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時間：2023-03-03 15:42:15
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇公訴工作思路范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
1、對單位及個人愿景低，缺乏作為高速公路職工的自豪感和榮譽感。由于單位性質和用工性質等原因，很多職工往往自我定位較低，對于自己在本行業發展前景喪失希望，從而喪失高速職工應有的使命感和責任感，甚至不能勝任自身工作。
2、懶散心理嚴重，缺乏必要的上進心和主人翁意識。由于京珠高速開通將近，相當一部分老員工對于自身工作存在疲塌現象，工作浮躁不安、華而不實、言行散漫。往往是“指到哪里打到哪里”，不會主動發現工作存在的問題，不知道怎么總結工作，不知道自己能干什么，會干什么。
3、孤獨感增強，缺乏必要的人際交流溝通。由于高速公路跨地域廣，職工在一年中70%的時間要在單位度過，職工在單位內除去上班時間之外，業余生活單調、乏味，從而在工作出現怠工現象，甚至會蔓延到工作范圍以外。
4、存在不同程度的依賴心理，缺乏自身的獨立性。在日常工作中，一部分收費員出現了問題直接找班長，票管直接找主任，主任找所長，對于工作沒有主動思考的意識，存在著嚴重的依賴心理，長此以往，工作效率變低的同時，個人能力也得不到提高。
2 加強當前高速公路思想政治工作對策
1、 增強政工意識，轉變教育模式
政工在當前大的時代背景下，開展思想政治工作必須要進行觀念上的創新，使其成為政治工作的基礎，改變以往對企業進行思想政治工作單一的方式，將抽象的政治工作觀念抽象化，使之更加適應經濟的發展，思想政治工作尤其是領導要轉變觀念，帶頭提高自身的思想政治素養，定期對思想政治工作進行企業價值和社會價值的教育，使員工可以積極的應對工作生活中的問題。同時需要政工人員樹立一種實效觀念，堅持以人為本的理念，這樣可以通過對員工本身利益的滿足，積極主動的學習新知識、新技能，樹立起良好的世界觀、人生觀和價值觀，從而更好的為公司服務，創造更多的價值。
2、建立完善的政工制度
政工工作是一項歷史性的工作，政工工作的順利進行有利于保障高速公路企業的良好發展，政工工作的開展必須要持續不斷的進行下去，必須要有制度的保障，也就是要在激勵的社會主義市場競爭中，不斷地使企業經營在非常重的競爭壓力下，關注政工工作，并形成制度保障，這樣才能使政工工作更加常態化，使政工工作可以在人力、物力上得到保障，從而使政工工作和企業日常經營工作共同發展。建立一個完善的、有效的思想政治獎懲體制，可以通過對先進的表彰，對落后的批評對單位及員工進行激勵，從而使高速公路上政工師的職能得到充分的發揮，使得思想政治教育的目標得到真正的實現。
3、堅持正確疏導、體現預見性
疏導是解決問題和矛盾的有效方法，通過廣開言路，集思廣益，循循善誘，說服教育，就能使思想政治工作達到預期的效果。在實際工作中，還要做到思想政治工作有預見性，只要抓住思想問題的苗頭，及時、有針對性地做好疏導工作，就能防微杜漸，及時解決各種問題和矛盾。如在我公司在節假日很多不放假，要加班，工作辛苦，職工肯定有思想，針對這樣的實際，公司就開展了形勢任務教育，把思想教育關口前移，得到了職工的理解和支持，起到了良好的預期效果。
4、堅持“以人為本”，切實做到理解人、尊重人、關心人、激勵人
思想政治工作在現代管理中強調以人為中心，以人為本，以人為基準點。堅持以人為本，就是要從企業員工的根本利益出發，尊重員工的人格，保障員工的利益，維護員工的權利。做到既要隨時關心員工的思想動態，同時還要隨時關注員工的多種要求。在實際工作中，要解決好人的思想問題，必須體現“以人為本”思想，隨時做到理解人、尊重、關心人、激勵人。
理解是溝通思想和感情的橋梁和紐帶溝通才能理解，理解才能協作，協作才能共同完成目標任務。思想政治工作的對象是人，它涉及到人的思想、觀念、認識、利益等。做思想政治工作，說得更明白，就是做人的工作。在與員工的溝通、接觸中，要學會設身處地、換位思考，要站在對方的立場看事物、想問題，充分肯定員工所提要求的合理性，理解員工的想法。只有這樣，員工才能視我們為知己和朋友。
尊重人是人最起碼的品質作為思想政治工作者，我們在做思想政治工作時，要把尊重自己和尊重他人、自尊和自律統一起來。在與員工接觸過程中，要虛心聽取員工的意見和建議，尊重他們的想法和權利。一個有著尊嚴的人，他一定會對自己有著嚴格的要求。當他的工作受到充分肯定和尊重時，他就會盡自己最大的努力，去做好自己的本職工作。只有對員工感情投入，只有對員工充分尊重，員工才能把企業當成自己的“家”，才能把領導當成自己真正的朋友。
關心來自對員工的深厚感情。在經濟高速發展的時代，人與人之間的關系也發生了新的特點和新的變化，交往頻繁、方式復雜。經濟越發達，物質越豐富，員工對感情的需求也越強烈。因此，我們在實際工作中，要關心員工，愛護員工，想員工所想，急員工所急，時刻把員工的冷暖記在自己的心上，做到政治上關懷、生活上關心、學習上指導、工作上幫助，從而使員工感受到企業的溫暖。
激勵是一種工作方法和手段。常言說：水往低處流，人往高處走。人生在世，總有一定的追求，只不過人與人之間所追求的目標不同罷了。這就需要我們對員工不斷地進行正確的引導和激勵。哪怕員工只取得了很小的成績，我們都要給予充分地肯定，從而進一步激勵員工向更高的目標邁進。
5、建立起完善的職工思想政治教育網絡體系
一、當前高速公路施工企業思想政治工作的特點
（一）思想政治工作的領域拓寬
思想政治工作由企業走向社會，走向市場，由企業的生產領域進入了交換領域，生產任務不再是單一的行政劃撥，而是與成千上萬的眾多施工企業站在了同一起跑線上，彼此形成了真正的競爭對手，這種變化，使我們的思政工作的領域也要有兩個方面的拓展。首先，企業的職工要直接面向社會上提供各種建筑產品與服務，企業的思想政治工作也必須跟到社會，通過周密的工作，教育職工遵守國家的政策和法律，樹立良好的職業道德風尚，不搞豆腐渣工程，樹立“優質求生存，質量求效益”競爭觀念，贏得社會對高速公路施工企業的信賴，以增強企業的經營業績。其次，在市場競爭的環境下，企業內部的思政工作也擴展到每一個部門與崗位，為企業拓展市場作貢獻。
（二）思想政治工作的內容增加
一是傳統的觀念難以打破。在競爭環境中，一些員工的思想難以轉變，有的人甚至對市場競爭持懷疑和抵觸情緒，因此，要使職工的思想觀念從“路內”轉“路外”。二是企業的風險逐漸增大。競爭必然伴隨著風險，因此，要通過強有力的思想政治工作，增強企業員工的憂患意識，使他們在企業競爭時要顧全大局。三是部分職工的個人利益受到沖擊，為適應市場競爭的需要，企業要通過對勞動、人事、分配制度的改革來轉換企業的經營機制。這就要求通過細致耐心的思想政治工作把道理講通，使職工理解和支持改革。四是人際關系趨向復雜。在市場經濟條件下，等價交換的原則很容易侵入到人們的政治生活中來，有的人用手中的權力和不正當的手段來取得個人或小團體的利益，所以，各級管理者要引導員工樹立正確的觀念和遵紀守法的意識，自覺克服和抵制一些消極因素的影響。
（三）思想政治工作的價值增強
眾所周知，企業的目標是通過產品交換獲得更多的利潤。企業的思想政治工作要為企業盈利服務，因此，思想政治工作者要增強價值觀念，把提高企業的經濟效益作為思政工作的標準，將主要的時間和精力用在提高企業的經濟效益上，直接為企業經濟發展服務。
二、高速公路施工企業思想政治工作面臨的難題
(一)難以統一職工思想。處在改革、轉軌時期的企業，各種思想、觀念錯綜復雜，這對于統一職工的思想帶來一定的難度。比如，年齡偏大員工與年輕員工對企業改革的認同和評價有很大的不同，前者愿意有一個安安穩穩的工作環境，對變革帶來的震蕩承受力較弱，因而對企業改制抵觸心理也比較大；而后者希望通過改變舊的體制，改變自己的境遇，因而對改革大多比較支持。另外效益好的企業與處于破產、關閉邊緣的企業職工對改革的認同程度也不一樣，前者因效益比較好，員工的工資待遇相應較高，他們對改革基本持肯定、認同的態度，而對處于破產、倒閉企業的員工，不但生活沒有太大改善，而且還要承擔很多改革的成本，消極情緒也就自然多了
(二)來自于科學技術迅猛發展帶來新情況的挑戰。現代科學技術的進步，從思想政治工作角度看，帶來的挑戰是多方面的：一是技術的進步，一方面，技術進步的高速度使企業思想政治工作主客體的知識儲備明顯不足，知識更新速度明顯滯后，作為提供智力支持的企業思想政治工作，不能不面對新的挑戰。另一方面，技術進步使生產力迅速發展，勞動生產率快速提高，導致大批企業職工上崗競爭，競爭結果必然有一部分職工下崗。這個競爭過程包含著許多思想政治工作，同時，對未得到上崗職工的思想政治工作更將是我們長期面對的困難，這是一種挑戰；二是科學的迅猛發展，對人的綜合素質要求更高，對人的全面發展要求更為直接，同樣，對企業職工的綜合素質要求無疑也會相應提高，這也對思想政治工作提出挑戰。
三、當前企業思想政治工作的思路
（一）企業思想政治工作必須以市場觀念為先導
在當前競爭環境下，企業的思想政治工作必須為企業的經濟目標服務，圍繞它去發揮思想政治工作的優勢，調動企業員工的積極性，提高企業的經濟效益，而市場觀念就是企業思想政治工作的著力點，這與“三個代表”重要思想的要求是完全一致的。建立社會主義市場經濟體制是深化改革的基本方向和加快經濟建設的必由之路，它將逐步地徹底地打破傳統地計劃經濟體制和各種落后的經濟形式，更好地解放生產力、發展生產力，其實質就是社會主義初級階段中政治領域與經濟領域的一場革命。企業的思想政想政治工作要以市場觀念為先導，就是要用社會主義市場經濟觀念這一先進文化教育與引導廣大職工，促使大家的市場觀念不斷得到深化，在不斷增強的市場觀念驅使下，激發聰明才智，推動企業發展，更好地貫徹和實踐“三個代表”重要思想。
（二）適應形勢不斷探索在企業中進行思想政治工作的新方法新模式
首先要變指令型為指導型。過去企業基層的思政工作都是由機關政治部門統一部署的，當前，隨著企業經營機制的轉變，各個部門、各個分公司在市場競爭中承擔的任務不同，思想政治工作的特點也不同，統一部署同一內容的思想政治工作不一定符合每一個部門和分公司的實際，也就達不到預期的效果。為適應這種新的形勢，上級部門應只提出工作重點、目標和要求，具體怎么搞，應由各部門和分公司根據自身的具體情況而定。
其次，要變督促型為服務型。在競爭條件下，各部門和分公司的經濟效益和企業的經濟效益緊緊地聯系在一起，增加了工作動力，提高了各個部門和分公司做好各項工作的自覺性，不再需要上級部門經常性的督促和干預，但各部門和分公司工作中遇到思想、理論、改革上的難題，就需要上級部門幫助解決。上級部門就應該深入基層，幫助各部門和分公司解決實際問題。
（三）要不斷更新企業思想政治工作的內容
社會在變化、企業在發展，這其中自始至終會出現許多新問題、新思想、新觀念，企業思政工作也必須與時俱進，不斷創新，去迎接這些新變化。一是要搞好政策法規的宣傳，讓職工清楚國家政策，掌握有關的法律知識，使職工樹立正確的經營思想，遵守職業道德。二是要圍繞最敏感最關心的熱點問題，采取有效的方法進行啟發和誘導，增強職工面對市場競爭的心理承受能力，正確處理國家、集體和個人三者的利益關系。三要不斷總結企業在現代企業制度管理下先進的管理經驗，選樹經營有方的典型，進行交流和推廣，不斷提高企業的管理水平。
（四）用好企業文化建設這個載體
以企業文化建設為重要載體，著力培養企業精神，塑造企業形象，企業文化包括企業的物質、制度、精神文化三個層面。與企業思想政治工作密切相關的是企業文化建設。當前，我們在思想政治工作中要不斷強化職工的憂患意識、競爭意識、創新意識、效益意識、信譽意識，營造一種具有中國特色的企業文化。
（五）不斷提高企業思想政治工作者的素質
中圖分類號： U412 文獻標識碼： A
引言
對高速公路施工質量進行監理，不僅可以適應新時期下高速公路建設，還可以提高公路使用質量和加強公路工程質量管理。因此，要嚴格控制施工過程，同時也不能放松施工事后控制。采用多種諸多措施，進而達到了良好的質量控制效果。
1、高速公路施工質量監理的程序
（1）審查單項工程的報告。在各種單項工程或分項工程開始之前，承包人會向現場監理人員遞交開工報告和設計。這個報告應闡明施工的時間、設備、勞動力及技術人員、現場管理人員等的基本情況，并提供施工圖紙、放樣測量等。
（2）全方位的旁站監理。旁站監理是對各項施工的流程、方法和工藝進行監理控制的機構。它是由專業的監理工程師和助理人員組成的。全方位的監理包括檢查工程的施工材料、機械設備等，比較施工條件與開工報告是否相吻合；對于施工的工藝，主要采用全程、抽檢旁站以及不定期巡視的方法來進行檢查，對于施工過程中出現的違反施工方案和施工工藝的行為及時警告制止；對于施工中的重點環節、首要環節以及易出現錯誤的工序必須進行全程旁站監理。對每個環節、工序和單項工程進行檢查驗收。
（3）自檢人員須在完成每道工序后先進行自檢，檢驗合格后，再交給監理工程師驗收。
（4）監理工程師完成檢查驗收后，應進行全方位抽檢，如試驗、測量等，對不合格的工藝，應指示進行返工、修補，工序驗收不合格，后續工序則不得進行。
（5）在單項或分項工程完成之后，自檢人員應進行一次包括施工環節檢查記錄、結果等的自檢，上交交工報告，工程的質量評分也就可以進行了。監理工程師應驗收已經完工的單項或分項工程，合格后，申請中間交工證書，不合格的，不得進行下一項工程。
2、高速公路工程質量監理中的關鍵因素分析
高速公路工程建設當中，存在著很多影響高速公路工程質量的原因，所以工程的監理工作基本上就形成了具有地區特色的管理體系、辦法。高速公路工程具有戰線長、工作面廣等特點，特別是高速公路工程的工程量大，投資資金高，所以造成其質量的影響因素有很多，這就使得我們工作人員管理起來也就比較困難，這就要求監理工作人員在實際工作中抓住工作的重點，主次分明。
2.1、加強公路工程全員質量意識
控制好公路工程質量，承包商是關鍵，而設計單位、監理單位以及施工單位的全員質量意識是根本。特別是施工單位的員工質量意識尤為重要。當前，我國公路施工單位的員工素質普遍低下，文化程度不高，質量意識欠缺，應循序漸進的給員工灌輸質量意識，將復雜的理論通過各種方式變得生動簡單，旨在使公路施工員工更好地意識到工程質量的重要性。
2.2、管理者應重視公路工程質量，加強監督
近些年，隨著我國高速公路的快速發展，高速公路工程建設市場的競爭日益激烈，然而，部分公路建設承包商不能夠快速地適應當前新形勢，在公路建設市場競爭中過多地注重項目的進度以及任務完成的數量，而對公路工程的質量沒有給予足夠的重視。甚至，一些承包商為趕工期，施工人員違反相關操作規程，刻意縮減施工成本，給公路施工質量埋下了潛在的安全隱患，因此，需要引起管理者的重視，重點對其加強監督和管理。
3、加強高速公路施工質量監理的措施
3.1、監理單位自身對質量控制的措施
面對合同管理工作量大、質量控制難度大、且工期長的特點，只有根據實際情況，不斷分析研究各種復雜的情況、提出質量控制的對策，才能收到較好的監理效果。
（1）結合工程的特點，配備專業齊全、經驗豐富、技術優良、作風過硬、組織協調能力強的監理人員組成監理部。制定監理工作程序和制度，使施工監理過程程序化、制度化、規范化，確保工程質量和工程進度。
（2）熟悉理解掌握設計文件和規范要求，認真審核施工組織設計和專項方案，督促施工單位健全質量保證體系和安全措施。各專業監理工程師要及時做好隱蔽檢查和驗收，做到專業工程質量優良、技術資料正確、齊全、真實。
（3）協調承包單位編制與各專業協調統一的施工進度計劃，及時解決施工中的協調問題，保證工序和進度的良好進行；嚴格執行原材料、成品報驗、審批、驗收及見證送檢制度。
（4）明確監理責任制，確定監理責任制的主要目的是使監理部各專業人員明確工作任務，做到各負其責。同時通知業主和承包商，便于各專業各工種工作能夠得到及時聯系。對號入座各負其責，也便于檢查督促各專業各工種各班次監理工作質量，隨時糾正監理工作偏差。堅持質量標準，尤其主體結構符合施工合同規定的質量標準，通過檢查并與質量標準對照確定實體是否滿足標準要求。
3.2、現場的監督以及管理
3.2.1、工程轉序環節的控制
在工程實施過程中，制定了嚴格的監理工作程序、監理質量控制程序及工序質量檢查程序。嚴格控制工程轉序環節，上道工序經全面檢查確實滿足設計和技術要求或經過處理滿足要求，下道工序的工、料、機及現場其他相關各方面施工準備確實具備下道工序施工條件，轉序方可通過，否則不準進入下一道工序。
3.2.2、加強旁站監理的質量控制
加強土方施工、橋涵混凝土澆筑、臺背回填土、結構物的外觀等進行嚴格的質量控制。對于重要部位或有特殊工藝要求的部位，如：新舊路的結合、鉆孔灌注樁后壓漿工藝、原地表3%摻灰壓實度滿足要求后，用25KJ沖擊壓路機碾壓20遍、鉆孔灌注樁、承臺、墩身、砼澆筑、梁板澆筑、水泥攪拌樁、CFG樁以及鋼筋隱蔽工程施工等，旁站監理工程師必須24 h在施工現場全方位、全過程的輪流旁站、巡視跟班監督，做好詳細的記錄，借助于拍照等手段對隱蔽部位、重要部位的施工過程予以音像保存。及時果斷的處理施工過程中的各種突發性問題。凡是施工企業現場質檢人員和旁站監理工程師未在旁站監理記錄上簽字的，不得進行下一道工序施工。
3.2.3、監理獨立試驗檢測質量控制
監理試驗檢測人員采用日常檢驗和重點抽查相結合，定期、不定期的自檢、互檢、抽檢、全面檢查相結合的方式，從施工準備、施工過程、竣工交接各個環節，用科學、準確、嚴謹的試驗數據來控制和指導施工，保證工程質量得到有效控制和監督。
（1）駐地辦對施工企業的試驗室和試驗儀器進行檢查和確認；
（2）對進場材料按規定的批量和頻率進行抽樣試驗，如：各種配合比試驗、集料級配、標準擊實試驗、結構的強度試驗等；
（3）施工過程中按規定的頻率進行施工抽樣檢查試驗；
（4）在工程施工工藝操作工程中，駐地辦對工程各項技術指標進行檢測，如：施工中的壓實度、混凝土塌落度、水灰比、混凝土強度、保護層凈距等，用檢測結果指導施工；
（5）駐地辦要求試驗及測量工程師嚴格按照規定頻率對原材料、半成品和成品工程進行檢測。
3.3、高速公路工程費用的監理
通常，施工單位以及業主的經濟利益在很大程度上受到工程費用的影響，因此，對工程投資費用控制能夠有效地控制工程進度及質量。從某種角度而言，工程質量和進度同工程費用管理均是公路工程的環節與手段，是相輔相成的。工程費用支付的基礎是工程質量，計量支付的保障是工程的進度，所以，不僅要對工程進度和質量進行控制，還應該加強工程費用的管理。一方面，監理工程師對工程進度和質量以及造價進行控制的有效方法是做好工程計量支付工作，而工程質量的合格是工程計量的前提條件。在公路工程施工的過程中，承包人首先應將原始報表遞交給駐地辦主任以及監理計量人員，經過其核實簽字后還要呈報與總監辦。針對于一些諸如調整基底標高以及地質條件變化等一些特殊情況的發生導致工程產生變更，造成工程造價的增減，承包商應通過相應的圖紙以及書面說明一并上報。
結語
總而言之，實行高速公路工程施工質量監理是公路建設管理體制改革的重要內容，是強化質量管理，提高及施工管理水平的有效方法。對各環節的組織與監理工作，是順利完成高速公路的重要環節之一，也是高速公路工期和質量的重要保障。
在市委、市政府高度重視、支持下，經過近一年的努力，我市省暨全國科普示范市創建工作取得了初步成效，省科普示范市通過驗收，得到了省考評組和市領導的充分肯定。
1、市委市政府高度重視支持創建工作。市委、市政府把創建科普示范市作為落實《科普法》，提高全民科學素質，助推經濟社會轉型發展的一項重要戰略性、基礎性工作來抓。我市列入科普示范市創建后，市委書記陳偉俊、市長毛溪浩分別要求各級各部門全力以赴，確保創建目標的順利實現。4月份市科協開展摸底調研，上報市創建省暨全國科普示范市評估報告；6月份成立由市委副書記李浙閩任組長、市委常委宣傳部長潘銀浩、副市長陳長鋒為副組長，市委辦、市府辦、市委組織部、市科協等38個部門和城區四街道主要領導為成員的創建工作領導小組。領導小組下設辦公室，主任由市科協主席兼任，各有關部門、鄉鎮(街道)也都相應成立創建工作領導班子；6月底創建辦對各部門、鄉鎮（街道）的創建職責作了詳細分工，做到分工明確，責任到人；7月16日，市委市政府召開了全市創建工作動員大會，李浙閩副書記對全市創建工作作了部署，對創建進程提出了嚴格要求；7月29日李浙閩副書記做出批示，要求市委督察室對全市創建工作進展情況開展督查，引起了各有關部門的高度重視。
2、廣泛宣傳，營造創建氛圍。市創建辦專門租用大屏幕宣傳車開展了為期三月的創建宣傳；日報繼續辦好《科技之窗》，并開通《科普園地》專刊；市廣播電視臺繼續辦好科普類教育欄目加強宣傳。同時，各成員單位和鄉鎮街道充分利用各自實際，加強創建工作宣傳，在全市城鄉營造了良好的創建工作氛圍。
3、通力合作，及時整理和提供臺帳資料。市創建工作領導小組辦公室和各部門、鄉鎮（街道）對照創建要求，認真及時收集整理提供臺帳資料，并做好創建各項工作。我市創建成為省科普示范市后，市創建辦及有關部門認真總結成功經驗，查漏補缺，積極深化并鞏固創建成果，對于考核組提出的意見，采取具體的針對性的措施予以改進。同時，對照全國科普示范市創建標準，制定創建工作方案，結合實際，明確工作任務，繼續梳理臺帳資料，迎接3月上旬中國科協來我市考核驗收。
二、突出重點人群，強化素質提升
提高全市公民的科學文化素質是科普示范市創建的主要目標，一年來，我們緊緊圍繞實施《全民科學素質行動計劃綱要》工作主題，針對四大重點人群，積極開展形式多樣的科普活動，在擴大科普影響力、提升公眾科學素質上取得一定的實效。
1、以未成年人教育為關鍵，積極推進未成年人科學素質行動。為提高青少年科學素質，市教育局在各中小學校建立科技興趣小組，并與市科協一起組織廣大青少年開展中學生暑期社會實踐“十個一”活動，在近90%以上學校舉辦科普周或科技活動月；市教育局、市科協聯合開展“科技校園工程”建設，支持中小學校建設科技館和實驗室等科普活動設施，同時組織開展四模比賽、機器人創作大賽、科幻繪畫比賽、“三小”競賽8次以上，舉辦市青少年科技創新大賽和科技輔導員培訓。團市委利用自身優勢組建成立“流動青少年宮”，先后深入9所外來民工子女學校開展各類素質提升培訓。在各級各類比賽中，我市青少年成績突出；繼續承辦了第十六屆全國中學生信息學奧林匹克競賽賽區復賽，有68位學生獲獎，13名同學獲得一等獎，市實驗學校在初中組排名中榮獲全省團體第一。大量的青少年科技活動和科普教育，進一步激發了未成年人學科學、愛科學、用科學的熱情，促進了青少年科學素質的提升和創新能力的培養。
2、以農村科普能力建設為抓手，積極推進農民科學素質行動。圍繞提高農民科學素質，促進新農村建設，市政府積極整合資源，切實加強農民科學素質工程中的合力作用，認真制訂培訓規劃、年度計劃和教育大綱，針對性開展各級各類培訓。目前，已基本形成了以農函大、農廣校、綠證班、鎮（街道）成校為主體，村民學校為基礎，各類農業培訓示范基地為補充，覆蓋全市范圍的農科教勞相結合的農民培訓教育體系。特別是農函大教育網絡覆蓋全市各鄉鎮，在辦學中堅持貫徹“實際、實業、實效”和為“三農”服務原則，使農民學有所長、學以致用，提高了農民科技文化素質。市科協大力實施“科普惠農興村計劃”，組織開展貫穿全年的科普惠農主題活動和“村會攜手幫戶行動”；建立服務站2個，確立市級科普惠農興村計劃項目9個；在鄉鎮、街道建立的13個教育點開展“計算機網絡知識普及培訓”工程，共培訓學員2250名。市文廣局切實推進文化大發展大繁榮“六個行動計劃”，廣泛開展文藝進農村、企業、社區活動，構建起了“十五分鐘文化活動圈”，把“人人享受文化”的惠民理念落到了實處。市農辦積極推進新農村建設和宜居家園建設活動，廣泛開展農村科普宣傳和教育培訓，并與市農林局一起在廣播臺開辟了《新農村》、《農村大舞臺》欄目，為提高農民科學文化素質、提高農民生活質量做了大量工作。市農林局利用農技110，積極開展農技下鄉、農技扶貧活動，幫助農村專業技術協會、種養殖大戶實現科技致富，同時廣泛開展教育培訓。
據統計，2013年，市級各部門共同組織開展農民專業技能、農民轉移就業培訓和務工農民崗位培訓，辦班341期，召開現場會15次，培訓農村勞動力達35649人次。同時全民科學素質工作各成員單位同步開展特色性培訓，如農林局舉辦農技培訓班324期，培訓農民2.4萬人次，其中綠色證書培訓2006人。市教育局、市農辦聯合開展“優秀農民進高校”活動，有29名農民參加果蔬、水產等專業學習。市婦聯組織開展“農業科技下鄉”活動，受益婦女達1000人次。團市委舉辦失地失業青年農民會計培訓班12期，培訓學員800余人。農林、水利、農機、科協、婦聯等部門已培訓新型農民、綠色證書、農村實用技術培訓達8萬人次。
3、以倡導“科學、健康、文明”的生活方式為重點，積極推進城鎮居民科學素質行動。圍繞推進創新型城市建設，以“創建學習型組織、爭做知識型職工”等活動為載體，廣泛開展各類培訓活動，不斷提升各種科普活動的社會化、信息化程度，促進市民整體科學素質的提高。市勞動和社會保障局在城鎮職工培訓、下崗職工培訓和失地農民再就業培訓方面成績卓著，全年通過各培訓基地共同努力，累計舉辦各類培訓班200余期，完成再就業培訓1430人，農業專業技能培訓2041人，轉移就業培訓2128人，新人崗位技能培訓11051人，預備勞動力培訓311人，培訓高技能人才938人，全年有92%的街道、社區干部接受各類科技培訓和繼續教育。市科協積極開展以“講理想，比貢獻”為主題的科技創新競賽活動。市總工會在全市職工中廣泛開展了“忠誠與誠信”職業道德教育，實施了“職工四大行動”，同時積極實施重點工程立功競賽活動、職工五優競賽、企業職工技術比武、窗口行業的創優競賽、金點子征集評比活動，并深入開展就業援助行動，通過各種培訓幫助職工就業和再就業。市經發局積極開展節能降耗宣傳，組織實施節能宣傳周，在企業推進節能降耗競賽和獎勵活動，大力推進墻體材料的改革，為建設節約型社會作出了積極的貢獻。市發改局高度重視科普工作的整體規劃，積極支持大型科普項目的立項與規劃（如市科技館項目），同時他們以科學的理念，把好項目審批關，把生態文明建設作為項目審批的重要環節。市環保局以“生態”、“綠色家園”建設為使命，在加大環境質量監督檢查力度的同時，切實注重環保的教育和宣傳。
4、以科學發展觀為主線，著力提高領導干部和公務員自身科學素質。緊緊依托全市干部黨員學習網和現代遠程教育網，在網站上增加電腦操作、計算機創新技術及應用等科技知識方面的學習內容，通過采取學習記分卡、網站收看播放實時通報等措施與制度，督促全市黨員干部加強對科技知識的學習。同時在市委黨校和其他干部培訓機構舉辦思想文化、經濟管理等內容的培訓班。辦好每月一期的“姚江講壇”報告會，與國內有關高校合作舉辦公共管理碩士學位班。針對我市新農村建設的實際需要，組織精干師資力量，著重圍繞農村經濟發展、鄉村規劃建設、生態環境保護等內容，對鄉鎮街道公務員進行教育培訓，培訓分50余個班次，參訓人數近萬人。各成員單位還通過舉辦學術大會、講座、專題報告會等形式，傳播先進思想文化。特別是市委組織部、市人事局、市直機關黨工委和市科協聯合主辦的“節約能源資源、保護生態環境、倡導低碳生活”領導干部和公務員科普主題知識學習競賽活動，市科協印發了《科普知識500題》6千冊送市直各部門，并各贈送1套《低碳論》；組織37個市直部門111名選手參加筆試，并組織團體前6名代表隊在市電視臺演播廳進行現場決賽，獲得一等獎的市農林局代表隊參加市科普主題知識大獎賽榮獲三等獎，市科協獲市優秀組織獎。
三、創樹科普品牌，增強服務能力，營造科普氛圍
提高全民科學素質是全社會共同的責任，只有各成員單位通力合作，共同唱戲，才能切實改善科普工作社會大環境。提升全民科學素質，要廣泛開展形式多樣的活動，要吸引廣大群眾參與，擴大活動的覆蓋面和參與率。同時，要完善各級各類科普活動設施，進一步提高科普服務能力。2013年經過市全民科學素質工作領導小組和其他成員單位共同努力，在這三方面均有了創新和突破。
1、精心設計載體，打造特色科普品牌。一年來，在市全民科學素質工作領導小組支持下，各成員單位精心設計，組織開展了一系列大型科普活動，市委宣傳部、科技局、市科協、市衛生局、市文化局等1月份組織開展了“科技、文化、衛生”三下鄉活動；5月份聯合舉辦了2013年市科技活動周系列活動；6月份市科協在泗門鎮汝湖公園舉辦了“強村富民送科技，共建和諧新農村”科普惠農主題活動啟動儀式，開展貫穿到年底的農民科學素質提升“五百”工程、“倡導低碳生活，建設綠色文明”科普推廣活動、“科學生活，共享安康”健康直通車活動、“提升素質強本領，發展經濟促和諧”教育培訓工程等系列科普惠農活動；8月份舉辦了全市“節約能源資源、保護生態環境、倡導低碳生活”市領導干部和公務員科普主題知識電視大獎賽，比賽實況在電視臺播出8次，達到了很好的科普宣傳效果；9月份市全民科學素質工作領導小組與市科協一起舉行了2013年全國科普日活動開幕式和科普系列活動等。這些活動規模大、參與人數多、社會效果好，已成為我市科普活動的重要品牌。
2、廣泛參與，各方支持，營造大科普大協作氛圍。科普工作是全社會的責任，必須發揮30個成員單位的整體合力，動員全社會廣泛參與。2013年經過全民科學素質領導小組各成員單位的共同努力，我市的科普環境明顯改善，“黨政重視，各方支持，科協運作，全社會參與”的大科普大協作氛圍日益顯現。在全市的各類大型科普活動中，共同參與、各方支持的社會氛圍日益濃厚，衛生、農技、環保、科普志愿者等各類群體抱成一團，使我市科普工作呈現了大協作、大繁榮的局面。這充分說明經過幾年的努力，各成員單位的責任意識和大局意識明顯提升，各方支持、社會參與的科普大格局已經形成。
3、完善科普設施，健全科普組織，增強科普服務能力。
在積極組織、廣泛開展活動的同時，全民科學素質各成員單位大力實施科普設施建設工程，成立和健全科普組織和科普隊伍，切實增強服務群眾服務基層能力。市科協全面推進基層科普組織建設和科普設施建設，繼續加強村級科普組織規范化管理和科普設施“六個有”工程建設，舉辦市基層科協組織建設工作現場會，并得到了全國中心城市科協主席考察團和內蒙古烏蘭察布市科協考察團的好評；投入25萬元對全市345座3280米科普長廊進行社會化運作，統一制作展板，每兩月統一更換一次內容；同時協調市建設局、規劃局、城管局、水利局等部門，設計建造2座各30米的市級標準科普長廊，籌建低塘歷山村科普公園，總投資30余萬元。市委宣傳部不斷加強“六個一”(一個球場、一個科普長廊、一個宣傳閱報欄、一條健身路徑、一個小廣場、一個綜合活動室)文化陣地建設活動。市文廣局積極實施文化燎原工程和公共圖書“一卡通”工程等。這些工程建設，為改善我市城鄉居民的科普設施，創造了良好的條件。各成員單位積極推進科普資源開發和整合，為廣大群眾搭建科普平臺和渠道，如市科協繼續在市政府網站開辟科普之窗，發行二月一期的《科普》；市電視臺開辟了多個科普節目和廣播頻道，辦好高層次科普類節目<<自然傳奇>>、<<國家地理雜志>>,還繼續與市衛生局、計劃生育局聯辦<<衛生天地>>、《生活健康》等科普欄目,為廣大市民送上高質量的科普大餐；各有關部門還大量印發了科普資料和科普小冊子，總數在50余種，數量近20萬冊。科普資料編印在宣傳部、市科協、農林局、衛生局、計生局等單位尤為突出，在各次大型活動中深受群眾歡迎。與此同時，科普隊伍建設也迅速發展，市科協的科普講師團、農林局的農技服務團，市委宣傳部、衛生局、計生局也加強了科普宣傳、教育團隊建設。科普實施的完善，科普資源的開發，科普隊伍的發展切實增強了我市的科普服務能力，為提高四大人群的科學素質創造了良好條件。
回顧一年來的工作，市全民科學素質工作領導小組從實際出發，因地制宜，在組織建設、設施建設、活動開展等方面都取得了可喜成績。盡管我市全民科學素質工作取得了一定成績，但不盡人意之處依然存在，如各單位工作進展還不夠平衡，部門之間的合作意識有待進一步加強，科普資源開發與整合能力還需進一步提升等。
2014年工作思路
2014年是第十二個五年計劃開局之年，是《全民科學素質行動計劃綱要》全面實施的關鍵之年，我市實施《綱要》工作的指導思想是：以科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十七屆五中全會精神，圍繞市委、市政府工作中心，按照“政府推動、全民參與、提升素質、促進和諧”的指導方針，以創建全國科普示范市為契機，立足“節約能源資源，保護生態環境，促進安全健康”科普宣傳主題，全面推進《綱要》實施工作，不斷提高全民科學素質，為推進富裕和諧幸福新建設作出積極貢獻。
一、總體目標：
發揮合力作用，營造科普氛圍；強化組織協調，健全監督機制；突出五大人群，提升科學素養；推進資源整合，加強設施建設。通過注重創新突破和實效，強化品牌建設，不斷挖掘工作亮點，努力完成全國科普示范市創建目標并鞏固創建成果。
二、工作重點：
1、發揮合力作用，實現創建全國科普示范市目標。在市創建工作領導小組和市全民科學素質工作領導小組的領導下，充分發揮合力作用，分工協作，在省科普示范市創建的基礎上，對照全國級測評標準，查漏補缺，完善臺帳資料，不斷提高，認真做好迎接3月上旬省檢查測評組的考核驗收和5月初中國科協的創建抽查工作，圓滿完成全國科普示范市創建目標，并進一步深化創建，鞏固創建成果，運用新的方法和舉措，創造性地做好各項工作，力爭使我市的全民科學素質工作再上一個新的臺階。
中圖分類號：D64；F542 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）46-0352-01
高速公路職工作為高速公路持續發展的中堅力量，其重要地位不言而喻，從根本上把握其思想特征，深化思想政治工作的改進，對于提高職工工作積極性，樹立高度的工作責任心以及貫徹職工高速精神具有重大意義，這將會對高速公路又快又好的發展起到巨大的促進作用。目前，我國高速公路正值實施跨越式發展的重要時期，能否讓高速公路的發展取得質的飛躍，將取決于領導階層能否做好職工的思想政治工作和激發職工的工作熱情。因此，如何以科學的發展觀為指導，充分發揮思想政治工作的作用來促進高速公路的發展，將是高速領導階層面臨的重要課題。下文將對高速公路員工思想政治工作的相關內容進行詳細的論述。
一、高速公路員工的思想特征
1.工作態度認真，但人際處理能力較低
高速公路一線職工大多數都是專業院校畢業大學生，有良好的教育基礎。他們剛入社會，血氣方剛，都想盡快干出一番事業，所以他們對本職工作態度都比較認真，為了贏得領導的關注和信賴，他們總是會盡心盡力的工作，但過分看重工作業績而忽視與周圍同事的交流，導致與所處班組人員的人際關系有些緊張，又有些自我，不注重與同事溝通與交流，因此造成一些與團隊和諧相處的困惑。甚至影響到了工作，失去信心，覺得工作乏味，在沉悶的工作環境下無法取得良好的工作效果。
2.網絡導致員工思想復雜化
現今，互聯網在人們生活中占據相當重要的地位，人們獲取信息的渠道也漸漸集中在互聯網上，除相關時事新聞的了解外，生活娛樂、學習、工作等方面也對網絡的依賴性越來越大，雖然互聯網更有利于信息的選擇、參與、交流、分享，但是，由于互聯網信息龍蛇混雜、真假難辨，常常容易引導職工的思想走入誤區，給其工作和生活埋下極大的隱患。
3.對生活交流的渴望日益強烈
雖然高速公路員工日常工作中與司乘人員交流相對較多，網絡的便利也為其提供了更廣的空間，但就個人情感的宣泄方面來說，這些顯然是不夠的。與身邊的同事存在交流障礙，身邊缺少無話不談的知己。另外，主管部門政策的傳達和實施，行業規則和服務標準的高要求，也往往給予員工較大的工作壓力，因此他們對于生活交流的渴望也就愈加強烈，期待朋友、同事間的交流、關心等的重要性便顯而易見了
二、高速公路員工思想政治工作存在的問題
1.員工人際關系緊張
不論怎樣的工作都需要與人溝通，高速公路中所涉及到的工作更需要與人溝通，在高速公路中，企業員工人際關系緊張，主要具體表現在兩個方面，一方面是員工與員工之間的陌生關系。高速公路的工作較繁忙，促使員工與員工之間沒有時間進行完善的溝通，互相就沒有較融洽的關系，導致在一個單位辦公的員工沒有一個熟悉的關系；另一方面是員工與管理者存在的矛盾，高速公路在市場化的水平上大幅度提升，使得高速公路產生較大的壓力，高速公路中管理的人員只是把業績放在首位，將高速公路的工作內容進行的過于簡單化，只把任務分配給各個員工，卻對員工的完成程度不去過問，不注重完成的過程，只要將任務完成就可以，中間所用的途徑是怎樣的也不關心，沒有和員工進行必要的關心和溝通。導致員工與管理人員之間存在較緊張的矛盾。
2.工作積極性不高
當前的高速公路中的企業員工基本上是80后，一般情況下都是存在一些逆反的情緒，再加上現在的高速公路是一個轉型的階段，基本上是重組的過程，大部分員工，尤其是青年的員工在薪酬上是普遍較低的，沒有達到企業員工內心所預期的待遇，并且高速公路的工作崗位基本上在人員的聘用上不夠規范，同時又非常枯燥，這一系列問題，導致員工的工作積極性下降，思想呈現不斷波動和起伏的狀態。
3.青年員工普遍對自己的待遇不公平
隨著市場經濟的快速發展，高速公路在一定程度上進行了高端的改革，使得高速公路在員工中相應的調整了勞動關系，導致其中的青年員工產生了不平等的心理，錯誤的認為是生存的原因促使自己勞動，如果待遇提升就努力工作，若待遇沒有相應的提升，就不認真對待工作。對高速公路企業沒有帶來一個規范性的體制，讓工作不能夠順利進行。青年員工所存在的不平等意識給企業帶來了不利的影響。
三、完善高速公路員工思想政治工作的措施
現階段，我國高速公路員工的思想政治工作存在著一些問題，不利于其工作的順利開展，因此，需要針對問題，采取行之有效的措施，具體措施如下所示：
1.加大領導對員工思想教育工作的重視
做好對員工的思想教育工作不僅可以引導職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，還可以激發職工的工作熱情，為實行高速公路可持續發展而奮斗。因此領導階層必須加大對員工思想教育工作的重視，堅持不懈的抓好員工思想教育工作，積極開展有針對的教育活動，對于高速公路形勢任務也要著重強調，為職工展現高速公路建設的美好前景，大大鼓舞其工作積極性。除此之外，還要充分發揮職工先進典型的榜樣作用，利用表彰活動、宣傳櫥窗等方式來進行榜樣事跡宣傳，努力營造向先進典型學習的氛圍，建設積極和諧的文化學習環境。
2.提高員工工作的積極性
高速公路思想政治工作的落實必須符合實際，從員工本身出發，要把實現好、維護好職工的個人利益，盡力解決好員工在生活中遇到的困難作為第一要求，同時要努力改善員工的福利待遇、給員工辦好各種保險，使之能夠保持高度的工作熱情，積極投身高速公路建設事業，為其提供有力的動力及保障。
3.堅持科學發展觀，與時俱進地開展思想政治工作
當前，高速公路思想政治工作薄弱的另一個重要原因是內容脫節、方法陳舊、機制落后，這主要是因為沿襲事業單位模式嚴重，與單位現代化管理發展要求不相適應，不能將思想政治工作于解決職工的實際問題結合起來。所以我們必須堅持科學發展觀，堅持以人為本的原則做好職工的思想工作。同時，我們也應立足實際，深化工作舉措，建立多種有效的激勵機制，來激發職工工作的積極性，如進行任務激勵，多給予青年職工承擔重要任務的機會，多讓他們在實踐中學習，同時，企業單位要對他們保持信心，盡量不要干涉他們的工作，大膽地將富有挑戰性的工作和任務交給他們。
四、結束語
綜上所述，高速公路思想政治工作是一項長期的系統工程，加強和改進思想政治工作任重而道遠。高速公路思想政治工作要始終堅持圍繞中心工作，以情系職工、服務基層、提升能力、增強活力為工作切入點，不斷總結經驗，創新工作思路，最廣泛地調動職工的積極性和創造性，努力開創生動活潑、和諧發展的思想政治工作新局面，促進高速公路又好又快發展。
參考文獻
[1] 許靜.淺析新時期如何加強高速公路企業的思想政治工作[J].改革與開放，2013（4）.
高速公路職工作為高速公路持續發展的中堅力量，其重要地位不言而喻，從根本上把握其思想特征，深化思想政治工作的改進，對于提高職工工作積極性，樹立高度的工作責任心以及貫徹職工高速精神具有重大意義，這將會對高速公路又快又好的發展起到巨大的促進作用。目前，我國高速公路正值實施跨越式發展的重要時期，能否讓高速公路的發展取得質的飛躍，將取決于領導階層能否做好職工的思想政治工作和激發職工的工作熱情。因此，如何以科學的發展觀為指導，充分發揮思想政治工作的作用來促進高速公路的發展，將是高速領導階層面臨的重要課題。
一、高速公路職工思想工作政治工作概述
高速公路職工思想政治工作主要是要引導職工在實際工作中獲得正確的人生觀和價值觀，提高工作素質與工作效率，進而保證高速公路建設的穩步進行。改革開發以來，我國的社會主義建設取得了階段性的進展，黨和政府著重強調了同志有關思想政治工作為經濟及所有其它工作的“生命線”論斷。而高速公路職工的思想政治工作作為高速公路發展其中心工作的重要“生命線”，全面落實這方面的要求無疑是可持續良好發展的前提，它不僅能有效的推動和服務于高速公路事業中心工作的發展，維護職工隊伍的穩定，而且還能推動企業職工文化建設，促進企業和諧發展。要想做好職工思想政治教育工作，就必須對高速公路職工的思想進行充分了解，并結合實際情況，在工作上多多支持他們，多給予鼓舞和有效的建議，在生活上要多關心他們，幫助他們解決生活上的困難，同時，還要有針對性的采取措施，有的放矢地做好他們的思想政治教育工作。
二、高速公路職工思想特征分析
（一）工作態度認真，競爭壓力大
進入高速公路的職工，特別是在青年職工當中，很多是來自名牌大學、重點大學的優秀學子，他們剛入社會，血氣方剛，都想盡快干出一番事業，所以他們對本職工作態度都比較認真，為了贏得領導的關注和信賴，他們總是會盡心盡力的工作，但在過于重視工作業績的情況下也往往忽視了與周圍同事的交流，導致人際關系很難處理，所以相當一部分職工對于工作的乏味存在想法，在一種沉悶的工作環境下也就無法達到良好的工作效果.。
（二）網絡促進職工思想復雜化
如今，互聯網已經在人們生活中占據相當重要的地位，高速公路職工獲取信息的渠道也漸漸集中在互聯網上，除相關時事新聞的了解外，生活娛樂、學習工作等方面也對網絡的依賴性越來越大，雖然互聯網更有利于信息的選擇、參與、交流、分享，但是，由于互聯網信息龍蛇混雜、真假難辨，常常容易引導職工的思想走入誤區，給其工作和生活埋下極大的隱患。
（三）生活交流的渴望
盡管高速公路職工日常工作生活中的交流相對較多，網絡的便利也為其提供了更廣的空間，但就個人情感的宣泄方面來說，這些顯然是不夠的。另外，政府及各級部門政策的傳達和實施，也往往給予職工較大的工作壓力，因此他們對于生活交流的渴望也就愈加強烈，朋友間的交流、關心等的重要性便顯而易見了
三、深化職工思想政治工作改革的措施
（一）加大宣傳力度，重視思想教育工作
做好對職工的思想教育工作不僅可以引導職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，還可以激發職工的工作熱情，為實行高速公路可持續發展而奮斗。因此領導階層必須加大對職工思想教育工作的重視，堅持不懈的抓好職工思想教育工作，積極開展有針對的教育活動，對于高速公路形勢任務也要著重強調，為職工展現高速公路建設的美好前景，大大鼓舞其工作積極性。除此之外，還要充分發揮職工先進典型的榜樣作用，利用表彰活動、宣傳櫥窗等方式來進行榜樣事跡宣傳，努力營造向先進典型學習的氛圍，建設積極和諧的文化學習環境。
（二）把握職工需求，激發工作熱情
物質利益的獲取往往是各行業領域職工關注的重點，高速公路的建設也不例外，因而思想政治工作的落實必須切合實際，從職工本身出發，要把實現好、維護好職工的個人利益，盡力解決好職工在生活中遇到的困難作為第一要求，同時要努力改善職工的福利待遇、給職工辦好各種保險，使之能夠保持高度的工作熱情，積極投身高速公路建設事業，為其提供有力的動力及保障
（三）堅持科學發展觀，與時俱進地開展思想政治工作
當前，高速公路思想政治工作薄弱的另一個重要原因是內容脫節、方法陳舊、機制落后，主要是沿襲事業單位模式嚴重，與單位現代化管理發展要求不相適應，不能將思想政治工作于解決職工的實際問題結合起來。所以我們必須堅持科學發展觀，堅持以人為本的原則做好職工的思想工作。同時，我們也應立足實際，深化工作舉措，建立多種有效的激勵機制，來激發職工的工作的積極性，如進行任務激勵，多給予青年職工承擔重要任務的機會，多讓他們在實踐中學習，同時，企業單位要對他們保持信心，盡量不要干涉他們的工作，大膽地將富有挑戰性的工作和任務交給他們。
四、結語
總而言之，在科學發展觀的要求下，思想政治工作的開展必須結合相關實際情況，將傳統的工作觀念改變過來，解放思想，全面切合職工的工作及生活需求，使其易于接受，敢于落實，并能夠理解相關政策傳達的核心思想。現代化發展形勢下，只有做好高速公路職工思想政治教育工作，才有可能為高速公路的發展建設一支高素質、高標準的隊伍，為促進高速公路跨越式發展做出更大的貢獻。
參考文獻
2012年2月15日，京臺高速公路廊坊段全線破土動工。京臺高速廊坊段是國家“7918”高速公路的重要組成部分（7918是中國高速公路網工程，采用放射線與縱橫網格相結合布局方案，由7條首都放射線、9條南北縱線和18條東西橫線組成，簡稱為7918），是北京七條放射線中的“線3”，河北省高速公路網布局規劃中“縱2”的重要路段，也是直聯京津的第三條高速公路。與即將建設的廊坊北三縣高速和建成的廊滄高速相連，構筑縱貫廊坊的高速“脊梁”，使全市所有高速實現互聯互通，從三河到大城行車時間將由原來的3個小時縮短為1個小時40分鐘以內，市境交通運輸一體化步伐全面加快。
一、高速公路建設中遇到的資金問題
（一）建設成本大幅度提高
1、建設環境差，致使投資增加
一部分人把高速公路建設當成一次難得的發財機遇，從地上物賠償開始就開動腦筋，在被確定占用的地面上，一夜之間冒出好多農作物、機井、墳頭等。而且這些行為，具有帶動效應，互相“學習模仿”。結果是增加了占地拆遷賠償費用，本項目概算拆遷費用為6.2億元，目前已經超支近億元。
2、項目前期運作時間長，可變因素多
本項目從2007年開始運作，到2012年正式開工，現實情況與設計、招標的情況有很多變化。拿土源為例，本項目處于平原，經過的大部分是農用地，設計的路基全部是填方，需要大量土源。現實情況是無土可挖，地方政府多次協調未果。為保障工程的順利進展，多管齊下尋找土源，現在是用工程棄土、社會商品土等。這些土源比設計招標里面的價格高，增加了工程投資約9000萬元。
在實施的過程中，土地指標即建設用地指標，也與可研批復及設計階段的情況，出現較大變化。盡管省市多次協調，保障建設用地占補平衡指標，也不能滿足所有的指標，最后只能省內購買別人的建設用地指標進行占補平衡，結果是增加了投資。
（二）建設資金極為緊張
1、政府加強對融資平臺公司的融資管理
按照文件規定：地方政府確需設立融資平臺公司的，必須嚴格依照有關法律法規辦理，足額注入資本金。經清理整合后保留的融資平臺公司，其融資行為必須規范，向銀行業金融機構申請貸款須落實到項目，以項目法人作為承貸主體，并符合有關貸款條件的規定。
地方政府對融資平臺公司貸款進行了全面清理。存續的平臺公司如何繼續發揮在地方政府基礎設施建設中應有的作用，關鍵還取決于其融資能力，融資能力越大其對地方基礎設施建設的作用也越大。高速公路的融資都被納入到融資平臺的范疇，管理更加嚴格。以前，平臺可以按照統貸統還的政策，各個項目之間根據輕重緩急，資金調劑使用，現在必須以項目法人作為承貸主體，自己項目自己用。強化了資本金要求，原來還可以進行搭橋貸款，現在也不允許了。
2、金融機構加強對政府融資平臺的信貸管理
2008年金融危機，國家投資4萬億，引導很多投資。政府融資平臺大量舉債，到了2010年融資平臺貸款大量增加，銀行意識到了此類貸款風險，并不斷出臺新的監管措施，減少對平臺的貸款支持。
2012年銀監會對平臺貸款風險監管提出新要求，銀行要按照“保在建、壓重建、控新建”的要求，堅持有保有壓和結構調整，對融資平臺公司要按照“支持類、維持類、壓縮類”進行信貸分類，有效防范平臺公司貸款風險。同時，嚴格控制新增貸款業務的發生，嚴把入口關。
在進行貸款控制的同時，銀監會在貸款使用方面，要求嚴格執行三個辦法一個指引，項目貸款必須進行委托支付，提交的銀行的貸款資料必須有明確的用途、合同、用款人的信息、付款資料必須完整，所貸款項T+0日或T+1日必須劃到用款單位賬戶。這個要求有個缺點，當銀行有規模的時候，用款方沒有馬上正好要支付的合同款項；等有需要付款的合同，銀行并不是就能馬上提款。
3、融資渠道單一，結構失衡
本項目國家投資占項目總投資的10.45%，其他所需建設資金靠地方籌資和銀行貸款解決。融資方式單一，融資來源主要有商業銀行貸款、政策性銀行貸款等債務性融資。融資方式單一導致的后果，就是一旦這種融資方式遇到政策障礙或限制，對項目的影響是巨大的。本輪宏觀調控，就使高速公路融資工作遇到了困難，銀行不僅在貸款量上控制公路基建借款，利率上也大幅上升，致使建設期利息高于預算。
4、資本金短缺，是融資工作的“軟肋”
當初為了項目能盡快上馬，各方都承諾了資金的來源，到實際落實的時候，出現了各種各樣的情況，歸根結底就是缺乏足夠的資金支持。雖然銀行對此類平臺貸款審批更加嚴格，各銀行為控制風險，制定了此類行業限額和平臺規模，通過溝通、協調、爭取，現有資本金能配的貸款都貸足了，后續如果資本金如果不能到位，對應的貸款就難落實，就會有財務風險。銀行在批授信的時候，一般都要求項目方資本金要同比例到位，才能滿足發放銀行貸款的必要條件。所以，資本金的短缺是融資工作的“硬傷”。
二、積極應對高速公路建設中的資金問題
（一）繼續推進交通融資平臺建設
積極向當地政府爭取注入交通融資平臺優良資產，擴大融資平臺規模，充分發揮融資平臺的作用，以平臺為主體發行企業債券、中期票據、短期融資券、引進保險債券自己等方式融資，優化融資結構，降低融資成本。
（二）創新融資方式
探索通過與供應商約定就應付原材料價款并確定償還期限和合理收益率，在項目運營后以通行費收入補償供應商的融資方式。
探索與施工企業就勞務收入確定償還期限和合理收益率，在項目運營后以通行費收入補償承包商的融資方式。
探索在計量工程款額度內，給施工方開具銀行承兌匯票，約定期限，施工方用銀行承兌匯票做貼現的票據融資方式。
探索在銀行規模受控的情況下，加強銀信合作，爭取銀行理財產品的資金支持，如信托、委托貸款、承兌匯票、信用證、保函、工程保理等融資方式。近年來，信托投資公司積累了大量的資金，由于高速公路現金流比較穩定，能夠滿足他們的收益的要求，所以可以先使用銀行信托資金，到期的時候，用銀行貸款承接。
（三）拓展融資渠道
2012年4月，交通運輸部出臺了《關于鼓勵和引導民間資本投資公路水路交通領域的實施意見》，繼續鼓勵和引導民間資本以獨資、控股、參股等多種方式進入交通基礎設施等領域，加快現代交通體系建設。我們積極爭取利用民間資本，通過BT、BOT等方式，推動高速公路建設。對已經建成的高速公路采用TOT方式運作，籌集資金。
探索采用融資租賃的方式進行融資，將高速公路資產打包出售給租賃公司或財團，高速公路使用資金付出融資租賃費用，到期后高速公路業主用象征性的價格回購高速公路資產，進行變相的融資。
京臺高速廊坊段項目，為了解決一部分資金，把高速公路的加油站租賃等收益進行了轉讓，籌集了高速建設資金。
三、結束語
高速公路項目作為公益性的基礎設施建設，資金密集，投資額巨大，又恰逢國家宏觀調控等多重影響，資金籌措是高速公路行業面臨的艱巨的挑戰，要分析面臨的問題，對癥下藥，把握政策，拓寬融資渠道，創新融資方式，不遺余力的落實建設資金，破解難題，圓滿的完成高速公路的建設任務。
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2 目前高速公路檔案管理存在的問題分析
在我國高速公路發展步伐不斷加快的情況下，高速公路檔案管理工作也愈來愈受到重視，整體水準較以往有了大幅度提升，但在部分環節上還存在一定的問題，主要表現為以下幾個方面：（1）歸檔不夠及時。高速公路從立項到施工，再到竣工，整個過程中會涉及大量信息，這使得高速公路檔案不僅信息量大、類別多，而且載體多樣，給歸檔工作帶來了一定挑戰。在項目施工過程中，由于施工任務較重、工作量較大，各單位相關工作都會圍繞項目施工開展，相關檔案管理會受到一定程度忽視，可能會造成原始檔案資料收集、增收、歸檔等受到影響[2]。同時，高速公路工程項目建設涉及單位眾多，檔案管理人員只能保證部分具有重要價值的文件資料及時歸檔，無法保證所有資料都按時歸檔。由于高速公路檔案資料連貫性較強，一旦某個環節出現了問題，可能會對整個環節產生影響，會讓檔案管理效果大打折扣。（2）相關管理制度存在缺失。高速公路工程各參建單位均具備一套檔案資料管理制度，但制度并不統一，無法形成標準化的檔案管理。一方面，檔案文件、技術通知等管理規定不夠統一，且編號不系統，規格不統一，這進一步增加了檔案資料整編難度。另一方面，在竣工資料編制上要求不夠清晰，缺乏針對性的措施來控制竣工文件質量[3]。再加上資料保管、資料移交相關制度存在缺失，可能會造成檔案資料管理不連貫，甚至可能出現資料丟失的情況。（3）檔案管理人員專業素養水平有待提升。部分檔案工作人員在檔案資料處理時，未能夠進行規范化操作，經常會出現資料遺漏的情況。同時，未能對相關檔案資料進行分類別管理，導致檔案編整較為紊亂。還有一些檔案工作人員將部分檔案信息據為個人或部門所有，影響了檔案的完整性。
3 完善高速公路檔案工作的有效舉措
3.1 加強相關人才隊伍建設
高速公路檔案工作離不開相關人才的支持。一方面，檔案工作人員要做到自律、自強，以積極的態度來面對崗位工作，通過不斷努力，從工作當中獲得成就感。由于高速公路檔案管理較為繁瑣，這就要求相關人員要嚴格按照規范流程來處理檔案資料，按時按質完成任務。一旦發現問題，要及時糾正，以保證檔案工作各個環節的順暢性。同時，檔案工作人員要善于總結經驗，不斷學習，努力提升業務水準，獲得一套適合自己的工作方法，進一步提升工作效率。另一方面，相關單位要加強檔案人才培訓。單位內部要針對檔案工作人員的實際情況，制定出一套完整、健全的培訓方案[4]。通過加強現代管理理論及方法培養、計算機信息技術培養等，協助檔案工作人員提升業務水平。同時，要將培訓、考核、績效、獎懲等關聯起來，起到督促作用，激發檔案工作人員的積極性。除了技能培養外，還要加強檔案人員職業道德培養，使其服務意識不斷增強，將責任意識貫徹到日常工作當中。
3.2 加強檔案整編工作
檔案整編工作是高速公路檔案管理的基礎工作。為了構建一個標準化的檔案整編流程，在項目建設初期，可結合《檔案法》、《公路工程竣工驗收方法》、《高速公路建設項目案卷質量標準》及項目實際特點制定相關的檔案編制辦法[5]。辦法當中要明確規定組檔方式、案卷編制、裝訂、編目、保管等要求，并要求檔案工作人員嚴格按照檔案編制辦法來開展檔案編制工作，以保證檔案編制質量，促使相關工作規范化進行。
3.3 完善相關管理制度
一方面，要完善檔案文件材料的形成、整理、歸檔、查閱及保密等制度，并明確檔案管理人員責任。以權責制度為導向，將具體任務與負責人充分關聯起來。督促相關工作開展，盡可能避免檔案文件材料遺漏、缺失、錯誤，讓高速公路檔案管理有據可循。另一方面，建立接收檔案統計臺帳、檔案借閱登記薄等，做到臺帳清晰規范。同時，要加大制度執行力度，讓檔案管理工作各環節都能實現統一化、規范化。
3.4 保證檔案資料的真實性與完整性
高速公路的行車安全性與舒適性在很大程度上取決于路面的平整度，所以在對高速公路的養護維修理念中比較注重于路面的養護。高速公路的建設標準較高，因為在長時間的運行中，需要承受車輛所帶來的荷載，所以道路要有很高的抗壓性，抗裂性，在各項性能指標方面都要達到要求，在日常使用中要加強養護管理。但是現有的高速公路養護理念中，只重視對路面的養護，這種養護防方式不僅不科學，同時還存在很多的弊端。因為路面所承受的荷載還需要傳遞到路基，整個道路都需要很高的性能。只是針對路面進行的養護，只能是提升局部的使用質量，無法延長整個道路的使用壽命。以路面為中心的養護質量不高，短期內還需要重新養護，費用較高，造成較大的浪費。所以要提升養護理念，加強日常的養護工作，減少維修的工作量，延長道路的使用壽命，從全局的角度統籌考慮問題。
1.2服務能力不足的問題
在高速公路的運行管理中，一線人員的流動性較大，且綜合素質不高，服務水平低，對于運營企業來講具有較大的壓力。在高速公路運營企業中，專業技術人員不多，管理部門的規模不大，對現有的線路養護力度不大，不夠全面，致使公路養護水平低，服務能力不足，質量難以提升。
1.3以經濟效益為中心的經營觀念
近年來，高速公路管理機構行政管理職能與經營服務職能分開的趨勢越來越明顯，實行業監管和企業化運營已成為行業管理體制改革的方向。在改革尚未到位的情況下，由于高速公路行業管理的法律法規不健全、不完善，行業監管能力薄弱，加上運營企業的自身管理能力有限等諸多原因，高速公路運營企業的經營與服務行為很不規范。
2加強高速公路安全管理及服務管理理念的相關對策
高速公路的交通管理，就是要建立一支高素質的管理隊伍才是關鍵所在。相信只要高速公路管理人員的綜合素質提高了，那高速公路的安全暢通及各方面都有質的飛躍。
2.1加大執法力度，堅決杜絕違法行為的發生
高速公路和普通公路之間還是有較大的差別的，不僅需要交通巡邏檢查，而且還要做到全天候檢查巡邏，從而進行強化路面秩序管理，這就加大了高速公路路政管理的難度。使管理工作過程中具體地執行與應用這些法規政策時，出現很多難以解決的問題。
2.2全面提高高速公路管理人員的綜合素質
由于高速公路服務人員的素質參差不齊，給管理工作帶來了一定的難度，而高速公路服務質量的提高，必然離不開一支優秀的員工隊伍。首先，應聘請專業人員對員工進行培訓，提高服務人員的服務意識與業務素質，在高速公路服務區內形成學習業務的良好風氣，提高服務人員的綜合素質水平。其次，在高速公路的服務部門應采取交流輪崗的方式，以不斷提高工作人員對各項工作的適應性并在較短的時間內提升經驗。另外，還應面對社會引進高素質、專業化的服務管理人才，以發揮他們的理論與經驗優勢，提升高速公路的服務水平。
2.3三是要強化高速公路路產路權保護
保障高速公路完好暢通是路政管理的重要職責。高速公路路政管理部門要嚴格按照《條例》規定，加強對高速公路建筑控制區的管理，嚴肅查處損壞、侵占高速公路及其附屬設施，危及公路安全的各種違法行為。尤其是要與公安部門加強配合，加大對超限超載車輛行駛高速公路的治理力度，防止出現高速公路一邊建設一邊毀壞的現象。
2.4提升高速公路行業以人為本的服務理念
以人為本是科學發展觀的核心，全面、協調、可持續發展是科學發展觀的基本要求，這些核心理念和基本要求同時也是高速公路管理行業科學發展的核心理念和基本要求。
（1）科學發展觀將改造傳統管理理念，逐步摒棄與時展要求不一致的各種觀念，用全面、協調、可持續發展的理念長期引領并創新高速公路行業發展理念，給高速公路管理行業管養、服務理念帶來全面的提升。
（2）在科學發展觀的指導下，“三個服務”：預防性養護、精細化養護、及時性養護、人性化服務、管養均衡化等高速公路管養新理念和新思路應運而生，為解決當前高速公路在經營管養中的矛盾提供了理論依據和方向，指引著高速公路行業健康和諧發展。
2.5提高服務質量與收益的性價比
加強高速公路的管理水平與服務水平，可以有效的提升高速公路的經濟效益，所以要在這兩個方面不斷的探索研究，改進管理方法，提升服務質量和水平，為駕駛員提供一個溫馨舒適的環境。對于服務區可以增加功能，改善原有的服務設施，在基礎設施方面進行改進，提高服務人員的綜合素質。可以將服務區承包給綜合實力強、服務水平高的公司經營，并且對承包商的經營狀況進行監督檢查，完善各項功能，提高質量。另外，除了引導承包商的服務水平，還要監督經營單位的合法經營，避免出售假冒偽劣產品，避免服務欺詐現象產生，并明示服務價格表，不脫離市場價格標準，并設立意見箱、公開監督舉報電話等，廣泛汲取各方面的意見與建議，加強社會監督。
Key words: highway; construction project; quality management
中圖分類號：X734文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
引言
社會主義市場經濟的發展讓交通事業在經濟建設中的重要地位越來越突出，尤其是作為交通運輸主旋律的高速公路的建設與發展。為了更好的促進國家經濟持續進步，高速公路建設必須與時俱進，保證質量，為國家經濟服務。因此，如何加強高速公路的建設質量，實現高速公路建設的現代化發展，就是當今高速公路建設所要面臨的重大問題。
一、我國高速公路的質量現狀
雖然我國經歷了十幾年高速公路的建設實踐，但國內高速公路的使用壽命始終沒能達到標準，不少高速公路路面損壞嚴重，還有的在通車的1-2年之內就出現了裂縫，以及車轍、抗滑性能不足導致的路面質量問題讓原本設計為15-20年的公路只能使用8-10年，一些工程還存在斷板，橋頭跳車、平整度差、高填方路段沉降、橋涵構造物基礎出現裂縫、混凝土外觀質量粗糙、排水系統不完善等諸多問題。從表面上看，公路建設質量問題是由于設計和建設工藝的不足造成的，但最根本的原因還是在公路建設過程中，質量管理混亂，人為破壞因素多，以及施工監理沒有認真執行。實踐證明，提高高速公路建設中的質量和提高質量管理水平就是解決質量問題的關鍵。
二、如何提高高速公路建設質量
2.1健全監理質量管理機構，優化監理質量管理體制
根據工程項目建設的特點，設置有效的監理機構，集中加強監理機構管理層的總體力量，采取總監理師負責制，下設綜合辦公室及多名管理工程師，各個管理工程師要做好分內工作，提高整體管理力度。形成總監理工程師、各管理工程師、駐地專業監理工程師，從上到下層層監督管理，改變傳統的由監理師一人負責的局面，實行建管處和監理對項目的一體化管理，保證監理人員在形式監督工作的同時，還能履行建管處管理權利，擴大工程監理的作用。
2.2加強原材料質量控制，提高工程質量
工程建設施工材料占總體施工費用的70%以上，施工原料的管理對整個工程來說有至關重要的意義。施工單位和監理單位都要嚴格執行原材料檢驗、審批流程，保證所有的原材料都有質檢合格證，并配合政府部門對材料進行監督，嚴把材料關，禁止不合格的材料進入施工現場。施工前，要將工程用主要材料及特殊構件送到具有甲級資質的檢測機構進行檢測，同時對檢測結果采取公開透明制度，及時公報，發現不合格的產品，要及時停止采購，如果發現已經進入施工現場的不合格材料，要勒令停止使用，并退出施工現場。所有原材料要分門別類分開堆放，做好防雨防潮工作，鋼筋的存放要求底部要架空，并給與覆蓋保護，防雨防水。
2.3加強施工單位機械設備和施工管理
施工單位要嚴格按照施工合同中的規定，及時有效的進行進場檢查、驗收，以及對施工階段所有機械的使用與進、退場進行監督、審批。在保證施工機械設備數量和型號、施工工藝要求都能達到合同要求的時候，才能進行施工。
2.4提高全員質量意識
展開質量宣傳工作是促進高速公路建設質量的主要手段之一。首先，我們不能把質量管理工作看得太簡單，這樣容易忽視重要問題，當然也不能把它想象得十分深奧。從我國的實際情況看，參與工程建設的施工人員大多文化水平不高，如果只是從理論上給他們講道理、講規則，可能效果不明顯，所以，質量管理理念的灌輸，就只有分層進行，一級一級的往下指導，這就讓原本很復雜的理論一下子變得簡單起來，而且符合大眾的口味。對質量管理的認識必須是從外到內，從表面到實質，多次宣傳教育后，各級人員也就能牢記于心了。質量監理其實就是政府監督、社會監理、企業自檢的循環過程，要提高員工質量管理意識，就要將宣傳工作循環、循環、再循環的進行，只要有信心，就能做好質量管理宣傳工作，就能將質量管理的理念印刻在施工人員腦海中。
2.5現場跟蹤檢查是工程質量管理的最實用辦法
工程建設中的很多問題都是監理人員現場跟蹤檢查時發現的，要及時發現問題，質量監理人員就要多跑動、多詢問，同時也不要忘記做好記錄。要想在公路施工現場就一對一的解決質量問題，控制質量水平，減少經濟損失，就必須隨時觀察、隨著發問。例如，有一條高速公路，在其中一個標段大橋鉆孔灌注樁的施工中，在澆筑混凝土柱到達2m時發生混凝土堵管，且很難解決，想盡了各種辦法都沒有明顯效果，而此時有質量監理人員到達現場，果斷采取拔出導管、移鉆機重鉆的處理辦法，問題解決了，也避免了一次重大事故。質量監理人員要在施工現場監督施工人員按規范操作，還要隨時抽查一些項目，如混凝土的砂石料、水的稱量是否準確，模板的搭設是否牢固緊密等。除此之外，質量管理人員還要給施工人員做正確示范，遇到質量難題，也要與其他工程人員一起解決。也只有深入調查，才能發現質量問題的真正原因，也才能對癥下藥，及時補救損害。
2.6嚴格檢驗施工質量
質量檢驗是質量管理工作中的一部分，它負責質量把關，在第一時間提供最新的質量信息，質檢操作比較復雜，如果檢驗人員的素質不高，就很容易在質檢儀器的操作中出現錯誤，影響和危害工程質量。因此，質量檢驗應堅持定期和不定期的自檢、專職檢驗和自檢相結合、日常檢驗和重點抽驗相結合、互檢和全面檢查相結合，尤其是對于公路工程建設中的一些隱蔽項目，須及時進行檢驗、檢查，從而確保工程質量的合格。
2.7加強公路運營管理工作
