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時(shí)間：2023-03-01 16:21:20
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)材料范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
------市政維護(hù)管理處團(tuán)委防汛搶險(xiǎn)志愿行動(dòng)紀(jì)實(shí)
共青團(tuán)市政建設(shè)維護(hù)管理處委員會(huì)是戰(zhàn)斗在我市市政設(shè)施管理與養(yǎng)護(hù)戰(zhàn)線上的一支年輕力量。在市建委團(tuán)委、市政維護(hù)管理處黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，近年來(lái)，處團(tuán)委一班人團(tuán)結(jié)進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，科學(xué)管理，扎實(shí)工作，在全市的市政建設(shè)中發(fā)揮著生力軍的作用，多次受到上級(jí)團(tuán)委、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的褒獎(jiǎng)。
共青團(tuán)安陽(yáng)市市政建設(shè)維護(hù)管理處委員會(huì)現(xiàn)在擁有五個(gè)團(tuán)支部，他們?cè)诔鞘械缆贰⒙窡簟⒊鞘信潘⑹姓O(jiān)察、城市防汛等多個(gè)工作崗位上，充分發(fā)揮共青團(tuán)員富有朝氣和活力的特點(diǎn)，帶領(lǐng)團(tuán)員青年立足本職工作建功立業(yè)。處團(tuán)委是一支有戰(zhàn)斗力的集體，全處共青團(tuán)工作開展的有聲有色，原創(chuàng)：取得明顯成效。在青年志愿者行動(dòng)中，處團(tuán)委特別注意把志愿者行動(dòng)與我處的市政管理與養(yǎng)護(hù)事業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，在全處團(tuán)員青年中組織成立了防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年立足市政管養(yǎng)崗位，防大汛、排大澇，為我市安全度汛建功立業(yè)，取得明顯成效，受到處黨委及上級(jí)團(tuán)委的充分肯定。自2000年突擊隊(duì)組建以來(lái)，六年中，他們?cè)凇扒嗄曛驹刚摺逼鞄弥敢拢诿磕暄雌诜姥磽岆U(xiǎn)為社會(huì)奉獻(xiàn)的過(guò)程中，不斷實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，書寫著閃光的青春。
一、比貢獻(xiàn)、講奉獻(xiàn)，塑造志愿者形象。
安陽(yáng)處于豫北地區(qū)，雨量充沛，雨季集中，且我市防汛工程體系比較薄弱，大部分排水設(shè)施防汛標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差，防御較大內(nèi)澇非常困難。因此，城市防汛工作與廣大市民生活息息相關(guān)，但防汛工作的辛苦程度是許多人難以想象的。工作起來(lái)臟、苦、累、險(xiǎn)，沒白天沒黑夜，處團(tuán)委非常重視這一青年志愿者行動(dòng)，明確要求突擊隊(duì)樹立志愿者的形象，建立了相關(guān)的管理制度。全體突擊隊(duì)成員團(tuán)結(jié)拼搏，爭(zhēng)創(chuàng)一流，決心發(fā)揮青年突擊隊(duì)的生力軍作用，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)向全市人民交上一份滿意的答卷。
2002年7月，一場(chǎng)驟雨使鐵西路本就脆弱的排水系統(tǒng)幾乎處于癱瘓狀態(tài)，整條道路均被從排水管道中倒流出來(lái)的雨水所浸泡，文峰大道——安鋼大道段更是水深過(guò)膝，很多汽車被淹熄火，只能推著在水里走，沿線居民更是無(wú)法出門。突擊隊(duì)的同志在第一時(shí)間奔赴現(xiàn)場(chǎng)，團(tuán)委書記、隊(duì)長(zhǎng)符祥同志立即按支部分配工作，迅速組織突擊隊(duì)進(jìn)行排水搶險(xiǎn)。他們一方面抽調(diào)人員在各路口疏導(dǎo)交通，幫助汽車行人過(guò)路，一方面組織力量對(duì)枯樹落葉進(jìn)行清理，對(duì)積水進(jìn)行抽提，以盡快恢復(fù)交通。搶險(xiǎn)中，隊(duì)員們站在黑臭的水中，一不小心，污水弄得滿身都是。但是他們沒有一個(gè)猶豫、沒有一個(gè)退縮，大家相互鼓勵(lì)，共同奮戰(zhàn)，直到洪水退去，道路恢復(fù)。一場(chǎng)雨下來(lái)，很多隊(duì)員不習(xí)慣下水道出來(lái)的嗆人怪味，幾天食不甘味，高強(qiáng)度的勞動(dòng)，使他們夜不安寢。但是第二天，他們照樣戰(zhàn)斗在搶險(xiǎn)的最前線。
二、比風(fēng)格、講管理，充實(shí)志愿行動(dòng)內(nèi)容。
為了更好地發(fā)揮搶險(xiǎn)突擊隊(duì)的作用，圓滿完成搶險(xiǎn)救急任務(wù)，處團(tuán)委對(duì)全市城區(qū)各個(gè)道路進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)分工，制訂了嚴(yán)格的管理激勵(lì)制度，建立了“中雨為令，20分鐘到崗”的應(yīng)急機(jī)制和責(zé)任追究制，在團(tuán)組織的指導(dǎo)下，突擊隊(duì)弘揚(yáng)著“比奉獻(xiàn)、比貢獻(xiàn)”的正氣歌。文明服務(wù)、無(wú)私奉獻(xiàn)的典型不斷涌現(xiàn)。在冷風(fēng)的抽打和冷雨的淋浴下，全體突擊隊(duì)員不顧寒冷，能毫不猶豫地投入工作，有時(shí)甚至脫掉鞋赤腳淌水開始清掏。由于水位較高，看不清排水井的位置，他們就彎下腰用手去摸，井蓋被雜物塞住了，他們就用手一點(diǎn)一點(diǎn)地掏，手劃破了，衣服弄臟了，他們?nèi)徊活櫋枪鹪啤㈨n永峰、王新芳、楊吉霆等同志在完成自己任務(wù)的同志，還經(jīng)常幫助其他同志，趙勇同志在一次搶險(xiǎn)移動(dòng)井蓋泄水時(shí)，由于用力過(guò)猛，腳被撳開的井蓋砸得鮮血直流，但在簡(jiǎn)單包扎后，繼續(xù)進(jìn)行搶險(xiǎn)工作。劉偉娟孕期中，面對(duì)防汛搶險(xiǎn)工作，她謝絕了姐妹們讓她休息的好意，堅(jiān)守在自己的崗位上……正是他們用自己的身軀筑起了一道堅(jiān)不可摧的防澇大堤。
為了適應(yīng)城區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大的現(xiàn)狀和廣大市民對(duì)搶險(xiǎn)工作的新要求，突擊隊(duì)每年在汛期前總要組織學(xué)習(xí)搶險(xiǎn)知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)能力。最大限度地減少擾民程度，最大限度地解決污染道路問(wèn)題，受到廣大市民的充分肯定。
三、比吃苦、講考驗(yàn)，確保城區(qū)安全度汛。
為了保證城區(qū)不發(fā)生內(nèi)澇，突擊隊(duì)規(guī)定無(wú)論白天、黑夜，遇有中雨，必須按時(shí)到達(dá)指定責(zé)任路段，清除路面枯枝落葉，掀開窨井井蓋泄水。“下大雨，起大風(fēng)，人家屋里躲，我們往外沖”，這就是突擊隊(duì)的真實(shí)寫照。一次降雨就是一次考驗(yàn)，有時(shí)為了保障行人安全，隊(duì)員們就守候在揭開的井蓋旁，一站就是幾個(gè)鐘頭，他們身上的衣服濕了干，干了又濕，不知道是雨淋的還是汗水，但是所有隊(duì)員沒有退卻，沒有叫苦，在平均每月達(dá)60個(gè)小時(shí)的防汛搶險(xiǎn)任務(wù)面前，一直堅(jiān)守著，工作著，奉獻(xiàn)著。
急、難、險(xiǎn)、重的關(guān)鍵時(shí)期是體現(xiàn)團(tuán)員青年的風(fēng)采的最佳時(shí)機(jī)，處團(tuán)委緊貼重點(diǎn)工作的開展，在每年三個(gè)月的城市防汛中，組織120人的青年突擊隊(duì)展示團(tuán)員青年愛崗敬業(yè)的工作熱情，困難時(shí)候、原創(chuàng)：危急時(shí)刻總是能看到他們的身影，在全處干部職工中樹立了團(tuán)員的形象。辛勤的汗水換來(lái)豐碩的成果，通過(guò)辛勤的勞動(dòng)，六年來(lái)，我市城區(qū)防汛搶險(xiǎn)工作，得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的認(rèn)可。由于廣大團(tuán)員青年的出色表現(xiàn)，他們好得到了社會(huì)各界的一致肯定。趙海濤、李東曉等同志被授予“新突擊手”榮譽(yù)稱號(hào)，處團(tuán)委，先后被團(tuán)市委命名為“先進(jìn)團(tuán)委”、“五四紅旗團(tuán)委”。
二oo六年二月十日
附件4
“安陽(yáng)市青年志愿者行動(dòng)項(xiàng)目獎(jiǎng)”推薦登記表
項(xiàng)目名稱
市政防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì)
實(shí)施單位
安陽(yáng)市市政維護(hù)管理處團(tuán)委
負(fù)責(zé)人
符祥
通訊地址
安陽(yáng)市燈塔路東段110號(hào)
郵政編碼
455000
聯(lián)系電話
2299700
電子郵箱
起止時(shí)間
2000年——2005年
服務(wù)周期
六年
實(shí)施規(guī)模
全市城區(qū)
服務(wù)
總時(shí)數(shù)
129600
人均
服務(wù)時(shí)數(shù)
1080
服務(wù)內(nèi)容
和方式
汛期全市主次道路的防汛搶險(xiǎn)工作：清除附著在排水設(shè)施的堵塞物，掀開井蓋井篦排水，對(duì)病害設(shè)施進(jìn)行搶修，配合處防汛指揮部通報(bào)城區(qū)汛情。
項(xiàng)目
保障措施
處防汛指揮部提供防汛物質(zhì)、工具，以現(xiàn)有團(tuán)支部設(shè)置為組織形式，發(fā)揮各自專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)。
主要情況
及成效
全市城區(qū)內(nèi)澇險(xiǎn)情能迅速排除，六年來(lái)未發(fā)生一起較大內(nèi)澇災(zāi)害。
上級(jí)團(tuán)組織推薦意見
（蓋章）年月日
團(tuán)市委
市協(xié)會(huì)
意見
一、項(xiàng)目推薦
*省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎(jiǎng)推薦實(shí)行歸口管理制度，不受理個(gè)人申報(bào)和推薦，所有申報(bào)項(xiàng)目必需通過(guò)推薦單位進(jìn)行形式審查、初評(píng)和推薦。
（一）推薦單位
1.地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)、水利、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、氣象局等部門；
2.省直有關(guān)單位。
（二）推薦要求
推薦項(xiàng)目應(yīng)符合《*省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)試行辦法》、《*省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎(jiǎng)勵(lì)試行辦法實(shí)施細(xì)則》所規(guī)定，具體要求如下：
1.申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)立足*農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際技術(shù)難題，取得顯著的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。
2.申報(bào)項(xiàng)目必須是在*省轄區(qū)內(nèi)研究開發(fā)、應(yīng)用推廣。
3.項(xiàng)目完成單位必須為有效的注冊(cè)法人單位。
4.項(xiàng)目推廣年限至少3年以上。
5.技術(shù)成果,手續(xù)完備,特殊類型項(xiàng)目如農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料等在未獲得準(zhǔn)入、準(zhǔn)產(chǎn)證前不得推薦參加評(píng)審。
6.凡存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、項(xiàng)目完成單位和完成人等方面爭(zhēng)議的項(xiàng)目，在爭(zhēng)議未解決前不得推薦參加評(píng)審。
7.給予獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為省內(nèi)項(xiàng)目完成單位和完成人。
二、項(xiàng)目申報(bào)
（一）項(xiàng)目申報(bào)和推薦采取網(wǎng)上申報(bào)和書面申報(bào)相結(jié)合的方式，項(xiàng)目申報(bào)和推薦單位請(qǐng)登陸在“服務(wù)大廳”“業(yè)務(wù)系統(tǒng)”《*省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎(jiǎng)申報(bào)評(píng)審系統(tǒng)》（以下簡(jiǎn)稱《系統(tǒng)》）進(jìn)行項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)和推薦。
（二）項(xiàng)目推薦單位、項(xiàng)目申報(bào)單位需詳細(xì)閱讀《*省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎(jiǎng)申報(bào)評(píng)審系統(tǒng)操作手冊(cè)》，登陸*農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，推薦單位按照*省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“省農(nóng)技推廣獎(jiǎng)辦公室”）指定的賬戶和密碼（新增推薦單位另行通知）登錄《系統(tǒng)》，查閱、審核和提交申報(bào)材料。申報(bào)單位自行注冊(cè)本單位的賬號(hào)和密碼(如同一單位有多個(gè)申報(bào)項(xiàng)目，請(qǐng)分別進(jìn)行注冊(cè)賬號(hào)和密碼)，然后由申報(bào)單位登陸系統(tǒng)填寫申報(bào)書和上傳相應(yīng)附件材料，相應(yīng)附件材料（原件為準(zhǔn)）經(jīng)掃描后以JPG圖形格式或PDF文件上傳至系統(tǒng)。（具體操作手冊(cè)在*省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)評(píng)審系統(tǒng)下載）。
（三）申報(bào)材料：
1.書面申報(bào)材料包括主件申報(bào)書和附件材料等兩部分。主件申報(bào)書（經(jīng)推薦部門網(wǎng)上提交后由申報(bào)單位從《系統(tǒng)》自動(dòng)生成后打印）及附件材料按A4紙規(guī)格裝訂成冊(cè)，首頁(yè)不另加封面。
2.附件材料包括：（1）縣級(jí)（含縣級(jí)）以上主管部門的立項(xiàng)任務(wù)書；（2）科技成果鑒定證書或驗(yàn)收證書或品種審定或產(chǎn)品證書；（3）推廣計(jì)劃和技術(shù)方案；（4）技術(shù)推廣工作總結(jié)；（5）生產(chǎn)應(yīng)用效益證明。
3.各推薦單位負(fù)責(zé)對(duì)所申報(bào)的材料進(jìn)行審查、匯總和報(bào)送。書面材料必須與網(wǎng)絡(luò)申報(bào)材料完全一致。申報(bào)材料經(jīng)申報(bào)單位、推薦單位加蓋公章和有關(guān)人員簽名后，由推薦部門統(tǒng)一上報(bào)省農(nóng)技推廣獎(jiǎng)辦公室。
4.報(bào)送材料：種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)機(jī)申報(bào)項(xiàng)目一式1份；水利、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、氣象申報(bào)項(xiàng)目一式2份。同時(shí)報(bào)送項(xiàng)目簡(jiǎn)表（《系統(tǒng)》自動(dòng)生成件）正反表復(fù)印一頁(yè)紙一式20份。匯總表一式2份。
三、申報(bào)時(shí)間
網(wǎng)絡(luò)申報(bào)時(shí)間為：；
書面材料申報(bào)截止時(shí)間為：。
省農(nóng)技推廣獎(jiǎng)辦公室地址及電話
地址：
1 項(xiàng)目背景
專業(yè)人員專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)、評(píng)審涉及廣大專業(yè)技術(shù)人員的切身利益，也是各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實(shí)施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的重要手段。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，江蘇省建設(shè)工程系列專業(yè)人員專業(yè)技術(shù)資格管理已經(jīng)形成申報(bào)、審核、分類、匯總、評(píng)審、票決、公示等一整套較為規(guī)范完整的工作體系，但每個(gè)環(huán)節(jié)均采用傳統(tǒng)的人工處理模式，存在工作量大、易出錯(cuò)、分析能力弱等較多問(wèn)題。建立一套符合建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)、評(píng)審和管理要求的信息系統(tǒng)已是專業(yè)技術(shù)資格業(yè)務(wù)管理工作的當(dāng)務(wù)之急，將對(duì)促進(jìn)公平正義、方便申報(bào)人、減少成本、提高效率有著積極的意義。
2 總體架構(gòu)
采用J2EE技術(shù)，基于Windows2003/2008 Server操作系統(tǒng)，Oracle 11g數(shù)據(jù)庫(kù)、Weblogic應(yīng)用服務(wù)器進(jìn)行開發(fā)，集成了MyBatis、Spring、Ajax、Pentaho、Mondrain等開源框架，具有優(yōu)秀的穩(wěn)定性和強(qiáng)大的擴(kuò)展能力，滿足業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)充和靈活變化。
3 核心功能
建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)資格電子化評(píng)審平臺(tái)建設(shè)的目標(biāo)是利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、安全保障技術(shù)、構(gòu)建全省專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)人員專業(yè)技術(shù)資格管理的信息化、數(shù)字化、陽(yáng)光化、自動(dòng)化等，使專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審更為高效、經(jīng)濟(jì)、安全、方便、快捷。通過(guò)制定統(tǒng)一的評(píng)審工作流程與操作規(guī)程，使專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審工作更加科學(xué)、規(guī)范、協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，減少評(píng)審工作自由裁量權(quán)，避免人為因素干擾，提高評(píng)審工作的科學(xué)性，構(gòu)建更加公平、公正的評(píng)審環(huán)境。
3.1 申報(bào)電子化。申報(bào)人員可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，在平臺(tái)上隨時(shí)隨地進(jìn)行專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)、提交和修改，不再需要拿著紙質(zhì)材料來(lái)回奔波于專業(yè)技術(shù)資格管理部門，大大方便了申報(bào)人，提升了申報(bào)效率。
3.2 評(píng)審網(wǎng)絡(luò)化。通過(guò)電子化評(píng)審平臺(tái)，小組評(píng)委和執(zhí)委會(huì)專家一律在平臺(tái)上完成資格條件審查、現(xiàn)場(chǎng)答辯、小組討論投票、大組會(huì)討論、大組投票等全部評(píng)審工作，實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)材料評(píng)審向網(wǎng)上評(píng)審的轉(zhuǎn)化，同時(shí)對(duì)評(píng)審工作進(jìn)行全程自動(dòng)記錄。
3.3 票決自動(dòng)化。小組投票和大組投票均通過(guò)平臺(tái)的自動(dòng)票決功能進(jìn)行統(tǒng)一投票，在組織人員的全程控制下，由系統(tǒng)自動(dòng)生成票單供專家進(jìn)行投票，自動(dòng)對(duì)票單進(jìn)行實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)，并同步將投票結(jié)果公布，完全排除人工處理環(huán)節(jié)。
3.4 抽查隨機(jī)化。評(píng)委評(píng)審結(jié)束后，通過(guò)平臺(tái)可以按照需要對(duì)評(píng)審材料進(jìn)行隨機(jī)抽查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的評(píng)審質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)一步核查處理和過(guò)程追溯。
3.5 分析智能化。平臺(tái)可以對(duì)申報(bào)和評(píng)審過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)和評(píng)審結(jié)果進(jìn)行自動(dòng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，形成多級(jí)分析匯總數(shù)據(jù)，通過(guò)報(bào)表、KPI、OLAP等多種方式，對(duì)申報(bào)評(píng)審工作、專業(yè)技術(shù)資格人才庫(kù)等進(jìn)行決策分析。
3.6管理協(xié)同化。通過(guò)省、市兩級(jí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了全省專業(yè)技術(shù)資格管理機(jī)構(gòu)在預(yù)審、終審等不同環(huán)節(jié)的工作統(tǒng)一協(xié)同，實(shí)現(xiàn)了初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審屬地化管理下的申報(bào)材料，評(píng)審結(jié)果等專業(yè)技術(shù)資格數(shù)據(jù)的充分共享。
4 項(xiàng)目創(chuàng)新
4.1 多源異構(gòu)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)應(yīng)用
為了建立全省完整的專業(yè)技術(shù)人才庫(kù)，加強(qiáng)不同領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員信息的互聯(lián)互通和整合應(yīng)用，省住建廳對(duì)建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)信息庫(kù)進(jìn)行了充分共享，提供了多種開放信息共享接口，與其他專業(yè)技術(shù)人才信息庫(kù)形成充分對(duì)接，同時(shí)與權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行系統(tǒng)、優(yōu)質(zhì)工程評(píng)審系統(tǒng)、建設(shè)工法評(píng)審系統(tǒng)、執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)系統(tǒng)、建設(shè)領(lǐng)域信用平臺(tái)等上下環(huán)節(jié)的信息系統(tǒng)進(jìn)行關(guān)聯(lián)應(yīng)用，為提升建設(shè)領(lǐng)域的整體信息質(zhì)量和業(yè)務(wù)處理效率提供支撐。
4.2 PDF文件切割傳輸顯示技術(shù)
申報(bào)人的申報(bào)材料繁多，在系統(tǒng)中產(chǎn)生的PDF申報(bào)材料文件也比較大，在審核和評(píng)審過(guò)程時(shí)，容易造成網(wǎng)絡(luò)傳輸顯示時(shí)等待時(shí)間很長(zhǎng)。針對(duì)此問(wèn)題，系統(tǒng)研發(fā)了PDF文件動(dòng)態(tài)切割引擎，當(dāng)超過(guò)指定頁(yè)數(shù)或大小的PDF文件需要傳輸顯示時(shí)，系統(tǒng)在后臺(tái)自動(dòng)判斷，根據(jù)需要使用PDF文件動(dòng)態(tài)切割引擎將其切割成若干個(gè)較小頁(yè)碼的PDF文件流，或者轉(zhuǎn)化為更小格式的圖片文件流，然后再進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)傳輸和顯示，這樣可以在不影響查看效果的前提下，大幅提升文件顯示速度。
4.3 PDF相似性比對(duì)顯示技術(shù)
申報(bào)人在填寫申報(bào)材料時(shí)，會(huì)盡量多的填寫業(yè)績(jī)材料，以往專家在評(píng)審申報(bào)材料時(shí)，需要人工去比對(duì)、剔除部分雷同的業(yè)績(jī)材料，來(lái)保證評(píng)審的正確性，這個(gè)對(duì)于紙質(zhì)材料來(lái)說(shuō)，工作量巨大，而且比對(duì)覆蓋面非常有限。
對(duì)此，系統(tǒng)采用針對(duì)申報(bào)材料PDF文件的相似性自動(dòng)比對(duì)技術(shù)，判斷可疑的相似業(yè)績(jī)材料，在PDF文件上動(dòng)態(tài)高亮顯示，對(duì)專家進(jìn)行提醒，并可以一目了然的調(diào)看相關(guān)業(yè)績(jī)材料，大大減少了比對(duì)工作量。
系統(tǒng)在相似性比對(duì)時(shí)，首先會(huì)自動(dòng)識(shí)別出材料中對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目信息、獲獎(jiǎng)信息、論文著作信息等，然后進(jìn)行分類相似性比對(duì)。對(duì)于項(xiàng)目信息和論文著作信息，自動(dòng)與其他人的相關(guān)信息和歷史申報(bào)信息進(jìn)行比對(duì)；對(duì)于獲獎(jiǎng)信息，首先平臺(tái)中存儲(chǔ)的歷史主要獎(jiǎng)項(xiàng)庫(kù)進(jìn)行信息比對(duì)，比對(duì)獎(jiǎng)項(xiàng)名稱、獲獎(jiǎng)人和時(shí)間，然后再與其他人的獲獎(jiǎng)信息和歷史申報(bào)的獲獎(jiǎng)信息進(jìn)行比對(duì)。
進(jìn)行相似性比對(duì)時(shí)，系統(tǒng)采用條件隨機(jī)域CRFs模型來(lái)建立比對(duì)算法。首先根據(jù)歷史信息建立項(xiàng)目名稱、獎(jiǎng)項(xiàng)名稱等這些內(nèi)容的特征詞庫(kù)，然后根據(jù)特征詞庫(kù)對(duì)文本進(jìn)行快速識(shí)別和分段分詞，然后與其他人的相關(guān)信息和歷史申報(bào)信息進(jìn)行分段匹配，自動(dòng)計(jì)算文本的相似度，最后根據(jù)匹配的相似度以及時(shí)間、單位等輔助信息來(lái)綜合判斷，當(dāng)某個(gè)業(yè)績(jī)與另一個(gè)業(yè)績(jī)的相似度達(dá)到指定閾值時(shí)，則認(rèn)為其屬于雷同業(yè)績(jī)材料，在專家查看時(shí)給予高亮警示。
5、項(xiàng)目應(yīng)用
5.1突顯嚴(yán)謹(jǐn)性
通過(guò)4大核心環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。所有申報(bào)材料實(shí)施評(píng)審前公示，從源頭筑起預(yù)防作假的第1道防護(hù)墻 ；評(píng)審采用相似業(yè)績(jī)自動(dòng)比對(duì)和警示，評(píng)審全程留痕，對(duì)破格晉升人員采用A/B角評(píng)審等方式，保證了評(píng)審的客觀公正，在評(píng)審過(guò)程中筑起第2道防護(hù)墻；采用隨機(jī)抽查方式，監(jiān)督檢查專家評(píng)審質(zhì)量，并將專家評(píng)審行為記入信用檔案，充分體現(xiàn)評(píng)審的公正性，筑起第3道防護(hù)墻；評(píng)審結(jié)果在平臺(tái)上統(tǒng)一公示，接受全社會(huì)監(jiān)督，筑起第4道防護(hù)墻。
5.2應(yīng)用便捷性
充分體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、便捷 、高效的服務(wù)原則。電子化申報(bào)縮短、簡(jiǎn)化了申報(bào)程序，提高了效率。對(duì)申報(bào)人采用引導(dǎo)式填報(bào)模式，避免了信息誤填、缺填和同一信息的重復(fù)填報(bào)；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息交互，大大縮短了往返于申報(bào)人所在地與專業(yè)技術(shù)資格管理部門之間的時(shí)間；采用平臺(tái)公告、短信通知、QQ群答疑等多種方式將所有應(yīng)該公開的信息，包括評(píng)審進(jìn)程，及時(shí)告知申報(bào)人，為申報(bào)人提供了高效，便捷，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
5.3 體現(xiàn)科學(xué)性
充分體現(xiàn)科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、效率的評(píng)審原則。網(wǎng)絡(luò)化評(píng)審，自動(dòng)化票決，隨機(jī)化抽查，對(duì)破格晉升人員實(shí)施A/B角評(píng)審，建立獲獎(jiǎng)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)申報(bào)人申報(bào)業(yè)績(jī)實(shí)施智能化查詢和相似性比對(duì)、警示，對(duì)專家評(píng)審質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查，采用評(píng)審前后兩段公示接受全社會(huì)監(jiān)督，充分體現(xiàn)評(píng)審工作的科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用，將評(píng)審專家從查找、比對(duì)、摘錄、謄寫、簽字確認(rèn)等繁雜重復(fù)的手工操作中解放出來(lái)，聚焦于對(duì)申報(bào)人專業(yè)技術(shù)水平的研判，提高了評(píng)審質(zhì)量，提升了評(píng)審效率。平臺(tái)的應(yīng)用縮短了三分之一的評(píng)審時(shí)間。
5.4資源節(jié)約性
一、申報(bào)、呈報(bào)的程序
申報(bào)評(píng)審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，繼續(xù)實(shí)行個(gè)人申報(bào)、民主評(píng)議推薦、單位審查、主管部門審核的辦法，按有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行。
（一）專業(yè)技術(shù)人員所在單位公布申報(bào)評(píng)議方案。
（二）單位要成立7人以上在相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位上工作的人員組成的專家委員會(huì)，對(duì)申報(bào)人的職業(yè)道德、工作態(tài)度、學(xué)術(shù)技術(shù)水平、工作能力和業(yè)績(jī)等進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出推薦名單。
（三）單位根據(jù)專家委員會(huì)提出的推薦名單，綜合考慮申報(bào)人的品德、業(yè)績(jī)、工作能力和工作態(tài)度等情況，確定推薦人選。
（四）單位對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，重點(diǎn)審查其申報(bào)材料、證書和證明等是否真實(shí)、齊全，內(nèi)容格式等方面是否符合規(guī)定要求。
（五）公示申報(bào)人的申報(bào)材料及有關(guān)情況。將填好的《專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)評(píng)審職稱情況一覽表》（以下簡(jiǎn)稱《一覽表》）進(jìn)行公示。經(jīng)5個(gè)工作日公示無(wú)異議后，并由申報(bào)人、審核人、單位負(fù)責(zé)人分別簽字后推薦上報(bào)。
（六）單位組織填寫《“六公開”監(jiān)督卡》。
（七）報(bào)經(jīng)主管部門審查，符合申報(bào)條件的材料，主管部門簽署意見，負(fù)責(zé)人簽字，并加蓋印鑒后，及時(shí)送呈報(bào)部門。
二、應(yīng)呈報(bào)的有關(guān)材料和要求
（一）申報(bào)人須提供的評(píng)審材料類別、數(shù)量
1．《專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審表》1份（A4紙型，原件）。
2．《專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審簡(jiǎn)表》一式3份(A4紙型，原件)。
3．《專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)評(píng)審職稱情況一覽表》一式20份(A3紙型打印，其中原件3份，其余可為復(fù)印件)。
4．反映本人任現(xiàn)職以來(lái)專業(yè)技術(shù)水平、能力、業(yè)績(jī)的業(yè)務(wù)工作總結(jié)1份；代表性著作、論文、作品，成果及獎(jiǎng)勵(lì)證書等（原件）。其中：《專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)評(píng)審職稱情況一覽表》中“任現(xiàn)職以來(lái)取得的成果及受獎(jiǎng)情況”（以下簡(jiǎn)稱“成果及受獎(jiǎng)”）欄填報(bào)數(shù)量不超過(guò)3件；“任現(xiàn)職以來(lái)發(fā)表、出版的論文、著作、作品等”（以下簡(jiǎn)稱“論文、著作、作品”）欄填報(bào)數(shù)量不超過(guò)3件。
5．學(xué)歷及學(xué)位證書（原件。如學(xué)歷證書丟失，須提交畢業(yè)生登記表原件，或經(jīng)單位人事部門審核，負(fù)責(zé)人簽字，單位蓋章的畢業(yè)生登記表復(fù)印件）。
6．現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書、單位公布聘任的文件或聘書（原件）。
7．符合免于職稱外語(yǔ)考試的專業(yè)技術(shù)人員，須提供《專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格免于職稱外語(yǔ)考試審核表》。
8．全國(guó)專業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試合格證（原件），符合免考部分科目（模塊）的人員，須上報(bào)免考部分科目（模塊）審核表。
9．符合山東省海外留學(xué)回國(guó)等部分專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格免于外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試的須上報(bào)免于外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試審核表及相關(guān)的證明材料。
10．《“六公開”監(jiān)督卡》1份。
11．繼續(xù)教育證書。
12．改系列申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格（指同級(jí)別的），須呈報(bào)《改系列申報(bào)專業(yè)技術(shù)職稱（資格）評(píng)審表》一式4份，原《專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審表》或《專業(yè)技術(shù)職務(wù)呈報(bào)表》(原件，或經(jīng)單位人事部門審核，負(fù)責(zé)人簽字，單位蓋章的復(fù)印件)1份，并報(bào)送反映其工作變動(dòng)后業(yè)務(wù)水平、業(yè)績(jī)情況等證明材料。
（二）申報(bào)人所在單位、主管部門、呈報(bào)部門應(yīng)履行的手續(xù)及要求
1．所在單位、主管部門要加強(qiáng)對(duì)申報(bào)推薦材料的審核把關(guān)。重點(diǎn)審核申報(bào)人員的工作業(yè)績(jī)、從事專業(yè)工作的年限、學(xué)歷、科研成果、論文、著作、職稱外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力證書等內(nèi)容是否真實(shí)準(zhǔn)確。對(duì)審核情況填寫明確意見，并按要求簽名、蓋章。其中，所在單位須在《山東省專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審表》及《評(píng)審簡(jiǎn)表》的單位意見欄填寫：“本單位已對(duì)提供的申報(bào)材料逐一審核，真實(shí)準(zhǔn)確，同意推薦。”負(fù)責(zé)人簽名，單位蓋章。
2．符合《山東省高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格破格申報(bào)指導(dǎo)條件》破格申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，須由單位和有關(guān)主管部門出具破格推薦報(bào)告1份，并由呈報(bào)部門核準(zhǔn)簽署意見，加蓋印鑒。
3．需委托評(píng)審的，分級(jí)管理的原則，由相應(yīng)的人事主管部門出具委托函。
4．申報(bào)材料須按要求裝入統(tǒng)一印制的材料袋內(nèi)，實(shí)際材料件數(shù)與材料目錄必須相符并整理規(guī)范。
5．呈報(bào)的申報(bào)材料必須手續(xù)完備，內(nèi)容齊全，一般應(yīng)打印，字跡清晰，不得涂改、漏頁(yè)、缺頁(yè)。
三、填表說(shuō)明
（一）申報(bào)表格中的項(xiàng)目不能漏填，無(wú)需填寫或沒有的填“無(wú)”，不能置空。
（二）申報(bào)材料中的“單位”、“呈報(bào)單位”一律使用法定全稱。“所從事專業(yè)”須按專業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例中規(guī)定的專業(yè)名稱填寫，如沒有明確規(guī)定的，據(jù)實(shí)填寫規(guī)范名稱。
（三）“學(xué)歷”應(yīng)填報(bào)國(guó)家承認(rèn)的學(xué)歷。應(yīng)填報(bào)與申報(bào)專業(yè)相關(guān)或相近的學(xué)歷（后學(xué)歷須滿三年），其他學(xué)歷僅作參考。獲得國(guó)民教育學(xué)歷的，分別填寫為“研究生、大學(xué)、大專、中專、高中及以下”，1970—1977年恢復(fù)高考制度以前入學(xué)的高等院校畢業(yè)生學(xué)歷填寫“大學(xué)普通班”；黨校學(xué)歷填寫“中央（省、市委）黨校研究生、大學(xué)、大專”；1993—1997年入學(xué)并取得“山東省干部教育驗(yàn)印專用章”驗(yàn)印的學(xué)業(yè)證書，填寫“省業(yè)余大學(xué)、大專”。
（四）“畢業(yè)時(shí)間”、“畢業(yè)院校及專業(yè)”填寫：×年×月，×校×專業(yè)。
（五）“聘任時(shí)間及年限”中“聘任時(shí)間”填寫第一次受聘現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的時(shí)間，“年限”則填寫聘任累計(jì)年限，年限計(jì)算到申報(bào)當(dāng)年的年底。采取時(shí)間/年限的填法，
例:1998年10月連續(xù)聘任至今，累計(jì)聘任5年，填1998.10/5，中間有間斷，累計(jì)聘任3年，填1998.10/3。
（六）“任現(xiàn)職以來(lái)各年度考核結(jié)果”欄應(yīng)按實(shí)際考核確定的等次填寫。
（七）“成果及受獎(jiǎng)”欄的填寫：
1．要填寫受聘現(xiàn)職以來(lái)的成果和獎(jiǎng)項(xiàng)；
2．同一成果的不同獎(jiǎng)項(xiàng)只填寫最高獎(jiǎng)項(xiàng)；
3．“時(shí)間”填寫證書落款時(shí)間，×年×月；
4．“位次”填寫：成果、受獎(jiǎng)等系個(gè)人獨(dú)立完成的填寫“獨(dú)立”；與他人合作完成的，采用申報(bào)人位次/合作人數(shù)的填法，如：申報(bào)人為第1位完成人，系3人合作完成的，填寫：1/3，依此類推，為第2位的，填：2/3（申報(bào)表格中的“位次”欄均依此法填寫）。
（八）“論文、著作、作品”欄的填寫：
1．要填寫受聘現(xiàn)職以來(lái)的論文、著作、作品；
2．要填寫發(fā)表在省級(jí)以上具有全國(guó)統(tǒng)一刊號(hào)(CN、ISSN)的報(bào)刊上的論文、作品，公開出版的具有統(tǒng)一書號(hào)(ISBN)的著作；
3．“時(shí)間”填寫報(bào)刊或著作的出版時(shí)間：×年×月；
4．“題目”的填寫，先注明“論文”、“著作”，然后寫作品名稱；
5．“報(bào)刊或出版社”填寫報(bào)刊或出版社的法定全稱。
（九）“成果及受獎(jiǎng)”和“論文、著作、作品”欄，要有選擇性地提供任現(xiàn)職以來(lái)最能反映其業(yè)務(wù)能力和學(xué)術(shù)水平的代表作。要按代表水平由高到低依次遞減的順序填寫，并在報(bào)刊封面上依此順序編號(hào)排列。一項(xiàng)內(nèi)容不得在以上兩欄中重復(fù)填寫。上述材料的截止時(shí)間為呈報(bào)的截止時(shí)間，超期的不予認(rèn)可，不予受理。
（十）在《山東省專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審表》中“任現(xiàn)職后主要專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績(jī)登記（或個(gè)人總結(jié)）”欄的最后填寫如下承諾語(yǔ)：“本人承諾：所提供的個(gè)人信息和證明材料真實(shí)準(zhǔn)確，對(duì)因提供有關(guān)信息、證件不實(shí)或違反有關(guān)規(guī)定造成的后果，責(zé)任自負(fù)。”
四、關(guān)于對(duì)評(píng)審人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)測(cè)試問(wèn)題
根據(jù)省人力資源和社會(huì)保障廳的要求，為進(jìn)一步完善評(píng)審制度，提高評(píng)審質(zhì)量，由評(píng)委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)組織對(duì)所有申報(bào)參加評(píng)審的人員根據(jù)所申報(bào)的專業(yè)語(yǔ)種進(jìn)行集中閉卷考試。專業(yè)測(cè)試的目的是為全面了解申報(bào)人員專業(yè)基礎(chǔ)和知識(shí)水平。測(cè)試成績(jī)提交評(píng)委會(huì)，作為評(píng)審依據(jù)之一。測(cè)試的具體要求和時(shí)間另行通知。
職稱申報(bào)評(píng)審管理系統(tǒng)由職稱申報(bào)評(píng)審程序及其管理制度以及信息化軟件系統(tǒng)共同組成。職稱申報(bào)評(píng)審程序是整個(gè)系統(tǒng)的核心和主導(dǎo)，其主要環(huán)節(jié)及配套運(yùn)行流程如圖1所示：
現(xiàn)行職稱申報(bào)評(píng)審程序中各環(huán)節(jié)設(shè)置主要基于以下考慮：
一是核驗(yàn)評(píng)審材料真實(shí)性的需要。現(xiàn)有的職稱評(píng)審主要是基于書面材料的間接評(píng)價(jià)模式。評(píng)委對(duì)申報(bào)者的了解，絕大多數(shù)是通過(guò)申報(bào)者提交的材料。職稱申報(bào)材料的真實(shí)性是評(píng)委評(píng)審的前提和核心要素。然而，評(píng)委往往缺乏有效手段對(duì)申報(bào)者材料的真實(shí)性進(jìn)行評(píng)判。從職稱評(píng)審的組織模式看，評(píng)委在有限的評(píng)審時(shí)間內(nèi)、面對(duì)大量的評(píng)審對(duì)象，無(wú)法對(duì)每一位申報(bào)者材料真實(shí)性作出判斷，要求評(píng)委審核材料真實(shí)性，也與評(píng)委作為專家從專業(yè)角度評(píng)價(jià)申報(bào)者能力水平的目的相違背。因此，各級(jí)管理部門對(duì)職稱申報(bào)材料審核就是通過(guò)程序設(shè)計(jì)，達(dá)到核驗(yàn)評(píng)審材料真實(shí)性的目的，這也是確保職稱評(píng)審公平公正的主要手段。
二是確認(rèn)是否符合評(píng)審條件的需要。職稱評(píng)審條件大體可分為通用性條件和專業(yè)性條件。通用性條件主要包括適用范圍、思想政治條件、學(xué)歷資歷條件（含破格條件）、外語(yǔ)條件、計(jì)算機(jī)條件以及繼續(xù)教育條件等，而專業(yè)性條件主要是專業(yè)技術(shù)能力水平條件、業(yè)績(jī)成果條件、論文著作條件等。通用性條件屬于基本條件，達(dá)到即可但也缺一不可，通用性條件不體現(xiàn)申報(bào)者能力水平的差異，因此，通用性條件主要由各級(jí)職稱管理部門審核把握。同時(shí)，對(duì)專業(yè)性條件的審核又可區(qū)分為外在條件審核和內(nèi)在水平評(píng)價(jià)兩部分，核驗(yàn)相關(guān)材料的數(shù)量、等級(jí)、提交程序等屬于外在條件審核，而對(duì)其質(zhì)量、水平等判斷則屬于內(nèi)在水平的評(píng)價(jià)。通過(guò)職稱申報(bào)評(píng)審程序的設(shè)置，能使各級(jí)管理部門將申報(bào)材料中不符合通用性條件以及專業(yè)性條件中外在條件要求的人員剔除。這也是通過(guò)科學(xué)分工，提高評(píng)委會(huì)評(píng)審效率，集中高效發(fā)揮評(píng)委專家評(píng)審作用的一種有效制度設(shè)計(jì)。
三是實(shí)現(xiàn)人事人才管理職能的需要。《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》明確職稱制度是專業(yè)技術(shù)人才管理的基本制度，“對(duì)于黨和政府團(tuán)結(jié)凝聚專業(yè)技術(shù)人才，激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)具有重要意義”。具體而言，職稱申報(bào)評(píng)審中審核環(huán)節(jié)的設(shè)置就是各級(jí)單位、管理部門管理專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，掌握專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍變動(dòng)情況，并通過(guò)逐年積累形成相關(guān)人才數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)而推動(dòng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的重要手段。因此，職稱申報(bào)評(píng)審程序中各個(gè)環(huán)節(jié)確有保留的必要。
二、F有職稱申報(bào)評(píng)審管理系統(tǒng)存在問(wèn)題分析
（一）申報(bào)評(píng)審程序中流程設(shè)計(jì)及配套管理制度存在問(wèn)題
一是逐級(jí)報(bào)送，耗時(shí)費(fèi)力。凡有過(guò)職稱申報(bào)評(píng)審經(jīng)驗(yàn)的，都會(huì)感到職稱申報(bào)評(píng)審總周期非常長(zhǎng)。而從職稱管理者來(lái)看，近年來(lái)，隨著作風(fēng)建設(shè)要求的不斷提高，每一個(gè)環(huán)節(jié)都在盡力壓縮時(shí)間，甚至出現(xiàn)個(gè)別環(huán)節(jié)為了滿足工作時(shí)間要求，降低對(duì)申報(bào)材料的審核標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致部分造假行為得以蒙混過(guò)關(guān)現(xiàn)象，既被申報(bào)者埋怨，又被上級(jí)管理部門追責(zé)。究其根本原因，在于職稱申報(bào)評(píng)審程序中的流程設(shè)計(jì)是逐級(jí)審核報(bào)送模式。在這種模式下，各環(huán)節(jié)之間是單向流動(dòng)的，上級(jí)部門只能規(guī)定下級(jí)總體報(bào)送的截止時(shí)間，但在未收到下級(jí)報(bào)送材料前，是不能對(duì)任何材料進(jìn)行審核的。因此，申報(bào)評(píng)審程序耗費(fèi)的時(shí)間，是所有各個(gè)環(huán)節(jié)需要時(shí)間的累積，而分解到單個(gè)流程所需要的時(shí)間其實(shí)并不長(zhǎng)。可以說(shuō)，逐級(jí)報(bào)送審核的模式是導(dǎo)致職稱申報(bào)評(píng)審時(shí)間長(zhǎng)的主要原因。
二是分工不明，責(zé)任不清。如前所述，設(shè)置職稱申報(bào)評(píng)審程序的目的是對(duì)材料真實(shí)性、是否達(dá)到條件以及人事人才管理的需要。但在流程設(shè)計(jì)上、制度規(guī)范上卻并未對(duì)各級(jí)管理者的審核責(zé)任和管理目的進(jìn)行明確。由此產(chǎn)生的問(wèn)題是，各級(jí)都需對(duì)申報(bào)者的全部審核材料的全部問(wèn)題進(jìn)行審核。原有流程設(shè)計(jì)理論上應(yīng)是考慮使履行審核把關(guān)職責(zé)的人員和層級(jí)更多，審核更為全面嚴(yán)格，但由于分工不明，責(zé)任不清，真正出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)往往“法不責(zé)眾”，越多人負(fù)責(zé)變成責(zé)任越不明確。同時(shí)，在實(shí)踐操作中就會(huì)出現(xiàn)，任何一個(gè)申報(bào)者，無(wú)論到了那一層級(jí)的審核環(huán)節(jié)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，必須退回本人修改確認(rèn)后，從個(gè)人申報(bào)開始再次逐級(jí)報(bào)送，逐級(jí)針對(duì)修改部分再次審核確認(rèn)，否則，誰(shuí)也不會(huì)對(duì)修改后的材料部分負(fù)責(zé)，制度設(shè)計(jì)導(dǎo)致重復(fù)低效。因此，流程設(shè)計(jì)分工不明、管理制度責(zé)任不清是導(dǎo)致職稱申報(bào)評(píng)審程序不能實(shí)現(xiàn)其制度設(shè)計(jì)目的的內(nèi)在原因。
三是內(nèi)部流轉(zhuǎn)，缺乏監(jiān)督。公開是職稱評(píng)審的基本要求，也是對(duì)評(píng)審監(jiān)督的有效手段和基礎(chǔ)。然而，現(xiàn)行的職稱申報(bào)評(píng)審程序只有兩個(gè)環(huán)節(jié)是公開的，即“二次公示”：一次是個(gè)人申報(bào)環(huán)節(jié)，在單位進(jìn)行的申報(bào)材料公示，二次是評(píng)委會(huì)評(píng)審?fù)瓿珊蟮慕Y(jié)果公示。一次公示限于申報(bào)者所在單位，范圍非常有限，由于申報(bào)材料數(shù)量多，實(shí)際工作中，大多采取公示申報(bào)者基本情況的做法，而不能完整的公示全部申報(bào)材料，公示范圍狹窄、公示材料有限、公示過(guò)程缺乏監(jiān)督，公示多流于形式。而二次公示，更多意義上是公布評(píng)審結(jié)果，對(duì)材料本身和審核過(guò)程并未公開。除此之外，整個(gè)申報(bào)評(píng)審流程都是在各級(jí)管理部門和評(píng)審機(jī)構(gòu)之間流轉(zhuǎn)，外部人員無(wú)從知曉，自然無(wú)法實(shí)施有效的外部監(jiān)督。由此導(dǎo)致對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性的缺乏有效監(jiān)督手段和渠道，也與職稱申報(bào)評(píng)審程序設(shè)計(jì)的目的相違背。
（二）現(xiàn)有職稱信息化系統(tǒng)存在的問(wèn)題
國(guó)內(nèi)部分省市建有職稱申報(bào)評(píng)審信息化系統(tǒng)。主要分為兩類，一類是線下申報(bào)系統(tǒng)。即將申報(bào)材料電子化后，仍按照原有的申報(bào)評(píng)審流程和環(huán)節(jié)，采取數(shù)據(jù)報(bào)送方式進(jìn)行申報(bào)審核及評(píng)審。另一類是線上申報(bào)系統(tǒng)。此類系統(tǒng)目前大多處于初始階段。部分省市也開展了網(wǎng)絡(luò)化申報(bào)系統(tǒng)的試點(diǎn)，采取的是電子化申報(bào)、網(wǎng)上逐級(jí)審核流轉(zhuǎn)模式。
現(xiàn)行職稱信息化系統(tǒng)無(wú)論線下還是線上，均是將職稱信息化系統(tǒng)定位于職稱申報(bào)評(píng)審的輔助手段，系統(tǒng)建設(shè)以現(xiàn)有職稱申報(bào)評(píng)審程序?yàn)榛A(chǔ)，主要的技術(shù)突破是將申報(bào)材料由紙質(zhì)轉(zhuǎn)為數(shù)據(jù)化，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了申報(bào)和審核管理上的簡(jiǎn)便高效。但現(xiàn)有職稱信息化系統(tǒng)均未將信息化技術(shù)所具有的靈活、快捷以及大數(shù)據(jù)管理的功能充分挖掘和利用，過(guò)于被動(dòng)地服從傳統(tǒng)線下職稱申報(bào)評(píng)審管理系統(tǒng)的功能和定位，而沒有更主動(dòng)地將網(wǎng)絡(luò)化、信息化的功能發(fā)揮出來(lái)，實(shí)現(xiàn)職稱申報(bào)評(píng)審程序與網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)的深度融合，進(jìn)而帶動(dòng)職稱申報(bào)評(píng)審系統(tǒng)的革命性改革。
三、完善職稱申報(bào)評(píng)審管理系統(tǒng)的思考
（一）基本思路
完善職稱申報(bào)評(píng)審管理系統(tǒng)的基本思路是在不減少和改變職稱申報(bào)評(píng)審程序基本環(huán)節(jié)的前提下，充分依托和發(fā)揮職稱網(wǎng)絡(luò)化申報(bào)系統(tǒng)技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，采用扁平化審核模式，優(yōu)化現(xiàn)有職稱申報(bào)評(píng)審程序的流程設(shè)計(jì)，并建立與之配套的管理制度，明確各層級(jí)審核責(zé)任，從而實(shí)現(xiàn)職稱申報(bào)評(píng)審系統(tǒng)的設(shè)計(jì)目的并解決其存在問(wèn)題，建立一套公開便民、簡(jiǎn)潔高效、互聯(lián)互通的職稱申報(bào)評(píng)審系統(tǒng)。
（二）基本模式
職稱申報(bào)評(píng)審管理系統(tǒng)的完善，應(yīng)包括職稱申報(bào)評(píng)審流程的優(yōu)化、建立與之配套的管理制度及網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)，三者互為補(bǔ)充，不可或缺，改革應(yīng)當(dāng)一體化推進(jìn)。
1.職稱申報(bào)評(píng)審流程優(yōu)化。目標(biāo)是建立申報(bào)審核環(huán)節(jié)齊備、流程設(shè)計(jì)扁平化的申報(bào)審核系統(tǒng)
職稱申報(bào)評(píng)審程序有其存在的必要性，完善職稱申報(bào)審核程序原則上不減少現(xiàn)有職稱申報(bào)審核程序中的必要環(huán)節(jié)，僅在流程設(shè)計(jì)上作出調(diào)整和優(yōu)化。將現(xiàn)有逐級(jí)審核報(bào)送模式調(diào)整為扁平化同步審核模式。核心就是增設(shè)系列職改辦分送審核環(huán)節(jié)，同時(shí)將各層級(jí)逐級(jí)審核改為同步審核。具體而言，就是將申報(bào)審核流程調(diào)整為個(gè)人申報(bào)、單位公示審議推薦后，由單位直接報(bào)送到系列職改辦。系列職改辦根據(jù)申報(bào)者及其單位的地域、層級(jí)等判斷并分送到歸屬的各層級(jí)行業(yè)主管部門及同級(jí)職稱管理部門。分送后，各層級(jí)管理部門同步審核。各層級(jí)管理部門審核過(guò)程中可與個(gè)人或單位直接溝通要求補(bǔ)充完善相關(guān)申報(bào)材料，并在完成審核后將結(jié)果分別報(bào)送反饋到系列職改辦。對(duì)因不符合條件不同意申報(bào)或?qū)π枰a(bǔ)充完善材料存在爭(zhēng)議的，系列職改辦有最終決定權(quán)。具體如圖2所示：
上述設(shè)計(jì)帶來(lái)的流程優(yōu)化，使現(xiàn)有流程設(shè)計(jì)的多步驟分別審核累計(jì)的時(shí)間，改為扁平化同步審核，理論上實(shí)現(xiàn)了“多步合并為一步”，可大幅度壓縮時(shí)間；同時(shí)，突出評(píng)審為核心的職稱申報(bào)審核程序，凸顯系列職改辦作為評(píng)審管理部門的職能，使其對(duì)流程的控制和管理能力更為集中有效；此外，也解決了網(wǎng)絡(luò)化申報(bào)中對(duì)各審核層級(jí)判斷的信息系統(tǒng)復(fù)雜設(shè)計(jì)問(wèn)題，由系列職改辦直接判斷所需分送審核層級(jí)，更為準(zhǔn)確高效。
2.配套改革職稱申報(bào)評(píng)審管理制度
完善職稱申報(bào)評(píng)審管理系統(tǒng)本質(zhì)是改變現(xiàn)有的職稱申報(bào)評(píng)審管理制度。因此，對(duì)申報(bào)審核流程的調(diào)整必須相應(yīng)修改配套的職稱申報(bào)評(píng)審管理制度。修改的重點(diǎn)是根調(diào)整后的職稱申報(bào)審核系統(tǒng)，建立分工負(fù)責(zé)，審核責(zé)任明晰的管理制度。
第一，分工負(fù)責(zé)。根據(jù)申報(bào)材料的來(lái)源和審核的有效性，將全部審核職責(zé)有機(jī)分解。對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性的審核，原則上由申報(bào)者所在單位負(fù)責(zé)。由單位重點(diǎn)對(duì)申報(bào)者提交的個(gè)人基本信息，與本單位相關(guān)的年度考核、專業(yè)技術(shù)能力經(jīng)歷材料、業(yè)績(jī)成果、獎(jiǎng)項(xiàng)、論文著作等真實(shí)性把關(guān)。這是因?yàn)椋陥?bào)者所在單位在審核層級(jí)中，最接近申報(bào)者本人，理論上最為熟悉了解申報(bào)者情況，對(duì)材料真實(shí)性的把握也最為有效。各層級(jí)職稱管理部門負(fù)責(zé)評(píng)審基本條件的審核，并對(duì)其管理范圍內(nèi)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。其中，申報(bào)者所在行業(yè)各級(jí)職稱管理部門重點(diǎn)審核職稱申報(bào)條件中的專業(yè)性條件及相關(guān)材料的真實(shí)性。而同級(jí)職稱管理部門（市縣職改辦）則重點(diǎn)審核職稱申報(bào)條件中的通用性條件及其對(duì)應(yīng)材料的真實(shí)性。最后，系列職改辦原則上僅審核申報(bào)材料是否達(dá)到申報(bào)條件要求以及承擔(dān)審核爭(zhēng)議的居中裁判，不對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，使系列職改辦的職責(zé)和定位更為清晰明確。
第二，明確審核責(zé)任。在明確分工的前提下，將審核責(zé)任分解并建立一套可追溯的責(zé)任承擔(dān)機(jī)制。各環(huán)節(jié)責(zé)任人對(duì)其職責(zé)范圍所審核的材料負(fù)責(zé)，且一旦發(fā)現(xiàn)其中任何環(huán)節(jié)存在問(wèn)題，除追究申報(bào)者個(gè)人責(zé)任外，還應(yīng)根據(jù)導(dǎo)致審核無(wú)效的原因，回溯追究對(duì)應(yīng)審核責(zé)任主體的審核責(zé)任。
3.網(wǎng)絡(luò)化申報(bào)審核系統(tǒng)
網(wǎng)絡(luò)化是解決現(xiàn)有職稱申報(bào)審核程序的技術(shù)基礎(chǔ)，也是突破原有因線下或紙質(zhì)申報(bào)帶來(lái)的必須人為逐級(jí)報(bào)送的技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)扁平化同步審核等流程設(shè)計(jì)改革以及完善配套制度的技術(shù)保障。網(wǎng)絡(luò)化申報(bào)審核系統(tǒng)應(yīng)在現(xiàn)有申報(bào)材料數(shù)據(jù)化基礎(chǔ)上，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化手段實(shí)現(xiàn)申報(bào)審核流程的公開化、管理上的大數(shù)據(jù)化并確保數(shù)據(jù)安全。
第一，申報(bào)審核流程的公開化。即通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)將任何一個(gè)申報(bào)者的材料公開并實(shí)現(xiàn)審核流程的全程可查詢。“材料公開”應(yīng)是所有需要查詢的人可在經(jīng)必要信息審核后，登錄系統(tǒng)查詢單個(gè)申報(bào)者的全部可公開申報(bào)材料，以真正實(shí)現(xiàn)申報(bào)材料對(duì)外公示的目的。需要注意的是，材料公開時(shí)應(yīng)注意身份證號(hào)碼等個(gè)人隱私數(shù)據(jù)和申報(bào)材料中敏感數(shù)據(jù)的保護(hù)。“審核流程的全程可查詢”應(yīng)包括申報(bào)者個(gè)人和管理部門兩個(gè)方面。對(duì)申報(bào)者個(gè)人而言，系統(tǒng)應(yīng)預(yù)設(shè)并公開每個(gè)環(huán)節(jié)的審核審批時(shí)限，申報(bào)者本人可查詢所有審核審批過(guò)程及結(jié)果，以實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開的目的。對(duì)管理部門而言，所有申報(bào)材料數(shù)據(jù)一旦進(jìn)入系統(tǒng)即固定，任何對(duì)數(shù)據(jù)的修改也應(yīng)有后臺(tái)數(shù)據(jù)記錄，確保數(shù)據(jù)的安全，所有審核數(shù)據(jù)包括審核者信息也應(yīng)固定并公開，以明確責(zé)任，必要時(shí)可據(jù)此回溯責(zé)任。
違犯國(guó)家法律、法規(guī)以及對(duì)社會(huì)公共利益、環(huán)境資源造成危害的產(chǎn)品，均不在申報(bào)范圍。
第三條名牌產(chǎn)品、馳（著）名商標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)的評(píng)選工作，堅(jiān)持自愿、公開、公正、公平的原則，每年評(píng)選一次，評(píng)選名額不定。獎(jiǎng)勵(lì)資金及評(píng)選費(fèi)用由**市財(cái)政安排，名牌產(chǎn)品、馳（著）名商標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)資金總規(guī)模為500萬(wàn)元／年。
第四條為做好全市名牌產(chǎn)品、馳（著）名商標(biāo)的推進(jìn)工作，成立**市名牌戰(zhàn)略推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)委，負(fù)責(zé)評(píng)選的日常工作。
第五條凡參加評(píng)選的產(chǎn)品，應(yīng)在申報(bào)前2年內(nèi)通過(guò)自治區(qū)級(jí)以上鑒定驗(yàn)收或登記備案，并己投產(chǎn)半年以上，按以下條件分為一、二等獎(jiǎng)：
一等獎(jiǎng)：獲得過(guò)國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)稱號(hào)。市場(chǎng)潛力大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益高，在同行業(yè)處于高盈利水平。
二等獎(jiǎng)：獲得過(guò)新疆名牌產(chǎn)品稱號(hào)和著名商標(biāo)的產(chǎn)品。市場(chǎng)潛力較大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益較高，在同行業(yè)處于較高盈利水平。
對(duì)通過(guò)最終評(píng)審的新創(chuàng)名牌產(chǎn)品、馳（著）名商標(biāo)進(jìn)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)（對(duì)同一馳（著）名商標(biāo)下系列產(chǎn)品只獎(jiǎng)勵(lì)一次）。
第六條申報(bào)程序：
（一）由名牌產(chǎn)品生產(chǎn)單位，向所在區(qū)（縣）經(jīng)計(jì)委（經(jīng)委）、兩個(gè)開發(fā)區(qū)行業(yè)主管部門提出申報(bào)，無(wú)行業(yè)主管部門的，直接向市經(jīng)委申報(bào)，按要求填寫《**名牌產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)表》，并附加有關(guān)材料：相關(guān)證書及獎(jiǎng)牌、專利證書、檢測(cè)報(bào)告、研制報(bào)告、彩色12寸產(chǎn)品照片、用戶意見及效益證明（以稅務(wù)部門數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）。
（二）各區(qū)（縣）經(jīng)計(jì)委（經(jīng)委）、兩個(gè)開發(fā)區(qū)行業(yè)主管部門對(duì)各企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真審核，對(duì)符合申報(bào)條件的，將資料匯總后報(bào)送市經(jīng)委。
（三）市經(jīng)委對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行初評(píng)。
第七條評(píng)審程序：
（一）由市經(jīng)委負(fù)責(zé)組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和有關(guān)專家會(huì)議進(jìn)行綜合評(píng)審，并采取不記名投票方式確定獲獎(jiǎng)項(xiàng)目名單，一、二等獎(jiǎng)須經(jīng)到會(huì)全體成員半數(shù)以上同意，其中一等獎(jiǎng)須經(jīng)三分之二以上同意。采取綜合評(píng)議與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法，得出初評(píng)結(jié)果，將推薦獲獎(jiǎng)名單及審查情況報(bào)送**市委財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，并在新聞媒體公示。
（二）獲獎(jiǎng)項(xiàng)目自新聞媒體公示之日起15天后正式生效，如有異議，由原行業(yè)專家評(píng)審組提出處理意見，報(bào)市經(jīng)委。
第八條獎(jiǎng)勵(lì)辦法：
（一）獲獎(jiǎng)項(xiàng)目由市人民政府頒發(fā)獎(jiǎng)狀和獎(jiǎng)金，并按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)：一等獎(jiǎng)35萬(wàn)元，二等獎(jiǎng)20萬(wàn)元（如果某等級(jí)獎(jiǎng)無(wú)符合條件的申報(bào)產(chǎn)品，該獎(jiǎng)項(xiàng)可以空缺）。
（二）獲獎(jiǎng)單位可根據(jù)國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)條例》的精神，對(duì)開發(fā)有貢獻(xiàn)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條各有關(guān)單位推薦和評(píng)審工作應(yīng)客觀公正，對(duì)營(yíng)私舞弊、弄虛作假者，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或提請(qǐng)有關(guān)單位給子處分。
第十條申報(bào)單位弄虛作假，騙取榮譽(yù)的，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將在新聞媒體上公布其行為，收回政府獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)證書和獎(jiǎng)金，3年內(nèi)停止該單位**市名牌產(chǎn)品馳（著）名商標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)的申報(bào)權(quán)。
全市49個(gè)建制鎮(zhèn)。具體分區(qū)縣城關(guān)鎮(zhèn)、市級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)和縣級(jí)一般建制鎮(zhèn)三種類型進(jìn)行。
(一)列入?yún)^(qū)縣城關(guān)鎮(zhèn)考評(píng)的有：屯光鎮(zhèn)、巖寺鎮(zhèn)、音棠鎮(zhèn)、徽城鎮(zhèn)、誨陽(yáng)鎮(zhèn)、碧陽(yáng)鎮(zhèn)、祁山鎮(zhèn)。
(二)列入市級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)(含國(guó)家試點(diǎn)鎮(zhèn)及省級(jí)中心鎮(zhèn))考評(píng)的有：黎陽(yáng)鎮(zhèn)、陽(yáng)湖鎮(zhèn)、呈坎鎮(zhèn)、湯口鎮(zhèn)、焦村鎮(zhèn)、深渡鎮(zhèn)、北岸鎮(zhèn)、I村鎮(zhèn)、萬(wàn)安鎮(zhèn)、齊云山鎮(zhèn)、溪口鎮(zhèn)、五城鎮(zhèn)、西遞鎮(zhèn)、宏村鎮(zhèn)、漁亭鎮(zhèn)、閃里鎮(zhèn)、平里鎮(zhèn)。
(三)列入縣級(jí)一般建制鎮(zhèn)考評(píng)的有：奕棋等25個(gè)鎮(zhèn)(名單略)。
二、考評(píng)內(nèi)容
重點(diǎn)有城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)情況，綜合配套改革情況(具體考評(píng)內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)附后)。
三、方法步驟
整個(gè)考評(píng)活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行：1、自評(píng)申報(bào)階段。由各鎮(zhèn)根據(jù)考評(píng)內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我考評(píng)，井準(zhǔn)備好申報(bào)材料(申報(bào)材料包括：本年度城鎮(zhèn)建設(shè)工作總結(jié)、自我評(píng)分情況、申請(qǐng)報(bào)告、區(qū)縣政府審核意見和一盤20分鐘介紹城鎮(zhèn)建設(shè)光碟)，由區(qū)縣政府統(tǒng)一向市城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室申報(bào)。該階段于**年2月底前結(jié)束。2、初步審核階段。根據(jù)各區(qū)縣申報(bào)情況，由市城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會(huì)同市直有關(guān)部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初步審核，并對(duì)照考評(píng)內(nèi)容和要求，分類型擇優(yōu)選定部分鎮(zhèn)作為重點(diǎn)復(fù)核對(duì)象。該階段于**年3月10日前結(jié)束。3、復(fù)核確定階段。由市建委、規(guī)劃局、國(guó)土局、農(nóng)委、計(jì)委、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局等部門組成考評(píng)復(fù)核組，依據(jù)制定的考評(píng)細(xì)則，采取聽、看、查等形式，對(duì)確定復(fù)核的重點(diǎn)鎮(zhèn)逐條逐項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地復(fù)核評(píng)分認(rèn)定。最后，根據(jù)復(fù)核認(rèn)定的評(píng)分結(jié)果，由市城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組研究確定考評(píng)表彰名次，報(bào)市政府批準(zhǔn)。該階段于**年3月底結(jié)束。4、總結(jié)表彰階段。召開全市城鎮(zhèn)建設(shè)總結(jié)大會(huì)，對(duì)獲獎(jiǎng)各鎮(zhèn)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
四、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置
這次考評(píng)分三種類型分別予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，其中：
區(qū)縣城關(guān)鎮(zhèn)：一等獎(jiǎng)一名，獎(jiǎng)勵(lì)6萬(wàn)元；二等獎(jiǎng)二名，各獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。
市級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)：一等獎(jiǎng)一名，獎(jiǎng)勵(lì)6萬(wàn)元；二等獎(jiǎng)二名，各獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元；三等獎(jiǎng)三名，各獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。
縣級(jí)一般建制鎮(zhèn)：一等獎(jiǎng)一名，獎(jiǎng)勵(lì)6萬(wàn)元；二等獎(jiǎng)二名，
各獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元；三等獎(jiǎng)三名，各獎(jiǎng)勵(lì)l萬(wàn)元。
五、幾點(diǎn)要求
(一)開展城鎮(zhèn)建設(shè)評(píng)比表彰活動(dòng)，是為了更好地激發(fā)和調(diào)
現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、評(píng)選對(duì)象
嚴(yán)格遵守國(guó)家、省、市相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)要求，在市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)并正常參加資質(zhì)管理工作，無(wú)不良記錄的園林綠化施工企業(yè)（個(gè)人）均可參加評(píng)選。
二、申報(bào)條件
（一）申報(bào)“優(yōu)秀施工企業(yè)”的條件：
1．在市內(nèi)注冊(cè)，具有園林綠化施工資質(zhì)的企業(yè)。
2．具有良好的企業(yè)信譽(yù)，遵紀(jì)守法，服從行業(yè)管理，無(wú)惡意拖欠民工工資行為。
3、企業(yè)管理規(guī)范，制度健全，具有完善的工程質(zhì)量，安全生產(chǎn)，項(xiàng)目管理和財(cái)務(wù)管理制度。
4．企業(yè)本年度內(nèi)無(wú)發(fā)生過(guò)安全施工事故，并且所承建的工程質(zhì)量?jī)?yōu)良，業(yè)績(jī)突出。
5．科技投入，人員培訓(xùn)，推行新技術(shù)，新工藝等有具體實(shí)施措施和成就。
（二）申報(bào)“優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理”的條件。
1．具有省建設(shè)廳、市園林局頒發(fā)的園林綠化項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書。
2．在工程項(xiàng)目管理中“重合同、守信用”，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行條款，未發(fā)生違約和惡意拖欠民工工資的行為。
3．嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在工程管理中積極推廣應(yīng)用新技術(shù)，新工藝，新材料，新設(shè)備。
4．施工現(xiàn)場(chǎng)管理嚴(yán)格規(guī)范，質(zhì)量保證體系健全。所承建的工程項(xiàng)目中，至少有一項(xiàng)是造價(jià)在200萬(wàn)元以上的綜合性園林綠化工程，且工程質(zhì)量?jī)?yōu)良。
5．近三年內(nèi)無(wú)施工質(zhì)量、安全事故，做到了安全生產(chǎn)和文明施工。
6．嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，工程項(xiàng)目成本核算控制合理，經(jīng)濟(jì)效益顯著，在分配上能正確處理國(guó)家，集體和個(gè)人的利益關(guān)系，無(wú)違法、違規(guī)、違紀(jì)行為。
三、申報(bào)材料
（一）申報(bào)“優(yōu)秀施工企業(yè)”必須提供下列材料：
1．填寫“優(yōu)秀施工企業(yè)”申報(bào)表一式三份；
2．證明企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的各項(xiàng)相關(guān)證書，如質(zhì)量認(rèn)證、安全認(rèn)證、文明單位、誠(chéng)信證明，各類表彰等;
3．企業(yè)本年度內(nèi)的工程業(yè)績(jī)，獲獎(jiǎng)證明及工程合同（內(nèi)有甲方聯(lián)系人、電話）、平面圖、竣工圖等；
4．其它有關(guān)材料。
（二）申報(bào)“優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理”必須提供下列材料：
1．填報(bào)“優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理”申報(bào)表一式三份；
2．申報(bào)人員身份證，專業(yè)職稱證，項(xiàng)目經(jīng)理證，獲獎(jiǎng)工程證書原件及復(fù)印件；
3．項(xiàng)目經(jīng)理工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與推廣新技術(shù)、新工藝成果情況介紹。
四、評(píng)選程序
獎(jiǎng)項(xiàng)由全市各園林施工企業(yè)自愿申報(bào)。“優(yōu)秀施工企業(yè)、優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理”由企業(yè)所在地行業(yè)主管部門按名額推薦上報(bào)；
“優(yōu)秀施工企業(yè)、優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理”的評(píng)選由市園林局統(tǒng)一組織，局城市綠化辦公室具體實(shí)施。評(píng)審小組根據(jù)被推薦的申報(bào)材料和復(fù)查小組的書面報(bào)告，通過(guò)勘察現(xiàn)場(chǎng)、審查、質(zhì)詢、討論、評(píng)議，最終以無(wú)記名投票方式確定獲獎(jiǎng)名單。
五、時(shí)間安排
年7月30日前，報(bào)至市園林局城市綠化辦公室。
年9月1日前由市園林局組織的評(píng)審組進(jìn)行考核。
（一）**區(qū)專利獎(jiǎng)（發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)）
獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象：本區(qū)取得較好經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利的第一發(fā)明人（包括職務(wù)發(fā)明和非職務(wù)發(fā)明）。
申報(bào)條件：該發(fā)明或?qū)嵱眯滦突蛲庥^設(shè)計(jì)專利應(yīng)獲得國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授權(quán)且處于有效狀態(tài)，并于上年度在本區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施（包括接受轉(zhuǎn)讓后實(shí)施），取得較好經(jīng)濟(jì)效益，沒有署名權(quán)和專利權(quán)權(quán)屬糾紛。
（二）**區(qū)專利實(shí)施效益獎(jiǎng)
獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象：本區(qū)實(shí)施專利并取得較好經(jīng)濟(jì)效益的單位。
申報(bào)條件：?jiǎn)挝簧夏甓葘＠麑?shí)施取得較好經(jīng)濟(jì)效益，已設(shè)立專利管理機(jī)構(gòu)，建立了專利檔案管理和對(duì)專利發(fā)明人的獎(jiǎng)勵(lì)及支付酬金等制度，普及了知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)教育，單位沒有受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)指控。
（三）**區(qū)專利申請(qǐng)優(yōu)勝獎(jiǎng)
獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象：本區(qū)上年度專利申請(qǐng)量較多的單位。
申報(bào)條件：?jiǎn)挝簧夏甓葘＠暾?qǐng)量名列全區(qū)或行業(yè)前茅，并建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，普及了知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)。單位沒有受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)指控。
（四）**區(qū)優(yōu)秀專利工作者獎(jiǎng)
獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象：本區(qū)企事業(yè)單位的專利管理工作者。
申報(bào)條件：對(duì)所在單位的專利管理工作作出較大貢獻(xiàn)的專利管理工作者。
上述四個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)中所稱“單位”是指依法在本區(qū)注冊(cè)、實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的各種所有制性質(zhì)的企業(yè)和事業(yè)單位；獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象中所稱“職務(wù)發(fā)明的發(fā)明人”，其所在工作單位必須是注冊(cè)在本區(qū)的該發(fā)明的申請(qǐng)人；獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象中所稱“非職務(wù)發(fā)明的發(fā)明人”，其戶籍必須是在本區(qū)。
二、申報(bào)、評(píng)審和獎(jiǎng)勵(lì)辦法
（一）申報(bào)推薦
凡符合上述獎(jiǎng)勵(lì)范圍和申報(bào)條件的專利發(fā)明人或申請(qǐng)人可根據(jù)本人或單位的具體情況對(duì)照上述獎(jiǎng)項(xiàng)進(jìn)行選擇申報(bào)，申報(bào)材料經(jīng)主管部門同意蓋章后提交區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。一件專利不能申報(bào)兩個(gè)或兩個(gè)以上獎(jiǎng)項(xiàng)。
（二）評(píng)審機(jī)構(gòu)
區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同有關(guān)部門組成**區(qū)發(fā)明創(chuàng)造專利獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)專利獎(jiǎng)的評(píng)選工作，評(píng)審委員會(huì)主要由區(qū)科技進(jìn)步獎(jiǎng)（工口組）評(píng)委和部分專利管理專家組成。
（三）獎(jiǎng)勵(lì)辦法
區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)獲獎(jiǎng)?wù)呋颢@獎(jiǎng)單位頒發(fā)榮譽(yù)證書及獎(jiǎng)金。各類獎(jiǎng)項(xiàng)的計(jì)劃數(shù)如下：
1、**區(qū)發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利獎(jiǎng)
（1）發(fā)明專利獎(jiǎng)：4項(xiàng)
（2）實(shí)用新型專利獎(jiǎng)：8項(xiàng)
（3）外觀設(shè)計(jì)專利獎(jiǎng)：8項(xiàng)。
2、專利實(shí)施效益獎(jiǎng)：不超過(guò)2家
3、專利申請(qǐng)優(yōu)勝獎(jiǎng)：不超過(guò)3家
4、專利優(yōu)秀工作者獎(jiǎng)：不超過(guò)5人
三、申報(bào)、評(píng)審工作計(jì)劃
隔年（偶數(shù)年）的8月組織申報(bào)、評(píng)審?fù)扑]；
隔年（偶數(shù)年）的9月組織評(píng)審；
隔年（偶數(shù)年）的9月全區(qū)范圍內(nèi)征求異議；
隔年（偶數(shù)年）的10月頒獎(jiǎng)。
崗位申報(bào)和審核系統(tǒng)是基于b/s模式，采用SqlServer2008做數(shù)據(jù)庫(kù)，利用jsp網(wǎng)站開發(fā)技術(shù)開發(fā)的。系統(tǒng)主要由兩個(gè)子系統(tǒng)組成，一個(gè)是申報(bào)子系統(tǒng)，一個(gè)是審核子系統(tǒng)。系統(tǒng)功能圖見圖1所示。前者主要完成申報(bào)人基本信息的錄入，包括個(gè)人的基本情況、個(gè)人的職務(wù)演變和學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷；申報(bào)崗位和崗位級(jí)別的選擇；科研情況的錄入，包括科研榮譽(yù)、科研獎(jiǎng)項(xiàng)、項(xiàng)目、教材、論文、專利、競(jìng)賽等；申報(bào)人提交前對(duì)所錄入信息的瀏覽和修改；申報(bào)人提交并審核后查看審核結(jié)果以及生成申報(bào)表格功能。后者主要包括人員和權(quán)限管理，各類崗位的聘用條件管理，審核情況統(tǒng)計(jì)，對(duì)申報(bào)人提交材料的審核以及生成申報(bào)表供學(xué)校進(jìn)行評(píng)審的功能。在崗位申報(bào)和審核系統(tǒng)中，針對(duì)不同的學(xué)校可能在某些細(xì)節(jié)上要求有所不同，為了使系統(tǒng)更靈活及更易擴(kuò)展，在數(shù)據(jù)庫(kù)的設(shè)計(jì)方面盡可能使表簡(jiǎn)單，通過(guò)表與表建立關(guān)系來(lái)達(dá)到獲取數(shù)據(jù)的目的。
2系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)
現(xiàn)就此系統(tǒng)而言，闡述各主要功能的具體實(shí)現(xiàn)以及使用的關(guān)鍵技術(shù)。在申報(bào)子系統(tǒng)中，當(dāng)申報(bào)人登錄以后，如果未填寫信息則跳到填報(bào)個(gè)人基本信息頁(yè)面，否則顯示個(gè)人的基本信息，如果申報(bào)已經(jīng)提交，則所上報(bào)信息不能修改，否則可以對(duì)這些信息進(jìn)行修改。在這一功能的實(shí)現(xiàn)上，除了對(duì)一些必填項(xiàng)或者填寫規(guī)則（比如身份證號(hào)碼的格式要求）的檢測(cè)之外，沒有特殊的需要處理。個(gè)人信息填報(bào)之后，轉(zhuǎn)到崗位類別和等級(jí)的選擇頁(yè)面，進(jìn)行選擇后跳入科研條件的錄入頁(yè)面，這里的信息尤為復(fù)雜。首先，根據(jù)申報(bào)人選擇的崗位類別和等級(jí)，導(dǎo)入各科研項(xiàng)目的聘用條件。選擇的崗位類別和等級(jí)不同，科研項(xiàng)目各欄目的選項(xiàng)不同，比如教授二級(jí)崗位的聘用條件跟教授三級(jí)崗位的聘用條件是不一樣。采用下拉列表這種方式，不僅比文本輸入要快，而且不易出錯(cuò)。其次，在這里做了一個(gè)必要的過(guò)濾。將截算日期，以及各類崗位的聘職年限以及科研類型及數(shù)目寫入配置文件，通過(guò)系統(tǒng)的計(jì)算，對(duì)不符合申報(bào)條件的申報(bào)人給出提示，以此來(lái)減輕工作人員的工作量，減少出錯(cuò)的可能性。比如，申報(bào)教授三級(jí)崗位時(shí)要求聘為正高職滿9年，且必須在榮譽(yù)、獲獎(jiǎng)或項(xiàng)目中有一項(xiàng)，或聘為正高職滿6年，且必須在榮譽(yù)、獲獎(jiǎng)或項(xiàng)目中有2項(xiàng)，才可以申報(bào)成功。另外，下次申報(bào)時(shí)，不必修改程序代碼只需在配置文件重新配置即可投入使用。待審核結(jié)果出來(lái)之后，申報(bào)人可以隨時(shí)查看自己的審核結(jié)果，有那些結(jié)果通過(guò)那些不通過(guò)，以做到及時(shí)修補(bǔ)。
在審核子系統(tǒng)中，涉及到人員管理，該系統(tǒng)中的人員包括普通人員（申報(bào)人）、系統(tǒng)管理員、審核工作人員。系統(tǒng)管理員主要負(fù)責(zé)對(duì)權(quán)限的分配，因?yàn)椴煌牧鲜怯刹煌膶徍瞬块T審核的。比如所獲的科研榮譽(yù)是由科技處審核，而教材則由教務(wù)處審核等。在個(gè)人填寫科研材料時(shí)，相關(guān)信息入庫(kù)的時(shí)候已經(jīng)分配給不同的部門供審核。系統(tǒng)管理員可以增加、刪除、修改各部門的審核工作人員。而各部門的審核人員也只能查看到自己所分管的審核任務(wù)。
審核子系統(tǒng)中另一功能是聘用條件管理，因?yàn)槠赣脳l件之多而且可能會(huì)隨著時(shí)間變化而變化，所以不宜用直接寫在代碼的方法來(lái)管理。在數(shù)據(jù)庫(kù)中建立一單獨(dú)的表來(lái)維護(hù)顯得比較方便簡(jiǎn)單，管理員可以隨時(shí)通過(guò)聘用條件管理界面進(jìn)行條件的增加、修改和刪除。再者，條件往往限制很多，比如在申報(bào)教授3級(jí)崗位的聘用條件就有一項(xiàng)，省級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)一、二等獎(jiǎng)且一等獎(jiǎng)總排名前三、二等獎(jiǎng)排名第1才可以，在級(jí)別、獲獎(jiǎng)等級(jí)、排名都有嚴(yán)格要求。如果通過(guò)申報(bào)人直接輸入文本難免出現(xiàn)不易覺察的錯(cuò)誤。而通過(guò)這種方式，當(dāng)申報(bào)人的崗位類型級(jí)別確定后，他可選擇的科研項(xiàng)目就都列出來(lái)了。比如申報(bào)教授3級(jí)崗位，當(dāng)選擇級(jí)別為省級(jí)，獎(jiǎng)項(xiàng)是教學(xué)成果獎(jiǎng)時(shí)，等級(jí)只會(huì)出現(xiàn)一、二等級(jí)，選擇一等獎(jiǎng)個(gè)人排名只會(huì)出現(xiàn)第1、第2和第3，而選擇二等獎(jiǎng)只會(huì)出現(xiàn)第一。審核子系統(tǒng)的審核模塊是審核工作人員登錄系統(tǒng)之后對(duì)所負(fù)責(zé)申報(bào)材料核實(shí)的過(guò)程。這一過(guò)程設(shè)計(jì)比較簡(jiǎn)單，工作人員對(duì)真實(shí)的材料予以通過(guò)，有問(wèn)題的材料予以不通過(guò)，同時(shí)可以進(jìn)行備注說(shuō)明理由。待審核結(jié)束后，管理員可以對(duì)有需要修改材料的申報(bào)者發(fā)給重新提交的權(quán)限，申報(bào)人員修改后重新提交供工作人員重新審核。為了查看審核進(jìn)度，管理員只要通過(guò)審核情況統(tǒng)計(jì)頁(yè)面即可了解到審核進(jìn)度，而無(wú)需像傳統(tǒng)的方式詢問(wèn)各部門來(lái)了解審核進(jìn)度。經(jīng)過(guò)一輪審核后，有可能原來(lái)符合條件的變成不符合條件，為此在生成申報(bào)表格時(shí)同樣增加了對(duì)是否符合聘任條件申報(bào)者的檢測(cè)。最后生成申報(bào)表格的人員即可進(jìn)入學(xué)校評(píng)審階段。
