空巢老人調研報告匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇空巢老人調研報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

這些農村的老人，屬于貧困的弱勢群體，他們大多依靠家庭的供養，然而由于我們的農業生產落后，使得以農為生的他們收入微薄，他們的家庭通常子女超標，中青年農民供養老人成為他們很大的一大負擔，另外，在改革開放以后農村中青年越來越多的流入城市，近些年來越來越多地攜帶妻兒進城謀生。雖然,青壯年外出務工的收入高于種地收入,但他們對留守老人的經濟支持往往很有限,以至于大部分老人還要靠勞動來維持生計。特別是那些男性老人,不得不重新承擔起繁重的農活和家務,他們參加農業勞動的比例高達80%。同時,外出打工的子女多數也將承包的土地交由父母耕種,這樣一來無疑加重了農村空巢老人的勞作負擔。本該頤養天年的他們,真可謂苦不堪言。

2、農村空巢老人的身體狀況令人擔憂

人老了，病痛自然多。盡管實行了農村醫療合作,空巢老人參加了新型農村合作醫療,可仍有不少人連補償起付標準線以下的費用也負擔不起。同時,農村老人普遍有“拖”病的心理,他們一方面抱怨醫院收費太高,每次病痛發作,吃一些廉價的止痛藥,隱瞞自己病情不說,寧愿自己受苦,也不愿給兒女找麻煩;另一方面也是出于節儉,舍不得花錢看病,對待小病，他們總是一拖再拖,得了大病就干脆不治了,萬一遇上病情突發,家中無人,又會錯過治療時機,導致難以治愈的嚴重后果，有的農戶家距村衛生室超過5公里，到鎮衛生院、縣醫院看病就更不方便了。老人們得了急性病常常會耽誤治療，嚴重影響身體健康。

3、農村空巢老人的精神“空巢”最難熬

“空巢老人”外出務工的子女由于忙于生計，有的一年難得回家一次，甚至幾年沒回過一次家，有的一個月甚至幾個月不與老人通一次電話，讓老人陷入孤寂之中。萬家村1組的郭承全夫婦就是如此，兩個兒子常年在外打工，并將小孩也帶到打工處上學，幾年時間不回家探視老人，老人反而天天為兒孫的生活狀況擔憂著急。

有些老人的子女并未外出，住得也不太遠，但由于“代溝”等問題，共同語言少，也就自然而然相互疏遠。老人們只能圍著自己的“空巢”打轉轉，生活在封閉的狹小空間里，情感得不到傾訴和釋放，整天郁郁寡歡。

除了天倫之樂的缺失，農村“空巢老人”的精神文化生活和日常社交也十分貧乏。受多方面因素限制，全鎮部分村、社區活動室只是作為擺設，活動室更沒有健身、康復的器材設備。鎮合江村共有“空巢老人”50戶，其中20戶家里連電視機都沒有。

有些老人還為教育子孫傷腦筋。教育孩子，這本是年輕父母的事，可是，由于子女大多在外務工維持生活，孫子輩的讀書、教育這項任務全部落到爺爺、奶奶或外公、外婆的身上。雙河村的王世清老人無奈的告訴我：“我兩個兒子都出去打工，放下兩個孫子在家讀小學，要管吃、管住、管監護，教育孫子不但責任大，而且極為操心，今天不是孫子生病，明天就是孫女鬧別扭，又是隔代教育，加之性格孤避，不聽話，又不爭氣，時不時還給你惹禍上身，再加上我們沒文化，無法輔導讀書，怕影響娃娃終身。教育不好又怕兒女埋怨，真是心煩”。

二、當前“空巢老人”產生的原因

1、經濟環境差造成空巢老人

由于改革開放，收入分配不均，貧富差距不斷擴大，物價持續上漲，農村的經濟收入已無法滿足生產生活的需要，于是產生了農民工，越來越多的年輕人不得不外出務工來補貼家用，近年農村惠民政策不斷出臺，政策寬松，農民工地位明顯提升，種地與務工收入比對，形成明顯差距，加上近年來打工人員中部分人員已成為外地老板留用人才，工薪較高不愿返鄉等因素，造成空巢老人。

2、人口的老齡化和少子女化造成空巢老人

20世紀七八十年代以來,農村生育率有了明顯的下降趨勢,優育觀念逐步形成,使農村產生出大批的少子女家庭和獨生子女家庭。家庭規模縮小,也使得代際重心發生傾斜,“寵幼厭老”的現象有所抬頭。有人預測,到21世紀的三四十年代,城市里的獨生子女父母年老后可能有60%—70%與已婚子女不住在一起,而農村中的獨生子女父母年老后可能有30%與已婚子女不住在一起。

3、家庭原因造成空巢老人

一是老人的生活方式、價值觀念等方面存在差異，為避免與子女生活在一起產生沖突與矛盾，而選擇獨立生活。二是子女壓力大(子女的子女讀書等)，無暇照顧老人，老人也不愿加重子女的負擔，而選擇獨立生活。三是受住房緊張等條件制約，無法與子女同住。四是極少數子女具備條件，但贍養老人的觀念很淡薄，嫌棄老人，從而使老人不得不獨守空巢。

4、老人長期養成的生活觀念和習慣難以改變

一些進城務工的年輕人,在城市購買了房子,也樂意把父母接到身邊一起“享福”。但城市生活是一種與鄉土生活完全不同的生活方式,很多農村老人很難適應城市的生活。城市高層的單元套房、相對淡薄的人際關系,使得一部分老人對久居的農村生活充滿懷念。也有的農村老人雖然希望與子女居住在一起,但覺得雙方在生活方式、價值觀念方面存在差異,為避免共同居住與子女產生沖突而選擇返回農村居住。總之,對于大多數農村老人來說,他們更傾向于選擇留在農村。所以,除了那些進城務工尚無多少發展的大量青壯年的父母而外,即便是那些在城里站住了腳的少數青壯年的父母,也一樣多半會不得不自守農村的“空巢”。

三、對改善“空巢老人”現狀的建議

篇（2）

導讀：根據有關調研報告數據，目前我國城鄉空巢家庭共有4013.5萬戶，空巢家庭老年人口至少有6200萬人，占老年人口的三分之一。有1824.4萬老年人生活在單身家庭中，生活中只有夫婦的老年人戶數為2189.1萬戶。而喪偶的老年人則達到了4748萬，其中70.4%為女性。而且，空巢化還在持續。不僅農村青壯年勞動力外出務工、經商、上學造成大量老年空巢家庭，城市青壯年外出上學、就業以及異城居住和同城分別居住情況也十分普遍。有專家預言，空巢家庭將是21世紀我國城市，甚至是許多農村地區老年人家庭的主要模式。

空巢老人現象增多的背后，是我國日益嚴峻的人口老齡化趨勢。根據第六次全國人口普查數據，2010年全國60歲以上老年人口達1.78億，是全球唯一一個老年人口超過1億的國家，占全球老年人口的23.6%。目前我國31個省市自治區中，已有26個地區老年人口超過10%，而在2000年，僅有14個省份達到這一比例。我國人口老齡化呈現“老年人口增速加快、高齡老人增速加快、空巢化加快”的特點，對以兒女、以家庭為基礎的養老模式形成了強烈沖擊。而且，伴隨老人高齡化、空巢化，出現養老三大棘手問題：貧困，疾病，失能。如何完善社會化養老服務，成為亟需解決的現實緊迫課題。

2011年，國務院印發了《中國老齡事業發展“十二五”規劃》和《社會養老服務體系建設規劃（2011～2015年）》。按照規劃，未來5年，我國將以發展居家養老服務為重點，加快社會化的老齡服務體系建設。其中，加快建立健全居家養老服務網絡，大力發展居家和社區照料服務，加強對失能老人和高齡老人生活照料和各項服務，大力培養居家養老服務中介組織和志愿者隊伍，統籌發展機構養老服務，加快老年人護理康復服務等6大發展重點，都是對位解決空巢老人精神寂寞、生活無人照料等現實困難的可行舉措。

養老“空巢”，是一個需要家庭、社區、社會、政府以及個人共同努力加以解決的綜合性問題。純老年家庭里的老人，他們除了自己照顧自己外，更多要依靠社會資源來解決養老問題。希望全社會都來關心牽掛城鄉空巢老人，多給他們送去溫暖，使他們有一個幸福安康的晚年。

篇（3）

社會實踐調研報告1一、實踐調研背景

文化，是一種高層次的管理軟件，就像空氣，是看不見但能感覺得到的一種氛圍。城市文化是一所城市的靈魂和精神支柱，是保障城市良好運行的劑，是推動城市大發展、大繁榮的不竭動力，文化的力量，熔鑄在民族的創造力和凝聚力中。21世紀是一個經濟高速發展的新紀元，也是文化建設舉足輕重的時代。天津文化則在建設富有獨特魅力和創造活力的城市發展中起著強有力的推進作用。

天津文化的定位是關乎天津這個城市，這個地區未來發展的大事，縱觀天津歷史和現狀，我可以看出：天津擁有深厚的歷史底蘊和豐富的人文資源，為文化發展奠定了堅實的基礎。“十一五”期間，天津加大了公共文化服務設施建設，提升服務水平，使全市城鄉居民享受到更多更好的文化服務，推動天津多項公共服務指標名列全國前列。基本形成與現代化國際港口大都市地位相匹配的文化格局，文化實力明顯增強，文化品味越來越好，整個城市的文化氛圍更加濃烈。“十二五”期間，將實施天津文化中心建設、“公共圖書館文化館免費開放計劃”等文化惠民工程，在提升市民文化素質的同時建設文化強市。看著收獲的如此多可喜可賀的成績，我不禁會發問一句，究竟"文化"這張牢靠的成績單會對天津的城市建設又有哪些深遠的影響呢?

二、實踐調研目的

天津市是歷史文化名城。天津地區在特有的自然經濟和社會歷史條件下，祖先們創造了豐厚的文化遺產，形成了天津市特有的津味兒文化特色，而這些都具體的體現于天津的語言，飲食，風俗等各個方面。為了深入了解天津我選擇了以天津文化為主線的實踐活動。

中華民族歷史源遠流長，歷史文化博大精。天津是一座文化古城，而小站作為“百年中國看天津”之一，也是歷史文化沉淀的代表之一，更對天津發展產生了不可忽視的影響，所以想要了解天津的歷史文化，我當然要前往該地探尋歷史文化在城市發展中的作用。

中國文化既包括源遠流長的歷史文化，也包括發生劇烈演變的現代文化。而在如今文化沖突愈演愈烈的時代，文化也在全方位地轉換和發展，古文化傳承與現代文化融合也成了我關注的焦點，故我選擇了參觀文化中心，一個有著濃厚現代文化風格，卻展示歷史文化積淀的地方。

文化既具有地域特征和民族特征，更具有時代特征。說到現代文化，我很自然的會想到近幾年發展迅速的網絡文化。網絡文化作為一種全新的現代文化現象，這是一種新興文化，年輕一代對它都很熟悉，我則想要探尋在老人群體中，這個占到總人口數10%的群體，該文化對他們又產生了什么影響，所以我來到了養老院。

三、實踐調研內容

天津是一座歷史悠久的城市，文化也是源遠流長，以探索天津文化對城市建設的意義和影響為宗旨，全面開展“追尋天津文化足跡”的社會實踐活動。

享受文化大餐，古往今來新體驗天津文化中心之旅

(一)資料調查及活動意義

20__年5月，天津文化中心正式對外開放，它是位于天津市河西區的市級行政文化中心。天津市文化中心四至范圍為友誼路以東、隆昌路以西、樂園道以南、平江道以北的整個區域，總占地面積約90萬平米。天津市文化中心的項目包括天津圖書館、天津博物館、天津美術館、天津大劇院、天津青少年活動中心、天津銀河購物中心、生態島等。文化中心已經成為津城百姓獲取知識，提升文化品位的好去處。

文化中心博美圖三館試開館，讓津城市民在這個逐漸酷熱起來的夏季，有了內心的一份歸宿之地。在書的世界，美的海洋里徜徉，與歷史對話，和知識共舞，體驗一份清新和愜意，而作為當代大學生，我更有責任了解體驗全新的文化生活，感受城市的文化脈搏，探求文化發展的蹤跡。

(二)前期準備：

針對參觀文化中心的市民可能出現的想法以及文化中心在市民心中的影響設計了調查問卷，來了解在不同年齡段的市民對于文化中心的想法及感受，以及文化中心的宣傳力度以及對市民不同的吸引之處。與此同時，在網上積極查閱文化中心建設的背景資料，也與天津文化影視局溝通來了解更多文化中心的情況，多角度對于天津文化中心的情況進行了解考察，使實地調研更豐富更全面。

(三)實地調查：

天津文化中心是本市有史以來規模最大的公共文化設施，集公益文化場館，城市公園，市民休閑中心，青少年活動場所為一體，是文化展示，交流，休閑，消費最集中地區域，是天津標志性文化建筑群。

通過前期一系列準備工作，為了能全面了解天津文化中心的情況，感受天津文化發展的脈搏，我來到了天津文化中心進行實地調研。

1、先對天津文化中心做了整體了解。

天津文化中心本著文化、人本、生態的宗旨，不僅僅文化中心博物館、美術館、圖書館的建筑風格很和諧，中央人工湖，生態島也給人優美的環境和高雅的享受，在整個文化中心也聚集了天津大劇院，天津科技館，天津自然博物館，青少年兒童活動中心等大型文化活動中心。

2、感受了天津圖書館的文化氛圍，嚴格的管理以及熱情的服務在優質硬件保障的基礎上有了更多的加分，一進圖書館濃濃的書卷氣息包圍了我，這里全部采用電腦管理，是一個現代化的圖書館。

其中設有29個專門閱覽室，坐席2000余個，現有藏書280余萬冊，還設有兩個視聽閱覽室，裝有四路同聲翻譯系統，可供學術報告會用。安靜舒適的環境以及專業化的管理，使人們的閱讀更加便捷。

3、其次來到了天津美術館，這是一座集收藏、展覽、征集和研究功能為一體的大型專業美術館，是本市美術領域的最高藝術殿堂。

這不僅是全市畫家期盼已久的一項重大工程，也是面向全市百姓普及藝術、傳播先進文化的一項重要民心工程。感受每個藝術品獨特的藝術氣息以及作者的藝術思想和對于作品的獨到見解，對于自己的藝術鑒賞能力也有一定提高。

4、最后來到天津博物館，它是一座歷史藝術類綜合性博物館，其前身可追溯到1918年成立的天津博物院，是國內較早建立的博物館之一。

其收藏特色是中國歷代藝術品和近現代歷史文獻、地方史料并重，現有古代青銅器、陶瓷器、法書、繪畫、玉器、璽印、文房用具、甲骨、貨幣、郵票、敦煌遺書、竹木牙角器、地方民間工藝品及近現代歷史文獻等各類藏品近20萬件，圖書資料20萬冊。觸摸著古文化的脈搏，體會到歷朝歷代的經濟政治文化發展以及人民的生活狀況的逐步改變過程，循著先人的腳步來探索未來的發展。

四、實踐調研總結

傳承給予我力量文化中心對天津的影響。

如果說天津的歷史文化和現代文化是一幅美麗的畫卷，文化中心無疑成為了畫筆最為堅挺，著色最為絢麗得部分，其為天津得發展更是添上了濃墨重彩得一筆。

文化中心是天津大都市進步的象征，也是天津核心競爭力和綜合實力的體現，反應了天津與時俱進的脈搏和快速發展。文化中心落成體現出天津文化定位的要求、是我市科學發展和諧發展率先發展的迫切需要。突出了天津文化特色，不僅是天津的一種建筑之美，新穎的理念和建筑風格，也是天津文化的一道靚麗風景，展示出天津環境文化的英姿，而且更是天津古典文化和現代文化的完美結合。

就博物館來說，博物館收藏20萬件文物，有圖書資料20萬冊，展示了天津自戰爭后至恩一百年間的風雨歷程，實現國家富強的歷史進程中，在屈辱中奮起斗爭，一代又一代的仁人志士，在津沽大地上進行的艱苦卓絕的探索和不屈不撓的奮斗。從抵御外侮，政治變革，經濟發展，文化交融等方面突出了近代天津在中國的歷史地位。而其設計以“世紀之窗”的概念為原點，“世紀之窗”作為一個完整的空間序列貫穿整個建筑，既是展覽空間也是容納各種公共活動的“城市殿堂”。運用現在建筑的設計理念，首先在外觀上就給了人美的享受，而豐富的館藏，又讓人感受到濃厚的歷史文化氣息，是現代文化與歷史文化集合的典型代表。文化中心的開放大大豐富和充實了我市居民的業余生活，而其傳承歷史，發揚現代文化的做法更增添了其參觀價值，不斷激發我市群眾熱愛天津、建設天津的熱情，增強了市民共同把天津建設好、管理好、發展好的信心與決心。

通過調查問卷我了解到，當地居民對于天津文化中心的開放評價很高。八月三日，盡管天氣陰沉，前來圖書館借閱的讀者仍然絡繹不絕，開館兩個多月，文化中心圖書館已接待讀者近五十萬人次，其受歡迎的程度不亞于時尚購物中心。可見圖書館以智慧之窗為理念的設計，實踐性相當高，開館盡管才兩個月，對于激發天津市民的讀書興趣相當有成效。而且調查問卷統計中有80%的人表示參觀后對圖書館印象最為深刻，相信市民遨游書海的渴望將使天津離文化強市更近一步，滿足了當地居民日益增長的文化需求，更能從自身踐行天津文化，做文明市民。問卷結果還表示當地居民通過參觀文化中心，對于天津的文化有了一個更宏觀的認識，而文化中心對天津文化的整合，是提升市民文化素養的一個有效平臺。

社會實踐調研報告2大學生活是緊張而又充滿期望的日子，學習的閑暇時總是憧憬著背起行囊，遠離親人朋友以及師長護佑，去走真正屬于自己的路。然而當我們終于可以像剛剛長滿羽毛的雛鷹般離開長者們搭建好的巢穴，獨自一人走上社會工作這個大舞臺時，卻發現人生的道路原來是如此的坎坷不平，任何人的成功都是經歷過一番狂風暴雨的。當今社會，無論什么工作，都總是“有經驗者優先”。所以，為了拓展自身的知識面，擴大與社會的接觸面，以及鍛煉與提升自身的能力，在這個暑假我開始了自己的社會實踐。

20__年夏天，我的大二暑假，我如愿的參加了學校的暑期社會實踐活動。社會實踐是大學生思想政治教育的一個重要環節，對于促進大學生了解社會、了解國情、增長才干、奉獻社會、培養品格、增強社會責任感具有重要作用。而學校對每年的假期實踐都相當的重視，為學生提供了一個良好的平臺與機會，并為我們保駕護航，期待著我們能從中得到鍛煉，學到在學校里學不到的知識與能力。而我們也正是本著對自己負責對社會熱心的態度，積極響應學校的號召參加了這次實踐。

社會實踐是大學生思想政治教育的一個重要環節，對于促進大學生了解社會、了解國情、增長才干、奉獻社會、培養品格、增強社會責任感具有重要作用。現代大學生，大多是在書本知識中成長起來的，對我國的國情、民情知之甚少，而社會的復雜程度，遠不是僅憑讀幾本書，聽幾次講座，看幾條新聞就能了解的，社會實踐則為我們打開一扇窗口。它讓大學生廣泛地接觸社會，了解社會，不斷地參與社會生活，在實踐中不斷動手、動腦、動嘴，直接和社會各階層、各部門的人員打交道，培養和鍛煉實際的工作能力，并且在工作中發現不足，及時改進和提高，使之更新知識結構，獲取新的知識信息，以適應社會的需要。通過社會實踐，大學生能以現實主義的眼睛，以人文關懷的深度，去觀察、體驗這個我們既熟悉又陌生的社會。

而我，作為這次實踐隊的隊長，這項活動亦給了我更多的責任與挑戰，同時，我也從中獲得了更多的的能力與認識。從課題選定的一開始到組建好我們的團隊再到隊員一起為活動奔赴往返，到最終完成我們的成果，一步步一天天，我與它同在，牽掛著它，與它一起成長。我明白了要帶領大家去做成一件事，首先自己要成竹在胸，有比較成型完整的想法，并且要有一定的自信，這樣隊員們才有可能信服你，與你一起完成任務。同時，溝通，這是一個不容忽視的問題，隊員之間相互交流彼此的看法，我們要的是一個開放自由的合作氛圍，大家各抒己見，不時的改善我們的活動，使我們的行動向著更有效的方向發展。但在這一點，自己做的就不很好了，沒能把男生女生帶活躍起來。另外，作為隊長，還需要協調好外部與內部的關系帶領隊員適應不同的新形勢。

每天的努力，讓我們體會到了學習的重要性，每天我們各自奔波在我們的實踐崗位，盡管辛苦，也有不同程度的身體不適，但我們依舊沒有放棄，相互鼓勵，以一個集體的力量堅持下去。作為一個學生團隊，雖然我們缺乏相應的系統性知識，而且并不像政府部門那樣具有權威性，但是通過我們大家的努力，緊密的聯系，一起討論，一起做事，一起總結，一起面對困難，實事求是，求真務實，同樣能把最真實的成果展現在大眾面前，讓人們認識到恩施地區煙葉的生長現狀、煙農對煙葉評價及以后的發展如何，出現問題能夠及時提出并能找到解決的辦法，給自己增長知識，相信通過這個活動大家的團隊精神、合作意識以及成果意識都有了進一步的提高。

雖然在活動進行時，不可預見的辛勞與看不到的成果讓我的一些隊員退出了，但我看著我的其他隊員，他們依然能不懼艱辛，他們和我一樣，不甘放棄，這已是責任，背在肩上，我們年輕，我們不怕輸。我們倔強的相信我們能堅持到最后，我們能做出一份成果，這就是回報。

"千里之行，始于足下"，這短暫而又充實的實踐，我認為對我走向社會起到了一個橋梁的作用，過渡的作用，是人生的一段重要的經歷，也是一個重要步驟，對將來走上工作崗位也有著很大幫助。向他人虛心求教，與人文明交往等一些做人處世的基本原則都要在實際生活中認真的貫徹，好的習慣也要在實際生活中不斷培養。這一段時間所學到的經驗和知識是我一生中的一筆寶貴財富。這次實踐也讓我深刻了解到，和團體保持良好的關系是很重要的。做事首先要學做人，要明白做人的道理，如何與人相處是現代社會的做人的一個最基本的問題。對于自己這樣一個即將步入社會的人來說，需要學習的東西很多，他們就是最好的老師，正所謂"三人行，必有我師"，我們可以向他們學習很多知識、道理。

與人交往，關鍵在與真誠。初到辦公室，周圍都是些新面孔，一句早上好，就能拉近同事間的距離，都會獲得別人的微笑。有時候盡管只是一些細微的東西，比如早晨的一聲問候，給同事倒杯水，都會博得大家的關心和重視，因為它表達了對同事尊敬，也讓他人感覺到被重視與被關心。我和同事們我相處十分融合，我想，應該是我的真誠，換取了同事的信任。他們相信我，也愿意把工作分配給我。其次就是要善于與他人溝通。溝通是一種重要的技巧和能力，時時都要巧妙運用。認識一個人，首先要記住對方的名字。了解一個人，則需要深入的交流。而這些，都要自己主動去做。做事要保持一種熱情和信心。其實，不管在哪個崗位，熱情和信心都是不可或缺的。雖然是處理一些日常的小事，熱情讓我對手上的工作充滿激情;耐心又讓我認真的對待工作，哪怕是小事，我都想辦法把它做好。俗話說：事在人為，成事在心。只要你有心去做，沒有做不好的工作。在工作中，要主動出擊。當你可以選擇的時候，把主動權握在自己手中。做雜活”是工作的必需，卻無法讓我學到什么。份內的工作當然要認真完成，但勇敢的“主動請纓”卻能為你贏得更多的機會。要想收獲更多，只有勤問、勤學、勤做，就會有意想不到的收獲。

通過這次的的社會實踐活動，我們逐步了解了社會，開闊了視野，增長了才干，并在社會實踐活動中認清了自己的位置，發現了自己的不足，對自身價值能夠進行客觀評價。這在無形中使我們對自己的未來有一個正確的定位，增強了自身努力學習知識并將之與社會相結合的信心和毅力。對于即將走上社會的大學生們，更應該提早走進社會、認識社會、適應社會。大學生暑期社會實踐是大學生磨練品格、增長才干、實現全面發展的重要舞臺。在這里我們真正的鍛煉了自己，為以后踏入社會做了更好的鋪墊，以后如果有機會，我會更加積極的參加這樣的活動。

從群眾中來，到群眾中去。

在本次的社會實踐中我們還同諸多群眾談心交流，思想碰撞出了新的火花。從中學到了很多書本上學不到的東西，汲取了豐富的營養，理解了"從群眾中來，到群眾中去的真正涵義，認識到只有到實踐中去、到基層去，把個人的命運同社會、同國家的命運的發展聯系起來，才是大學生成長成才的正確之路。

這次實踐活動，豐富了我們的實踐經驗，提高了我們的團隊合作能力，使我們通過這次實踐更加了解社會，這次實踐活動意義深遠，對我們的幫助享用一生。作為一個21世紀的大學生，社會實踐是引導我們走出校門、步入社會、并投身社會的良好形式;我們要抓住培養鍛煉才干的好機會;提升我們的修身，樹立服務社會的思想與意識。同時，我們要樹立遠大的理想，明確自己的目標，為祖國的發展貢獻一份自己的力量!

能夠參加這次實踐活動，我是覺得很榮幸的;能夠到貴州去切身地感受它的風土人情和文化特色，也是我很難擁有的經歷之一。在我們的實踐活動開始之前，我們隊就開始開會討論一些相關的事宜，分課題組準備實踐中的一些課題預習和研究，分配實踐中的一些具體的工作，做最充分的準備。這些準備工作就做得很好，而且很難得。所以，我是抱著學習的心態加入這支隊伍的。那么我就先談談自己的收獲吧。

首先是團隊合作的經驗。其實作為一個大學生，自己的團隊合作經驗非常少，自己安排自己的學習生活，很難跟這么多同學做同一件事情。在這個團隊里，我們一起生活，一起工作，我也有機會接觸其他各個院系的同學，學到更多東西;而且，在團隊中我們更容易學會尊重別人，尊重集體。在正安縣的時候，我們一起完成了課題的調查研究，一起解決了很多問題，一起討論我們的行程、活動和調研結果，雖然有時候也會有很多爭論，但是大家都是本著對集體負責、的態度的。我覺得我們隊的同學們在團隊合作里表現出來的特色，是很值得我學習的，也是我們的實踐能夠圓滿結束的重要保證。

自信也是在社會立足所必需的。開始放假的時候，知道要打暑假工時，自己就害怕了，這都是自悲的心態在搗蛋。感覺困難挺多的，自己的社會經驗缺乏，與別人溝通的技能又不怎樣等等原因使自己覺得很渺小。自己怯弱、自悲就這樣表露出來。戰勝自我，只有征服自己才能征服世界。要對自己的能力做出肯定。這是找工作時舍友給我的忠告。在多次面試中，明白了自信的重要性。沒有社會工作經驗沒有關系，重要的是我的能力不比別人差。社會工作經驗也是積累出來的，有自信才更有活力更有精神。

我們正青春，我們正逐漸走向成熟。我們要用成熟的眼光看問題，用自己年輕的熱情去追求，用自己青春的熱情去追求，用自己青春的活力去拓展，爭取把這次活動做得更好，讓年輕不失敗，讓青春無悔。奉獻青春收獲明天。

“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。在短暫的實踐過程中，我深深的感覺到自己所學知識的膚淺和在實際運用中的專業知識的匱乏，無從下手，茫然不知所措，這讓我感到非常的難過。在學校總以為自己學的不錯，一旦接觸到實際，才發現自己知道的是多么少，這時才真正領悟到“學無止境”的含義。

在實踐的這段時間里，我通過自己的努力奮斗，體會到了工作中的酸甜苦辣，這時才發現自己是最幸福的。因為我還在學習的階段，還沒能真正地接觸事業，沒能真正地了解到工作的難處和辛苦。想起來，還是覺得自己現在還是不錯的了，能在這么好的環境下讀書，為以后的工作打下基礎，只是，我覺得個別慚愧，都怪自己不夠爭氣，不珍惜這好的時間和機會去好好讀書，整天都無所事事，在家里一點事也不會做。是這一次社會實踐給了我學習的機會，同時也給了我一次記憶深刻的經歷。

在炎炎夏日，我和我的隊員們穿著志愿者服裝奔走在大街小巷，一起用汗水澆灌青春，用笑容同陽光比燦爛。這是一筆珍貴的財富和一份不可多得的回憶，我們的暑假因為有它而沒有虛度，我們的閱歷因為有它而更加豐富!

社會實踐調研報告3經過兩年的學習，我越來越意識到到大學是一個特殊的人生階段，需要掌握更多、更專業的知識，但同時也要逐步學習校園向社會的過渡，也要了解生活，學會生活。

社會實踐是我們邁向社會的第一堂課。校園與社會環境的不同，接觸的人與事也不大相同，通過社會實踐活動，我們可以從社會實踐中學到許多在校園里學不到的知識。這就形成了從實踐中學習，從學習中實踐的良性循環。作為一名大學生，應當時刻銘記前輩們的教誨：為中華之崛起而讀書。但是要服務社會、服務人民，首先要了解和認識社會。20幾歲的年紀，正是朝氣蓬勃、充滿好奇、樂于探索的時候，我應將自己的一腔熱情揮灑在社會實踐中，用自己的眼睛發現、了解生活，并努力為他人的幸福，整個社會的繁榮安定而奮斗，我想這就是我參加社會實踐的動力。

當今中國經濟飛速發展，國內外經濟不斷變化，在機會越來越多的同時，也出現了更多的問題，有了更多更艱巨的挑戰，這也就對人才各個方面的要求也越來越高。因此我們不僅要學好課本里的知識，還要主動走進社會，積極在實踐中學會發現問題，學習如何解決問題，學會運用自己的知識為我國的經濟繁榮發展、社會和諧穩定奉獻自己的一份力。

最近，有關食品安全的問題不斷涌現，雙匯瘦肉精事件、染色饅頭、墨汁粉條、毒豆芽等食品安全事故相繼發生。這些我們生活中必不可少的食品似乎都已經不再安全。民以食為天，食品安全問題的不斷涌現對社會到底產生了多大的負面影響，需要我們去探究;食品的安全問題也必須給以充分的保障。為此，我利用暑期社會實踐的時間做了一次相關的調研活動，主動調查民眾意見，以增加人們對于食品安全的了解，向社會提供食品安全的建議，不斷提高百姓的生活質量，減輕居民買菜負擔，切實使食品的安全水平得以提高。

俗話說，病從口入。食品的安全問題，直接影響到人的健康，這是不容忽視的問題。食品的生產、銷售等環節都會影響到食品的質量。從廣義上來說食品生產者應包括食品原料的生產者和食品的制造或加工者。例如，作為農產品的生產者農民由于缺少環保知識，施用農藥的技術不過關或出于經濟利益考慮，有些菜農使用國家明令禁止的氧化樂果、甲胺磷等高毒、高殘留類農藥，造成農藥事故屢有發生。經銷商也對食品問題負有很重要的責任。食品是一類易腐性商品，只有極少數食品的保質期在一年以上，大多數食品的保質期只有3～6個月，不少食品保質期只有幾天。因此，由于營銷管理不善、不了解各類食品保鮮貯藏的知識，常出現產品過期的現象，使很多人成為食品危險性因素的受害者。近年來注水豬肉、礦物油、地溝油、拋光糧食、生豬飼料添加瘦肉精、石蠟制火鍋調料、敵敵畏浸泡金華火腿食品安全事件時有發生，看上去食品安全問題離我們很遠，實際上食品安全問題離我們很近。我通過調查我家鄉的各個大小菜市場及超市，對家鄉的食品安全情況進行調查，了解了菜市場及超市對食品安全的管理方式及重視程度，但與此同時也存在著一定的詬病。通過這次實踐活動，讓我明白了食品安全的重要性，以及判別食品，蔬菜是否優質的一些小技巧，讓我感悟到生活無小事，即使是最微不足道的事情，也有可能對我們的生活造成很大的影響我對家鄉的大小菜市場進行調查，發現很多菜市場都沒有進行安全檢測，只要菜商支付相應的攤位費，就可以在該菜市場進行銷售。這樣的營業模式必然是存在著極大的風險，百姓的食品安全只能僅僅賣家的道德建設的高低來決定了;如果賣家將已經腐爛或者以及過期的食品混在在優質的食品中，魚龍混雜的賣給賣家，輕者只是是買家感到常委不舒服，重者可能對買家的身體造成不可磨滅的危害。

在7月4號到7月13號這10天時間，我先后走訪了溫馨花園小區旁的菜市場，火車站旁的菜市場，六隊旁的菜市場，水晶路上的農貿批發市場，七隊居民區的菜市場，金橋超市，民家超市，樂多超市等近十幾個菜市場和超市。通過對詢問交流的方式隨即采訪市場里的菜農與消費者，向他們了解食品安全的相關問題。

剛開始的時候，我走在菜市場的人群中，屢次想攔下一個阿姨想問一下她關于在買菜是所遇到的一些不良現象。可是，卻發現自己似乎有些張不開口，不知道是因為自己從來沒有這樣子過，還是因為和陌生人交談有些膽怯。想著想著我不由得一愣，突然間明白了這次社會實踐的意義所在，從小到大，我們幾乎所有的時間不是在學校里學習，就是在家里些作業，我們身邊都是同齡人，我們基本上擁有著同樣的愛好，同樣的夢想，我們之間有聊不完的話題。可是，我們不曾或者很少接觸過那些比我們大幾十歲，可以當我們爸爸媽媽，爺爺奶奶的人，我們和他們之間的相同點極少極少，在他們眼中我們是單純的，幼稚的，應該被保護的。再過兩年我們就要畢業了，我們必需去面對那些我們不得不面對的人和事，我們會面對許許多多我們不曾面對的事情，面對許許多多和我們不一樣的人。而這次社會實踐恰恰是給我們提供一次機會，讓我慢慢的去學習和不同的人交流，從他人身上學習他人的優點，不斷的糾正自己身上所存在的不足。這樣想著想著，我也不再膽怯，或許會拒絕，或許會被忽略;但是成功的開始總是失敗了，有了失敗，從中吸取教訓，才能成功。

為了不妨礙在他人，我盡量去問一些不在購買的人，只是問一些在隨便看看的行人，這些人有阿姨，有叔叔，有爺爺奶奶，甚至還有小孩。通過對不同年齡段得人群進行分析，我發現：爸爸媽媽這個年齡段人對買菜一般都是在家或者下班回家的路上去買些菜，對買菜這種事情也不是很精通，只是覺得看著還不錯就買一些，價格方面也不是太計較;其中有一位阿姨說她其實也想買些新鮮，價格適宜的菜，可是自己也不會挑，價格方面每次想砍些價，菜農總是說這已經是批發價了，不能再低了，她也不好再說些什么。爺爺奶奶這個年齡段的人一般都會去一些比較的市場去買，他們買的菜普遍都比較新鮮，價格相對比較低;但他們都表示由于老人家吃的比較少，因此每次買的菜經常會壞掉，覺得怪浪費的。小孩子這個年齡段的小朋友大都是幫父母去買菜，不大怎么關系價格，只要覺得看著好看一般都會買。通過對這些消費者得分析，我發現大部分不知道怎么買到安全，新鮮的蔬菜，只要看著可以就行了。

在本次社會實踐中，我采訪了形形的人。但其過程并不是一帆風順，好在大多數人都很熱心，愿意抽出一定時間和交談，分享他們對食品安全的觀點與看法。讓我記憶比較深刻的是在溫馨花園菜市場時遇到的一位失去右手的殘疾人，他向我們分析了菜市場的一些最基本的規律，以及規律背后蘊藏的道理。他還說，關系到大家直接生命安全的這些問題，都是大問題，對于那些損害大家利益掙黑心錢的人，大家一定要共同監督，并且要促進法律的進步，跟上時代的步伐，增加對這些熱能的打擊力度，保護大家。聽了他的話，也讓增強了我自己的社會責任感，也略微體會到這個社會并不是總是會像我們想的那樣好，我們不僅要學著保護自己，更要努力保護他人、保護弱勢群體，還要打擊社會的一些惡勢力。我們肩上的負擔真的很重。這次實踐活動也讓我了解到自己的義務所在，每個人都不是孤立的個體，我們與這個社會是分不開的，自己的幸福與生命安全也是建立在整個社會的安定和和諧上的，食品問題不解決，又何談社會安定呢。

我不僅僅是去實地進行調查，我還做了問卷，再網上發起問卷調查，研究人們對食品安全的重視程度，以及人們在生活中所存在的食品安全問題。這次問卷調查，有13.2%的人年齡段在20~30歲,60.8%的人在30~50歲,26%的人在50歲以上。82.7%的人都會在超市購買食品，這充分表明人們比較信賴超市中食品的安全度，72.9%的人都會去刻意的關注食品安全方面新聞報道，這表明了人們對食品安全有極高的重視度;并且78.5%的人都認為政府部門的監管對食品安全有很大的作用。由此我發現，食品安全對的重要性，對生活的重要性。要向每個人都生活的健康，首先就應該從我所食用的產品開始注意。

這次暑假社會實踐活動給我帶來的是欣喜，是得到成果的喜悅。在實踐活動中，我鍛煉了自己的能力，在實踐中成長，在實踐中學習，充實了自我，增強了口頭表述能力，與人交流，真正地走出課堂，有時會很累，但更多的感覺是我在成長，我在有意義地成長，雖然我自己的力量不足以改變一些東西，但如果整個社會共同努力，這才是動力之根本，動力之源泉，使國家繁榮富強的途徑，提高國民素質的實踐活動。另一方面，我意識到了自己的`不足，沒有經驗，沒有與人交流交往的能力，有些東西以前沒有嘗試過，難免會出差錯，如果我還這樣的話，以后很有可能在社會上沒有立足之地，現在的社會不僅要有知識，還要擁有一些應辨能力等綜合素質,只靠在學校汲取知識，遠遠不夠，從現在開始，就要培養自己的能力。

然這次活動時間很短，但是社會實踐活動提高了我們的社會實踐能力。引導了我們接觸、了解社會，增強我們的社會責任感和社會適應能力。而學校組織的活動，更讓我們明白了學會適應社會的重要性。在競爭如此激烈的今天，對于我們這些出生牛犢的大學生們，獨立的培養和社會的洗禮是多么的重要。真理來源于實踐，實踐出真知我們只有在不斷參加社會實踐中才能將我們在學校所學的知識與社會實踐相結合。社會才是學習和受教育的大課堂，在那片廣闊的天地里，我們的人生價值得到了體現，為將來更加激烈的競爭打下了更為堅實的基礎。

社會實踐調研報告4當前學術界在討論村民自治或村級治理時，大都忽視了對村級治理類型的區分。村民自治作為一種民主化的村級治理制度，在具體實施過程中，因為面對制度環境的不同，而具備相當不同的效果和表現，不能理解村民自治所面對的特殊環境，也就難以理解村民自治這樣一種民主化村級治理制度的實踐后果。村民自治制度是國家強制實施的一項制度，依據村民自治制度實施場域的村莊狀況的不同，這一制度安排的實踐后果會有不同。本文試圖依據村集體掌握經濟資源的多少，將作為強制實施的村民自治制度實踐后果的民主化村級治理區分為動員型村級治理和分配型村級治理。這兩種村級治理類型因為村集體經濟資源多少的不同，而在具體表現中具有相當的不同。當然，將民主化村級治理分為動員型和分配型兩種類型，還是一種理想類型的分類方法，實踐中兩種村級治理類型交叉重合之處甚多，并不存在嚴格意義上的不同。

當前學術界對村民自治的研究，包含著兩種十分不同的視角，一種視角主要從民主的方面來研究村民自治制度實施的狀況及其后果，這種視角關注的焦點問題是村民自治制度作為一種民主制度，在當前村莊社會中的實施狀況及其對村民民主意識、民主觀念乃至民主技術的訓練程度，這種視角的研究是當前學術界村民自治研究的主流;另一種視角是從治理的方面研究村民自治制度實施狀況及后果，特別是研究村民自治的實踐可能性，其關注的焦點是村民自治作為一種民主化的村級治理的具體過程、運作基礎及其主要特征，這種視角的研究近年逐步受到學術界的重視，成為村民自治研究由政策性解釋學術研究向政策基礎性學術研究過渡的重要標志。從治理的視角來研究村民自治，村民自治制度安排就變成為一種民主化的村級治理制度，這種制度既不同于傳統的村莊自治，也不同于政權意義上的民主制度，用“村民自治”而不是“村自治”這一概念，表達了前一種治理的含義[1]，村民自治是一種社會民主而非政治民主，則表達了后一種治理的含義。

從治理的角度來研究村民自治，正好與村民自治制度的緣起相關。村民自治制度在廣西一些山區自發產生的時候，就是為了應對人民公社解體之后出現的社會失序現象[2]，自發產生的村委會引起國家的重視，既與當時民主化的語境有關，也與當時農村治理面臨的困境有關。而在實踐中和《村委會組織法》的規定來看，村民自治在村莊(行政村)秩序保持中可以起到的作用，應是村民自治的核心要義。民主化村級治理的關鍵即村民的自我管理、自我教育和自我服務的村莊內生秩序狀態，這種狀態是通過四種民主辦法即民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督來達到的。從治理角度研究村民自治，實質上就是研究以民主的辦法來形成村莊內生秩序，這些秩序包括經濟的合作(如公共工程建設)，抵御上級過度的提取，抗御地痞對村莊的騷擾，以及監督村干部的行為等等，這樣，治理視角所關注的問題就是用民主的辦法來形成內生村莊秩序時的過程、可能及特征。而正是因為村集體經濟資源狀況的不同，造成了用民主的辦法來形成村莊秩序時的過程、可能、特征及其側重點上的不同，這種不同就是我們本文將要重點討論的民主化村級治理的分配型和動員型類型。我們將以村民代表會議的民主決策過程及村民代表能力來展開討論。

若理想化，民主化村級治理可以劃分為兩個相互聯系的部分，一個部分是用民主的辦法來決策村務，其內容包括選舉村干部和村民代表，召開村民會議表決，以村民代表會議的形式進行村務決策和監督;一個部分是用集中的辦法來辦理村務，即由村干部這些具體的村民推選出來的人將村民決策的村務辦理下去。

展開以上兩個部分，第一個部分的實質就是形成村務決策和推選出執行這些村務決策的人員，從理想狀態來講，村民可以隨時罷免自己選出來的村干部及村民代表，實際上則因為罷免需要成本，就為村干部以及村民代表的行為相對脫離村民意愿提供了可能。村干部及村民代表這種相對脫離村民的狀態，必然帶來民主化村級治理的第二個部分即用集中的辦法來辦理村務的后果。相對的脫離既為村干部創造了發揮個人才干的空間，也為村干部提供了謀求私利的機會。

村民代表也是相對脫離于村民的，但一般來講，村民代表較村干部離村民更近，一是因為村民代表是更小范圍村民推選出來的，更重要的是，村民代表并不掌握著村干部一樣辦理村務的權力，而只是決策和監督村務的權力。因此，也可以將村民代表當作村民的一個部分，而單獨將村干部作村務的辦理人，即集中的主體。

從村務決策的形成即村民意愿的角度，村級治理面對的首要問題當然是村集體公益的維護，或說如何在村莊范圍內獲得公益，減少外部性，這種村民意愿的典型是修路架橋和維護治安等具有強烈外部性的公共工程和公益事業，在不能依靠外部的國家和村內個人提供的情況下，村集體辦理這些事業成為最佳選擇，這時候，村民都會有讓村集體來興建這些公共工程和公益事業的愿望和要求，村民也很容易通過村民代表會議或村民會議的形式形成具體的村務決策。問題是，雖然每個村民都希望獲得公益的好處，但每個村民也會盡可能減少自己為獲益所付出的成本。每一項公共工程和每一件公益事業的受益者或受益者的受益程度都是不平衡的，一些人受益很多，一些人受益無多甚至反受其害，這樣，雖然村民都期待村中公益，卻因為受益不可能均衡，而鮮有在每一件具體的公共工程和公益事業決策中一致同意的情況。少數人服從多數人正是實踐中運行的民主制度的規則，大多數村民或村民代表可以作出村務的決策，但村務的辦理卻難以跨越這些具體村務決策中的少數反對派。

在辦理村務時，村干部缺乏制度上和組織上對付反對派的辦法，雖然這些反對派只是村中的少數派甚至只是個別村民，這時候，村干部可以調用兩種資源，一是村莊輿論壓力，一是個人魅力。當反對大多數村民的少數村民在村莊中處處感受到來自鄉鄰以道德評價為特征的輿論壓力時，他們不得不隨大流，忍受自己的“苦難”。輿論壓力正是傳統社會的特征，涂爾干的“機械關聯”就是這個意思。當前中國農村因為經受巨大變革，“機械關聯”大都解體，村莊輿論壓力難以阻止少數人對自身利益的尋求。個人魅力是村干部可以調用的另一種資源。一個善于說理的人往往可以說服那些不能忍受暫時受到利益損害村民去期待不久的利益回報，一個道德高尚的村干部可以讓村民提高對利益受損的忍受度，一個社會關系多的村干部可以帶來反對者的壓力，而一個性情暴燥、身體強健的村干部，則可以構成對反對者的身體威脅。總而言之，在村莊輿論不能對村中少數反對派構成壓力時，辦理村務的村干部的個人魅力和能力，就成為一種可能的替代手段，現實中這種情況到處可見。

除以上兩種辦法以外，村集體經濟成為村干部可以調用的另一種資源。擁有豐富村集體經濟資源的村莊，大多數村民可以不顧少數人的反對而決定資源如何分配與使用，村干部也可以利用村集體資源來建立對村民的獎罰機制，少數村民若反對大多數村民的愿望和決策，他們雖然可以不顧村莊的輿論壓力，卻不得不考慮經濟利益上可能受到的損害，從而不得不照應多數人的愿望。況且村集體經濟資源的豐富，使得村干部可以不從村民那里抽取資源，就可以辦理好村中公益事業。

麻煩出在村集體經濟較少的村莊。較少的村集體經濟決定了辦理村中公益事業，需要從村民手中抽取資源，所謂“村民事業村民辦”這一可以套用在任何具體公共工程和公益事業上面標語所表達的。而這種提取因為缺乏強制手段(村級民主不是國家民主的一個部分，不具有暴力工具的后盾)，而在少數反對派拒絕出錢出力時，村干部無計可施。較少的村集體資源也減少了村干部強制村民順應村中大多數人意愿或村中公益事業的能力。這樣一來，在一些村集體資源較少的村莊，在既缺乏村莊輿論壓力，又缺少村莊能人的情況下，村莊中公益事業就可能成為每個村民都期待，但每一件公共工程或公益事業都應該做好。

因為受到少數村民的反對，而辦不下去的狀況，這種狀況會大大損害村民本來可能得到的好處，或為了得到這種好處，而不得不讓每個村民花費更大代價(比如集體建供水設施和每戶打井)。辦理公共工程和公益事業的村民意愿是不成問題，通過村民大會或代表會議形成村務決策也不成問題，但在辦理村務時，村干部卻往往面對著無法逾越的少數反對者的反對，最終致使民主化的村級治理效果不佳。

這就是說，從理論上看，決定民主化村級治理狀況的關鍵是村中可能出現的少數反對派能否被說服成為合作者，或直接說被壓服。如前所述，這取決于村干部的個人能力，村莊輿論壓力以及集體經濟資源的多少。

村干部個人能力和村莊輿論與民主化的村級治理的互動關系，我們已分別討論[3]，本文中，我們重點討論村集體經濟資源對于民主化村級治理的影響。

如前所述，村集體經濟資源在兩個方面深刻地影響著民主化的村級治理，豐富的村集體經濟資源增加了村干部說服或壓服少數反對派的能力，同時，豐富的村集體資源使得民主化村級治理所面對的主要問題，不是經濟資源的提取，而是集體資源的分配，正是在這個意義上，民主化村級治理可以依據村集體資源的多少區分為兩種不同的類型：動員型村級治理和分配型村級治理。

在村集體經濟貧乏的村莊，民主化村級治理包括以下兩個具體過程，一是相對容易達成的關于村莊秩序的決策，特別是修路架橋等公共工程和維護治安等公益事業的決策。

社會實踐調研報告5一、調研背景

在現今的中國社會，80后與90后已經逐漸占據社會生活的主導地位，隨著年輕思維方式的注入以及生活方式的改變，人們的社會思想觀念與行為方式也發生了急劇變革與更新。同時，由于我國改革開放的不斷深入發展和現代交通和通訊的日益便捷，傳統的“養兒防老”、“父母在，不遠游”等一系列思想也不再像之前那樣受到高度關注與重視，與此同時，醫療水平的不斷發展使得人民平均壽命普遍提高，老年人口比例的不斷上升，使得我國社會的老齡化問題也在不斷加劇。

目前中國已步入老年型年齡結構國家行列，第六次全國人口普查初步匯總的情況顯示,60歲及以上人口為177648705人,占13.26%,其中65歲及以上人口為118831709人,占8.87%。同20__年第五次全國人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升2.93個百分點,65歲及以上人口的比重上升1.91個百分點，老齡化問題日益突出。20__年10月29日，首屆全國智能化養老戰略研討會介紹，空巢老人比例很大，截至20__年底，“空巢”老年人占49.3%，城鎮“空巢”老年人占54.0%，農村“空巢”老年人占45.6%。到20__年，我國臨終無子女的老年人將達到7900萬左右，獨居和空巢老年人將占54%以上，空巢老人的養老問題，也再次引發關注。

在空巢老人這個群體中，農村地區的空巢老人是格外值得我們關注的。隨著農村外出創業、務工人員與日俱增，農村剩余勞動力外流導致留守在家的老人群體也在不斷膨脹，他們的生活存在著不同程度的困難，而且有邊緣化的危險，大多數留守老人還要承擔一定的勞動，單身留守老人的情況更差。而國家的各種養老保障制度還在完善中，這就導致了一系列社會問題的出現。

二、調研意義

隨著大批農民工外出務工，農村空巢老人正成為日益龐大的群體，這些老人的生存狀況受到社會關注。早在2008年10月，黨的十七屆三中全會通過的《中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》就指出，建設社會主義新農村，必須發展農村公共事業，使廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。在社會老齡化程度加劇，家庭模式日趨小型化的今天，有關“空巢老人”的報道也頻頻見于報端，作為一個日益龐大的社會群體，“空巢老人”已經引起社會的關注。越來越多的人也意識到農村“留守老人”(即空巢老人)問題是社會主義新農村建設中的一個沉重話題，是農村改革發展過程中面臨的一個難點。因此，我們必須切實關愛“空巢老人”，真正使“空巢老人”能夠安享晚年，這既是促進農村和諧穩定的具體要求，又是加快農村改革發展的重要舉措。

三、調研內容：

(一)調研形式與方法：

先向被調研地區負責人了解該村人口年齡結構的有關數據，然后根據所提出的問題先擬好問卷，將問卷打印，到村里抽取有代表性的家庭進行調查采訪，最終匯總資料撰寫報告。

(二)調研基本情況

生活水平低下是空巢老人最基本的一個特征，空巢老人由于子女不在身邊且收入水平較低，農村的空巢老人主要生活來源就是家中的土地，基本生活和基本醫療缺乏保障，疾病、傷殘、照料問題日益突出，大部分空巢老人特別是獨居老人需要長期的照顧和醫療護理。生活困難與當前社會競爭的加劇造成子女的“遠游”,這些年來，許多年輕人或外出經商或外出工作，造成許多老年人留守家中，無人照顧。這樣，就導致了空巢家庭的出現，雖然大部分年輕人有贍養老人的意愿，但為了獲得更好的生活條件和就業機會，不得不外出務工和學習，這是空巢家庭出現的最主要原因。特別是城鄉之間的差距使越來越多的農民前往沿海及大中城市務工，以期望獲得更高的收入，同時，許多家庭為了孩子能得到更好的教育，舉家前往城鎮，這就使得農村地區空巢老人現象愈發嚴重，在這次調查中發現，大部分的空巢老人是由于子女在外工作和外出務工造成的。

(三)調研問卷分析：

1.缺乏子女關愛、精神生活單調

隨著子女紛紛外出務工，一旦家庭“空巢化”后，家庭養老功能就被弱化，老年人需要親情的慰藉和生活照料。子女外出后，電話成了老人與子女的交流溝通的主要方式和精神慰藉。有時甚至連這些基本的精神慰藉都沒有，留守老人大多過著“出門一孤影，進門一盞燈”的寂寞生活。

2.留守老人仍需要勞動，但經濟收入低、生活質量差

通過我們對農民工的問卷調查，大部分的留守老人從事體力勞動，仍然要承擔農業生產的重擔。由于目前絕大部分農村老年人沒有社會養老保障。農村留守老人的經濟來源主要依靠自己勞動所得和子女微薄的補貼。老人的勞動主要是種地，由于子女不在身邊，許多農活要請人，成本高，收入低.，一般子女在外一年中也掙錢不多，還要承擔自己的家庭開支，能給予老人的只有很少的一部分。

3.生活缺乏照顧、孫輩撫養負擔重

由于子女不在身邊，日常生活的一些小事，諸如提個水，有些農村留守老人而言都比較困難。尤其是老人生病，需要子女陪同上醫院治療時，子女不在身邊，更顯得孤獨無助。例如,我們團隊調查的一對老夫妻沈爺爺和周奶奶，有一次周奶奶去廁所，摔倒在廁所中，差點喪命，多虧沈爺爺及時發現，才挽救了周奶奶的生命。在農村留守老人中，諸如此類的情況經常發生，老人們沒有子女在身邊，只有靠老兩口互相扶持。而如果老人喪偶，日子就過得更加艱難。

4.隔代教育存在問題

通過我們對外來務工人員的調查，我們發現現在外來務工人員由于經濟上的問題，他們中絕大多數人還把自己的子女留在老人的身邊。我們問及他們把自己的兒女放在老人身邊是否放心時，有70%以上的人表現出自己的憂慮。

5.就醫難、醫療費用不足問題突出

目前留守老人的健康狀況整體較差，目前我國針對農村人口的醫療保障制度主要是新型農村合作醫療制度，但是由于現階段我國財政投入水平的限制、相關法律法規的不完善以及基層實施環節中人為因素的影響，使得新型農村合作醫療制度還未發揮出應有的作用。由于合作醫療按比例報銷和封頂制度的制約，使得新型農村合作醫療制度對患大病的老年人的實質幫助非常有限。

6.女性和喪偶留守老人的生活處境更為艱難

我們在調研中還發現，留守老人中更加弱勢的群體往往是女性和喪偶的群體。女性留守老人由于身體特質的原因，勞動能力相比男性來說，相對較弱，導致她們的經濟收入較低，生活質量較差。而喪偶的老人，由于缺少兩人之間的相互扶持，生活照料上會更差，精神上更加寂寞。

四、調研總結：

(一)政策方面

1.根據本地的實際情況，出臺相應的政策，加大政策的執行力度，提高外出務工人員的工資待遇，敦促各企事業單位必須按時按量發放外來務工人員的工資，保證外出務工人員的合法利益。

只有這樣，農民工才更有能力去贍養老人，盡量提高老人的生活質量。

2.根據當地情況，因地制宜，充分利用當地的各種資源，制定相應政策，鼓勵農民工回鄉創業。

例如，減免稅收，創業初期給于經濟上的補貼等等。形成本地特色的農業或工業經濟產業鏈，使農村青壯年就近就業，減少外出的數量。

(二)社會保障制度的完善

1.政府需加大財政投入，仿效現在城市居民的養老方式，農民在青壯年時期，按時交納與農民收入相匹配的養老保險金，真正實現農村居民從家庭養老向社會養老的過度。

2.政府制定政策，加大農村醫療制度的改革。

例如加大推進新型農村合作醫療制度，做好宣傳工作，擴大覆蓋面;更加切實地解決農民“就醫難、費用高”的問題。

3.通過我們對城鎮居民的調查問卷，分析得出：大約有90%城鎮居民對農村留守老人不關注，因此必須增強社會尊老愛老的意識，政府制定政策定期向社會大眾宣傳尊老愛老，例如:每年評選出尊老愛老模范家庭，給于該家庭經濟上幫助，給于該家庭子女就業就學上的優先選擇權利等等。

(三)經濟供養

2.增強子女支付養老費用的能力。

“贍養老人”是每個子女應盡的義務，目前子女供養是老年人晚年生活的保證，所以如果子女不在身邊，就應該增加對老人的供養的費用，尤其對于那種身體狀況不佳，要照看子孫，幫子女料理紅白事的老人。這當然在大的方面需要國家的良好政策，加快和諧社會的進程。

3.加大對社區的經濟支持。

以雄厚的集體經濟為基礎的社區對農民養老的經濟支持，是非常重要的。農村各行政村應從社區的資源(并非僅指自然資源)狀況出發，以市場為導向，大力發展村辦企業和集體經濟。這樣，不能下地從事重體力勞動及經濟來源較少、較單一的留守老人們就可以發揮自己所長，在村辦企業中從事一些力所能及的勞動，使老年人有自我保障。

(四)生活照顧

1.建立老年公寓、敬老院、托老所等。

建由于打工子女家庭收入的增加，有些子女更愿意將花部分錢保證老人的生活。政府可對此進行引導，建立老年公寓、敬老院、托老所等，對于老人特別是獨立生活能力較差的老人進行照顧。

2.委托或雇傭親人或鄰居對老人進行照顧。

在與老人及其鄰居的交流中我們發現，很多農村人都是本姓氏的居住在一起，老人的鄰居大部分都是自己的親戚、家族。由此我們考慮到，在外打工的子女可以將老人委托給鄰居、親戚照顧，并給以一定的報酬。這樣，既方便照顧老人，也可聯系雙方的情誼，而且老人也更易接受。

(五)精神慰藉

篇（4）

摘要： 獨生子女政策實行三十多年來，第一批獨生子女的父母已進入老年，無論是子女在外求學，還是異地工作等原因，空巢老人越來越多。如何讓老人幸福的安度晚年，應該是整個社會關注的焦點。我國現有的養老模式有家庭養老、福利養老、老年公寓養老、居家養老、社區居家養老等五種模式。于此同時人民生活水平不斷提高，老年人在生理和心理上對生活的需求也越來越豐富等原因使得社區居家養老模式也不能解決現有的老齡問題，這一切便促生了一種新型養老服務體系——社區養老服務體系。社區養年服務體系除有為老年人提供個性化設計的房屋改造外，還提供醫療保健、文化娛樂、家政護理等全方位服務。在我國，社區養老服務體系順應老年人的多重養老需求，同時也滿足不斷增長的社會需要，因此有著極為廣闊的發展前景。

關鍵詞 ： 人口老齡化；社區養老服務體系；養老模式

中圖分類號：D632.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）26-0028-03

作者簡介：商鷹（1969-），女，陜西西安人，工程師，研究方向為養老服務。

0 引言

人口老齡化是社會經濟發展到一定階段的必然產物，是世界人口發展的自然趨勢。

筆者調查的社區里幾個都有百歲以上的老人。而計劃生育政策實行者30多年來，使得我國人口比例發生巨大變化，一方面老年人壽命越來越長，另一方面出生率卻在不斷下降，使得我國老齡化進程不斷加快，老齡化問題日益嚴重。如何在當前市場經濟和現有社會條件下進一步改善老年人的生活狀況，提高他們的養老質量，是所有政府、社會、建設者和投資者以及老年人自身都共同關注的問題。

1 背景介紹

1.1 現狀分析

國際上普遍認為：一個國家或地區60歲以上（含60歲）人口占總人口數的比例達到或超過10%，或者65歲以上（含65歲）人口占這個國家或地區總人口數的7%時，這樣的人口稱為“老年型人口”，這樣的社會稱之為“老年型社會” 。2001年3月28日中國國家統計局的2000年我國第五次人口普查數據顯示:到2000年底，我國約有 1.2億60歲以上人口及8900萬人65歲以上人口，分別占總人口的10%和7%，正式進入老齡化社會。

1.2 我國人口老齡化的形勢

根據民政部的統計數據和全國老齡辦的《中國老齡事業發展報告（2013）》，截至2012年底，全國60歲及以上老年人口已達1.94億，占總人口的14.3%，預計在2013年將突破2億。同時，老年人口的高齡、失能和空巢化將進一步加劇，失能老年人口將從2012年的3600萬人增長到2013年的3750萬人。慢性病患病老年人數和空巢老年人口數量今年都將突破一億人大關。

1.3 家庭人口結構的變化

如此巨大的老年人口數量是我們不得不面對的現實問題，如今我國家庭人口結構較30年前發生了巨大變化，在計劃生育政策實施了30多年后，獨生子女己進入婚育高峰期，城市家庭結構正呈現4:2:1的模式，家庭需要照顧的老人增多，而可以照顧老人的家庭成員卻在減少，這給年輕的獨生子女夫婦帶來了巨大壓力，更何況有些孩子不在身邊的家庭，或是原有的丁克家庭，“養兒防老”等家庭養老觀念受到了前所未有的沖擊和挑戰。

2 養老服務體系現狀分析

我國現有的養老方式有五種：家庭養老、居家養老、福利養老、老年公寓、居家社區養老。居家社區養老是當今國家主推的城市養老方式，是為了緩解老齡化的嚴峻形勢提出由各級政府及社區出面為老年人提供必要養老服務。為了使國家的養老政策能夠順利執行，筆者認為還應建立新的社區養老服務體系。下面我們就這幾種養老方式做簡單的現狀分析：

2.1 家庭養老

我國在《憲法》、《婚姻法》、《老年人權益保障法》等多部法律中，都強調了家庭養老的法律地位，明確規定“老年人養老主要靠家庭，家庭成員應當關心和照料老年人。贍養人應當履行對老年人的贍養義務”。家庭養老的弊端也是有目共睹的，老人的家庭屬性決定著其養老完全取決于其家庭自身的經濟狀況。社會上很多老人孤獨地死去，有的甚至已離世多日都無人問津。還有就是如果子女們的家庭狀況也不是太好或工作生活壓力較大，由此導致無法贍養老人的事件屢屢發生。

2.2 福利養老

這種養老方式是針對三無、五保老人的，對入駐的對象有所要求。是國家對孤苦老人一種福利照料，由國家財政全額撥付。將整個養老交付國家，對于中國現在的國家經濟狀況顯然不可能全民享用，即是國家要全部買單，也未必就能達期望。數據顯示：截止2010年底，全國各類收養性養老機構已達4萬個，養老床位314.9萬張。主要以社會福利的方式為孤寡老人以及病痛纏身的老年人所設置，且多采取醫院式的半封閉方式管理。這顯然不能普及廣大老年人。

2.3 老年公寓養老

西安現有的老年公寓從出資人的不同分官辦和民辦。是針對有一定經濟能力的老人，子女不在身邊或無暇照料，老年人到已建好的養老機構里，屬于有償養老。

在被調研的人群中，有一位現在居住在老年公寓的周大爺，87歲了，退休金每月4000多元，身體健康，有自理能力，老伴兒生活不能自理，住在兒子家里有兒子兒媳照料，他選擇老年公寓養老。他表示住在老年公寓里，最不適應的就是環境，周圍人不熟悉，老年人適應性差，來了好幾個月都睡不著。

2.4 居家養老

這是西安城市居民的主要養老方式。在老齡社會之前，老年人還是習慣拿著退休金和兒孫們生活在一起。含兒弄孫是這種生活的寫照，也是老年生活的樂趣所在。平時老年人幫助子女照料家庭，當老人生病或年老時由其子女照料服侍，這在50-70年代是普遍的一種狀態。當時是多子女的家庭結構，每家都幾個孩子，輪流照看老人也不顯得特別疲憊。生活節奏也較慢，人們的生活不是很富裕但比較悠閑。但這一切都被隨之的計劃生育政策和改革開放所改變。計劃生育使得出生率下降，改革開放使人們的生活節奏加速，人們的生存壓力加大，空巢老人不斷增多，于是很多老人無人照料，要么孩子不在身邊，要么雖在身邊但疲于奔命，無暇照料老人。經常有很多老人孤獨地死去。

2.5 社區居家養老

居家社區養老是由地方政府出資興辦，為社區的老年人提供娛樂和社交活動場所，對于行走不便的老年人可以由兒女們白天送到中心，晚間再接回家中。叫做“日托服務”。希望社區肩負起居民一定的養老工作。但是社區居家養老提出這十幾年來發展非常緩慢，社區有限的財力、物力、人力還不能滿足社區老人們真正的養老的需要。

3 社區養老服務體系應運而生

通過對上述養老方式的比較可以發現：家庭養老雖好但條件不允許，機構養老官辦的條件好的收費低的，床位有限。民辦收費低的物價不斷上漲難以維系，收費高的老年人無法接受。老年公寓很大的一個投入是房租，而且老年人在養老機構最不習慣的是受到約束，在所有養老方式里，社區養老服務是老年人最歡迎的，但目前國家的財力還不能普及所有的老人。而養老問題又是如此緊迫，正是這樣的前提下，國家提出了發展社區養老服務體系的號召。

3.1 社區養老服務體系的概念

社區養老服務體系的概念是：老人可以居住在經過改造的符合老年建筑設計規范的原有住宅里也可購置符合自己心愿的新開發的老年住宅里，由現代化的專業服務綜合配套服務機構給老人提供專業的有償服務。

3.2 社區養老服務體系的特點

3.2.1 在自己家中養老

如果能在自己的家中享受來自家庭、社區及政府生活及精神上的照料，那將是多么幸福的一件事情。社區養老體系可以滿足所有老人自助階段和介護階段的養老問題：首先居住在自己的家里，有著熟悉的社區環境、鄰里關系，便于與親朋好友的感情互動，兒女們回到家中也會感到熟悉親切，溫馨自在。這是其他養老機構無法比擬的。再比如說老年人可以在家中豢養寵物，這在任何養老機構都是不方便的，但在家里，老年人是其住所的主人，可以享受同其他居民相同的待遇。

3.2.2 服務的多重性

老人們可以享受大來自社區、小區及養老服務體系針對老年人的三重服務，也就是說，除了國家社區提供的普遍性的老年服務之外，老年人居住的小區和住宅還可以根據老年的提供付費的市場服務。使養老成為公助、共助、互助、自助四方的一個服務集合，多渠道、全方位、交叉立體的服務體系，保證老年人幸福指數達到最高。

3.2.3 滿足老人的精神需求

西安市有很多大學或研究所的家屬院就在單位附近，這些單位的教授或專家雖然退休了，在身體允許的條件下，仍然可以為單位和社會做出很大貢獻，無論是直接從事科研項目的研究或是為單位培養人才，居住在單位家屬院內，就為這一切活動提供了便利條件。老年人的精神重要性在這一切活動中得到了充分的滿足。

3.3 西安市養老服務需求的緊迫性

西安市60歲以上的老人已達到129萬，約占全市總人口的14.9％，空巢老人占到57.2%,高于全國56.1%的平均水平。截至目前，西安市僅有各種類型的老年福利機構床位5000余張，只占60歲以上老年人口的0.52％，不僅大大低于發達國家5％－7％的水平，也遠遠低于全國平均0.9％的水平。西安市政府曾提出：十二五期間大力發展社會養老服務，計劃到2015年實現“9073”目標，即90%的老人在社會保障體系和服務體系支持下通過家庭照顧養老，7%左右的老人由社區提供日間照料和托老服務，3%的老人入住養老機構。來自西安市老齡委，西安市社科院社會學所的《西安市養老機構現狀調研報告》，西安市正快速步入老齡化、高齡化、空巢化社會，報告中指出今后20年，西安市老年人口將以平均每年3％以上的速度遞增。預計到2020年60歲以上老人將占到總人口的17%，2040年將達到30%，這意味著將有90%以上的老人需要通過養老服務體系完成助老服務。可以預見，未來30年社區養老服務的需求將會非常旺盛。

3.4 社區養老服務體系的前景展望

通過實地采訪和問卷調研等方式將各種養老方式請養老機構工作人員、代表國家利益的街道辦及社區工作人員、老年人群、獨生子女、其他人員組成的調研對象進行優勢比較分析。可以看出，各類人群普遍認為社區養老服務體系是一個很好的發展方向，社區養老服務體系的優勢得到認可：在成本控制、社會資源的有效利用、老年人群對環境的適應程度、子女的接受程度來說都較機構養老有著明顯優勢的。在調查的老人中，有70%的老人表示，社區養老服務體系是自己愿意接受的養老方式，家庭養老老年人及其子女的負擔太重，條件不允許，社區養老提供的服務很有限，機構養老除非萬不得已，只要自己還能自理，都不愿選擇機構養老。而那些被調研的獨生子女們更是對社區養老服務體系表示贊同，有80%以上的獨生子女表示愿意為自己的父母買單。在受訪的老人中有一位女兒在國外的女士表示：社區養老服務體系就是替那些不在父母身邊的兒女行孝的機構，是社區里的父母共同的兒女，也是讓天下兒女安心放心工作的機構，我百分百支持。他們認為，只有自己為自己的養老負責才是最靠譜的，只要父母身體還能自理，都希望能盡量在家中養老，享受來自家庭、社區、及養老服務體系的多重服務，減輕獨生子女體力和精神的雙重負擔，是他們最愿意選擇的一種養老方式。

4 結論

通過以上對西安市社區養老服務體系的改進研究我們可以發現，社區養老服務體系的優勢在于：

①服務的人員范圍數量大。整個社區的老人都可享受到。

②成本最低，老年人不離開自己的家就能享受到所需的服務。機構養老中很大一部分費用來自房租和養老機構內部環境建設的費用，社區養老省去了重復建設的費用。

③國家政府的財政壓力最小。如果同樣解決這么多人的養老問題，不管是興辦養老院還是老年公寓對于國家都是一個龐大的支出，而這種由個人、社區養老服務機構、社區、政府共同參與的養老模式無疑減輕了國家的負擔。

④發展社區養老服務體系建設提高社會就業率發展中國單進社會的就業率已經成為社會穩定的大問題，發展社區養老體系建設能夠提高社會就業，發展第三產業，促進中國經濟增長，是利國利民的好事情。

總之，隨著經濟的發展和生活水平的提高，老人們的原有生活方式和養老觀念也發生了相應的變化，隨著家庭結構的改變以及老年人群需求的豐富性和復雜性，老齡化的日趨加劇，養老這個社會問題愈發突顯，傳統的家庭養老方式受到嚴重沖擊。所以，對于老年人尤其是中高收入層次的老年人來說，社區養老服務體系養老是他們首選的養老模式。從長遠看，社區養老服務體系養老是社會化養老的發展趨勢，這對我國多元化養老模式的發展是一個很好的信號。本文分析完善了社區養老服務體系養老模式的研究，該模式借鑒了發達國家的成功經驗，可操作性強，能夠更好地進一步研究，必將對我國今后的養老模式合理選擇具有深遠意義。

參考文獻：

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[3]張純元.中國老年人口研究[M].北京：北京大學出版社，2002：34.

[4]民政部的統計數據和全國老齡辦.中國老齡事業發展報告（2013）[R].2012.

篇（5）

一、我縣養老服務業發展現狀

（一）發展基礎

1.

居家養老服務模式逐漸形成。近年來，通過政府購買服務、協調指導、評估認證等方式，積極鼓勵社會組織、家政服務企業、居家養老服務專業機構，為90%的老人提供居家養老服務，為7%的老人提供社區服務，為3%的老人提供機構養老服務。如桃源縣樂怡園養老服務中心就是由社會力量舉辦的居家和社區養老項目，該中心積極探索適合桃源本土特色、為社區五保、孤寡、困難等老年人開展了助餐、助潔、助醫等系列上門延伸服務活動。

2.

各類補充養老項目有序推進。突出推進了以日間照料中心和農村幸福屋為主的養老項目，2018年建成日間照料中心7個，2019年建立日間照料中心5個，建成了67家農村養老“幸福屋”，現如今全縣敬老院占地面積達到260畝，建筑面積達到5.3萬平方米，實現了每個鄉鎮達到了

1-2所敬老院的目標，有效的為所在村（居）的留守老人提供健康保健、心理咨詢和文體娛樂等服務。

3.

養老服務改革試點全面鋪開。為貫徹落實省市要求，我縣居家和社區養老改革試點工作深入實施。目前，已建立了老年數據庫，對全縣高齡、失能、貧困、空巢等特殊困難老年人進行了大摸底、大排查；以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系正朝著布局合理、功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的方向大力發展。

（二）存在突出問題

1.

政策支持力度有差距。一是補助標準低。盡管2016年出臺了17號文件，但民辦養老機構床位補貼和運營補貼的標準還較低，離市政府文件要求還有較大差距，護理員特殊崗位補貼制度沒有實施。二是補貼范圍窄。目前只對縣城規劃區內社會力量舉辦的、經縣民政局驗收達到國家運營標準的養老服務機構實施運營和床位補貼，全縣享受補貼的只有一家。三是政策支持欠缺長久性。目前補貼政策只管三年，并且只補貼民辦養老機構，造成部分農村社區養老服務設施無力運行，近年來投入建設的15家養老服務示范點，現在運行的只有7家。

2.

養老資源利用率低。一是敬老院入住率低。我縣目前有41所農村敬老院，總床位2400張，入住五保老人不足1100人，床位使用率不到50％。二是敬老院整合效果差。提倡將全縣老、舊敬老院進行關停整合，對場地、設施較好的敬老院進行提升改造，轉型升級，但收效甚微。三是敬老院管理服務不到位。部分敬老院管理、護理人員缺乏責任心，本著多1人不如少1人的原則，不愿接受社會老人入住。

3.

養老服務體系不健全。近年來我縣探索了以公辦敬老院為主、民營養老為輔、日間照料和農村幸福屋為補充養老產業的發展模式，但這些項目建設與服務范圍還是在初級階段，民間資金投入沒有積極性，民營養老模式發展緩慢，實質上的健康養老體系還沒有形成。

二、關于加快健康養老服務業的建議

為不斷提高我縣社會化養老水平，促進我縣健康養老事業加快穩定發展，特提出以下建議：

1.

提升組織推動力度，提振發展信心。一要建立組織機構。健全和完善養老服務體系建設領導協調機構，健全黨委領導、政府主導、部門負責、社會參與的養老服務工作機制。二要建立考評機制。將養老服務納入縣、鄉鎮(街道)、縣直單位責任制，加強督促協調，確定各成員單位在推動養老服務設施改造、項目建設的職責和責任。三要建立議事制度。對社會力量申請興辦民辦養老機構的實行一事一議，在政策允許范圍內，降低準入門檻，精簡行政審批環節，建立“一門受理、一并辦理”的并聯審批平臺，提高工作效率。

2.

規范養老扶持政策，留住各方人心。一是統一運營補貼。按照自建床位數核算補貼標準。對接收“三無”老人、農村“五保”老人、優撫對象、空巢留守老人、低收入老人、失能半失能老人等人員的民辦養老機構要重點保障，實行購買服務，確保供養機構“不吃虧”。二是統一護理員崗位補貼。護理員是特殊崗位，要在保證持證上崗的前提下，切實落實他們的崗位待遇，補助標準實行自然增長，按時提高。三是統一補貼范圍。養老機構補貼的范圍應擴展到全縣所有社會力量舉辦的養老機構，非營利性、營利性養老機構可分級補貼。由城鄉社區舉辦的日間照料中心、城鄉醫養“健康屋”、城市“宜老自助屋”、農村“互助幸福屋”等非營利性養老機構及養老服務設施實行定期補貼，確保長久運行。

3.

篇（6）

日前，《2016中國居民退休準備指數調研報告》出爐。報告顯示，2016年中國居民退休準備指數為6.0，緊逼合格線，較去年的6.51出現顯著下滑，是過去四年來首次止漲走跌。

所謂退休準備指數，主要是考量受訪者對退休責任意識、財務規劃認知水平、財務問題理解能力、退休完善度、退休π畛浞侄紉約叭〉悶諭收入信心這6個影響因素，根據相應權重和相互關系計算出來的。據報道，報告里只有15.3%的受訪者認為自己為退休進行的準備是充分的，這個比重創下了近三年來的最低紀錄，而認為退休準備不足、預期收入等難以支撐退休生活的群體，比2015年提高了10%。筆者認為，這些數字凸顯了在人口老齡化社會的背景下，人們對自己晚年生活前景不確定性的擔憂。

“退休準備”在中國雖然是個新概念，但是筆者認為，由于它所涵蓋的主要內容是退休后如何養老的問題，所以這個概念所固有的核心內容其實并不新。比如過去常聽說，某某老頭打算投奔大兒子或二兒子；某某老太太一直在為自己攢“棺材板錢”，等等，這些都屬于“養老準備”。

隨著歷史的變遷，社會形態、經濟模式、思想意識、生活方式等都發生了改變。人們的健康水平提高了，壽命也在不斷延長，與此同時，隨著人們生育觀和家庭觀的變化，少子女、甚至無子女的老人有所增加，空巢家庭和獨居老人比比皆是。在“養兒防老”難以實現的情形下，養老準備就顯得尤為重要。

那么，“養老準備”都要準備些什么呢？筆者認為，從居民個人角度講主要應有兩方面的準備。

首先是心理和精神方面的準備。目前，社會和經濟處于重大轉型時期，新事物新情況層出不窮、復雜多變。在此情形下，人們要保持一個健康的心態，尤其是老年人，更應該加強自身的修養，完善自己的人格，樹立獨立、自強的心理，不要一遇困難就悲觀失望、怨天怨地。

其次是物質和養老方式的準備，“不打無準備之仗”。第一步，根據自己的財力，在“夕陽無限好”的階段，盡量多出去玩一玩、看一看。而對已經“近黃昏”的暮年生活，則更要提早安排：是去養老院，還是居家？生病了怎么辦？需要人護理的花費是多少？都要算算賬，做到心中有數。

根據我國的實際情況，“居家養老”將是今后一個時期主要的養老方式。針對于此，政府的“頂層設計”要加快推進和落實，比如醫療資源的下沉（社區醫院的建立和完善等）、“政府購買服務”、“政府兜底”，等等。與此同時，筆者特別想說的是，建立一個“友好互助型社區”是居家養老的重要支撐。我國“未富先老”的人群大量存在，這個群體特別需要關懷和照顧。同時，對經濟條件較好，但高齡、獨居或失能失智的老人同樣應該給予關心，比如某個老人顧得起保姆、護工，但是如果沒人幫他把保姆、護工找來，那么他有錢也沒用。

篇（7）

一、關于民政干部職工隊伍建設

民政局機關編制21個（其中公務員17人、工勤人員2人、事業編制2人），實有人員20人，其中2人離崗，駕駛員2人，1人在鄉鎮掛職任副鄉長，1人在村掛職任第一書記，缺編1人；本科6人，大專13人，中專以上1人，40歲以上8人，30歲以上12人。

下屬事業單位在編在崗人員44人，其中年齡50歲以上6人，40歲以上17人，30歲以上19人，文化程度大專以上24人，高中以上6人。

鄉鎮民政所現有專職民政干部37人，其中民政助理員17人，民政會計20人；本科文化程度1人，大專19人，高中17人；年齡在50歲以上2人，40歲以上23人，30歲以上12人。

從民政系統干部職工隊伍現狀來看，總體年齡偏大，文化程度不高，人員結構不合理，缺編現象嚴重。

二、關于加強敬老院建設與管理，不斷提高集中供養，確保實現省委、省政府民生工程目標

全市現有農村五保對象1735人（其中在冊1307人，應保盡保428人），在院集中供養385人，集中供養率為21.6％，年人均供養標準為2400元。分散供養對象1360人，年人均供養標準為1500元。現有17所農村敬老院，大部分房屋陳舊，條件簡陋，有的已成危房，很不安全。按照省政府實施民生工程的要求，20xx年我市農村敬老院新增加床位290張，集中供養率達到30%，到20xx年實現集中供養率50%的目標，在院集中供養人員將達872人。因此，農村敬老院建設任務重、壓力大、時間緊。

為確保省政府實施民生工程目標的實現：

一是計劃用三年時間基本完成全市敬老院建設任務，到20xx年全市敬老院床位數達996張。敬老院改擴建工程實行統一規劃，統一設計，做到對工程事前、事中、事后的監管，確保工程質量和工程資金安全，使所有敬老院的院容院貌得到改觀，供養人數、供養標準逐步提高。

二是多方籌資，加快建設。動員社會力量和愛心人士認養、認捐、認建。除積極爭取省民生工程資金外，通過發行福利彩票募集公益金，并充分利用閑置的校舍、廠房和其他房產，因地制宜進行改造建設，加快敬老院建設步伐。

三是將五保老人的基本供養標準、敬老院工作人員基本報酬、辦公經費等逐步納入市級財政預算，建立敬老院經費專用賬戶，專款專用，以保障農村五保供養服務機構健康運行。

三、關于鞏固殯葬改革成果，從而實現綠色殯葬的目標

通過10多年的努力，市區的亂葬亂埋問題得到了有效清理和整頓，殯改工作位于全省和宣城市前列，完成了殯葬改革的第一步目標。然而，殯葬改革不僅僅是解決遺體火化問題，更為重要的是如何處理好骨灰安葬，解決亂埋亂葬問題，以達到節約土地、節約資金、凈化環境、文明喪葬，促進人與自然和諧的目的。

目前，我市大部分鄉鎮、村未建立村級公益性墓地，少數雖建了村級公益性墓地，由于沒有足夠的資金投入，公益性墓地條件簡陋，標準不高，墓地入葬率較低，農村喪戶將骨灰二次入棺土葬、亂埋亂葬現象時有發生。20xx年，全市共死亡2712人，僅有200人安放在渡口公墓，其它2512人都散葬在農村，按每處6平方米計算，每年占用山場、林地、耕地約23畝，20年就是460畝，且土地不可再利用，造成土地資源嚴重流失，影響了人與自然和諧發展。這不僅損害了廣大群眾的喪葬利益，而且違背了殯葬改革最終目的。在全市推行村級公益性生態墓地建設已迫在眉睫。為此，應超前謀劃，做好以下幾個方面的工作。

一是做好全市公益性生態墓地建設總體測算，把村級公益性墓地建設好，并作為推行殯葬改革的一項硬件措施來抓，全面禁止骨灰亂埋亂葬和二次入棺土葬，促進農村殯葬改革向縱深發展。力爭經過3年的努力到20xx年，全市每個村或每個鄉鎮、辦事處規劃若干處村級公益性墓地；村級公益性墓地“建、葬、管”相配套局面全面形成；所有火化后的骨灰全部安葬在村級公益性墓地內。

二是明確職責任務，實行績效考核。市委、政府應將生態墓地建設列為新農村建設“百村示范、千村整治”工程的重要內容，列入鄉鎮年度工作考核目標。與鄉鎮、街道簽訂《村級公益性生態墓地建設目標管理責任書》，建立和完善目標責任考核制度，明確鄉鎮、街道建設村級公益性生態墓地的職責任務，確保生態墓地建設工作全面完成。

三是加大投入，逐步將殯葬改革列入民生工程。殯葬改革涉及千家萬戶，做好了，做徹底了，不僅能凈化社會風氣，而且對保護資源，凈化環境，維護山林安全具有十分重要的意義。 市、鄉財政應安排專項資金，推進村級生態公益性墓地建設，鼓勵、支持村組和群眾將故人骨灰集中安放，實行綠色殯葬的目的。

四、關于大力發展養老事業，積極推進社會福利社會化

我市現有60歲以上老人達5萬人，占總人口的13.3%。按照國際通行的慣例，老年人口占總人口10%就已經進入老齡化社會。全國老齡化程度是12%，我市已進入老齡時代，超過全國平均水平。

目前，我市有養老機構19個，其中農村敬老院17所，現集中供養五保老人385人，市福利院老年公寓休養老人320人，南河社區托老所休養老人18人。從以上情況看，我市現有養老機構遠遠滿足不了社會需求。在老齡化過程中，我們面臨的主要問題是:①老齡化速度過快,社會養老壓力逐步加大；②城鄉老人收入水平較低，難以滿足老年人生存、發展需要；③因子女外出創業造成空巢老人增多，高齡老人增長較快，傳統老年人服務和養老模式面臨新的挑戰。

針對以上問題，要解決老有所養、老有所居、老有所醫、老有所樂問題，必須從實際出發，從以下幾個方面著手：

篇（8）

我們的調研風景

在本次“三下鄉”中，作為調研組的一員，調研是我的主要工作。

這次“三下鄉”的調研活動中，令我最難忘的是深入農村農戶，與農民親切近距離交談，并且深入調查當地居民對“建團90周年”的認識，對“民生”的看法，以及進一步了解“農村空巢老人生活狀況”。

雖然我和當地的居民在語言上不是很通，但是，從與他們的交談中我可以深深地感受到當地人們的熱情好客，當地人民的淳樸民風。我們調研組的同學都說，他們并不是為了回答問題而回答問題。我覺得他們真的做到了這一點!和他們聊天真的很輕松，而且從他們口中我也了解到了當地的一些風俗習慣，感覺收獲很多。我認為那種感覺只能意會而不能用言語來表達。

在調研交流中，我學會了怎樣與他人更好地溝通。尤其是當面對不同年齡段的人的時候。通過短短的調研，我們發現當地教育存在的一些問題。通過家訪和調查，我們收集到了大量的第一手資料，為我們研究各個課題以及撰寫調研報告提供了可靠的原材料，這對我們來說是一筆寶貴的財富。當我們采訪一些家長，問他們是否希望他們的孩子接受更多、更好的教育時，家長們都紛紛表示：“希望孩子能夠好好學習，多學點知識，像你們一樣，考上大學。”

微微的夕陽下埋著閃爍的金子，而閃爍的光芒背后，是村民充滿希望的眼神。

我們的生活

都說“三下鄉”的生活條件非常地艱苦，但這樣看來，我們算非常幸運的了。因為我們“三下鄉”去的是雨湖區護潭鄉紅星村。在紅星村，這里的居民都對我們非常熱情。紅星村居委會的書記還十分盡力地在為我們改善條件，讓我們感動不已。還把我們安排在了居委會的會議室。我們午休的時候更是在小會議室吹著空調。

我們的收獲

雖然我們的行程才剛開始，但是，這段日子將會成為我心底最美好的回憶，這次活動將為我的人生增添輝煌的色彩，給我的人生寫下重要的一筆!這是一次難忘的旅程，這是一份讓我終身受用的經歷，我將把它刻在記憶里終身收藏，雖然我們大家相處的時間才只有2天，但是我永遠也不會忘記這段時間里相識的每個人，不會忘記這段時間里遇到的每一件事和做過的每一件事。佛說，前世的五百次回眸，才換來今世的一次擦肩而過，不知道前世我們回眸了多少次，才換來今生的同舟共濟!

篇（9）

一、我省老年人口的現狀

**省轄14個市州122個區縣，國土面積21萬平方公里，總人口6800萬，人均gdp2000美元左右。我省人口年齡結構從1998年進入老齡化，至20XX年末，全省60歲以上人口866.1萬，較上年增長2.6%，超過我省總人口1%的增長速度，占全部總人口的比重為12.7%，高于全國1個百分點，其中男性433.8萬人，女性432.3萬人。我省是典型的“未富先老”省份，老年人是我省人口的重要組成部分。

二、老年人消費習慣和特點

老年人隨著年齡增長和生理條件變化，基本退出社會經濟活動圈，活動范圍主要局限于家庭和城市休閑場所。由于老年人閱歷豐富，理性思維特色濃厚，因而決定了他們的日常消費需求和精神消費需求與其他群體不同。消費穩重，注重實用，講求實惠是他們消費最大的特點。具體看，主要表現在以下幾方面：

1、注重實用。老年人與其他群體消費的最大區別在于實用，他們購買商品不再以追求時髦、追趕時尚為主，而是注重實用、能用、好用，往往相信自己的購買經驗，購買的商品不是用來收藏，或未來若干時期才使用，當前使用不上的商品往往很難購買。

2、講求價位。由于老年人群體消費理性，購買商品時十分穩重，商品不合適，價格不合算不會輕易購買。他們購買商品時喜歡貨比三家，發現商品合適，價格相對較低時才會最后購買，因而，他們較多光顧降價、折扣、低價促銷類商品。

3、注重經久耐用。老年人購買消費品不以高檔、時尚、功能多和技術先進為首選條件，而是看重商品是否經久耐用，注重商品是否能迅速方便地使用。他們對購買的商品往往有長期使用的打算，而且希望在使用過程中盡量減少維修和維護，盡力避免售后維修麻煩。

4、注重安全保健。隨著生活水平的提高和社會的進步，老年人對健康長壽的渴望比較強烈，喜歡看一些保健、營養、延年益壽方面的報刊，增加健康消費知識。安全衛生是決定老年消費者購買日常消費必需品的主要因素。他們注重商品的保健和營養功能，如食品，特別喜歡購買粗糧、精纖維等保健食品和營養食品。

5、早晨購物居多。老年人由于生理方面的特點，他們一般晚上睡得早，早晨起得早。現在，城市里的老人一般清晨就起床外出鍛煉身體，然后到早市、超市采購一天的生活必需品，成為早晨消費的主體。

6、文化休閑商品逐步成為熱點。由于整體生活水平的提高，老年人不再為生計、子女、家庭等所困，他們更加向往健康、豐富、充實的養老生活，特別是隨著城市“空巢老人”和農村“留守老人”的增加，他們更加渴望精神消費和服務性消費，對能滿足自身精神文化、娛樂休閑需求的商品感興趣，因而與老年人精神娛樂活動相關的商品成為消費熱點。

三、老年人消費市場存在的問題

老年人消費品市場是整個社會消費品市場的重要組成部分，我省老年人消費品市場在不斷發展的同時，也存在著以下主要問題：

1、老年人商品供應不豐富。從整體看，無論是消費品生產企業還是經營企業，生產經營青年和兒童用品的企業要多于生產經營老年人用品的企業。如絕大多數大超市、百貨商店出售給兒童、年輕人的商品要多于老年人消費的商品。

2、老年人消費品購買場所不集中。現在城市商場、超市多，但很難找到老年人專門商場。我省絕大多數中、小城市沒有專門的老年人用品商場，甚至有的大型超市也沒有老年人用品專柜，即使有經營，也被商家當作附加品來出售，擺設在市場不起眼的位置，老年消費者要花很大的精力才找得到。

3、老年人用品花樣少。隨著人們消費水平提高，老年人的消費觀念也在改變，不少老年人也追求愛美和時尚，消費的多樣性正日益顯現。大多數商家經營老年人用品，也是零星的、某一項用途的商品，而且商品的式樣、種類單調，可供老年消費者挑選的余地小，許多商品只能勉強購買。

4、老年人用品設計太復雜。由于生理和身體變化，老年人一般反映較慢，接受新事物的能力較弱。現在許多商品功能多，操作復雜，使用不簡便，使許多老年消費者想消費，但由于使用麻煩或不會操作，只好望而生畏。

四、擴大老年人消費市場的建議

我國整體上早已進入老齡社會，老年人群體是一個龐大的社會群體，作為消費者，衣食住行是基本要求。針對老年人消費特點和消費中存在的不方便、不放心的問題，我們建議：

1、大力開展便利消費進社區、進街道活動。由于老年人受年齡、體力限制，活動區域較小，時間相對固定，我們建議以社區、街道為依托，開展便利消費、便民服務，特別是開展適合老年人的服務性消費進社區、進街道活動，如美發、保健、休閑，修建便民商店、娛樂室、茶室和休閑吧等，在滿足老年人日常生活需求的同時，進一步滿足精神消費需求。

2、加強商業網點規劃，合理布局老年消費者購物場所。目前，我省絕大部分市州沒有專門的老年人用品商店，個別市州僅有的老年人專用商店的商品品種單一、不齊全，激不起老年人的消費欲望。為緩解老年人消費不方便的困難，建議合理布局老年人專用商店，同時在大超市內開辟老年人用品專柜，滿足老年消費者購買吃穿用等生活必需品需要，緩解老年人消費不方便難題。

篇（10）

斯慶花大學畢業后經過12年的嘎查村包村工作歷練，2011年，她調入錫尼鎮育才社區擔任主任。雖然都是在基層工作，但工作對象發生了變化，她以刻苦鉆研和不服輸的精神，很快就掌握了社區的工作方法和相關政策，把社區各項工作安排得井井有條。

她剛到任時，育才社區的工作人員還是坐在辦公室等群眾來辦事；工作機制也不健全，分工模糊簡單；工作職能基本是答答問、開開條、簽簽字。斯慶花下決心要改變這種狀況，使社區真正發揮功效。

打鐵還需自身硬，思想是行動的先導。斯慶花抓工作從自身建設開始，從“洗腦”入手，她多次組織社區工作人員到東勝、康巴什等地的優秀社區參觀學習，然后集體討論研究，取其精華，一點點整改；她想方設法向鎮里申請選派工作人員參加培訓，提高他們的服務意識和能力，最終讓所有工作人員都輪訓了一遍；同時，每周開展集體活動，統一思想，凝聚合力。漸漸地，工作人員的整體素質提高了，服務的理念入心了，工作理順上手了。

社區工作重在形成長效機制，所謂“磨不推自轉”。在借鑒先進地區工作方法的基礎上，結合社區實際，斯慶花推廣了“一廳兩站八員網格化”工作模式，“一廳”即打造便民服務大廳，將服務關口前移；“兩站”即成立社區衛生與計劃生育服務站、社區文化與教育服務站；“八員”即把黨建、綜治等八項專門工作細化到人，讓人人有事做，事事有人干；“網格化”即把社區劃分為若干網格，每個網格落實一名社區管理和服務人員，一人一格。同時，配套實行AB角工作制、首問辦結制等制度，理順工作關系、人員關系，讓社區工作順暢運轉。通過實行“一廳兩站八員網格化”工作模式，向居民提供就業、社保、計生、法律、、政策咨詢等方面的服務，轉變了社區職能，提高了服務群眾的水平。

急難險重應對真有本領

2011年，杭錦旗對舊城區進行拆遷改造，涉及育才社區1000多戶居民，拆遷工作成為當年社區工作的重中之重。在大面積工作完成后，部分居民有抵觸心理，不愿意搬遷，從而影響到拆遷工作的整體推進。為此，斯慶花帶著干部利用早晚時間，三番五次登門入戶做解釋疏導工作。個別人出言不遜，干部們有怨言，她總是開導說：“社區干部直接和居民打交道，受點委屈在所難免，咱們不但要有接納群眾意見的胸懷，還要有疏導群眾情緒的本事，否則就不是合格的社區干部。”通過他們的努力，成功做通了10戶居民的工作，為拆遷工作順利推進奠定了基礎。

拆遷工作未完，金融危機來臨，房地產開發商資金斷鏈，導致很多拆遷戶無法按時回遷，商業補貼和房租也不能按時發放，居民意見很大，開始結對上訪。面對這種情況，斯慶花認為社區應該發揮橋梁和紐帶作用，向上，反映人民群眾的意愿和真實情況；向下，代表黨和政府做好解釋說明工作，避免矛盾激化。于是，她帶著社區干部挨家逐戶排查摸底，了解回遷戶的要求和他們面臨的困難，并通過調研報告向上級部門反映民情，提出建議。遇到回遷戶集中鬧情緒，她都是第一時間趕到，與他們拉家常消減情緒，解開思想疙瘩，把矛盾解決在萌芽狀態。

對待群眾真有感情

“群眾是面鏡子，你對他笑，他也會對你笑。”這是斯慶花經常對社區工作人員說的話，反映出她樸素的群眾觀。