時間:2023-02-27 11:05:48
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二、基本原則
(一)堅持轉變作風、增進感情。以密切聯系群眾、增進群眾感情、保障和改善民生為根本出發點和落腳點,增強群眾觀點,切實轉變作風,樹立良好形象,贏得群眾滿意。
(二)堅持全面覆蓋、突出重點。廣泛動員全處各級干部積極參與,使活動覆蓋所有的行政村、組。把幫助貧困村、貧困戶脫貧作為工作重點,堅持全面覆蓋與突出重點有機結合。
(三)堅持因地制宜、分類指導。堅持一切從實際出發,根據各地不同情況和群眾要求,因地制宜解決群眾反映的突出問題。堅決防止增加村級債務和農民負擔。
(四)堅持整合資源、統籌使用。統籌城鄉發展,加強資源整合,廣泛籌措資金。在不改變有關涉農項目資金渠道、性質和用途的前提下,本著各負其責、各盡其力、各記其功、統籌安排、集中使用的原則,捆綁資金、集中投入,以獲得最大效益。
三、主要任務
緊緊圍繞密切黨同人民群眾的血肉聯系、增進黨員干部與人民群眾感情這個中心,切實做到把“三萬”活動與宣傳貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話及中央扶貧開發工作會議精神緊密結合;與開展脫貧攻堅、推進精準扶貧精準脫貧緊密結合;與加快推進城鄉統籌發展、建設美麗鄉村緊密結合;與加強干部隊伍建設和農村基層組織建設緊密結合。聚焦“精準扶貧、不落一人”、聚焦“培育主導產業”、聚焦“到村到戶到人到項目”,完成好宣傳政策、增進感情、興辦實事、促進脫貧等主要任務。
(一)宣傳政策。以駐村工作為載體,通過召開群眾大會、座談會、開展宣講活動等形式,深入宣傳黨的十、十八屆三中、四中、五中全會、中央扶貧開發工作會議及系列重要講話精神,宣傳省委十屆六次、七次全會、市委五屆六次全會、市委五屆六次全會精神,宣傳開展脫貧攻堅、推進精準扶貧精準脫貧、全面建成小康社會的目標任務,宣傳黨的強農惠農政策,宣傳辦事處“沖刺全省鄉鎮十強”的發展戰略。通過宣傳政策,教育、引導和組織農民充分發揮主體作用,廣泛參與精準扶貧工作和美麗鄉村建設。
(二)增進感情。充分利用春節和春耕時節外出務工人員返鄉的大好時機,走訪慰問農村老黨員、老干部、返鄉農民工、生活困難群眾和留守兒童、留守老人、留守婦女等,開展“送政策、送科技、送衛生、送服務、送溫暖”等活動,幫助困難群眾解決實際問題,把黨和政府的關懷送到群眾中去,與農民群眾增強互信、增進感情。
(三)興辦實事。各駐村工作組要深入農村,深入群眾,按照“1+5”模式(即以積極培育主導產業為主要任務和規定動作,結合精準扶貧網格化、農村飲水安全鞏固提升、潔凈鄉村工程、農村合作金融扶貧、農村電子商務扶貧等5項工作)興辦實事。
1、培育主導產業。圍繞農業特色產業結構調整提質增效,促進貧困村和貧困戶增收脫貧,按照“一村一品”的思路,培育主導產業、特色產業。一是因地制宜理清產業發展思路。對尚未明確主導產業的村,在深入調研、科學論證的基礎上量身定制產業發展規劃,重點發展蔬菜、花卉苗木、水產畜禽養殖、休閑農業等農業特色產業。對主導產業已經初具規模的村,著力推進升級改造、提質增效、創新發展。二是科學制定項目實施方案。堅持新建與改造相結合、主導產業與配套項目相結合、集中開發與農戶發展相結合,科學制定項目實施方案,分類籌劃、分步實施,確保項目當年啟動、穩定發展。三是發揮龍頭帶動作用。依托龍頭企業和農民專業合作社,建立村企、村社共建機制,帶動貧困村和貧困戶發展高效農業、品牌農業、訂單農業等。積極支持貧困村從主導產業發展需要出發,組建、引進、培育各類農業新型經營主體。鼓勵和引導貧困戶通過土地流轉、入股、租賃等形式,加入新型農業經營主體,打造貧困戶出土地、出勞力,合作社包投入、包技術、包銷售的產業脫貧模式,促進貧困農戶增收致富。四是培育產業發展人才隊伍。圍繞主導產業發展所需要的技能和技術,開展農業技術培訓,真正讓農民掌握技術、懂得經營、學會管理,促進產業穩定發展。
2、精準扶貧網格化。以網格化管理為主體,以建檔立卡貧困戶為主要對象,以“互聯網+”為平臺,以動態服務為保障,以網格員動態監測為重點,實施建檔立卡貧困戶信息管理系統與農村網格化管理系統信息對接、與農村網格“四務通”平臺相融,實現平臺整合、信息共享,精準到戶、雙向互動,痕跡管理、動態更新。
3、推進農村飲水安全鞏固提升。加快實施老舊供水管網改造升級,建立從“源頭”到“龍頭”的農村飲水安全工程體系,切實提升飲水安全水平。開展貧困村飲水安全鞏固提升工作,確保貧困人口用上方便、穩定和安全的飲用水。不斷擴大供水水質檢測覆蓋范圍,力爭農村供水保證率、水質合格率及群眾滿意率達到90%以上。
4、實施潔凈鄉村工程。加強農村環境綜合整治,加快農村環衛設施配套建設,進一步完善城鄉生活垃圾一體化處理體系,開展農村生活垃圾治理專項行動,力爭全處城鄉生活垃圾無害化處理率達到100%。廣泛開展農村環境保護和文明衛生習慣宣傳教育,積極引導農民群眾改廁、改圈,大力推廣垃圾分類。進一步健全農村“三員合一”工作機制,建立農村基礎設施管護和環境衛生維護長效機制。加強村莊綠化美化,改善鄉村環境,提高人民群眾生活質量。
5、推進農村合作金融扶貧。進一步完善配套機制,優化征信體系,深入農村改革,強化合作社規范管理,抓好金融風險防控,推動農村合作金融縱深發展、長效運行。加快推進扶貧小額信貸工作,建立扶貧小額信貸風險補償金,開展貧困戶評級授信工作。積極引導貧困人口加入農民專業合作社,合作社加入農合聯,網絡全處90%的貧困人口和新農業經營主體,力爭2016年通過農村合作金融平臺發放的涉農貸款金額達到2000萬元。通過建立“合作社+金融+主導產業”、“合作社+金融+貧困戶”等服務模式,助推主導產業發展和精準扶貧精準脫貧。
6、發展農村電子商務扶貧。依托京東服務中心,大力支持貧困村建立電子商務村級服務站,力爭2016年底,在貧困村建有電子商務服務站。充分利用第三方電子商務平臺,開展線上銷售、線下配送,拓寬特色農產品網絡銷售渠道,為貧困村扶持和培育一批電商網店,力爭在貧困村開設3-5家網店。實施電子商務人才培育計劃,力爭為貧困村培訓6-10名電商專業骨干人員。進一步建立完善農村物流服務體系,統籌規劃建設農村物流基礎設施和網絡,培育農村物流經營主體,提升農村物流服務水平。
各村“三萬”工作組要結合駐點村實際,以培育主導產業為主要任務和規定動作,按照“1+5”模式興辦實事。到活動結束時,力爭沒有形成主導產業的貧困村能夠找準項目,做好規劃,落實資金,完成啟動工作。駐點非貧困村的工作組,也要結合部門職能和駐點村實際,按照“1+5”模式興辦實事。
(四)促進脫貧。對照精準扶貧精準脫貧“六個精準”和“五個一批”的要求,進一步健全完善扶貧方案和措施,建立脫貧攻堅長效機制,積極開展對接幫扶,著力解決貧困群眾“衣食住行、業教保醫”等實際困難,為他們徹底擺脫貧困謀良策出實招。
四、組派工作
辦事處選派35名機關干部參與“三萬”活動,組建11個工作組,對全處11個村(社區、場)實行全覆蓋。各工作組主要負責同志要親自研究和安排此項工作,經常到駐點村調研和指導,并深入農村基層,查民情、連民心、解民難。
五、活動步驟
此次活動從2016年1月底開始,至2016年5月底結束,分三個階段開展。
(一)宣傳發動階段(1月底至2月中旬)
1、1月底,召開全處第六輪“三萬”活動動員培訓會議。
2、2月初,工作組進駐駐點村。深入村組和農戶,召開干部群眾座談會,宣傳黨的政策,組織發動群眾。走訪慰問老黨員、老干部、返鄉農民工以及生活困難群眾,開展“送溫暖”等活動。
3、制定辦實事方案。深入調查研究,廣泛聽取群眾意見,選好辦實事的主要內容和項目,制定培育主導產業等辦實事工作方案。
(二)興辦實事階段(2月下旬至5月20日)
在確定好辦實事內容和方案的基礎上,分步驟開展辦實事活動。
(三)總結通報階段(5月20日至5月底)
1、各工作組認真開展工作總結,提交工作總結報告。
2、處“三萬”活動領導小組辦公室會同相關部門,對全處“三萬”活動進行檢查驗收。
3、活動結束后,召開全處“三萬”活動總結通報大會。
六、資金籌措
采取政府主導、農民參與、社會共建的方法,廣泛籌措資金。
1、爭取上級財政“三萬”活動專項轉移支付資金20萬元。
2、整合涉農項目資金100萬元以上。
3、處級財政籌集專項資金50萬元以上。
4、市直駐村工作組籌集30萬元。
5、各村從村級集體經濟收入中籌集部分資金,組織有條件的村組開展“一事一議”和籌資籌勞。
6、廣泛動員群眾、機關企事業單位干部職工捐資出力。積極引導和鼓勵企業、社會團體及其他社會各界人士投身農村各類公益事業建設。
七、組織保障
(一)強化領導。此次活動由處“三萬”活動領導小組統一領導。處“三萬”活動領導小組辦公室(以下簡稱處“三萬”辦)負責日常工作的組織指導、綜合協調和檢查督辦。各村要增強責任意識,積極營造氛圍,充分發動群眾,組織籌資籌勞。
(二)健全機構。處“三萬”辦下設綜合組、宣傳組、資金管理組、檢查督辦組和六項實事專項推進組。綜合組由黨政辦、農辦、扶貧辦、農業服務中心等單位抽調人員組建,負責處“三萬”辦的日常工作。宣傳組由處宣傳辦牽頭,負責策劃和組織輿論宣傳。資金管理組由財政所牽頭,負責資金測算、籌措、下撥和使用管理。檢查督辦組由黨政辦牽頭,負責聯系協調上級工作組,分片對各村、各工作組開展“三萬”活動和項目建設情況檢查督辦。圍繞“1+5”興辦實事項目,由農辦牽頭,會同扶貧辦、經貿辦、水利站、農業服務中心、村鎮建設服務中心等部門組建六項實事專項推進組;由農業服務中心協調市農業局、市水產局,負責“主導產業培育”推進日常工作;由扶貧辦、經貿辦負責“精準扶貧網格化”推進工作;由水利站負責“安全飲水鞏固提升”推進工作;由村鎮建設服務中心負責“潔凈鄉村工程”推進工作;由農業服務中心負責“農村合作金融扶貧”推進工作;由經貿辦負責“農村電子商務扶貧”推進工作。各項實事專項推進組具體負責各實事項目的組織謀劃、推進協調和指導督辦。
(三)完善機制。處“三萬”活動領導小組要定期研究,檢查指導,督辦落實。各村工作組要定期碰頭、匯總情況、掌握進度、加強督查。要圍繞“培育主導產業”主要任務,切實為所在村群眾興辦實事。各駐村工作組要及時上報活動情況、工作成效、典型經驗及遇到的突出問題。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以黨的十、十八屆三中全會精神為指導,認真貫徹系列重要講話精神,堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,切實加強全系統廣大黨員的思想理論武裝,進一步堅定理想信念,強化宗旨意識和群眾觀念,著力解決突出問題,促進作風進一步轉變,為推動我市文化體育事業改革發展提供堅強保證。
二、時間安排
從2月中旬開始,至3月底結束
三、主要內容
1、召開一次動員會。各支部要結合《市文化體育系統黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》和黨員春訓工作的具體要求,召開一次黨的群眾路線教育實踐活動暨黨員春訓動員會,安排部署本單位的黨員春訓工作。
2、舉辦一次專題講座。采取邀請專家授課,組織黨員學習黨的十、十八屆三中全會精神和系列講話精神,或者邀請革命前輩、黨史專家開展一次革命傳統教育,真正取得專家講理論、前輩講傳統、黨員干部受教育的成效。
3、開展一次集中學習。集中學習市委關于黨的群眾路線教育實踐活動相關會議精神和領導講話,學習《論群眾路線教育》、《厲行節約、反對浪費》等重要論述摘編,學習、黨的光輝歷史和優良傳統,開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育,進一步增強宗旨意識和群眾觀念。集中學習時間為一天。
4、上一次廉政教育黨課。支部書記要切實負起黨風廉政建設第一責任人的責任,在黨員春訓活動中,要結合當前正在開展的群眾路線教育實踐活動和單位實際,精心準備,認真組織,集中支部黨員,上一次廉政教育黨課。進一步引導黨員干部自覺加強作風建設,強化自律意識,樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。
5、開辦一期宣傳專欄。在黨的群眾路線教育實踐活動學習教育階段,各支部要舉辦一期黨的群眾路線教育實踐活動宣傳專欄,營造濃厚的學習氛圍,宣傳黨的群眾路線教育實踐活動的重要意義和本單位的做法、成效。
6、作出一份公開承諾。廣大黨員要圍繞本系統、本單位的重點工作,結合自身工作實際,開展一次公開承諾,公開承諾集中公示,各單位領導班子成員公開承諾書上報局人事科。
7、進行一次民主測評和評議。各支部根據單位實際,可以把“三講四評”民主評議黨員與黨的群眾路線教育實踐活動民主評議班子集體和成員結合起來,在本單位召開的群眾路線教育實踐活動動員會上一并進行。“三講四評”按照黨員自評、群眾測評、組織評定的程序進行,對每名黨員作出客觀公正的評價。黨的群眾路線教育實踐活動民主評議班子集體和成員,要求班子成員撰寫個人述職述廉報告,會上要發放領導班子個人工作實績表和領導班子作風建設民主評議表,參會人員按照“好、較好、一般、較差”四個等次對單位領導班子集體和個人在作風建設方面作出評價,并對領導班子集體和個人在“”方面存在的突出問題提出意見和建議。評議結束后,各單位要對單位領導班子集體和個人作風建設民主評議的情況和結果進行匯總,與單位領導班子集體、班子成員個人的實績表及“三講四評”評議表一并上報局人事科。
8、開展一次大討論。在開展黨的群眾路線教育實踐活動學習教育、聽取意見階段,局黨組將統籌安排,組織全系統黨員干部開展“三萬”、“把支部會開在群眾家”、“三進三同深體驗、五訪五問廣納諫”(即組織黨員干部進農村、進社區、進企業,與基層黨員同乘公交車、同干農家活、同話“我的夢”,五訪五問廣納諫就是訪困難群眾、訪基層干部、訪先進模范、訪代表委員、訪服務對象,問作風方面的差距、問困難群眾的訴求、問為民服務的舉措、問加快發展的良策、問開展活動的意見建議)等活動。同時,結合文化體育系統工作實際,從3月份開始,我局將圍繞爭創全省公共文化服務示范區這項重點工作,同步啟動“爭五先(目標爭先、轉型率先、民生優先、生態領先、黨建創先)、抓創建(全省公共文化服務體系示范區創建)、惠民生(文化為民、文化惠民、文化樂民)”主題實踐活動,在活動中開展一次“假如我是服務對象”大討論,換位思考,如何發揮職能職責推進全省公共文化服務體系示范區建設,如何發揮公共文化服務資源優勢,進一步滿足人民群眾日益增長的文化需求。通過開展大討論,進一步增強服務意識,轉變工作作風,提升服務能力。
9、制定一套全年工作推進措施。各單位要緊緊圍繞2015年全市文化體育工作要點,結合單位自身實際,理清工作思路,細化工作措施。把黨的群眾路線教育實踐活動、黨員春訓與推動文化體育工作結合起來,用推動工作來檢驗學習成效。
四、相關要求
1、高度重視。各支部要認真安排好春訓工作,精心組織實施,及時總結推廣黨員春訓工作中的典型和經驗,確保黨員春訓工作收到實效。
一、加強組織領導
1、組織保障。加強安全生產工作組織保障,成立安委會,認真落實安全生產一崗雙責,以黨委書記、處長為主任,全面負責安全工作;副書記為副主任,具體分管安全專項工作;處領導班子成員及各科室、部門負責人為組員,具體落實各項安全責任,行成一級抓一級,層層抓落實的工作責任體系。全面落實安全責任,處每年與14個科室、部門簽訂安全生產、治安保衛目標管理責任書。
2、領導重視。加強安全保衛系統化建設,年初制定《2020處安全生產意見》,做到月度雙文明會議同部署、同檢查、同落實、同考核,每月堅持召開安全工作例會,并對各處工地、勞務基地、科室部門生產現場進行安全檢查,年底對安全保衛績效進行評估,提出整改方向和意見,形成安全管理閉合環。
3、建立三級安全網絡。建立了由“處領導—科室部門—一線班組(相關方)”的三級安全網絡,實現安全網格化管理,具有橫向到底、縱向到邊、傳達迅速、專人落實和便于管理的特點,并注重提升網格人員安全意識和安全生產管理能力。
二、健全制度體系
2、建立健全各項規章制度
在對現有制度梳理和分析的基礎上,針對管理薄弱點和安全生產短板,完善了《處安全管理制度》、《處安全責任制》、《處工程安全管理規定》等制度。根據處相關安全管理規定完善了工程科安全管理細則,完善了危化品、危廢管理制度并且重新編寫了安全、環保手冊,同時完善了工程類、外包服務類、租賃類等安全協議,進一步明確安全要求和安全責任。
3、貫徹執行安全生產責任制
我處將安全生產作為經濟責任制的重要內容,納入年度績效工資考核方案,激發活力,獎懲掛鉤,實行部門考核及處兩級考核、日常考核與年度考核相結合。處主要領導對月、季度、半年、全年的安全工作逐一審核。
三、重視安全學習、教育和培訓
1、按規定開展“三級"教育和培訓
我處對新進職工開展崗位“三級"教育,對安全意識、風險分級管控、自我保護等內容進行學習,并建立教育和培訓檔案。
2、加強安全法律法規、標準的學習
今年我處收集制作了安全類法律法規、標準清單,其中包括70項法律法規、41項國家標準或行業標準,對其有效性進行了全面審查,并按效力高低進行排序,共計向各部門下發830本法律法規及標準供學習參考。
3、組織各類安全培訓
一是組織處“春風行動”安全宣講活動:培訓內容包括風險分級管控和隱患排查治理,為今后安全風險管控和隱患排查指明了方向。二是組織工程安全知識培訓:邀請專家詳細介紹了建筑工程從合同簽訂到安全經費使用及全過程安全管理等方面建設單位需要履行的職責和義務。三是組織急救培訓:特邀急救培訓專家進行了急救知識培訓,提高了在生產運行、日常生活中應對突發事和意外傷害的應變能力。四是開展安全知識百問百答、勞動保護與生產安全知識競賽活動:在全處職工范圍內開展安全知識百問百答,夯實安全基礎知識。在科室、部門中選派職工參加處勞動保護與生產安全知識競賽,以比賽的形式進一步提升重點安全崗位的安全理論知識。
四、加強設施建設,加大安全投入
1、完成了各類儀器、安全用具、測量儀等檢定、校準工作為各類雨污水設施正常運行夯實了基礎。
2、為增強突發安全狀況的應急搶險能力、提升安全裝備技術水平為出發點,大力提高機械化作業水平,我處新配備了吸污車、在管網作業車輛上安裝了視頻監控系統,降低人員操作安全風險。
3、今年為消除瓶裝燃氣使用隱患,我處投入近三十萬對各部門進行了管道燃氣改造安裝,大大提高了使用安全性。
4、今年我處特種作業人員培訓、管理人員安全培訓投入3.3萬元,消防器材更換、特種設備年檢投入8.75萬元,各部門的人臉識別、車輛視頻監控系統、泵站安防探頭維護運行費用91.1萬元,用于市政道路、立交泵站安全運行的巡查、防汛及勞動保護物資、井蓋責任險及管網防墜裝置總計投入126.6萬元(截止11月中).人防與技防的有效投入使我處安全工作得到有力保障。
五、強化安全管理
1、加強安全檢查力度,全面排查安全隱患:全年堅持對工地和各設施運行場所開展定期與不定期檢查,重點加強自建工地、設施運行、出租戶、勞務基地的檢查,對燃氣、用電、消防進行專項檢查。共檢查出各類隱患問題235處,問題及時整改完畢。
2、繼續加強地下管網安全管理:一是常態化地下管線運行維護長效機制,堅持完善排水管道普查與信息系統建設;建立日常隱患排查機制,完善巡查養護和排查制度。二是強化安全排查,扎實推進安全隱患整治:利用新技術手段加強巡查養護和排查,加強排水管道內部缺陷排查,定期對管道內部做檢查;加強排水檢查井、井蓋的安全管理。嚴控排水管網圖紙審查和施工環節,確保排水管線安全間距。
3、繼續推進窨井蓋公共責任險投保。對我處管轄的三萬多個井蓋,啟動公眾責任保險,保障公民人身財產安全與排水管理機構合法權益,建立風險社會分擔機制。
4、規范有序組織下井作業,防止我市約三萬多個各類窨井、140余座泵站集水井,杜絕了可能發生有毒有害氣體、窒息、高處墜入、溺水、爆炸等安全問題。
5、做好危化、危廢、反恐保衛工作
我處制定了完整的安全生產管理制度,其中對危化品管理有明確的要求,采購部門嚴格按照制度通過政府采購中心采購同時審核供貨商與運輸單位的危化品采購、運輸的資質,各使用部門詳細制定了危化品的出入庫、操作、巡檢等安全管理制度并進行了學習、培訓。今年以來,我處及時部署危化品整治工作要求,建立危化品管理自查自糾機制,認真按制度執行巡檢、點檢工作。加強了危化品現場管理,增加完善監控設施設備,通過綜合視頻監控、液位流量信號實時采集傳輸控制、操作人員巡檢點檢等技防人防手段,提高危化品的管理水平。針對化驗室有微量化學試劑情況,我處按相關部門規定嚴格管理:一是在硬件上采取鐵門、鐵窗、鐵柜、人臉識別儀、監控、警報器等;二是嚴格執行出入登記、雙人雙鎖使用制度;三是與110建立聯動機制; 四是實行24小時的值班制度。
6、嚴格檢查考核制度
堅持雙文明安全檢查核制度,運用看、查、聽、提、問、議,較好地發現問題,解決問題。
定期召開安委會辦公室會議,實現安全工作與生產工作同檢查、同考核、同部署,將各科室部門的安全工作情況納入單位的績效考核。