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我發言的題目是《“支部+電商”加出富民新舉措》。去年以來,XX鎮搶抓“互聯網+”發展機遇,以黨建搭平臺、黨建強隊伍、黨建強功能等形式,走出一條“支部+電商”黨建富民道路。
加強平臺建設,筑牢電商致富方舟。構建 “1+1”鎮、村兩級“創客空間”載體平臺。即以鄉鎮(街道)為主體,建立一個電子商務服務(孵化)中心,依托村居(社區)黨群服務中心,建立一個匯聚“創客”的村級創業孵化室,為電商發展搭建了平臺。建設“1+1”園、館兩個“產業發展”服務平臺。即規劃建設集“電子商務、物流配送、產品研發、示范展示”為一體的耿車電子商務產業園。園區設置產品加工區、物流倉儲區、商業服務區、居住生活區和電商綜合服務中心等5個功能區。目前,5600平米的綜合服務中心和2萬平米的廠房已完成主體建設,預計5月份投入使用。同時建設電子商務展覽館,引領電子商務文化服務。全鎮9個村居實現了電商全覆蓋,村居電商孵化室、京東商城合作店、鎮級電商一條街、大眾物流一條街、家具配套大市場、網絡創業孵化中心、淘寶大學培訓中心等服務載體相繼建成投入使用。圍繞大眾沿線物流網點密集和德盛街兩側商賈林立,先后投入資金用于物流一條街和電商一條街的改造升級。現如今,涵蓋國內所有主流物流品牌全部落戶耿車,沿線一間間電商門面和京東合作點、淘寶合作點鱗次櫛比,生意紅紅火火。
加強隊伍建設,配強黨建富民舵手。頭雁領飛,雁自成行。發展電商要開好局,就要充分發揮基層黨員干部示范帶動作用,以標桿牽動群眾,以旗幟招引群眾。老黨員XXX帶頭從事電子商務,接納了一批又一批前來參觀學習的村民和外地人。對每個前來學習的人員,X老都是熱心地介紹經驗,傳授方法。黨員XX、XX兄弟倆從做客服起家,摸爬滾打六七年,走出了一條板式家具“旗艦路”。我鎮還注重從電商中培養入黨積極分子,在電商中評選紅色達人,在商鋪中評選紅色店鋪,發揮黨員先鋒的示范帶動作用。同時,鎮黨委還牽頭組建了XX電商商會,充分發揮橋梁紐帶作用,及時反映行業訴求,為會員搭建合作平臺,加強對外學習交流,整合行業資源,促進耿車電子商務產業的快速健康發展。
要圍繞主題,在世界人口日期間通過街頭咨詢、知識競賽、文藝演出、圖片展覽、座談會等形式開展主題突出的宣傳活動,并動員社會力量和廣大人民群眾廣泛參與到活動中來,營造關注、關愛流動人口健康、關懷流動人口婚姻生育的社會氛圍,促進流動人口健康和家庭發展,提高流動人口健康素養,提升流動人口對基本公共衛生計生服務滿意度和獲得感。
二、引導輿論導向,營造良好社會氛圍
要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體的輿論導向作用,將其作為2017年婚育新風進萬家流動人口主題活動的宣傳重要節點和內容。
三、及時總結,匯報活動開展情況
活動結束后,各社區要認真總結,于2017年7月15日前將活動開展情況簡報、活動照片(2-3張)和活動有關情況統計表(見附件)電子版報我局宣教科。
五、主要活動安排:
1、街道擬在7月8日下午與羅湖醫院集團仙湖社康服務中心在聚寶華府門口聯合舉辦紀念世界人口日暨“好家庭”杯健康素養知識比賽。
3、各社區在“7.11世界人口日”宣傳服務活動周期間,組織集中宣傳活動1次以上。
六、活動要求:
(一)高度重視,精心組織。各社區領導要高度重視,把紀念“7.11世界人口日”宣傳服務周活動作為今年人口計生宣傳的一項重要工作,確保人財物的投入。
(二)整合資源,講求實效。要充分發揮社區黨群眾服務中心、社康服務中心等公共服務平臺的作用,開展關注流動人口健康問題等形式多樣的宣傳教育活動,吸引廣大群眾積極參與,使群眾在活動中了解政策、學到知識、獲得服務。
(三)媒體聯動,營造環境。發揮新聞媒體的輿論導向作用,圍繞宣傳服務周主題,組織媒體進行廣泛深入地采訪報道,營造共建和諧家庭,構建和諧社會的良好氛圍。
第一,找準著力點,科學分析農村財務管理面臨的新形勢。加強村級財務管理,不僅是理順村級財經秩序的問題,而且是事關農村改革發展穩定的重大經濟問題,更是財政部門服務新農村建設的現實選擇和又一個工作著力點。首先,推行村級會計委托服務,是改變村級財務管理現狀的需要。在未實行農村會計委托服務前,農村財務管理存在著:會計基礎工作薄弱,會計制度、會計科目、會計賬簿不統一;按時扎賬、記賬、裝訂少,檔案資料保管不規范,“包包賬”現象嚴重;民主機制不健全、部分村民理財小組形同虛設,支出隨意性大;白條抵庫嚴重,發生的遺留問題多;賬賬、賬據、賬實不符,會計資料失真;村級會計人員素質不高,變動頻繁等六大問題。要改變該狀況,必須站在構建和諧新農村和理財為民的高度,探索村級財務管理新模式,提高村級財務管理水平。其次,推行會計委托服務,是鞏固和擴大農村稅費改革成果的需要。農村稅費改革結束了農民種田交稅的歷史,取消了“三提五統”,減輕了農民負擔,實行一系列惠農政策,使村級轉移支付資金和支農專項資金不斷增加,確保黨在農村的各項惠民政策落到實處。再次,推行會計委托服務,是確保農村和諧穩定和基層政權正常運轉的需要。村級財務一直是農村群關注的熱點和難點問題。由于村級資金的使用支配仍是少數村干部決定,致使部分群眾就村級財務問題上訪,甚至群體越級上訪,導致雙方矛盾激化。許多村干部說話群眾不聽,工作無法開展。只有加強財務管理,才能較好地化解群眾與村干部之間的隔閡。最后,推行村級會計委托服務,是財政部門履行監管職能的需要?!稌嫹ā?、《村民委員會組織法》、《國務院關于深化農村綜合改革有關問題的通知》等法律法規為加強村級財務管理提供了政策法律依據,是推行村級會計委托服務的準繩。因此對于財政部門來講,加強村級財務管理存在著如何履行財政監管職責,如何管好的問題。
第二,抓住關鍵點,積極探索農村財務管理改革的新途徑。按照“試點先行、穩步推行、注重實效”的原則,在全縣推行會計委托服務工作。一要堅持營造環境抓宣傳??h委、縣政府高度重視村級會計委托服務工作,將村級會計委托服務工作作為鞏固農村稅費改革成果和推進新農村建設的一項重要舉措來抓,先后多次召開專題會議,研究和部署農村村級會計委托服務工作,縣政府印發了相關規范及實施辦法,各鄉鎮成立了村級會計委托服務領導小組,制定了實施方案。同時,以鄉鎮為單位,層層召開動員大會,并在縣廣播電視臺開辟宣傳專欄,廣泛宣傳村級會計委托服務的目的、意義和要求,打消了村干部對村級會計委托服務工作的思想顧慮,為順利推進村級會計委托服務工作營造了一個良好的輿論氛圍。二要堅持明確職責抓落實。以鄉鎮為單位,在財政所設立農村財務服務中心,設主任一名,由鄉鎮財政所所長兼任,設總監督會計和資金會計各1名,農村會計專管員由鄉鎮服務中心按實際工作需要配備若干名。并建立了崗位責任制,明確了服務中心主任、總監督會計、農村會計專管員、資金會計和報賬員的職責。制定了工作流程,確保村級會計服務工作的有序進行。做到五有:有機構、有人員、有工作流程、有場地、有專用檔案室和檔案柜。三要堅持“四個不變”抓。遵循村民自治、村務公開、民主管理、加強監督的原則,在尊重農民群眾意愿和民利,保證村委會各項資金的所有權、審批權、使用權、收益權不變的前提下,由村委會與鄉鎮農村財務服務中心簽訂會計委托服務協議,再由服務中心統一村級會計業務。中心負責農村收費票據的發放和核銷管理,農村會計核算和會計檔案保管工作,對農村財政和村集體組織資金使用情況實施監督管理,并為各村設置總賬和各類賬簿,定期與村報賬會計和銀行核對賬款,做到賬賬、賬款、賬實相符。四要堅持“四個統一”抓規范。從建章建制人手,制定了內部控制制度,財務預決算制度、貨幣資金管理制度、財務管理制度、票據管理制度、固定資產管理制度、“一事一議”籌資籌勞制度、審計制度、民主理財和財務公開公示制度、定期工作日制度和會計檔案管理制度等11項制度。在賬戶處理上實行“四個統一”,即:統一財務核算、統一會計科目、統一收款收據、統一報賬時間。五要堅持民主管理抓公開。實行民主理財制度,由村級會議或村民代表會議選舉產生村民主理財小組,定期開展理財活動,對合理的開支村民理財小組加蓋印章審核通過后到服務中心報賬,否則服務中心不予以入賬。在此基礎上,實行財務公開制度,以鄉鎮為單位統一財務公開格式,一般按季公開,經濟業務發生頻繁的村按月公開,對專項、重點或群眾有要求的財務活動,單獨、及時地逐筆逐項向群眾公開,公開的內容由服務中心蓋章,公開的形式以在公開欄張貼公告為主,較好地保障了村民對村級財務的知情權、參與權、檢查權、監督權。六是堅持夯實基礎抓培訓。做好農村會計委托服務工作,提高會計人員素質,特別是村級報賬員的素質是關鍵,為順利推進村級會計委托服務工作提供了良好的人力資源保障,
第三,把握落腳點,努力爭創村級會計委托服務的新成效。圍繞服務新農村建設大局,始終把維護群眾根本利益,促進農村和諧作為推行村級會計委托服務工作的出發點和落腳點,并取得了較好成績。首先,減輕了村級集體經濟負擔。縣、村普遍實行村級會計委托服務工作后,共精減了村級主辦會計人員,直接減少了村干工資,幫助村級化解了多起債務,化債減負達幾百萬元。其次,鞏固了農村稅費改革成果。通過嚴格審批村“一事一議”籌資籌勞項目,服務中心共審核出多起“少批多收”事件,獲取多筆資金,并截留了部分資金,及時責令村級進行整改,限期退還農民,直接減輕農民負擔。再次,促進了村級財務管理規范化。通過實行村級會計委托服務,村級會計科目、賬務處理等方面實現了規范統一,從根本上避免了“包包賬”、甚至村組資金體外循環問題的發生,亂收費、亂開支的現象得到有效遏制,財務收支由亂變清,由暗變明,財務公開由少到多,作用由小到大,有效地提高了村級財務管理水平。最后,密切了黨群,干群關系,推進了新農村建設。通過村級財務公開,加強了村級組織的號召力,凝聚力進一步增強,黨群、干群關系進一步密切,鞏固了基層政權,促進了農村和諧穩定,加快了新農村建設的發展,新農村建設取得了良好的成效。
從1997年開始,湖北長陽鴨子口鄉以鄉經管站為龍頭,以六個辦事處為單位設立了農村財務管理辦公室對村級財務進行記賬。2001年底,撤銷了農村財務管理辦公室,在鄉經管站成立了農村會計服務中心,除繼續對村級財務進行外,按照“資金所有權、審批權、使用權不變”的原則,開始推行村級財務、資金“雙代管”,實行“收支兩條線”,“一個漏斗向下”的管理辦法。截至2007年底,鄉農村會計服務中心代管村集體資產總額為479.87萬元,其中貨幣資金7.25萬元。實踐證明,實行“村賬鄉管”是新時期解決農村財務管理混亂問題的好辦法,是強化和規范村級財務管理的有效形式。但在運行中也有一些問題和不足,需要不斷地改進和完善。
一、村級會計的成效
(一)規范了會計基礎工作
1、統一了記賬方法。過去因各村財會人員業務水平有高有低,實行會計后,鄉農村會計服務中心統一使用了“借貸記賬法”。
2、規范了會計賬簿及科目的設置。鄉農村會計服務中心按《會計法》、《會計基礎工作規范》和《村合作經濟組織會計制度》的要求,分村設立了總賬、應收、應付、內部往來明細賬和固定資產臺賬等,并規范了會計科目設置。
3、規范了收支票據。鄉農村會計服務中心對村級收支票據做了統一的要求,在對內部收款時統一使用《農村合作經濟組織內部收款專用收據》,在對外部收款時一律由鄉農村會計服務中心代開《湖北省行政事業單位收款收據》,在支出上,原則上要求是正規稅務發票,針對村級客觀情況,對確實無法取得稅務發票的零星支出,統一印制了《農村合作經濟組織專用付款憑據》。
(二)提高了村級財務工作的真實性
鄉農村會計服務中心會計由鄉經管站抽調政治素質高、責任心及業務能力強的同志擔任,不隸屬于村合作經濟組織,避免了人為干擾因素,能比較真實、準確地反映村級財務活動情況和經營成果。
(三)推動了制度建設和落實
鄉農村會計服務中心先后制定了財經委員崗位責任、村級收支預決算、票據管理、財務收支審批、貨幣資金管理、固定資產管理、民主理財和財務公開、檔案管理等一系列制度,并能及時發現和總結工作中存在的問題和不足,不斷進行修改和完善,形成了一套科學完備、行之有效的管理辦法。同時各項制度的落實更到位。
(四)強化了村級財務檔案管理
鄉農村會計服務中心,按照“一村一柜”的要求,建立了村級財務檔案室,對村級財務資料統一裝訂、立卷歸檔、集中保管,確保了村級財務檔案的安全和完整。
(五)推動了農村財務管理電算化
實行會計后,克服了村級在資金、設備、技術等方面限制實行財務電算化的不利因素,鄉農村會計服務中心配置了電腦等設備,實現了村級財務電算化。
(六)加強了村集體資產管理
鄉農村會計服務中心開設了村級資金“雙代管”專戶,實行“收支兩條線”、“一個漏斗”向下。對村級日常開支實行了備用金制度,最高不超過2000元。同時通過記賬,其它資產也得到了有效監控,并有效地控制了鋪張浪費和不合理開支,確保了村集體資產的安全與完整。
(七)密切了黨群干群關系
實行會計后,特別是隨著民主理財、財務公開等制度的落實,村級財務活動更公開透明,給群眾一個明白,還干部一個清白,避免了不必要的糾紛和麻煩,減少了村干部在財務工作方面被群眾無端猜測和懷疑的情況,也減少了村干部在經濟問題上的錯誤,這樣既密切了黨群干群關系,又促進了基層黨風廉政建設。
(八)財務公開更及時更真實
實行會計后,村級財務公開方案統一由鄉農村會計服務中心根據“定期辦公”時財務收支核算結果進行編制,克服了過去村級在財務公開上大而化之、避重就輕等現象,財務公開的真實性大大提高。
二、存在的問題
村會計的崗位責任淡化;村集體經濟組織抓財務管理工作的積極性和主動性降低;村民主理財小組履行職責不充分;財務公開有待進一步提升;農村會計服務中心的監督機制不健全。
三、建議和對策
落實崗位培訓和持證上崗制度??h級業務主管部門應充分發揮在會計業務培訓、會計法規宣傳、職業道德教育等方面的優勢和職能,組織開展村級財會人員崗位培訓,提升會計人員業務素質和責任意識,堅持持證上崗制度。
建立和完善村級財經委員崗位責任制度。強化責任考核,實行崗位責任考核與報酬掛鉤。
加強村級民主理財小組建設。村民主理財小組應經村民代表民主選舉產生,成員應具備一定的會計業務及政策法規水平、為人公道正直、責任心強、有服務意識。開展業務知識、政策法規、職業道德等方面的培訓指導,提高理財能力。根據各地經濟實力給予一定的經濟報酬。
衛生服務進社區,為居民營造良好環境。他們提出創建國家級衛生城目標,社區服務中心組織縣城朝陽鎮8個社區,加大城區衛生清掃保潔力度。今年以來,各社區出動300多人次,共清理垃圾200多噸,清理巷路邊溝3000多延長米,種植綠化花木近1萬多株,社區衛生保潔水平明顯提高。8個社區都建立基本醫療保險經辦窗口。社區醫療服務站提供一般常見病、多發病、慢性病等診療服務,社區居民不出社區就可以享受到優質醫療服務。
計生服務進社區,提高計生工作質量。社區計劃生育實行與戶籍人口同宣傳、同服務、同管理,建立了流動人口管理檔案。上半年,各社區計生員累計為社區育齡婦女免費發放避孕藥品、藥具300多人次??h城朝陽鎮8個社區計劃生育率達到100%。
文化、體育進社區,豐富人們文化生活。各社區普遍建立了書法協會,門球協會、歌舞協會、鑼鼓隊、秧歌隊等群眾業余文體組織,開展群眾性書法、歌舞、秧歌、鑼鼓表演和乒乓球、羽毛球、排球、籃球、門球等比賽。
安全服務進社區,確保群眾安居樂業??h社區服務中心與朝陽鎮公安分局聯手,建立了人防、物防、技防相結合的社區治安防范機制和防控網絡。每個社區都設立了警務室,配備5名治安民警。社區組織群眾義務巡邏隊,主動配合公安機關,建立了警民巡邏巡查制度。近5個月,富強社區和工農社區建立民事糾紛調解中心,成功調解各類民事糾紛32件,促進了社會穩定和社區和睦。
就業服務進社區,解除居民后顧之憂。社區服務中心打造社區就業服務平臺,與勞動保障部門和縣內各用人單位聯手創建了市民創業學校,開展失業登記,發放養老保障補貼,提供就業咨詢和就業培訓,開發社會公益性崗位,促進了靈活就業。今年上半年,已成功幫助社區200多人走上新的工作崗位,僅在大鑫選礦企業安排50多名殘疾人就業。
社會保障進社區,為千家萬戶造福。加強對社區失業人員和城市居民最低生活保障對象動態管理,做到了“應保盡保”。為強化“擴面減員”工作,通過“陽光操作”,將31名生活困難群眾納入了城市低保范疇。
工會組織進社區,維護企業職工權益。縣社區服務中心與輝南縣總工會聯合行動,在社區小型零散非公企業中建立工會組織,有效維護和保障小型零散非公企業員工的合法權益。
按照建設社會主義新農村和“黨支部規范化標準化建設”的要求,堅持“一室多用、綜合配套,設施齊全、功能健全,利用充分、群眾滿意,分類指導、全面提高”的總體思路,進一步加強村部規范化建設,不斷開發完善村部功能,努力把村部建成富民、助民、安民、樂民的政治文化中心,使之真正成為黨員之家、干部之家、群眾之家。確保到2019年底實現村部產權公有化、制度規范化、功能多樣化、活動經常化的村部,為全面推進我村基層組織建設和新農村建設提供強有力的陣地支持。
二、主要內容
1、明確建設目標。按照因地制宜、循序漸進的原則,建設標準為基本型村部:面積不少于200平方米。
1.規范了會計基礎工作,提高了會計核算的準確性。由于原來村級財會人員業務水平參差不齊,導致賬務處理錯誤、上報報表不規范的現象時有發生。實施農村財務委托制度后,街道辦農村財務委托服務中心按照《會計法》、《會計基礎工作規范》、《村合作經濟組織會計制度》的要求,統一賬簿及科目的設置,統一村級財務收支票據,統一實行會計電算化,統一按月結賬、年終結舊賬建新賬,財務處理更加規范化,從而使會計核算的準確性和規范性得到了有效的提高。
2.推動了制度建設和落實,提高了農村財務管理水平。街道辦農村財務委托服務中心成立后,先后制定了崗位責任制度、操作流程制度、財務管理制度、財務收支預決算制度、資產資源管理制度、非生產性開支管理制度、財務檔案管理制度等,并在工作中不斷修改和完善,狠抓各項制度落實到位。變事后監督為事前、事中和事后全過程監督,避免了不合理開支和資產資源流失,有效地提高了農村資金資產資源的安全性和管理水平。
3.財務公開更加詳細、真實,維護了農村的和諧穩定。實行了農村財務委托后,村級財務公開方案按時統一由服務中心,根據審計各村財務收支核算結果、資產資源情況進行編制,克服了過去村級在財務公開上大而化之,避重就輕等現象,財務公開的真實性大大提高,減少了群眾的疑慮,給群眾一個明白,還干部一個清白,促進了農村的和諧穩定。
4.密切了黨群干群關系,促進了農村黨風廉政建設。實行農村財務委托后,使村級財務形成了雙向監督,加大了監督力度,提高了村干部廉潔自律意識,使村級非生產性開支大為減少。財務管理規范了,財務公開更及時、真實了,群眾的各種疑慮和誤會也消除了,從而密切了黨群干群關系。
5.強化了村級財務檔案管理。街道辦農村財務委托服務中心,按照檔案管理要求,建立了村級財務檔案室,對村級財務資料統一裝訂、立卷歸檔,集中保管,確保了村級財務檔案的安全和完整。
二、實施農村財務委托制中存在的問題
1. 思想認識上不到位。農村財務委托服務協議是本著民主自愿的原則簽訂的,但該項工作是由街道辦推動執行的,部分村干部及群眾對此缺乏正確認識。集體經濟比較薄弱的村,認為一年中沒有幾筆賬,用不著實行委托;一些經濟基礎比較好的村,認為自己能管好本村財務,沒有必要實行委托,擔心把村里的財權交給了街道辦,露出了家底,擔心被上級截留、擠占、挪用,擔心使用時也“不方便”,從而在內心抵制委托。農村群眾中有很多人缺乏民主意識,認為事不關己,對委托制抱著無所謂的態度,更談不上進行民主監督了。
2. 相關配套制度上的不足。農村財務委托制相關配套制度的完善是保證委托服務有效實施的關鍵。街道辦委托服務中心雖然制定了一些基本的財務制度、操作流程等,但是還應該完善審計監督、處罰制度等相關配套制度。對于不履行或不正確履行制度的要有相應的處罰措施。對已經出臺的財務管理、資產資源管理、非生產性開支等制度,盡可能細化,讓這些制度更具有可操作性。各村也要結合自己的實際情況,制定相關制度。
3. 審核監督不力。目前,農村財務委托服務的審核監督主要是村民民主監督、服務中心機構內部監督兩種形式。村民民主監督主要依靠民主理財監督小組、村務公開方式參與。有些村民主理財監督小組形同虛設,沒有履行責任,將民主理財監督小組印章交村報賬員管理,由報賬員自報自蓋,制約了村民主理財監督小組作用的發揮。一些村民由于怕得罪村干部、缺乏對財務知識的了解等原因,對財務公開漠不關心。服務中心機構內部監督由于人手少、怕麻煩、責任心不強等原因,存在著只審核憑證、不審核開支合理與否等現象,使違反財務制度的票據憑條得以入賬。
4. 隊伍不強。有一支業務精干的會計隊伍是做好農村財務委托服務的保證。村會計一般都是就地選用,沒有經過專業的學習和培訓。有些村兩委換屆,村會計也換屆,出現了“一朝天子,一朝臣”現象,由此出現對村財務不會管、不敢管、不敢監督的狀況。街道辦農村財務委托服務中心也存在著人員少,力量單薄,與其承載的工作任務不匹配的狀況。
三、推進農村財務委托制的建議
1. 加大宣傳力度,統一思想認識。作為推行農村財務委托制的基層政府,要幫助村干部從落實科學發展觀、構建農村和諧社會以及加強農村廉政建設的戰略高度,充分認識推行農村財務委托服務的重要性和必要性。運用廣播、電視、宣傳單等多種形式,宣傳推行農村財務委托的意義,達到家喻戶曉,提高農村財務委托服務在干部群眾中的影響力,為進一步做好農村財務委托服務工作奠定群眾基礎。
2. 制定和完善各項委托制度。制定和完善農村財務委托制度是推進農村財務委托服務工作的關鍵。為此要加強以下制度的建設。一是進一步建立健全農村集體資金管理制度。委托服務中心統一按村在銀行開設賬戶,對村級資金實行專戶存儲、??顚S?,并實行“雙印鑒”管理,杜絕截留、挪用情況,確保資金安全,給村干部及農村群眾吃個“定心丸”。村集體各項支出尤其是重大開支按照由村民商定的原則,真正實現民主理財、民主監督。加強審批制度管理,實行村主要負責人一支筆限額審批制度,超過限額的支出必須由村兩委集體討論決定,嚴格控制村級非生產性開支。二是完善資產資源管理制度。在村集體所有資產資源分類登記、建立臺賬的基礎上,集體資產資源的承包、租賃等必須簽訂正式合同,各村簽訂的合同必須報街道辦農村財務委托服務中心審核備案后,方可組織實施。村集體投資項目和資產資源的處置必須進行資產資源評估,并以公開競價、招標投標等方式進行,確保集體資產的安全和保值增值。三是完善崗位責任制、預決算制、財務收入、費用報銷、財務公開等相關制度,并使之細化、明了,便于會計人員操作。建立和健全責任追究和處罰制度,做到用制度管權、管事、管人、管財。
一、基本情況
中興村地處洋河鎮區南部2公里,全村19個村民小組,1149戶、5860人,現有建檔立卡低收入戶93戶、250人,低保戶40戶、93人。村有黨員97人,13個黨小組。全村面積7300畝,耕地6400畝,人均耕地1.3畝,糧食作物主要以小麥和玉米為主。外出打工是當地村民的主要收入來源,每年外出務工近千人,2017年村民人均年純收入為7200元左右。屬區定經濟薄弱村。
二、發展現狀分析
現有基礎
1.發展優勢
一:農業基礎比較好
人均耕地面積約1.3畝,每戶耕地5畝多,耕地土質好,水利溝渠基本暢通,發展高效農業有基礎。
二:養殖前景比較好
土地資源豐富,農戶儲存小麥和玉米比較多,給養殖提供了便利。全村現有養雞、養羊、養豬、養牛專業戶8家,養殖規模都不大,經濟效益不是太好,需要引導和資金、技術方面的支持。
三:高效農業有一定規模
目前已流轉土地400多畝,種植50畝大蒜專業戶1家,種植350畝糧食專業戶1家。
2.不足之處
一:為民服務能力較弱
村部黨群服務中心功能室配套不全,沒有村民活動中心,服務功能弱化。
二:交通和水利設施比較落后
村莊內部道路未達到莊莊通,高標準農田不到一半,有些路段和橋梁破損比較嚴重,部分排澇溝渠破損形成堵塞,影響農業生產。
三:產業發展水平較低
目前,全村93%的耕地面積仍然是傳統模式的小麥和玉米種植,產量效益不高。工業方面基礎十分薄弱,只有一個家具加工廠,規模不大,工人素質不高,機械設備陳舊。三產服務業零星敲打,僅有幾家路邊小超市,幾家出售洋河小酒廠的散酒。
三、發展思路
洋河鎮是中國聞名酒都,是宿遷市經濟重鎮,圍繞洋河鎮酒都重鎮、生態旅游特色鎮的發展定位,中興村將重點發展特色高效農業項目經濟。
一是打造洋河鎮區南部特色鄉村示范點,圍繞村莊、道路、橋梁、溝渠、綠化等開展環境整治,美化村民生產生活環境,提高村組規范管理水平。
二是建設生態高效農業示范園。在洋河全鎮生態高效農業發展規劃中,重點發展規模種植糧食作物和規模養殖畜禽,引進綠色食品加工項目,實行"網上直銷",打造蘇北傳統農業特色幸福鄉村。
四、具體舉措
1、發展高效生態農業
圍繞洋河新區"十三五"規劃,對現有產業發展進行總體規劃布局,加強土地流轉,為專業化、規模化和生態化發展種養殖創造條件;統籌規劃村莊布局,爭取整理土地800畝,用足用好各項支農、惠農政策,鼓勵有條件的村民承包土地,進行專業化種植、養殖,發展規模生產,保護生態環境,節約土地資源。
2、改善發展環境
大力解決中興村到鎮區的交通建設問題,積極向新區和鎮匯報協調,利用新一輪村居布局規劃調整的有利時機,積極爭取農村道路建設補助資金,開展基礎設施建設,修橋鋪路、維修溝渠。通過基礎設施建設,改善村發展環境,積極邀請企業落戶中興村,利用當地資源,發展畜禽綠色食品"網上直銷"企業、木材加工業,帶動當地群眾就業,轉移剩余勞動力,增加農民收入。
3、強化村民的教育培訓
一是重點抓好農業新技術培訓工作。組織種養殖技術人員進農戶、到田頭,手把手傳授新技術、新方法,讓一部分想致富的能人先行先試,推廣蔬菜大棚種植和畜禽規模養殖,而后再帶動影響一批人。
根據市委統戰部要求,結合我鎮實際情況,年初我鎮將統戰工作納入黨委、政府的重要議事日程,制定了全鎮統戰工作計劃,把做好非公經濟代表人、僑胞、僑眷、民族宗教工作列為全年工作重點,為做好全鎮統戰工作,指明了方向。同時制定統戰工作制度,把統戰工作納入各村綜合目標考核,明確各村統戰和民族宗教工作職責,以此更好地推動全鎮經濟快速發展和維護社會政治和諧穩定。
二、加強投入,夯實統戰工作基礎。
根據新時期統戰工作的需要,成立了以黨委書記朱偉為組長的統戰工作領導小組,制定《廟前鎮基層統戰標準化建設方案》,按照“五有”標準建設基層統戰工作聯絡組(即有辦公室、有牌子、有活動陣地、有宣傳欄、有辦公設施),建立20家“同心書屋”,豐富統戰對象文化生活,為20個村居統戰工作組統一制作統戰工作宣傳欄、同心書屋標牌和少數民族服務崗,在黨群服務中心設立少數民族服務崗及黨外人士之家,組建統戰聯絡qq群。同時根據新形勢新情況的變化,及時進行調整充實,健全完善,做到心中有數,實施動態管理。為全年的統戰工作的順利開展打下良好的基礎。
三、強化學習,推動統戰工作進展。
把統戰工作的方針、政策納入黨委中心學習組的重要內容,將6月份定為宗教政策法規學習月,組織鎮、村干部集中學習《宗教事務條例》、《XX市宗教政策法規知識》等統戰政策和法規。通過召開廣播會、發放宣傳資料、刊出宣傳欄等多種方式,積極動員各村居統戰工作聯絡員深入農戶宣講國家統戰政策,營造了人人了解統戰、重視統戰、支持統戰的濃厚氛圍。同時嚴厲打擊傳播,特別是對佟湖村“全能神”傳播活動,聯合公安部門進行了嚴厲打擊。此外,還積極開展非公經濟人士理想信念教育活動、企業走訪活動、企業與機關互派干部掛職鍛煉活動,達到加強了解增進友誼、聯絡感情的目的,通過思想政治工作激發他們積極投身廟前經濟建設的激情。
四、健全信息臺帳,注重基礎管理。
第二季度中心宣傳工作具體得分:外宣1730.205分,排名第5名;石化媒體280.5分,排名第9名;新媒體490分,排名第2名;視頻媒體675.5分,排名10名;內宣媒體505.764分,排名第12名。除外宣分1730.205分和新媒體490分排名領先外,其他各項均比勘探開發研究院、石油工程技術研究院和油田工程服務中心石化媒體落后616.7分,443分和218.1分;視頻媒體落后452.5,分,926分和947.3分;內宣媒體落后1871.016分,649.215分和416.049分。
從以上數據可以看出,第四季度我們要在繼續保持外宣和新媒體的優勢以外,其他各項都存在很大差距。針對目前中心宣傳工作的薄弱環節,為盡快縮小差距,迎頭趕上,提出“大干百天,保五爭六”的目標,采取“同努力、補短板、增強項”措施,奮戰一百天,在第四季度是使各項宣傳任務有個質的飛躍。
具體措施如下:
一、外宣媒體
1、繼續加強在網站和《科普時報》、《工人時報》的發稿力度的同時,拓展出新的渠道;
2、加強對黨建工作的報道,把我們在黨建方面取得的成果和成功經驗集中宣傳出去,將黨建工作作為第四季度外宣的“利劍”。
3、深入挖掘中心在科技創新、降本增效和安全生產等方面的新聞素材,為外宣工作增加一些新聞儲備。
二、內部媒體
1、集中一些素材和信息,發給張老師請她寫文章,以增加上稿量,經過和張素軍老師溝通后,她愿意為中心做一些具體工作,信息應該集中起來,一個星期發一到兩次,在她確定信息后,可以自行采訪,也可由提供信息的同志采訪后發給她;
2、每個通訊員都可以給石化媒體投稿后,多與編輯溝通,電話在《報刊》各版面編輯電話在報紙上方;
3、中心要人人都是通訊員,發現信息及時與黨群辦宣傳人員進行聯系跟進,適合什么寫什么;
4、通過各方面關系了解媒體當前的報道重點,這樣有的放矢更加容易中稿;
5、盡快利用石化通,這個上面能看見《報刊》編輯的信息和約稿通知。
6、寫稿方式不能僅限于消息,評論、故事等各種方式一起上,展示完井測試管理中心火熱的勞動場面。
三、內宣媒體
1、中心應盡快加強與《報刊》進行溝通聯系走動,加強與《報刊》各版編輯的聯系;
2、由中心邀請《報刊》二版、三版編輯來中心做一次授課,提高中心宣傳人員在《報刊》的投稿技巧;
3、提高中心宣傳專職人員深入基層的力度,不斷深挖有價值的新聞素材,提高稿件質量與數量;
4、組織一次聯合基地片區新聞宣傳人員的寫作技巧交流會,溝通借鑒、互學互助;
5、壓實中心科級干部投稿在個人績效考核的力度,特別是個基層黨支部書記,務必提高在《報刊》和外宣、石化媒體、視頻、新媒體黨建方面的投稿力度;
6、利用關老師的關系,給《報刊》編輯推薦稿件,中心給編輯提供些禮物或獎勵;
7、在《報刊》從科技創新、降本增效和安全生產三方面做三期專版。
四、新媒體
1、發揮新生對新媒體了解的優勢,把新生邀請進入包括新媒體在內的宣傳范圍;
2、盡快組成新媒體攻堅小組,由湯工、鄒工為牽頭人,做經驗推廣,讓中心人人都是新媒體的撰稿人和人;
3、對各個部門制定好每個星期的任務。
五、視頻媒體
1、中心盡快新聘專職視頻宣傳人員,或者對現有人員進行視頻與航拍培訓,盡快改善因劉工休假后,視頻稿件處于停滯狀態,每個人都成為多面手,以提高中心視頻稿件數量;