙水配套、通暢工程、景陽清江中學整體搬遷、建磺公路改擴建、鄉鎮衛生院建設8個基礎設施項目；抓好晨龍石英手表機芯精密制造生產線、紅巖1*千伏輸變電站項目建設。三是要全力支持做好縣境內318國道、209國道的改造工程，繼續做好“兩路”建設的協調服務工作，積極促進高速公路全面通行和鐵路試運行。
積極謀劃爭取一批重大項目。要深入研究中央關于擴大內需的十條措施，爭取有更多的項目列入國家和省投資計劃，按照與國家產業政策對接、與投資重點對接、與實際需求對接的原則，搞好項目謀劃、篩選、儲備和申報工作，抓緊做好項目前期工作，以重大基礎設施建設項目、節能減排項目、生態環境保護項目、結構調整項目和民生工程項目為重點，進一步加大項目爭取力度，已有的項目要積極爭取加大投資力度、已列入規劃的項目要爭取提前實施、未列入規劃的項目要盡可能列入新的投資計劃。要著力抓好馬蹄塘抽水蓄能發電、紅二公路改擴建、建碚公路（奇羊壩至天珠壩）、野三河旅游公路、*0萬噸旋窯水泥生產線、業州城區供水管網改造、職業教育中心建設和礦產資源開發等重大項目的爭取工作，力爭一批重點工程開工建設。要繼續推進“616”工程，加強與省直部門的溝通聯系，積極爭取省直部門對建始經濟社會發展的政策和項目支持。
強化項目監管。要健全重點項目建設和固定資產投資考評機制，進一步完善項目建設責任制，繼續實行領導掛帥、專班運作、重點調度、跟蹤考核等制度，認真落實以項目法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制為主要內容的項目管理制度。要加強資金監管，嚴格實行項目建設質量和安全責任事故一票否決，切實提高項目建設的質量和綜合效益。
（五）以招商引資為重點，著力提高對外開放水平
突出抓好招商引資。把招商引資作為對外開放的突破口，突出招商重點，創新招商方式，完善招商機制，努力提高對外開放水平。一是要篩選包裝好招商項目。要結合我縣資源特點和產業基礎，緊緊圍繞特色農產品和礦產資源、旅游資源等優勢項目篩選、編制招商項目；招商引資項目要認真論證分析，凡對外公布的招商項目都必須符合國家產業政策和全縣產業規劃，并在建設用地和資源等方面有著落，以取信于投資者。要加強項目庫建設，對列入項目庫的項目，都要做好可行性論證、立項批文、策劃包裝等前期準備工作，提高項目的吸引力。二是突出招商引資重點。重點做好富硒綠色食品加工、礦產資源開發、能源資源開發、旅游資源開發等方面的招商引資，同時要緊緊抓住沿海產業轉移機遇，積極做好電子產品制造等勞動密集型產業的招商引資工作。三是要創新招商引資方式。要充分利用中介機構、商會、行業協會等組織和各類項目推介會的平臺作用，繼續實施產業配套招商、區域戰略合作招商、“回歸工程”招商、以商招商、資源招商等多種方式招商，還要大力開展專業招商和小分隊招商活動，特別是要充分調動現有成功企業以商引商的積極性，擴大和延伸招商平臺。四是要完善招商機制。堅持“一個項目、一個領導、一個專班、一抓到底”的工作機制，對簽約項目實行跟蹤調度、責任考核，切實提高簽約項目的資金到位率、履約率和開工率。今年要確保引進內資、直接利用外資全面完成工作目標任務，在全州繼續爭先晉位。
千方百計擴大出口。著力培植出口主導產業和骨干企業，積極培育新的出口主體，力爭新增一批有業績的出口企業。加快魔芋、中藥材、茶葉、特色蔬菜、畜產品等綠色產品出口基地建設，著力培育一批出口創匯拳頭產品，全年外貿出口要達到2000萬美元以上。
進一步改善投資環境。繼續加強行政服務中心建設，清理審批事項，簡化審批程序，積極推行、不斷完善辦事公開和服務承諾制度，對招商引資項目堅持“一個窗口對外，一條龍服務，一站式審批”，凡職能部門不積極配合，致使重大項目流失的，要追究單位主要領導、分管負責人和有關經辦人的責任。對工業園區入駐企業要實行“零干擾”保護，為企業發展營造良好的外部環境。要加快網上行政審批和電子監察系統建設，力爭下半年全面投入使用。要完善行風評議制度，對涉企部門定期舉行企業代表座談和民主測評會，對反映意見較多的職能部門經調查核實后要公開曝光、通報批評，積極營造促發展的良好環境。
深化重點領域改革。要進一步深化農村改革，力爭在農村合作經濟組織建設、促進土地流轉、化解鄉村債務、完善以錢養事機制方面取得突破；穩妥推進教育、文化、衛生、農業“小三場”、畜牧、殯葬等改革；全面完成集體林權制度改革；推進公共財政體制改革，深化部門預算、國庫集中支付、政府采購、非稅收入收繳、行政事業位資產管理制度改革。
（六）以城鎮建設為重點，著力改善人居環境
完善城鎮規劃。認真貫徹落實《城鄉規劃法》，加快規劃編制進程，完成城區5平方公里控制性詳細規劃和鄉集鎮總規的修編工作。進一步加強規劃執法，強化規劃的權威性和嚴肅性。
加強城鎮建設與管理。加快完善縣城基礎設施，重點實施煙葉分公司片區開發、業州城區污水處理工程、廣潤河綜合治理等項目；要繼續推進鄉鎮集鎮建設，著力抓好景陽新集鎮二期移民搬遷工作，加快實施景陽特色民居工程，推進紅巖寺鎮“武陵山區魔芋交易市場”項目建設。要深入開展城鄉環境綜合整治，逐步建立和完善城鎮管理長效機制，著力解決城區居民關注的熱點和難點問題；要積極探索運用現代信息技術提高城市管理水平，營造良好的市容環境，讓人民群眾共享城市發展成果。
加強生態環境建設。要全面啟動石漠化綜合治理工程和低產林改造項目，認真搞好低丘崗改造項目的爭取工作，繼續抓好天保工程、退耕還林工程。要加強農村環境保護，治理農村面源污染，抓好環境優美鄉鎮、生態村莊創建工作。要認真落實節能減排措施，把節能減排目標任務落實到企業，淘汰落后產能，實施一批循環經濟示范項目。加強土地管理，提高土地集約利用水平。
（七）以支持經濟社會發展為重點，著力做好財稅金融工作
切實做好財稅工作。充分運用財政稅收優惠政策，支持支柱產業發展和重點項目建設、農產品精深加工和龍頭企業、中小企業和民營經濟發展，發展壯大骨干財源，開發新興財源，努力做大財政“蛋糕”。堅持依法治稅，強化征收管理，做到應收盡收。進一步加強非稅收入管理，拓展非稅收入管理范圍。強化預算管理，優化支出結構，壓縮車輛購置、會議、接待、外出考察等一般性支出，加大民生投入，增加對社會保障、衛生、教育等方面的支出。
提升金融服務水平。目前國家已經采取了放松銀根、增加貨幣供給、下調利率、降低企業融資成本、增加信貸渠道等措施，為中小企業發展提供資金支持，對促進企業發展十分有利。要研究政策，充分發揮政府主導作用，為中小企業發展、能人創業、住房保障等爭取金融機構的信貸支持。要繼續抓好金融生態環境建設，積極培育信用縣市、信用鄉鎮和信用企業，確保達到A級金融縣市創建目標；要不斷完善城司和聚信擔保公司運行機制，積極探索林權、土地經營權等抵（質）押貸款機制，繼續辦好貧困村村級發展互助資金試點，不斷拓寬融資渠道，增強融資擔保實力。
（八）以改善民生為重點，著力推進和諧社會建設
實施更加積極的就業政策。加大政策扶持、技能培訓、就業指導和服務，繼續抓好“陽光工程”和“雨露計劃”，積極開展返鄉回流農民工就業技能培訓，引導和組織農民創辦各類經濟實體、在縣內企業就業，幫扶大中專畢業生等新成長勞動力、“零就業”家庭、被征地農民和其他就業困難人員就業，全年要新增城鎮就業人員3500人，完成農村勞動力轉移培訓9000人，農村實用科技培訓5000人。
切實完善社會保障體系。進一步擴大養老、醫療、失業、工傷等社會保險覆蓋面，優化社保資金征收結構，確保完成社保費征收9386萬元；認真抓好被征地失地農民的基本生活保障實施工作。
加快推進保障性住房建設。健全城鎮低收入家庭住房狀況信息檔案，加強住房保障規范化建設，加快廉租住房和經濟適用房建設，今年要確保完成州下達的建設任務。
優先發展教育事業。要全面落實義務教育各項優惠政策，不斷擴大助學范圍，促進義務教育均衡發展；要規范發展學前教育，鞏固提升基礎教育，突破性發展高中教育和職業教育，支持發展民辦教育。今年要全面完成7所寄宿制中學的改造任務，完成清江中學整體搬遷，確保秋季在新校區如期開學，同時要加快推進縣職教中心建設。
加快發展醫療衛生事業。繼續完善新型農村合作醫療，確保參合率達到98%以上，全面推動城鎮居民醫療保險，力爭應保盡保，同時要穩步提高住院費用補償率，控制住院患者例均費用，有效解決農民群眾“就醫難”、“看病貴”等問題。要著力加強和完善疾病預防控制、衛生監督、醫療救治、農村衛生和社區衛生服務等體系建設，努力提高公共衛生、醫療服務能力和水平，認真抓好兒童計劃免疫工作，確保原五苗接種率達到95%以上，擴苗接種率達到90%以上；切實加強衛生基礎設施建設，今年要改擴建4所鄉鎮衛生院，新建30個村衛生室。
積極發展文化事業。認真做好傳統民族文化的挖掘、整理、傳承和弘揚工作，繼續推進韋君宜紀念館、吳國禎家族祠堂和民族文化活動中心和鄉鎮文化站所建設；積極開展文化下鄉活動，全年送戲下鄉要達到50場次，送電影下鄉要達到200場次。
進一步加強人口與計劃生育工作。要繼續以穩定低生育水平為核心，扎實做好基層基礎工作，強化計生優質服務，促進全縣人口和計劃生育工作取得新的成績。
高度重視安全穩定工作。落實安全生產責任制，強化對食品、藥品、危險化學品、交通等重點領域的安全監管，確保不發生重特大事故。加強社會治安綜合治理，要嚴格落實工作責任制，積極調處和化解社會矛盾，強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種犯罪行為，多層次開展平安創建活動，增強人民群眾的安全感。加強應急體系建設，努力提高應急管理能力。
同時，要統籌推進民族宗教、廣播電視、體育等工作，努力促進各項社會事業全面進步。
四、切實轉變作風抓好工作落實
一是要保持昂揚進取的精神狀態。首先要積極主動。當前我縣正處于加快發展的關鍵時期，各鄉鎮、各部門領導干部要緊緊圍繞大局，主動服務，盡職盡責，克難求進，以抓住不放、一抓到底的態度，不斷增強工作積極性、主動性和自覺性。要立足本職，積極主動地想辦法、找措施，對本職工作真正做到有所思、有所知、有所為。其次，要迎難而上。當前受全球金融危機影響，經濟社會發展面臨著很多新問題、新矛盾，經濟發展不確定因素明顯增多，尤其在招商引資、項目建設、信貸金融、重點工程、征地拆遷、財政稅收等工作中存在諸多困難，我們必須以咬定青山不放松的堅強毅力，以創新的思路和舉措努力破解難題。再次，要爭創一流。必須自我加壓，高標準、嚴要求，高點站位、爭創一流，盯住確立的發展目標和趕超對象，力爭各項工作在全州爭先晉位。
二是要提高領導科學發展的能力和水平。要深刻領會科學發展觀的內涵和精神實質，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。要認真領會把握中央、省、州經濟工作會議精神，注重對市場經濟理論和金融、外貿、信貸、投資等相關知識的學習，善于用最新理論成果武裝頭腦，指導實踐。要加強對經濟社會發展全局性、前瞻性、戰略性問題研究，準確把握國家宏觀政策導向，提高總攬全局、協調各方、領導科學發展的能力和水平。要對照經濟發達地區的觀念、措施、效果找差距，不斷探尋新形勢下適合建始發展的體制機制，堅決破除影響和制約科學發展的思維定式和體制機制障礙。要開拓創新，突破慣例，超越自己，大膽地闖、大膽地干，不斷提高思想境界，增強能力水平。
三是要在狠抓落實上下功夫。要切實改進作風，狠抓工作落實，把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變為具體行動，用工作實效來體現機關作風的轉變。要牢固樹立正確的政績觀，辦實事，求實效，切實解決群眾關心的實際問題。要樹立高效快捷的服務理念，追求實實在在的速度，創造實實在在的政績，為老百姓帶來實實在在的好處。要把加快發展的熱情同科學求實的態度緊密結合起來，拿出具體實施辦法，用心去干、埋頭苦干，干出水平，干出成效，確保任務完成。要進一步強化工作執行力和落實力，以求真務實的作風、健全有效的機制，有效保障各項工作全面落實，努力營造風正氣順、人和業興的良好氛圍，形成心無旁騖抓發展、凝心聚力謀發展的生動局面。要加強行政效能監察，落實首問負責、限時辦結、延時追究等制度，牢固樹立責任意識，將確定的工作任務層層分解，加強考核，定期通報工作進展情況，對不履行職責、不作為甚至亂作為的，要追究責任。為切實轉變干部作風，狠抓工作落實，今年縣委、縣政府對鄉鎮和縣直部門實行嚴格的工作目標考核，并將結果與效益直接掛鉤，希望各鄉鎮、各部門認真調動干部職工的積極性，在工作落實上狠下功夫。
四是要抓好當前工作，確保開好頭、起好步。能否實現今年經濟工作的任務目標，關鍵在上半年、特別是一季度。各鄉鎮、各部門一定要早謀劃、早動手，把各種不利因素估計足、把各種應對措施安排好，通過扎實有效的工作，確保經濟工作開門紅，當前要突出抓好以下工作：
1、抓好項目爭取。項目工作是今年工作的重頭戲，從年初就要抓緊不放。要充分利用國家擴大內需、加大投入的機遇，下大力抓好項目申報和項目建設工作。要進一步解放思想，拓寬思路，加強與上級有關部門溝通聯系，努力爭取更多的項目和資金。縣發改局要加強指導協調，幫助部門和單位篩選項目，提高項目申報成功率。
2、抓好工業經濟調度。當前，企業運行仍存在不少困難。縣工業辦、縣商務局等經濟主管部門要加強形勢分析，深入企業調查研究，搞好工業運行分析，加強調度，全力抓好生產要素的供需銜接，確保企業平穩運行。
3、抓好春耕備耕。要加強農業技術服務，指導農民搞好小麥、油菜田間管理。做好農資供應準備，整頓農資市場，保證春耕生產需要。加強農田水利基本建設，搞好河道清淤治理。同時，還要積極開展春季畜禽集中防疫免疫。