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堅持以落實科學發展觀為指導，堅持安全發展、以人為本，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，在2010年開展的建設領域安全生產隱患排查治理專項行動的基礎上，全面排查和治理隱患，突出抓好隱患整改工作，加大隱患治理力度，切實消除事故隱患。進一步落實建設各方責任主體的安全生產責任，推動安全生產責任制和責任追究制的落實，建立健全隱患排查治理及重大危險源監控的長效機制，夯實安全生產基礎管理，有效防范各類事故的發生，確保我市安全生產形勢平穩。
二、排查對象和范圍
本次安全生產隱患排查治理專項行動的對象和范圍市行政區域內各類在建工程。檢點是開發區、工業園區、市重點工程，同時對公用事業、燃氣、森林防火、娛樂設施等進行安全隱患排查。
三、檢查內容及檢點
以冬季施工檢查內容為主，重點檢查以下內容：
1、工程項目建設審批手續辦理情況，開工報告審核批準情況;
2、臨時用電管理和在用機械設備的運行狀況和檢測備案情況;
3、施工、監理單位資質證書、安全生產許可證及各類人員持證上崗情況，作業人員安全生產教育培訓情況;
4、監理單位冬季施工項目安全監理方案制定及施工現場監督情況;
5、施工單位的安全生產隱患排查方案或措施、專項施工方案、應急救援預案、冬季施工安全方案及基礎工程、深基坑工程等專業性較強的分部分項工程施工方案制定及實施情況;
6、深基坑(溝槽)、高大模板、腳手架、起重設備等重點大危險源安全防范措施落實情況；
7、施工現場農民工住宿環境和安全防火、安全用電、防一氧化碳中毒措施制定和落實情況;
8、各公用事業、燃氣企業安全措施落實情況。
四、檢查方式和組織機構
本次建設領域安全生產隱患再排查再日起，各建設、施工、監理單位及公用事業、燃氣等企業進行全面自查;18日起檢查組將對各有關單位進行檢查。
為加強對此次檢查工作的組織領導，市住建委成立了三個安全生產檢查小組。
五、責任落實及要求
以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立科學、安全、和諧發展觀，堅持以人為本，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以貫徹落實“安全生產年”各項工作為主線，全面開展“農機安全生產執法行動、安全生產治理行動、安全生產宣傳教育行動”，嚴厲打擊農機生產經營行業的非法、違法、違規、違紀等行為，深化安全生產隱患排查治理，著力提升農機管理、生產經營人員的安全素質，全面落實政府和生產單位兩個主責任，完善安全生產制度，構建農機安全生產的源頭管理、執法監控、宣傳教育“三大防線”，推動“安全生產法制體制建設、安全生產保障能力建設、安全生產監管隊伍建設”取得新進展，確保實現2009年全區農機安全生產目標任務。
二、“三項行動”主要內容
認真貫徹落實安全生產年“三項行動”有關工作。安全生產執法行動以開展打“三非”（非法建設、非法生產、非法經營）、查“三違”（違章指揮、違章作業和違反勞動紀律）、防“三超”（農機行業超能力、超強度、超定員生產，農機運輸單位及個體超載、超限、超負荷運行）為重點。安全生產治理行動以農機行業（領域）安全生產隱患排查治理和安全標準化建設為重點。安全生產宣傳教育行動以“關愛生命、安全發展”為主題，加大農機從業人員教育培訓力度，提高全員安全素質。具體包括：
（一）農機安全生產執法行動
1、農機安全生產法律法規、規章、規范性文件、規章制度、
安全技術標準等貫徹執行情況。
2、農機安全生產責任制等制度建設、執行和完善情況，“一崗雙責”和“一票否決”落實情況。
3、明確依法打擊的重點對象，以及執法行動的目標、責任、方法步驟、監督檢查辦法等。
4、結合安全生產執法行動，認真做好農機行業安全生產許可證的審、核、換發工作。對非法違法生產經營單位及機手，依法取消其安全生產資質，吊銷其安全生產許可證和相關證照。
5、結合安全生產執法行動，推動農機行業安全生產誠信建設。建立完善安全生產“黑名單”制度。對安全誠信缺失、存在非法違法生產經營行為和違法行為屢糾屢犯者以及發生重特大責任事故的單位及個人，在相關媒體上進行曝光，并從安全生產行政許可、安全資格、相關業務受理等證照發放和其他方面，予以必要的制裁和限制。
6、在開展打擊非法違法的同時，指導督促下級治理違法違規違章行為。深入開展查“三違”、防“三超”活動，規范經營管理人員和從業人員的安全生產行為。
7、加強協調與配合，積極主動配合公安交警、安監等部門，開展綜合治理，行成聯合執法機制，完善農機安全生產執法程序，規范執法行為，嚴格執法監督，提高執法效率效能。
8、嚴格依照有關法律法規和黨紀政紀處分的相關規定以及“四不放過”的原則，認真、嚴肅、及時查處農機生產安全事故，嚴肅責任追究，堅決懲處事故涉及的失職瀆職行為以及事故背后的腐敗問題。加大對瞞報事故行為的查處力度。堅持事故查處結果報告備案制度和通報制度，用事故教訓推動工作。
（二）農機安全生產治理行動
針對農機事故隱患特點，認真開展農機安全生產隱患排查：一是深入落實“五整頓”、“三加強”工作措施。二是深入開展道路交通專項整治，重點打擊拖拉機（變型拖拉機）違法載人搭客、超載超速、人貨混裝、無牌無證駕駛、未檢車病車上路行駛等違法行為。三是切實加強對拖拉機掛靠公司、農機駕駛員培訓學習、拖拉機檢驗檢測機構、農機維修行業、農機銷售商家、農機社會化服務組織的管理。四是繼續開展鄉村道路隱患排查治理。
（三）安全生產宣傳教育行動
1、圍繞“關愛生命、安全發展”這一主題，結合“安全生產年”總體部署，提出開展宣教行動的目標、方法和步驟、主要內容、重點對象、工作責任和其他具體要求
2、組織開展好六月份（第八個“安全生產月”）的集中宣傳教育活動。
3、深入開展道路交通法規“五進”宣傳，提高群眾交通安全意識。
4、建立規范的安全生產信息制度。及時召開農機專題會議，傳達各級安全生產會議及文件精神，通報農機事故情況。及時通過媒體公布農機安全生產重點工作進展情況，特別重大事故的典型重大事故查處情況，形成新聞媒體、社會公眾廣泛參與的安全生產輿論監督，維護人民群眾安全生產知情權、參與權和監督權。
5、加大培訓力度，提高從業人員綜合素質。繼續深入貫徹落實國家七部委《關于加強農民工安全生產培訓工作的意見》（安監總培訓[2009]228號）精神，加大農民機手的培訓力度。嚴格教育計劃、教學大綱、教學內容，嚴把考試關，確保培訓質量，提高駕駛員技術素質，保障農機安全生產。
6、強化農機安全學習聯組學習，努力提高農民機手安全意識。扎扎實實組織好農機安全聯組學習是增強機手安全法律意識的關鍵。一是要堅持學習制度。二是學習不能走過場，要充實學習內容，將一些具體的就近的貼近生活的事故安全以圖片、警示錄相或其他方式展示出來，用血的事實觸痛心靈。同時，適時地傳達道路安全相關的法律、法規、文件精神，以增強其安全法律意識。三是嚴格學習時間，每個學習聯組每年學習不得少于4次，學習必須實行簽到制。凡未參加學習的，一律不予辦理農機監理相關業務。
三、實施步驟
安全生產“三項行動”分階段實施，總體推進的專項行動分三個階段：
第一階段為制訂方案和工作措施階段（5月30日前）：結合第一次農機安全生產大檢查和第一季度農機事故隱患專項整治檢查出來安全隱患及問題，制定切實可行實施方案及工作措施。
第二階段為強化檢查、全面推進階段（6月至9月）：根據二、三季度農機安全生產工作特點，結合農機安全檢查、農機年度檢驗和6月“安全宣傳月”工作，廣泛開展農機安全打非執法、安全隱患排查治理、農機安全宣傳教育行動。
第三階段為檢查總結、鞏固成果階段（10月至12月）：結合全年工作開展情況對“三項行動”進行全面檢查總結，并通報相關情況。
四、工作措施
（一）搞好“五個結合”
1、堅持與“三項建設”（農機安全生產法制體制機制、安全生產保障能力、安全生產監管隊伍建設）相結合，以“三項行動”推動“三項建設”。
2、堅持與四次安全生產大檢查及各農機安全專項整治相結合，狠抓薄弱環節，解決影響安全生產的突出矛盾和問題。
3、堅持與落實農機行業主體責任相結合，通過行政、經濟、法律手段推動農機管理單位、拖拉機掛靠公司、農機維修服務組織、農機社會服務組織、農機銷售商家等單位健全安全生產產責任與安全生產規章制度，讓企業自覺履行安全生產主體責任。
4、堅持與“平安農機”創建活動相結合，不斷完善和補充“平安農機”示范鄉鎮創建內容。
5、堅持與應急管理和重大危險源監控相結合，完善農機領域內各單位應急救援預案，建立健全應急救援聯動機制，加強重大危險路段、重點場鎮、重點時段、重點車輛和重點人員的監控，堅決防止農機事故的發生。
（二）扎實抓好農機專項整治行動，特別注重對安全隱患的排查治理
對轄區內的農機安全生產隱患排查治理要實行全方位“地毯式”的排查。在治理中，先整治重點、難點區域和突出問題，真正做到整治一個就消除一個。在路檢路查中，檢查一臺，登記一臺，對違法違規行為，一律高限處罰，凡違法載客的一律移交公安機關處理。
五、組織領導
為了確保“三項行動”工作的開展取得實效，成立區農機局“三項行動”工作領導小組，組成人員如下：
組長：*
領導小組下設辦公室在局監理科，陳玥同志兼任辦公室主任，負責日常事務的處理。
六、工作要求
（一）加強組織領導，切實落實責任
各鎮要切實加強對活動的組織領導，要成立農機安全生產“三項行動”活動工作領導小組，認真組織實施好“三項行動”，主要領導為“三項行動”、“三項建設”的第一責任人，分管領導為具體責任人。將工作目標進行細化分解，層層落實責任，任務落實到崗到人。領導要高度重視，明確責任，精心組織，周密部署，制定措施，嚴格考核。對貫徹不力、工作不到位，導致重特大事故發生的，要依法從重追究相關人員的責任。對影響安全生產的重大問題要抓住不放，加強對整個工作的檢查、督促、協調、督辦工作。
（二）加強宣傳，努力營造“三項行動”工作良好氛圍
要充分利用廣播、電視、網絡、報紙等各種媒體以及圖片、專欄、標語等各種資料，大力宣傳“三項行動”的目標、范圍、重點和要求，廣泛發動群眾，增強推進“三項行動”的積極性、主動性?？偨Y宣傳安全生產的典型事例，鼓勵群眾舉報農機違法生產、經營行為和事故隱患，對“三項行動”實施不力、走過場的公開曝光。進一步加強安全生產法制教育，宣傳普及安全生產基本知識，增強安全意識，在全社會營造安全發展的良好氛圍。
（三）突出工作重點
1、立足于治大隱患、防大事故，依法嚴厲打擊非法違法行為，治理違規違章現象。一是各鎮農服中心要在鎮人民政府的統一領導下，對轄區內機車、機手、營運單位或個人進行一次調查摸底，核對底數，嚴格把好源頭關。二是強化對轄區內相關運輸公司、采石場、預制板場等企業的農機安全監理管力度，對存在安全隱患的要及時下達整改通知，對難以整改的及時將情況上報政府。三是密切與相關部門配合，充分發揮鎮道路交通（農機）安全管理辦公室的作用，積極開展農機安全生產綜合檢查，重點打擊拖拉機違法載人搭客、超載超速、人貨混載、酒后駕駛、無牌無證駕駛、未檢車或病車上路行駛等違法行為。在檢查中做到檢查一臺，登記一臺，發現一起，馬上消除一起，決不放過，決不姑息，對不能提供拖拉機合法來歷證明和相關手續的，依法予以收繳，屬報廢車和拼裝車的，要堅決依法予以強制報廢解體。屬盜搶車的，一律移交公安刑偵部門處理，未取得拖拉機駕駛證駕駛拖拉機的，一律移交公安機關依法予以行政拘留處罰，切實形成有力震懾。對排查出的隱患一時消除不了的，及時下達整改通知書，并建立農機事故隱患臺帳，限期整改和銷號情況都要及時向社會公示，堅決遏制重特大事故發生。
（四）認真制定方案
各鎮要結合自身實際，認真制定實施方案，要明確工作重點，確定活動目標、內容及措施，同時要將活動安排細化到崗到人。請各鎮農服中心于每月26日前將農機安全生產“三項行動”進展情況及進度報表報到區農機局監理科，11月25日前報送“三項行動”工作總結。
（五）嚴格責任追究
要協調執法行動，嚴格行政執法，觸犯刑律的要移交司法部
一、組織領導
區政府成立區人大常委會對《安全生產法》貫徹實施情況執法檢查反饋意見有關問題整改工作領導小組，區委常委、常務副區長蒲開文任組長，區委常委、副區長邵瑜，副區長朱繼中、馮紫明、張洪祥、朱俊、史江任副組長，區安委會成員單位主要負責人為成員，負責整改工作的組織領導。整改工作領導小組辦公室設在區安監局，安監局副局長劉軍兼任辦公室主任，具體負責整改工作的綜合協調工作。
二、整改內容、責任領導、責任單位及工作重點
1、關于《安全生產法》宣傳的廣度、深度不夠的問題。
責任領導：朱繼中
牽頭部門：區廣播電視局、區電子政務中心、區安監局
責任單位：各鄉鎮人民政府、城區街道辦事處、區政府有關部門、開發區科技園。
工作重點：深入開展內容豐富、形式多樣的學習宣傳、貫徹實施《中華人民共和國安全生產法》活動，認真宣傳貫徹有關安全生產法律法規。有關部門、單位要采取群眾喜聞樂見的方式，開展形式多樣、生動活潑的宣傳活動，廣泛宣傳《中華人民共和國安全生產法》，形成人人“關注安全、關愛生命”的良好社會氛圍。
2、關于農村建房無規劃設計、無資質施工等問題。
責任領導：蒲開文
牽頭部門：區建設局
責任單位：區建設局、區發改委、區監察局、區國土分局、區環保局、區公安分局、區水利局、區房管局、區電力公司、各鄉鎮人民政府、城區街道辦事處、開發區科技園。
工作重點：深入開展建筑施工安全專項整治，對在建工程現場安全管理和防護情況、消防通道和設施配套建設情況、危房改造等進行檢查，重點對各鄉鎮集鎮及農村建房無規劃設計、無資質施工等違法違規行為進行整治，從重從嚴查處建設工程違規發包、個人和不具備資質等級的建筑企業承攬工程。研究解決農村建房安全監管長效機制，規范建筑施工安全管理。
3、**市白塔花炮廠廠房不符合安全要求和小東門煙花爆竹市場安全隱患突出等問題。
責任領導：朱繼中
牽頭部門：區安監局
責任單位：區安監局、區公安分局、區經委、區建設局、區工商局、區國土分局、區環保局、區質監局、區中小企業局、區衛生局、區電力公司、**鎮人民政府、東城街道辦事處。
工作重點：深入開展煙花爆竹市場安全專項整治，對小東門煙花爆竹經營市場進行全面排查，規范經營行為，對不具備安全經營條件和存在重大安全隱患的違規經營門市，按照《煙花爆竹安全管理條例》要求，堅決依法取締。督促指導**市白塔花炮廠、清江鞭炮廠按照煙花爆竹生產企業安全生產質量標準化建設要求對廠房進行改造，切實提高安全生產水平。
4、小街子、文星街消防安全隱患突出等問題。
責任領導：蒲開文
牽頭部門：區公安分局
責任單位：區公安分局、區建設局、區房管局、.區城管局、區環保局、區文體局、區工商局、區廣電局、電信公司、區電力公司、東、西城街道辦事處。
工作重點：深入開展消防安全專項整治，重點對文星街、小街子、土星街片區消防安全進行檢查，重點整治電力線路老化、架設不規范、私拉亂接等問題，安裝配齊消防設施，嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道等違法行為，整治消防通道不暢、消防設施不齊等火災隱患。
5、農用車、兩輪摩托車、三輪車違規載客，安全管理不到位等問題。
責任領導：蒲開文
牽頭部門：區公安分局
責任單位：區公安分局、區交通局、區農機局、各鄉鎮人民政府、城區街道辦事處、開發區科技園。
工作重點：深入開展道路交通安全專項整治，要以宣傳《道路交通安全法》為重點，集中開展對經營業主、駕駛人員、中小學生和干部群眾的交通安全教育，提高全民交通安全意識。重點查處農用車、貨車載人，兩輪摩托車非法營運和三輪車超載搭人行為。公安、農機、交通等部門要充實基層執法力量，加強對重點時期、重要地段的監控，從嚴打擊交通安全違法行為，確保道路運輸安全。
6、農網改造不徹底存在安全隱患等問題。
責任領導：馮紫明
牽頭部門：區經委
責任單位：區廣電局、區電力公司、電信公司、各鄉鎮人民政府。
工作重點：加強安全用電知識教育，增強農民安全用電意識。深入開展農電安全專項整治，健全農電線路、電視光纖線路、通信線 路安全管理制度，落實安全管理責任，整治電力線路、通信、閉路電視光纖同桿架設和在電力線路下違規建房，禁止無證操作和私拉亂接，排查、整治農網改造中的安全隱患，嚴防農電事故發生。
7、鄉鎮安辦建設不規范、安監隊伍亟待加強等問題。
責任領導：朱繼中
牽頭部門：區安監局
責任單位：區人事局、區編辦、區財政局、區安監局、各鄉鎮人民政府、城區街道辦事處、開發區科技園。
工作重點：進一步加強鄉鎮安全監管機構建設，落實人員、編制及工作經費，完善設施設備。進一步健全安全管理制度，落實安全生產責任。全面推進鄉鎮安全生產委托執法，推進鄉鎮安全生產規范化管理，夯實安全生產基礎。
三、整改措施和工作要求
各地、各牽頭部門、各責任單位要按照區政府的統一安排部署，落實責任，強化措施，精心組織，周密部署，扎實抓好整改工作，確保各項整改任務落到實處。
（一）加強組織領導。各地、各牽頭部門和責任單位要切實加強對安全生產工作的組織領導，結合實際制訂整改方案，落實整改責任，保障經費投入，強化整改措施。主要領導要親自抓，親自過問，協調解決好整治中的具體問題，確保整改工作順利進行。
關于安全生產暗查暗訪督導檢查反饋問題的整改情況匯報
根據統一部署，暗查暗訪小組對我鎮進行了督導檢查。接到問題反饋后，我鎮高度重視，凝聚起“抓好安全是最大政績”、“落實整改是首要任務”的共識，全面加強組織領導，及時召開專題會議，認真制定工作方案，細化整改措施，明確責任分工，以上率下，履責擔當，自我革命，精準發力，確保全部整改完畢，絕不容忍任何差池。截至目前，我鎮巡察反饋問題已全部整改到位。
（一）態度堅決，行動迅速。收到反饋意見后，我鎮高度重視，立即召開黨組會議，就整改工作進行全面安排部署。成立了由黨委書記任組長，其他片長任副組長，中層干部任成員的整改工作領導小組。安監站對整改問題建立臺賬。對照問題清單，逐條研究整改舉措，逐項督促整改到位。
（二）以上率下，突出重點。黨委書記要求班子成員從自身做起，帶好頭、做表率，形成一級做給一級看，一級帶動一級干的良好局面。首先，完善各項會議記錄，確保每次會議如實記錄如實體現，不添油加醋，不擅自修改。二是做好包企人員的巡查定位和檢查表的上交，及時督促包企人員每月10號前完成企業的定位巡查并上交檢查表，發現隱患，準時復查，確保嚴格實現閉環管理。各班子成員要嚴格起好模范帶頭作用，以上率下，嚴格落實。在落實整改工作的同時，把握重點，抓住要害，全面完善安全監管的各個環節。
（三）總結經驗，注重長效。整改期間，對于整改期間的工作開展情況，我鎮黨委書記及時督導，并在工作群及時公布，營造良好的整改氛圍。在抓好整改、解決問題的同時，及時總結整改經驗，研究制定科學、管用、長效的工作機制，鞏固好、堅持好整改成果，促進全鎮包企干部作風轉變，切實把督導檢查成果轉化為推動我鎮科學發展的強大動力。
【正文】
根據《阿巴嘎旗一般生產安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法（試行）》文件的要求，我旗于2020年8月21日成立了事故防范和整改措施落實情況評估組（以下簡稱：評估組）。評估組組成由政府常務副旗長、主管工業的副旗長以及政府辦、工信局、應急管理局、公安局、自然資源局、人社局、生態環境分局、總工會等部門組成，特邀旗紀委監委、檢察院、法院參加了評估工作。評估組于2020年9月28日召開第一次評估工作會議，制定了評估方案，明確了職責分工，并深入事故企業查閱資料，抽查員工掌握安全生產責任制、安全管理制度、操作規程情況等。經過評估組的共同努力，現完成評估報告如下：
一、事故概況：
2018年5月11日0點50分，阿巴嘎旗金地礦業有限責任公司在維修C160鄂式破碎機作業中發生一起機械傷害事故，造成一人死亡，直接經濟損失173.2229萬元。
接到企業事故報告后，旗政府及時趕赴事故現場進行救援，妥善處理善后事宜，并按規定啟動事故調查，成立了事故調查組，于2018年5月25日提交了事故調查報告。報告中顯示：對事故責任單位及5名有關責任人進行了行政處罰，總計罰款33.4329萬元，并提出5個方面的整改防范措施建議。
二、評估工作組織級開展情況：
2020年8月21日旗政府成立了評估工作組，由政府常委副旗長張立光任組長、政府副旗長陳建軍任常務副組長、旗應急管理局局長額爾敦、工信局局長彭萬喜任副組長、旗政府辦、工信局、應急管理局、公安局、自然資源局、人社局、生態環境分局、總工會任成員的評估工作組，同時特邀請旗紀委監委、檢察院、落實參加了評估工作。評估組在評估期間總計召開了2 次評估工作會議，就評估過程中發現的有關問題進行了研判，形成統一意見。
三、事故責任單位整改措施落實情況：
按照評估方案，評估組查閱了事故單位有關資料，深入現場開展現場核查，主要從嚴格落實企業主體責任，健全安全責任管理體系，安全生產培訓教育，開展反“三違”活動，特種設備管理，開展警示教育，事故單位及有關責任人行政處罰，處分落實情況及黨紀、政紀責任追究情況，對有關單位落實監管責任情況等進行了調查查閱。
經評估組閱查資料及現場核查，提出如下綜合意見：
（一）、嚴格落實企業主體責任，健全安全責任管理體系方面：
事故單位總體能按照有關安全生產、法律、法規、規章執行，制定了安全生產責任制46份 、安全管理制度178份、 各崗位操作規程89份，內容基本涵蓋了各崗位工種。成立安全生產領導機構，配備安全生產管理人員。定期不定期召開安全生產會議，按班召開班前會，按規定及時足額提取并切實管理好用足安全費用，累計提取6240萬元，使用 5176萬元，依法為從業人員繳納工傷保險及企業安全生產責任險。
存在的問題：
事故單位雖然制定了“三項制度”，但也存在主體責任落實欠缺。經詢問主要負責人及安全管理人員，對安法規定的職責及本單位制定的責任制內容敘述不全，應負的責任缺項。責任制制定的內容不細，未規定每月檢查頻次，未制定注冊安全工程師責任制。未對公司級管控風險按期管控檢查。
建議：及時修訂補充完善安全生產責任制，并按規定實施。
（二）、安全生產培訓教育方面：
事故單位能夠按照規定對全員進行培訓，2020年總計培訓9次850人 ，特種作業人員按規定持證上崗。持證率100%。本次抽查培訓檔案5 份，抽查特種作業人員4人。三級教育培訓內容，廠級教育涉及安全生產法律法規、責任制。車間級培訓涉及安全管理制度，班組級培訓涉及操作規程，體現了不同崗位培訓重點各有側重。基本達到提高從業人員安全意識。
存在的問題：
安全教育培訓內容不全。對“三級教育”授課內容未按原國家安監總局第2號令突出培訓重點內容，班組級培訓未對操作規程進行重點培訓。
建議：培訓要符合企業的實際，按照崗位突出重點。
（三）、開展反“三違”活動方面：
“三違”現象是企業發生事故的致命因素，該企業在事故發生后能夠按照阿巴嘎旗安全生產委員會關于印發《阿巴嘎旗安全生產領域開展反“違章指揮，違章作業和違反勞動紀律”專項行動實施方案》（阿安委會發【2018】8號）等文件執行，總結經驗教訓，開展了反“三違”活動，設立了舉報獎勵公式牌，并將違者予以公示，2020年處罰違者3人350元 。事故發生后相繼開展了隱患排查活動，制定了隱患排查治理方案。為有效防控風險隱患，該企業自2018年按照工藝、崗位等開展了風險分級與隱患排查治理雙重預防體系建設，共辨識出公司級管控風險130條，車間級管控風險418條，班組級管控風險351條，在隱患排查治理方面，2019-2020年總計排查出一般隱患629條，整改629條。
存在的問題：
雖然企業雙重預防體系已運行，經抽查一線員工發現，對崗位存在的安全風險掌握的不全面，崗位風險因素辨識危害因素一知半解，運行體系未真正入心入腦，“三違”現象時有發生。
建議：強化一線員工的安全教育，牢固掌握崗位風險，杜絕違章作業。
（四）、特種設備安全管理方面：
經檢查，企業特種設備安全管理較為規范，成立了安全管理機構，對特種設備安全管理進行了專門規定，特種設備及其安全附件均在檢驗有效內，現場作業人員具備相關特種設備基本操作常識，依據相關規定持證上崗，并定期開展安全隱患排查整治。執行危險作業審批確認制度。
存在的問題：一是未開展特種設備安全事故應急演練；二是未建立特種設備日常維護保養制度及特種設備隱患排查制度；三是未開展特種設備安全知識培訓。
建議：立即建立特種設備日常維護保養制度及特種設備隱患排查制度；在三級安全教育培訓中加入特種設備安全知識內容，按規定開展應急演練提高特種設備突發事件應對水平。
（五）、警示教育方面：
事故發生后，金地礦業開展了全員警示教育，深刻吸取事故教訓，分析了發生事故的直接原因和間接原因。2019年銀漫礦業“2.23”事故后。該企業迅速行動，開展了全方位的隱患排查，召開全體從業人員安全警示教育會，累計召開警示教育會7場。播放警示教育片10部。樹立了“一廠出事故，萬廠受教育”意識。
存在的問題：
該企業雖進行了警示教育宣傳培訓，但也存在重視程度不夠，只是召開警示會議，未組織員工談心得談體會，上級印發的事故通報只是在管理層開會傳閱，未落實到班組每個員工宣貫。未從事故中總結如何去預防潛在的安全風險。
建議：每次召開完警示會后，要讓從業人員針對事故談體會并形成書面材料，及時掌握員工的動態全方位提高安全意識。
（六）審查事故單位和責任人員行政處罰，處分落實情況。
事故調查報告對責任單位及5名責任人進行了行政罰款處罰；對本起事故負有主體責任的阿巴嘎旗金地礦業有限責任公司罰款人民幣貳拾伍萬元（250000.00元）；對金地礦業總經理兼黨支部書記、企業法定代表人耿立鋒罰款人民幣伍萬叁仟叁佰貳拾玖元（53329.00元）；對金地礦業副總經理王興剛（主要負責選廠和安全）處罰人民幣玖仟元（9000.00元）；對金地礦業安環處處長沙建軍處罰人民幣柒仟元（7000.00元）；對金地礦業選廠廠長蔣宏偉處罰人民幣柒仟元（7000.00元）；對金地礦業選廠副廠長兼職安全員張建立處罰人民幣捌仟元（8000.00元）。經核查以上處罰已執行完畢。
企業內部處分、處罰情況：
經審查，該企業只簡單地對公司安全管理人員沙建軍、蔣宏偉、張建立等三人給予行政警告處分，但主要負責人未對該起事故應付什么責任進行深刻的剖析。主要負責人未從企業的安全管理方面進行反思，深刻剖析事故發生的原因，今后如何處理安全與生產的關系。
（七）了解對有關責任人員黨紀、政紀責任追究情況。
本次事故后安委會對北京華夏建龍礦業科技有限公司安全環保部副經理馬育順及阿巴嘎旗金地礦業有限責任公司主要負責人耿立峰進行約談，約談從總公司對子公司安全生產管理情況；今后如何加強對該子公司的安全管理。金地礦業企業安全生產管理情況；主要負責人安全生產職責履行情況；今后如何加強安全生產工作內容進行。同時旗政府副旗長陳建軍對旗安監局局長額爾敦、經信局局長彭萬喜進行誡勉談話。主要針對金地礦業機械傷害事故及全旗預防生產安全事故的發生進行誡勉談話，今后如何進一步加強政府部門對企業的安全監管力度、落實政府對企業的監管責任表態。兩位局長一致表態;通過這次事故給我們的教訓非常深刻，今后我們要牢牢牽住企業主要負責人這個牛鼻子狠抓企業主體責任落實，督促企業建立健全安全生產責任體系，把責任落實到崗位、落實到人頭；從行業管理的角度一是落實全員安全生產責任制，加強反“三違”力度；二是加強企業安全生產教育和培訓，切實提高企業安全管理水平；三是我們也要定期對企業安全生產狀況進行督查。四是利用政策引導企業技術改造升級提高安全技術水平，確保我旗安全生產形勢進一步提高。
本次事故未對有關責任人給予黨紀政務處分。
四、綜合評估意見
該企業各類證照齊全且在有效期內，總體能夠按照國家有關安全生產法律法規執行，但在安全管理上存在諸多不足和差距，主要體現在安全管理團隊安全知識匱乏，從業人員安全知識不足；制定的“三項”制度未及時修訂、雙重預防體系未真正起到作用，有些規章只停留在紙面上未落實到行動上，從業人員安全技能、安全意識有待進一步提高。
為加強對停產整頓煤礦復產驗收工作的領導，成立區停產整頓煤礦復產驗收工作領導小組。
領導小組辦公室設在區安監局，具體負責日常工作調度。辦公室下設驗收工作組，成員由區安監局、區工經局抽派人員及聘請煤礦、救援大隊等相關專家組成。
二、申請整改及驗收程序
（一）煤礦申請整改工作流程：由煤礦根據有關文件精神開展自查，根據自查情況編制整改方案（附相關資料）并提出書面整改申請，由鎮人民政府審查合格簽署意見后送驗收工作組審查，由驗收工作組審查合格簽署意見后報送領導小組辦公室行文批復。
（二）煤礦復查驗收工作流程：由煤礦整改自查合格后提出書面驗收申請，由鎮人民政府簽署意見后報驗收工作組，由驗收工作組組織現場檢查驗收，對驗收不合格的，由專家組提出整改意見后，由鎮政府督促落實;驗收合格的，由驗收組簽署意見后報區人民政府批準，由區安委會行文批復。
三、煤礦隱患自查基本內容及要求
（一）根據《煤礦安全規程》、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、《省人民政府辦公廳關于加強當前煤礦安全生產工作的通知》、《省人民政府辦公廳關于加強當前煤礦安全生產工作的通知》、《市區安委會預防煤礦非法違法生產實施方案》等相關法規和文件規定進行隱患自查。
（二）今年以來各級各部門歷次檢查未能整改完畢的隱患，整改方案必須做到整改措施、時限、責任、資金和預案“五到位”。
四、批準整改的前置條件
（一）建設礦井必須具有《采礦許可證》、《工商營業執照》、《礦長資格證》、《礦長安全資格證》和已批復的《開采設計方案》、《安全專篇》（報整改方案時附以上資料復印件1份）。
（二）生產礦井必須有《采礦許可證》、《工商營業執照》、《煤炭生產許可證》、《煤炭安全生產許可證》、《礦長資格證》、《礦長安全資格證》（報整改方案時附以上資料復印件1份）。
（三）煤礦必須健全安全生產管理機構（包括防突、瓦斯防治、防治水、頂板管理等），配齊礦長、生產副礦長、機電副礦長、安全副礦長、總工程師（或技術負責人）等安全生產管理人員，配足瓦檢員、安檢員、爆破員、絞車司機、電機車司機、把鉤工、電鉗工、監測工等特殊工種人員（報整改方案時附安全生產管理機構文件和有關人員資格證件復印1份）。
（四）煤礦礦長、安全副礦長生產副礦長、機電副礦長、安全副礦長、總工程師必須經區工業經濟局組織考試且成績合格（以上參考人員必須帶企業聘書）?？荚囍饕獌热轂椋骸秶鴦赵哼M一步加強企業安全生產工作的通知》、《省生產經營單位安全生產主體責任規定》和煤礦安全管理基本常識。
（五）煤礦必須針對生產建設計劃編制安全生產應急預案、安全質量標準化實施方案、瓦斯治理與綜合利用工作方案，按規定簽定救護協議和辦理工傷保險，按設計和現場井巷實際情況繪制礦用“三圖”等安全管理圖紙（報整改方案時附以上資料復印件1份）。
（六）煤礦礦端安全監控系統和遠程聯網必須正常運行，按規定配備自救器、報警儀、瓦檢儀、風表并校檢有效（報整改方案時附配備情況和校檢情況表）；組織在崗職工培訓不少于40小時，并經鎮人民政府考試合格（報整改方案時附培訓名單和考試成績統計表）。
五、復產驗收標準
（一）各種安全管理機構健全，安全管理資料完備，檔案管理規范；“五職”礦長配齊且穩定任職，特種作業人員滿足生產建設需要，單項（單位）工程作業規程和各工種安全技術操作規程完善。各類規章制度齊全，按采掘布置編制有針對性的規程措施。安全監控系統滿足生產建設需要，建立完善隱患排查治理制度并上墻公示整改，完善隱患整治登記、銷號臺帳。
（二）建設礦井嚴格按相關部門批準的《開采方案設計》和《安全專篇》進行礦井建設，無擅自布置井巷工程，生產礦井有采掘作業計劃并按計劃布置采掘工作面，組織生產。
（三）嚴格按國家發改委等四委（局）《關于進一步加強煤礦建設項目安全管理的通知》要求，強化建設礦井安全管理，嚴禁違規施工開拓、準備、回采巷道工程。
（四）礦井通風系統可靠，掘進工作面實現“雙風機、雙電源”且能自動切換（未形成雙回路電源的建設礦井，必須保證安設雙風機）。
（五）必須按《開采方案設計》和《安全專篇》要求，建設完善并正常使用瓦斯抽放系統等有關安全實施設備，編制瓦斯地質圖（未完成的必須提供協議和工作計劃）。煤與瓦斯突出礦井和按突出管理的礦井，必須按要求編制《瓦斯抽放設計》和《防突專項設計》，完善井下壓風自救避難系統，至少有1臺防突鉆機和1臺防突檢測參數儀，切實按照兩個：“四位一體”綜合防突措施開展礦井防突工作。高瓦斯礦井必須按規定安裝使用瓦斯抽放系統，所有礦井在石門揭煤和構造帶進行采掘作業必須采取防突特殊措施。
（六）運輸系統必須按《開采方案設計》和《安全專篇》要求的軌型進行鋪軌、設阻車器、防跑車裝置和跑車防護裝置，提升裝置必須符合規定。
（七）供電系統中所有電氣設備與電纜必須符合《開采方案設計》和《安全專篇》要求，管線懸掛規范、設備上架、掛牌管理，未使用國家明令淘汰的電氣設備和生產工藝。
（八）每個礦井必須配備2臺以上探放水設備，水害嚴重礦井進行水文物探工作（未完成的必須提供協議和工作計劃），完善礦井水害調查報告；編制完善探放水設計、方案、措施。
（九）所有采掘工作面必須嚴格按《作業規程》支護到位，掘進工作面必須按要求安設使用超前支護，井下無木支護和金屬摩擦支柱、裸巷和空頂。
（十）必須按照《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》要求，建設礦井必須按工程進度及時安裝監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統等技術裝備，其中緊急避險系統限期3年之內完成，井下人員定位系統按照規定時限安裝。
（十一）及時上報每季度“三圖”、每月安全質量標準化工作總結、生產情況報表、隱患排查治理報表、建設進度報表、瓦斯治理工作總結等有關安全管理資料。
（十二）完成《省安委辦關于明確煤礦停產整頓整改方案主要內容的通知》規定的整改內容和其他需要達到的安全生產條件，同時必須滿足《市煤礦停產停建整頓復工復產驗收標準（試行）》的標準條件。
六、工作要求
一、加強領導，明確責任
我院堅持以“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，根據“誰主管、誰負責”的原則，逐級落實責任，加強監督管理。召開安全生產工作會議，組織學習安全生產相關文件精神，做好工作部署。對隱患排查整治工作不負責、“走過場”的科室和責任人予以通報批評。
二、加強宣傳，提高意識
充分利用多種方式進行廣泛宣傳，深入開展培訓活動。通過廣泛宣傳和培訓學習，不斷提高全院職工的生產安全意識，增強工作責任心，并積極參與到安全監管中，消除不安全隱患，切實做好安全生產隱患排查治理工作
三、認真排查，及時整改
建立健全各項管理機制，深入開展自查自糾，全面排查安全隱患，解決存在的隱患問題。深入臨床調研，由分管領導帶隊，相關科室負責人組成了安全檢查小組，對我院安全生產中存在的問題和薄弱環節進行了全面、細致的大檢查，做到“早發現、早處理”，對排查出的安全隱患，認真制定整改方案，限期整改，在整改方案實施過程中做到有計劃，有步驟，有落實，有總結分析，使之有效防范和遏制事故的發生，保障我院就醫環境持續穩定發展。
四、信息報送
1、抓法律法規的組織學習，提升行業管理水平，重點強化煤礦安全生產監管和行政執法能力。
2、抓安全監管的工作，全面落實煤礦安全監管職責任務，重點落實駐礦安監員日常監管和隱患督查跟蹤整改到位，特別是重大安全隱患的掛牌跟蹤。
3、抓煤礦安全生產質量標準花建設，提高防實抗實能力，重點解決煤礦的基本條件和地面“五個一”工程的規范達標。
4、抓煤礦職工業務素質的教育工作，提高從業人員整體安全技術素質，重點加強值班長和井下普工特殊工種的培訓復訓和日常的業務學習，力爭做到培訓率達100%。
5、抓煤礦存在時發生安全隱患和季發性安全隱患及重災區的安全隱患，整改重點對我所的瓦斯、頂板的水災隱患，爭取有針對性的防范措施。
6、抓煤礦安全技術管理，做到有依據、有準繩，重點做好“五圖”的準確，真實可靠，做到煤礦安全作業規程和措施能有針對性和現實性。
7、督促和輔導搞好煤礦資產整合，嚴格按照技術設計及安全專篇施工。加快技術改造進度爭取年通過技改驗收1—2個煤礦任務。
二、工作要求
（一）安全責任
1、駐礦安監員每月對所駐煤礦下井檢查20天以上、駐礦22天以上，月初列出工作計劃，月底寫出工作小結。
2、駐礦安監員在日常檢查中排出來的隱患，必須限定整改限期，并跟蹤督查煤礦整改期限內落實整改到位；發現重大隱患，及時撤出受威脅區域的作業人員，并下達停產整頓通知書；督促煤礦制定整改方案并實施，上報煤管所。
3、煤管所每月組織一次安全生產大檢查，對煤礦長期存在的隱患，不及時落實整改的及查出重大安全隱患給予經濟處罰，以至停產整頓，迫使煤礦制定整改方案并實施。
4、各礦駐礦安監員同所駐煤礦安全管理人員一起在三月底前，制定煤礦安全生產年計劃、季計劃、月計劃。確保年安全生產工作有目標，有序無亂通過驗收。
5、嚴把安全生產關，積極協助煤礦技改擴能，嚴格按設計和安全專篇施工工作。
（二）安全培訓
1、駐礦安監員按要求及時督促煤礦礦長、有特種作業人員參加省、市、縣舉辦的培訓，持證上崗率100%。
2、駐礦安監員和煤礦礦長必須每月組織一次煤礦職工安全知識培訓學習。
（三）安全資料建檔
1、把各級政府及管理部門的文件有安全隱患整改表歸檔。
2、把煤礦從業人員的花名冊及特種作業人員的證件歸檔，并復印一份上報煤管所存檔。
三、工作措施
（一）安全管理實行四包責任制
1、包安全檢查，駐礦安監員對所駐礦3天內必須下井檢查兩次，煤礦礦長必須每周下井檢查兩次以上，對存在重大安全隱患的礦井煤管所實施重點跟蹤督查，并對煤礦實行停產整頓，由煤礦上報整改方案，報煤管所及縣煤炭局批復后，方可恢復整改，并經驗收合格后方可恢復生產，否則從重處罰。
2、包隱患排查整改，駐礦安監員每次檢查后，必須督促煤礦將排查出的隱患和“三違”行為，在指定的期限內按要求落實整改到位，并對“三違”行為進行處罰。
3、包組織培訓，駐礦安監員要求及時督促所駐煤礦礦長和特種作業人員參加培訓，確保煤礦礦長及特種作業人員持證上崗率達100%，并沒月組織所駐煤礦職工進行培訓，未按要求組織培訓的將從每月獎金中扣發駐礦安監員的安全獎，煤礦礦長不支持配合的，將對煤礦實行停產整頓。
4、包制度的建立健全，各駐礦安監員必須認真督促所駐煤礦建立健全各項規章制度，制度各項規章制度，制定各項技術措施，并督促落實。
（二）煤礦安全質量標準化建設
1、煤礦礦長和駐礦安監員認真按照安全質量標準化要求，結合本礦地面設施（五個一工程）和五大系統方面所存在的問題，制定具體的整改方案，確定整改期限。
2、根據整改方案所列出的問題，及時籌集投入安全資金，落實整改，在年底前整改到位，迎接驗收。
（三）安全管理資料建檔
駐礦安監員督促煤礦把各項安全資料完整和設施籌備到位，并規好檔，沒有到位的將扣發駐礦安監員的安全獎，對煤礦實行停產整頓。
四、內務管理
1、學習制度，煤管所每月組織安監員集中學習兩次，主要學習《煤礦安全規程》和有關法律法規。
2、完善煤礦安全管理檔案，各礦安監員必須督促煤礦把各煤礦和職工花名冊，特種作業人員上崗證得復印件及安全技術措施上報煤管所存檔。
3、出勤考核制度，安監員必須認真履行安全監察職責，有事必須寫出書面請假條，批準后方可休假，否則作曠工處置。
第二條煤礦企業是安全生產隱患排查、整改的責任主體，煤礦企業主要負責人對本企業安全生產隱患的排查和整改全面負責。煤礦安全生產的隱患排查和治理以礦井為單位進行，各礦礦長對安全生產隱患的排查和治理負直接責任。
各礦井要加強現場監督檢查，及時發現和查處違章指揮、違章作業和違反操作規程的行為。發現存在重大隱患，要立即停止生產，并向煤礦主要負責人報告。
第三條礦井有重大隱患的，應當立即停止生產，排除隱患。本實施辦法所稱重大隱患是指《特別規定》第八條第二款所列15種重大安全生產隱患（詳見安監總煤礦字〔200*〕133號文件《煤礦重大安全生產隱患認定辦法》），以及*礦務集團有限公司安全管理資料匯編中所列的重大隱患。*礦務集團有限公司安全管理資料匯編中所列的主要隱患，按一般隱患的要求進行排查、整改。
第四條集團公司安全監察部、集團公司全資或控股子公司安全監察部，以及集團公司駐礦（處）安全監察處，對所屬礦井的重大隱患負有重點監察、專項監察、定期監察的職責。
第二章隱患排查
第五條各礦井要建立安全生產隱患排查、整改制度，健全各級安全生產隱患排查、整改的的責任制,組織職工發現和排除隱患。
1、集團公司董事長、總經理和各礦礦長，對本單位的安全生產隱患排查、整改工作負全面責任。應當每月組織一次由相關煤礦安全管理人員、工程技術人員和職工參加的安全生產隱患排查，對查出的隱患要登記建檔。要定期聽取有關人員及部門對安全生產隱患排查的匯報，督促和檢查安全生產隱患排查、整改工作計劃和資金的落實，組織健全機構、配備人員、組織制定崗位責任制，主持召集安全生產隱患排查、整改工作辦公會及工作會議，及時作出決策和下達指令。
2、集團公司和礦總工程師，對本單位的安全生產隱患排查、整改工作負技術領導責任，負責組織制定安全生產隱患排查、整改工作計劃和安全技術措施，負責配備技術力量，確定崗位責任、開展科研攻關、推廣應用新技術，組織安技措資金計劃，參加安全生產隱患排查和整改。
3、集團公司分管副總經理和各礦的礦長，對本單位的安全生產隱患排查、整改負直接領導責任；各礦分管副礦長協助礦長開展安全生產隱患的排查和整改工作，對此項工作的開展負有同等責任。負責組織實施安全生產隱患排查、整改工作計劃，監督檢查各級安全生產管理人員崗位責任制落實情況，組織實施整改隱患的各項措施，參加安全生產隱患排查和整改。
4、集團公司和礦分管的副總工程師，對本單位的安全生產隱患排查和整改負技術責任。負責組織制定、審批和落實整改隱患的安全技術措施，參加安全生產隱患排查和整改。
5、集團公司安全監察部部長和駐礦安全監察處副處長，對本單位的安全生產隱患排查和整改工作負監察責任；集團公司安全監察部分管副部長、總工程師，對各自分管業務范圍內的安全生產隱患排查和整改工作，負有安全監察直接責任。負責監督檢查本企業各級安全生產管理人員崗位責任制和業務保安責任制的履行情況，參加安全生產隱患的排查，跟蹤落實隱患的現場整改情況，對各自分管范圍內的安全生產隱患實行閉合管理，并建立和保管好安全生產隱患整改臺賬。
集團公司安全監察部總工程師、駐礦安全監察處技術負責人，對本單位安全生產隱患排查和整改工作負技術監察責任。專兼職安監人員要按三大規程及有關文件規定，認真排查本單位安全生產隱患，跟蹤安全生產隱患整改，認真檢查整改隱患的各項措施執行情況，嚴格把關。
6、集團公司生產技術部和礦生產技術管理部門，是安全生產隱患排查和實施整改的主要機構，對隱患排查、整改負生產技術管理責任。具體負責安全生產隱患排查、制定具體整改方案、指導整改方案的實施以及現場整改過程中的安全生產技術管理工作。
7、基層區隊的區隊長，對本單位的安全生產隱患排查和整改負全面責任。每天組織一次對本區隊安全生產隱患的排查，采取有針對性的措施進行及時整改，對排查出來的安全生產隱患要登記建檔，并及時向有關領導和部門匯報安全生產隱患的排查和整改工作情況。
8、基層區隊的技術負責人，對本區隊的安全生產隱患排查和整改工作負技術管理直接責任。負責編制安全生產隱患排查和整改的安全技術措施，現場指導安全技術措施的實施。
9、基層區隊的班組
長，對本班組生產作業場所存在的安全隱患的排查、整改負直接責任。作業前，必須認真排查本班組生產作業場所存在的安全生產隱患，提出在工作過程中應采取的安全防范措施，并在生產過程中采取切實可行的措施認真加以解決；對依靠本班組力量無法進行整改，或一時不能徹底整改的安全生產隱患，必須及時向區隊以及礦調度室匯報。
10、基層區隊的現場作業人員，對所在崗位的安全生產隱患排查和整改工作負責。必須每班排查本崗位安全隱患，對排查出來的安全生產隱患要及時進行整改；如不能整改的，必須及時向班組長和區隊帶班干部進行匯報，同時，在現場作業過程中，必須無條件接受各級領導及安全管理人員交辦的安全生產隱患整改任務，并按要求完成隱患整改工作。
第三章隱患的分級管理和監控
第六條對煤礦的安全生產隱患實行分類、分級管理和監控。
集團公司生產技術部在每月5日前，各礦井分管部門要在每月25日前，按照以往對十害專管的要求，從采煤、掘進、機電、運輸和提升、通防、巷修、火工品管理、水文地質、沖擊地壓、其它等十大方面，對安全隱患進行一次徹底排查，對所排查出來的各類隱患按照下述方法進行分類和定級，并實行分類、分級管理，即：需要地方政府或省政府及部門協調解決的安全隱患為a類，需要集團公司幫助解決的安全隱患為b類，屬于礦安排解決的安全隱患為c類，屬于區隊自身解決的安全隱患為d類；按照其危害程度和隱患的性質不同，分為：特別嚴重、嚴重、中等、一般、較輕5個等級。在填報安全生產隱患匯總表時，要按照隱患的類別、危害的程度和隱患的專業類別，依照a類、b類、c類、d類的先后順序依次進行填報；重大隱患和一般隱患分別填入各自的匯總表，以明確區分。煤礦重大隱患和一般隱患排查和整改情況匯總表，要及時報送相關領導和部門，并及時下發到基層相關單位。對不屬于上述兩類煤礦安全隱患的其他安全生產關鍵問題，仍按現行的相關規定，經梳理后專門填寫安全生產關鍵預報表，分別報集團公司安全監察部和生產技術部；屬于基本建設工程的，要同時報送規劃部。
集團公司安監部負責跟蹤督查b類隱患，并協調省或地方政府及部門解決a類隱患。
一般隱患由礦長指定隱患整改責任人，責成立即整改或限期整改。對限期整改的隱患，由整改責任人負責監督檢查和整改驗收，驗收合格后報礦長審核簽字備案。
重大隱患由各礦礦長組織制定隱患整改方案、安全保障措施，落實整改的內容、資金、期限、下井人數、整改作業范圍，并組織實施。整改項目結束后，由礦長按照重大隱患的整改驗收標準組織自檢。
礦井重大隱患自檢合格后，要及時向集團公司公司安全監察部、生產技術部以及當地市（縣）安全生產監督管理部門和煤礦安全監察部門進行報告。申請報告應包括整改方案中的內容、項目和自檢結果，并有煤礦主要負責人簽署的驗收意見。
第七條集團公司和各礦井必須建立正常的安全生產隱患排查和整改活動制度。集團公司和各礦井按照季度和月度分別召開一次安全生產隱患排查和整改分析會，每季度的第一個月可將季度和月度排查分析會合并進行。各礦井的采煤、掘進、機電、運輸提升、通防、巷修、火工品、水文地質、沖擊地壓及其它相關方面專業技術人員和管理人員，每周要與安監部門一起召開一次安全生產隱患排查和整改分析會；區隊每天要分析一次安全生產隱患排查和整改情況。每次會議都要有原始記錄。
第八條集團公司和各礦兩級安全監察部門要建立隱患整改檔案，對各類隱患實行“誰排查、誰簽字，誰整改、誰簽字，誰驗收、誰簽字”的閉合管理。
每月底，集團公司、全資或控股子公司安全監察部門，以及駐礦安全監察處，要將本單位當月安全隱患的整改情況及時反饋給集團公司以及本單位的相關領導和部門。對重大安全隱患沒有按期進行整改的，先停產整頓，再按照集團公司相關規定實施責任追究。
第四章隱患的建檔和上報
第九條集團公司安全監察部、駐礦安全監察處對查出的安全隱患，要及時下發安全隱患整改通知單或安全監察意見書，并跟蹤落實隱患整改的情況；對未按期完成隱患處理或因安全隱患處理不當而造成事故的，要依照責任追究等相關文件的規定，追究有關人員的責任。
第十條各單位安全監察部門，要加強對所排查出來的安全隱患的跟蹤落實，及時進行統計匯總，實行檔案化閉合管理。安全隱患排查及整改情況檔案應包括以下主要內容：安全隱患的名稱和種類（類別）、危害程度、產生的原因和現狀、所采取的整改方案及安全措施、整改的單位和整改責任人、組織和參加整改驗收的人員、整改結果等內容。
本次安全生產大檢查，在鎮政府的統一領導下進行，并成立安全生產大檢查工作領導小組，具體負責這次大檢查的組織實施，領導組成員如下:
組長：
副組長：
成員：
同時按照安全生產“一崗雙責”的規定，全鎮黨政副職根據各自分工和分管的工作，加強各自職責范圍內的安全督查。
二、檢查范圍
此次安全生產大檢查的范圍是全鎮、各行業領域、各類企業和員密集場所，重點突出危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、衛生院、幼兒園和中小學校等，以及人員密集場所消防等重點行業領域的安全專項檢查。
三、檢查方式
（一）督促企業進行自查自糾。各生產經營單位要結合自身實際，制定具體的檢查方案。要組織安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員對本單位的設備、設施、場所、環境等安全狀況進行深入細致的檢查，做到有檢查、有記錄、有整改結論。對于一般隱患要立即整改;重大隱患要制定整改方案，明確整改目標、期限、責任和措施。
（二）各村開展全面排查。各村要制定出具體的檢查方案，對本轄區范圍內所有生產經營單位開展地毯式的排查，做到有檢查、有記錄。同時各村要突出對煙花爆竹非法生產、銷售、儲存的排查力度，各村書記、主任作為第一責任人，一經發現，要立即上報。
（三）開展全鎮安全隱患大排查。由鎮安監站牽頭，各相關部門配合。并制定大檢查工作方案和具體的時間、人員安排。要對本轄區內的各類生產經營單位進行拉網式檢查，檢查覆蓋率要達到100%，做到有檢查、有記錄、有處理結論。
四、檢查內容
（一）煙花爆竹、危險化學品、特種設備、人員密集場所安全檢查；
（二）企業安全檢查;
（三）道路安全、消防安全檢查;
（四）建筑施工、違法建設、戶外廣告安全檢查;
（五）學校、幼兒園、衛生院安全檢查。
五、檢查要求
