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時(shí)間：2023-02-27 11:08:48
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇下屬考察報(bào)告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
中圖分類(lèi)號(hào)：TU50 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-0278（2013）02-100-02
一、一期考察報(bào)告
為了學(xué)習(xí)考察塑料建筑模板的生產(chǎn)、管理等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，加強(qiáng)交流與合作，3月中旬，我技術(shù)小組先后拜訪(fǎng)和考察了陜西秦嶺塑業(yè)的塑料模板生產(chǎn)車(chē)間、模板施工應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)和河南柏林塑料模板廠。
（一）考察內(nèi)容
1.施工現(xiàn)場(chǎng)
對(duì)西安市與渭南韓城的兩處使用該新型建筑模板施工工地進(jìn)行了參觀，了解到施工前已針對(duì)工程情況制作出了模板施工詳細(xì)圖紙，配合每一塊模板標(biāo)注細(xì)致入微，能夠在培訓(xùn)講解后使工人很快上手操作。現(xiàn)場(chǎng)我們看到很多模板是上一工程使用過(guò)的二次模板，外表依然光滑如新，脫模干凈，拆模后的墻面光亮平整，效果很好。我們看到的西安工地是支模的第二天，一層幾乎竣工，效率較高。現(xiàn)場(chǎng)所用的支撐體系也在原有傳統(tǒng)支撐體系上進(jìn)行了改良，配合新型模板使用進(jìn)一步加快了工效。
（二）收獲與啟示
1.技術(shù)是重要的生產(chǎn)力。從生產(chǎn)到現(xiàn)場(chǎng)，從產(chǎn)品內(nèi)外結(jié)構(gòu)的不斷變化，從設(shè)備的不斷更新、模具的不斷完善，不難看出是智慧與實(shí)踐的結(jié)晶創(chuàng)造了新型技術(shù)與產(chǎn)品，推動(dòng)了行業(yè)的進(jìn)步。沒(méi)有多年的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和勤思善考的習(xí)慣斷不會(huì)出現(xiàn)此新型模板，沒(méi)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)的磨礪和對(duì)市場(chǎng)的敏銳洞察力很難做到去對(duì)機(jī)器設(shè)備改良，促進(jìn)生產(chǎn)技藝的不斷更新。
2.注重現(xiàn)場(chǎng)管理。生產(chǎn)過(guò)程中，在設(shè)備的實(shí)用性與操作人員的組合分配上作了很多改進(jìn)，工資報(bào)酬的差異化分配等量化細(xì)化的制度安排，都事事時(shí)時(shí)體現(xiàn)出現(xiàn)場(chǎng)管理對(duì)企業(yè)同樣能創(chuàng)造出巨大利潤(rùn)的經(jīng)營(yíng)方式。
3.不能忽視的信息技術(shù)。民營(yíng)中小型企業(yè)全力投入新產(chǎn)品的研發(fā)實(shí)力不足。為此，可以借鑒現(xiàn)代的信息仿真技術(shù)來(lái)輔助產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，減少損失，提升成功機(jī)率。信息高度發(fā)達(dá)的今天，技術(shù)與產(chǎn)品的模仿已不可避免，防范措施往往落后于破壞規(guī)則的速度，因此應(yīng)不斷全面了解國(guó)際國(guó)內(nèi)行業(yè)技術(shù)方面信息，即時(shí)改進(jìn)完善技術(shù)和產(chǎn)品，只有不斷創(chuàng)新才能防范競(jìng)爭(zhēng)者分割市場(chǎng)。
4.多模式營(yíng)銷(xiāo)相結(jié)合。考察交流中了解到西安秦塑的銷(xiāo)售方式是企業(yè)家營(yíng)銷(xiāo)（游擊式營(yíng)銷(xiāo)），一人一力一工地逐個(gè)銷(xiāo)售；焦作柏林是前期發(fā)展直接客戶(hù)，后期把客戶(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)樯袒驅(qū)＠軝?quán)生產(chǎn)伙伴。因此，我們將來(lái)的營(yíng)銷(xiāo)可以結(jié)合上述方式建立營(yíng)銷(xiāo)模式，一，基層銷(xiāo)售人員以模板施工人員為主培訓(xùn)熱情的“傳道士”，學(xué)習(xí)企業(yè)家營(yíng)銷(xiāo)的創(chuàng)造力與激情；二，拓寬營(yíng)銷(xiāo)渠道，經(jīng)銷(xiāo)商以工程公司或施工單位為主要發(fā)展對(duì)象；商制定相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)制度、激勵(lì)機(jī)制；直營(yíng)店盡量布置在省市級(jí)重點(diǎn)建材市場(chǎng)，有目的的參與展銷(xiāo)、展會(huì)；與設(shè)計(jì)部門(mén)聯(lián)合推廣、與標(biāo)準(zhǔn)部門(mén)通力合作向政府工程推廣。
二、二期考察報(bào)告
4月中旬，建立在前期實(shí)地考察的基礎(chǔ)上，我技術(shù)小組圍繞塑料建筑模板的設(shè)備、原材料及生產(chǎn)意向合作單位進(jìn)行了為期五天的參觀、考察。下面分別對(duì)這次考察的對(duì)象、考察啟發(fā)及下一步的工作計(jì)劃作詳細(xì)介紹。
（一）考察記錄
1.國(guó)際橡塑展。這次到達(dá)的首站是上海新國(guó)際博覽中心舉辦的國(guó)際橡塑展。我們重點(diǎn)對(duì)擠出機(jī)械展區(qū)進(jìn)行了參觀了解，與前期聯(lián)系過(guò)的蘇州金緯機(jī)械制造有限公司和南京杰恩特機(jī)電有限公司的兩位負(fù)責(zé)人就設(shè)備相關(guān)情況進(jìn)行了交流。隨后我們也分別參觀了模具與原材料展區(qū)，并相應(yīng)收集到部分資料。
2.設(shè)備情況（1）生產(chǎn)線(xiàn)組成：各型號(hào)錐形雙螺桿擠出機(jī)系統(tǒng)+配套模具組+混料機(jī)組+破碎機(jī)。（2）蘇州金緯擠出機(jī)械：屬上海金緯機(jī)械制造有限公司下屬12個(gè)子公司之一，也是這次項(xiàng)目籌備組將要考察的尚久塑料模板企業(yè)擠出機(jī)的提供廠家。
（二）考察啟發(fā)
1.國(guó)際橡塑展。塑料產(chǎn)品是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料，塑料工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的重要性不斷突顯，塑料行業(yè)是“滿(mǎn)足內(nèi)需型、出口導(dǎo)向型、就業(yè)支柱型、服務(wù)三農(nóng)型”的產(chǎn)業(yè)，對(duì)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)刺激政策受益較多。展會(huì)中我們看到塑料產(chǎn)品的發(fā)展方向不斷向基礎(chǔ)層面橫向廣闊開(kāi)發(fā)，向高科技應(yīng)用層面縱向開(kāi)拓。建筑塑料制品屬基礎(chǔ)應(yīng)用層面，技術(shù)、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品的應(yīng)用市場(chǎng)和行業(yè)專(zhuān)業(yè)人才等方面都發(fā)展地相對(duì)成熟。
2.模板廠家。對(duì)于模板的生產(chǎn)，無(wú)論是前期還是本次的考察來(lái)看，該產(chǎn)品屬于塑料行業(yè)的低端產(chǎn)品，技術(shù)、工藝與配方等都處于塑料行業(yè)的基礎(chǔ)水平，進(jìn)入門(mén)檻低，產(chǎn)品實(shí)用性強(qiáng)。目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上還沒(méi)有生產(chǎn)出最完美的產(chǎn)品，主要原因是沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的人才從事這種基礎(chǔ)的研究，因此，這也給我們模板生產(chǎn)提供了可探索與可發(fā)展的空間。
考察的廠家目前使用的設(shè)備基本都實(shí)現(xiàn)半自動(dòng)化，屬非勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)。勞動(dòng)強(qiáng)度低、工作時(shí)間可根據(jù)訂單情況進(jìn)行靈活調(diào)節(jié)，產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境受自然環(huán)境影響很小，幾乎無(wú)工業(yè)三廢排放，產(chǎn)品可回收循環(huán)生產(chǎn)利用，適宜我們企業(yè)發(fā)展起步階段生產(chǎn)。
3.行業(yè)動(dòng)向。我國(guó)塑料企業(yè)主要集中在東南沿海，并呈現(xiàn)集聚化態(tài)勢(shì)，行業(yè)布局上具有明顯的地域性，為我們企業(yè)的進(jìn)入提供了較好的外部條件。年初部分城市從建筑模板的使用周轉(zhuǎn)次數(shù)、耐水性及資源方面考慮，已開(kāi)始限制竹、木膠合模板在建筑工程中的使用，為塑料及其它新型材料模板提供了市場(chǎng)發(fā)展與應(yīng)用空間。
4.工作計(jì)劃。結(jié)合以上考察對(duì)象和啟發(fā)，為使我們的項(xiàng)目能夠順利開(kāi)展，下一步的工作計(jì)劃想從以下幾方面進(jìn)行安排。
（1）切實(shí)掌握產(chǎn)品的性能，對(duì)產(chǎn)品在實(shí)際應(yīng)用中的一切可能都要做全面詳細(xì)的了解，產(chǎn)品的物理性能、化學(xué)性能。通過(guò)小面積實(shí)驗(yàn)來(lái)解決，物理性能在施工現(xiàn)場(chǎng)參與施工將可得到初步結(jié)論，化學(xué)性能可在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行簡(jiǎn)單的實(shí)驗(yàn)即可得出結(jié)果。
（2）在產(chǎn)品自身性能得到認(rèn)可的情況下，對(duì)產(chǎn)品的實(shí)用性能作比較，針對(duì)本產(chǎn)品與老產(chǎn)品在工程造價(jià)中的比重分析，得出產(chǎn)品的實(shí)用性。
（3）實(shí)用性認(rèn)可的情況下，進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)的成本分析，能否達(dá)到或低于行業(yè)生產(chǎn)本產(chǎn)品的最低成本。
在各方的共同努力下，本次考察活動(dòng)順利結(jié)束，圓滿(mǎn)完成了預(yù)定的各項(xiàng)任務(wù)。
一、考察活動(dòng)基本情況
根據(jù)考察內(nèi)容的安排，考察團(tuán)重點(diǎn)訪(fǎng)問(wèn)了德國(guó)工業(yè)協(xié)會(huì)，考察了德國(guó)戴姆勒—克萊斯公司(奔馳汽車(chē)公司)、BASF公司、P＋S國(guó)際公司、DLZE公司和法國(guó)達(dá)索系統(tǒng)公司。通過(guò)雙方情況介紹、被考察單位的專(zhuān)題報(bào)告、考察團(tuán)成員提問(wèn)及相互交流、專(zhuān)題座談、研發(fā)與生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)參觀等方式，使我們對(duì)歐洲主要工業(yè)國(guó)家的行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和典型類(lèi)型企業(yè)的運(yùn)作模式、發(fā)揮的作用、主要特色等，有了較為深入的了解。
二、考察活動(dòng)主要收獲
(一)促進(jìn)了相互了解
? 本次考察活動(dòng)安排在與中國(guó)工業(yè)界合作項(xiàng)目較多的工業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，考察的主要單位中，既有國(guó)際知名大型企業(yè)，也有充滿(mǎn)生機(jī)活力的中小企業(yè)，既有工業(yè)協(xié)會(huì)這樣的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，也有為企業(yè)提供服務(wù)的企業(yè)。通過(guò)實(shí)地參觀、考察和友好交流，使各位考察團(tuán)成員對(duì)西方工業(yè)化國(guó)家企業(yè)的技術(shù)研發(fā)體系的基本結(jié)構(gòu)，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目組織模式，企業(yè)決策層、管理層、執(zhí)行層對(duì)研發(fā)項(xiàng)目的理解及各自職責(zé)，企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入方式和力度，政府對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持方式，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系的建立及運(yùn)行情況等等，有了較為直觀、深入的了解。對(duì)歐洲國(guó)家的工業(yè)經(jīng)濟(jì)及政治、文化、社會(huì)管理等，也有初步的了解。
在考察學(xué)習(xí)的同時(shí)，許多成員同對(duì)方商談進(jìn)一步交流合作事宜，例如，德國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)與中國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)初步商定，將在今年內(nèi)在北京組織一次工業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)專(zhuān)題交流活動(dòng)；達(dá)索公司初步接受重慶市經(jīng)委的邀請(qǐng)，在虛擬設(shè)計(jì)制造技術(shù)及CATIA V5軟件技術(shù)推廣應(yīng)用方面，共同組織一些活動(dòng)。
(二)獲得了有益的啟示
? 1、政治部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步明確企業(yè)專(zhuān)利工作對(duì)于提高全社會(huì)的科學(xué)技術(shù)水平，提高企業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新能力，保證我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)際大環(huán)境下健康快速發(fā)展所具有的戰(zhàn)略意義，不僅僅要面上號(hào)召和引導(dǎo)企業(yè)申請(qǐng)專(zhuān)利、保護(hù)專(zhuān)利，而且要學(xué)習(xí)德國(guó)政府的做法，重點(diǎn)做好三件事：健全機(jī)構(gòu)，完善法規(guī)，加強(qiáng)服務(wù)。即利用法律的力量，營(yíng)造良好的專(zhuān)利發(fā)展環(huán)境，利用政府的政策、法規(guī)和服務(wù)效能，減少企業(yè)申請(qǐng)專(zhuān)利的成本(人力、資金和時(shí)間)。另一方面，工業(yè)企業(yè)，尤其是大型骨干企業(yè)，要將專(zhuān)利戰(zhàn)略作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一，作為企業(yè)參與國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的先決條件之一，作為培育國(guó)際性的現(xiàn)代企業(yè)的必備素質(zhì)之一，予以足夠的重視，抓好抓實(shí)，切不可游離于專(zhuān)利保護(hù)之外，更不能借專(zhuān)利法規(guī)縫隙而生存。
? 2、政府部門(mén)要進(jìn)一步加大工作力度，倡導(dǎo)、引導(dǎo)和督促企業(yè)重視和抓好技術(shù)創(chuàng)新工作。其一，不能誤認(rèn)為通過(guò)近年來(lái)的努力，企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和重要性及其內(nèi)涵認(rèn)識(shí)已經(jīng)明確了，政策體系已經(jīng)完備了。我們屬于后發(fā)展國(guó)家，現(xiàn)代工業(yè)體系尚未完全建立，大量的產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)需要掌握，先進(jìn)適用技術(shù)需要開(kāi)發(fā)應(yīng)用，這就要求我們比德國(guó)、法國(guó)等工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家予以更大的重視和更大的投入。但是，在考察中我們了解到，德、法企業(yè)研究開(kāi)發(fā)組織體系十分嚴(yán)密完善(如奔馳公司、達(dá)索公司)，政府的投入也在逐年加大，如德國(guó)政府2002年投入200多億歐元，直接用于企業(yè)技術(shù)研發(fā)。對(duì)于這一點(diǎn)，我國(guó)政府部門(mén)和企業(yè)的決策者都應(yīng)用清醒的認(rèn)識(shí)，行動(dòng)的遲緩只會(huì)帶來(lái)科技水平差距的拉大和我國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的減弱。其二，不能誤認(rèn)為只有大型企業(yè)才需要特別重視技術(shù)開(kāi)發(fā)工作，而一般的中小企業(yè)只需作一些產(chǎn)品或工藝的改進(jìn)。實(shí)事上，企業(yè)不分規(guī)模、所屬行業(yè)，只要參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，就必須有其存在的技術(shù)條件，有其核心技術(shù)、專(zhuān)有技術(shù)或相對(duì)優(yōu)勢(shì)技術(shù)，以及技術(shù)所附加的新產(chǎn)品。
(二)檢查與監(jiān)督:供應(yīng)商管理部對(duì)各部門(mén)執(zhí)行供應(yīng)商管理規(guī)定的情況依據(jù)表1.物資采購(gòu)業(yè)務(wù)內(nèi)部控制矩陣進(jìn)行檢查和監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,督促整改。檢查結(jié)果與本中心績(jī)效考核掛鉤。詳見(jiàn)表1
二、完善物資供應(yīng)處的電子商務(wù)平臺(tái)
1.電子商務(wù)所依托的技術(shù)平臺(tái)妥先進(jìn)適用。物資供應(yīng)處在實(shí)施信息化過(guò)程中既要注重所采用技術(shù)的先進(jìn)性,不能采用已被淘汰或即將被淘汰的技術(shù),更要注重所選技術(shù)的適用性,以適合本單位的實(shí)際情況和需要。如物資供應(yīng)處目前所存儲(chǔ)的物資種類(lèi)繁多,除了在采購(gòu)過(guò)程中進(jìn)行分類(lèi)管理外,還可以考慮開(kāi)發(fā)物資倉(cāng)儲(chǔ)條碼管理系統(tǒng),將所管物資標(biāo)上標(biāo)簽,加入條形碼技術(shù),從而更清晰的了解倉(cāng)儲(chǔ)動(dòng)態(tài),降低倉(cāng)儲(chǔ)管理戚本。
2.系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與利用并重。開(kāi)發(fā)電子商務(wù)需要對(duì)信息資源的充分開(kāi)發(fā)和有效利用,所以建設(shè)過(guò)程中要十分重視對(duì)信息資源的利用。需要建立物資供應(yīng)處的企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù),在數(shù)據(jù)的采集、提煉、錄人、存儲(chǔ)、傳輸、處理、分析、管理、應(yīng)用及共享乃至二次、三次開(kāi)發(fā)利用上下功夫,同時(shí)還要注重企業(yè)外部信息資源(如供應(yīng)商、客戶(hù)及市場(chǎng)需求信息)的開(kāi)發(fā)利用,不僅要開(kāi)發(fā)出在實(shí)際工作中有效應(yīng)用的模塊,更要建立起能系統(tǒng)運(yùn)用各方面信息資源的體系。
3.在決策支持系統(tǒng)下建立的各項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù),需要保證數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確、及時(shí)。通過(guò)決策支持系統(tǒng)分析的數(shù)據(jù)和決策內(nèi)容,將會(huì)強(qiáng)化企業(yè)業(yè)務(wù)過(guò)程中的信崽集成和控制,加快決策速度,提高決策質(zhì)量。可以為管理人員和企業(yè)決策人員提供輔助的決策依據(jù)幫助決策者迅速、正確的把握市場(chǎng)信息,使企業(yè)由事后管理變?yōu)槭虑邦A(yù)測(cè)、過(guò)程控制。將物資采購(gòu)需求由原來(lái)的人工預(yù)測(cè)轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)科學(xué)預(yù)測(cè)管理,資金流決策分析由原來(lái)的計(jì)劃管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉治鰶Q策管理,使物資管理更加科學(xué)。
4.事先預(yù)測(cè)轉(zhuǎn)向適時(shí)監(jiān)控與調(diào)整。傳統(tǒng)的流通模式通過(guò)預(yù)測(cè)下游通道的資源來(lái)進(jìn)行各項(xiàng)物流作業(yè)活動(dòng),不幸的是預(yù)測(cè)很少有準(zhǔn)確的,因而浪費(fèi)了理趨勢(shì)是強(qiáng)調(diào)通道成員的聯(lián)合機(jī)制,成員間可以實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息共事,尤其是內(nèi)部需求及生產(chǎn)的資料,使得不同供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的企業(yè)無(wú)需去做不必要的預(yù)測(cè),這樣就要求物流管理人才具有良好的信息監(jiān)控能力和對(duì)供應(yīng)鏈管理的開(kāi)放式的思路與策略。因此物資供應(yīng)處需要加強(qiáng)供應(yīng)鏈上的各個(gè)伙伴之間的信息化溝通,建立各個(gè)供應(yīng)商、生產(chǎn)商信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù),注意整個(gè)供應(yīng)鏈上的組織、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性和一致性。
一、兩國(guó)概況
（一）南非
南非（Republic of South Africa）位于非洲大陸最南端，東、西、南三面瀕臨印度洋和大西洋。總體以高原為主。南非位于南緯19度至33度的半沙漠和沙漠地帶，全國(guó)2/3以上的面積氣候干旱，水量充沛的河流不多。全境大部分處副熱帶高壓帶，屬熱帶草原氣候。2001年，南非國(guó)民生產(chǎn)總值6380億蘭特（合1129億美元）。南非分9個(gè)省，實(shí)行三權(quán)鼎立制度，行政首都是高登省的比勒陀利亞，立法首都是西開(kāi)普省的開(kāi)普敦，司法首都是奧蘭治自治省的布隆方丹。
南非面積為1221037平方公里，總?cè)丝跒?,329萬(wàn)（2000年統(tǒng)計(jì)），全國(guó)人口密度36人/平方公里，主要分非洲人（黑人）占總?cè)丝诘?7.6%、白人占10.3%、有色人占8.7%和印度人（亞裔）占2.5%四大種族，系多種族、多民族國(guó)家，享有“彩虹國(guó)度”美稱(chēng)。城市人口占53.9%，仍趨上升。世界銀行統(tǒng)計(jì)，1999年南非人均預(yù)期壽命57.1歲。
（二）埃及
埃及全稱(chēng)阿拉伯埃及共和國(guó)（The Arab Republic of Egypt），1952年埃及建立共和國(guó)。位于非洲東北部，全境96％以上的土地為沙漠。面積為100.2萬(wàn)平方公里，人口7000萬(wàn)（2002年）。穆斯林約占84％，科普特人（信奉東正教）約占11.8%，此外還有努比亞人和貝都因人。全國(guó)分為八個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，每區(qū)包括一或幾個(gè)省，共26個(gè)省。2001年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）：985億美元，僑匯、旅游、運(yùn)河和石油工業(yè)，構(gòu)成埃及四大外匯收入。人均月工資政府機(jī)關(guān)70-100美元，私人企業(yè)人均150-200美元。
埃及政體是總統(tǒng)／議會(huì)制。首都開(kāi)羅（Cario），是埃及政治文化中心，著名的金字塔和獅身人面象位于開(kāi)羅市西南郊。
二、兩國(guó)社會(huì)保障及醫(yī)療保險(xiǎn)制度
（一）南非
南非中央、省和市三級(jí)的管理模式，中央負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定政策和總體規(guī)劃，并對(duì)各地進(jìn)行監(jiān)督管理和考核社會(huì)福利金的發(fā)放是否符合中央的要求。省（全國(guó)共九個(gè)省）和市兩級(jí)落實(shí)執(zhí)行。中央設(shè)立社會(huì)福利部，主要目的：一是為正常人提供社會(huì)保障服務(wù)；二是為弱勢(shì)、殘疾的、低收入的、貧窮的人提供服務(wù)。社會(huì)福利部在9個(gè)省都設(shè)有辦公室，配合地方開(kāi)展社會(huì)保障工作。
除社會(huì)福利部外，南非其他政府部門(mén)也參與為其國(guó)民提供社會(huì)保障，一是衛(wèi)生部，負(fù)責(zé)醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，以及改善一些黑人的居住、生活環(huán)境等；二是勞工部，負(fù)責(zé)失業(yè)救濟(jì)，失業(yè)人員可以領(lǐng)到4-6個(gè)月的失業(yè)金；三是交通部，因交通事故受傷害后的理賠辦法由交通部負(fù)責(zé)確定。黑人居住在黑人區(qū)，交通事故率高，交通部就有責(zé)任設(shè)立意外交通事故險(xiǎn)。
新南非十年來(lái)正在進(jìn)行調(diào)查研究如何將窮人納入到社會(huì)福利制度中來(lái)。南非全國(guó)總財(cái)政收入1個(gè)兆，其中有460億劃歸社會(huì)福利部，用于救助800萬(wàn)貧窮、殘疾人員。因?yàn)橛糜诰戎腻X(qián)是有限的，所以在南非必須是最貧窮的人才能得到政府的幫助，月收入在800元以下的家庭都列入到救助對(duì)象，主要有：①無(wú)人供養(yǎng)的老年人；②沒(méi)有工作的殘障者；③無(wú)人供養(yǎng)的孤兒等。社會(huì)福利金發(fā)放的年齡范圍是：老年人女士60歲以上，男士65歲以上；殘疾人女士18—59歲，男士18—64歲。政府也將部分社會(huì)福利用于資助學(xué)生上學(xué)、救助病人、為低收入戶(hù)建房、為參加二次大戰(zhàn)的一些老兵提供幫助等，同時(shí)要求學(xué)校減免窮人費(fèi)用，醫(yī)院減免窮人醫(yī)療費(fèi)用。南非分別在中央和省兩級(jí)設(shè)立了評(píng)估監(jiān)督小組，檢查各地社會(huì)福利政策的落實(shí)情況，還有審計(jì)長(zhǎng)，檢查社會(huì)福利金發(fā)放情況。中央還設(shè)立人權(quán)委員會(huì)，每年對(duì)社會(huì)福利政策的制定和落實(shí)情況向國(guó)會(huì)提供報(bào)告，政府和總統(tǒng)是非常重視人權(quán)委員會(huì)的報(bào)告。同時(shí)還有非官方組織對(duì)社會(huì)福利制度進(jìn)行監(jiān)督。
南非實(shí)行完全開(kāi)放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)由于長(zhǎng)期的種族歧視，導(dǎo)致貧富懸殊很大。現(xiàn)在就業(yè)機(jī)會(huì)很少，失業(yè)人口很多，占總?cè)藬?shù)的一半。十年來(lái)，南非政府一是積極幫助就業(yè)，二是致力于擺脫貧窮。勞工部設(shè)立失業(yè)救濟(jì)金，年收入不到13000蘭特的就可以得到救濟(jì)。
南非未建立明確的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，但政府規(guī)定，所有公立醫(yī)院都有義務(wù)無(wú)償?shù)貫楦F人、老人、孤兒、殘弱人員提供免費(fèi)診治，由衛(wèi)生部統(tǒng)一結(jié)算費(fèi)用。因?yàn)槭召M(fèi)低廉甚至免費(fèi)，適合低收入戶(hù)，全國(guó)約有90%的人口在公立醫(yī)院就診。也有一些公務(wù)員、私人老板等前往私人醫(yī)院就醫(yī)，政府與私人醫(yī)院合作，個(gè)人交1/3，公司為其交2/3。高收入的白人基本不去公立醫(yī)院就醫(yī)。政府鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)，全國(guó)有十多家保險(xiǎn)公司開(kāi)展了養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，由個(gè)人投保，政府不介入，參保人員基本上都是一些高收入群體。
（二）埃及
埃及的社會(huì)保障制度是1992年建立的，并于1994年、1975年兩次變化，主要覆蓋政府部門(mén)、機(jī)關(guān)、企業(yè)（包括農(nóng)村的企業(yè)）。埃及法律規(guī)定必須參加政府的醫(yī)保體系，同時(shí)允許選擇參加商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的人員脫離政府醫(yī)保。全國(guó)有1700萬(wàn)人參加了政府醫(yī)療保險(xiǎn)，其中就業(yè)人口由勞動(dòng)部下屬的社會(huì)保險(xiǎn)局管理， 沒(méi)有就業(yè)的人員由衛(wèi)生部下屬的醫(yī)療保險(xiǎn)局管理。政府公務(wù)員主要參加政府保險(xiǎn)，也可參加政府不能提供的保險(xiǎn)（主要是盈利部門(mén)）。
埃及的社會(huì)保障體系主要包括醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)企業(yè)主繳納15%，雇工個(gè)人繳納11%。其中企業(yè)繳費(fèi)中的4%和雇工繳費(fèi)中的1%，合計(jì)5%為醫(yī)療保險(xiǎn)金，政府另外給予補(bǔ)貼。醫(yī)療保險(xiǎn)金先交到勞動(dòng)部社保局，提1%做工傷保險(xiǎn)費(fèi)后，另外4%由衛(wèi)生部醫(yī)療保險(xiǎn)局管理，主要用于醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用。工傷保險(xiǎn)費(fèi)用于運(yùn)送和治療傷殘人員，最高期限補(bǔ)償為半年，超過(guò)180天就拿傷殘費(fèi)。50—60歲之間退休的人員保險(xiǎn)金非常少，約占5%。若60歲以后退休的即可得到退休前工資80%的退休金（已扣稅，實(shí)際上是100%）。退休人員如愿維持原來(lái)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，企業(yè)主不繳費(fèi)，個(gè)人繳3%，還可繼續(xù)享受醫(yī)保。
埃及的無(wú)業(yè)人員可以向有關(guān)部門(mén)繳費(fèi)參加醫(yī)保，享受與就業(yè)人員同樣的醫(yī)療待遇。同時(shí)，國(guó)家還為沒(méi)有參加醫(yī)保的無(wú)業(yè)人員提供免費(fèi)的基本醫(yī)療保障，無(wú)業(yè)人員可到政府設(shè)立的由衛(wèi)生部門(mén)管理的醫(yī)院就醫(yī)，醫(yī)療費(fèi)在政府籌集的4%的醫(yī)療基金中列支。農(nóng)村約三、四個(gè)村也設(shè)有一個(gè)醫(yī)療中心，農(nóng)民在醫(yī)療中心看病是免費(fèi)的。
埃及經(jīng)濟(jì)開(kāi)放后，有些行業(yè)系統(tǒng)如石油、銀行等收入大幅提高，老的社會(huì)保險(xiǎn)制度不適應(yīng)部分高收入群體的需求，商業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)運(yùn)而生。原來(lái)所有醫(yī)院都是國(guó)家所有，后來(lái)出現(xiàn)了能夠提供服務(wù)更好的醫(yī)院。實(shí)行經(jīng)濟(jì)政策和私有制后，私營(yíng)醫(yī)院大幅增加，一些私營(yíng)醫(yī)院設(shè)備條件可以公立醫(yī)院比較。在這種情況下，一些高收入人群就到這些高檔的私人醫(yī)院看病，因而其消費(fèi)人群就越來(lái)越大，個(gè)人的醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)也就非常大，因而保險(xiǎn)公司介入到醫(yī)療保險(xiǎn)，與國(guó)家保險(xiǎn)公司競(jìng)爭(zhēng)。
商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的保障對(duì)象首先是集體，其次才是個(gè)人。雇主與保險(xiǎn)公司簽訂協(xié)議參與集體醫(yī)療保險(xiǎn)。參加比政府高的保險(xiǎn)待遇后，出具證明，政府可減免4%的雇主費(fèi)用，另外個(gè)人1%還要交社保局。商業(yè)保險(xiǎn)可以提供更優(yōu)質(zhì)的條件和服務(wù)，提供遍布全國(guó)各地的醫(yī)院，而政府提供的醫(yī)院少。但交費(fèi)時(shí)要多交10%的管理費(fèi)用。國(guó)家有保監(jiān)局和保險(xiǎn)協(xié)會(huì)對(duì)保險(xiǎn)行為進(jìn)行監(jiān)督。為減少浪費(fèi)，商業(yè)保險(xiǎn)公司建立了監(jiān)督體系，組織由醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員和保險(xiǎn)公司參加的委員會(huì)，對(duì)病人否需要住院治療，是否需要高額費(fèi)用治療等情況進(jìn)行評(píng)估。
要指出的是，埃及婦女不參加工作，只能參加商業(yè)保險(xiǎn)。但其工作的丈夫去世后，夫人可以繼續(xù)按其丈夫的工資交3%保費(fèi)，享受丈夫的醫(yī)保待遇。
三、幾點(diǎn)啟示
（一）政府重視解決貧困人群的社會(huì)保障和基本醫(yī)療問(wèn)題
南非政府每年從財(cái)政預(yù)算拿出一部分錢(qián)來(lái)專(zhuān)門(mén)用于貧困、殘疾人口的社會(huì)救助，去年就拿出470億元資助800萬(wàn)人，按全國(guó)人口4700萬(wàn)計(jì)算，人均1000元，按800文人計(jì)算，人均資助近6000元。南非、埃及政府還為全體公民提供公共衛(wèi)生服務(wù)，所有公民都可以到公立醫(yī)院享受免費(fèi)診療服務(wù)。
我國(guó)政府對(duì)低收入人群和社會(huì)弱勢(shì)群體也有一些幫助措施，比如“兩個(gè)確保”、低保等，但總體扶持力度不大，特別是在醫(yī)療保障方面，應(yīng)主動(dòng)關(guān)注困難人群、弱勢(shì)群體、農(nóng)村居民以及一些醫(yī)療費(fèi)用花費(fèi)巨大、個(gè)人負(fù)擔(dān)過(guò)重人群的狀況，要加快研究和建立社會(huì)醫(yī)療救助制度，加大對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金的投入力度。
（二）政府為公民提供免費(fèi)的基本衛(wèi)生醫(yī)療保障
南非為全體公民提供廉價(jià)免費(fèi)的基本衛(wèi)生醫(yī)療保障服務(wù)。埃及公立醫(yī)院為沒(méi)有參加醫(yī)保的無(wú)業(yè)人員提供免費(fèi)的基本醫(yī)療保障，無(wú)業(yè)人員可到政府設(shè)立的由衛(wèi)生部門(mén)管理的醫(yī)院就醫(yī)，由政府從醫(yī)療保險(xiǎn)基金中結(jié)算。
而我國(guó)目前公立醫(yī)院和非公立醫(yī)院同為營(yíng)利性醫(yī)院，公民在公立醫(yī)院和非公立醫(yī)院就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)差別不大，沒(méi)有體現(xiàn)出國(guó)家在基本的公共衛(wèi)生服務(wù)方面的作用和公立醫(yī)院的公益特性。
（三）國(guó)家提供基礎(chǔ)的公共衛(wèi)生服務(wù)，通過(guò)發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)為公民提供水平更高的醫(yī)療保障方式
南非是個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。政府公立醫(yī)院為全體國(guó)民提供收費(fèi)低廉的醫(yī)療服務(wù)，政府本身沒(méi)有建立醫(yī)療保險(xiǎn)制度，主要是商業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)作，由個(gè)人和雇主投保。埃及以國(guó)家法令的形式明確要求所有從業(yè)人員都要參加國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，同時(shí)允許有條件的個(gè)人或公司參加商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。參加商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)所交保費(fèi)高于國(guó)家規(guī)定的參保水平線(xiàn)，可以不參與政府開(kāi)辦的醫(yī)療保險(xiǎn)。既允許公司或個(gè)人在政府醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)之間選擇。
而我國(guó)政府規(guī)定企業(yè)職工必須參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，且國(guó)家管理的面太廣，體現(xiàn)不出對(duì)各類(lèi)人群醫(yī)療保障的層次性，容易造成醫(yī)療資源和醫(yī)療費(fèi)用的浪費(fèi)。國(guó)家應(yīng)對(duì)老人、弱勢(shì)人群提供保障，利用商業(yè)保險(xiǎn)為高層次的人群提供保障，體現(xiàn)出保障的選擇性。
（四）兩國(guó)實(shí)行的是醫(yī)藥分開(kāi)醫(yī)療衛(wèi)生體制
南非和埃及的醫(yī)療機(jī)構(gòu)均實(shí)行醫(yī)藥分開(kāi)，醫(yī)院診斷病人病情病進(jìn)行相應(yīng)的治療，病人憑處方到藥店開(kāi)藥，基本杜絕了醫(yī)院以藥養(yǎng)醫(yī)、違規(guī)用藥等現(xiàn)象。
二、房產(chǎn)企業(yè)常用的工程管理模式
（一）項(xiàng)目管理進(jìn)行委托的模式
以國(guó)際慣例來(lái)看，在房地產(chǎn)企業(yè)將工程管理工作委托給其他機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理的過(guò)程中，房地產(chǎn)企業(yè)屬于業(yè)主身份。具體來(lái)看，項(xiàng)目管理委托模式又可以具體劃分為以下三種：其一是房地產(chǎn)企業(yè)與咨詢(xún)公司達(dá)成合作，但是工程管理的全部工作，由房地產(chǎn)企業(yè)自己負(fù)責(zé)，咨詢(xún)公司僅向房地產(chǎn)企業(yè)提供咨詢(xún)服務(wù)；其二是全權(quán)委托模式，在這種模式下，房地產(chǎn)企業(yè)將工程管理工作，全部交由咨詢(xún)機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)管理；其三是房地產(chǎn)企業(yè)將工程管理工作，委托給業(yè)務(wù)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，然后在項(xiàng)目管理實(shí)際工作的開(kāi)展中，由咨詢(xún)機(jī)構(gòu)與房地產(chǎn)企業(yè)的工作人員共同進(jìn)行管理。房地產(chǎn)企業(yè)方面的工作人員，需要在業(yè)務(wù)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)方面的項(xiàng)目經(jīng)理的指導(dǎo)下，進(jìn)行具體工作。
（二）施工的任務(wù)進(jìn)行委托的模式
這種模式又可以劃分為以下三種不同模式：其一是由房地產(chǎn)企業(yè)通過(guò)招標(biāo)的形式，將施工任務(wù)委托給一家或多家專(zhuān)職從事工程施工的承包單位，然后，承包單位在承接施工任務(wù)后，又會(huì)根據(jù)施工任務(wù)的需求，再與其他施工單位進(jìn)行合作，將施工任務(wù)分擔(dān)給其他施工單位來(lái)負(fù)責(zé)管理；其二是在房地產(chǎn)企業(yè)以施工單位之間，加設(shè)一步環(huán)節(jié)，即由多家施工企業(yè)聯(lián)合組成的合作組織，在這種模式下，房地產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)將施工任務(wù)委托給合作組織，再由合作組織將施工任務(wù)合理分配給下屬的施工單位，雖然合作組織的存在，提高了雙方的工程管理成本，但是也在一定程度上，提高了管理效率，為房地產(chǎn)企業(yè)選?窀?加合理的施工單位，從而促進(jìn)施工效率和工程管理質(zhì)量的提升。其三就是由房地產(chǎn)企業(yè)將施工任務(wù)直接分發(fā)給不同施工企業(yè)，而無(wú)須借助承包單位以及合作機(jī)構(gòu)的人力資源，這種模式可以有效增加房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)于施工任務(wù)的管理效率。
（三）設(shè)計(jì)任務(wù)進(jìn)行委托的模式
房產(chǎn)工程的設(shè)計(jì)任務(wù)，常見(jiàn)的委托方式有兩種。房地產(chǎn)企業(yè)將設(shè)計(jì)任務(wù)委托給某個(gè)獨(dú)立的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、或由多個(gè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組成設(shè)計(jì)組織，然后由設(shè)計(jì)合作組織，根據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)的實(shí)際需求，分配給摸個(gè)或多個(gè)具體設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)來(lái)完成；其二是房地長(zhǎng)企業(yè)直接將設(shè)計(jì)任務(wù)委托給設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，而無(wú)須再經(jīng)過(guò)中間的組織機(jī)構(gòu)這一環(huán)節(jié)。
（四）項(xiàng)目總承包模式
項(xiàng)目總承包模式可以理解為，房地產(chǎn)企業(yè)將工程項(xiàng)目對(duì)外承包給施工單位，其中包含采購(gòu)、設(shè)計(jì)、施工等所有工程環(huán)節(jié)，承包內(nèi)容既可以所有工程環(huán)節(jié)，也可以是其中某一部分施工環(huán)節(jié)。而承包方只能夠是一個(gè)單獨(dú)的施工單位。具體來(lái)看，項(xiàng)目總承包模式又可以劃分為以下幾種形式：
其一是設(shè)計(jì)―施工整體承包模式。在這種承包模式下，房產(chǎn)企業(yè)與施工單位擬定合同，施工單位需要在合同規(guī)定范圍內(nèi)，完成工程的設(shè)計(jì)以及施工環(huán)節(jié)，在此過(guò)程中，施工單位還應(yīng)當(dāng)確保工程造價(jià)、施工進(jìn)度符合房產(chǎn)企業(yè)的要求，同時(shí)，施工單位還要保障施工安全與工程質(zhì)量；其二是設(shè)計(jì)采供―采購(gòu)―施工整體承包模式。在這種承包模式下，房產(chǎn)企業(yè)也需要與施工單位簽訂合同，而施工單位除了要完場(chǎng)工程的設(shè)計(jì)以及施工環(huán)節(jié)以外，還要負(fù)責(zé)施工所需物資的采供工作，而且同樣要保障工程造價(jià)、施工進(jìn)度、工程質(zhì)量等，符合房地產(chǎn)企業(yè)的要求。總的來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目總承包模式能夠?qū)崿F(xiàn)工程設(shè)計(jì)與施工環(huán)節(jié)的有效連接，進(jìn)而加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的管理效果，壓縮施工成本為房產(chǎn)工程增值。
（五）物資采購(gòu)模式
在國(guó)際范圍內(nèi)，物資采購(gòu)環(huán)節(jié)的管理通常有以下三種模式：其一是由房地產(chǎn)企業(yè)安排專(zhuān)職人員，負(fù)責(zé)對(duì)于物資采購(gòu)環(huán)節(jié)的管理；其二是房地產(chǎn)企業(yè)在于承包單位協(xié)商后，共同指定物資的供應(yīng)商；其三是在房地產(chǎn)企業(yè)將施工任務(wù)承包給施工單位后，由施工單位自行負(fù)責(zé)對(duì)于物資采購(gòu)工作的管理。[1]
三、加強(qiáng)房產(chǎn)企業(yè)工程管理的對(duì)策
（一）選擇優(yōu)秀的施工團(tuán)隊(duì)
施工團(tuán)隊(duì)的工作效率和施工質(zhì)量，對(duì)于房產(chǎn)工程的質(zhì)量具有非常重要的影響。具體來(lái)看，一個(gè)優(yōu)秀的施工團(tuán)隊(duì)，能夠?qū)κ┕がF(xiàn)場(chǎng)加以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目辈欤蚍康禺a(chǎn)企業(yè)提供全面且詳細(xì)的考察報(bào)告，并保障報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，而且會(huì)在地下管線(xiàn)等設(shè)施處作出明確的標(biāo)記，為施工環(huán)節(jié)做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作；另外，優(yōu)秀的施工團(tuán)隊(duì)還能夠全面且詳細(xì)的記錄房屋的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，在房屋設(shè)計(jì)階段做好結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在確保工程質(zhì)量的前提下，最大限度地壓縮施工成本，減少不必要的資源和資金浪費(fèi)；除此之外，能夠從施工準(zhǔn)備階段到工程驗(yàn)收階段，全面保障工程質(zhì)量和人身財(cái)產(chǎn)安全，提升工程管理效果。[2]
（二）選擇合理的工程管理模式
房地產(chǎn)企業(yè)在工程管理工作中，要結(jié)合企業(yè)自身情況，并遵循標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化原則，建立完善的工程管理制度，對(duì)企業(yè)管理流程及標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定，從而做到對(duì)工程施工的整體管理與控制。[3]在具體的工程項(xiàng)目施工前，要全面考察工程的需求，從而選定最合理的工程管理模式，選擇合理的承包單位，并安排監(jiān)督管理人員對(duì)工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等環(huán)節(jié)加以全面且嚴(yán)格的監(jiān)督，確保房產(chǎn)工程能夠高質(zhì)高效的開(kāi)展。在此基礎(chǔ)上，房產(chǎn)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)組建戰(zhàn)略合作同盟，建立與各施工單位、投資機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系，并加強(qiáng)相互之間的信息交流與溝通，并對(duì)供貨商加以考察，選擇適合本企業(yè)發(fā)展的合作伙伴。[4]
（三）加強(qiáng)工程管理力度
工程管理不能僅停留在理論層面，還應(yīng)從具體的工程環(huán)節(jié)著手，加強(qiáng)工程管理力度，確保房產(chǎn)工程的高質(zhì)高效完成。在隊(duì)伍管理方面，要明確每名施工人員的具體責(zé)任，對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育，督促施工人員按照施工進(jìn)度和施工要求完成施工；在材料管理方面，為確保工程質(zhì)量，應(yīng)選用優(yōu)質(zhì)材料，并對(duì)材料的采購(gòu)數(shù)量和使用數(shù)量加以嚴(yán)格的核算，提前做好材料的分配和輸送工作，為工程施工做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，加快施工高效率的同時(shí)，還有助于壓縮施工成本。
2015年工作總結(jié)
2015年，保護(hù)區(qū)管理處重點(diǎn)加大了對(duì)盜伐林木、森林病蟲(chóng)害防治、征占用林地和森林防火方面的工作管理力度，在重點(diǎn)公益林管理、巡護(hù)林制度、森林保護(hù)執(zhí)法工作方面則逐步推進(jìn)。
在盜伐林木案件中，保護(hù)區(qū)共上報(bào)林政案件 7起，結(jié)案5 起；
森林病蟲(chóng)害防治方面，在縣林業(yè)局的指導(dǎo)下完成了對(duì)保護(hù)區(qū)共2次森林病蟲(chóng)害藥物防治；完成對(duì)鐵杉林的病蟲(chóng)害物物防治4次，生物施肥2次；在縣林業(yè)局的組織下已經(jīng)開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)有害生物調(diào)查工作，預(yù)計(jì)2016年底結(jié)束；
在征占用林地方面，配合縣森林公安局查處__村占用林地修建茶莊一案，涉及占用林地5.8 畝，目前案件正在查處中；排查中另發(fā)現(xiàn)城步縣修建風(fēng)力發(fā)電設(shè)施占用保護(hù)區(qū)林地和上堡村修建__山公路占用林地案件，兩案件均于2015年11月6日?qǐng)?bào)送縣森林公安局，案件正在調(diào)查中；
在防火工作方面，保護(hù)區(qū)加強(qiáng)了對(duì)處屬各站所設(shè)施和自然保護(hù)區(qū)森林的防火工作的預(yù)防投入。9月15日，管理處設(shè)立了由辦公室主任擔(dān)任組長(zhǎng)的消防安全工作組，以文件形式明確處屬各機(jī)構(gòu)的消防安全責(zé)任、建立健全消防安全的預(yù)防措施和硬件設(shè)施的要求，特別是在曲幽谷山莊和__苗莊，完善了消火栓和消防水管，配備了 60 個(gè)便攜式滅火器；森林防火工作方面，保護(hù)區(qū)管理處會(huì)同__鄉(xiāng)人民政府、林業(yè)站等機(jī)構(gòu)，在今年 4 月開(kāi)展了一次森林防火應(yīng)急預(yù)演，參與預(yù)演人員60多人，本次森林防火預(yù)演包括了對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生后的撲救要點(diǎn)培訓(xùn)、滅火器材的正確使用培訓(xùn)等，取得了預(yù)演的計(jì)劃效果；
重點(diǎn)生態(tài)公益林管理方面，保護(hù)區(qū)共有公益林面積18.24萬(wàn)畝，按今年14.5元/畝的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)內(nèi)林農(nóng)享受補(bǔ)償金額達(dá)260余萬(wàn)元；
在巡護(hù)林工作方面，保護(hù)區(qū)管理處已經(jīng)著手實(shí)施護(hù)林員巡更系統(tǒng)的建設(shè)，計(jì)劃在保護(hù)區(qū)境內(nèi)設(shè)定20條巡護(hù)路線(xiàn)，設(shè)置60處巡更感應(yīng)點(diǎn)，每位護(hù)林員配備巡更用便攜電筒，以巡更打卡的方式和科學(xué)的巡護(hù)制度來(lái)加強(qiáng)巡護(hù)工作的開(kāi)展；
為保障__旅游景區(qū)的順利開(kāi)發(fā)建設(shè)，自然保護(hù)區(qū)資源管護(hù)工作變得日益重要。全年，保護(hù)區(qū)共開(kāi)展各類(lèi)形式的巡護(hù)活動(dòng)達(dá)8000多人次（含護(hù)林員），森林防火期值班1100人次，開(kāi)展森林防火和資源保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)宣傳達(dá)200小時(shí)，張貼資源保護(hù)標(biāo)語(yǔ)120余條（幅）；今年，保護(hù)區(qū)管理處繼續(xù)推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)（景區(qū)）保護(hù)工作，共安排7處公益性崗位分布在自然保護(hù)區(qū)的重要交通路口和重要景點(diǎn)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)景區(qū)周邊的資源保護(hù)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、環(huán)境衛(wèi)生和秩序維持等工作。
1、在縣委、縣政府的主持下，由保護(hù)區(qū)管理處下屬的“__縣__資源開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司”完成了與國(guó)司、__路橋共同推進(jìn)戰(zhàn)略投資合作的前期準(zhǔn)備工作，包括__資源公司名下的有關(guān)土地性質(zhì)變更、單方財(cái)產(chǎn)財(cái)物的資產(chǎn)評(píng)估等工作，配合國(guó)司完成了對(duì)__資源公司的財(cái)務(wù)盡調(diào)工作，完成了__旅游開(kāi)發(fā)的修建性詳規(guī)和控制性詳規(guī)等；今年11月26日，__縣人民政府與__路橋、國(guó)投創(chuàng)益三方共同簽訂了《__縣__風(fēng)景區(qū)原生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)合作合同》，此次投資合作的成功開(kāi)展，預(yù)計(jì)將為我縣旅游產(chǎn)業(yè)（主要是__）的發(fā)展投入資金達(dá)數(shù)十億元，__旅游景區(qū)將迎來(lái)建設(shè)開(kāi)發(fā)高峰時(shí)期。
2、保護(hù)區(qū)目前有三個(gè)項(xiàng)目正在實(shí)施：其一是自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二期工程的項(xiàng)目資金計(jì)劃，投資額為1104萬(wàn)元，其中國(guó)家財(cái)政資金880萬(wàn)元；其二是自然保護(hù)區(qū)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目，投資額為810萬(wàn)元；其三是2015年度中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)助資金建設(shè)項(xiàng)目，投資額為200萬(wàn)元。
自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二期工程項(xiàng)目方面，保護(hù)區(qū)已經(jīng)開(kāi)展了管理站點(diǎn)、巡護(hù)道路、野外宣教點(diǎn)、處址修繕和相關(guān)設(shè)備購(gòu)置等建設(shè)工作，年度投入資金550萬(wàn)元；
自然保護(hù)區(qū)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目方面，保護(hù)區(qū)已經(jīng)開(kāi)展了管理點(diǎn)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等建設(shè)工作，年度投入資金220萬(wàn)元；
2015年度中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)助資金建設(shè)項(xiàng)目方面，保護(hù)區(qū)已經(jīng)開(kāi)展了視頻監(jiān)控系統(tǒng)及其綜合利用、林業(yè)有害生物調(diào)查、宣傳片制作、管理計(jì)劃制訂和社區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持等項(xiàng)目?jī)?nèi)容，完成投資80萬(wàn)元；
3、爭(zhēng)取申報(bào)__旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目
該項(xiàng)目由縣人民政府全面協(xié)調(diào)，由自然保護(hù)區(qū)牽頭實(shí)施；項(xiàng)目規(guī)劃總投資1633.6萬(wàn)元，擬爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金640萬(wàn)元，目前該項(xiàng)目已經(jīng)報(bào)送市發(fā)改委并通過(guò)了審批，正等待項(xiàng)目的最終批復(fù)。
4、實(shí)施了__農(nóng)村客運(yùn)招呼站建設(shè)項(xiàng)目 全年完成了__鄉(xiāng)共14 處農(nóng)村客運(yùn)招呼站建設(shè),完成投資 90 萬(wàn)元。
5、保護(hù)區(qū)危舊房（棚戶(hù)區(qū)）改造項(xiàng)目涉及自然保護(hù)區(qū)24戶(hù)林業(yè)職工，該項(xiàng)目目前正在實(shí)施之中，預(yù)計(jì)年底前完成總投資500萬(wàn)元的80%以上。
截止2015年5月，曲幽谷景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目共投資2500余萬(wàn)元，完成了曲幽谷接待中心、停車(chē)場(chǎng)、游步道、旅游廁所、休閑觀景平臺(tái)長(zhǎng)廊等游覽服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。景區(qū)建設(shè)得到了來(lái)自省市各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)家的肯定，市領(lǐng)導(dǎo)稱(chēng)贊“__縣委縣政府是真的抓了旅游工作”。建設(shè)竣工后，今年7月，省旅游局和省環(huán)保廳的領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)家認(rèn)為_(kāi)_生態(tài)旅游區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)達(dá)到了國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，決定把__生態(tài)旅游區(qū)作為我省唯一對(duì)象報(bào)送國(guó)家旅游局和環(huán)保部，申報(bào)國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)，目前相關(guān)申報(bào)工作正在有條不紊地開(kāi)展；11月底，__旅游景區(qū)還納入了縣旅游局的省級(jí)旅游度假區(qū)的申報(bào)工作范圍，申報(bào)工作已經(jīng)開(kāi)始。
生態(tài)旅游區(qū)的硬件建設(shè)基本竣工后，今年的__旅游迎來(lái)一輪旅游大潮，不完全統(tǒng)計(jì)表明全年前來(lái)__旅游人數(shù)為40萬(wàn)人左右，特別是在國(guó)慶中秋假日期間，高峰時(shí)期__旅游人數(shù)約保持在3000人/天。曲幽谷景區(qū)建成后，9月，景區(qū)順利通過(guò)一次千人旅游團(tuán)大考，說(shuō)明了景區(qū)的硬件設(shè)施已經(jīng)達(dá)到了開(kāi)展門(mén)票運(yùn)營(yíng)的基本要求；保護(hù)區(qū)管理處已經(jīng)對(duì)2016年開(kāi)展門(mén)票收取運(yùn)營(yíng)等事宜開(kāi)展門(mén)票價(jià)格申報(bào)工作。
今年年初結(jié)束了自然保護(hù)區(qū)本底資源科學(xué)考察的外業(yè)后，2015年保護(hù)區(qū)的工作重點(diǎn)是對(duì)科考的外業(yè)進(jìn)行整理歸檔工作。相關(guān)數(shù)據(jù)匯總表明，2013-2014年實(shí)施的科學(xué)考察活動(dòng)共實(shí)地踏查保護(hù)區(qū)所有山場(chǎng)13次，參與1021人次，確認(rèn)發(fā)現(xiàn)一植物新種“__過(guò)路黃”，共采集和制作植物標(biāo)本3560份共1982種植物，制作動(dòng)物標(biāo)本10份；考察組已經(jīng)完成了《__科學(xué)考察報(bào)告》的編寫(xiě)，目前正在排號(hào)，等待正式出版。
1、____藝術(shù)團(tuán)大放光彩
今年10月，湖南____藝術(shù)團(tuán)在__奪取全省排舞大賽民族創(chuàng)編排舞第一名后，又在杭州市舉辦的2015“舞動(dòng)中國(guó)-排舞聯(lián)賽”全國(guó)總決賽上奪取最具含金量的原創(chuàng)排舞第一名、最佳創(chuàng)編等獎(jiǎng)項(xiàng)，獲得了國(guó)家林業(yè)局自然保護(hù)區(qū)司司長(zhǎng)張希武發(fā)來(lái)的賀電：“為湖南點(diǎn)贊，為_(kāi)_國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)點(diǎn)贊！”正是不斷的努力拼博和所取得的優(yōu)異成績(jī)，藝術(shù)團(tuán)還獲邀參加中國(guó)排舞代表團(tuán)參賽2015年ucwdc世界排舞聯(lián)賽冠軍賽，年底將遠(yuǎn)赴美國(guó)參賽。
11月26日，藝術(shù)團(tuán)赴央視《__》完成了為_(kāi)_千千伴舞參加比賽的節(jié)目錄制（播放時(shí)間未定）；藝術(shù)團(tuán)還參與了我縣2015年“四八”姑娘節(jié)的演出和由縣電信局組織的全縣廣場(chǎng)舞大賽等活動(dòng)，在豐富了我縣群眾精神文化生活需求之余，藝術(shù)團(tuán)通過(guò)演出過(guò)程中的文字、音視頻等資料信息及時(shí)傳播__的風(fēng)土人情和自然人文景觀，在收獲演出效果的同時(shí)，還為_(kāi)_旅游注入了獨(dú)特的森林和__文化魅力，極大地推動(dòng)了__旅游的向前發(fā)展。
2、利用網(wǎng)站、微信公眾平臺(tái)加大__宣傳
在搞好保護(hù)區(qū)政府網(wǎng)站和國(guó)家林業(yè)局自然保護(hù)區(qū)群網(wǎng)站（保護(hù)區(qū)每年增加約4萬(wàn)條瀏覽量）信息工作的基礎(chǔ)上，保護(hù)區(qū)于今年8月申請(qǐng)開(kāi)啟了“魅力__”微信公眾平臺(tái)，并指定了專(zhuān)人崗位負(fù)責(zé)公眾平臺(tái)的信息更新工作。目前，綁定該微信公眾平臺(tái)人數(shù)達(dá)數(shù)百人，三個(gè)多月的時(shí)間里，平臺(tái)信息閱讀量達(dá)5.3萬(wàn)余次，分享轉(zhuǎn)發(fā)達(dá)5800人次。利用微信公眾平臺(tái)，可即時(shí)對(duì)外傳播有關(guān)__的工作動(dòng)態(tài)、旅游熱點(diǎn)等信息，并可即時(shí)回復(fù)解決一些有關(guān)旅游等方面的疑難問(wèn)題等。
2016年，保護(hù)區(qū)管理處將繼續(xù)推動(dòng)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)資源保護(hù)工作的開(kāi)展，利用建成的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，力爭(zhēng)在占用林地、盜濫伐林木、藥捕魚(yú)、采挖藥材等資源保護(hù)工作中發(fā)揮更大作用，以促使自然保護(hù)區(qū)保護(hù)設(shè)施進(jìn)一步完善，強(qiáng)力打造和諧穩(wěn)定的自然生態(tài)環(huán)境。
根據(jù)當(dāng)前正在實(shí)施的工程項(xiàng)目，保護(hù)區(qū)將興建2處管理站、7處管理點(diǎn)、一處了望塔和20km
生物防火林帶，添置相應(yīng)的檢查設(shè)備、病蟲(chóng)害防治檢疫設(shè)備等；2016年還將繼續(xù)完善自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)測(cè)防控系統(tǒng)，力爭(zhēng)在保護(hù)區(qū)的了望塔、檢查站、重要地段、交通道口等重要地段地點(diǎn)開(kāi)展針對(duì)自然保護(hù)區(qū)的非法活動(dòng)的相關(guān)監(jiān)控，以預(yù)防和打擊林政違法案件。按計(jì)劃，2016年將正式出臺(tái)《__科學(xué)考察報(bào)告》，與考察活動(dòng)相關(guān)的所有文本圖冊(cè)、視頻資料將整理成檔。
2016年，自然保護(hù)區(qū)需要開(kāi)展的工程項(xiàng)目有：
1、繼續(xù)實(shí)施自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二期工程 2016年完成該項(xiàng)目所有投資1104萬(wàn)元；
2、自然保護(hù)區(qū)三期工程的前期準(zhǔn)備
2016年，保護(hù)區(qū)管理處將同時(shí)著手自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃的修編工作和三期工程的申報(bào)工作，預(yù)計(jì)將投入資金100萬(wàn)元以上。
3、繼續(xù)實(shí)施自然保護(hù)區(qū)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助建設(shè)項(xiàng)目
完成該建設(shè)項(xiàng)目所有投資810萬(wàn)元。
4、繼續(xù)爭(zhēng)取__旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目
爭(zhēng)取__旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)資金中中央財(cái)政投入600萬(wàn)元。
5、繼續(xù)完善曲幽谷4a級(jí)景區(qū)建設(shè)。2015年完成曲幽谷游客接待中心、停車(chē)場(chǎng)、游步道的建設(shè)后，__生態(tài)旅游景區(qū)還需要繼續(xù)完善包括景區(qū)解說(shuō)標(biāo)識(shí)、垃圾處理、門(mén)樓、博物館改造等建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，才能確保景區(qū)成功申報(bào)國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)，計(jì)劃投資120萬(wàn)元。
6、結(jié)束自然保護(hù)區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造工程；
1.礦井概況
羊市塔二礦隸屬于內(nèi)蒙古匯能煤電集團(tuán)羊市塔煤炭有限責(zé)任公司，為地方民營(yíng)企業(yè)，礦井位于鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗納日松鎮(zhèn)羊市塔村境內(nèi)，井田面積11.37平方公里，礦井工業(yè)儲(chǔ)量11728萬(wàn)噸，現(xiàn)開(kāi)采5#煤層，全區(qū)可采，煤層賦存條件簡(jiǎn)單，蓋山厚度130m，煤層厚度0.8～1.5m，平均厚度1.2m；煤層傾角1.0°～3.0°，平均2°；一井兩面，礦井實(shí)際生產(chǎn)能力500萬(wàn)噸/年。
2.地面組織機(jī)構(gòu)
羊市塔煤炭有限責(zé)任公司下屬一礦和二礦，公司及兩礦領(lǐng)導(dǎo)共計(jì)3人，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)；羊市塔二礦地面設(shè)置安全科、機(jī)電科、調(diào)度室和辦公室，共計(jì)管理人員26人。
3.工作面情況
5114回采工作面，位于礦井東翼采區(qū)；切巷240m，順槽長(zhǎng)度1750m，煤層平均厚度1.3m，普氏硬度系數(shù)f=4，為硬煤層，頂板泥巖偽頂0.2m，工作面平均采高1.5m；煤層平均2°，區(qū)域內(nèi)構(gòu)造簡(jiǎn)單；頂?shù)装鍘r性均為砂質(zhì)泥巖、粉砂巖、泥巖。
順槽斷面及支護(hù)：矩形巷道，正巷2.8m×5.1m，沿頂布置，破底1.3m，頂板采用錨網(wǎng)索支護(hù)，頂錨桿采用Φ18mm×1800mm圓螺紋鋼錨桿，五*五布置，間排拒1000mmx1000mm，鋼筋網(wǎng)，單體錨桿不用錨梁聯(lián)接；錨索采用Φ15.24mm×4500mm,二*二布置；幫部不支護(hù)。
綜采面設(shè)備型號(hào)：支架選用鄭煤機(jī)，端頭支架ZY6800/13/28，工作面支架ZY6800/09/18；采煤機(jī)選用上海天地MG400/890-WD；刮板輸送機(jī)選用寧夏天地奔牛SGZ-800/800；泵站選用無(wú)錫BRW31.5/400型乳化液泵。
綜采面勞動(dòng)組織及生產(chǎn)能力：綜采隊(duì)在冊(cè)75人，三班制，兩班生產(chǎn)一班檢修，早班檢修，四點(diǎn)和零點(diǎn)班生產(chǎn)；生產(chǎn)班出勤平均15人，檢修班出勤平均30人；生產(chǎn)班割煤7-8刀，圓班割煤16-17刀，日平均推進(jìn)14m，產(chǎn)量6900噸/天。
4.薄煤層高效生產(chǎn)的幾個(gè)特點(diǎn)
（1）煤層賦存條件占優(yōu)。羊式塔二礦5114工作面，煤層近水平，無(wú)瓦斯和水害，全區(qū)域幾乎無(wú)斷層、褶皺等構(gòu)造，煤質(zhì)偏硬，煤壁無(wú)任何偏幫現(xiàn)象；工作面順槽長(zhǎng)（3在1700-3000m），工作面儲(chǔ)量高，采區(qū)搬家倒面次數(shù)較少。
（2）設(shè)備質(zhì)量好且更加注重設(shè)備檢修工作。設(shè)備選用國(guó)內(nèi)一流生產(chǎn)廠家，質(zhì)量有保證。綜采隊(duì)檢修班出勤人數(shù)占隊(duì)組總?cè)藬?shù)的近50%，檢修人員工資為平均工資1.3倍（約1.3萬(wàn)/月)。
（3）選人用人機(jī)制靈活。井下操作工、技術(shù)工、檢修工由綜采隊(duì)根據(jù)實(shí)際需要直接對(duì)外招人，報(bào)司備案即可；好用的、能干的留下，不好用的直接辭退。
（4）人員工作素質(zhì)高、“單兵作戰(zhàn)”能力強(qiáng)。設(shè)備包機(jī)到人，誰(shuí)檢修誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)包機(jī)誰(shuí)負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)的設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)下井處理，提高了檢修人員的責(zé)任心，大大提高了檢修質(zhì)量。例如：?jiǎn)稳烁鼡Q支架推拉油缸僅需要半個(gè)小時(shí)，困難的也僅需1小時(shí)便可完成。
（5）正向激勵(lì)政策。如生產(chǎn)班每班割煤7刀保證基礎(chǔ)工資。超過(guò)7刀后計(jì)數(shù)翻倍。例如割煤7.5刀按8刀計(jì)工資（多割10m以上，都算一刀）。檢修班各點(diǎn)能保證全月不出機(jī)電事故，翻倍獎(jiǎng)勵(lì)。
（6）隊(duì)組人員結(jié)構(gòu)。綜采隊(duì)在冊(cè)75人，其中隊(duì)長(zhǎng)1人，班組長(zhǎng)6名，驗(yàn)收員1名（三班驗(yàn)收）。2個(gè)生產(chǎn)班組，1個(gè)檢修班組。檢修班組36人。隊(duì)組人員絕大多數(shù)是外地的，其中東北人最多，吃住在礦上，幾乎半年休息一次.
二、店坪、木瓜薄煤層賦存狀況
1.店坪礦薄煤層
店坪礦上組3#煤被高速公路保安煤柱分為南北兩區(qū)。高速公路以北為店坪二采區(qū)，全區(qū)大部可采，區(qū)域內(nèi)預(yù)測(cè)斷層等構(gòu)造較多，煤層傾角3-6°，厚度0.8-1.3m，平均1.1m，圈定可采儲(chǔ)量210萬(wàn)噸，可布置5個(gè)工作面，順槽長(zhǎng)度700-1500m。高速公路以南，位于木瓜10#煤二采區(qū)上部，為蹬空區(qū)開(kāi)采，距10#煤平均80m，預(yù)計(jì)全區(qū)可采，煤層厚度1.4-1.8m，平均1.6m，可布置6個(gè)工作面，可采儲(chǔ)量330萬(wàn)噸，順槽長(zhǎng)度900-1200m。
2.木瓜礦薄煤層
木瓜礦薄煤層位于南擴(kuò)區(qū)南部，煤層傾角3-8°，厚度0.80～1.63m，平均1.36m，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，設(shè)計(jì)可采儲(chǔ)量426萬(wàn)噸，可布置8個(gè)工作面，順槽長(zhǎng)度1200m。
3.考察薄煤層開(kāi)采可借鑒經(jīng)驗(yàn)
（1）設(shè)備選型。當(dāng)前店坪木瓜兩礦薄煤層厚度情況與本次考察礦井較為相似，工作面支架可選ZY6800/09/18，但要選裝側(cè)護(hù)板，應(yīng)對(duì)頂板條件惡化情況；端頭支架支護(hù)高度要大，可選ZY6800/13/28；采煤機(jī)應(yīng)堅(jiān)持小機(jī)身大功率原則，以應(yīng)對(duì)斷層、煤層傾角變化等情況；刮板輸送機(jī)
（2）順槽斷面尺寸適當(dāng)加大。盡管《規(guī)程》規(guī)定順槽高度不低于1.8m，但考慮大型設(shè)備運(yùn)輸，順槽高度不應(yīng)低于2.5m，寬度不低于4.8m，較為合理。
（3）巷道支護(hù)方面。應(yīng)區(qū)別于中厚煤層支護(hù)，薄煤層開(kāi)采，周期來(lái)壓峰值較小，相對(duì)不明顯，超前巷道動(dòng)壓影響也較小，應(yīng)建立在巷道礦壓監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，嘗試減弱支護(hù)，降低支護(hù)成本。回采工作面超前支護(hù)可考慮輕量化的單體支柱+π梁。
（4）重視設(shè)備檢修保養(yǎng)工作。檢修人員的技能水平、配件的質(zhì)量、維修的過(guò)程管理都直接決定了維修質(zhì)量的高低。隊(duì)組要重視檢修班人員數(shù)量配備充足，支架、機(jī)組、電氣等檢修工工種結(jié)構(gòu)要合理，檢修工要向?qū)I(yè)化方面培養(yǎng)，要大幅提升個(gè)人工作素質(zhì)。
（5）充分調(diào)動(dòng)工人干活的積極性。對(duì)重要的操作崗位注重選人用人，能者上庸者讓?zhuān)黾庸と说奈C(jī)意識(shí)；在確定好當(dāng)班基礎(chǔ)工作量的同時(shí)，對(duì)多完成的工作量進(jìn)行加倍獎(jiǎng)勵(lì)，讓工人得到實(shí)實(shí)在在的獎(jiǎng)勵(lì)。
三、鄂爾多斯煤博會(huì)
（一）智能化工作面建設(shè)方面
綜采工作面智能化關(guān)鍵技術(shù)：
（1）采煤機(jī)位置監(jiān)測(cè)與自動(dòng)取直技術(shù)。國(guó)內(nèi)外嘗試的技術(shù)較多，但精度較低，目前慣性導(dǎo)航技術(shù)被認(rèn)為最有效，該技術(shù)利用陀螺儀和加速度計(jì)來(lái)確定物體即時(shí)位置。
（2）煤巖界面識(shí)別技術(shù)和工作面水平控制技術(shù)。目前人工進(jìn)行“示范刀”采煤，利用傳感器進(jìn)行數(shù)據(jù)準(zhǔn)確采集實(shí)現(xiàn)“記憶截割”，煤巖識(shí)別是智能截割的關(guān)鍵，目前較好的做法是利用熱紅外攝像儀追蹤煤層特征進(jìn)行識(shí)別。
（3）液壓支架電液控技術(shù)。目前該技術(shù)已經(jīng)成熟，可以實(shí)現(xiàn)液壓支架與采煤機(jī)聯(lián)動(dòng)和遠(yuǎn)程控制。
（4）生產(chǎn)連續(xù)性保障技術(shù)。如輸送平衡控制技術(shù)、防撞技術(shù)等。
（5）信息系統(tǒng)及自動(dòng)化軟件平臺(tái)。
本次智能化工作面相關(guān)的三個(gè)廠家參展：
1.北京天地瑪珂電液控
通過(guò)攻克綜采工作面智能控制技術(shù)研制成功了SAM型綜采自動(dòng)化控制系統(tǒng)，2014年在黃陵礦業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)常態(tài)8個(gè)月“有人值守，無(wú)人操作”的生產(chǎn)記錄，創(chuàng)造了綜采模式下無(wú)人化開(kāi)采的世界先例。應(yīng)用高精度慣性導(dǎo)航系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)工作面自動(dòng)找直；地面分控中心及智能決策，具有礦壓分析周期來(lái)壓預(yù)測(cè)、設(shè)備故障智能診斷為“無(wú)人化”工作面提供智能決策支持。基于云服務(wù)支持移動(dòng)終端監(jiān)測(cè)。主攻方向：智能化決策，自動(dòng)化采煤，地面遠(yuǎn)程干預(yù)控制。
2.鄭州煤機(jī)液壓電控有限公司
支架電液控技術(shù)成熟可靠，電液控支架操作面板布局相對(duì)合理，針對(duì)各種采高及各型支架提供不同種類(lèi)的智能化解決方案。利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)對(duì)工作面地質(zhì)條件及設(shè)備運(yùn)行狀況分析與故障提醒。主攻方向：高效人機(jī)協(xié)同巡視自動(dòng)化開(kāi)采模式。
3.向明智控
基于工作面PLC控制，集支架電液控、采煤機(jī)控制、三機(jī)控制、無(wú)線(xiàn)通訊/人員定位等于一體的綜合信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)綜采工作面所有設(shè)備狀態(tài)集中監(jiān)控及啟停控制。主攻方向：工作面綜合信息化監(jiān)控，遠(yuǎn)程控制。
（二）礦井安全高效建設(shè)方面
（1）中部槽液壓起吊機(jī)
適用于煤礦各種型號(hào)的刮板輸送機(jī)中部槽的安裝、回撤，在不同型號(hào)的刮板輸送機(jī)中部槽內(nèi)自由移動(dòng)，起吊靈活，安全，高效。廠家：遼寧威躍集團(tuán)。
（2）JC2.5防爆柴油機(jī)混凝土攪拌運(yùn)輸車(chē)和CSPB20T防爆柴油機(jī)濕式噴射車(chē)
解決巷道硬化，工人現(xiàn)場(chǎng)拌料勞動(dòng)強(qiáng)度大，現(xiàn)場(chǎng)拌料不均勻的現(xiàn)象。1臺(tái)噴射車(chē)與3臺(tái)混凝土攪拌運(yùn)輸車(chē)配合使用，可大大提高噴射效率，僅兩人就可以完成以前8-10人工作量，1小時(shí)可噴射混凝土5m3。適用于礦井長(zhǎng)距離開(kāi)拓大巷硬化、噴漿作業(yè)，具有效率高、綜合成本低等優(yōu)點(diǎn)。廠家：萊州亞通重型裝備公司
（3）氣動(dòng)金屬網(wǎng)連扣機(jī)
氣動(dòng)金屬網(wǎng)連扣機(jī)的使用大大提高了巷道支護(hù)期間聯(lián)網(wǎng)效率，傳統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)需兩人以上大約1分鐘聯(lián)一扣，且聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)度低，易劃傷人員，使用錨網(wǎng)聯(lián)扣機(jī)后，單人即可實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)作業(yè)，大約10-15s聯(lián)一扣，操作簡(jiǎn)單，省時(shí)省力。
（3）FBD(III型)礦用隔爆型壓入式軸流局部通風(fēng)機(jī)（低噪音側(cè)進(jìn)風(fēng)專(zhuān)利設(shè)計(jì)）
該風(fēng)機(jī)可降低各種頻率噪音到80分貝以下，保護(hù)工人身心健康，改善井下工作環(huán)境，實(shí)現(xiàn)環(huán)保通風(fēng)。同時(shí)該公司還推出各種可以加裝風(fēng)機(jī)消聲器，降噪能力在10-26分貝。廠家：山西巨龍風(fēng)機(jī)有限公司。
（4）變頻調(diào)速一體式電動(dòng)機(jī)
變頻調(diào)速一體式電動(dòng)機(jī)是變頻器和電機(jī)的完美結(jié)合，是機(jī)電一體化的最佳解決方案，可以在刮板輸送機(jī)、轉(zhuǎn)載機(jī)、膠帶輸送機(jī)等設(shè)備上應(yīng)用，解決空間小、起動(dòng)轉(zhuǎn)矩大、電網(wǎng)沖擊大、電磁干擾多、能耗高、效率低等問(wèn)題。
廠家：青島中加特變頻電機(jī)有限公司
（5）礦用無(wú)軌膠輪車(chē)運(yùn)輸管理系統(tǒng)
礦用無(wú)軌膠輪車(chē)運(yùn)輸管理系統(tǒng)具有車(chē)輛定位、車(chē)載通訊等功能，能夠保障行車(chē)安全、提高運(yùn)輸效率、提升調(diào)度能力。廠家：南京北路自動(dòng)化系統(tǒng)有限責(zé)任公司。
（6）KJ793礦用帶式輸送機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)
KJ793礦用帶式輸送機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)是可應(yīng)用于地面生產(chǎn)系統(tǒng)、主斜井皮帶、運(yùn)輸大巷皮帶、采掘工作面皮帶機(jī)刮板機(jī)等，具備監(jiān)測(cè)、控制、通話(huà)、故障檢測(cè)及語(yǔ)音播報(bào)等功能，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)輸系統(tǒng)智能連鎖集控，同時(shí)提高了單崗作業(yè)人員安全。
廠家：南京北路自動(dòng)化系統(tǒng)有限責(zé)任公司。
（二）綠色礦山建設(shè)方面
集中能源——綠色開(kāi)采的領(lǐng)跑者
為了學(xué)習(xí)、借鑒美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣方面的經(jīng)驗(yàn)，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部工作水平，促進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。經(jīng)農(nóng)業(yè)部和國(guó)家外專(zhuān)局批準(zhǔn)，全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心組織派出以梁志杰同志為團(tuán)長(zhǎng)，江西、上海、貴州、湖北、山西、天津、湖南等省市和遼寧省大連市、錦州市、四川省雙流縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站(中心)有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部培訓(xùn)考察團(tuán)一共14人，于1995年11月4日至12月2日?qǐng)?zhí)行赴美國(guó)培訓(xùn)考察任務(wù)。
一
培訓(xùn)考察團(tuán)由美國(guó)密西根州立大學(xué)(M．S．U)農(nóng)業(yè)及自然資源學(xué)院負(fù)責(zé)接待。密西根州立大學(xué)成立于1855年，是全美第一所根據(jù)贈(zèng)地法成立的州立(公立)大學(xué)。學(xué)校位于密西根州首府──蘭辛市，規(guī)模宏大，景色秀麗，下設(shè)14個(gè)學(xué)院，共有4000多名教員，設(shè)有200多門(mén)專(zhuān)業(yè)學(xué)科。在校注冊(cè)學(xué)生4．1萬(wàn)人。其中本科生3．2萬(wàn)人，研究生9060人，外國(guó)留學(xué)生近3000人，來(lái)自112個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中：中國(guó)留學(xué)生900人。學(xué)校總面積21．2平方公里，校園占地8．5平方公里，試驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)教學(xué)、科研基地12．7平方公里。農(nóng)業(yè)和自然資源學(xué)院為大學(xué)里歷史最為悠久、師資力量最強(qiáng)的學(xué)院，在全美屬于最好的十大農(nóng)學(xué)院之一，作為典型的贈(zèng)地法案學(xué)院，農(nóng)學(xué)院實(shí)行教學(xué)、科研、推廣三結(jié)合的體制，負(fù)責(zé)全州農(nóng)業(yè)科研和推廣工作。州政府不再設(shè)立科研和推廣機(jī)構(gòu)。美國(guó)所有州都實(shí)行這種體制。在行政管理上，農(nóng)學(xué)院分為四大部門(mén)：即主管教學(xué)的學(xué)術(shù)和學(xué)生事業(yè)部，主管科研的農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站，主管推廣的州立大學(xué)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站和主管?chē)?guó)際交流的國(guó)際農(nóng)業(yè)研究所。具體負(fù)責(zé)這次培訓(xùn)考察活動(dòng)的是學(xué)校國(guó)際農(nóng)業(yè)研究所和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等單位。在20多天的培訓(xùn)考察工作中，全團(tuán)受到美方的熱情接待，密西根州立大學(xué)副校長(zhǎng)、農(nóng)學(xué)院院長(zhǎng)Fred·Poston博士會(huì)見(jiàn)并宴請(qǐng)了代表團(tuán)。整個(gè)培訓(xùn)考察日程緊湊，工作緊張，組織有序，內(nèi)容豐富，方式活潑。代表團(tuán)先后聽(tīng)取了學(xué)校二十多位具有博士學(xué)位的農(nóng)業(yè)推廣專(zhuān)家、教授的講課和情況介紹，訪(fǎng)問(wèn)了拜伊(Bay)縣、埃力那克(Arenac)縣、麥森(Mason)縣等三個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，考察了11個(gè)不同類(lèi)型的家庭農(nóng)場(chǎng)，4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工廠，一個(gè)生產(chǎn)資料公司，二個(gè)職業(yè)中學(xué)，二個(gè)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)站，一個(gè)蔬菜水果批發(fā)市場(chǎng)，參加了埃力那克縣農(nóng)場(chǎng)主協(xié)會(huì)主席舉行的情況報(bào)告會(huì)，走訪(fǎng)了9個(gè)美國(guó)人家庭，其中：農(nóng)場(chǎng)主家庭5個(gè)，大學(xué)教授家庭2個(gè)，中學(xué)教師家庭1個(gè)，推廣站長(zhǎng)家庭1個(gè)。應(yīng)美方邀請(qǐng)代表團(tuán)向有關(guān)專(zhuān)家、教授和部分外國(guó)留學(xué)生介紹了中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，工作內(nèi)容，工作方法，取得的成績(jī)等情況，就有關(guān)問(wèn)題與美方朋友進(jìn)行了研究、探討，得到美方好評(píng)。本次培訓(xùn)考察，內(nèi)容涉及美國(guó)農(nóng)業(yè)立法的沿革，推廣經(jīng)費(fèi)預(yù)算與使用，贈(zèng)地大學(xué)體系，農(nóng)業(yè)推廣理論和原則，農(nóng)業(yè)推廣體制、管理、項(xiàng)目計(jì)劃和評(píng)估，農(nóng)業(yè)推廣手段和方法，農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，現(xiàn)代通訊技術(shù)信息傳播設(shè)施在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，及美國(guó)朋友的家庭生活等諸多方面。同志們認(rèn)為，本次培訓(xùn)考察收獲不小，對(duì)美國(guó)特別是密西根州的農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的現(xiàn)狀，發(fā)展趨勢(shì)，有了一定的了解，達(dá)到了預(yù)期目的。
二
美國(guó)是當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，也是世界最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)。據(jù)介紹現(xiàn)有人口2．6億，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口僅占2％左右，一個(gè)農(nóng)民一年生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品可滿(mǎn)足128個(gè)人的生活要求。
密西根州位于美國(guó)的東北部與加拿大隔湖相望，氣候條件和我國(guó)東北近似，是全美玉米、奶牛(牛奶)的主要生產(chǎn)區(qū)，全州現(xiàn)有人口940萬(wàn)，面積17萬(wàn)平方公里，地廣人稀，務(wù)農(nóng)人口僅占總?cè)丝诘?．2％，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有以下特點(diǎn)：
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭農(nóng)場(chǎng)為主，農(nóng)場(chǎng)規(guī)模越來(lái)越大。無(wú)論是種植業(yè)，還是養(yǎng)殖業(yè)，都以家庭為單位，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從發(fā)展趨勢(shì)看，規(guī)模將會(huì)越來(lái)越大。全州前幾年有5．2萬(wàn)個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，現(xiàn)在下降到5萬(wàn)個(gè)。家庭農(nóng)場(chǎng)分兩種類(lèi)型，一種為專(zhuān)業(yè)性農(nóng)場(chǎng)，一種為兼業(yè)性農(nóng)場(chǎng)。中等專(zhuān)業(yè)性農(nóng)場(chǎng)一般耕種2000?000畝地。無(wú)論專(zhuān)業(yè)性農(nóng)場(chǎng)還是兼業(yè)性農(nóng)場(chǎng)，都以自己耕種為主，農(nóng)忙時(shí)雇請(qǐng)部分臨時(shí)工，勞動(dòng)生產(chǎn)率水平很高。
(二)機(jī)械化程度越來(lái)越高。耕地、播種、施肥、噴藥、收刈、脫粒、加工、運(yùn)輸、精選、烘干、貯存、畜牧業(yè)上料、擠奶、消除欄圈全部實(shí)行機(jī)械化。我們參觀的一些農(nóng)場(chǎng)主無(wú)不擁有多種機(jī)械，這些機(jī)械性能良好，用途廣泛，有的可以一機(jī)多用，如種植機(jī)械從整地、播種、施肥、噴藥和收刈、脫粒、秸稈粉碎可一次完成。農(nóng)產(chǎn)品加工，只要一按電鈕全部自動(dòng)完成，機(jī)械化自動(dòng)化程度驚人。由于機(jī)械化、自動(dòng)化程度很高，規(guī)模小一些的農(nóng)場(chǎng)主大都是主營(yíng)農(nóng)業(yè)，兼營(yíng)其它。
(三)商業(yè)性意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按市場(chǎng)需求進(jìn)行，我們?cè)L問(wèn)的農(nóng)家，大都擁有電腦終端和州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院及其他信息中心聯(lián)網(wǎng)，隨時(shí)掌握市場(chǎng)供求信息，決定自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。州立大學(xué)和其它信息提供者只負(fù)責(zé)提供市場(chǎng)信息，幫助農(nóng)場(chǎng)主分析，利用信息，生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，都由農(nóng)場(chǎng)主取決市場(chǎng)自主經(jīng)營(yíng)。
(四)社會(huì)化服務(wù)十分發(fā)達(dá)。各農(nóng)場(chǎng)與社會(huì)的各涉農(nóng)部門(mén)和商業(yè)公司都保持著密切聯(lián)系，農(nóng)場(chǎng)所需的良種、化肥、農(nóng)藥、機(jī)械、飼料等生產(chǎn)資料，農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸、銷(xiāo)售、貯存，以及其它需要解決的問(wèn)題，只需打個(gè)電話(huà)，有關(guān)單位便及時(shí)登門(mén)服務(wù)。
(五)勞動(dòng)者素質(zhì)較高。50％左右的農(nóng)場(chǎng)主是大學(xué)畢業(yè)生，有的還是碩士甚至博士畢業(yè)生，農(nóng)民的平均學(xué)歷達(dá)到中專(zhuān)以上。
三
農(nóng)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)技推廣工作是密切相關(guān)的，自1914年美國(guó)建立農(nóng)業(yè)合作推廣體系以來(lái)，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣一直促進(jìn)著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)的提高和農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，而高素質(zhì)的農(nóng)場(chǎng)主又對(duì)農(nóng)業(yè)推廣工作提出更高、更新的要求，密西根州立大學(xué)農(nóng)技推廣站和全美一樣，對(duì)農(nóng)場(chǎng)主的需求及時(shí)變換著推廣方法、范圍等，以適應(yīng)社會(huì)的需求。通過(guò)培訓(xùn)和考察，我們認(rèn)為美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
(一)農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣緊密結(jié)合。美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣以州立大學(xué)為核心，實(shí)行教育、科研、推廣緊密結(jié)合，這種形式是依據(jù)美國(guó)的法律規(guī)定逐步形成的，1862年美國(guó)國(guó)會(huì)頒布的《摩里爾，贈(zèng)地學(xué)院法》，由國(guó)家劃出大片土地，在每個(gè)州各建立一所贈(zèng)地學(xué)院，為農(nóng)民培養(yǎng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)專(zhuān)門(mén)人才。1887年頒布《漢奇，農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站法》規(guī)定在贈(zèng)地大學(xué)建立試驗(yàn)站，開(kāi)展農(nóng)業(yè)科研。1914年又頒布《史密斯，里沃，合作推廣法》，授權(quán)贈(zèng)地學(xué)院的農(nóng)業(yè)推廣可以得到聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)部的合作和支持。上述三個(gè)法案是根據(jù)不同的歷史時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展需要提出的，它奠定了美國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。三個(gè)法案是一個(gè)整體，它規(guī)定了三者之間的相互關(guān)系，并由州立大學(xué)組織實(shí)施，使州立大學(xué)逐步成為本州農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣的結(jié)合體，既是教育中心，又是科研和推廣中心。農(nóng)業(yè)推廣以州立大學(xué)為中心雖然有其歷史特殊性，但創(chuàng)造的教學(xué)、研究、推廣緊密相結(jié)合的成功經(jīng)驗(yàn)，則有普遍意義。為了保證教學(xué)、科研、推廣緊密結(jié)合，學(xué)校采取了以下措施：
1、教師既承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，又承擔(dān)科研和推廣任務(wù)，多數(shù)為教學(xué)──推廣，科研──推廣，教學(xué)──科研雙重任務(wù)，或教學(xué)──科研──推廣三重任務(wù)。
2、科研任務(wù)來(lái)自生產(chǎn)實(shí)際，根據(jù)推廣工作，提出的問(wèn)題，確定科研項(xiàng)目計(jì)劃，成果一經(jīng)確認(rèn)，即向社會(huì)公開(kāi)，不搞技術(shù)壟斷。
3、教學(xué)、科研人員作推廣人員的后盾，負(fù)責(zé)解決推廣工作中的疑難問(wèn)題。
4、對(duì)推廣人員采取在職和定期離崗進(jìn)修的辦法，更新知識(shí)，取得碩士、博士學(xué)位。
5、召開(kāi)教學(xué)、科研、推廣人員研討會(huì)，共同探討解決新問(wèn)題的途徑和辦法。
(二)多種社會(huì)力量合作辦推廣。農(nóng)業(yè)推廣是一項(xiàng)重大的社會(huì)公益活動(dòng)，美國(guó)政府動(dòng)員社會(huì)各界支持農(nóng)業(yè)推廣，從而逐步形成了一種多層次、多方面合作進(jìn)行推廣工作的機(jī)制。一是國(guó)家和地方合作辦推廣。農(nóng)業(yè)部和州、縣推廣機(jī)構(gòu)各司其職，互相合作，經(jīng)費(fèi)由聯(lián)邦和地方政府共同負(fù)擔(dān)。1995年密西根州立大學(xué)推廣經(jīng)費(fèi)為4000萬(wàn)美元，其中：聯(lián)邦撥款1000萬(wàn)美元，州政府撥款2000萬(wàn)美元，縣政府撥款1000萬(wàn)美元，另外還有特殊推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和社會(huì)各界捐款800萬(wàn)美元。二是政府和社會(huì)合作辦推廣。州縣兩級(jí)推廣機(jī)構(gòu)中都設(shè)有政府代表，都成立有州立大學(xué)、有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)農(nóng)民代表參加的農(nóng)業(yè)推廣顧問(wèn)委員會(huì)(協(xié)會(huì))，負(fù)責(zé)推廣工作的項(xiàng)目審定、經(jīng)費(fèi)籌集、人事安排和工作評(píng)估。三是以專(zhuān)職人員為骨干，專(zhuān)職、兼職和志愿人員合作辦推廣。兼職人員主要在州立大學(xué)，他們既搞推廣又搞教學(xué)、科研，志愿人員主要在縣和縣以下以推廣顧問(wèn)委員會(huì)和參加“四健”(4H)會(huì)的人員為主。埃力那克縣推廣站只有5名專(zhuān)職推廣人員，顧問(wèn)委員會(huì)有12名，志愿人員多達(dá)幾千名，面向群眾的推廣工作，許多是依靠志愿人員完成的，推廣課題是由顧問(wèn)委員會(huì)根據(jù)生產(chǎn)和社會(huì)發(fā)展的迫切需要提出，項(xiàng)目方案由農(nóng)業(yè)教學(xué)、推廣人員在深入調(diào)查，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上聯(lián)合制定，項(xiàng)目的實(shí)施，除推廣、科研、教學(xué)人員參加外，多種社會(huì)力量，包括政府機(jī)構(gòu)、群眾團(tuán)體、大眾宣傳媒介、涉農(nóng)企業(yè)和一些大型農(nóng)場(chǎng)主，也積極配合，有的農(nóng)場(chǎng)主還出錢(qián)、出地，帶頭實(shí)施推廣項(xiàng)目，承擔(dān)試驗(yàn)示范任務(wù)。
(三)農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍的素質(zhì)高。密西根州1994年共有州、縣農(nóng)業(yè)推廣人員445人，其中州農(nóng)業(yè)推廣站150人，縣和區(qū)域推廣站295人。150名州推廣專(zhuān)家都是博士、教授，縣和區(qū)域推廣人員中70％為碩士，25％具有博士學(xué)位，無(wú)論是州推廣專(zhuān)家，還是縣級(jí)推廣人員知識(shí)面都很寬，學(xué)識(shí)比較淵博，都會(huì)操作現(xiàn)代化的儀器設(shè)備。州、縣農(nóng)業(yè)推廣站，全部實(shí)現(xiàn)了辦公通訊現(xiàn)代化，所有推廣人員都擁有電腦終端，與州立大學(xué)及其他信息中心聯(lián)網(wǎng)，美國(guó)能形成這樣高科技、高學(xué)歷層次的農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍，一是高科技發(fā)展迅速，農(nóng)場(chǎng)主的科技文化程度越來(lái)越高，自身素質(zhì)差，很難再勝任推廣工作。二是州立大學(xué)設(shè)立了農(nóng)業(yè)推廣教育系，在本科畢業(yè)的基礎(chǔ)上著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣方面的碩士和博士，形成了培養(yǎng)高級(jí)推廣人員的教育體系。三是州立大學(xué)對(duì)推廣人員的職位有嚴(yán)格的要求和招聘程序，招聘上崗后試用六年，方可聘為正式推廣員，不管什么人，如果不能勝任工作，隨時(shí)都有被解聘的可能。
(四)農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域廣泛，內(nèi)容豐富。美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣是全方位、面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的，只要農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民需要的，都是農(nóng)業(yè)推廣的領(lǐng)域和任務(wù)。工作范疇已遠(yuǎn)遠(yuǎn)跳出單純農(nóng)業(yè)技術(shù)本身，涉及整個(gè)農(nóng)業(yè)和所在農(nóng)民的種、養(yǎng)業(yè)、流通、農(nóng)村文化、家庭教育、人際關(guān)系、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等諸多方面，以滿(mǎn)足農(nóng)民的高層次需求。農(nóng)業(yè)推廣人員涉及和實(shí)施的項(xiàng)目分三大類(lèi)：
1、農(nóng)業(yè)技術(shù)和自然資源類(lèi)：涉及農(nóng)戶(hù)利用現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，有效地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本增加農(nóng)場(chǎng)利潤(rùn)，開(kāi)發(fā)新的農(nóng)產(chǎn)品，參予國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，注重食品衛(wèi)生，合理利用資源，保護(hù)環(huán)境及農(nóng)民群眾的多種需求和心理培訓(xùn)、法律和公共政策的咨詢(xún)等。
2、“四健”青年俱樂(lè)部項(xiàng)目。四健是指健康的心、健康的腦，健康的身體和健康的手，“四健”是為農(nóng)村開(kāi)發(fā)農(nóng)村青年資源而設(shè)計(jì)的。主要目的是為農(nóng)村青年提供理論、實(shí)踐環(huán)境，培養(yǎng)他們關(guān)心公共事業(yè)，實(shí)現(xiàn)自我控制，增長(zhǎng)知識(shí)才干，提高領(lǐng)導(dǎo)、管理能力，試一試、干一干，成為有益于社會(huì)的人。
3、家政推廣項(xiàng)目。家庭是農(nóng)村發(fā)展、生活的基本單位，指導(dǎo)農(nóng)村家庭生活、消費(fèi)，健康發(fā)展是美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣的重要任務(wù)。這類(lèi)項(xiàng)目的主要目的是通過(guò)培訓(xùn)等活動(dòng)，強(qiáng)化家庭的作用，制止家庭分裂，減少青少年犯罪，提高生活質(zhì)量和健康水平，促進(jìn)家庭的穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。項(xiàng)目的主要內(nèi)容有：(1)進(jìn)行公共事業(yè)、社區(qū)活動(dòng)和法律的培訓(xùn)，教育農(nóng)民處理好家庭與社區(qū)、政府的關(guān)系；(2)進(jìn)行有關(guān)食物與營(yíng)養(yǎng)方面的教育，使其懂得營(yíng)養(yǎng)和健康、生長(zhǎng)發(fā)育之間的關(guān)系，注意營(yíng)養(yǎng)、膳食和烹調(diào)技術(shù)；(3)進(jìn)行衛(wèi)生和健康方面的培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民搞好家庭保健，改善家庭衛(wèi)生和設(shè)施，愛(ài)護(hù)公共衛(wèi)生及設(shè)施；(4)幫助農(nóng)民家庭進(jìn)行住房需求評(píng)估，推薦家庭住房設(shè)計(jì)式樣，提供房屋修膳和管理知識(shí)；(5)指導(dǎo)新婚夫妻和青年夫婦有效地履行自己的義務(wù)，尊敬長(zhǎng)輩和撫育好小孩；(6)指導(dǎo)農(nóng)民搞好家庭預(yù)算，用好家庭資金；(7)進(jìn)行家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。
(五)推廣方式靈活，推廣手段先進(jìn)。農(nóng)業(yè)推廣單位都擁有電子計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星聯(lián)網(wǎng)電話(huà)、電視、錄放設(shè)備等現(xiàn)代化推廣工具，推廣人員將各種知識(shí)信息輸入計(jì)算機(jī)內(nèi)，農(nóng)民需要什么信息只要撥個(gè)電話(huà)或打開(kāi)計(jì)算機(jī)終端就可獲取有關(guān)答案，十分便捷，我們走訪(fǎng)的農(nóng)戶(hù)中，大部分都和州立大學(xué)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，無(wú)論是芝加哥的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，還是天氣變化情況等，都可做到“秀才不出門(mén)，可知天下事”，州立大學(xué)除常用的宣傳培訓(xùn)設(shè)備外，龐大的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)除和各縣推廣站、農(nóng)戶(hù)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)外，還與國(guó)內(nèi)外有關(guān)重要部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，有關(guān)的技術(shù)信息可及時(shí)交流、傳遞。州立大學(xué)還設(shè)有6套電視節(jié)目，無(wú)線(xiàn)廣播電臺(tái)定期向農(nóng)民播放農(nóng)業(yè)知識(shí)技術(shù)和信息，利用衛(wèi)星遠(yuǎn)距離教學(xué)也在應(yīng)用中。
美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣方式，分直接推廣、間接推廣。直接推廣是指推廣人員走訪(fǎng)到戶(hù)，面對(duì)面幫助農(nóng)民解決問(wèn)題；間接推廣方法是指借助印刷品、電話(huà)、電視、廣播、電子郵件等進(jìn)行推廣宣傳。目前，運(yùn)用直接推廣方法服務(wù)的約占農(nóng)戶(hù)數(shù)的25％，為了提高工作效率，大都是以小組為單位進(jìn)行，如小組培訓(xùn)、參觀、示范等，必要時(shí)還進(jìn)行個(gè)別咨詢(xún)、個(gè)別訪(fǎng)問(wèn)。各種農(nóng)業(yè)推廣方法，都體現(xiàn)了民主的，說(shuō)服教育的原則，排除了任何形式的強(qiáng)迫命令。而且，絕大多數(shù)推廣項(xiàng)目都是無(wú)償?shù)摹?/p>
(六)隊(duì)伍管理嚴(yán)格。在長(zhǎng)期實(shí)踐中，美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣成了一套嚴(yán)格的管理辦法。
l、農(nóng)業(yè)推廣人員由州立大學(xué)直接管理，州推廣專(zhuān)家由學(xué)校聘任，基層推廣員由大學(xué)下屬的州推廣站聘任，并發(fā)工資，地方政府不干預(yù)推廣工作。
2、基層推廣人員由州立大學(xué)負(fù)責(zé)培訓(xùn)，每人每年回校培訓(xùn)時(shí)間不得少于20天，以更新知識(shí)，提高綜合素質(zhì)。
3、根據(jù)推廣人員的特長(zhǎng)，分別參加州推廣站的推廣項(xiàng)目。推廣員帶著問(wèn)題回學(xué)校與專(zhuān)家教授共同研究，制定方案，再回去組織實(shí)施。
4、對(duì)推廣人員的工作進(jìn)行評(píng)估，如不稱(chēng)職，隨時(shí)辭退。
四
美國(guó)根據(jù)本國(guó)的國(guó)情和農(nóng)業(yè)資源，建立了一套完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步發(fā)揮巨大作用，它的一些作法和經(jīng)驗(yàn)可供我們借鑒。為此，我們建議：
(一)進(jìn)一步完善我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的法律、法規(guī)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項(xiàng)公益事業(yè)，需要政府強(qiáng)有力的支持，需要法律預(yù)以保護(hù)。我國(guó)人大常委會(huì)經(jīng)過(guò)多年醞釀?dòng)懻摚趶V泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，頒布了我國(guó)第一部農(nóng)業(yè)推廣法，即《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，這無(wú)疑將對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史影響。但從推廣法頒布兩年來(lái)的實(shí)施情況看，由于法律條文太原則，操作性差，難以落到實(shí)處，建議盡快制訂《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》實(shí)施細(xì)則，使法律更加完善，特別是在維護(hù)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)合法權(quán)益，國(guó)家保障措施等方面要具體、明晰，具有可操作性。
(二)改善農(nóng)技推廣部門(mén)的裝備，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息、網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技和經(jīng)濟(jì)信息，顯得越來(lái)越重要，信息已成為一項(xiàng)重要財(cái)富，誰(shuí)先得到它，誰(shuí)就可以取得經(jīng)濟(jì)上的主動(dòng)權(quán)。美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣部門(mén)把信息傳遞作為向農(nóng)民服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，大的農(nóng)場(chǎng)主也十分注意收集農(nóng)業(yè)科技和市場(chǎng)信息，他們都裝備了先進(jìn)的信息傳播設(shè)備，建立了完善的信息傳遞系統(tǒng)。目前，我國(guó)農(nóng)技推廣部門(mén)普遍裝備落后，信息傳遞慢，渠道單一，適應(yīng)不了農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)的需要。建議國(guó)家增加投入，改善農(nóng)技推廣部門(mén)的裝備，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作：一是建立農(nóng)業(yè)科技廣播電視臺(tái)。我國(guó)幅員遼闊，交通不發(fā)達(dá)，廣播電視的覆蓋面廣，傳播速度快，它不受交通便利與否的影響，同時(shí)利用廣播配以電視，更加形象、生動(dòng)，適合我國(guó)農(nóng)民文化水平低的實(shí)際，是傳播農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的一種好方法，國(guó)家應(yīng)把它作為科技興農(nóng)戰(zhàn)略的一件大事來(lái)落實(shí)。二是逐步建立計(jì)算機(jī)信息、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。計(jì)算機(jī)的發(fā)明和普及應(yīng)用，促進(jìn)信息事業(yè)的發(fā)展。世界發(fā)達(dá)國(guó)都把計(jì)算機(jī)的普及推廣和網(wǎng)絡(luò)化，作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一件大事來(lái)抓，建議國(guó)家在“九·五”期間安排一定的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，采取與地方聯(lián)合投資的辦法，在每個(gè)省確定若干個(gè)地、縣農(nóng)技推廣部門(mén)，開(kāi)展計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的試點(diǎn)，同時(shí)，組織全國(guó)農(nóng)技推廣服務(wù)中心開(kāi)展計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)。爭(zhēng)取用一、二個(gè)五年計(jì)劃，把全國(guó)縣級(jí)以上農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)都用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)起來(lái)。三是增加農(nóng)業(yè)科技讀物出版發(fā)行，使農(nóng)民比較容易得到自己需要的資料。
(三)加快農(nóng)業(yè)科技體制改革的步伐，提高農(nóng)業(yè)推廣人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。我國(guó)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)目前存在的主要問(wèn)題是內(nèi)部分工過(guò)細(xì)，人員過(guò)多，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低。可借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，逐步將推廣機(jī)構(gòu)內(nèi)服務(wù)性的專(zhuān)業(yè)站(室)向?qū)I(yè)公司(肥料公司、藥械公司、果品公司等)發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步向綜合性、宏觀性方向發(fā)展。從重點(diǎn)進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)資源綜合開(kāi)發(fā)利用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益與評(píng)價(jià)，農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)等方面發(fā)展。二是采取切實(shí)措施加快對(duì)現(xiàn)有農(nóng)技人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)。各級(jí)政府要增加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，農(nóng)業(yè)部和人事部門(mén)組織制定農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)崗位任職標(biāo)準(zhǔn)，以調(diào)動(dòng)在職科技人員參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的積極性。三是繼續(xù)抓農(nóng)業(yè)內(nèi)部的“三農(nóng)”協(xié)作。我們認(rèn)為，“三農(nóng)”協(xié)作重點(diǎn)是省一級(jí)，省一級(jí)“三農(nóng)”分屬不同的三個(gè)系統(tǒng)協(xié)作難度大，農(nóng)業(yè)部喊了多年成效不大，建議農(nóng)業(yè)部對(duì)幾年來(lái)“三農(nóng)”協(xié)作情況；進(jìn)行一次調(diào)查，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，就“三農(nóng)”協(xié)作的組織形式，協(xié)作內(nèi)容和方式，以及經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等做出具體規(guī)定，充分調(diào)動(dòng)三家的積極性。
(四)增加農(nóng)業(yè)投入，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)逐步向規(guī)模化、集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)只有達(dá)到一定規(guī)模實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)，才能創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)目前實(shí)行的，無(wú)疑是一種好的制度應(yīng)長(zhǎng)期堅(jiān)持，但是，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)，勞力向工業(yè)大量轉(zhuǎn)移的地方及東北、西北等耕地面積大的地方，可以根據(jù)群眾意愿，引導(dǎo)農(nóng)民把土地向農(nóng)業(yè)大戶(hù)集中，建立家庭農(nóng)場(chǎng)，實(shí)行規(guī)模化集約化經(jīng)營(yíng)。國(guó)家應(yīng)增加投入為這些家庭農(nóng)場(chǎng)提供一些中長(zhǎng)期(10?0年)的貸款，幫助他們購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)加工方面的機(jī)械設(shè)備，大幅度提高勞動(dòng)效率，使之成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的樣板。
(五)改革農(nóng)村教育。目前我國(guó)不少地方的中學(xué)教育存在著主要為了升學(xué)的偏向，在教育內(nèi)容、教學(xué)方式上與農(nóng)村需要脫節(jié)，根據(jù)我國(guó)實(shí)際，農(nóng)村學(xué)校應(yīng)以培養(yǎng)新型農(nóng)民為主要目標(biāo)，中、小學(xué)在教學(xué)內(nèi)容，課程安排及對(duì)學(xué)校的考學(xué)率上都應(yīng)圍繞這一目標(biāo)進(jìn)行，只有這樣才能培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部培訓(xùn)考察團(tuán)人員
團(tuán)長(zhǎng)：梁志杰全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心
處長(zhǎng)高級(jí)農(nóng)藝師
翻譯：聶闖全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心
副處長(zhǎng)高級(jí)農(nóng)藝師
團(tuán)員：楊庚全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心
高級(jí)農(nóng)藝師
王曉鴻江西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站
副站長(zhǎng)高級(jí)農(nóng)藝師
劉希文上海市綜合農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心
副主任推廣研究員
高登祥貴州省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站
站長(zhǎng)推廣研究員
王銀元湖北省農(nóng)業(yè)廳糧油處
處長(zhǎng)高級(jí)農(nóng)藝師
姚永久山西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站
高級(jí)農(nóng)藝師
康瑞昌山西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站
站長(zhǎng)推廣研究員
姚振凡天津市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站
站長(zhǎng)推廣研究員
江勤友湖南省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站
科長(zhǎng)高級(jí)農(nóng)藝師
張貴彬遼寧省錦州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站
站長(zhǎng)高級(jí)農(nóng)藝師
沙世同四川省雙流縣農(nóng)技推廣中心
千萬(wàn)富豪選女婿屢屢受挫，父親諾言陪嫁600萬(wàn)
土生土長(zhǎng)的鄭州人張連勇現(xiàn)年56歲，是鄭州一家餐飲公司的老板，資產(chǎn)數(shù)千萬(wàn)，在鄭州餐飲界名聲顯赫。
張連勇的女兒張萍在兩周歲時(shí)，被診斷出：出生時(shí)大腦缺氧造成的“腦癱”，由于家長(zhǎng)的疏忽，已經(jīng)錯(cuò)過(guò)了最佳治療時(shí)機(jī)。為此，一家人失聲痛哭……
后來(lái)，張萍雖然學(xué)會(huì)了走路，但思維非常遲鈍，7歲時(shí)才會(huì)一些只言片語(yǔ)，8歲那年，她又患一種怪病，犯起病來(lái)手舞足蹈，不時(shí)用小拳頭搗自己的臉。為此，張連勇夫婦帶著孩子去過(guò)無(wú)數(shù)醫(yī)院，給女兒灌過(guò)中藥，吃過(guò)西藥，扎過(guò)針灸，都無(wú)濟(jì)于事。
20多年過(guò)去了，在一家人的精心呵護(hù)下，張萍長(zhǎng)得白白胖胖，穿得干干凈凈，可就是太笨了；直到20歲才能分清爸爸、媽媽和弟弟，知道中國(guó)的首都是北京。而且每當(dāng)家里來(lái)了客人，張萍就會(huì)傻笑不止，有時(shí)甚至當(dāng)著客人的面大小便，讓人尷尬至極。
“一個(gè)大姑娘了，今后可怎么辦呀！”張連勇心頭的愁云隨著女兒年齡的增長(zhǎng)越聚越濃。
眼看女兒的同齡人個(gè)個(gè)談婚論嫁了，張連勇不禁私下里琢磨：女兒總不能當(dāng)一輩子老姑娘吧，該給她找個(gè)人家了。
起初在選婿這一問(wèn)題上，張連勇和妻子有分歧。孫素玲覺(jué)得，正常情況下誰(shuí)也不肯接受一個(gè)癡呆女做妻子，能找一個(gè)本分的人，愿意委屈自己就行了，還附加什么條件？
2000年9月，張連勇留意了一個(gè)在自己飯店打工的大學(xué)生。他叫劉旭，26歲，小伙子高高瘦瘦的，眉清目秀，戴著一副深度近視鏡。劉旭老家是豫東開(kāi)封縣農(nóng)村的，家境貧困，父親早亡，靠哥嫂的資助上學(xué)。小伙子善良、勤奮，總能給飯店提出一些獨(dú)特又合理的小意見(jiàn)，張連勇是打心眼里喜歡他，給他不少照顧。
時(shí)間長(zhǎng)了，劉旭成了張家的常客，對(duì)張萍也很耐心，甚至多次替保姆照料過(guò)她。張連勇覺(jué)得有戲，隨后在經(jīng)濟(jì)上給予劉旭更大的資助，劉旭也樂(lè)得其所。這樣大概有一年之久，張連勇認(rèn)為應(yīng)該把話(huà)挑明了，于是安排下屬私下去問(wèn)。誰(shuí)想這一問(wèn)，把張連勇弄個(gè)大紅臉。劉旭的回答是：“不會(huì)吧，我……我老家談了女朋友！”
張連勇不甘心，覺(jué)得還可以做工作，并許諾如果劉愿意，可以供他讀研究生甚至博士。劉旭最后答復(fù)：“我很愿意做他的干兒子，跟著他干事業(yè)……”
眼見(jiàn)女兒28歲了，張連勇更加著急，依然自信：“我有的是錢(qián)，就不信找不來(lái)一個(gè)女婿！”2002年春，他又從眾多員工中相中一個(gè)叫孟磊的小伙子。孟磊26歲，中學(xué)畢業(yè)，同樣來(lái)自農(nóng)村。這一次，張連勇沒(méi)有再像第一次那樣費(fèi)心費(fèi)力地去培養(yǎng)，他希望一步到位，于是托人捎話(huà)說(shuō)：愿意不愿意娶張萍。
孟磊始料不及，愣了半天才問(wèn)：“張萍到底傻成啥樣？”張連勇于是安排他跟女兒接觸了一次。回頭，孟磊的回答倒也很干脆：“這樣吧，如果張老板是真心的，可以談?wù)剹l件！”
張連勇頓時(shí)感覺(jué)受到侮辱：“談的是對(duì)象，還有什么條件？”他心底對(duì)孟磊已有了幾分不耐煩。
“張老板是做大生意的，先給我買(mǎi)來(lái)房和車(chē)，這個(gè)不過(guò)分吧！”孟磊提出了條件。“真沒(méi)見(jiàn)過(guò)世面，如果有一天他發(fā)了財(cái)，還不先把我女兒一腳踹了！”張連勇的肺都快氣炸了。
隨后的一年多時(shí)間里，他將選婿標(biāo)準(zhǔn)一降再降，接二連三為女兒物色了五六個(gè)對(duì)象，其中有工人、售貨員，有售樓小伙等等，但都沒(méi)有成功。
2003年“五一”過(guò)后，張連勇與幾個(gè)朋友一起就餐，他一言不發(fā)，只是一杯又一杯地喝酒，直至酩酊大醉時(shí)才突然開(kāi)口：“你們不知道這些年我多苦，我對(duì)不起閨女呀！都30歲了，不能當(dāng)一輩子老姑娘吧……”說(shuō)到傷心處，張連勇痛哭流涕。大家陷入沉默之中。
突然，張連勇“啪”一聲將手重重地捶在桌子上，說(shuō)：“幾位哥們兒幫留心一下，誰(shuí)愿意跟我們家小萍結(jié)婚，牽個(gè)線(xiàn)！如果能對(duì)她好一輩子，我拿600萬(wàn)陪嫁！” 說(shuō)完，他擦擦眼淚一抱拳頭：“我沒(méi)有醉，也不怕人家笑話(huà)了。600萬(wàn)元吉利，找個(gè)女婿，拜托各位……”
愛(ài)女心切哪顧勸阻，女兒“幸福”在望了
張連勇“600萬(wàn)元征婿”的消息在親戚、朋友圈里不脛而走。許多人半信半疑，紛紛找時(shí)機(jī)向張連勇詢(xún)問(wèn)究竟，并想方設(shè)法勸阻。可張連勇的固執(zhí)勁上來(lái)，是九頭牛也難以撼動(dòng)的，他對(duì)此不屑一顧：“我說(shuō)話(huà)是算數(shù)的，決不反悔！”
迎接張連勇的首先是一個(gè)“應(yīng)征”鬧劇。鄭州某大學(xué)有個(gè)19歲的二年級(jí)學(xué)生很認(rèn)真地給張連勇寫(xiě)了封信，說(shuō)愿意做女婿，但有個(gè)先決條件，在結(jié)婚之前，張總的承諾要兌現(xiàn)一部分：即先打來(lái)50萬(wàn)元供他讀研，另一部分結(jié)婚后給。“大學(xué)生”還寄來(lái)學(xué)生證復(fù)印件，并信誓旦旦說(shuō)：“我說(shuō)話(huà)講信譽(yù)，一定會(huì)陪您女兒白頭到老……”對(duì)此張連勇一笑了之。此時(shí)的他已向現(xiàn)實(shí)邁近一步，知道女兒不配找個(gè)高學(xué)歷的人，要找一個(gè)誠(chéng)實(shí)可靠、一心過(guò)日子的。
2003年“十一”過(guò)后，公司里一個(gè)叫于鵬的打工者走進(jìn)了張連勇的視線(xiàn)。
小伙子高中畢業(yè)，31歲，長(zhǎng)相也說(shuō)得過(guò)去。于鵬說(shuō)，因?yàn)榧依锔F，兩年前離異。事情也巧了，副經(jīng)理那天臨時(shí)有事，而一份資料必須及時(shí)送給張連勇。這時(shí)，于鵬突然出現(xiàn)在了副經(jīng)理面前，并自告奮勇要跑一趟。趕到張連勇家中時(shí)，他正遇到犯病的張萍躺在地板上發(fā)瘋。面對(duì)她140多斤重的塊頭，張連勇夫婦和保姆三個(gè)人沒(méi)一點(diǎn)辦法。于鵬見(jiàn)狀，二話(huà)沒(méi)說(shuō)走向前去，干凈利索地將張萍攜到了沙發(fā)上。奇怪的是，張萍頓時(shí)不鬧騰了。緊接著，于鵬手腳并用跟張萍嬉鬧起來(lái)，逗得張萍大笑。這一幕驚得張連勇夫婦目瞪口呆，他們交換了一下眼色，一種感覺(jué)油然涌上心頭：女兒今生注定的人來(lái)了！
一次張連勇對(duì)于鵬說(shuō)：“這段時(shí)間，張萍的心情非常糟糕，我看你有辦法，能不能抽時(shí)間陪陪她，我給你雙倍工錢(qián)！”張連勇說(shuō)這話(huà)時(shí)，難掩內(nèi)心期待和慌亂。“這是信任我，張萍需要照顧，她又是您女兒，如果您覺(jué)得我行，我去就是了！”于鵬一口答應(yīng)下來(lái)。
以后每隔三兩天，于鵬就到張連勇家中陪陪張萍。也真是奇怪，只要和于鵬在一起，張萍就非常安靜，而且能學(xué)很多東西。“這一切都是命中注定的！”張連勇和妻子孫素玲常常暗中感慨！
各種試探過(guò)關(guān)后，張連勇和妻子孫素玲親自向于鵬挑明了良苦用心。于鵬好像很吃驚：“我怎敢高攀呀！”繼而，他竟然淚眼婆娑起來(lái)。“說(shuō)實(shí)話(huà)，我母親就是癡呆，可她也是人，也需要愛(ài)，我陪她走到了最后一天……離婚后，我更懷念母親生命中的簡(jiǎn)單率真，如果我能和張萍在一起，我一定會(huì)用心愛(ài)她，照顧她，終生不變心！”
于鵬的一席話(huà)把張連勇夫婦說(shuō)得幾乎要流下熱淚。
2004年"五一"節(jié)期間，尊重于鵬婚禮簡(jiǎn)辦的意愿，一家人抱著趁熱打鐵心態(tài)，更怕世人議論，在沒(méi)有辦理結(jié)婚手續(xù)的情況下悄悄給他們舉行了簡(jiǎn)單的婚禮。
“女婿”叼走巨款，糊涂父親懊悔不已
于鵬除盡力照料張萍吃喝拉撒，還能很耐心地陪她散步做游戲，教些小知識(shí)。做了老板的上門(mén)女婿，于鵬也表現(xiàn)出了極強(qiáng)的進(jìn)取心，用一周時(shí)間學(xué)會(huì)了開(kāi)車(chē)，一個(gè)月時(shí)間學(xué)會(huì)了上網(wǎng)。
張連勇從此精神煥發(fā)，妻子卻有些忐忑不安，她背后常提醒愛(ài)人：“這個(gè)女婿太完美了，會(huì)不會(huì)有問(wèn)題呢？”“不要把商界的敏感帶進(jìn)家庭，你糊涂了！”張連勇盡管這樣反駁妻子，還是決定再試探一下于鵬。那天他叫來(lái)于鵬，說(shuō)：“爸原來(lái)許給張萍了陪嫁，一直忙顧不上辦這事……”
于鵬似乎不知所云，當(dāng)晚他又向岳母抱怨：“沒(méi)想到爸爸是個(gè)這么世俗的人！” 見(jiàn)許諾600萬(wàn)陪嫁的事情他還不知道，張連勇已徹底放寬心。
2004年8月的一天，于鵬找到了張連勇，小心翼翼地說(shuō)：“爸，我有點(diǎn)想法不知道是否妥當(dāng)。我總覺(jué)得對(duì)我而言一切都是未知數(shù)，能不能自己闖闖？”年輕人想獨(dú)立很正常，張連勇當(dāng)時(shí)并沒(méi)在意。
半個(gè)月后，于鵬將自己的“可行計(jì)劃”拿了出來(lái)。這份“計(jì)劃”包括市場(chǎng)考察報(bào)告、經(jīng)營(yíng)理念，以及店面的選址要求，門(mén)面的設(shè)計(jì)格局、洗車(chē)設(shè)備的品牌，進(jìn)貨的程序等等。張連勇又驚又喜，說(shuō)：“遺憾的是汽車(chē)行業(yè)我不懂，跨過(guò)開(kāi)飯店的本行我還真不如你，只管大膽出去干，我全力支持……”
2004年9月13日，張連勇一次將于鵬300萬(wàn)資金打進(jìn)了他的賬戶(hù)。他萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)想到的是，將300萬(wàn)元錢(qián)打過(guò)去的第二天，于鵬卻不見(jiàn)了蹤影。一周時(shí)間過(guò)去了，還是沒(méi)有音信。這時(shí)的張連勇急忙去銀行查于鵬的賬戶(hù)，結(jié)果令他大吃一驚：賬戶(hù)上的錢(qián)已全部劃走。
張凱和母親獲悉馬上從辦公室翻了出于鵬的檔案材料。經(jīng)過(guò)查實(shí)，于鵬家住駐馬店市遂平縣。于是，他們連夜派知心下屬去駐馬店查找。很快駐馬店傳來(lái)消息：根本沒(méi)有于鵬這個(gè)人，遂平縣城關(guān)派出所戶(hù)籍民警排查后證實(shí)，于鵬當(dāng)初登記的身份證號(hào)碼出自一張假身份證。
財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作是現(xiàn)代企業(yè)管理中的重要內(nèi)容，健康、完善運(yùn)行的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理不僅能夠保證公司財(cái)務(wù)活動(dòng)的健康發(fā)展，提升財(cái)務(wù)管控水平，還能夠?qū)究赡艹袚?dān)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)估，并采取有效的措施幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)健康、平穩(wěn)運(yùn)行。在集團(tuán)公司中，財(cái)務(wù)內(nèi)控實(shí)踐已經(jīng)取得了初步的成效，但是，隨著集團(tuán)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，成員公司的數(shù)量不斷增加，集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系越來(lái)越不能滿(mǎn)足集團(tuán)發(fā)展的需求，財(cái)務(wù)內(nèi)控將如何突破現(xiàn)實(shí)的瓶頸，提升自身的管控能力？這是值得我們深思的問(wèn)題。
一、集團(tuán)公司財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系概述
（一）內(nèi)部控制體系定義
財(cái)務(wù)內(nèi)控制度是為了促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化運(yùn)作，降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以更好、更健康地為企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)而制訂的一套作用于各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的一種自我調(diào)節(jié)和制約的控制系統(tǒng)。由于企業(yè)的發(fā)展受到多種經(jīng)濟(jì)因素的制約，一旦引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，其遭受的損失是不可估量的，因此，企業(yè)內(nèi)部需要建立一套監(jiān)督、審計(jì)、調(diào)控系統(tǒng)，從企業(yè)自身規(guī)避發(fā)展所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)健康運(yùn)行做好準(zhǔn)備。
（二）集團(tuán)公司建立財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的迫切性
1、財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的建立是市場(chǎng)發(fā)展的迫切需要
當(dāng)前企業(yè)發(fā)展面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在市場(chǎng)供需矛盾的變化和由金融市場(chǎng)動(dòng)蕩而引發(fā)的金融風(fēng)險(xiǎn)，特別是目前新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)為企業(yè)的發(fā)展增加了難度。盡管企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展需求制定了相應(yīng)的計(jì)劃目標(biāo)，然而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各方面因素的影響下，計(jì)劃往往不能有效落實(shí)，同時(shí)還有可能引發(fā)企業(yè)自身所存在的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。因此，企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中急需建立一套體系，可以根據(jù)企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行追蹤、審查、調(diào)控，為企業(yè)提供財(cái)務(wù)監(jiān)控和系統(tǒng)調(diào)節(jié)，從而有效的控制企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，保證企業(yè)在正確的軌道上運(yùn)行。
2、財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的完善是維護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全的要求
企業(yè)建立財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系后，可以規(guī)范企業(yè)中的財(cái)務(wù)管理，對(duì)企業(yè)的一切財(cái)務(wù)活動(dòng)都進(jìn)行合理、合規(guī)的監(jiān)督、調(diào)控，促使企業(yè)的財(cái)務(wù)工作透明化，資金收支、使用的規(guī)范化，從而將企業(yè)的資金用到實(shí)處，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造效益。同時(shí)，企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的完善還能對(duì)企業(yè)大額資金的流通起到良好的監(jiān)督，引導(dǎo)正確的資金流向，對(duì)企業(yè)出現(xiàn)資金斷層的情況做出預(yù)估，未雨綢繆，提前解決企業(yè)發(fā)展的資金問(wèn)題，保障企業(yè)的健康發(fā)展。
二、我國(guó)集團(tuán)公司財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系存在的問(wèn)題
（一）集團(tuán)公司下屬子公司內(nèi)部控制水平參差不齊
近年來(lái)，我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)管理各項(xiàng)制度得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，對(duì)于集團(tuán)化公司來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)公司內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為非常迫切的事情。從財(cái)務(wù)內(nèi)控角度來(lái)看，集團(tuán)公司財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在嚴(yán)重的不足，集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的整體情況不樂(lè)觀，一方面是由于集團(tuán)公司缺乏對(duì)子公司統(tǒng)籌管理和規(guī)劃，甚至有的集團(tuán)公司忽視了子公司的經(jīng)營(yíng)情況，而是一味制定不符合子公司發(fā)展規(guī)劃的財(cái)務(wù)指標(biāo)，嚴(yán)重妨礙了財(cái)務(wù)內(nèi)控的實(shí)施；另一方面集團(tuán)內(nèi)部的子公司由于在管理經(jīng)驗(yàn)的不足，其財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度不夠健全，或者內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)，子公司的管理者并不按照內(nèi)控的相關(guān)制度對(duì)公司的員工進(jìn)行約束，不少子公司雖然也設(shè)置了董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，但是并不能發(fā)揮其作用，導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)控體系在財(cái)務(wù)管理工作中并不能起到應(yīng)有的調(diào)控作用。因此，集團(tuán)化公司要完善內(nèi)部財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系，必須要兼顧集團(tuán)公司與子公司的差異，制定行之有效的改革辦法才能實(shí)現(xiàn)。
（二）集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理中的激勵(lì)機(jī)制不健全
在大部分的集團(tuán)公司中，管理者們將內(nèi)控體系的完善放在了公司規(guī)章制度的制定與管理上，而忽視了公司員工主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，例如：在對(duì)公司各級(jí)管理層的業(yè)績(jī)考核目標(biāo)中，內(nèi)部控制考核所占的份額極低，更多的時(shí)候，是將內(nèi)部控制視為“走形式”，很難引起管理者特別是子公司管理者的重視。此外，很多的公司都是制定嚴(yán)格的制度，對(duì)內(nèi)部控制施行效果較好的成員公司或員工個(gè)人沒(méi)有實(shí)施激勵(lì)制度，無(wú)法調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造天賦，也在一定程度上對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控的實(shí)施造成了消極的影響。
（三）集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制主要集中于事后控制
集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系包括事前控制、事中控制和事后控制三個(gè)部分，由于事務(wù)發(fā)展的慣性，大部分的集團(tuán)公司習(xí)慣進(jìn)行事后和事中控制，而忽視了對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控的事前控制環(huán)節(jié)。進(jìn)行全面的財(cái)務(wù)預(yù)算是施行事前控制的主要內(nèi)容，然而，財(cái)務(wù)部門(mén)的預(yù)算報(bào)表大都是針對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行的財(cái)務(wù)信息預(yù)估，對(duì)公司的全面生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并沒(méi)有做有價(jià)值的預(yù)估，使得公司的財(cái)務(wù)信息出現(xiàn)失真的情況，這屬于財(cái)務(wù)內(nèi)控初始環(huán)節(jié)的紕漏，應(yīng)該引起財(cái)務(wù)部門(mén)的重視。
三、完善集團(tuán)公司財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的措施
（一）提升集團(tuán)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制整體水平
健全的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系能夠規(guī)范公司財(cái)務(wù)管理工作，提高財(cái)務(wù)部門(mén)工作效率。因此，在集團(tuán)化公司內(nèi)部應(yīng)該促進(jìn)公司整體財(cái)務(wù)內(nèi)部控制水平的發(fā)展。首先，公司應(yīng)根據(jù)本公司的實(shí)際情況，制定統(tǒng)一的內(nèi)部控制制度，要求上行下效，所有成員子公司都應(yīng)該按照集團(tuán)公司的內(nèi)控制度進(jìn)行運(yùn)作，子公司還應(yīng)組織專(zhuān)人培訓(xùn)，挑選業(yè)務(wù)技能優(yōu)秀的財(cái)務(wù)工作人員到集團(tuán)公司進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的內(nèi)部控制制度，進(jìn)而促進(jìn)公司內(nèi)控整體水平的提升。其次，為了保證財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的順利實(shí)施，集團(tuán)公司還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)子公司內(nèi)控制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，不定期到各個(gè)子公司進(jìn)行考察，對(duì)子公司的執(zhí)行情況進(jìn)行多層次、多角度核查，并將考察報(bào)告納入子公司經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，以此提高子公司管理者對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重視。
（二）完善集團(tuán)公司的薪酬體系和激勵(lì)機(jī)制
為促進(jìn)公司各項(xiàng)管理工作特別是內(nèi)部控制工作得以順利進(jìn)行，集團(tuán)公司應(yīng)自上而下制定一套科學(xué)的薪酬考核體系，將各級(jí)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制實(shí)施效果納入到各級(jí)管理者業(yè)績(jī)考核中，細(xì)化財(cái)務(wù)內(nèi)控業(yè)績(jī)考核內(nèi)容，將財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防及預(yù)算管理體系的完善納入到其考核內(nèi)容中，保證公司各級(jí)管理者全程參與到公司的各項(xiàng)內(nèi)部控制管理工作中去，同時(shí)，集團(tuán)公司還應(yīng)對(duì)子公司管理者的業(yè)績(jī)考核溝通，使他們認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)工作的重要性，了解財(cái)務(wù)內(nèi)控的環(huán)節(jié)和子公司內(nèi)部改進(jìn)方向，加大其對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控的監(jiān)督、執(zhí)行力度。在完善考核制度的同時(shí)，集團(tuán)公司還應(yīng)適時(shí)提供激勵(lì)機(jī)制，對(duì)切實(shí)執(zhí)行公司內(nèi)控制度的員工從薪酬和精神層面提供獎(jiǎng)勵(lì)，促使員工能夠形成自我約束和監(jiān)督，保證財(cái)務(wù)內(nèi)控制度能夠長(zhǎng)久運(yùn)行下去。
（三）完善集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)預(yù)算控制體系
公司的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是一個(gè)完整的體系，各個(gè)環(huán)節(jié)缺一不可。因此，集團(tuán)公司應(yīng)該重視事前控制，做好各級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算才能更好地規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。首先，建立全面的預(yù)算管理體系，在原有的預(yù)算體系的基礎(chǔ)上增加對(duì)公司各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)成本的預(yù)估與控制，保證公司的預(yù)算能夠覆蓋到公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)中。其次，應(yīng)根據(jù)公司各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的節(jié)點(diǎn)對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)控，避免出現(xiàn)公司預(yù)算活動(dòng)與公司實(shí)際情況不符的情況。通過(guò)建立完善的預(yù)算評(píng)估體系，可以將公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在萌發(fā)階段，從而最大程度降低公司的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。
四、結(jié)束語(yǔ)
作為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的確立和完善是提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作效率、降低企業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)企業(yè)對(duì)多變的市場(chǎng)環(huán)境適應(yīng)能力的重要手段。在實(shí)際工作中，集團(tuán)公司必須要認(rèn)識(shí)到自身對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的不足，并結(jié)合自身發(fā)展的實(shí)際情況，制定行之有效的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，進(jìn)而保障財(cái)務(wù)內(nèi)部控制系統(tǒng)各環(huán)節(jié)能夠相互協(xié)調(diào)、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
