火災防控工作報告匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇火災防控工作報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

根據《XXX市XXX委員會關于開展2019年全市XX行業冬春火災防控工作的通知》要求，XX認真貫徹落實各級管理部門關于冬春火災防控工作有關部署和安排，于2019年12月至2020年3月開展了冬春火災防控工作消防安全專項檢查整治行動，切實消除了消防安全隱患，杜絕了各類火災事故的發生，確保了安全生產形勢持續向好發展。現將工作開展情況總結如下：

一、加強組織領導，消防安全責任落實到位

XX成立了以黨支部書記、主任XXX為組長、副主任XX為副組長、各科室科長為成員的“冬春火災防控工作”領導小組。XX黨支部書記、主任XX同志親自抓，分管副主任具體抓，各科室分工合作，逐級傳導、層層壓實責任，將工作任務進行細化，落實到個每個崗位人員，確保“冬春火災防控工作”落到實處。

二、突出風險防范，消防安全措施到位

結合XX實際，認真對冬春兩季安全生產形勢進行分析研判，按照“查風險、除隱患、防事故、建機制”的工作要求，進一步梳理風險易發點，突出重點領域、重要環節、重點部位，深入開展消防安全綜合治理，切實守住發展不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線。20XX年XX月至20XX年X月期間XXX共組織開展消防安全檢查8次，有效防范和化解了重大安全風險隱患。

（一）加強宣傳教育。一是XX利用XXQQ群、微信群等信息平臺，大力宣傳“冬春火災防控工作”消防安全檢查專項整治行動，營造了人人學安全、講安全的良好氛圍。二是春節前，向家屬區逐戶發放了嚴禁煙花爆竹告知書，禁止在XX以及周圍50米內燃放煙花，向家屬區人員細心講解了火災的嚴重后果，切實提高了家屬區人員火災防范意識。三是2月組織全體職工通過電腦PPT學習了“防范火災風險、建設美好家園”消防安全知識宣傳教育專題課件。四是3月5日，組織全體干部職工通過手機微信收看復工復產消防安全網絡直播培訓，進一步增強了職工消防安全意識，時刻警鐘長鳴。

（二）強化XX火源控制。一是嚴格執行XX消防管理制度，入X人員打火機、香煙等存儲門衛室火種臨時存放點，任何人員不得將火種帶入XX，XX嚴禁吸煙，及時對XX雜物進行清理，最大程度降低了火災事故風險。二是嚴格執行動火、用火作業審批制度，落實專人加強對焊接、動火、用火作業現場的安全監督，切實做好防范措施，確保了安全作業。

（三）強化設施設備管理。一是落實XX員每天對XX消防設施設備進行檢查，確保設備完好使用性，XX配電箱每日關閘上鎖，杜絕了配電箱漏電傷人事故的發生。二是安全員定期對XX滅火器進行檢查，對XX老舊滅火器及消防水帶進行了更換，配電房新增滅火器2具，確保壓力合格、正常使用。消防泵每月至少進行一次試機，確保設備狀態良好。三是電工定期對XX電器線路、設施設備進行檢查，防止了因設備傳動部位、軸承摩擦發熱產生火花和電力線路短路引發的火災事故。

（五）強化應急處置能力。對各項應急預案進行了修訂完善，確保預案實用性及可操作性。計劃下半年組織開展一次消防安全應急演練，進一步增強應急隊伍團結協作能力，提高應急隊伍搶險救援水平。

三、狠抓整改落實，健全長效機制

通過此次“冬春火災防控工作”消防專項整治工作，XX對排查出的XX后存在煙頭、XX機械放置不規范阻擋消防栓、XX雜草、枯草過多3處問題，及時建立隱患臺賬，按照隱患整改“五落實”要求，限期完成了隱患整改工作，有效遏制了消防安全事故的發生。

XX以此次活動為契機，進一步夯實XX消防安全基礎，加強制度建設和各項重點措施的落實，對前期開展安全生產大檢查、消防專項檢查等工作進行“回頭看”，持續保持對安全生產高壓態勢，建立隱患排查治理長效機制。

篇（2）

為此，各鄉鎮、各部門一定要以高度的責任感和使命感，切實加強對森林消防工作的領導，按照會議部署，立即召開緊急會議，把責任進行細化分解，落實到人、到崗、到時。同時，我們也要廣泛進行宣傳發動，動員全社會力量，全力以赴打好森林消防工作的攻堅戰，堅決遏制當前森林火災的頻發態勢。

二是措施到位，確保森林消防工作抓出成效。

加強今年及當前的森林消防工作的舉措，同志的工作報告部署已很明確，措施已很詳細，關鍵是抓好落實，切實抓出成效。我主要從防控層面，強調“三個強化”。

強化防控關口前移。搞好森林消防工作重點要在“防”上，要圍繞“五個前移”，嚴防死守，減少或不發生森林火災。組織領導要前移。各鄉鎮、各部門的領導一定要親歷親為，靠前指揮；防火宣傳要前移。要加強依法治理森林防火工作的宣傳，做到家喻戶曉，婦孺皆知；隱患排查要前移。會后，各鄉鎮要立即組織一次森林火災隱患大排查，對容易引起火災的老人、小孩等人員要走到、說到，對癡呆等無法控制行動能力的人要做好管理，堅決禁止此類對象上山，對災后山上植被枯死樹木折段較多的山林地段、自然保護區和風景旅游區要實行嚴密排查、加強預防；管控措施要前移。重點是加強野外火源的管理，要采取嚴防死守的管理措施，加強巡山檢查，全天候設卡收繳火種，及時消除火險隱患；裝備預案要前移。各項防火的物質裝備要盡可能備足、備到位，各防火的相關人員要按照防火應急預案的要求，開展實戰演練，未雨綢繆，有備無患。

強化協調配合機制。縣森林消防指揮部和各鄉鎮政府要加強對森林火警的預報和監測工作。要通過多種手段及時向群眾火險預報結果和火險等級，及時指導群眾做好撲救及轉移防控工作。林業、武警、鄉鎮森林消防隊、民兵應急分隊等相關的森林消防主力要在縣消防指揮部的統一領導下，完善應急響應機制，形成一方有難，八方支援的聯動合力，建立招之即來，來之能戰，戰之能勝的快速搶險隊伍。

強化安全保障能力。一方面我們要千方百計擠出資金提高各級森林防火隊員的裝備，提高抗災搶險的能力。另一方面我們要堅持“以人為本”的原則，科學搶險，有效搶險。發生森林險情，我們態度要堅決，行動要迅速，要千方百計克服困難，全力以赴組織撲救，但真的到了態勢無法控制的局部區域，或是危險突出險阻地段，我們必須要堅持“以人為本”的原則，要確保搶險人員的人身安全。在這一點上，我要特別強調指出，現場指揮搶險的組織人員，一定要審時度勢，把好關口。

篇（3）

全面落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，深入貫徹《中華人民共和國消防法》，始終堅持“預防為主、防消結合”的消防工作方針，努力構建“政府統一領導、部門齊抓共管、街道社區具體負責、居民共同參與”的消防工作格局，有效預防和減少火災事故的發生，為轄區經濟發展、社會穩定和人民群眾安居樂業創造良好的消防安全環境。

二、責任目標

實現轄區消防工作與經濟、社會同步協調發展，健全完善各級消防安全工作組織機構，建立起適合轄區特點的滅火救援體系，形成覆蓋街道、社區的火災防控網絡，社區居民消防安全意識進一步增強。實現全年無較大及以上人員傷亡或直接財產損失5000萬元及以上火災事故發生，堅決遏制重特大火災事故，大力整治并消除火災隱患，為轄區經濟發展、社會穩定和人民群眾安居樂業創造良好的消防安全環境。

三、具體措施

（一）健全消防安全責任體系

1．強化政府統一領導責任。要認真貫徹國務院《關于強化和改進消防工作的意見》，落實消防安全“一崗雙責”制度，成立消防安全工作領導小組（名單附后），制定年度實施計劃，將消防工作納入社會發展的總體規劃，作為目標責任、社會管理綜合治理和領導干部績效考評的重要內容。每半年要專題聽取消防工作考核及工作開展過程中的熱點難點和重大消防安全問題情況，參與重大活動、重要節目的消防安全檢查。3月底前，要進一步明確消防工作責任和任務分工，將消防經費的投入、消防宣傳教育和火災防控等重點工作任務及需要重點解決的消防安全問題納入目標責任書，簽訂年度消防安全目標責任書。年內，對消防安全目標責任完成情況進行考評，將考評驗收結果納入部門績效考評和社會治安社會綜合治理考評內容。9月底前，要依據消防安全目標責任和消防工作考核辦法組織開展半年度自查自評工作。

2．強化部門依法監管責任。各社區、單位要成立消防安全工作領導組織機構，明確職責分工，依法履行職責。要將消防工作與本部門其他工作同部署、同落實、同檢查、同考評，部門每半年開展一次消防工作履職報告。開展消防安全形勢分析評估和綜合研判，并及時提出火災防控可行性意見和建議。

3．強化消防工作聯席會議協商機制。5月底前，要建立健全工作報告制度、成員單位協作制度、檢查通報制度等聯席會議制度，每半年開不少于一次的消防工作聯席會議。研究分析和部署消防安全重點工作，細條解決公消防安全組織、消防經費投入、消防宣傳教育、區域性火災隱患排查整治、重大火災隱患整改等消防工作重大問題。

4．加大消防業務經費保障力度。各社區、單位要全力保障消防經費。將消防基礎設施建設等專項經費納入預算。對于年內需完成組建專職消防隊或志愿消防隊任務的，落實各項保障，并為其人員辦理意外傷害保險。

5．強化社會和單位消防安全責任落實。各社區、轄區單位要嚴格落實消防工作職責，每年組織開展單位、行業內部消防安全排查檢查不少于2次，通過部門工作協作、函告等措施，多途徑督促社會單位落實責任。要繼續督促指導企業單位開展檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓等“四個能力”建設。實行消防設施維護保養、消防安全管理人員、消防安全自我評估等“三項申報”制度，健全消防安全“戶籍化”管理工作機制。建立消防安全重點單位、火災高危單位、物業服務企業消防安全責任人、管理人或負責人簽訂年度消防安全管理目標責任書，強化落實消防安全職責。年內，實現消防安全重點單位“戶籍化”管理工作100％達標，消防安全重點單位100％實施建筑消防設施委托具備資質的技術服務機構維護保養，建設自動消防設施完好率95％以上。

（二）夯實公共消防設施基礎

加強公共消防基礎設施建設。5月底前，要建立健全市政消火栓建設、維護保養的常態化工作機制和普查、函告制度，明確職責分工，落實經費保障，確保市政消火栓建成率95％以上，完好率97％以上。應積極推進消防員個人防護裝備和搶險救援器材的更新換代和優化升級。

（三）加強火災防控體系建設

1．強化火災隱患排查整治。建立常態化火災隱患排查整治機制，繼續開展為期一年的“清剿火患”戰役，重點開展人員密集場所、高層地下建筑、消防產品、易燃可燃材料裝修、消防控制室等領域整治，負責轄區小單位、小場所火災隱患排查整治，年內火災隱患排查整改率到達100％。各社區要繼續按照職責和任務分工，全力推進“七個方面”突出消防安全問題整治工作，年內部署開展不少于2次，城鄉結合部、城中村，帶有大量先天火災隱患的網吧、娛樂場所、人員密集場所要列為今年的整治重點，明確責任部門，無責任部門的明確牽頭部門，細化整改方案，落實防范措施，年內解決區域性消防安全突出問題。確保年內重大火災隱患整治率達到100％。適時組織開展季節性防火以及“兩節”、“兩會”等重大節日、活動消防安全保衛工作。

2．深入推行消防安全“網格化”管理。各社區、單位要依據《省消防條例》有關政府職責規定，積極推進城鄉消防安全管理一體化。將網格化工作納入綜治網格服務平臺。落實網格員工作考評獎懲和會議、檢查、宣傳等日常工作機制，落實專職網格員季度例會制度，完善“三級”網格員數據庫。依托街道消防安全（綜治）三級“網格”，建立并落實好消防安全“民防”工程。依托治安巡防隊、森林防火隊或其他形式建立志愿消防隊，配置必要器材，確保完整好用，提升初起火災處置能力。6月底前，完成街道專兼職消防安全管理人員年度培訓工作。每半年組織1次考評。

（四）提升滅火救援能力

1．全面推進應急急救援體制建設。各社區、單位要建立快速反應的消防隊伍，并成立應急救援組織機構，建立會議制度，加強部門間的組織協調，規范綜合應急救援隊伍體制，建立健全各級應急隊伍，提高應急處置能力和指揮水平。每年組織不少于1次聯合演練，進一步規范綜合應急救援隊伍建設、管理、訓練、使用，充分發揮應急救援隊伍作用。

2．加強綜合應急救援隊伍建設。要加大綜合應急救援隊伍建設力度。將綜合應急救援隊伍建設納入經濟社會發展總體規劃，進行統籌安排，建立完善訓練、指揮、裝備等保障和運行機制。不斷加強滅火救援攻堅組裝備建設。消防宣傳覆蓋率達到100%。開展消防宣傳服務站建設工作，年內要完成掛牌，要擺放基本消防器材，設置消防知識角，懸掛宣傳掛圖。

篇（4）

1、加強領導，健全組織機構

學校首先研究治安安全校園綜合治理工作，加強學校治安安全工作領導，成立了學校安全防火自查工作領導小組：

組長：王世慧

副組長：王正文

成員：陳緒炳郭耀榮惠建明

全體班主任

2、明確要害，確定目標，責任到人

學校安全自查工作領導小組，會同各器材室、專用教室負責人及各班主任，通過認真分析研究，確定學校大門、宿舍樓、低年級教室、為學校安全檢查的重點目標;確定宿舍樓的樓道及鋼門窗、低年級平房教室、校大門前道路為治安保衛要害部位。對重點目標，要害部位，全面進行安全檢查，以消除隱患，杜絕安全事故的發生。

為確保安全自查工作具體落實，將學校安全自查工作落實到人。王正文負責教室安全檢查工作，組織各班主任及各器材室、專用教室負責人進行檢查，楊來玉負責檢查校大門口及門口道路安全，陳緒炳負責宿舍開水房，早餐室安全排查，李長璽負責灶房安全檢查。

3、廣泛開展冬季安全宣傳教育，增強安全防范意識

學校十分重視對師生進行冬季安全宣傳，組織教師學習《安全生產法》等有關法律法規，組織學生觀看“防火、交通安全教育光碟”。還利用一切宣傳工具，如在板報中出示防火安全兒歌，在各班班會對學生進行冬季安全知識宣傳，并做好甲流的防控工作，營造冬季安全防范氛圍。由于宣傳教育開展地深入、到位，全校師生的冬季安全防范意識明顯得到加強。

二、檢查結果匯報：

1、扎實有效地開展學校安全自查工作：

檢查消防器材。學校對校內消防器材進行全面檢修，發現問題，及時解決。組織人員檢修了宿舍樓及教師辦公室的照明燈，發現無損壞情況。檢查了學校宿舍樓的樓道、鋼門窗。冬季來臨，用電量增加，容易引起火災，學校對線路、插座、開關及各種用電器材進行了檢修，以免線路及用電器由于老化引起火災。同時對低年級教室進行檢查、評測。并對校大門及門口道路進行了檢查。學校還組織專人對倉庫進行了安全隱患排查工作。后勤部要求門衛對平時來客來訪嚴格執行來客登記制度。經檢查統計發現，學校無一例治安、刑事案件發生，無一起火災、爆炸等災害性事故發生。

2、通過自查發現的問題：

⑴學校部分路燈不著，建議立即修理。

篇（5）

        1  建立健全應急組織機構

        1.1醫院指定預防保健科為突發公共衛生事件應急辦公室，負責日常事務工作，并成立突發公共衛生事件應急指揮小組：由院長牽頭并任組長，小組下設立應急機動隊和醫療救援應急機動隊，預防控制專家指導組、病原學檢測專家指導組、后勤保障組等，明確各組職責。

        1.2把衛生應急工作納入醫院年終工作計劃、總結，每年至少召開醫院辦公會議，研究部署衛生應急工作，有記錄可查。

        2  機動隊人員配備

        組建兩支突發公共衛生事件應急機動隊，要求身體強壯，多專業，高年制專家組成。組建兩支醫療救援應急機動隊，要求身體強壯，多專業，中、青年多專業專家組成。

        3  建立健全各項規章制度

        完善各項規章制度，制定切實有效的管理措施，加大力度落實突發公共衛生事件和傳染病疫情首診負責制度，衛生應急值班報告制度，突發公共衛生事件和傳染病疫情報告制度，不明原因疾病及重大傳染性疾病會診制度，衛生應急物資管理臺帳制度，使其管理規范化、科學化。

        4  組織培訓

        4.1由應急辦年初制定出培訓計劃，安排培訓老師，發放培訓通知，每季度組織一次全院醫務人員、應急隊成員學習培訓應急理論知識，適時組織應急演練，并不定期下科室進行抽查，以鞏固應急相關知識。

        4.2培訓內容  《中華人民共和國傳染病防治法》，《中華人民共和國突發事件應對法》，《突發公共衛生事件應急條例》，新發、重大傳染病的防治知識，應對突發事件的方法及措施等等。 

        5  掌握應急工作動態

        應急辦要掌握應急動態，對突發的重大傳染病，群體不明原因疾病，重大食物和職業中毒以及自然災害（水災、冰災、雪災、地震、高溫等），事故災難（火災、電擊傷、車禍等），并對引起嚴重影響公眾健康和生命安全的事件，及時掌握并做出判斷，制定出一系列突發公共衛生事件應急及救援應急預案，并加以規范，不斷更新。

        6  加強重大傳染病疫情監測

        我院有規范設置的感染性疾病科，獨立設置，內部結構布局合理、分區清楚，便于患者就診，符合醫院感染預防與控制要求；規范開展預檢分診工作，分診人員做好發熱及不明原因肺炎等病例監測、排查工作，登記項目做到盡量詳細，病例可追蹤到位；感染性疾病預檢分診室應配備必要的防護設備和設施；明確醫院重癥病例轉院制度，對需要轉出的病人，在轉院過程中應估計途中可能加重病情或死亡等風險情況，等病情穩定過后，經家屬簽字后才能轉院，且在病程記錄中詳細記錄；由本院120救護車接送病人，轉院時應派醫護人員護送。

        7  做好應急物資儲備管理

        7.1應急物資包括應急搶救藥品、器械；醫療檢驗檢測試劑；應急防護、消毒物品等。

        7.2應急辦要建立動態應急物質儲備臺帳，隨時掌握各種應急物資的使用情況。

        7.3當發生突發公共衛生事件時，相關科室根據需要向應急辦提出應急物資申請，醫院領導審批同意后，應急辦負責統一領取、發放工作；事件處置結束后，各科室對領用的防護服、防護眼罩、消毒器械等可反復使用物品進行清洗、消毒后交應急辦庫房統一保管，以備下次使用；各科室對一次性口罩、消毒液等低值易耗品，未用完且數量較少的留本科室使用。

        7.4嚴防積壓浪費，并每季度對應急物資進行及時準確的統計核對，對低于基本量時，要及時建議醫院購買補充，做到賬物相符。

        8  加強疫情監測上報工作

        8.1應急辦制定出合理的疫情上報流程。

        8.2對突發公共衛生事件不得隱瞞、緩報、謊報，相關科室積極配合疾病預防控制機構調查、檢驗、樣本采集等工作。

篇（6）

一、準確把握形勢，進一步增強消防安全工作責任感和使命感

年，是不平凡的一年。我市在順利完成抗擊雪災和奧運安保等艱巨任務的同時，克服國際金融危機帶來的負面影響，著力解決影響經濟運行的突出矛盾和困難，全市經濟運行總體平穩較快增長，全市社會政治穩定，治安秩序良好，人民安居樂業，較好地完成了年初確定的各項目標任務。

全市消防安全工作在市委、市政府的領導，各鎮、街道和有關部門的共同努力下，緊緊圍繞“創業富民、創新強市”總戰略，以奧運消防安全保衛為中心，以保持火災和隊伍穩定為目標，以保障改善民生、促進社會和諧為著力點，按照市提出的“消防安全工作要有新理念、消防責任落實要有新機制、火災隱患排查要有新舉措、滅火搶險救援要有新方法、消防工作領導要有新力度”要求，把好防控火災的源頭，突出重頭，深入整改隱患，消防安全基層基礎工作進一步夯實，消防安全意識進一步增強，社會防控火災能力進一步提升，消防部隊戰斗力進一步增強，確保了火災形勢持續穩定。

同時，我們必須清醒地看到，一方面，我市的火災形勢依然不容樂觀。具體表現在：一是思想認識還不到位。少數地方和部門、單位貫徹上級關于消防安全工作的決策部署不夠堅決、不夠有力。要充分認識做好消防安全工作，確保消防安全環境，是保持經濟社會平穩發展的重要前提，更是各級各部門和各單位的法定義務和基本職責。新修訂的《消防法》將于今年5月1日正式實施，新《消防法》對政府、部門、各社會單位的消防安全責任進行了再次明確。從消防工作角度來說，確保人民群眾生命財產安全，就是消防工作的最大政績。做好消防安全工作，要時時考慮幾個問題：思想有沒有一貫重視，責任有沒有落實徹底，措施是不是有力、見效。二是消防安全責任制落實還不到位。以責任制為核心的消防管理體系還不完善、責任還不落實，一些部門對事前、事中安全監管職責履行不到位，一些社會單位消防安全責任主體意識不強，一些企業職工未經安全培訓上崗，違章操作等現象依然存在，消防安全標準化管理工作還需深化和強化。從防火委對年消防安全工作檢查情況來看，鎮、街道基礎工作還較薄弱，特別是臺帳不全，重大活動、檢查督查、執法文書等檔案不全、不規范，無法印證相關工作的落實，工作不細、不實。三是消防安全條件薄弱。各種危害消防安全的致災因素不斷增加；由于歷史原因，公共消防設施“欠賬”較多，老街舊居、城鎮工業區以及農村公共消防設施覆蓋率低、水壓低現象還沒有徹底改善。四是社會消防安全意識不強。群眾對消防安全常識和技能普遍缺乏，違反消防安全管理的行為依然存在，特別是老人、兒童、殘疾人等特殊人群自防自救能力弱，容易造成傷亡。

另一方面，要充分吸取其他地方火災事故的教訓。近期，全國、全省的火災形勢十分嚴峻。僅月23日至28日六天時間內，全國就發生亡人火災34起，死亡50人。今年以來，我省已發生6起死亡3人以上的較大火災、造成26人死亡。這些火災的發生，讓人心痛，也發人深思，我們更要引以為戒，吸取教訓，深刻認識到消防安全工作的任重道遠。

春節以后，外來人員返城，企業恢復正常生產，商業進入旺季，用火用電用油用氣增加，火災防控壓力進一步增大。一方面，企業生產恢復，“三合一”現象有可能反彈；受全球金融危機、經濟不景氣影響，企業忙于發展，容易忽略安全生產，大批外來務工人員安全意識薄弱，加上企業對消防安全管理、安全培訓、安全設施投入不到位等，可能引發火災的不安全因素增多，等等。另一方面，當前正值全國“兩會”，營造一個安全穩定的環境，更是一項政治任務。為此，我們一定要以對黨、對人民群眾高度負責的態度，從落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，牢固樹立責任意識和憂患意識，全面消除火災隱患，提升全社會抗御火災的能力。

二、突出工作重點，扎實做好今年各項消防安全工作

今年是國慶六十周年大慶，上海世博會安保工作也要正式全面啟動，我們面臨著各項重大消防保衛工作的嚴峻考驗，做好今年的消防工作意義重大、壓力很大。今年市政府下達我市的目標責任書要求，平湖消防安全亡人指標是0。我們要確保實現今年火災指標“零增長”目標任務，任務十分艱巨。

全市消防工作的總體要求是：以深入學習實踐科學發展觀為統領，以貫徹實施新修訂《消防法》為主線，以人民群眾滿意度和安全感為根本標準，認真落實《平湖市人民政府關于進一步加強消防工作的實施意見》和《平湖市消防事業發展“十一五”規劃》，加快構建社會化消防工作網絡，全力提升防御抗御火災的綜合能力，持續保持火災形勢穩定，為經濟社會發展和建國60周年大慶創造良好的消防安全環境。

圍繞以上要求，重點抓好以下幾項工作：

（一）要重點抓好公共基礎設施建設。一要全力抓好鎮工業區以及老城區市政供水欠帳的問題。各鎮、街道要抓住當前城鄉供水一體化工程建設、正在進行管網改造的有利時機，進一步落實城鎮消防安全規劃，加大消防栓等基礎設施建設，切實解決好消防供水不足的問題。二要加強滅火救援應急力量建設。平湖經濟開發區消防站、獨山港區物特勤站的建設工作進度要加快，年內要完成立項選址并開工建設。三要推進農村社區消防建設。按照《社區消防建設標準》要求，建立健全社區消防組織機構，完善工作制度，將村鎮消防安全規劃、消防通道、消防水源等納入新農村建設。打牢社區消防基礎，組織開展“零火災”鎮（街道）、社區、單位爭創活動。

（二）要重點抓好隱患排查治理。一要深入開展消防安全專項治理。年內，我市將重點開展人員密集場所、高層建筑、地下空間、出租房屋等消防安全專項治理，繼續實施建筑消防設施整治和電氣消防安全專項整治。排摸確定一批新的政府掛牌督辦重大火災隱患單位，并在9月底前全部整改完畢。全市所有人員密集場所必須使用蓄光型指示標志，并對全市所有自動消防設施進行年檢。當前，正值全國“兩會”，按照省、市的統一部署，我市正在全市范圍內開展“拉網式”消防安全大檢查。這次檢點要對“三合一”場所、公共娛樂場所、賓館飯店、商場市場、醫院學校和社會福利機構等人員密集場所以及高層、地下建筑、易燃易爆場所等單位。各鎮、街道和有關部門要進一步加強領導，明確職責，突出重點，強化措施，消除隱患，確保檢查取得成效。二要推進“三合一”場所消防安全整治。進一步落實“三合一”場所火災隱患整治措施，建立健全整治長效機制，加強動態監控，明確“技術改造為主、人員搬離為輔”的整治思路，全面推廣“網格化”管理模式。三要全力做好國慶60周年大慶消防安保工作。以人員密集場所和易燃易爆單位為重點，開展國慶消防安全保衛“百日專項行動”，嚴厲查處火災隱患，落實各項戰備勤務，為建國60周年大慶創造良好的消防安全環境。同時，要嚴肅查處各類消防違法行為。

（三）要重點抓好隊伍規范建設。一要保障消防事業經費投入。全面落實消防經費保障標準，進一步加大對消防站、消防水源、消防裝備、應急救援設施等公共消防設施建設的經費投入。各鎮、街道要按照市政府的要求，落實好專職消防隊經費帳戶單列。二要繼續加大專職消防隊的推進力度。按照《市鄉鎮專職消防隊建設標準》大力開展專職消防隊伍達標建設活動，爭取年內所有鎮、街道專職消防隊要完成達標任務；70%的行政村按照“五有”標準完成村級義務消防隊建設。去年曹橋街道專職隊新營房已經建成并啟用，除了硬件的必要條件，關鍵還要加強軟件建設，軟件重點是專職消防隊制度、人員和工作職責的落實和戰斗力的提高。新倉、新埭兩個鎮的專職消防隊營房建設今年要有實質性的進展，其他各鎮、街道也要及早做好相關準備工作。三要全力加強滅火救援應急體系建設。要根據新《消防法》明確的專職消防隊承擔滅火和搶險任務實際，配備消防裝備，要針對本地高層建筑、地下空間以及石油化工等特殊火災以及爆炸、危險化學品泄漏等災害事故，抓緊建設和完善滅火救援應急體系，制定應急預案，強化專勤訓練和實戰演練，提高快速反應和現場處置能力。

（四）要重點抓好消防宣傳教育。要以深入宣傳貫徹新《消防法》為重點，組織和推動各類媒體廣泛開展全民消防宣傳教育，深入推進消防宣傳“七進”、消防科普教育基地和消防文化精品建設，擴大消防宣傳覆蓋面，增強消防宣傳針對性和有效性；建立完善社會消防安全培訓制度，推動落實特殊崗位人員全員培訓。特別是要針對農戶、居民戶火災事故多發的特點，加大對群眾特別是老幼婦殘等重點對象的宣傳教育。5月1日實施新《消防法》前后，各鎮、街道和有關部門要廣泛開展新《消防法》宣傳教育活動，以機關事業單位干部職工、學生、企業法人以及消防安全管理人員等為重點，進一步增強全社會的消防安全法律意識和法律知識。

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中圖分類號：S763

文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）05012103

1引言

林業有害生物普查是一項技術性強、涉及面廣、工作量大、時間周期長的系統工程，通過系統性的普查，能更好地促進金湖縣林業有害生物防治和預測預報的工作，為建設綠色江蘇、生態江蘇、美麗江蘇做更多積極的貢獻。

2金湖縣基本概況

金湖縣，是江蘇省淮安市下轄縣，位于江蘇省中部，因境內白馬湖、寶應湖、高郵湖三湖環繞，由同志定名為“金湖”，象征資源豐富，日出斗金。截止2015年7月，金湖縣轄10個鎮，1個省級經濟開發區，98個村民委員會，46個社區居民委員會，816個村民小組（社區農業組），人口35.71萬人。2015年金湖縣入選中國最具投資潛力中小城市百強縣市第90位。金湖縣躋身2013年中小城市新型城鎮化質量500強縣市，在榜單中位列第309位。

金湖是美麗的蘇北水鄉，擁有水面420 km2，灘涂44 km2，金湖人有植樹造林傳統，農戶家前屋后、溝河堤旁、農田圩埂甚至灘涂均遍植樹木，意楊、泡桐、水杉、池杉、櫸樹等優良樹種經濟效益顯著，早在1985年被評為“全國平原綠化先進縣”。金湖縣現有成片林保存面積6560 hm2，農田林網3.42萬hm2，活立木總蓄積量89.8萬m3，森林覆蓋率21.5%，2015年被國家授予全國綠化模范縣稱號。境內白馬湖、寶應湖、高郵湖三面環抱，淮河入江水道自西向東貫穿腹地；境內水面廣闊，河網密布，長堤環繞，綠樹掩映，田園方整，稻谷飄香，荷蕩連連，一派湖色水鄉的自然風光。素有“堯帝故里”、“荷花之鄉”、“魚米之鄉”、“淮上明珠”、“水鄉金湖”、“蘇北小江南”之美譽。

3準備階段

根據江蘇省林業局印發的《江蘇省林業有害生物普查工作實施方案》的通知（蘇林檢[2014]8號）的要求，全面完成淮安市金湖縣林業有害生物普查任務，確保通過省級驗收，該縣主要做了以下幾個方面的技術工作。

（1）成立了3個普查工作小組。后勤保障組，主要負責普查的經費、普查工具、普查生活安排；普查宣傳組，主要是宣傳林業有害生物普查的目的、意義，讓全縣人民家喻戶曉；技術普查組，金湖縣原本是一次性外包給第三方進行林業有害生物普查的，經過一段時間普查后，發現一次性外包給第三方普查，不能掌握和控制普查的質量，為此，適時進行了調整，成立了專業普查組，全程參與普查，以金湖縣專業普查組為主，外方普查為輔。

（2）制定實施方案。實施方案明確了林業有害生物普查取得的成果和要求。完成一份《林業有害生物普查報告》，完成一套林業有害生物數據庫（一系列的y計表和影像資料），完成全縣范內重要林業有害生物分布圖、編制《全縣林業有害生物普查成果匯編》，制定一套林業有害生物圖片、圖譜，制作4套林業有害生物標本，編制一套林業有害生物名錄。

（3）制定《金湖縣林業有害生物普查月歷》。編寫了金湖縣林業有害生物普查月歷表，其中列出了當月的病蟲，均表明可能會在該月調查和集到，即為本月普查的重點名錄，在開展普查時，要力爭在相應月份調查和集到病蟲害標本，如果沒有集到，應做出相應的標記作為下月普查的重點。

（4）制定好林業有害生物普查線路圖。首先是根據金湖縣森林類型、地形地貌、公路、河流、林間防火道、港口、木材加工企業等設計踏查路線；其次是根據林業有害生物發生、發展的規律和特點設計踏查路線，全縣制定了5條普查線路圖和36個普查點。

4實施步驟

根據林業有害生物危害為導向，通過發現林業有害生物的危害來普查，初i確定林業有害生物的種類、寄主植物、危害部位、分布范圍。

（1）踏查時間。應根據金湖縣林業有害生物的生物學特性，踏查應選擇在林業有害生物發生的盛期或癥狀顯露期進行，冬季重點是調查越冬蟲口、卵、蛹、成蟲的數量，以及蟲態特征，為今后林業害蟲的預測預報和防治工作打下堅實的基礎。

（2）踏查強度。在林業有害生物發生季節，重點區域每20 d踏查一次，特殊地域可10 d調查一次，一般區域30 d調查一次，這要根據林業有害生物危害程度決定調查強度。

（3）踏查方法。一是根據本縣森防部們的林業有害生物檔案來了解林業有害生物的種類、分布和發生情況。二是走訪或咨詢當地林業技術員、護林員、林業老職工、農村主要村組干部來了解林業有害生物的種類、分布和發生情況。三是根據當年當月當時林業有害生物發生危害狀況來了解林業有害生物的種類、分布和發生情況，設計好調查路線。通過制定好調查路線后，在調查過程中，一要進行葉部、枝稍、果實病蟲害的調查；二要進行主干、根部林業有害生物的調查。調查過程中要認真填寫好各類表格，集各類標本，做好不同林業有害生物形態的影像資料的收集工作。外業作業完成回來，要立即做好數據的統計匯總、影像的整理、標本的制作。

5普查成果

開展林業有害生物普查工作以來，通過細化普查實施方案、做好調查數據的記錄和收集、整理制作數據與影像資料、狠抓外業普查質量及內業匯總，形成了評估工作報告，完成了本級林業有害生物數據庫建設等工作。

5.1取得的成果

林業有害生物普查工作實施以來，普查小組踏查了36個點，其中設置了32個誘捕器和10個測報燈，獲取了大量的林業有害生物標本，具體有病害18種，分別是白粉病、流膠病、銹病、葉斑病、赤枯病、葉枯病、輪紋病、煤污病、穿孔病、炭疽病、縮葉病、黑斑病、叢枝病等18種，最近調查的還有10多種待鑒定；蟲害有5個目（鞘翅目、半翅目、直翅目、鱗翅目、膜翅目），44個科74種，未鑒定昆蟲標本還有80余種。

開展林業有害生物普查外業工作以來，一是進一步細化方案，注重方案的可操作性，按月排查需要調查林業有害生物，明確調查線路，調查林業有害生物種類。二是做好調查數據的記錄和收集，注重調查的代表性、針對性和完整性。三是做好標本的采集、制作、數據整理、影像資料制作，及病蟲害種類鑒定。四是抓住時效，推進普查工作，保持普查質量。五是匯總評估階段，完成階段性普查工作報告、技術報告，并完成普查成果匯總和本級林業有害生物數據庫和標本庫建設等工作。

5.2存在問題

一是普查人員的業水平普遍不高，制作標本的能力差，數碼相機、PDA、數碼攝像機不能運用自如。二是普查人員安全防范意識差，夏季高溫季節在普查過程中沒有認真做好防暑降溫工作，沒有取做好防蛇、防毒蟲以及防食物中毒措施。三是普查人員的積極性不高，上級沒有明確的調查補貼，普查人員的積極性和創造性受到一定的影響。四是這次林業有害生物的普查，社會認知度不高、普查人員林業有害生物知識基礎薄弱、資金投入不足、技術手段也相對較落后。五是普查范圍涉及面廣，導致調查過程中粗心大意，S視細節，對部分林業有害生物的集、取樣不系統全面，給內業整理工作帶來了不小的麻煩，同時為了解和制作林業有害生物的生活史帶來了很多困難和煩惱。六是鄉鎮林業工作站未參與其林業有害生物的普查工作，沒有發揮鄉鎮林業工作站熟悉當地林業有害生物發生、發展、危害的特點和規律的作用。

5.3原因分析

通過這次普查，發現金湖h林業有害生物發生的形勢還是比較嚴峻，表現為發生面積是從小到大、蟲口密度從低到高、外來物種入侵加劇、本土重大性林業有害生物發生依然嚴重、突發性有害生物種類增多、經濟林和灌木林等植被的林業有害生危害也日顯突出。誘發這些林業有害生物發生的原因有很多方面，一是森林質量不高、抵御林業有害生物的能力較差；二是氣候異常，誘發林業有害生物發生的因子增多；三是經貿活動頻繁，林業有害生物入侵和擴散幾率增加；四是社會認知程度不高、防治投入不力、技術手段落后。目前，氣候變暖、極端天氣事件增多已成趨勢，貿易平繁等外來有害生物入侵風險加大是客觀現實，生態環境惡化在短期內難以根本性扭轉，森林生態系統在短期內也不可能根本改善。在這種情況下，如何做好林業有害生物的預測預報和林業有害生物的防治工作，要求大家必須做好本地區的林業有害生物的普查工作，充分了解和掌握林業有害生物的發生規律、危害的特點和嚴重程度，制定不同的防治措施。

6對策建議

林業有害生物災害是“不冒煙的森林火災”，不僅具有自然災害的共性，還具有生物災害的特殊性和復雜性，以及治理長期性和艱巨性，為此做好林業有害生物的普查工作，對將來林業有害生物預測預報和綜合防治起到至關重要的作用。

（1）思想認識再重視。首先是要思想認識到位，重視到位，同時克服畏難情緒，對普查工作進行一次回頭看，查漏補缺，完善普查各種資料，為今后林業有害生物防控工作做好第一手資料。

（2）業務培訓再加強。業務主管部們要加強對業務知識的培訓，提高普查人員的業務技能水平，為做好林業有害生物普查工作打下堅實的基礎。

（3）普查范圍再擴大。要充分發揮鄉鎮林業工作站的作用，讓其參與到林業有害生物的普查之中，充實、擴大林業有害生物普查隊伍，擴大普查范圍，完成線圖點上的勘查、涉木企業調查、苗圃調查、輔助調查等工作，組織專業技術人員進行內業整理、數據匯總和重點林業有害生物風險評估工作，使林業有害生物普查不留死角，不留盲點，準確、快速普查到林業有害生物的發生地點、發生規律和特點。

（4）普查手段再提高。在加強業務培訓、增強技能的同時，要提高技術普查手段，給林業有害生物普查保

架護航，使林業有害生物普查工作得以順利進行，為建設生態江蘇、綠色江蘇、美麗江蘇，實現偉大中國夢添綠加翠。

參考文獻：

[1]王玲萍.福建省林業有害生物普查情況及防控對策[J].林業勘察設計，2007（1）：70～73.

篇（8）

市消防部隊不僅在博鰲亞洲論壇、國事活動和奧運圣火境內首傳等一系列重大活動的消防安全保衛工作中做到萬無一失，兩年多來。而且緊緊圍繞服務全市經濟社會發展、維護社會穩定這個中心，恪盡職守，兢兢業業，各項工作中都取得了顯著的成效。特別值得一提的年“3.28錦母角絕壁游客大營救、年“7.26工程車搶險救援和“9.5天涯水泥廠氣體泄漏重大搶險，以及年“5.13大茅隧道交通事故處置和繞城高速公路迎賓隧道塌方事故搶險救援等火災撲救和應急救援工作中，消防官兵頑強拼搏，為保護國家和人民生命財產安全做出了巨大貢獻。此，謹代表市委、市政府向全體消防部隊官兵、派出所民警和對消防工作給予大力支持的社會各界，表示崇高的敬意和衷心的感謝！向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！

消防安全工作至關重要。當前和今后一個時期，作為旅游城市。消防安全工作的指導思想是深入學習實踐科學發展觀，加快完善公共安全應急救援體系，加強公共消防基礎設施和裝備建設，深化火災隱患整治工作，努力構建社會“大消防”格局，推動消防工作又好又快發展，營造和諧消防安全環境，為全市經濟社會發展提供強有力的保障。為落實好這一指導思想，講幾點意見。

一、深入貫徹實施新《消防法》努力構建社會“大消防”格局

葉有林總隊長講了全國近期火災的一些情況，剛才。數字觸目驚心。深圳一把火，福建一把火，再加上我市紅旗街那把火，應燒起我緊迫感。新《消防法》已于5月1日實施，明確了消防工作是各級政府和政府各職能部門的法定責任，全市上下都要切實增強責任感和緊迫感，按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”原則，動員一切可以動員的力量，構建社會“大消防”格局。

將消防工作提到重要議事日程，一是政府統一領導”政府統一領導”就是各級政府要從總體上指揮、部署、支持和協調本行政區域的消防工作。市政府、兩區管委會、六個鎮政府和四個農場要切實肩負起消防安全工作的領導之責。納入任期目標，列入國民經濟和社會發展計劃，及時研究、解決消防安全工作的重大問題，保障消防工作與經濟建設和社會發展相適應，要督促各有關部門依法履行消防安全職責。各級領導要經常過問消防工作，掌握情況，及時解決實際問題，領導和推動重大火災隱患整改、公共消防設施建設、重特大火災撲救和災害事故處置等工作。

依法加強監管。各行業主管部門要依照消防法和其他相關法律、法規的規定做好本部門、本行業、本系統的消防安全工作。各部門的主要領導是本系統、本行業的消防安全第一責任人，二是部門依法監管”部門依法監管”就是政府各部門要在各自的職責范圍內切實加大執法力度。必須履行好法律賦予的責任，要在各自的職責范圍內，按照“誰主管、誰負責”原則，對本部門、本行業、本系統的消防工作實施監督管理，并與其他部門密切配合，群策群力，形成齊抓共管消防工作的強大合力。市政府剛才已經和各部門簽訂了消防工作目標責任書，每年將定期進行考評，對未完成消防工作目標任務，特別是出了消防責任事故的單位和單位領導將嚴格執行責任追究。

建立并落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制，三是單位全面負責”單位全面負責”就是各單位要全面落實消防安全責任制。做好各項工作，確保本單位消防安全。單位主要負責人是本單位的消防安全責任人，單位必須認真履行自主消防安全管理職責，制定完善各項規章制度，嚴格落實單位消防安全責任制、部門班組和崗位防火責任制，落實防火檢查、防火巡查、火災隱患整改、用電、油、氣的安全管理、安全出口和疏散通道管理、消防設施維護、職工消防培訓等一系列規章制度，增強自防自救能力，將火災防控工作前移。

實行群防群治，四是公民積極參與”公民積極參與”就是防火和火災撲救中注意發動群眾、組織群眾、依靠群眾。建立消防工作社會化網絡。要達到這個目的必須強化全民的消防意識，把消防安全觀念植根于每個人的頭腦中。要結合今年宣傳貫徹新《消防法》工作，積極探索新形勢下加強消防宣傳的新思路、新舉措，采取靈活多樣、豐富多彩的更加貼近群眾、貼近實際、貼近生活的宣傳形式，全方位、多渠道宣傳消防法律法規和消防常識。

二、加快完善公共安全應急救援體系。

市消防基礎設施和消防裝備建設都有很大的改善，近兩年來。但與消防安全需求，與國家標準的要求還有較大的差距。4月13日，省政府辦公廳下發了關于市消防工作整改意見》提出了海上消防站建設等制約我市消防工作健康發展的瓶頸性”問題。要繼續加大消防投入，逐步予以完善。

潛在大量國際游客和國際會議、會展，一是完善公共安全應急救援體系。以建設國際性熱帶濱海旅游城市為目標。將大大增加我市應急救援的任務。因此，消防部隊的搶險救援能力、技術裝備、管理水平、技戰術水平、實戰經驗等都需要全面提高。要抓緊建立以公安消防部隊為主體的應急救援隊伍，健全應急救援體系，配齊應急救援裝備，真正做到有備無患、常備不懈。目前，市公共安全搶險救援訓練基地的建設用地已規劃完成，要抓緊籌備，爭取今年動工建設，明年投入使用。

市的消防站建設還嚴重不足，二是加快消防站建設步伐。按照國家城市消防站建設標準。市城市消防規劃》已將鹿回頭、東岸、崖城、海棠灣、海坡、臨春及特勤消防站列入近期建設項目，要抓緊落實，建成消防站。特別是遠離市區的崖城、海棠灣，更要抓緊籌備。消防站建設是保民生、保穩定的政府工程，各部門在消防站建設問題上要給予全力支持。

各項重大活動的消防安全保衛工作中，三是提高消防裝備建設水平。近兩年。消防部隊裝備質、量上的許多不足逐步凸顯，無法滿足消防安保需求。要繼續加大投入，想方設法解決消防部隊急需的后勤保障車、通訊指揮車等現代化消防裝備的問題。消防局要抓緊調研，條件成熟后報市政府研究，爭取盡快解決。

三、堅持防范于未然。

市高層建筑、公共娛樂場所、三合一”場所、老城區等火災隱患整治不徹底，當前。各類致災因素還十分突出，發生亡人火災的危險性還很高。因此，要繼續保持對火災隱患整治的高壓態勢，做到隱患不除，整治不止”

消防安全保衛工作十分繁重。2月以來，一是繼續深化消防專項整治工作。今年是建國六十周年大慶。根據國家和省政府的統一部署，市正在開展高層和地下建筑消防安全專項整治等工作，各有關單位要按照方案要求，精心組織實施。要以貫徹實施新《消防法》為契機，對存在火災隱患單位實施堅決查處，通過處罰促進整改。同時，要做好迎接國家檢查驗收的準備工作，市監察部門要對各單位履行職責情況進行檢查，若因工作不到位，被驗收小組通報批評的要嚴厲追究責任。

篇（9）

一、認清形勢，全面落實消防安全責任制

消防工作事關人民群眾的生命財產安全，事關經濟發展和社會穩定大局，責任重于泰山。今年以來，全市共發生火災279起，損失161.7萬元，受傷1人。與去年同期相比，雖然傷亡人數有不同程度的下降，但是火災起數、經濟損失分別上升了45.4%和41.8%，可以說當前消防形勢仍然嚴峻，消防工作不容樂觀。因此，各地、各相關部門要切實履行好職能，深入貫徹落實《國務院關于進一步加強消防工作的意見》和《江西省人民政府關于進一步加強消防工作的實施意見》的精神，將市人民政府下達的《2007年消防工作目標責任書》納入重要議事日程，全面落實消防安全責任制，大力構建“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局。工作中要求做到：一是要切實加強政府對消防工作的組織領導。各地要全面落實消防安全責任制，將消防安全工作納入安全生產目標管理和領導干部政績考評的重要內容，并敦促相關部門制定加強行業（系統）消防安全的規劃和方案，明確和細化其履行消防安全管理的職責和任務，將目標責任和任務落實到崗、到人。二是要抓緊制定消防工作發展規劃。今年，市政府將制發《xx市消防工作發展“十一五”規劃》，各縣（市、區）政府也要同步制定本轄區消防工作發展的“十一五”規劃，以此推動我市消防工作更好更快的發展，為構建“和諧平安xx”提供強有力的消防保障。三是要全面建立消防工作考核評議制度。各地要根據年度工作任務，對政府部門和相關單位消防工作的開展情況進行量化考評，凡因工作不落實造成重、特大火災事故或造成重大影響的火災事故的，評先評優實行一票否決。

二、增加投入，加強公共消防設施建設

近年來，全市各地積極采取多種措施，加大投入力度，消防設施建設和消防裝備建設取得了一定的成效，但全市公共消防設施建設和消防裝備建設還比較落后，城鎮抵御火災的整體能力仍然較弱，特別是撲救重特大惡性火災和搶險救援的裝備還無法適應經濟建設快速發展的需要。到目前為止，我市離《江西省城市社區和小城鎮消防建設（200*）三年規劃》的目標還有不小差距。各地各部門要按照“規劃先行、布局安全、設施配套、管理嚴格”的要求，加快消防規劃編制工作，抓緊完成城市及建制鎮消防規劃編制。今年內所有縣（市、區）、重點中心鎮以及已制定整體發展規劃的一般建制鄉鎮，消防專業規劃編制審批工作完成率要達到100%，并必須按規劃要求認真抓好貫徹實施。各縣（市、區）和市經濟開發區、明月山管委會要切實加大消防投入，加快公共消防設施建設步伐，大力推進城市和城關鎮消防栓建設。部分公共消防設施和消防裝備建設“欠帳”較多的縣，年內必須完成達標任務。今年，市政府將投入1000萬元左右用于特勤中隊建設，新購特勤消防車2輛，完成營房主體工程建設。開發區、明月山管委會要將消防業務經費納入同級財政預算單列，并確定一個合理的基數，其他各縣（市、區）消防業務經費預算不低于《責任書》目標。

三、認真排查，加大*火災隱患整治力度

隱患險于明火，尤其是一些重大火災隱患如果長期得不到有效根治，將對人民群眾生命財產安全構成直接威脅，并嚴重危害公共消防安全。各級政府要建立健全重大火災隱患立案、銷案、專家論證、公示曝光、政府掛牌督辦等長效機制。公安消防等部門要建立健全監督檢查、火災隱患群眾舉報機制，依法督促有關單位及時整改和消除重大火災隱患。公安消防部門對檢查發現和群眾舉報、投訴并經認定的重大火災隱患，要立案并抄報有關主管部門，及時提請當地政府掛牌督促整改。各地、各有關部門要按照國家和省、市政府的有關要求，繼續加大對火災隱患排查整治的力度，特別是對重大火災隱患的整改力度。工商、公安、消防、街道等單位要密切配合，加大執法力度，確保排查整治的順利進行。要以工業園區、“多合一”建筑、人員密集場所、易燃易爆場所和“城中村”等為重點，以建筑工程消防審核驗收、自動消防設施、安全疏散通道、室內裝飾裝修等為主要內容，開展消防安全專項治理。各地防火安全委員會要組成檢查組，分赴相關單位進行拉網式排查。各行業（系統）主管部門要按照各自責任，認真開展自查，督促隱患整改。對督促后仍不整改或整改不力的火災隱患和消防違法行為，要嚴格依法查處，努力做到火災隱患“不增新量、減少存量”，切實改善我市社會消防安全環境。

四、多管齊下，強化社會消防力量建設

各地要積極探索充實消防力量的辦法、措施，緩解消防工作任務與消防力量不足的矛盾。各級政府要指導、督促城市社區、中心城鎮、大型企事業單位、農村大自然村等積極發展專職、志愿和義務等多種形式的消防隊伍，組織開展防火安全檢查、消防宣傳教育和火災撲救等工作，提高自防自救能力。力爭年內全市100%的城市社區建成人員、辦公場所相對固定，有部分裝備、部分宣傳設施的義務或志愿消防隊；100%的重點鎮組建配備消防車的民辦或志愿消防隊伍；100%的建制鎮建成配備消防車或消防摩托車的義務消防隊；100%的鄉建立配備機動泵的義務消防隊。此外，各級公安部門要廣泛推廣200*年全市公安派出所消防監督管理豐城現場會經驗，將消防監督管理工作列入派出所年終考核的內容。各地公安派出所要在當地公安機關的領導和公安消防部門的指導下，嚴格消防責任目標管理，規范消防執法行為，加強對列管的消防安全重點單位、轄區的“六小場所”、居民居住區、大的自然村和外來務工人員“三合一”建筑的監督檢查，擴大消防監督覆蓋面，切實把火災預防工作落到實處。要以派出所消防建設達標考核為牽引，實現年內城區和城關鎮派出所達標率達到70%，其他派出所達標率達到60%。

五、突出重點，切實抓好農村消防工作

我市是一個農業大市，農村消防安全基礎薄弱，農村火災占了全市火災總數的70%以上。因此，加強農村防火工作是消防工作的重中之重，務必引起各地高度重視。各地要依托社會主義新農村建設、文明村鎮創建和文化、科技、衛生“三下鄉”活動等，積極推進村莊消防規劃和以消防水源、道路、裝備為重點的農村消防安全基礎建設，努力提升農村公共消防安全水平。要推動鄉(鎮、街辦)防火安全委員會在安監站設立辦公室，發揮基層安監網絡健全、隊伍專職的優勢，組織開展消防安全檢查和宣傳教育，消除各類火災隱患，積極探索建立依托鄉(鎮、街辦)安監站開展消防安全監督工作機制，全面推進農村消防工作，力爭年內50%的鄉鎮和村莊全面開展農村消防工作，其中20%左右能夠進入良好行列。此外，各級政府要定期組織專門力量，根據農村發生火災的規律特點，開展有針對性地消防安全檢查，及時消除火災隱患。

六、加強宣傳,提高群眾防火自救能力

加強對廣大人民群眾的消防宣傳教育，切實提高群眾的自防自救能力，是預防火災的治本之策。各地各有關單位要大力開展消防宣傳進學校、進社區、進企業、進農村、進家庭的“五進”活動，不斷豐富宣傳內容，創新宣傳形式，增強宣傳效果。要加強新聞媒體的消防宣傳工作，大力宣傳防火、滅火、逃生知識，發動群眾舉報火災隱患和消防違法違規行為，實行輿論監督和群眾監督，提高群眾消防安全意識和自防自救能力。消防部門要加強以消防站為載體的消防宣傳教育基地建設，定期向公眾開放；教育部門要將消防知識作為安全教育的重要內容，納入中小學校教學計劃；各地要依托農民工培訓、下崗再就業培訓、黨政領導干部培訓、民兵培訓等，開展消防知識教育，使消防宣傳教育更具直觀性，更加貼近群眾。要積極開展消防安全培訓，全年單位消防安全責任人和消防安全管理人培訓人數不低于145人，消防控制室操作人員不得低于80人，電氣焊操作人員不得低于15人，其他各類人員不低于2560人。

七、提高素質，發揮消防部隊主力軍作用

公安消防部隊是保障消防安全的專職和主力部隊，責任重大，任務艱巨，使命光榮。各地政府和公安機關應進一步關心和支持公安消防部隊的建設和發展，加大消防投入，加大特勤和消防監督裝備器材的建設力度，積極支持消防部隊搞好營房裝備和信息化建設，進一步優化消防執法環境，切實把這支隊伍建好建強并充分發揮其作用。各級公安消防部隊要按照“政治合格、軍事過硬、作風優良、紀律嚴明、保障有力”的總體要求，加強部隊自身建設，加強執勤備戰和日常管理，加強部隊正規化建設。要繼續深入開展“執法為民、立警為公”的社會主義法治理念教育，使廣大消防執法人員牢固樹立社會主義法治觀念，努力造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的高素質公安消防執法隊伍。同時，采取科學管理手段，大力加強滅火戰術技術訓練，進一步完善滅火作戰和應急救援預案，組織實施滅火演練，增強部隊的實戰能力和適應能力，確保各種緊急情況下做到隨時拉得出、沖得上、打得贏。

篇（10）

一、軟件項目背景

(一)項目名稱

(二)項目的承辦單位

(三)承擔可行性研究工作的單位情況

(四)項目的主管部門

(五)項目建設內容、規模、目標

(六)項目建設地點

二、項目可行性研究主要結論

在可行性研究中，對項目的產品銷售、原料供應、政策保障、技術方案、資金總額籌措、項目的

財務效益和國民經濟、社會效益等重大問題，都應得出明確的結論，主要包括:

(一)項目產品市場前景

(二)項目原料供應問題

(三)項目政策保障問題

(四)項目資金保障問題

(五)項目組織保障問題

(六)項目技術保障問題

(七)項目人力保障問題

(八)項目風險控制問題

(九)項目財務效益結論

(十)項目社會效益結論

(十一)項目可行性綜合評價

三、主要技術經濟指標表

在總論部分中，可將研究報告中各部分的主要技術經濟指標匯總，列出主要技術經濟指標表，使

審批和決策者對項目作全貌了解。

四、存在問題及建議

對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。

第二部分 軟件項目建設背景、必要性、可行性這一部分主要應說明項目發起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。

一、軟件項目建設背景

(一)國家或行業發展規劃

(二)項目發起人以及發起緣由

(三)……

二、軟件項目建設必要性

(一)……

(二)……

(三)……

(四)……

三、軟件項目建設可行性

(一)經濟可行性

(二)政策可行性

(三)技術可行性

(四)模式可行性

(五)組織和人力資源可行性

第三部分 軟件項目產品市場分析市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項目，其生產規模的確定、技術的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結果，還可以決定產品的價格、銷售收入，最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中，要詳細研究當前市場現狀，以此作為后期決策的依據。

一、軟件項目產品市場調查

(一)軟件項目產品國際市場調查

(二)軟件項目產品國內市場調查

(三)軟件項目產品價格調查

(四)軟件項目產品上游原料市場調查

(五)軟件項目產品下游消費市場調查

(六)軟件項目產品市場競爭調查

二、軟件項目產品市場預測

市場預測是市場調查在時間上和空間上的延續，利用市場調查所得到的信息資料，對本項目產品

未來市場需求量及相關因素進行定量與定性的判斷與分析，從而得出市場預測。在可行性研究工作報告中，市場預測的結論是制訂產品方案，確定項目建設規模參考的重要根據。

(一)軟件項目產品國際市場預測

(二)軟件項目產品國內市場預測

(三)軟件項目產品價格預測

(四)軟件項目產品上游原料市場預測

(五)軟件項目產品下游消費市場預測

(六)軟件項目發展前景綜述

第四部分 軟件項目產品規劃方案一、軟件項目產品產能規劃方案

二、軟件項目產品工藝規劃方案

(一)工藝設備選型

(二)工藝說明

(三)工藝流程

三、軟件項目產品營銷規劃方案

(一)營銷戰略規劃

(二)營銷模式

在商品經濟環境中，企業要根據市場情況，制定合格的銷售模式，爭取擴大市場份額，穩定

銷售價格，提高產品競爭能力。因此，在可行性研究報告中，要對市場營銷模式進行詳細研究。

1、投資者分成

2、企業自銷

3、國家部分收購

4、經銷人代銷及代銷人情況分析

(三)促銷策略

……

第五部分 軟件項目建設地與土建總規一、軟件項目建設地

(一)軟件項目建設地地理位置

(二)軟件項目建設地自然情況

(三)軟件項目建設地資源情況

(四)軟件項目建設地經濟情況

(五)軟件項目建設地人口情況

二、軟件項目土建總規

(一)項目廠址及廠房建設

1、廠址

2、廠房建設內容

3、廠房建設造價

(二)土建總圖布置

1、平面布置。列出項目主要單項工程的名稱、生產能力、占地面積、外形尺寸、流程順序

和布置方案。

2、豎向布置

(1)場址地形條件

(2)豎向布置方案

(3)場地標高及土石方工程量

3、技術改造項目原有建、構筑物利用情況

4、總平面布置圖(技術改造項目應標明新建和原有以及拆除的建、構筑物的位置)

5、總平面布置主要指標表

(三)場內外運輸

1、場外運輸量及運輸方式

2、場內運輸量及運輸方式

3、場內運輸設施及設備

(四)項目土建及配套工程

1、項目占地

2、項目土建及配套工程內容

(五)項目土建及配套工程造價

(六)項目其他輔助工程

1、供水工程

2、供電工程

3、供暖工程

4、通信工程

5、其他

第六部分 軟件項目環保、節能與勞動安全方案在項目建設中，必須貫徹執行國家有關環境保護、能源節約和職業安全方面的法規、法律，對項目可能造成周邊環境影響或勞動者健康和安全的因素，必須在可行性研究階段進行論證分析，提出防治措施，并對其進行評價，推薦技術可行、經濟，且布局合理，對環境有害影響較小的最佳方案。按照國家現行規定，凡從事對環境有影響的建設項目都必須執行環境影響報告書的審批制度，同時，在可行性研究報告中，對環境保護和勞動安全要有專門論述。

一、軟件項目環境保護

(一)項目環境保護設計依據

(二)項目環境保護措施

(三)項目環境保護評價

二、軟件項目資源利用及能耗分析

(一)項目資源利用及能耗標準

(二)項目資源利用及能耗分析

三、軟件項目節能方案

(一)項目節能設計依據

(二)項目節能分析

四、軟件項目消防方案

(一)項目消防設計依據

(二)項目消防措施

(三)火災報警系統

(四)滅火系統

(五)消防知識教育

五、軟件項目勞動安全衛生方案

(一)項目勞動安全設計依據

(二)項目勞動安全保護措施

第七部分 軟件項目組織和勞動定員在可行性研究報告中，根據項目規模、項目組成和工藝流程，研究提出相應的企業組織機構，勞動定員總數及勞動力來源及相應的人員培訓計劃。

一、軟件項目組織

(一)組織形式

(二)工作制度

二、軟件項目勞動定員和人員培訓

(一)勞動定員

(二)年總工資和職工年平均工資估算

(三)人員培訓及費用估算

第八部分 軟件項目實施進度安排項目實施時期的進度安排是可行性研究報告中的一個重要組成部分。項目實施時期亦稱投資時間，是指從正式確定建設項目到項目達到正常生產這段時期，這一時期包括項目實施準備，資金籌集安排，勘察設計和設備訂貨，施工準備，施工和生產準備，試運轉直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環節，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有同時開展，相互交叉進行的。因此，在可行性研究階段，需將項目實施時期每個階段的工作環節進行統一規劃，綜合平衡，作出合理又切實可行的安排。

一、軟件項目實施的各階段

(一)建立項目實施管理機構

(二)資金籌集安排

(三)技術獲得與轉讓

(四)勘察設計和設備訂貨

(五)施工準備

(六)施工和生產準備

(七)竣工驗收

二、軟件項目實施進度表

三、軟件劑項目實施費用

(一)建設單位管理費

(二)生產籌備費

(三)生產職工培訓費

(四)辦公和生活家具購置費

(五)其他應支出的費用

第九部分 軟件項目財務評價分析一、軟件項目總投資估算

圖:項目總投資估算體系

二、軟件項目資金籌措

(一)資金來源

(二)項目籌資方案

三、軟件項目投資使用計劃

(一)投資使用計劃

(二)借款償還計劃

四、項目財務評價說明&財務測算假定

(一)計算依據及相關說明

(二)項目測算基本設定

五、軟件項目總成本費用估算

(一)直接成本

(二)工資及福利費用

(三)折舊及攤銷

(四)工資及福利費用

(五)修理費

(六)財務費用

(七)其他費用

(八)財務費用

(九)總成本費用

六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

(一)銷售收入

(二)銷售稅金及附加

(三)增值稅

(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

七、損益及利潤分配估算

八、現金流估算

(一)項目投資現金流估算

(二)項目資本金現金流估算

九、不確定性分析

在對建設項目進行評價時，所采用的數據多數來自預測和估算。由于資料和信息的有限性，將來的實際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風險。為避免或盡可能減少風險，就要分析不確定性因素對項目經濟評價指標的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。

根據分析內容和側重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項目情況而定。

(一)盈虧平衡分析

(二)敏感性分析

第十部分 軟件項目財務效益、經濟和社會效益評價在建設項目的技術路線確定以后，必須對不同的方案進行財務、經濟效益評價，判斷項目在經濟上是否可行，并比選出優秀方案。本部分的評價結論是建議方案取舍的主要依據之一，也是對建設項目進行投資決策的重要依據。本部分就可行性研究報告中財務、經濟與社會效益評價的主要內容做一概要說明

一、財務評價

財務評價是考察項目建成后的獲利能力、債務償還能力及外匯平衡能力的財務狀況，以判斷建設

項目在財務上的可行性。財務評價多用靜態分析與動態分析相結合，以動態為主的辦法進行。并用財務評價指標分別和相應的基準參數--財務基準收益率、行業平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較，以判斷項目在財務上是否可行。

(一)財務凈現值

財務凈現值是指把項目計算期內各年的財務凈現金流量，按照一個設定的標準折現率(基準

收益率)折算到建設期初(項目計算期第一年年初)的現值之和。財務凈現值是考察項目在其計

算期內盈利能力的主要動態評價指標。

如果項目財務凈現值等于或大于零，表明項目的盈利能力達到或超過了所要求的盈利水平，

項目財務上可行。

(二)財務內部收益率(FIRR)

財務內部收益率是指項目在整個計算期內各年財務凈現金流量的現值之和等于零時的折現

率，也就是使項目的財務凈現值等于零時的折現率。

財務內部收益率是反映項目實際收益率的一個動態指標，該指標越大越好。

一般情況下，財務內部收益率大于等于基準收益率時，項目可行。

(三)投資回收期Pt

投資回收期按照是否考慮資金時間價值可以分為靜態投資回收期和動態投資回收期。以動態

回收期為例:

(l)計算公式

動態投資回收期的計算在實際應用中根據項目的現金流量表，用下列近似公式計算:

Pt=(累計凈現金流量現值出現正值的年數-1)+上一年累計凈現金流量現值的絕對值/出現

正值年份凈現金流量的現值

(2)評價準則

1)Pt≤Pc(基準投資回收期)時，說明項目(或方案)能在要求的時間內收回投資，是可

行的;

2)Pt>Pc時，則項目(或方案)不可行，應予拒絕。

(四)項目投資收益率ROI

項目投資收益率是指項目達到設計能力后正常年份的年息稅前利潤或營運期內年平均息稅前

利潤(EBIT)與項目總投資(TI)的比率。總投資收益率高于同行業的收益率參考值，表明用總

投資收益率表示的盈利能力滿足要求。

ROI≥部門(行業)平均投資利潤率(或基準投資利潤率)時，項目在財務上可考慮接受。

(五)項目投資利稅率

項目投資利稅率是指項目達到設計生產能力后的一個正常生產年份的年利潤總額或平均年利

潤總額與銷售稅金及附加與項目總投資的比率，計算公式為:

投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%

投資利稅率≥部門(行業)平均投資利稅率(或基準投資利稅率)時，項目在財務上可考慮接受。

(六)項目資本金凈利潤率(ROE)

項目資本金凈利潤率是指項目達到設計能力后正常年份的年凈利潤或運營期內平均凈利潤

(NP)與項目資本金(EC)的比率。

項目資本金凈利潤率高于同行業的凈利潤率參考值，表明用項目資本金凈利潤率表示的盈利能力滿足要求。

(七)項目測算核心指標匯總表

二、國民經濟評價

國民經濟評價是項目經濟評價的核心部分，是決策部門考慮項目取舍的重要依據。建設項目國民

經濟評價采用費用與效益分析的方法，運用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現率等參數，計算項目對國民經濟的凈貢獻，評價項目在經濟上的合理性。國民經濟評價采用國民經濟盈利能力分析和外匯效果分析，以經濟內部收益率(EIRR)作為主要的評價指標。

根據項目的具體特點和實際需要也可計算經濟凈現值(ENPV)指標，涉及產品出口創匯或替代進口節匯的項目，要計算經濟外匯凈現值(ENPV)，經濟換匯成本或經濟節匯成本。

三、社會效益和社會影響分析

在可行性研究中，除對以上各項指標進行計算和分析以外，還應對項目的社會效益和社會影響進行分析，也就是對不能定量的效益影響進行定性描述。

第十一部分 軟件項目風險分析及風險防控一、建設風險分析及防控措施

二、法律政策風險及防控措施

三、市場風險及防控措施

四、籌資風險及防控措施

五、其他相關粉線及防控措施

第十二部分 軟件項目可行性研究結論與建議一、結論與建議

根據前面各節的研究分析結果，對項目在技術上、經濟上進行全面的評價，對建設方案進行總結，提出結論性意見和建議。主要內容有:

1、對推薦的擬建方案建設條件、產品方案、工藝技術、經濟效益、社會效益、環境影響的結論性意見

2、對主要的對比方案進行說明

3、對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議

4、對應修改的主要問題進行說明，提出修改意見

5、對不可行的項目，提出不可行的主要問題及處理意見

6、可行性研究中主要爭議問題的結論

二、附件

凡屬于項目可行性研究范圍，但在研究報告以外單獨成冊的文件，均需列為可行性研究報告的附件，所列附件應注明名稱、日期、編號。

1、項目建議書(初步可行性報告)

2、項目立項批文

3、 廠址選擇報告書

4、 資源勘探報告

5、 貸款意向書

6、環境影響報告

7、 需單獨進行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告

8、需要的市場預測報告

9、引進技術項目的考察報告

10、 引進外資的名類協議文件

11、其他主要對比方案說明

12、其他

三、附圖

1、 廠址地形或位置圖(設有等高線)

2、 總平面布置方案圖(設有標高)