時間:2022-05-24 09:11:17
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這次會議的主題是安排部署推進全市發展壯大村集體經濟工作和推動空殼村摘帽工作。按照會議的安排,下面,就如何發展壯大村集體經濟,圍繞農村集體產權制度改革、村集體“清化收”工作和農村“三資”管理工作,講三個方面的意見。
一、提高認識,繼續推進農村集體產權制度改革
年初以來,在市委、市政府的領導下,各鄉鎮把農村產權制度改革工作納入重要工作日程,市業務主管部門深入基層,加強指導,取得較好成效。截至目前,村集體經濟組織清產核資、成員界定、勞齡登記工作已經基本完成。下步要抓好三項工作:
一要認真回頭看,檢查、完善成員界定和勞齡登記結果。成員界定和勞齡登記是產權制度改革的基礎性工作,涉及到每一個農民的切身利益,要盡可能地避免錯誤,要對成員界定和勞齡登記結果進行全面的公示,發現錯誤,及時糾正,保證成員界定和勞齡登記的準確性。
二要適時轉段,遞進式地開展經營性資產折股量化工作。我市村級集體經濟組織經濟實力差異較大,有的村經濟實力比較雄厚,經營性資產可以折股量化;有的村無經營性資產或資不抵債,不能進行折股量化。能夠折股量化的村要做更加細致的工作,加快工作進度,鄉鎮政府和市業務主管部門要跟進指導到位,成熟一個,折股量化一個。前期工作中,有的村干部由于認識偏差,有意識的壓低經營性資產數額,不想在本村開展折股量化工作。會后,各鄉鎮政府要對各村清產核資結果進行一次全面的審核,進一步確認清產核資的結果,如有偏差,堅決糾正,決不允許出現應折股量化而不進行的問題。不能進行折股量化的村要暫時維持現狀,做好清產核資工作,待條件成熟后進行折股量化。
三要分層次建立新型村集體經濟組織。按照省和x市的部署和我市的工作安排,9月末之前要全面完成產權制度改革工作。扣除農忙時間之外,有效工作時間不足3個月,時間并不充裕,所以一定要搶前抓早,早安排、早部署。凡是不能進行折股量化的村,7月末之前要完成農村經濟合作社的組建工作。凡是進行折股量化的村,9月末之前要完成農村股份經濟合作社的組建工作。各鄉鎮政府要與市業務主管部門保持密切的聯系,隨時研究新問題的處理意見和解決辦法,盡可能少走彎路或不走彎路。
二、下定決心,真抓實干,向“清化收”要效果
做好“清、化、收”工作是發展壯大村集體經濟必經之路,特別是新增地源收費,能從根本上解決村集體經濟組織所面臨的困境,能將村集體經濟導入良性循環的發展軌道。
一要突出重點,做好清理發包合同工作。這次清理的重點要放在承包合同的清理上。要下定決心、排除萬難,堅持因村制宜、因事而宜,以村為單位,按照分類清、處置清的目標,進行全面清理。對顯失公平、價格偏低的承包合同,要以協商的方式修訂,讓承包人補交承包費。對程序違規的,要依法廢止收回,重新競價發包。對存在爭議的或違約且協商不成的履行仲裁或訴訟程序依法裁決或判決。各鄉鎮要立即開展承包合同清理,在7月底前完成該項工作。
二要攻堅克難,解決新增地源收費問題。對家庭承包之外的土地納入合同管理,收取承包費,這是我市農村經濟工作的瓶頸,要下功夫,使真勁,確保取得預期效果。一是做好宣傳教育。新增地源發包收費是調節土地公有制前提下的土地占有不均衡的措施,是發展壯大村集體經濟的需要,是新型農村集體經濟組織創造收益、按股分紅的需要。要讓廣大干部群眾充分認識到對新增地源建立承包關系是《農村土地承包法》規定的,是國家政策規定的,是其他方式承包的主體內容。省、x市和我市制定的《關于扎實推動村級集體經濟發展的實施意見》都對新增地源做出了有償使用的規定。二是加大工作力度。要采取各種有效方式,營造新增地源簽訂承包合同、交納承包費的輿論氛圍。要制定切實可行的措施,保障村集體、保障經營人權益,公平對待每一個承包人。對不配合工作甚至對抗工作的要采取法律程序加以解決。三是注意工作方法。要召開村民代表會議,在參照市里指導價格的基礎上,議定本村各類土地的承包費標準、現土地經營人簽訂合同并交納承包費實現等具體事項,對議定事項要張貼公告,履行公開告知義務。對限定期限內不簽訂承包合同、不交納承包費的,要逐戶下達限期簽訂承包合同交納承包費的書面通知,并按法定程序予以送達。對收到書面通知仍不簽訂合同不交納承包費的,村委會應向市農村土地承包仲裁委員會提請仲裁或向人民法院提起訴訟。同時,各鄉鎮要指導好各村確定適中的承包費,即要考慮農民的承受能力,又要考慮村集體發展壯大集體經濟的需要,還要考慮新型集體經濟組織成員的利益再次分配。各鄉鎮、各村集體經濟組織一定要把程序履行到位、具體工作落實到位,做到有理有利有節。
三要依法依規,采取有效措施回收債權。省、x市出臺的《關于扎實推動村級集體經濟發展的實施意見》對回收債權工作也做出了規定,要充分利用這個契機,積極行動起來,壯大村集體經濟實力。各鄉鎮、各村要對債權債務進一步核實,對賬內應收款和應付款同時掛賬的,要核實情況,予以并賬;對賬實不符的及時糾正并公示;重點對無償占有集體資產資源的、長期拖欠集體資金的,要采取政策、法律手段,勒令限期歸還;對拒絕配合、逾期不繳款的,要依法收回集體資源重新競價發包。要重點加大農戶陳欠收繳力度,及時下發收繳陳欠通知書,入戶催繳陳欠。
四要加大力度,化解村級債務。村集體沉重的債務包袱,嚴重的制約了村集體經濟的發展,在“清、化、收”的推進過程中,要把化解村級債務納入重要工作日程。針對各村的不同情況制定化解債務的具體措施,積極回收債權償還債務,開展新增地源收費償還債務工作,處置村集體閑置資產抵付債務,允許現土地經營人利用在村集體的存款或用其他存款戶的存款拉拽交付承包費的方式償還債務。
三、強化措施,做好“三資”管理,切實保護集體資產
通過前期的清產核資工作,村集體的資金、資產、資源基本上做到底數清楚,為今后的“三資”管理奠定了良好的基礎。
為使扶貧工作有目的、有計劃和有步驟的進行,根據省、市、縣相關工作要求和扶貧工作會議精神,就在冊貧困戶的走訪入戶調查數據分析,全村建檔立卡貧困戶10戶,貧困人口39人,為使貧困戶脫貧增收,特制定本工作計劃。
一、工作思路
以黨的十八屆六中全會和市第四次黨代會精神為指導,堅持精準扶貧精準脫貧基本方針,按照“一戶一策”的總體要求,瞄準貧困人口,以增加貧困戶收入為核心,以改善貧困戶生活條件為重點,以幫助貧困戶脫貧致富為目標,充分發揮政策優勢和制度優勢,對貧困戶實行有效的幫扶,按期完成貧困戶全部脫貧摘帽。
二、工作原則
1.堅持“自力更生為主”的原則,充分發揮貧困戶的主觀能動性,激活脫貧信心。
2.堅持“扶智、扶志”的原則,激發貧困戶的主動性,從根本上解決貧困原因,杜絕返貧現象的發生。
3.堅持“先易后難”的原則。在幫扶工作中,應先選擇脫貧決心大、具備一定條件、能扶得起的貧困戶進行幫扶,為探索途徑提升幫扶水平提供經驗。
三、目標任務
1.任務:實現全村整體脫貧。
2.目標:通過工作隊員結對幫扶,使該村11戶42人在計劃時間內摘掉貧困帽子,被幫扶貧困戶基本脫貧,貧困戶家庭成員有病能及時就醫。貧困家庭學生不再面臨輟學,危房能得到改造,對有勞動能力而無處就業人員進行勞務信息服務等。
3.時間:2019年前。
四、工作措施
1.加強組織領導,成立以村黨總支書記為組長,村“兩委”班子成員,駐村工作隊成員為領導小組成員。
2.對存在“等、靠、要、怨”等思想的貧困戶,重在思想引導。要采取正面引導、典型激勵等行之有效的手段,幫助貧困戶摒棄安于現狀、不思進取等陳舊思想,克服思想障礙,發揚自力更生、艱苦奮斗的優良傳統,樹立自尊、自強、自立的精神,主動尋找新的發展機會,盡快脫貧致富。
3.對“因老、因殘、因病、因學”等原因導致的貧困戶,重在生活救助。一是建立貧困戶幫扶制度。本著“強化管理、扶出效益”的思路,多途徑籌措貧困戶(村)幫扶及項目資金。二是建立貧困戶子女教育制度(雨露計劃)。三是建立走訪慰問制度。堅持春節等重大節日以工作隊名義上門進行走訪慰問。對家中發生突發性事件和生活一時遇到困難的貧困戶,要及時上門走訪慰問。
以黨的十精神為指導,緊緊圍繞縣委、縣政府提出的《 》,以增加農民收入為重點,確保 按時脫貧。
三、目標任務
2020年12月31日前,對全村 貧困人口進行建檔立卡,通過“一戶一策、一戶一幫單位、一戶一幫扶聯系人”等措施,重點對因災因病等勞動能力、有發展意愿、有產業項目、經過扶持當年能脫貧的貧困對象進行幫扶,力爭2020年內成立一個果業專業合作社、一個生豬合作社帶動村民進行產業轉型,實現2020年內 奔小康。
四、脫貧攻堅主要方式
(一)大力培育發展農村主導產業
1. 經濟果園:組織貧困戶參加有關部門舉辦的技術培訓班或向有關部門申請組織技術人員上門實地指導 植技術,利用現有果園,進行產業轉型,引導部分有條件村民連片先行試種,實現脫貧致富。
2. 蔬菜種植:舉辦蔬菜種植相關技術培訓班,引導部分有條件的群眾進行蔬菜種植,提供專業的技術指導。
3.勞務輸出:積極聯系當地企業或與周邊縣市企業加強聯系,幫助貧困戶均輸出勞動力。
4. 養殖業幫扶:利用我村現有幾個養殖廠為基礎,建立幫扶基礎,從技術上,資金上,政策扶持上給予幫助,真正讓村民從養殖來走向致富路。
5.技能培訓幫扶:以農民知識化工程和勞務輸出崗前培訓為載休,以提高農民應用果業生產先進技術水平、提高農民謀生手段為主要內容,整合勞動力轉移培訓、“雨露計劃”、職業教育等培訓資源,為貧困幫扶對象提供免費技能培訓,使每戶扶貧對象至少掌握1項就業技能或實用技術,促進穩定就業、增收脫貧。
(二)大力推動合作社帶動幫扶
通過合作社、家庭農牧場、龍頭企業的示范勞動,貧困戶以土地、山林、草地、水域、勞動力等資源入股或流轉的方式,帶動貧困戶發展產業。對帶動貧困戶發展產業的合作社、家庭農場、龍頭企業爭取一定的貸款貼息或產業資金扶持。通過示范帶動,使貧困人口實現脫貧。
(三)有力確保保障幫扶
對幫扶對象中符合農村低保、醫療救助、臨時救助、住房救助、教育救助等條件的,及時落實相關政策,給與相應救助。做好“一對一、全覆蓋”的幫建工作,提高幫扶的針對性和實效性。
五、保障措施
李口村位于華林山鎮南部,下轄年尾、鄒家、李源、坪上、李口、丁坊6個自然村,共11個村小組,現有農村人口1662人,全村共有黨員47人,村“兩委”班子共5人。該村共有貧困戶20戶,貧困總人口有43人,主要以單身老人、殘疾、因病致貧和因病返貧者為主,目前脫貧戶,有10戶23人。全村耕地面積共有4343.12畝,以種植水稻、林木為主。
通過近期工作,根據貧困戶認定識別標準,共入戶識別20戶43人,貧困戶危房改造1戶。
二、工作開展情況
精準扶貧建檔立卡工作是確定貧困村和貧困戶的基礎,自成立村級扶貧工作隊以來,嚴格按照省市鎮相關文件精神,通過不漏一戶、不漏一人的方式入戶登記,全面獲取了貧困對象的各項信息資料,并按照省扶貧開發辦公室規定要求,建立村級紙質檔案以及電子檔案,為下步精準扶貧工作打下了堅實的基礎,我們主要從以下幾方面開展工作。
(一)強化保障,夯實基礎,健全脫貧攻堅支撐體系
為確保脫貧攻堅工作穩步推進,切實加強組織領導,強化組織保障,嚴格責任落實,規范工作程序,營造良好氛圍,調動和凝聚各方力量共同打好脫貧攻堅戰。
一是建立組織機構保障。成立由丁小明任組長,駐村第一書記周衛華任副組長,扶貧工作隊隊員彭煜荃、胡雙良,村委干部童建平、黃蘭香、陳小林、丁松林為成員的村級脫貧責任組,明確每位成員的工作職責和具體分工,切實做到人人肩上有擔子、人人身上有壓力,同時建立健全以村支部為主陣地、村小組為主戰場、貧困戶為主攻點的工作網絡。
二是建立運作程序保障。脫貧責任組全體成員吃住在村,深入基層,深入困難群眾,建立完善《李口村貧困戶結對幫扶情況一覽表》、制定了《李口村建檔立卡貧困村貧困戶脫貧攻堅工作計劃》等各類工作計劃、臺賬,確保扶貧工作有力有序有效推進。
三是建立動員宣傳保障。村級脫貧責任組成立以來,多次組織全體成員召開學指示精神會議,切實提高對脫貧攻堅工作重要性、緊迫性、艱巨性的認識,進一步明晰工作思路和工作辦法,先后召開李口村脫貧攻堅動員會、脫貧堅推進會、明確責任落實會、建檔立卡回頭看工作會、第一書記及村干部碰頭會共計5次,充分調動黨員干部扶貧工作積極性,書寫固定標語5條,營造全社會關注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍。
(二)堅持標準,強化落實,精準識別貧困人口
脫貧攻堅貴在精準,成敗在于精準,為打贏脫貧攻堅戰,我們以精準扶貧為突破口,堅持因地制宜、因戶而異、因人而異,在精準識別上下功夫,在精準分析上動腦筋,在精準幫扶上求實效,真正做到一戶一本臺賬、一戶一套幫扶措施,確保脫貧攻堅工作取得階段性成果。
一是精準識別貧困對象。嚴格按照一進二看三算四比五議的要求,緊扣“兩不愁、三保障”識貧標準,確保精準識別“不漏一戶,不落一人”,扎實開展建檔立卡回頭看工作,對不符合條件的貧困戶嚴格按程序清退,對符合條件的貧困戶重新識別納入,確保底數清、對象真、信息實。全面完成全鎮貧困村貧困戶的精準識別和信息采集工作,并建立完善動態管理體系,非貧困村貧困戶精準識別建檔立卡工作正在有序推進。截止目前共建檔立卡20戶、43人。做到 “一
戶一檔”底子清、“一人一策” “一戶多策”措施清、村支部書記心里清、幫扶責任清和脫貧軌跡清。
二是精準分析貧困原因。在摸清底數的基礎上,詳細統計貧困對象基本情況,收入構成,對政府的訴求等情況,分門別類的歸納梳理因病致貧、因殘致貧、缺勞力致貧、缺技術致貧等四類致因,強化數據支撐。
三是精準制定脫貧措施。在充分尊重群眾意愿的基礎上,針對貧困原因,充分結合實際,因戶、因人制定幫扶計劃與幫扶措施。截止目前已制定完成20戶43人的脫貧幫扶計劃。
(三)多措并舉,全力促進,千方百計為貧困戶辦實事
一是著力解決政策落實問題,扶貧工作隊著眼于“十大”扶貧政策,針對貧困戶的實際情況,逐項對照政策抓好政策落實。如幫助謝菊根、諶回春落實危房改造政策,幫助幸茂德、胡小榮、甘志強等落實醫療救助政策。確保了貧困戶能夠享受到的政策全部落實到位。
二是著力解決剩余勞動力問題,深入開展就業援助,充分安揮建筑陶瓷基地幫扶優勢,主動聯系轄區企業篩選出適合貧困勞動力就業的工作崗位,幫助符合崗位條件并有意愿到企業就業的貧困家庭勞動力與企業取得聯系,促其上崗就業。幫助貧困對象不離鄉土、在本區企業就近實現就業。
三是著力強化產業扶貧。扶貧工作隊把引導貧困戶發展產業脫貧作為脫貧攻堅的主攻方向,積極推進油茶、茶葉合作社產業扶貧工作的落實,目前已促成光伏產業公司與29戶貧困戶簽訂了光伏產業固定分紅協議,為18戶貧困戶獲得了每年2000元的固定分紅收入。
下一步工作方向
根據扶貧工作要求,在完成前期精準識別、信息采集和檔案資料完善工作后。下一步李口村扶貧工作隊將把工作的重心轉移到幫扶措施的落實上。
(一)脫貧攻堅目標任務接近完成。村貧困人口從2013年底734人減少到2019年底14人,貧困發生率由25.7%降至0.5%。
(二)貧困群眾收入水平大幅度提高。村通過政策引導和支持,建檔立卡貧困戶人均收入近萬元。貧困群眾“兩不愁”質量水平明顯提升,“三保障”問題總體解決。
(三)貧困群眾基本生產生活條件明顯改善。村新建硬化村組道路10余公里,實施危房改造近百戶,解決了貧困戶通電用網、安全用水、看病難和上學難等問題。
(四)幫扶村經濟社會發展明顯加快。通過政策扶持,村產業得到了發展,就業渠道明顯拓寬,公共服務日益完善。
(五)幫扶村治理能力明顯提升。村通過黨建促扶貧,基層組織得到了加強,基層干部得到了鍛煉,進一步增強了群眾的凝聚力。
二、工作目標
村級基層組織得到加強,村支兩委戰斗力得到提升;鞏固脫貧成效,人均收入穩定增長;剩余6戶14人高質量脫貧;協助完善“雙基”建設,服務群眾生產生活;幫助開展村莊整治,推動鄉村振興。
三、具體措施
(一)政策幫扶。一是本機關幫扶人員自身認真學習深刻領會關于扶貧工作系列重要講話精神及脫貧攻堅方針政策,二是幫扶人員為貧困村干部群眾宣傳政策、理解政策、用好政策,增強其脫貧信心。
(二)項目幫扶。一是利用供銷社合作經濟組織的性質和優勢,幫助大戶、能人建立新型農村合作經濟組織;二是利用供銷社農村電商平臺,培訓電商實用技術人員和銷售農副產品;三是幫助農村人居環境整治項目的申報和實施;四是協助到村項目的實施。
(三)就業幫扶。根據縣供銷社下屬企業的需求,優先招聘貧困戶子女在近就業。
四、組織領導
為使幫扶工作責任明確、任務落實、成效顯著,成立縣供銷社扶貧工作領導小組,并完善相關工作機制。
(一)領導小組
(二)工作機制
1、如期完成上級交辦的脫貧攻堅任務,確保各項扶貧政策落實到位。
2、同村委干部始終按中央要求,做好全村的疫情防控工作,保證了村民的正常生活生產工作。
3、暑假期間,積極宣傳兒童溺水防范知識,保障適齡兒童安全,并主動同附近中小學聯系溝通,確保所有學生在秋季學期按時回校上課。
4、要第七次人口普查中,本人一同與村委班子及村民在指定的時間內,控質按量完成了相關的工作任務。
5、以鄉村風貌改造升級為契機,收鎮政府拔付的60萬資金全部落實工程,并同村干部向后盾單位及相關部門爭取了近5萬多元資金用于村級建設。
6、積極參加組織部按排的井岡山革命教育培訓,不斷提高個人思想認識。
鄉村振興工作剛開始,村委今后的工作任務更加艱巨,本人將會在現有的成績基礎上,在來年不驕不燥,工作理上一層樓。
【正文】
自幫扶太陽鄉船倉村以來,我局嚴格按照縣委縣政府對扶貧工作的相關要求和統一部署,遵循“任務不打折扣、關鍵環節落實到位”的工作要求,立足人社部門工作職能,扎實開展好脫貧攻堅“單位包村,干部包戶”各項工作。
一、村脫貧攻堅基本情況
太陽鄉船倉村共有603戶2089人,28個村民組?,F全村實有建檔立卡155戶511人(動態調整后)。2014年脫貧12戶38人,2015年脫貧23戶75人,2016年脫貧40戶137人,2017年脫貧38戶137人,2018年脫貧35戶119人,2019年脫貧12戶18人。2018年實現整村出列,2019年貧困戶全部脫貧,貧困發生率0%。
2020年村集體經濟收入54.045萬元,其中:光伏電站項目分紅6.925萬元,觀音巖電站入股分紅6萬元,觀音巖電站資源收益分紅15萬元,船倉花鄉客棧出租4萬元,船倉花鄉客棧項目收益1.68萬元,船倉花鄉客棧綠色減貧項目1.6萬元,安徽霧頂山生態農業有限公司特色種養業扶貧基地分紅2萬元,公益林管護費0.777元,鄭家灣電站水面出租3萬元,郵樂購收農副產品銷售利潤3.8萬元,船倉村陽康公司收農副產品銷售利潤0.518萬元,船倉村陽康公司集體經濟經營性收入8.745萬元。
二、“雙包”工作開展情況
1、認真落實全縣選派幫扶干部工作會議精神,自2014年10月開始,先后選派兩位同志駐村,協助鄉、村落實各項惠農富農政策和扶貧措施,協助幫扶單位開展各項“雙包”工作。
2、抓好干部包戶扶貧工作機制,現配備25名幫扶干部,對21個村民組34戶115人(低保貧困戶20戶64人,一般貧困戶14戶51人)開展結對幫扶,現已全部實現脫貧。其中:2016年脫貧9戶31人(低保貧困戶3戶10人,一般貧困戶6戶21人);2017年脫貧12戶39人(低保貧困戶5戶13人,一般貧困戶7戶26人);2018年脫貧12戶42人(低保貧困戶11戶38人,一般貧困戶1戶4人);2019年脫貧1戶3人(低保貧困戶)。
幫扶干部嚴格按要求入戶開展幫扶,積極落實各項扶貧政策,注重將扶貧與“扶志、扶智”相結合,激發貧困戶內生動力,擺脫“等靠要”思想,由貧困戶被動脫貧,變貧困戶主動致富。每年每戶都給予500元產業發展扶持資金,還為28戶幫扶對象爭取99余萬元貸款,以此來鼓勵他們結合實際自主發展產業,同時幫助代銷售黑毛豬、土雞、蜂蜜等農特產品,年人均收入得到穩定增加。
3、2020年局黨組高度重視單位“雙包”工作,多次召開黨組會,對脫貧攻堅工作開展過程中存在問題進行分析,理清思路,研究解決方案,年初制定年度脫貧工作計劃,年末認真總結經驗。局主要領導或分管扶貧領導先后到村開展脫貧攻堅工作調研4次,分別為: 3月12日、6月11日、8月5日、11月13日。在村與鄉村、駐村工作隊共同研究村脫貧攻堅過程中存在問題與困難并給出指導意見和解決方案,到戶實地查看貧困戶生產生活狀況,宣傳脫貧攻堅政策,制定脫貧措施,鼓勵他們樹立信心,找準能夠確保穩定脫貧的致富之路。
4、實施積極的就業脫貧政策,推動實現“一人就業,全家脫貧”,全村155戶貧困家庭中有135戶家庭貧困戶都實現了就業,就業率87.1%。充分發揮就業扶貧驛站“公共就業服務中心”作用,開展送崗位、送政策、送服務等一系列就業和社會保障服務;開展免費技能脫貧培訓1期,累計培訓14人次,12人通過考核后取得證書,每人補助480元;開展現場招聘活動2次,發放招聘信息近400份;發放交通補貼55人,補助2.75萬元;建設扶貧車間一個,現吸納6名貧困勞動者穩定就業,認定就業扶貧基地一家,現吸納11個貧困勞動者穩定就業,每人每月除發放工資外補助300元。
5、“宣傳+引導”,全面落實社會保障政策。積極宣傳引導貧困人口主動參加城鄉居民基本養老保險,多繳多得、長繳多得;充分發揮城鄉居民養老保險“四不出村”項目作用,讓群眾參保登記不用出村、個人繳費不用出村、權益查詢不用出村、待遇領取不用出村,大大便利了村民們的參保及日常生活。
6、在村建設“霍山縣太陽鄉船倉村公共就業和社會保障服務站”,進一步提升了村級公共就業和社會保障服務水平和能力,讓群眾在家門口就能辦理城鄉就業、失業登記管理、職業培訓和創業培訓服務、社會保險經辦、勞動監察投訴處理、勞動爭議調解等就業和社會保障相關業務。
7、積極幫助貧困村發展穩定增收產業項目兩個:船倉村茶廠和船倉村農產品展示中心,目前兩個項目都已完成場地規劃、圖紙設計和項目預算。預計明年項目完成并實現收益。
8、協助解決花鄉客??头刻嵘椖俊⒖蜅H龑?間客房精裝,提升住宿條件,項目投資30萬元,現已投入運營,2020年幫助村級集體經濟增收4萬元。
9、根據貧困戶和村的實際困難,2020年共計撥付6萬元到貧困村。其中3萬元用于鄉村脫貧攻堅工作,3萬元在村建設“霍山縣太陽鄉船倉村公共就業和社會保障服務站”項目。
三、積極幫助幫扶村克服疫情災情影響情況
2020年船倉村遭受疫情和連續暴雨雙重災害??挂咂陂g,駐村工作人員協助村里,堅持抗疫嚴防死守和宣傳政策到位,未出現疫情和輿情;水災期間,除駐村人員,另從局里派駐兩名干部進村,協助排查處理塌方點、道路損毀等21處,保證了主要道路暢通,轉移受災群眾28戶73人。
為克服疫情、水災的帶來的不利影響,積極協助村開展以下工作:
1、開展就業幫扶。一是幫助貧困群眾外出就業,為方便群眾辦理外出務工,開具健康證明205份;二是及時統計因疫情影響就業人員名單,建立就業臺賬;三是組織縣鄉現場招聘活動2次,發放招聘信息近400份;四是積極設立開發公益性崗位31個,幫助受疫情影響無法外出人員?,F全村155戶貧困家庭中有135戶家庭230人都實現了就業,戶就業率87.1%。
2、開展產業幫扶。一是積極鼓勵在家人員發展產業,給64戶發放免費茶苗25.56萬棵,給予每戶產業發展資金500元;二是及時統計水災受災情況,發放免費蔬菜種子176袋、化肥109袋,幫助群眾補種自救;三是幫助6農戶申報“深貧?!北kU,幫助緩解損失。
3、開展水毀工程修復。全村遭受水毀路段達7處,現所有水毀工程全部修復完成。有兩戶房屋(汪正文、懷遠)在水災中被泥石流沖毀,現已及時落實政策,幫助他們完成了重建。
四、2021年幫扶工作計劃
2021年,我局將繼續按照縣委縣政府的工作部署和要求,不斷深化幫扶力度,拓寬幫扶途徑,增強幫扶實效,鞏固幫扶成果。
一是繼續做好“單位包村、干部包戶”工作。按照中央脫貧脫貧不摘責任、脫貧不摘政策、脫貧不摘幫扶、脫貧不摘監管的精神,圍繞“兩不愁三保障一安全”,繼續將各項扶貧政策全面落實到位,加強“智志”雙扶,局領導班子加強到村進開展扶貧調研,與駐村工作隊和村兩委一道,共同謀劃穩定脫貧和鄉村振興工作新思路、新舉措、新方法。局各幫扶責任人要繼續按照規定進行走訪幫扶工作,切實為貧困家庭排憂解難。
二是積極發揮本局職能優勢,在“促就業、強保障、增收入”方面繼續努力,實現脫貧戶“脫得掉,穩得住”,牢牢守住脫貧攻堅勝利果實。以更加積極的就業政策來促進扶貧車間、扶貧基地帶動貧困戶就近就地就業作用,促進貧困戶外出轉移就業,促進貧困戶自主創業等;以更加優質、熱情、便捷的服務模式構筑好社會保障安全網,解除群眾后顧之憂。
一、基本情況
楊梅村位于衡南縣西部,距離衡陽市區30公里,距離衡南縣城57公里,距離三塘鎮24公里。該村于2016年3月由曲龍村、橋頭村、大沖村、廟山坪合并而成,下轄41個村民小組,現有村民944戶,3492人,分散不集中。全村面積11.2平方公里,有耕地3498畝,林地5103畝,荒地2281畝,人均耕地1畝,骨干魚塘125口,大、小型水庫4座。目前,建檔立卡貧困戶77戶214人,2021年預脫貧4戶9人,楊梅村基礎設施較落后,村集體經濟和產業發展相對滯后,主要經濟來源靠傳統農業種植及外出務工。
二、工作目標
(八)加強飲水安全保障。
10.積極采取措施,因地制宜推進農村集中供水。
計劃:配合水利部門的工作,對需要審批的農村安全飲水項目按流程審批。對接省發改委,對符合政策的農村安全飲水項目積極爭取扶持政策。
二、分類實施精準幫扶措施
(十五)強化消費扶貧。
27.按照國家、省相關要求,組織引導黨政機關、企事業單位、社會團體、有關協作方面和各鄉鎮(街)建立長期穩定供銷關系,購買、銷售各類農副產品,多措并舉解決“賣難”問題。
計劃:協助鎮村擴展滯銷黑木耳網絡銷售渠道。
(十六)強化生態扶貧。
28.引導貧困人口通過參與森林資源保護和林業產業項目,提高收入水平,落實好全省生態護林員選聘工作。
計劃:配合林業部門的工作,對需要審批的森林資源保護和林業產業項目按流程審批。對接省發改委,對符合政策的森林資源保護和林業產業項目積極爭取扶持政策。
(十八)強化易地扶貧搬遷后續幫扶。
32.貫徹落實易地扶貧搬遷后續扶持相關政策,強化就業創業,發展后續產業,提高搬遷群眾基本公共服務水平,加快推進舊房拆除和宅基地復墾復綠。
計劃:一是積極落實“扶貧小額信貸”“扶貧特崗”等就業幫扶政策,安排符合條件的建檔立卡貧困人口就業創業;二是對新生適齡搬遷貧困人口做好登記,保障搬遷貧困戶適齡子女在遷入地就地就近接受義務教育,并全面落實“兩免一補”和“雨露計劃”等助學政策;三是持續做好社會救助兜底保障工作,及時將搬遷后符合低保、殘疾人條件的搬遷貧困戶納入城鄉低保和殘疾人補貼范圍,加大搬遷群眾臨時救助力度;四是加大易地扶貧搬遷后續扶持財政資金投入力度,鼓勵支持搬遷行政村,依托村級資源發展特色產業,對可行性強、收益性高的扶貧產業項目優先予以資金支持;五是對搬遷貧困人口勞動力情況進行排查,掌握就業需求,建立搬遷貧困勞動力臺賬;六是鼓勵和引導企業(合作社)、村級光伏電站,特別是財政資金給予支持的企業和農村合作社、農業生產經營主體、光伏電站要優先吸納搬遷貧困群眾就業;七是對建在地質災害隱患區及鑒定為存在安全隱患的舊房,必須即搬即拆,確保舊房全部拆除;八是對集中連片的遷出地進行土地流轉和生產開發,如積極推進四道溝鎮三合城村遷出區土地流轉開發,增加村集體經濟收入;九是依托村級電商服務平臺,線上銷售村級特色農副產品、鄉村手工藝品,增加村集體收入,同時對具備能力和有意愿開展網絡銷售的搬遷貧困戶,予以政策和技術支持;十是加大易地扶貧搬遷后續扶持工作成效宣傳力度,推介好經驗好做法,講好搬遷群眾脫貧發展故事,統籌做好易地扶貧搬遷后續扶持各項工作。
三、加強基礎設施建設
(二十二)加強電力基礎設施建設。
37.繼續實施農村電網改造升級工程,提升荷載能力,補齊農村電網基礎設施短板,進一步提高農網供電能力及智能化水平,確?!皟陕室粦簟惫╇娭笜诉_到國家規定標準。
計劃:作為牽頭單位,積極與地方水電公司聯系溝通,隨時掌握工作進展,做好調度工作。
四、光伏電站安全檢查
采取“一看、二聽、三查、四反饋”一聽企業匯報安全生產工作開展情況,二看企業內部安全管理臺賬,三查企業工作現場安全管理情況,四反饋檢查結論意見的方式,計劃每季度對光伏電站檢查一次。嚴格執行安全生產法律、法規、規章制度,依照法定程序行使權力、履行職責、開展檢查工作。如發現安全生產違法行為和事故隱患,依法采取現場處理措施,督促被檢查單位立即予以糾正或下達責令限期整改指令書,限期整改,并對整改情況進行復查。
堅持以新時代中國特色社會主義思想和關于扶貧工作重要論述為指引,按照“單位包村、干部包戶”的要求,認真貫徹落實中央和省、市、縣關于精準扶貧、精準脫貧的決策部署,以實現穩定脫貧為重點,切實做好精準幫扶工作,持續鞏固貧困村出列成效,全面加快村經濟社會發展步伐,確保打好全年脫貧攻堅戰。
二、目標任務
進一步落實幫扶任務,扎實做好146戶已脫貧戶防范返貧和1戶未脫貧戶的脫貧工作。促進村基礎設施和基本公共服務建設水平進一步提升,村集體經濟進一步激活,產業發展進一步壯大,持續鞏固提升村脫貧成果。
三、主要措施
一是細化精準幫扶。認真做好147戶建檔立卡貧困戶的幫扶工作,通過入戶走訪等方式,全面了解貧困戶的生產生活狀況,逐戶了解建檔立卡貧困群眾所需所盼、“兩不愁三保障”情況和返貧風險點。在充分征求貧困戶意愿的基礎上,因人因戶科學制定年度幫扶計劃,做到幫扶政策無遺漏,措施精準可操作。通過持續加大幫扶力度,鞏固脫貧成果,確保所有貧困戶“一過線兩不愁三保障”穩定實現。
二是強化政策落實。督促本單位所有幫扶責任人按月開展走訪幫扶貧困戶活動,結合貧困戶實際情況和需要,圍繞落實十大扶貧工程各項政策,切實幫助貧困戶享受到產業、就業、健康、教育、危房改造、金融等扶貧特惠政策。不斷增強月走訪的針對性和實效性,明確每月幫扶工作重點和要求,加大扶貧政策宣傳,持續落實鞏固脫貧措施,并幫助解決實施過程中存在的問題,推動扶貧政策精準落地。
三是深化產業發展。堅持把產業扶貧作為全面打贏脫貧攻堅戰的核心舉措和貧困戶穩定增收的根本途徑,努力打造帶動脫貧能力強的特色產業。結合該村實際,繼續推動稻蝦共養產業,壯大畜禽養殖產業發展,確保2020年幫助實現全村發展稻蝦共養產業養殖戶達到全村總戶數的45%以上,發展麻黃雞養殖戶達到全村總戶數的40%以上。充分發揮朗德鵝產業扶貧基地帶動作用,幫助發展長效特色產業。同時幫助引導全村黨員、貧困戶成立稻蝦養殖合作社,增強貧困戶抵御各類風險能力,實現穩定增收。
四是完善雙基建設。幫助爭取至等村組道路建設,爭取群眾文化廣場建設項目落地,不斷改善群眾的生產生活條件。幫助開展農村環境衛生綜合整治和鄉風文明建設,豐富和提高全體村民的文化生活水平。建立管養機制,加強全村村組道路、當家塘、抗旱井等維護管理。積極爭取各類資金與項目,不斷加大對村的扶貧投入力度,持續加強道路、水利等建設,進一步提升基礎設施和公共服務建設水平。
五是提升集體經濟。從村實際出發,因村制宜幫助開發集體資源、盤活集體資產,積極探索發展村級經濟的新途徑,不斷增強村級組織自身“造血”功能和服務能力。強化村集體水面出租、朗德鵝產業扶貧基地發包、光伏電站、帶資入股等項目的管理,確保村級集體經濟持續、健康、穩定發展,力爭2020年村集體經濟收入達到14萬元以上。
四、工作要求
(一)強化組織領導。三家包村單位要高度重視定點幫扶工作,成立聯合幫扶領導小組,負責統籌協調幫扶工作。要加強工作投入,分解落實脫貧攻堅工作任務,積極組織協調落實、統籌各方資源,確保定點幫扶工作落到實處。