時間:2022-07-28 11:47:48
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2018年服務中心會務服務工作提升方案
2017年,在各級領導的關心和支持下,在會務部門全體員工的共同努力下,服務中心會務服務工作取得了一定的成績,受到了上級部門和業主單位的充分肯定。為在接下去的工作中進一步提升會務服務水平,打造一支服務意識優良、綜合素質過硬的工作團隊,更好地服務于業主單位,打造公司品牌形象,特擬定2018年我中心會務服務工作提升方案。
一、優化工作機制,提高服務效率。當前會務工作的管理架構為:主任全面領導、副主任直接管理、5名員工專職負責。在現有的模式下,員工負責按規范化流程執行服務任務,對工作中所發現的新問題、改進的新思路,不能及時有效地上達至管理者。在2018年的工作中,要探索優化組織機能,建立溝通與反饋機制。在服務開始前,集中布置工作任務,邀請員工就如何完成服務任務積極發言,充分采納其中的可取之處。在服務結束后,及時收集員工對本次工作的心得體會,聽取改進意見,在員工中進行推廣。
二、加強崗位培訓,提升服務水平。通過周會、專項培訓等方式,加強全員服務意識與服務能力的培訓。一是要強化對公司相關服務規程的學習,提高理論認知。每一次周會都邀請一位員工作為一條規章的主講人,帶領全員共同學習,激發員工的學習興趣。二是加強現場模擬培訓。通過定期組織現場模擬演練,及時發現員工服務中的不足之處,力爭每一個服務動作均規范到位。三是加強服務禮儀的培訓。要充分發揮老員工的傳、幫、帶的作用,提高每一位員工特別是新入職員工的站立、行走、端物和語言溝通能力。四是定期組織崗位比武,樹立服務標兵,提高員工的學習熱情。
三、加強交流學習,拓展學習渠道。一是要組織員工前往其他優秀的服務中心進行交流學習,獲取優秀的工作方法,了解其他中心在工作中遇到的有代表性的問題,共同商討解決辦法。二是主動向業主單位征求服務意見,了解自身存在的不足之處,并認真對照,主動改進。三是要積極向業主單位學習。我中心的業主單位——是一家優秀的金融企業,在服務與管理上有著大量寶貴的經驗。要邀請業主單位的對口管理部門定期向我服務中心傳授工作經驗,不斷拓展學習的渠道。
通過開展社會共治行動,建立健全網絡餐飲監管制度,實現網絡餐飲服務第三方平臺信息公示真實完整,入網餐飲服務提供者線上線下同標同質,網絡餐飲服務經營行為進一步規范。
二、組織領導
成立市局網絡餐飲服務食品安全社會共治行動領導小組,負責全市網絡餐飲服務食品安全社會共治行動工作的組織協調。
組長:
成員:
聯絡員:
三、工作重點
(一)檢查整治網絡餐飲服務第三方平臺提供者未按規定備案;未建立入網餐飲服務提供者審查登記、食品安全違法行為制止及報告、嚴重違法行為平臺服務停止、食品安全事故處置等制度并在網絡平臺上公開;未建立投訴舉報處理制度,公開投訴舉報方式;未設置專門的食品安全管理機構、配備專職食品安全管理人員,未在每年對食品安全管理人員進行培訓和考核;未對入網餐飲服務提供者的食品經營許可證進行審查,未登記入網餐飲服務提供者的名稱、地址、法定代表人或者負責人及聯系方式等信息,入網餐飲服務提供者食品經營許可證載明的經營場所等許可信息不真實;未與入網餐飲服務提供者簽訂食品安全協議;未如實記錄網絡訂餐的訂單信息,包括食品的名稱、下單時間、送餐人員、送達時間以及收貨地址;未對入網餐飲服務提供者的經營行為進行抽查和監測;未對送餐人員進行食品安全培訓等。
(二)檢查整治入網餐飲服務提供者無實體經營門店;未取得合法有效食品經營許可證;存在超范圍經營行為;未在網上真實公示菜品名稱和主要原料名稱;采購不符合食品安全標準的食品及原料,使用有腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品及原料;未在自己的加工操作區內加工食品,將訂單委托其他食品經營者加工制作;使用不符合食品安全標準的容器、餐具和包裝材料等。
(三)檢查整治網絡餐飲服務第三方平臺提供者和入網餐飲服務提供者未在餐飲服務經營活動主頁面公示餐飲服務提供者的食品經營許可證;食品經營許可等信息發生變更的,沒有及時更新;未在網上真實公示餐飲服務提供者的名稱、地址、量化分級信息等。
(四)網絡餐飲服務第三方平臺提供者備案率100%,食安(客)封簽覆蓋面達到30%。
(五)組織開展食品安全常識和厲行節約反對餐飲浪費宣傳,鼓勵平臺將點餐行為與“積分”相結合,激勵消費者點“小份”“半份”“套餐”,養成點餐不浪費的良好習慣。
(六)及時辦理“12315”投訴舉報,聘請送餐員做義務監督員。
四、工作安排
二、會議地點:公司4-1會議室
三、參會人員
1、公司領導、綜合部部長、團總支書記、青年職工代表。
2、青年職工代表暫定為54人,根據各單位青年職工人數,按比例分配如下:
部門
青年職工人數
參會代表人數
44
20
24
10
15
7
13
6
7
3
8
3
4
2
7
2
2
1
合計
124
54
各單位推薦優秀青年職工代表,于4月28日下班前報綜合部-**處。青年職工代表推薦應側重于骨干崗位職工(中干、班組長、關鍵工序崗位等)以及2020年5月份以來新入職職工(含勞務派遣、見習培養職工)
四、會議目標
通過先進青年代表經驗分享、公司領導交流座談,談經驗、提希望,幫助新進青年職工更好的融入公司,引導其腳踏實地,堅定信心,做雅圣公司發展的奮斗拼搏者,在雅圣公司實現自己的人生價值。
五、會議議程
1、先進青年代表經驗分享
擬按照管理、技術、業務、一線分類推薦先進青年代表15人,分別如下:
中干3人()
中干助理2人()
技術1人()
業務推舉5人()
一線4人()
發言內容從自身視角、所在崗位出發,以進廠以來的經歷、心路歷程、碰到的困難得到的教訓,以及對新入場職工的建議、努力的方向為主;發言內容控制在7-10分鐘。
擬定的發言代表于4月28日將發言內容交綜合部-**處,報公司何主席審。
安徽十三五控制溫室氣體排放工作方案 記者日前從省發改委獲悉,省政府辦公廳近日正式印發《安徽省“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》,加快推進我省綠色低碳發展,確保完成國家下達我省的“十三五”碳排放強度下降約束性指標。
方案提出主要目標:到20xx年,全省單位國內生產總值二氧化碳排放比20xx年下降18%,碳排放總量得到有效控制。氫氟碳化物、甲烷、氧化亞氮、全氟化碳、六氟化硫等非二氧化碳溫室氣體控排力度進一步加大。碳匯能力顯著增強。支持國家低碳城市試點碳排放率先達到峰值。產業結構和能源結構進一步優化,低碳產業不斷壯大,非化石能源占能源消費比重逐年提升。按照國家部署啟動運行碳排放權交易市場,應對氣候變化統計核算和評價考核制度基本形成,低碳試點示范不斷深化,公眾低碳意識明顯提升。
為實現主要目標,方案提出重點任務。優化能源消費結構,加強能源指標控制,大力推進能源節約,加快發展非化石能源,優化利用化石能源。打造低碳產業體系,加快產業結構調整,控制工業領域排放,大力發展低碳農業,增加生態系統碳匯。推動城鎮化低碳發展,加強城鄉低碳化建設和管理,加快低碳交通體系建設,推進廢棄物資源化利用和低碳化處置,倡導低碳生活方式。加快區域低碳發展,實施分類指導的碳排放強度控制,深化低碳發展試點示范,支持貧困地區低碳發展。積極參與全國碳排放權交易,建立健全溫室氣體排放報告制度,加強碳排放權交易制度建設,強化碳排放權交易能力建設。加強低碳科技創新,加強氣候變化基礎研究,加大低碳技術研發推廣力度。強化基礎能力支撐,加強溫室氣體排放統計與核算,完善低碳發展政策體系,加強人才隊伍建設。積極推動國際國內合作,加強氣候變化領域國際對話交流,積極開展與國際組織的務實合作。
鎮政府專門成立“五一”期間維護社會穩定和安全保衛工作領導小組:
組長:
常務副組長:
領導小組下設五個工作組:
1、排查調處組:
2、安全保衛組:
3、安全生產組:
4、消防安全小組:
5、監控組:
二、具體工作措施及分工
1、深入排查,摸清底數,及時化解矛盾糾紛,有效防范和妥善處理。
各村、各單位要立即開展一次因人民內部矛盾引起的不穩定因素的排查工作,及時發現和掌握影響社會穩定的各種隱患和突出問題,努力做到對可能發生的不穩定因素,能夠發現得了,控制得住,力爭把矛盾和問題解決在基層,解決在萌芽狀態。落實“三不出”工作目標,按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則,分清責任,明確任務,做好工作。要進一步完善處理群眾性事件的工作預案,一旦出現不穩定因素,鎮、村、單位的主要負責人要迅速趕到現場,靠前指揮,及時妥善處理。對纏訪戶進行24小時監控,發現問題,及時解決。建立有效防范和妥善處置群體上訪和機制,有效遏制群體訪和越級上訪事件的發生。
2、加強安全檢查,確保信息暢通。
“五一”期間有關領導要組織相關部門對全鎮水、電、氣、油等重要設施,礦山、加油站、學校、各村各單位財務室以及人群密集的公共場所等重要部位開展安全大檢查活動,完善安全生產的軟、硬件建設及安全防范設施,建立健全各種規章制度,發現問題,及時落實整改措施。各非煤礦企業、危化企業廠(礦)要每天上報單位安全生產情況,有事報情況,無事報平安。
3、加強爆炸物品的管理,落實防范措施,確保爆炸物品的安全。
“五一”期間各相關部門要不斷完善監督機制,充分發揮監督作用,形成一個嚴密的管理網絡,加大檢查、打擊力度,確保我鎮在爆炸物品管理工作中不出問題,維護全鎮的治安秩序。
4、認真做好“五一”期間“”的監控工作。
各村、各單位要切實摸清轄區內“”組織組織、策劃和實施破壞活動的動向,及時發現,果斷處置,牢牢把握斗爭主動權。根據實際情況成立監控小組,制定監控方案,采取有力措施,把控制任務落實到位。對“”的骨干及頑固分子進行24小時監控,堅定不移的執行兩個“零”指標,即進京滋事零指標和非法電視插播零指標。對重點部位采取嚴格的控管工作,有效的遏制反宣品的散發和傳播。
5、加強環境整治,創造優美環境和優良秩序。
各村、各單位要廣泛動員各界力量,積極參與維護環境衛生的各項公益活動,確保“五一”期間影響環境面貌的突出問題得到解決,社會不文明行為得到基本遏制,居民、村民的文明素質和社會公德意識有明顯提高。結合新農村建設,“五一”期間要以治理“臟、亂、差”為突破口,認真搞好環境衛生大檢查,對公路沿線和村內街道進行一次徹底清掃,不留死角。
6、堅持“預防為主,防消結合”的方針,保證“五一”期間不發生一起火災。
各村、各單位加大對“五一”期間的消防安全檢查,尤其是對加油站、液化氣站、爆炸物品儲存庫等重點消防安全單位進行重點檢查,要求工作人員熟悉掌握消防器材的使用程序,滅火器要定期檢驗,并制定相應的應急預案。
7、全面排查道路交通事故隱患,抓好整改措施落實,大力開展交通事故預防工作。
各村、各單位層層動員部署,廣泛宣傳發動,查找事故預防工作中的漏洞和薄弱環節,明確工作目標和要求,研究采取針對性措施,加大工作力度,增強事故預防工作的實效,保證“五一”期間不發生重大交通事故。
8、加強治安巡邏,保證我鎮“兩會”期間的社會治安穩定。
“五一”期間派出所及鎮、村兩極聯防要加強巡邏,延長巡邏時間,加強重點地區的巡邏力度,發現情況及時上報。各村專職巡邏隊之間要形成小的防范網絡,村與村巡邏隊之間,鎮級巡邏隊與村巡邏隊之間要形成嚴密防范網絡。同時完善打、防、控機制,充分發揮人防、技防、物防的作用,形成嚴密治安防范網絡,控制治安案件和刑事案件的發生。
9、加大對外來人口管理和出租房屋的管理工作,預防和控制違法犯罪。
各村、各單位要加強領導,與派出所加強協作配合,把管理、教育服務緊密結合起來,預防和控制外來人口的違法犯罪活動。社會各方面要本著“誰用工誰負責”、“誰出租誰負責”的原則,加強對出租房屋和流動人口其他落腳點的管理。各村、各單位要健全流動人口管理體系,與每名外來人員見面,逐一簽定協議書,對本村出租房屋的要進行審查,簽定責任書。
三、具體工作要求
1、要加強領導成立組織,明確責任,完善制度,制定科學的處置突發性事件的應急方案,各村、各單位安排好足夠的力量值班、值勤,主要領導要親自帶班,不準外出,做到重大情況及時報告,一般情況綜合分析報告,無情況零報告,并及時反饋處理結果。
2、加強宣傳,營造氛圍。各村、各單位要積極運用廣播、宣傳材料、宣傳櫥窗、標語橫幅等形式,大力加強“五一”期間安全保衛工作的宣傳發動工作,形成全社會廣泛參與的良好氛圍。
按照《關于轉發<關于在推進依法治市中進一步發揮預防職務犯罪職能的意見>的通知》要求,我們結合安全生產工作實際,不斷加大預防職務犯罪的工作力度,推進預防關口的前移,確保從源頭上預防和解決腐敗問題,推動分局職務犯罪預防工作的不斷深入,把預防職務犯罪工作提高到一個新的水平。現將分局傳達學習工作情況匯報如下:
一、加強領導,狠抓制度建設,為預防職務犯罪提供組織保障
為有效預防職務犯罪,分局將預防職務犯罪工作納入重要議事日程,把黨風廉政建設的重要內容分解到各股室、各干部職工,每星期召開工作例會,集中學習《關于在推進依法治市中進一步發揮預防職務犯罪職能的意見》,結合安全生產監管工作,共同探討,共同進步,并定期進行檢查考核,確保預防工作取得實效。同時,進一步建立健全預防職務犯罪工作內部組織協調、檢查指導、表彰激勵和責任追究等制度,堅持預防職務犯罪工作與業務工作同部署、同落實、同考核。建立健全“三重一大”決策制度、資金使用管理、干部人事任免、領導干部公務回避、經濟責任審計和個人重大事項報告等廉政風險防范制度,對涉及安全生產發展中長期規劃及年度計劃、重要發展項目和資金使用等事項進一步修訂完善議事規則和決策程序,不斷壓縮權力尋租空間。
二、堅持不懈狠抓教育,為預防職務犯罪提供思想保證
預防職務犯罪,提高認識是根本,加強教育是關鍵,通過經常性對干部、職工進行思想教育,提高其抵制外界各種誘惑的免疫力,始終保持高度警惕,做到警鐘長鳴。分局以樹立正確的世界觀、人生觀、權力觀和利益觀為重點,充分結合監管領域特點在創新載體、豐富內容上下功夫,認真開展預防職務犯罪教育。
中圖分類號:C916.2 文獻標識碼:A 文章編號:1003-1502(2013)01-0056-06
一、研究的對象與方法
近年來社區居家養老服務在我國許多城市得到實施,這在一定程度上滿足了老年人的一些基本養老需求,緩解了家庭和社會養老的壓力。山東省作為人口大省、經濟強省,經濟社會發展一直走在全國的前列,其社區居家養老的發展水平如何?能否滿足居家老人的需求?存在哪些問題?社會工作如何介入居家養老服務?這一系列問題成為本課題研究的起點。
本課題以山東省40個城市社區為研究對象,這40個城市社區分別分布在濟南、青島、煙臺、淄博、濰坊、臨沂、菏澤、聊城等8個城市,這些城市從地區分布上看它們分布在全省東、中、西地區,既有省會城市,也有沿海發達城市,還有內地城市,從經濟和社會發展水平上說涵蓋了經濟上發達、比較發達和相對欠發達三種地區。為了全面了解山東省社區居家養老的現狀和老年人的需求,我們還針對社區中的居家養老的老人進行了調查,并對部分老人進行了個別訪談。
本課題主要采用了問卷調查法,以40個社區的居委會及部分居家養老老人為調查對象,發放兩種問卷:一種是針對社區居委會設計的問卷《山東省城市社區居家養老服務現狀調查》,共40份,回收率100%,有效率100%;另一種是針對居家養老的老人設計的問卷——《山東省城市老人生活現狀調查問卷》,共600份,回收率100%,有效問卷545份,有效率90.83%,問卷的發放率和回收率均能滿足社會學分析、統計學分析及統計學樣本量的要求。對所有數據用社會科學統計軟件SPSS17.0進行相關數理統計。
二、目前社區居家養老服務的現狀和存在的問題
(一)社區居家養老服務水平偏低
1.從服務內容上看,存在服務內容較為單一、層次不高的問題
目前社區居家養老服務主要以日常生活照料服務為主要內容,也涉及一定的醫療服務、精神慰藉服務等。
生活照料服務主要是為老年人提供做飯、洗衣、打掃衛生、基本生活設施的維護等一些生活上的最基本照顧服務。我們所調查的40個城市社區都提供一定的生活照料服務,圖1是對山東省城市社區為居家養老老人提供日常生活照料服務的統計。
在醫療服務方面,我們所調查的40個城市社區中有27個社區建有社區醫療衛生服務站,占調查總數的67.5%。針對醫療衛生服務站所提供的服務,我們主要了解了5種服務類型,具體情況如圖2所示。
在調查中,我們了解到45%的社區能提供基本的常見病、慢性病以及多發病的診療服務,42.5%的社區舉辦過定期義診活動,25%的社區開展過健康教育講座,35%的社區能提供醫療陪護服務,17.5%的社區開辦了心理咨詢服務。通過調查我們了解到社區衛生服務站大多僅限于對老人基本疾病的診治,更深層次的醫療服務如健康講座、精神輔導、醫療陪護等開展還不多。在對居家養老老人的調查中,大多數老人希望能夠提高社區醫療衛生服務站的醫療水平,能實現疾病就近診治、就近治療,能提供醫療陪護、疾病護理這樣的服務。
在精神慰藉服務方面,調查了解到山東省城市初步建立了區、街道、社區三級居家養老服務體系,在精神文化服務方面開展了以不同服務方式和服務內容的“走出來”(老人到社區老年活動中心接收服務)與“走進去”(服務人員為老年人提供上門服務)的服務,在一定程度上提高了老年人的生活質量。針對此類服務,我們調查了四種服務類型所占的比例(見表1)。
但是,老年人的需求是全方位、多層次的,除生活照料、醫療服務、精神慰藉需求外,老年人還有自我實現需求、服務社會的需求等等。筆者認為老年人既是一個需要照顧的群體,也是一個蘊藏著豐富的人力資本、知識資本和社會資本的群體,尤其隨著我國人均壽命的延長,大批知識分子和技術人員正面臨著即將退出工作崗位,他們中一部分人身體健康,年齡相對較輕,如何開發和利用這一群體所蘊藏的資源,成為一個需要解決的現實問題,也是社區居家養老服務中可開發和利用的資源。
2.從從業人員的素質上看,存在素質偏低、文化層次不高的問題
目前從事社區居家養老服務的人員大多是下崗失業或賦閑在家的中老年婦女。她們基本沒有接受過專業的學習和訓練,沒有醫學、老年護理學、老年心理學等方面知識,缺乏必要的知識儲備和技能訓練,只能從事一些低端的照料服務。
從表2可以得知,目前山東省城市社區居家養老服務人員主要來源于社區志愿者,在擁有社區志愿者的20個社區中,10個社區的志愿者主要由社區下崗再就業人員組成,有6個社區志愿者由社區老年居民組成,只有4個社區的志愿者主要由社區青年居民組成。擁有專職養老服務人員的只有13個社區,還未達到調查總數的一半。專職養老服務人員的文化程度一般是初中、高中文化程度,其中初中文化程度約占38%,高中文化程度占46%。居家養老服務人員文化程度不高,又普遍缺少社會工作者和專職的居家養老服務人員,這必然影響到社區居家養老服務質量的提升。
3.從社區居家養老服務的管理上看,社區居家養老缺少專業的管理人員
在調查中發現,社區居家養老服務的組織者和管理者一般是居委會主任。居委會主任本身承擔著大量的社區事務性工作,他們在居家養老的服務方面的投入十分有限。
社區普遍缺少專業的社會工作者和專職的居家養老護理人員,尤其是缺少專職的社會工作者從事居家養老服務的策劃和統籌。在服務中缺少現代服務業應有的管理方法和理念,這勢必影響居家養老服務業的發展。建立服務專業化、管理現代化、經營連鎖化的社區居家養老服務體系是我國社會發展的必然趨勢和要求。
(二)社區居家養老服務資金投入不足
開展社區養老服務必須有一定的經費作為保證,但從調查的情況來看,大部分的社區居家養老機構存在著資金投入不足的問題。我國的社區養老服務主要是依靠政府投資發展起來的,政府購買服務以財政撥款和福利彩票公益金為主渠道,但是政府的經費投入有限,服務對象只能限于經濟困難的老人。資金缺乏、資金來源渠道少成為制約居家養老服務發展的瓶頸。同時“經費的缺乏導致政府購買服務的補貼標準降低或補貼范圍縮小,部分經濟困難老人難以享受居家養老服務,從而使居家養老的福利性嚴重不足。”[1]
調查結果顯示:山東省用于養老服務的專項資金由政府出資支持的社區占總社區數的37.5%,資金來源主要依靠社區服務自身“造血”產生的社區則占15%,而資金主要依靠社會捐贈及其他渠道的社區占到10%。由此可見,用于養老服務的專項資金主要還是依靠政府部門的投入。
(三)社區居家養老服務主體單一,供給嚴重不足
目前社區居家養老服務的承擔主體是居委會。居委會作為群眾性的社區自治組織在開展社區服務上有其獨特的優勢,也容易為群眾和居民所接受和信賴。李穎奕的研究證實,居委會“服務有政府的背景,服務員的行為規范,有時甚至涉及到金錢和安全的方面也足以信任。”[2]但是居委會人員有限、工作任務繁重,無法包攬居民所需要的一切服務。我國民間組織不發達,加之政府扶植政策不到位,民間資本參與社區居家養老事業的動力和信心不足。而發達國家的經驗說明,非政府組織可以提供多種社會服務,非政府組織以其靈活性和貼近生活而著稱,必然也會在社區居家養老服務中發揮重要作用。
三、社會工作主張發展多種類型的社區居家養老服務
(一)基本生活保障型社區居家養老服務
基本生活保障型社區居家養老服務,主要是指為老年人提供基本的生活照料服務和健康維護服務,滿足老年人的衣、食、住、行、就醫等基本需求。生活照料服務包括幫助老年人洗衣、做飯、購物等;健康維護服務包括健康風險評估、例行體檢、營養咨詢、健康教育、推行體育鍛煉等等。按著馬斯洛的需求理論,基本生活保障型社區居家養老服務主要是滿足老年人的生理需求和安全需求,保障老年人生命能夠延續、生活得到照料、健康得到維護。這些服務首先解決了老年人最迫切的需求,能緩解家庭和社會的養老壓力,基本可以實現老有所養的社會目標。但總體上說,這是一種較低水平的養老服務,這也是目前我國開展的社區居家養老服務的主要服務內容。
(二)建設型社區居家養老服務
在保障老年人衣食住行的基本需求的基礎上,如何建設老年人的精神家園,是建設型居家養老服務的主要內容。“保證老年人身體健康、人格健康、心理健康,要為老年人建立精神家園,必須保持對大自然的心靈仰慕,對未知領域的敬畏心情,對社會的公正追求,對美好人生的情感寄托。”[3]建設型居家養老服務是老年社會學中“活動理論”和“延續理論”在社區居家養老服務中的運用,它包括多種服務內容,主要包括:
1.實現老年人的社會參與。老年人享有平等的社會參與權,如選舉權、被選舉權、訴求權、表達權,老年人的這些權利不因退休或年老而喪失。老年人的社會參與代表著老年人不因年老而被社會邊緣化和被社會排斥。社區居家養老服務要為老年人提供參與社區建設和社區發展的機會,在社區公共事務的決策上多征求社區老年人的意見和建議。又如,在社區居家養老服務中開展老年人再就業服務,為身體健康、有一定專業知識和技術的低齡老年人找到一份可以發揮余熱,并可獲得一定報酬的職業,以增強老年人的自我價值感,實現“老有所為”的目標。
2.恢復和重建老年人社會支持網絡。老年人本身擁有各種各樣的社會關系,如父母、子女、兄弟姐妹、同學、朋友、同事、領導等等,這些人際關系常常因年老而疏離。人際關系網絡的恢復和重建對老年人的精神健康至關重要,這些人可以為老年人提供情感支持、認知支持和行動支持。“國外研究表明,社會隔離是給老年人身心帶來最大傷害的因素,而強有力的支持網絡是老年人進行良好的心理調適的重要因素。”[4]在社區居家養老服務中,社會工作者通過積極的建設性方案幫助老年人恢復原有的社會關系網絡并重新建立一些新的社會支持網絡,這對老年人的精神健康極為重要。
3.豐富老年人的精神文化生活。豐富健康的精神文化生活對老年人的精神健康極為重要,這是實現“老有所樂”的關鍵。在社區居家養老服務中,社會工作者可以組織多種多樣的文化活動。首先,社會工作者可以組織老年人開展各種志愿活動。如:組織退休的醫生開展健康知識講座或為居民義診;組織退休的教師舉辦各種培訓班或各種文化輔導班;組織退休人員參加志愿等。老年人能在服務和奉獻中重新找到自己的價值和生命的意義。其次,組織各種興趣學習班,如老年繪畫、音樂、太極拳、讀書、信息網絡等各種興趣班,豐富老年人的精神文化生活,幫助老年人實現精神的享受和精神的幸福。
4.組織老年人協會。老年人協會是老年人的自治組織,協會可以幫助老年人表達各種訴求和愿望,維護老年人的權益,幫助老年群體中需要幫助的人,反對對老年人歧視等等。協會還可以成為老年人之家,滿足老年人的歸屬需求。
這些建設性的居家養老服務工作,會使老年人高層次的社會需求得到滿足,幫助老年人解決因退休所導致的社會關系疏離、社會參與機會減少、社會角色喪失等問題,增強老年人的歸屬感,幫助老年人樹立生活信心、學習新的技能,更好地安度晚年。這是老年人精神家園建設的前提和基礎,其目標是“老有所樂、老有所為”。
四、社會工作介入社區居家養老服務的主要路徑
(一)宣傳社區居家養老
在我國,社區居家養老是一種新型的養老方式,需要進行廣泛的宣傳,使這種養老方式為廣大居民所接受。社會工作者介入居家養老服務,首先承擔著宣傳居家養老這樣一種責任和使命,讓廣大老年人及其子女積極地接受居家養老服務。
1.宣傳社區居家養老的意義和價值
社區居家養老,就是以家庭為核心,以社區為依托,以老年人日間照料、醫療護理、家政服務和精神慰藉為主要內容,以上門服務和社區日托服務為主要形式,并引入養老機構專業化服務的養老服務體系。[5]社區居家養老,老年人依然居住在家,對大多數老人而言經濟支持依然主要由老年人自己和其子女承擔,而生活照料、精神慰藉、醫療服務等服務工作主要由社區提供。社區養老服務既可以提供上門服務,也可以讓老年人到社區服務中心接受服務。這樣的養老方式既可以實現養老不離家,又能減輕子女的養老照料負擔,這是一種能為中國人所接受的養老方式。同時社區居家養老服務,能夠提高老年人的生活質量,擺脫家庭養老模式中因老年人社會參與度低、社會疏離所帶來的孤獨感、寂寞感。總之,社區居家養老服務既可以減輕子女養老的壓力,又可以豐富老年人的精神文化生活,是使老年人真正實現老有所養、老有所樂的一種新型養老方式。
2.宣傳社區居家養老的服務項目和服務內容
在社區居家養老服務開展之初,社會工作者可以印發關于社區居家養老的宣傳手冊,免費向社區居民尤其是家有老人的社區居民發放,讓廣大居民了解社區居家養老的意義和價值,了解社區所舉辦的養老服務的內容、類型、服務標準、收費標準以及免費服務項目等等。社會工作者也可以帶領廣大居民和老年人到社區居家養老服務網點進行參觀訪問,以充分了解社區居家養老的環境和服務方式,讓老年人體驗社區居家養老服務的便利和好處等。
(二)參與社區居家養老服務的制度化建設和對社區居家養老進行評估
1.參與制定社區居家養老服務的法規和政策
從職業角色上說,社會工作者不但是社會服務福利的傳遞者、提供者,同時也是社會政策的倡議者、制定者。社區居家養老服務要想實現專業化、規范化,必須要在一定的制度和法律框架下運行,要有一定的規章和制度,制定一系列的行業規范,如社區居家養老服務機構的資質、服務的內容、服務的質量和標準、從業人員的專業資質等都要有詳細的制度設計,對各種主體的權利、義務、責任等都需要做出明確的規定,同時要對服務中運行的環節和步驟都需要進行規范化和量化管理。而要實現上述目標,就要制定相關法律規范和政策。社會工作者作為專業的助人者和政策的倡議者,對社區居家養老服務中的法規、政策的建設和制定起著重要的作用。
社區居家養老服務的發展離不開經濟保障。社區居家養老服務的資金需要政府的支持和民間資本的投入,這也需要政府制定有關資金投入的政策和民間資本準入和運營的政策。另外,社區居家養老服務的發展也離不開人才隊伍的建設,專業社會工作者可以根據老年人的需要設計一些服務項目,為老年人提供全方位多層次的服務,滿足老年人的多種養老需要;同時也可以開發老年人資源,發展老年事業,全面提高社區居家養老服務水平。居家養老服務的人才隊伍建設包括培養、準入、薪酬、待遇等,這也需要相應的政策和制度保障。這一系列政策和制度的制定都離不開社會工作者的參與。
2.對社區居家養老服務進行評估
對社區居家養老服務的評估需要從軟件、硬件兩個方面來考察,硬件主要包括服務設施、人員配備、服務對象等;軟件包括社區居家養老的服務水平如何,機構的服務質量是否達到標準,社會滿意度如何,老年人的滿意度如何,需要改善的方面,機構所作的服務項目是否達到預期目標、經費使用是否合理合法等等,這一切都需要有一個評估指標體系,這個評估指標體系需要根據實際情況,在進行社會調查的基礎上來設計。社會工作者作為專業人員可以對社區居家養老服務進行全方位、多角度的評估,并對社區居家養老服務提出相應的改進意見。
(三)對社區居家養老服務人員進行培訓
1.向社區居家養老服務人員傳授社會工作的理論
目前在中國從事社區居家養老服務人員基本都沒有經過系統的專業學習和專業培訓,一般也都不具備養老服務的專業資質。這必然影響居家養老服務的質量,也影響居家養老服務業的信譽和發展。社會工作者作為取得資格認證的專業人員,他們經過專業的學習或者培訓,具有社會工作的理念、價值觀和服務技術。在實際工作中社會工作者首先要擔負起培訓社區居家養老服務人員的責任,向社區居家養老服務工作人員傳授社會工作的理念、價值、倫理,讓社區居家養老服務工作人員了解老年人的生理、心理的特點,使他們在工作中能夠更好地尊重老年人、平等地對待老年人、體貼老年人,從老年人的需要出發更好地為老年人提供服務,從而提高社區居家養老服務的質量,實現以人為本的服務目標。
2.向社區居家養老服務人員傳授社會工作技術和方法
社會工作是一個實務性、操作性、技術性都很強的專業,其獨特的專業技術是社會工作專業和其他人文社會科學相區別的一個重要標志。社會工作的技術和方法體現著社會工作者對服務對象的尊重、關懷和愛護。社會工作者在溝通、咨詢、治療、服務方案設計上都有一些獨特的方法和技術,社會工作者可以把這些技術和方法傳授給社區居家養老服務人員,如傾聽的技術、詢問的技術、同感的技術,還有面向老年人服務的獨特療法,如緬懷往事療法,人生回顧療法等等。這些技術和方法的掌握和使用會使社區居家養老服務人員能更好地服務老年人,提高服務的水平和質量。
3.把“增能”的理念引入居家養老服務
增能(empowerment),其基本含義為:得到力量,發展能力。增能取向下的社會工作實踐開始于20世紀70年代,1976年所羅門(Solomon)出版了《黑人增權:受壓迫社區中的社會工作》一書,標志著“增能”取向的社會工作的誕生。在增能視角下,社會工作者認為每個人都是有潛能的,社會工作者不再把服務對象看成是有問題的人,而是將目光聚焦在服務對象的優點上,相信服務對象的優勢和能力,并認為社會工作的主要任務就是要挖掘服務對象的能力,通過服務對象自身的力量來解決問題。“老人是有能力的,他們有足夠的經驗和能力去解決他們的問題。我們必須要認識到每個老人的不同能力,并著重挖掘老人的潛能。我們要尊重老人的權益,更要尊重老人的應有權利。”[6]在增能理念的指導下,社區居家養老服務者首先要認識到老年人的潛能,老年人是自己問題的專家,老年人能夠把握環境和自己的生活。其次,社區居家養老服務者在提供服務時要考慮老年人的需要,是老年人需要什么服務,而不是我們想為老年人提供什么服務,所以要充分調動老年人的積極性和創造性,讓老年人一起參與服務方案的設計,這樣才能真正體現老年人的主體地位。第三,在居家養老服務中,社會工作者和服務人員要鼓勵老年人建立起自己的同輩網絡群體。老年同輩支持網絡的建立可以幫助老年人形成老年集體意識,同輩群體可以獲得情感和心理的支持,降低老年人的疏離感和孤獨感,還可以一起爭取老年人的權利和社會的平等對待。
(四)參與居家養老的直接服務工作
1.為老年人提供心理輔導
老年人一般心理比較脆弱,尤其當老年人面對疾病的困擾、死亡的恐懼時,容易產生比較大的心理壓力。研究表明,抑郁是老年時期常見的一種心理疾病。社會工作者可以從老年人的心理、情感出發,為老年人舒緩心理壓力,用積極心理替代消極心理。在咨詢和治療中社會工作者認真傾聽老年人的困惑,撫慰他們的情感,用緬懷往事和生命回顧等方法和技巧,幫助老年人重新體驗生命中的往事,探索和尋找自己一生的意義,彌補生命中的缺陷,完成未了的心愿,能與自己的局限和失敗和解。[7]從而實現埃里克森所說的“自我完美”這一人生任務。通過回憶一生中的主要成就和美好體驗,能夠增加老年人的自尊,增加老年人的完美感。在咨詢和服務中,社會工作者也可以幫助老年人實現一些未了的心愿,使老年人減輕心理的壓力和舒緩心理的矛盾,比如表達對親人的愛,跟自己有矛盾的人和解,等等,這些服務都有利于舒緩老年人的心理壓力,使他們能夠更好地坦然面對未來。
2.實現資源的連接和有效整合
首先,幫助老年人連接福利服務資源。老年人需要多種服務,社會上也有各種面向老年人服務的福利政策、服務機構和服務項目。而老年人及其家人可能不了解這些服務以及得到這些服務所需要的條件,從事居家養老服務的社會工作者可以細心地向老年人及其家人介紹,如老年人可享受的醫療救助、臨時救濟、老年福利津貼、老年福利服務等等,社會工作者也可以根據自己對老年人的了解,針對老年人的需求把具體的服務項目引入老年人家庭。
其次,社會工作者可以發揮自己的專長,整合社會多種資源為社區居家養老服務。如聯系通信部門為居家養老的老年人尤其是高齡老人安裝“一線通”,讓老年人可以隨時聯系到服務機構或服務人員;社會工作者可以聯系各種群眾性志愿性團體如青年志愿者等團體為老年人服務;社會工作者可以積極爭取政府或各種基金會對社區養老的資金支持,等等。
3.幫助老年人實現溝通和交往
社會工作者可以用個案或小組的工作方法,促進老年人與其家人之間或老年人之間的溝通,協助老年人理解子女,減少老年人對子女的依賴心理;讓老年人學會及時地與親人或者知心朋友談心,表達自己的需求和愿望,使老年人更好地投入到生活中。也可以用家庭工作坊等工作方法,幫助家庭成員更好地了解老年人的心理需求、情感需求,使家庭成員更好地理解老年人,更多地關心老年人,以此實現家庭的和諧和美好。
參考文獻:
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[4]許愛花.社會工作視閾下的機構養老服務[J].江淮論壇,2010,(1).
將重點企業和重點項目進行分區分類,明確專人負責,專職人員根據所負責的企業和項目積極對接客戶單位人員,了解客戶需求,梳理企業和項目在辦理相關業務時的難點和遇到的問題,提供有針對性的建議和意見,做好測繪服務。
二、建立問題解決機制
建立“基本問題立即解決、難點問題會商解決、重大問題協調解決”的問題解決機制。測繪服務中大部分常規問題由專職負責人及時解決;難點問題召開業務會審會8小時內限時答復;重大問題上報行業主管部門協調解決,跟蹤至問題徹底解決。
三、實行服務成效督查
公司經理每周例會聽取專職負責人對支持企業復工復產和項目建設工作落實情況的匯報,并不定期組織綜合部聯系客戶單位,了解客戶的反饋,有服務不到位、工作不及時等情形的,1小時內總經理上門道歉并立即整改。對工作突出、成效明顯的負責人予以表彰,對服務不優、效率不高的負責人,取消個人績效。
四、高速通道即辦服務
一、基本情況
目前,按街道摸排的最新數據統計,我街共有各類房屋232棟,其中成套房、公寓、宿舍樓176棟,自建房9棟,民間信仰場所34棟,機關企事業單位16棟
二、摸排情況
截止目前:1、轄區內共有預制板房14幢,普遍存在改擴建情況;2、成套房已摸排到群租房問題11戶;3、到4月10日止手機APP累計摸排上報142棟,8229戶。
三、整治情況
1、街道已上報區政府將其列入零星舊改項目,由區房地產拆遷工程處征收。
2、針對窗簾店存在生產,生活,住宅三合一情況,街道立即組織城管上門對該場所進行停業整頓,并發放整改通知書,目前該場所已整改到位。
以國務院《全民科學素質行動計劃綱要》、中國科協《關于進一步加強農村科普工作的意見》為指導,堅持“黨委領導、科協牽頭、社會參與、市場化運作”的原則,整合優化科普資源,通過開展一系列科技培訓、科技入戶、科技示范等科普活動,提高農民科學文化素質和科技致富能力,促進農村經濟社會全面發展。
二、工作機構和職責
宜城市農村科普服務工作隊,由市委組織部領導,隸屬于市科協,與市科技館合署辦公。工作隊組成人員采取專兼結合的方式選配。工作隊隊長由市科協主席余照強兼任,副隊長由市直涉農部門所組建的專業科普服務工作隊隊長和市科協分管科普工作的副主席馬安學兼任,工作隊辦公室主任由市科技館館長冉文榮兼任。各專業科普服務工作隊長由各涉農部門分管科普工作的領導兼任。各鎮(辦事處、區)相應成立農村科普服務小分隊,分隊長由鎮(辦事處、區)分管科普工作的黨委副書記(或組織委員)擔任。
宜城市農村科普服務工作隊的主要職責是:
(一)組織網絡一大批為農村科普服務的科普工作者。通過有效的組織形式,組織一批可為農村、農民、農業服務的市屬學會專業科技工作者,網絡一批農村科普志愿者、科技中心戶、科普宣傳員、專業技術協會會員、農業講師團和農村黨員科技連鎖店成員,參與到農村科普服務工作隊中來。
(二)整合科普資源,增強農村科普服務能力。鞏固“一站一欄一員”建設成果;利用農村中小學、村黨員活動室、農村化技術學校、農業科技服務中心、農村文化體育服務中心和農村黨員遠程教育網點開展科普服務,實現效能的最大化;充分發揮現有科普場(館)、科普櫥窗、科普畫廊等科普陣地的作用,提高科普場所的利用率。
(三)組建專業科普服務隊,搭建社會化科普服務平臺。市直涉農部門,要立足各自職能職責,結合農村科普實際需要,組建專業科普服務隊,搭建社會化科普服務平臺。農業部門要組建農業科普服務隊,為農民提前產中產后等一系列科技服務;醫療衛生部門要組建農村醫療服務隊,給農民送醫送藥;文化部門要組建文化下鄉服務工作隊,為農民放映科教電影、提供科普圖書資料;組織人事部門要組建農村科普人才服務隊,為工作隊儲備農業科技人才,給農業生產提供充足的人才保證;司法部門要組建農村法律服務隊,為農民提供必要的法律服務;教育、畜牧、林業等部門也要組建相應的農村科普服務隊。通過組建這樣一系列專業科普服務隊,搭建矩陣式的社會化科普服務平臺,最大限度地給農業生產、農民致富、農村發展提供全方位服務。
(四)開展大規模的農民科技培訓。工作隊(包括各專業科普服務隊和小分隊)要在科技培訓工作中積極探索,勇于實踐,取得新突破。在培訓手段上,由行政推動與市場拉動和農民需求相結合開展培訓;在培訓方式上,由以會代訓與立體、多功能培訓相結合開展培訓;在培訓方法上,由單純技術培訓轉向與提高農民生活質量相結合開展培訓,由培訓農村黨員帶動培訓農民;在培訓載體上,由單一的封閉式的培訓轉向開放性、綜合性、全方位的培訓,積極探索新形式下培訓工作的新途徑、新路子。
(五)開展大規模的農民科技示范活動。圍繞農業產業結構調整,評選和建設具有示范作用的農村科普示范基地;圍繞農村合作經濟組織的發展,不斷壯大農村專業技術協會;圍繞新農村建設,深入開展科普示范鄉鎮、村的創建和科普示范戶、科技中心戶與科技示范明星戶的評選。
(六)開展大規模的農業科技服務。依托新聞媒體、群眾性科普活動、重要農時季節、基層農技協組織等開展農業科技服務。
(七)開展大規模的科普宣傳。采取科技下鄉、科普集市、科技入戶、科技110等有效形式,組織科技工作者攜帶科普圖書和影視資料等深入村組,開展現場指導和咨詢、播放科普電影和錄像、舉辦展覽等科普宣傳活動,把科學技術送到農民群眾手中。
(八)培育長效工作機制。農村科普服務隊要圍繞市場,在服務“三農”中形成以工作隊(小分隊)為龍頭,以專業科普服務隊為抓手,以農村專業技術協會、化教育學校、黨員科技連鎖店等科技培訓陣地和科普示范基地為依托,以市屬學會專業科技工作者和科普志愿者、科普宣傳員為骨干的工作格局。同時,發揮農村科普工作隊的主導作用,依靠農業科技專家,支持協會發展,帶動產業開發,創立產業發展品牌,形成品牌掛靠企業、企業聯系基地、基地帶領農戶占領市場的長效工作機制。
(九)明確農村科普工作服務隊、農村專業科普服務隊與農村科普服務小分隊的職責關系。農村科普工作服務隊擔負著指導、協調、監督基層科協、農村專業科普服務隊和農村科普服務小分隊工作的重任,工作隊要結合實際,制定周密科學的工作計劃,對專業科普服務隊和小分隊的工作要實行跟蹤管理。專業科普服務隊和小分隊要嚴格按要求完成市科協和工作隊安排的工作任務,每年圍繞地方黨委、政府工作中心開展有特色有創新的科普服務活動4次以上,確保活動取得實效。
三、活動內容和目標
(一)緊貼市委、市政府的工作中心,扎實開展“三培養”活動。農村科普服務工作隊要緊緊圍繞社會主義新農村建設,廣泛開展一系列科普活動,努力實現把科技致富能手培養成科技示范戶、把科技示范戶培養成科技中心戶、把科技中心戶培養成科技致富明星標兵的“三培養”目標,真正讓農民得到實惠、農業得到發展、農村得到繁榮。
(二)突出“三服務一加強”的根本任務,組織開展一系列主題鮮明、覆蓋面廣、影響深遠的大型科普展覽活動。“三服務一加強”就是為經濟社會全面協調可持續發展服務、為科技工作者服務、為提高全民族科學文化素質服務,加強科協自身建設。農村科普服務工作隊要組織動員各專業服務隊和小分隊,充分利用全國科普日、科技周等時機,精心策劃,周密部署,組織開展“科學發展觀,你我共繁榮”系列主題活動,力爭活動面一年內覆蓋全市60%以上村組,兩年內覆蓋80%以上村組,三年內覆蓋率達100%,以提高農民生態環境意識、節約水資源意識、保護耕地意識、防災減災意識,在廣大農村形成講科學、愛科學、學科學、用科學的良好風尚,促進社會主義新農村建設;要培育發展壯大農村經濟專業合作組織,做到有產業的地方就有合作組織,帶動會員農戶和農民群眾走共同富裕的道路。
(三)貫徹《全民科學素質行動計劃綱要》這一根本大綱,著力實施農民科學素質行動。要結合本地實際,制定《農民科技教育培訓體系建設規劃》和《農民科學素質教育實施細則》,指導農村各類科普教育活動。2007年,農村科普服務工作隊,要結合農村黨員科技傳播行動計劃、農村黨員干部現代遠程教育、農村黨員基層干部適用技術和市場經濟知識培訓計劃、綠色證書工程、星火科技培訓專項行動、科技入戶工程等,開展針對性強、務實有效、通俗易懂的農業科技培訓,多渠道加大培訓力度,重點培育“1111”工程,即:1000個科技示范戶,100個科技中心戶,10個科技示范標兵,輻射帶動10000個農戶。同時,著力開展農村富余勞動力轉移就業科技培訓,建立健全農村勞動力轉移培訓機制,積極開展農民工的引導性培訓、職業技能培訓和崗位培訓,以實現適應市場需求的農民工轉移。
(四)樹立科協工作品牌意識,培育發展壯大農村科普示范基地。農村科普工作服務隊,要結合我市實際,組織相關科技專家,從品種、技術上嚴格把關,從市場上提供信息服務,從2007年開始,用兩年時間,按照“一鎮一品”的要求,培育有特色的大產業、大基地。流水、板橋店重點發展西瓜、食用菌產業,建設一個10000畝西瓜科普示范基地;王集、南營重點發展油料產業、麥冬產業和山藥產業,建設一個10000畝油料、一個5000畝麥冬和一個5000畝山藥科普示范基地;鄭集、孔灣重點發展蔬菜產業,基地面積達20000畝,以此推進農村經濟發展,推進新農村建設。
四、保障措施
(一)建立領導保障機制。市委成立由市委副書記陳樂一同志任組長,市委常委、組織部長魯大全和市政府副市長尚瑾同志任副組長的宜城市農村科普服務工作隊領導小組,負責對農村科普服務工作隊的領導和引導。市直涉農部門和各鎮(辦事處、區)也要成立相應領導小組,將專業科普服務隊和小分隊工作納入重要議事日程,切實做到方案周密細致,任務具體明確,措施過硬有力。