機關黨建工作計劃匯總十篇

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篇（1）

全面完善規范脫貧攻堅以來產生的所有檔案資料，做到以事實為根據，以精準識別、精準幫扶、精準退出和鞏固脫貧成果為主線，以原始資料為基礎，以印證性資料為要件，確保各項資料齊全真實，實現貧困戶進出軌跡隨時可查、隨時追蹤，檔案管理達到規范化、標準化。村戶檔案資料要能充分印證錄入全國扶貧開發信息系統中的村戶數據信息的真實性、準確性和完整性，實現內容真實、過程真實、數據真實，防止弄虛作假、編造資料等行為，確保檔案資料齊全完整、真實可信、經得起檢驗。

二、主要內容

（一）貧困戶家庭檔案資料。以戶為單位建立貧困戶檔案資料，存放于貧困戶內。檔案封皮要寫清楚戶主姓名、聯系電話、家庭住址、脫貧狀態，并根據戶內實際情況對清單目錄進行如實勾選，貧困戶家庭檔案資料主要包含4類18項。

1.基礎工作方面：包括貧困戶幫扶連心卡，《扶貧手冊》、分年度家庭收入測算表。

2.精準幫扶方面：包括“一戶一策”精準脫貧計劃（需上墻），義務教育階段適齡人口接受義務教育情況證明，居民養老保險繳費（代繳）憑證，基本醫療保險繳費票據，住房安全等級認（鑒）定表（或竣工驗收表），住房安全達標認定書。

3.精準退出方面：包括貧困戶退出驗收達標證明。

4.其他方面：包括建檔立卡貧困人口患者住院報銷憑證（或醫療費用報銷明白卡），精準扶貧專項貸款合同和還款憑證，公益性崗位聘用合同（協議），合作社帶動協議，入股配股帶貧協議（或入股分紅憑證），入股協議書、股權證及分紅記錄表，農業實用技術或就業技能培訓證書，扶貧政策到戶到人明白冊。

（二）村級檔案資料。村級檔案資料要體現精準識別、精準幫扶、精準退出全過程，按照要求分類裝檔，檔案盒標簽要醒目清楚，便于查閱；村級檔案資料重點包含4類9項內容。

1.基礎工作資料：貧困村2018-2020年脫貧攻堅規劃。村級常住人口花名冊、駐村幫扶和結隊幫扶花名冊。

2.貧困人口動態管理資料（按年度規范）：貧困人口識別、退出程序性資料。

3.精準幫扶資料：農村飲水安全花名冊，義務教育階段適齡人口接受教育情況花名冊，基本醫療保險和享受參保資助花名冊，住房安全、危房改造、易地扶貧搬遷、不需改造的危房等臺帳，產業和就業扶貧臺帳。

4.貧困識別退出資料：貧困村退出程序性資料。

（三）駐村幫扶工作隊資料。工作隊要在積極配合村“兩委”做好村戶脫貧攻堅檔案資料的基礎上，及時規范運轉駐村幫扶工作隊各項臺賬資料；駐村幫扶工作隊資料主要包括8項內容。

1.文件類檔案資料：省、市、縣印發的脫貧攻堅文件資料。

2.出勤請休假資料：考勤簽到簿、請銷假記錄、工作隊職責分工、輪流值班計劃表。

3.學習會議類資料：學習計劃、會議記錄、黨小組會議記錄、工作日志。

4.工作臺賬、花名冊：駐村工作隊工作臺賬、幫辦實事好事臺帳、幫扶干部進村入戶臺帳、群眾來電來訪記錄、幫扶責任人與幫扶戶結對幫扶花名冊。

5.公示公開臺帳資料：督促村“兩委”扶貧資金項目公示公開臺賬、工作交接清單、工作隊經費使用報銷臺賬。

6.總結整改類臺帳資料：工作隊工作總結、季報表、幫扶單位臺賬、問題整改臺帳。

7.上墻張貼資料：駐村工作隊員信息公示牌，駐村工作公示欄，駐村工作隊工作職責、隊內分工，扶貧政策宣傳材料等。

8.其他資料：“一戶一策”精準脫貧計劃村內留存備份，工作亮點，其他階段性工作臺帳資料等。

（四）鄉鎮檔案資料。按照《省<精準扶貧檔案管理辦法>實施細則》文件和村級脫貧攻堅檔案資料管理要求，分類梳理歸檔，嚴格規范管理。

三、工作要求

脫貧攻堅檔案資料規范整理工作采取全面核查的方式開展。以村為單位，對全鎮范圍內所有貧困人口的村實行村村過、戶戶清、項項核。由鎮扶貧站進行業務指導，嚴格對照規范標準進行脫貧攻堅檔案規范整理，實現檔案資料分類清晰、信息真實準確、填寫規范詳細。

篇（2）

1、前言

現如今我國國企將工作重心漸漸轉移到企業文化建設和企業黨建工作中。受企業傳統思想的影響。我國面臨企業黨建工作難開展、工作方式落后的困境。目前我國歷經改革開放，思想大碰撞，價值取向多元化，陳舊的黨建工作方式就出現了同當今社會發展節奏脫節的現象，落后的方面主要表現就是缺乏企業個性色彩，為了黨建而黨建。筆者認為，企業文化建設可以彌補傳統黨建工作的不足，而黨建工作的政治性又能保證企業文化建設的落地。

2、企業文化和黨建工作的理解和認識

2.1企業文化建設同黨建中的辨證法

在從辯證法的觀念來看，企業文化和黨建工作是有聯系，他們相互聯系，同時互相作用，在企業文化建設和黨建工作中只要認識到這一點，對企業的發展也就奠定了基礎。企業文化建設就是對員工素質和思想的引導，因此高素質的人才也就顯得尤其重要，他們反映著管理著的意識，貫穿了整個企業的建設，在企業的各個環節提想出來。黨建工作也是一樣的，只要做好企業文化工作，思想工作的開展就順利的多。

2.2黨建工作的創新理念

在企業的黨建工作中，黨政關系融洽，團隊協作能力高。因此，企業黨建工作的核心就是凝聚人心支持行政，完成下年度考核任務，實現利潤的最大化。在對企業中黨建隊伍中，要根據自身的特色強化黨建工作的工作理念，用具體的實例開展感恩教育，運用嚴格制度和科學管理方式，實事求是地建設企業文化。認真落實學習實踐科學發展觀活動的要求，充分發揮黨群組織作用，及時掌握、了解職工思想動態，及時為職工解決疑難問題，促進公司各項工作任務目標的完成，保持隊伍穩定，公司黨支部不斷創新黨建工作模式，收到良好效果，受到上級表彰。

3、企業文化與黨建思想工作的關系

企業文化是企業為解決生存和發展的問題而樹立形成的，被組織成員認為有效而共享，并共同遵循的基木信念和認知。企業文化集中體現了一個企業經營管理的核心主張，以及由此產生的組織行為。企業黨建思想工作是要對廣大員工進行黨的路線、方針政策的教育，樹立正確的理想、信念和價值觀，激發員工投身企業發展改革的積極性。企業黨建思想工作一方面要對員工進行詳盡的思想工作，另一點要結合黨和國家的路線、方針、政策、企業而臨的形勢及員工的思想狀況進行日常的思想政治教育。企業文化建設與黨建思想工作既有共性又有個性。企業文化通過文化活動方式，把黨建思想工作更容易的讓群眾接受，在企業開展各項工作中員工把自己對生活目標的追求和企業的發展緊密結合起來，以飽滿的熱情和激昂的斗志，為企業文化發展做貢獻。企業文化與黨建思想工作有著密切的關系，企業文化可以在大的領域里為黨建思想工作提供觀念、價值、精神表現的形式；黨建思想工作借助企業文化方式，可以不斷豐富工作內容、深化工作效果。二者相輔相成，相互促進。

4、促進企業文化發展的措施

4.1構建企業文化同黨建互通平臺

優秀的企業文化建設能極大地提高企業核心競爭力，主要途徑就體現在對“人”的尊重與關懷，加強員工的歸屬感和凝聚力。如開展各類活動，活躍員工業余文化生活，增進員工之問的團結友誼、溝通合作和團隊意識，從而為員工創造和諧的人H關系與人文環境，五礦二十三冶建設集團“共擔使命、精誠合作”的團隊觀就是對這種文化的診釋。在這種氛圍下，員工互幫互助、關系融洽，工作效率白然會大大提升。此外，企業文化建設還可以創新激勵機制，從物質、精神及個人價值等方面對員工進行激勵，鼓勵員工“不斷在崗位上取得優秀業績”，激勵員工奮發向上、開拓創新、建功立業的信心和斗志，讓他們更好地在企業的發展過程中實現個人價值。總之，企業文化建設能促進員工在本職崗位上人盡其才、愛崗敬業，形成一個風氣正、人心齊、團結向上、眾志成城的企業文化氛圍。

黨建工作是我們黨的優良傳統和政治優勢，是引導員工行為、提高員工思想政治素質的實踐活動。國有企業因其性質使然，黨建工作尤為重要，必須通過多方位、深層次的各類活動建設堅強的戰斗堡壘，從而為國家建設建功立業。

4.2二者有機統一結合

企業文化建設與黨建工作都是以理解人、尊重人、關心人和激勵人為共同的出發點，強調企業構建和諧融洽的人際關系，重視培養人的團隊精神和集體意識，全面提高員工的綜合素質。在企業運營中，兩者都力求通過激發“人”、改善“人”來促進企業提質升級。黨建工作能為企業改革發展提供思想保證、精神支柱和動力源泉，這和企業文化建設的目的完全一致，因此，黨建能夠順利進入企業文化建設領域。

將黨建納入到企業文化建設管理體系后，企業文化建設既要高度重視黨建工作，又要在繼承優良傳統的基礎上改革創新，提高黨建工作的質量，以適應現代企業制度的要求。同時，企業文化建設不但要加強和改進黨建工作，還需要掌握科學的方法，既要有理論的宣講，又要有形象的感染；既要有精神的褒獎，也要有物質的激勵。

4.3大力發展廉政建設

反腐倡廉建設是構建和諧企業的重要保證，加強廉潔文化建設，是構建懲防體系、深化反腐倡廉建設的重要內容，是企業健康、持續、和諧發展的內在要求。要注重反腐倡廉建設與企業文化建設融合，努力構建良好的廉潔從業內外部環境。找出適合企業自身特點的廉潔文化價值觀和廉潔文化愿景、廉潔從業的行為準則，促進員工樹立廉潔理念。加強企業廉潔文化建設首先以干部員工為重點，干部的一舉一動對底層群眾有重要的影響，俗話說“上梁不正下梁歪”，從某種意義上講，只要上層抓好了，底層自然就沒那么多歪風邪氣了。加強廉潔文化建設開展黨紀條規教育有多種力-法，如以模范人物的先進事跡為榜樣，開展先進典型教育，提高黨員干部思想高度。

結語

綜上所述，企業黨建工作同企業文化二者關系密切，黨建工作的完美開展能夠推動企業文化的建立。因此，要從實際出發，在此基礎上大力創新黨建工作同企業文化建設完美融合的方式，提升企業的核心競爭力，使企業能夠在新時期的大潮流中脫穎而出，占據有利地位。

參考文獻：

[1]糜青于. 借力企業文化豐富黨建政工內涵[J]. 中國石化， 2012（5）：80-81.

[2]李文慶. 淺析借力企業文化豐富黨建政工內涵[J]. 管理學家， 2013（5）.

[3]李貞. 新時期企業文化與黨建工作關聯發展探討[J]. 現代企業文化， 2011（32）：20-20.

[4]李仁軍. 企業文化與黨建工作的關系機制[J]. 企業改革與管理， 2014（6）：44-44.

篇（3）

1 高校基建檔案管理存在的問題

1.1 基建檔案人員配備缺失，工作意識淡薄

高校基礎建設的高速發展折射出高校基建檔案管理人員的缺失問題，基建檔案數量大，種類廣，工作要求較一般的文書檔案高，而高校在人員配備上缺乏具備基建專業知識的檔案人員。檔案管理人員只懂檔案知識，沒有工程項目建設相關的技術知識，難以確定歸檔資料能否反映工程竣工時的實際情況，判斷不清是否圖物相符，不能準確識別數據可靠性。在工作過程中往往處于被動服務，主動參與意識淡薄，案卷管理不規范的現象較普遍。

1.2 基建檔案收集整理工作滯后

基建檔案施工程序復雜、時間跨度大，在施工過程中存在建設方、招投標、監理、施工等多個部門，往往各自為政，缺少溝通和協助，直接導致基建檔案成為工程項目管理工作中的滯后點和難點。[1]在基建工程項目檔案的實際管理過程中，參與工程建設的各個主體單位，只重視工程進度、工程質量等硬性指標的效果，平時對工程進度的階段性資料不收集、不整理。往往在項目竣工接近驗收時補救，按照以往工作慣例臨時編制資料，導致交到建設單位的資料真實性差，反映不出施工現場實際數據，這些都造成基建工程檔案工作滯后。

1.3 基建檔案質量不高

基建檔案具有嚴格的標準、規范和制度，但是在現實的管理過程中，從大多數高校已經歸檔的材料來看，普遍存在著圖紙不完整，清潔程度和整齊程度不夠等現象。部分圖紙遺失后取而代之的是復印件，更有部分材料因為施工過程中臨時發生了變更，沒有將變更的數據及時反映到竣工資料中，導致圖紙上涂改現象嚴重。在基建檔案的立卷環節中，由于人手不足或對于基建檔案立卷方法的不明確，部分學校只是將雜亂的材料上交給檔案部門，導致學校自身對于基建工程中產生的資料數量不明晰。

1.4 基建檔案管理手段落后

隨著信息化技術的迅速發展，檔案管理工作也將面臨新的挑戰。基建資料的歸檔管理的最終目的是為了合理有效地開發利用檔案信息。傳統的基建檔案主要以紙質、實物為載體，易損壞也不便于管理和使用。由于檔案信息化管理是系統化的工程，對于部分學校而言，首當其沖的問題即基礎設施配套不到位，在傳統向新型邁進的過程中，需要投入大量的人力、物力和財力。即使部分學校采用了基建檔案信息化管理，其程度也普遍低，往往只是單純的“目錄級”的錄入管理，即只能在檔案信息管理系統上檢索到目錄，而沒有相應的電子文件。按規定，施工過程每個階段均要留下照片或是電子文件，但實際情況是，要么特殊載體的材料匱乏，要么沒有相應的材料。檔案載體不豐富，電子檔案材料的不完善直接導致了高校基建檔案的利用率低下，因為檔案原件借出不能保證安全，一旦丟失不可補救；另一方面頻繁使用，原件會破損。

2 加強基建檔案管理的措施

2.1 在思想上高度重視基建檔案管理工作

在學校的整體發展規劃過程中，做好基建工作的領導和管理是一項重要的基礎工作。從學校主管基建的領導、基建部門到工程管理人員都應該充分認識到做好基建檔案管理工作的重要性，加強檔案建設意識，建立完善的檔案管理組織體系和制度體系，在人員、經費、設施上給予大力支持，才能切實有效保證基建檔案管理和歸檔工作的規范化管理。

2.2 建立完善的基建檔案管理制度

基建工程檔案管理正逐步社會化、市場化、信息化，相關規章制度不健全，不能采取規范標準的管理方法和操作流程，是基建檔案管理中存在的主要問題。在基建檔案工作要做到“有法可依，違法必究”，這是保證基建檔案工作規范化、制度化的前提。[2]在工程建設中，基本建設檔案材料形成周期長、涉及單位廣、專業技術性強等特點，高校基建工作必須有一套切實可行的規章制度，參建單位的檔案工作質量更應該及時地進行日常性的約束、督促和指導。在工程建設過程中，學校應指定項目專職檔案人員，項目施工、安裝編制竣工技術資料、圖紙的人員各司其職。工程建設項目完成后，工程項目建檔工作必須按照檔案管理規范要求與工程建設、竣工驗收同步。檔案部門與基建部門相互監督，齊抓共管做好基建竣工歸檔工作。

2.3 提升基建檔案管理人員專業化業務能力

基建部門作為基建工程管理者和基建檔案的形成者，應該配備專門負責人員分管此項工作，并有專職檔案員負責收集資料。檔案管理人員在知識結構和專業技能業務上都應該不斷加強學習，做到與時俱進。日常的業務培訓規范化，學習現代化管理的業務，要從思想上接收新方法、新理論，熟悉工程項目建設流程，在工程準備階段、監理階段、施工階段和工程竣工階段做到材料收集及時全面、分類合理、編排有序、層次清楚、組卷規范。檔案管理人員還應具備一定的管理、溝通與協調能力，積極主動地開展工作。

2.4 職責明確、扎實推進基建檔案工作

基建工程是一個系統工程，要多方之間的相互協作。工程設計、施工、調試、監理等單位要根據合同、協議做好工程竣工資料的整理、匯總、審核，登記、移交等工作，確保基建工程檔案資料的及時、準確、系統、完整。紀檢檔案工作人員要盡可能通過多種途徑、多手段來了解基建工程的工作內容，只有對工程項目心中有數，才能有的放矢地開展工作。工作中要堅持基建檔案“三個同步”原則，即基建工程一開始就與建立檔案工作同步進行；工程建設過程要與竣工材料的積累、整編、審定工作同步進行；工程竣工驗收與提交一整套合格的竣工圖同步進行。

2.5 搭建基建檔案信息化管理平臺

在信息化時代，基建檔案管理應該適應基建工程項目現代化管理模式，完善基建檔案信息資源體系，確定搭建系統平臺的功能要求和技術規范，選用恰當的檔案管理軟件，采用科學、先進的應用軟件進行檔案信息的存儲和利用，傳統的紙質載體檔案材料通過計算機信息系統管理轉化為可以自動檢索、網絡化運用的技術。設計單位提供的設計成果除紙質的藍圖還要有電子版圖紙；施工單位的工程變更可以直接在電子圖紙上修改、標志，交存電子版竣工圖紙；與建設有關的文件進行電子存檔，建立電子目錄。[3]實行基建檔案網絡遠程傳輸、查閱、保管，逐步實現電子檔案的收集、保管、利用工作規范、有序，建立電子檔案數據庫，提高基建檔案管理效率。

3 結束語

總之，基建檔案反映了高校基本建設工作的真實面貌，在今后維護、管理、改建、擴建和資產評估工作中起著重要的依據作用。高校基建檔案管理工作要提高認識、健全制度、規范管理、加強學習、相互配合，使檔案資料做到文件齊全、分類準確、特征鮮明、方便管理。檔案管理人員應建立事前介入，事中監督，事后把關的全程動態管理機制。加強自身業務學習，采用科學的應用軟件進行檔案信息的存儲和利用，不斷提高基建檔案工作的質量。

參考文獻

[1]陳曉偉，吳欣.高校基建檔案管理存在的問題及對策[J].機電兵船檔案，2009，（5）：45.

篇（4）

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.16.000

[中圖分類號]R197；G271 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）16-0-01

0 引 言

檔案是衛生行業黨建工作的重要記錄，里面記錄著醫療行業的發展情況，對加快醫療衛生事業的發展，提供了強有力的保證。隨著社會的發展，人們對醫療衛生行業提出了更高的要求，要求醫療機構黨建工作檔案管理工作更加規范，并加強黨建檔案的收集和整理，充分發揮黨建檔案的重要性，使檔案在醫療機構中發揮出重要的作用。本文結合醫療機構當前的發展情況，對如何提高黨建工作檔案規范化管理進行了闡述。

1 醫療機構黨建工作檔案的重要性

醫療機構主要是為百姓服務的重要機構，能夠保證人們的身體健康，黨建工作作為醫療機構中的重要組成部分，為了使其在醫療行業中發揮重要的作用，需要結合黨建工作在醫療機構實施的概況，加強對醫療衛生體質改革，緊緊抓住黨建工作主線，充分發揮黨建工作在衛生行業中的重要作用，提高黨員干部的思想政治素質，改進醫療服務，提高醫療質量，促進醫療衛生行業的持續健康發展。

2 醫療機構黨建工作檔案管理存在的問題

醫療衛生行業是我國的一項重要行業，對確保人們的健康具有重要作用。黨建檔案是醫療衛生行業中的重要內容，但是在醫療衛生行業內部，存在著對醫療衛生行業認識程度不足、黨建檔案不規范和不完整的情況，無法充分發揮黨建工作的重要作用。主要表現為：第一，黨建工作內容不明確，存在片面性，黨建檔案建設不規范和不全面；第二，黨建工作內容劃分不明確，沒有及時對檔案進行記錄，導致查閱不方便，有價值的檔案沒能得到收集和整理；第三，醫療機構基層黨支部工作人員沒有意識到檔案管理的重要性，導致檔案收集效率不高；第四，醫療機構還在使用傳統的檔案管理制度，導致黨建檔案特色不突出。

3 醫療機構黨建工作檔案規范化管理方法

3.1 加強對檔案管理人員培訓，完善黨建工作檔案管理制度

首先，需要檔案管理人員從思想上意識到檔案規范化管理的重要性，強化黨建檔案的收集和整理意識。其次，加強對檔案管理人員培訓，提升檔案管理人員的專業素質，使檔案管理人員明確黨建檔案的目的，熟知條目建立的流程，為黨建檔案的規范化管理提供前提條件。最后，建立健全的黨建工作檔案管理制度，確保黨建工作的規范化，對醫療機構的黨建檔案實施情況進行了解，制定出一套科學、系統和可操作性較強的檔案管理制度，增強檔案材料的收集和整理，減少檔案管理工作的隨意性。

3.2 設立科學合理的歸檔科目

醫療機構人員需要對黨建檔案進行科學分類，確保檔案分類的清晰性，在大科目下進行小科目分類，方便檔案查閱，從而有助于黨建工作的總結和檢查。同時，黨建機構人員工作時還需要細心、仔細，加強對醫院日常檔案的收集和整理，確保黨建檔案資料的齊全性和完善性。機構人員可將黨建檔案的收集和整理作為醫療機構的一項基礎性工作，確保黨建工作檔案的規范性，充分發揮黨建檔案在醫療機構中的重要參考價值。

3.3 重視黨建工作特色檔案收集

醫療機構是廣大人民群眾重點關注的機構，需要注重黨建工作的特色化管理，將黨建工作作為提供健康服務的特色機構，黨建工作的一切工作內容都需要圍繞“以患者為中心”和“為患者服務”而展開，將黨建檔案管理作為醫療機構中的特色檔案管理。為了更好地展現檔案的特色性，組織醫務人員需要在基層開展義診活動，加強對醫療結構檔案的宣傳，確保檔案管理的優質性。

3.4 建立電子檔案

醫療機構要想確保檔案管理的規范化，必須摒棄傳統的檔案管理方式，將科學技術融入檔案管理中，建立電子檔案，促進信息技術的發展，強化現代化管理手段，推動檔案管理的數字化建設。電子檔案是科學技術的產物，相對于紙質檔案具有記錄方便和準確率高等特點，能夠及時記錄醫療機構中活動的影像。醫療機構人員需要結合醫院黨建檔案的實際情況，建立電子黨建工作檔案，確保檔案信息記錄的及時性和時效性，促進檔案檢索的便捷性，使電子檔案取得良好的應用效果，實現資源共享。

4 結 語

醫療衛生行業作為人們普遍關注的行業，需要意識到黨建工作檔案規范化管理的重要性，本文通過對當前醫療衛生行業黨建工作的開展情況進行研究，并結合醫療衛生行業的發展特點，將檔案作為醫療機構的重要信息資源，為黨建工作提供翔實的史料和重要的依據，以期保持黨建的特色，保障衛生行業的健康發展。

主要參考文獻

[1]王順新.淺談基層醫療機構檔案的規范化管理和利用[J].辦公室業務，2013（10）.

篇（5）

今天，我們召開全州食品藥品監督管理工作會議，主要任務是：傳達貫徹省食品藥品監管暨黨風廉政工作會議精神，總結2016年工作，全面部署2017年食品藥品監管工作。

州委州政府一直高度重視食品藥品監管工作。2016年xx州政府正式印發了《xx州“十三五”食品藥品監督管理建設規劃》，出臺了《xx州建立健全食品安全監管共同責任機制》、《xx州食品安全行政約談管理辦法》（試行）和《基層監管所標準化建設實施方案》，充分體現了州委州政府抓好食品藥品安全監管工作的決心。下面，我講幾點意見。

一、2016年食品藥品監管工作簡要回顧

2016年，全州食藥監管系統認真貫徹州委州政府和省局的決策部署，按照“四個最嚴”要求，推動落實“四有兩責”，認真落實各項工作部署，妥善處置突發事件，持續加強日常監管，嚴厲打擊違法違規行為，守住了不出重大食品藥品安全事故底線，全州食品藥品安全形勢總體可控、穩中向好，食品藥品監管工作取得了明顯成效。

（一）筑牢工作基礎，進一步完善食藥監管體系

當前,xx州食藥監管系統承擔“四品一械”監管職責，同時承擔州食品安全委員會辦公室職責。目前全州共有17個食品藥品和工商質量監管局，142個基層監管所。全州587個鄉鎮、街道辦事處均建立了食安辦，聘請了4329名村和社區食品安全協管員，把監管觸角延伸到鄉鎮（社區），同時將食品安全協管員補助及工作經費納入地方財政預算。

（二）嚴抓日常監管，進一步保障食品藥品安全

2016年度，xx州食藥監管系統全面落實“四個強化”、“兩個公開”，深入開展食品藥品監管工作，成效顯著。

一是強化食品藥品日常監管。食品方面：落實企業質量安全主體責任，開展食品生產許可審批和食品生產加工環節普查建檔工作。開展食品經營許可審查換證和食用農產品追溯體系建設、農貿市場規范工作，目前已初步完成流通環節豬肉追溯體系建設。推進食品經營許可制度改革和換證工作。加強網絡訂餐監管，要求州內僅有的1家“美團外賣”依法審查入網餐飲單位食品經營許可資質、進行實名登記并在網上公示。推進餐飲服務單位食品安全量化分級管理和“明廚亮灶”工作。藥化械方面：強化對全州藥化生產流通企業的監督檢查和整改落實。強化特殊藥品監管檢查。推進新修訂藥品GSP實施。對西昌轄區藥品批發、零售連鎖公司的企業負責人、質量負責人進行集體約談，督促企業進行全面自查和整改。以《醫療器械經營環節重點監管目錄及現場檢點內容》涉及的產品為重點產品，以醫療器械生產企業，從事需要冷藏、冷凍及植入材料經營企業為重點企業，開展日常監督檢查。

二是積極開展食品藥品安全專項整治。食品方面，開展了節日食品安全、食用植物油塑化劑、牛肉制品、月餅、收售病死豬肉、農村食品市場“掃雷”專項整治行動等專項整治。藥品方面，開展了中藥材、中藥飲片、藥品流通領域專項整治回頭看、醫療器械經營企業冷鏈管理監督檢查專項行動、非法經營疫苗行為專項清查等藥械安全專項整治。

三是狠抓大要案件偵破，嚴厲打擊違法違規行為。以查辦典型案件、強化辦案能力為重點，查獲了販賣磷酸可待因案件（“8.10”案）、無《藥品經營許可證》經營藥品案（“2.24”案）、生產、銷售不符合安全標準的食品案（ “3.01”案）三個大案要案，涉案金額x萬余元。2016年xx州共出動監管執法人員x人次，檢查食品藥械生產、經營、使用單位共計x家次，立案526件，結案717件（包括當場行政處罰210件），罰沒合計x萬元。移交司法機關17件，批準逮捕13人，全力查處食品藥品違法行為。

四是以問題為導向，積極開展食藥化械抽檢工作。以往年抽檢不合格率較高、日常監管中投訴舉報較多的食品藥品為重點抽檢對象，對生產、流通、餐飲各環節各業態類型進行覆蓋性抽樣。同時結合各類專項整治行動開展抽檢工作。2016年度，xx州完成食品抽檢x批次（國抽x批次、省抽x批次、州抽x批次，評價性抽檢253批次），不合格56批次；完成食用農產品x批次，不合格4批次；完成藥品抽檢756批次，不合格20批次；完成化妝品抽檢9批次，醫療器械監督抽檢32批次。

（三）強化項目建設，進一步提升技術支撐能力。

目前，xx州檢驗檢測建設項目進展順利。一是加快推進州食品藥品檢驗所搬遷新建項目建設。項目總投資x萬元，位于西昌市食品藥品工業園區，占地面積16畝，已于2016年9月14日正式動工。二是加快推進四個分中心建設。昭覺、越西、會理、鹽源四個縣區域性檢驗檢測分中心建設項目，已落實了建設用地，現處于施工圖紙設計階段。三是配備基層執法裝備。2016年州局已對51個基層監管所配置了臺式電腦、打印機、傳真機、攝像機等執法裝備，為部分有車輛編制的基層監管所配置了執法車輛，投入資金共計490萬元，同比增加x%。

（四）強化培訓力度，進一步打造優質高效隊伍

委托四川大學、四川省食品藥品學校開展了4期集中業務培訓，培訓人數400余人次。組織召開“兩學一做”專題教育等系列會議，采取以會代訓的方式，組織縣（市）局監管人員、鄉鎮分管領導召開了全州系統各類專題集中培訓6期。對鄉鎮、村（社區）食品安全協管員4000人進行了各類食品藥品監管專業知識、業務能力培訓和法律法規培訓。

2016年，全州監管制度不斷完善，監管能力不斷提升，監管工作不斷加強，稽查執法力度不斷加大，各項監管工作任務圓滿完成！希望繼續保持穩中向好的食品藥品安全形勢。

取得的成績固然可喜，但存在的突出問題也不容回避。一是我州基層監管體系有待健全。基層監管所普遍存在經費不足，基礎設施條件不足，缺乏執法車輛，裝備配備數量偏少、質量偏差等情況，無法滿足基層食品藥品安全監管和執法需要。二是技術支撐能力有待加強。州內目前面臨技術機構劃轉整合緩慢的問題，系統檢驗檢測等技術支撐能力還比較薄弱。三是隊伍整體素質有待提高。全州食品藥品監管系統職能新、機構新，系統人員來源廣，新進人員劇增且大多業務基礎薄弱，監管隊伍業務素質與擔負任務不相適應，不適應工作的情況突出。四是全州食品產業整體水平有待提高。食品生產、流通和餐飲服務企業數量大,絕大多數規模較小,管理水平較低,從業人員素質不高,發生問題難以查源追蹤。

我們深切地感受到，過去一年，州委州政府和省局高度重視食品藥品安全工作，相關部門密切配合、相互支持，有力有效保障了監管工作順利推進；過去一年，各縣（市）扎實開展工作，你追我趕，大膽探索行之有效的方法，為強化食品藥品監管工作注入了新動力；過去一年，全系統干部職工勇于擔當，真抓實干，以實際行動贏得了各方面的尊重和支持。在這里，我代表州局黨組，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、2017年重點工作安排

2016年全州食品藥品監管工作的總體考慮是：堅持穩中求進的工作總基調，以實現科學監管、精準監管和效能監管為目標，以深化體制機制改革為契機，以加強黨的建設和黨風廉政建設為保障，嚴防、嚴管、嚴控食品藥品安全風險，堅決守住不發生重大食品藥品安全責任事故的底線。重點做好以下工作：

（一）立足監督檢查，強化風險應急

一是推動企業自查。督促食品藥品生產經營企業主動排查隱患，明確風險點源，落實原料采購、生產過程、出廠檢驗等制度規范。通過信息公開，及時曝光違法行為，倒逼企業落實主體責任。嚴格落實風險管理制度，在規模以上食品生產企業全面推行HACCP 食品安全管理體系應用，加強相關人員培訓和考核。加強食品藥品生產加工企業安全生產工作。二是加強風險應急。全面落實食品藥品安全風險研判會議制度，加強食品藥品應急管理和風險監測。推進食品安全應急處置工作，完善應急預案，及時高效處置突發食品安全事件，全力做好會東縣2017年度Ш級食品安全應急事故處置演練。三是強化日常檢查。按照 “四個最嚴”的要求，落實 “四有兩責”，完善農貿市場及農產品銷售監管制度建設，繼續開展重點品種追溯體系建設；強化對全州藥化生產流通企業的日常監督檢查和整改落實、加強特殊藥品監督管理，做好醫療器械日常監督檢查和經營備案。四是強化專項整治。以白酒（特別是散裝白酒）、淀粉制品、飲用水、畜禽水產品、保健食品等為重點品種，以網絡訂餐、小餐飲、小作坊為重點業態，以農貿市場、批發市場、學校及周邊、旅游景區為重點區域，以重大節假日、重大活動為重要節點，結合群眾反映強烈的違法違規行為，深入開展食品安全專項整治。五是規范依法監管。在監管全過程中，都要注重加強痕跡化管理。確保執法行為無過錯。要進行文字記錄、圖片的系統留存和管理，把痕跡化管理自覺融入到每一次執法檢查當中，監督檢查執法人員每一次現場檢查，都要認真填寫“四品一械”監督檢查記錄卡，將檢查的時間、地點、內容、意見等詳細記錄，并由當事人、執法人員簽名確認。做到日常監管時有章可循、規范執法時留有痕跡、考核檢查時資料完備、責任追究時有據可查。

（二）強化抽檢監測，加大辦案力度

科學安排抽檢監測任務。配合國家總局和省上完成“國抽”和民生工程食品抽檢任務。繼續開展食用農產品抽檢工作。突出日常消費量大、風險高、易受環境影響等人民群眾最關注的重點品種的抽檢，突出開展農獸藥殘留、重金屬、有機污染物、添加劑、非食用物質等抽檢，突出對大型超市等主要銷售環節的抽檢，突出對高風險藥品和醫療器械的抽檢，強化抽檢監測核查處置工作。落實行刑銜接制度，集中督辦一批社會影響大、公眾反映強烈的大案要案。通過行政告誡、曝光、限制產品銷售、聯合懲戒等措施，嚴查嚴懲違法廣告的企業和產品。強化執法規范、程序規范、文書規范，提高辦案質量，切實提高全州查辦案件的能力。

（三）推進制度改革，助推食藥企業發展

一是扎實推進審評審批制度改革。推動州縣行政審批標準化建設，實現州縣兩級行政審批項目服務指南、審查細則、辦理流程、運行模式基本統一。按照“雙隨機、一公開”監管要求，完善隨機抽查事項清單和隨機抽查工作機制，建立健全執法檢查人員名錄庫，推動依法行政、陽光用權。積極參與鹽業體制改革，確保食鹽質量安全監管職能順利交接。深入推進食品生產經營許可制度改革。對網絡食品交易第三方平臺提供者和自建網站的食品生產經營者實行分級備案管理。二是推進實施中藥材質量管理規范。督促四川好醫生攀西藥業有限責任公司穩步推進仿制藥質量和療效一致性評價工作，及時掌握進展情況；爭取當地黨委政府支持，加強政策宣傳，鼓勵科研機構、科研人員和藥品生產企業積極申報，推進藥品上市許可持有人試點工作；積極推廣“公司+基地+農戶”的中藥材種植養殖模式，鼓勵和引導企業自建中藥材GAP基地，使用可追溯的中藥材為原料，從源頭上提升川產中藥材質量，助力脫貧攻堅。

（四）健全監管執法體系，提升標準化水平

一是健全抽檢監測體系。深入推進監管體系建設，推動實施好《xx州“十三五”食品藥品監督管理建設規劃》，推進州食藥檢驗所搬遷新建工程、4個縣區域性檢驗檢測分中心建設等檢驗檢測能力建設項目，繼續推動實施基層監管所標準化建設，對州、縣市、鄉鎮（街道）三級食品安全監管行政執法機構的執法人員配備基本裝備（移動執法終端、現場取證設備配備）等工作，著力強化檢驗檢測技術支撐力量和基層食品藥品監管力量。推進監管工作信息化建設，大力實施“智慧監管”，推進食品安全工作信息化建設，積極推進食品藥品安全信息化監管綜合平臺建設，食品藥品安全重要信息。二是開展標準化建設。加強基層監管所標準化建設，落實人員和裝備配備，力爭全州大部分縣（市）完成年度快檢車投資計劃。xx州共有基層監管所x個，目前已對x個基層監管所配置了臺式電腦、打印機、傳真機、攝像機等執法裝備，計劃到2018年完成全州142個基層監管所的標準化建設。推進食用農產品集中交易市場快檢室規范化建設進程，在13縣（市）設立快檢站，配備快檢人員和快檢設備，并及時公布快檢信息。三是強化隊伍建設。加強監管人員培訓，進一步提高監管能力和水平。2017年，要繼續加大對縣（市）一線監管人員、專業技術人員的培訓力度，計劃培訓監管人員x人左右。各縣市要對鄉鎮（街道）食安委辦人員、村和社區食品藥品安全協管員進行全員培訓。加強對監管相對人的教育培訓，強化企業主體責任。

（五）扎實推進創建，提升質量安全

積極組織會東縣申報第二批省級食品安全示范縣創建，加強對已申報成功第一批省級食品安全示范縣的西昌市進行動態管理，鞏固提升創建成果；督促各縣（市）認真抓好食品安全示范鄉鎮（街道）創建工作，計劃從今年開始，各縣市以每年推進全縣20%的鄉鎮創建成功，力爭5年內實現全州全部鄉鎮（街道）創建成功，為我州創建全國食品安全示范州奠定堅實基礎，構建具有xx特色的食品安全示范創建體系。落實餐飲單位主體責任，提升“明廚亮灶”的覆蓋面。督促餐飲服務提供者落實進貨查驗、成品檢驗、環境衛生、防止餐廚廢棄物回流餐桌等各項制度規范。加強網絡食品經營監管，督促網絡第三方平臺等開辦者落實實名登記、許可證審查等食品安全管理責任，及時查處違法經營。繼續認真貫徹落實《農村自辦群體性宴席食品安全管理辦法》、《旅游景區餐飲服務食品安全管理辦法》和《學校食堂食品安全管理辦法》。認真宣貫《四川省食品小作坊、小經營店及小攤販管理辦法》和《食品安全法》，以“三小”條例的貫徹落實為重點，開展行政執法監督檢查。以學校食堂及校園周邊、農村集體聚餐、旅游景區、“三小”（小餐飲、小攤販、小作坊）為監管重點，嚴防群體性食物中毒事件發生。加快解決部分學校食堂無證經營問題，今年內，全州所有學校食堂必須持證經營，無證經營的將被依法予以取締。全州所有已備案登記的食品小作坊、小經營店及攤販應當懸掛備案證、登記卡、健康證明和食品安全承諾書。

（六）推進信息公開，強化宣傳報道。

一是強化信息公開。制定和設計監管信息公開計劃及相應制度，分行業、分類別、分品種的推進信息公開。進一步深化政務網絡建設，逐步實現食品藥品監管信息全公開、全透明，重點抓好案件查處信息公考和檢驗檢測信息公開。二是強化輿論監督。繼續在xx日報、xx城市新報、xx電視臺和各縣市的有限電視等媒體開辟欄目，組織開展食品藥品安全知識、相關法律法規和監管動態的宣傳，暢通12331投訴舉報渠道，進一步提高公眾識別假劣的能力和消費維權的意識。三是加大督查考核力度。今年將州局各科室隊（所）和各縣（市）局的信息工作等各項單項工作納入年度目標任務，實行單項考核表揚先進，逗硬對食品藥品監管工作和信息報送等單項工作的督查考核。要求各縣（市）局要加強領導，上下聯絡，確定一名信息宣傳聯絡員，負責落實與州局辦的銜接、稿件組織、信息報送等具體工作。對州局各科室隊（所）考核將根據信息任務的完成情況，作為年終評選各類先進的主要依據。

三、真抓實干促落實

一分部署，九分落實。2017年的工作思路已經確定，目標任務已經明確，關鍵是要以抓鐵有痕、踏石留印的作風狠抓落實，開創食品藥品監管工作新局面。作為食品藥品監管工作者，如今我們面臨的任務更重、壓力更大、風險更高。在這里我強調幾點要求：

一是要強化學習，提高能力。食品藥品監管，對象多、環節多、業態復雜、鏈條很長，同時食品藥品安全監管工作的責任重大，政策性、專業性都非常強，不懂不會的問題還是存在。針對這些情況，州局非常重視和強調培訓工作，在2017年也有針對性地安排了一些培訓內容。希望我們每一個同志，在珍惜這些培訓機會的同時，都要加強自我約束和自我學習，努力掌握監管規律、鉆研工作業務、總結經驗教訓，不斷提升素質能力，特別是要認真學習食品藥品安全監管的相關法律法規和業務知識。

篇（6）

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）03-000-01

推進基層黨建工作的項目化管理是國企在當前新的經濟發展條件下提升基層工作的科學水平、推動黨建工作向科學化方向發展的重要創新舉措。在當前經濟發展新形勢下，為了適應國企改革后的新模式，黨建工作必須也要進行創新，以適應新情況、新問題。所以，在黨建工作上進行項目化管理，將黨建工作從項目主導型向項目管理轉變，提高黨建工作的水平和效率，適應了國家新形勢下的黨建工作新機制。

一、推行黨建工作項目化的意義

推行黨建工作項目化管理是黨建工作發展的趨勢，是科學發展觀的要求，也是黨建工作自身的發展需要。國企運行中，項目管理是最為常見的管理方式，所以，在國企工作中，項目實施情況是整個企業的重點，當然也是黨建工作的重點。我國的市場經濟發展水平進一步提高，國企傳統的發展模式也不能適應當前的經濟發展，所以在經營和管理模式上都進行了改變，所以，作為國企精神和道路指引的黨建工作，項目化管理以提高工作的科學化和高效化是企業發展的必然要求。黨建工作的項目化管理就是將復雜的事物簡單化、將概念的東西具體化、將簡單的事物數量化、將量化的東西專業化。黨建工作的項目化管理就是實現復雜事物的簡單化、量化和專業化，符合科學發展觀的理念。而且當前的經濟發展態勢對于黨建工作自身也提出了更高的要求，黨建工作的目的就是在經濟發展的過程中對國企的發展進行思想、道路上的指引，因此黨建工作應該始終與企業的發展緊密結合，為企業的發展提供助力，但是當前經濟發展已經推動企業進行了相關的改革和創新，如果在這種情況下，黨建工作依然因循守舊就根本無法適應企業的發展，這樣不但不能助力企業的發展，反而會對企業發展產生消極作用。

二、構建黨建工作項目化管理長效機制

（一）建立科學的黨建項目立項審查機制

在進行黨建工作項目化管理時，首先要做的就是對立項進行審查。要遵循以企業發展為中心的原則，保持并發揚工作中的特色，形成黨建工作中的特色黨建文化，開展黨員喜愛的黨建活動，在工作中要具有創新意識，根據當前企業發展的形式和機制對黨建工作的形式進行創新，關注黨員隊伍發展的新變化，設立創新的黨建活動項目，拓寬黨建活動的廣度，根據企業的發展設立一批高質量的黨建項目活動。

（二）建立科學的黨建項目組織管理機制

在黨建工作中要有目標、有規劃地去進行工作，目標管理要責任到人，在國企中要對具體的工作進行責任制，將工作落實到人，從科學發展觀出發，立足企業的發展實際，進行黨建工作的探索與創新，在黨建工作中做到有針對性、科學性、時效性。黨建工作在落實時要從實際出發，堅持實事求是，不搞形式主義和，重視工作的實踐性、創新性。建立科學的項目管理機制使項目在實行時能夠真正實現科學、高效、落實到位，使黨建工作深度發展。

（三）建立科學的黨建工作項目考核評價機制

黨建工作在進行時要將預期目標、措施、內容和推廣等要素科學統一，以嚴格標準提升黨建工作水平，使項目在實行中能夠有一套科學、有效、目標明確的標準體系。在工作中做好過程化監督，避虎頭蛇尾，做到有始有終，保證黨建工作的扎實開展，在工作中還要建立合理的獎懲機制，對各基層的黨建工作進行跑評價，給予優秀工作者獎勵以激勵其他的基層工作，使基層黨建工作有壓力、有動力、有效率的進行。

（四）建立完善的黨建項目推廣機制

在黨建工作項目化的工作中將合理有效的模式形成制度，來管理黨建項目，將優秀項目成果轉變為黨建制度，確保黨建工作能夠有計劃、有目的、長效地展開。建立企業黨建工作的長效管理機制，對黨建工作項目化進行不斷的創新和探索，在實踐中形成一套科學有效的制度，并建立黨建項目推廣機制，使還的項目能為更多人所知，積極引導黨建項目化管理的進行。

三、結語

黨建工作項目化管理是黨建工作在當前的經濟發展形勢下適應國企發展模式的創新，也是對國家政治、經濟新舉措的響應。黨建工作的項目化管理實現了黨建工作的項目化、科學化、有效化，對企業的發展起著積極的作用。

參考文獻：

[1] 韓雪峰，倪國玉.構建高校黨建工作項目化管理長效機制[J].江西教育學院學報，2011（06）：102-104.

[2] 蘆海艷，王國棟.以科學發展觀為統領構建黨建工作新機制――黨建工作項目化管理的幾點思考[J].中小企I管理與科技（下旬刊），2013（04）：29-30.

[3] 朱琪，羅勇.構建企業管理和黨建工作的長效機制――記上海鐵路局杭州電務段[J].中國經濟信息，2006（11）：74-75.

篇（7）

一、新建本科院校檔案編研工作對策

（一）加強領導，充分認識檔案編研在檔案工作中的重要作用

檔案工作是學校工作中最容易被忽視的，檔案部門在學校屬于弱勢部門，檔案工作總是部門或單位最后得到重視和發展。檔案工作人員要高度重視檔案工作和檔案編研，要自尊自重，自愛自修，在做好檔案的收集、整理、利用工作的同時，積極開展檔案的編研工作，充分發揮檔案信息的服務作用，挖掘檔案資料的使用價值，提高高校檔案管理水平。利用進行檔案編研才剛剛起步，缺乏創新，編研成果形式單一，沒有很好地發揮網絡提供的便捷，融文字、圖像、音頻、視頻、動畫等多種形式于一體的編研成果很少[1]。

（二）加強隊伍建設，整體提高工作人員的檔案編研水平

建設一支專業結構、年齡結構合理的，能夠適應學校檔案工作需要的人才隊伍是做好檔案編研工作的關鍵。加強隊伍建設，提高工作人員的素質，改變現有檔案人員結構，引進一些具有檔案專業素養的專門人才。學校應將檔案人員隊伍建設納入學校人才建設的規劃中，分階段有計劃地引進具有檔案學、機學、信息學等各方面的專業人才，充實檔案隊伍，逐步形成合理、的人員配置結構，滿足檔案工作對人才的需求[2]。

（三）檔案編研要有針對性，注重實用性

檔案編研要有針對性，要注重實用。檔案編研要以檔案資料為依據，堅持實事求是的原則，杜絕造假、虛構，不可隨意地添加編者的主觀意愿和思想傾向。在編研工作中要強化編研深度，注重編研質量。編寫出來的資料要內容豐富、觀點正確、史料真實，有較高的利用價值和學術價值。這就要求高校檔案編研工作要增強編研的適用性，向高效率、高層次、高質量的方向發展。

（四）檔案編研要與育人功能相結合

檔案編研不能只注重憑據作用和數據作用，還要充分發揮其功能，發揮其育人作用。高校檔案編研工作要與育人功能密切結合。《高等學校檔案管理辦法》（教育部27號令）規定，高等學校要“利用檔案開展多種形式的宣傳教育活動，充分發揮檔案的文化教育功能”。在檔案編研中我們要注意開發和宣傳學校艱苦創業的發展史。

二、優化新建本科院校教學檔案管理的意義

（一）教學檔案是教學工作的真實記錄和依據

教學檔案是高校教學業務部門在教學管理、教學實踐、教育分析活動等各個環節中形成的具有保存價值的教學文檔資料，它是高校教學活動的直接的原始記錄，通過抽調審閱教學檔案如教師教案、實驗報告、科研論文、畢業設計、試卷等，能很快了解高校教育教學工作的基本情況，同時還可作為教學管理考核的基本參照依據。

（二）教學檔案有助于推動教師隊伍建設

教師業務檔案是教學檔案的重要組成部分。隨著素質教育的不斷推進，教育質量的不斷提高，以及教師職稱評定工作的進行，教師業務檔案發揮的作用也越來越大。因此，認真搞好教師業務檔案的建立、保管和利用工作，將推動學校各項工作的開展，尤其是師資隊伍建設。

三、如何優化新建本科院校教學檔案的管理

（一）高度重視，建立健全教學檔案管理制度

教學檔案是高校教學工作情況的真實具體反映，是衡量高校教學水平的重要依據。檔案管理工作只有在高校管理中得到重視，達到檔案管理質量的提高，才能更好地為教學、科研以及各項工作服務。

（二）清理補充，作好現有教學檔案的分類整理

高等學校教學檔案資料的收集、整理、歸檔、統計、研究等工作是個連續性的動態管理過程，其管理的效能直接影響著檔案材料的質量[3]。教學檔案的分類必須遵循教學檔案形成的，盡量保持教學檔案的完整性和系統性。常見的分類方法有兩種：一是時間分類法，以年代來區分、排列、管理檔案，強調檔案的時間特征；另一種是性質分類法，即按照材料內容所反映問題的性質來分類。

四、結語

傳統的教學檔案管理模式和手工操作方法已經無法跟上高等教育快速發展的形勢，新建本科院校著手組建一套完整的校、院、系電子檔案系統已勢在必行。在現代信息技術條件下，通過服務贏得學校領導的重視和認可，確立檔案工作的地位，從而促進檔案工作的發展，開創新建本科院校檔案工作新局面。

參考文獻：

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中圖分類號：TP311.52文獻標識碼：A文章編號：1007-9599 (2011) 03-0000-01

Component Workflow Technology Realization in the Party Management System

Feng Jian,Huang Lijuan

(Information College,Zhejiang University,Hangzhou310014,China)

Abstract:The rapid development in the information age,university need to develop a more comprehensive functional school management system.This paper introduces the component-based software,based on workflow technology,developed a highly efficient workflow system and,

ultimately,party school management in a scientific and standardized.

Keywords:Software component;Workflow;Component workflow

一、前言

黨校管理是高校黨務管理工作的重要組成部分。為了提高黨校日常管理工作的質量和效率，有必要利用計算機和網絡技術來促進黨校管理的水平，開發符合高校管理模式的黨校日常管理系統，實現學生的在線測試，網上黨校選課，學員結業情況的查詢和統計等，全面提高黨校管理工作的現代化。

基于構件的工作流技術是一種在工作流軟件開發中避免重復勞動的解決方案，構件化工作流技術能實現在工作流管理系統中成功復用，所以在開發工作流管理系統方面，越來越多的企業選擇使用基于軟構件的軟件復用方法。本文就是研究利用軟構件技術和工作流技術，運用現代軟件工程的思想，開發實現高校黨校管理系統。

系統開發的意圖是為了便于學校黨校和學院分黨校的日常管理，通過網絡滿足各級組織干部（黨員）多媒體信息數據的采集、分析處理、查詢統計和靈活輸出，實現黨員日常工作的科學化和統計工作的自動化，優化工作方式，減輕勞動強度，提高效率，為學校黨校實施黨員培訓的分析、決策提供科學支持和保證。

二、軟構件和工作流技術概述

軟構件是指一組封裝的、規范的、可重用的軟件模塊，是組成系統的基本單位[1]。

工作流的概念起源于生產組織和辦公自動化領域[2]。它是針對日常工作中具有固定程序的活動而提出的一個概念，目的是通過將工作分解成定義良好的任務、角色，然后按照一定的規則和過程來執行這些任務并對它們進行監控來提高辦事效率、降低生產成本、提高企業生產經營管理水平和企業競爭力[3]。

三、工作流流程構件的構建

構件接口是由構件中的多個類來實現的，用戶要使用接口，必須對構件中的類有一定的了解。為了降低用戶和構件實現之間的耦合度，構件需要屏蔽用戶對內部類的依賴，增加構件對用戶信息的自動處理機制[4]。

在構件中添加一個fasade類，該類提供構件的接口，它接收所有發往該構件的請求消息，并將消息轉發給構件內的類對象進行處理，發往外部其它構件的消息也經由fasade類發送，這樣就提供了一個統一的訪問模式。封裝后的構件如下圖：

四、基于構件化工作流的黨校管理系統系統模塊的功能分析

黨校管理系統采用B/S三層結構，在J2EE平臺上構建，通過目前最為通用而成熟的開發技術，通過對業務構件需求的分析，得到本系統的實現框架，使系統的運行能夠安全和穩定。

在功能模塊上，可以劃分為以下三個模塊：

（一）學校黨校管理：學校黨校管理模塊完成在線測試題目的設置、用戶賬號設置、預備黨員培訓班管理以及各類統計信息的查詢。

（二）學院分黨校管理：學院分黨校管理模塊完成學員考核信息的錄入和管理，包括理論測試成績，培訓班學習考核情況等；具有學員的證書的打印（單個和批量）功能；負責具體的開班管理，起草開班計劃，通過學校審核后，負責開班，并將班級信息錄入系統；同時提供基本信息的管理功能。

（三）學員管理：包括注冊、在線測試、網上報名、文檔上傳等流程，主要完成學員的網上注冊，在線測試、黨校培訓班報名和文檔上傳功能等。

五、結束語

長期以來，工作流技術和軟構件技術一直是計算機應用領域的研究熱點，工作流技術所提出的協同化辦公和任務流程化處理等，在增強個人工作能力的同時，提高了團隊協作的效率，滿足了高校的信息化要求；而基于構件的方法使得大型分布式軟件系統的開發和維護變得更為簡單，可以提高軟件的復用性和開發效率，本文將軟構件的技術思想應用于高校工作流管理系統的實現，對于提高高校機關部門運行效率和管理能力有著重要的意義。

參考文獻：

[1]Katharine Whitehead.基于組件開發[M].人民郵電出版社,2003

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高校檔案是學校在從事基建、科研、人事、教學、資產、黨政管理等各方面工作的原始材料，它不僅作為各項工作的查考憑證，保證了高校運行的延續性，而且能為高校管理者做出正確決策提供參考。今年來，我國高校教育事業不斷發展壯大，招生規模連續數年大幅度擴充，辦學指導方針由“擴規模”轉為“抓質量”，在這一趨勢下，高等教育學校為了提高辦學質量的任務，在管理創新、基礎設施建設、機構改革等方面均要實行大規模的改革。這些變化無疑會對檔案管理工作提出更高的要求。在高校各職能不斷深化和提升的今天，如何推進高校檔案管理科學化、規范化、現代化建設是高校發展的有效保障和必然要求。

一、 高校檔案管理工作存在的幾點問題

1、檔案工作受重視程度偏低

目前在國內高校的教師群體中，大多數認為檔案管理只不過是收集、整理、保存一些已經成為歷史的資料，抓好檔案管理工作難以在短時期內見到成果，沒什么實在意義，對檔案管理工作的認知面窄；領導檔案意識淡薄，對檔案工作缺乏必要的關心和支持，導致教師平時也不注意收集、保存學校開展各項活動的原始資料，致使一些具有保存價值的重要檔案流失；檔案管理部門相比于其他行政部門、科研部門，沒有經濟地位、社會地位、政治地位，被認為是無足輕重、可有可無的部門。

2、 基礎建設經費投入不足，管理手段落后

物質基礎是完善檔案管理必不可少的前提，現代化的管理工作，無論是軟硬件的設備購置，還是檔案信息數字化建設，都要有一定的資金支持。但目前，很多高校對檔案投入經費不足，缺乏安全保存檔案的專門庫房，沒有配備防火、防盜、防蟲的必要措施，這一相對滯后的檔案管理基礎設施一方面致使檔案建設中許多問題得不到及時的解決，另一方面也致使檔案管理人員在查閱檔案時，用手工查找，大大降低了工作效率，檔案現代化管理舉步維艱。

3、 檔案管理工作體系不健全，管理模式陳舊

高校檔案管理工作缺乏職責規范、系統的考核流程，在法制化管理和科學化管理方面嚴重滯后；檔案工作人員在收集、整理檔案的過程中，沒有及時歸檔的檔案意識，經常隨意存放、草率處理，導致原始材料不可挽回；檔案的交接手續不嚴密，如在檔案管理人員的離職或調動工作時，未能按要求嚴格執行交接程序，導致了檔案數量、材料等問題責任不明、界限不清。

4、 檔案未得到充分的利用

某些高校職能部門工作手段老套單一，不充分調取利用數字化的檔案信息，而依舊采用傳統方法工作，耗費了大量的人力、物力。

5、檔案專業人才稀缺、素質不高，工作隊伍穩定性差

高校檔案管理人員很大一部分屬于兼職性質，沒有受過專業檔案管理的培訓，專業技能低，職業素養不高；職稱、待遇、工作時間等與其他行政部門相比偏低，致使檔案管理人員不安于本職工作，很多兼職的檔案管理人員更是頻繁的更換，檔案管理員工流失率居高不下，管理隊伍不穩定，為高校檔案管理的科學化、規范化增添了難度。

二、 加強高校檔案工作科學化管理的建議

1、重視檔案管理工作，制度發展規劃，完善檔案工作的制度化、規范化

高校管理者要加大檔案管理工作的宣傳力度，提高重視程度，在制定學校長期發展規劃中，將檔案工作納入領導管理議程，做到年初有計劃、年中有檢查、年末有總結，同時為了避免在具體工作中出現無章可循、草率行事的情況，需健全和完善檔案工作的各項制度，并且為檔案部門提高一個良好的工作環境，也只有這樣，才有可能將檔案工作向著標準化、規范化、信息化、現代化方向推進。

2、 加大基礎建設經費投入力度，推動管理信息化建設，提高管理手段

提高檔案館的硬件設備，購買專門保存檔案的庫房，增添防火、防盜、防有害生物的必要措施，隨著信息數字化的迅猛發展，檔案儲存的載體也有傳統的紙質轉為了各種載體，如聲像、圖文影像等，因此，高校要配備相應的圖文影像掃描設備、存儲器、數碼攝像機等硬件建設和規范化的檔案信息系統軟件設施；借鑒當今先進的計算機技術、網絡技術、多媒體技術，用數字工具完成高校檔案管理信息數字化，真正實現高效率、高精準、低成本的檔案信息化管理。

3、 規范管理工作體系，創新檔案管理模式

制定高校檔案管理的職責規范、系統的考核流程，可以遵循集中統一、歸口管理的原則，由校級領導帶頭組成一個檔案工作小組，各部門設立檔案聯絡員，及時收集應歸檔的資料，各部門形成的檔案定期移交到學校檔案室集中管理，防止分散管理出現的弊端；建立健全檔案管理制度，從檔案的收集、整理、歸檔、移交、建檔定級到責任追究都要有完善的規章制度，推進檔案管理工作的制度化和規范化；明確規定因檔案人員因失職而造成檔案的流失或損壞的相關懲罰，完善檔案激勵機制；引進競爭機制，推行全員聘任競爭上崗，優勝劣汰，開拓檔案工作充滿活力、創新的新局面。

4、 開發高校檔案資料對實際工作的指導利用價值

高校管理者做決策時，應該參考借鑒檔案資料，實現高校事業科學有序地發展，如教務管理部門依據“課時兩”“學生評教成績”等資料，準確評估新進教師的教學情況，為學校教師的合理安排提供有力依據；再如，高校擴大招生規模，可依據學生檔案、基建檔案，評估招生規模擴大的程度。

5、提高檔案管理人員素質，推進檔案管理人才隊伍建設

一是通過提高現有檔案工作人員的福利待遇水平，穩定人才隊伍；在職稱晉升工作中，加大檔案管理中、高層人員的比例，可以吸引更多高學歷的人才加入檔案管理隊伍之中；定期舉辦檔案管理人員的交流會，分享心得，一方面提高檔案管理效率，另一方面使從業人員有了工作的熱情以及組織的歸屬感。二是引入培訓計劃，定期為現有的檔案管理人員開展加強現代信息技術方面技能的培訓，使管理隊伍滿足新形勢的要求；另外，興趣是最好的老師，可以引導專業技術人員學習業務技能的興趣，從而達到事半功倍的效果，大大提高了檔案工作效率。三是引進具有檔案學歷的畢業生，他們有專業的檔案管理技能，對檔案學科前沿、發展方向有敏銳的觸覺，易接受新事物，改善落后的管理模式。四是提高檔案管理人員的職業道德素質，忠于祖國、愛崗敬業、講道德、守紀律、不計較個人利益，干一行愛一行的職業情操。只有這樣，才能克服困難，刻苦專研，為高校檔案工作作出貢獻。

總之，隨著我國高等教育事業的不斷發展，高校檔案管理工作已經成為衡量學校教育質量、管理水平的重要尺度，只有不斷創新，加強檔案管理的信息科學化、數字化、網絡化、標準化建設，才能更好的為高校的建設和發展服務。

參考資料：

[1]靳婷，穆維新.現代通信交換技術，人民郵電出版社，2005.

[2]勞文微.程控交換技術與設備，電子工業出版社，2008.

[3]姚仲敏，陳國通.程控交換原理與軟硬件設計，2003.

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[7]楊萍.淺談高校檔案管理存在的問題及對策[J].社會學研究,2011,(3).

[8]呂游.對高校檔案工作系統化建設的幾點建議[J].信息技術,2011,(3).

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（一）在思想認識上，一重一輕。重業務輕黨務是目前黨建工作的普遍現象，認為業務工作是硬指標，必須抓并且必須抓好；而黨建工作是軟任務，工作彈性大，做多做少、抓與不抓都不會影響大局，以致機關黨建工作擺不上應有的位置，處于“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的尷尬境地。

（二）在工作態度上，一熱一冷。雖然同是工作，但黨建工作較虛，難開展、難見效，抓黨建工作的積極性和抓業務工作熱情不相協調，甚至不樂意從事黨建工作，以致黨建工作經常處于被動狀態，工作計劃性和針對性不強，創造性開展活動不夠，往往停留在完成上級交辦任務的層面上。

二、黨建與業務工作“兩張皮”問題的原因分析

（一）思想認識不到位。對黨建的重要性、艱巨性認識不夠，覺得機關黨員總體素質較高，自我要求嚴格，自我教育管理較好，機關支部無需做更多的工作；認為機關黨建工作任務軟、內容虛，機關黨建工作過多、過頻會干擾業務工作的正常開展，容易造成矛盾、引起誤解。

（二）工作導向有偏差。在做黨建工作時，往往只注意過程，不注重結果；只注意臺帳，不注重效果；只注意黨建本身，不注意黨建工作對業務工作的推動作用。這些工作導向上的偏差，造成黨建工作只是黨建工作，機關干部只是抱著應付的心態參與黨建工作，黨建工作只是熱熱鬧鬧的走形式而沒有任何實效。