時間：2023-03-06 15:55:29
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇縣人大工作匯報范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
一、再接再厲。
明確了十二五”時期的指導思想和目標任務，縣委屆次全會總結了縣時期經濟社會發展取得的巨大成績。提出要以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，對人力資源社會保障工作提出了新的更高的要求。新的形勢下，人力資源社會保障事業既面臨重大發展機遇，也面臨不少困難，任務艱巨復雜。全縣人力資源社會保障部門要深入貫徹落實科學發展觀，按照縣委、縣政府“6631發展格局，認真貫徹落實工業強縣和城鎮化帶動兩大戰略，緊緊抓住國家實施新一輪西部大開發的大好機遇，把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，以人為本，開拓創新，深入開展“三項建設年”四幫四促”活動，努力開創我縣人力資源社會保障工作新局面，為維護我縣經濟社會又好又快更好更快發展做出新的更大貢獻。
促進就業是十二五”時期人力資源社會保障系統的一項十分重要的工作。要堅持就業優先原則，一）千方百計擴大和穩定就業。就業是民生之本。把促進就業放在經濟社會發展的優先位置，把保持就業形勢總體穩定放在人力資源社會保障工作的首要位置。要千方百計保持經濟平穩較快發展，大力發展勞動密集型產業和服務業，大力發展小型微型企業。調整優化經濟結構中增加就業崗位，擴大就業容量，鼓勵企業盡可能多地吸納人員就業。要在落實就業政策上下功夫，毫不動搖地實施更加積極的就業政策，及時調整完善就業措施，加大財政投入力度，多渠道開發就業崗位，促進就業困難人員實現再就業。要在就業服務上下功夫，建立健全面向全體勞動者的職業培訓制度和就業服務體系，加大對外出務工人員的技能培訓和維權能力培訓力度，增強培訓的針對性和有效性，實現勞動者綜合素質的提升，為勞動者實現就業創造條件。要在自主創業上下功夫，堅持以創業帶動就業，認真落實自主創業政策，積極營造良好服務環境，鼓勵和支持大學生自主創業和農民工返鄉創業。
年要建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。十二五”時期必須為實現這個目標奠定良好基礎。未來五年，二）加快建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系。黨的十七大提出。縣加快經濟發展方式轉變、城鎮化加速、人民群眾需求日益多樣化，加快社會保障事業發展任務更緊迫、更繁重。要深入實施社會保障體系建設專項規劃，堅持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續”方針，突出基本養老、基本醫療二個重點，始終抓好擴面征繳工作。要加大社會保障工作力度，積極爭取上級支持，力爭將我縣納入新型農村社會養老保險試點。要不斷提高社會保障標準，完善社會保障管理服務，使覆蓋城鄉居民的社會保障體系更加健全，為我縣經濟社會又好又快更好更快發展提供保障支撐。
全面完成“十二五”時期各項戰略任務，三）全面推進人才隊伍建設。主動應對更加激烈的經濟科技競爭。加快轉變經濟發展方式，需要加快建設一支高素質的人才隊伍。要大力實施人才強縣戰略，認真貫徹落實全州人才工作會議精神，深入實施我縣中長期人才發展規劃和人才開發專項規劃，落實重大人才政策和重大人才工程，加快形成人才優先發展的戰略格局，創新人才工作機制。加強以公務員、高層次人才、非公經濟人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設，積極開展智力引進工作，為促進我縣產業結構調整和經濟增長方式轉變提供人才和智力支持。
收入分配領域的問題十分突出，四）深入推進收入分配制度改革。目前。社會反映強烈。如果不妥善解決，將影響社會公平正義，影響經濟社會發展，影響社會穩定。人力資源社會保障部門要認真落實省委、州委和縣委、縣政府的要求，按照職責分工，積極推進工資收入分配改革工作。積極推動建立事業單位績效工資制度。
隨著我國經濟轉型和利益關系進一步調整，五）著力構建和諧勞動關系。十二五”時期。利益主體多元化、訴求多樣化的態勢將更加明顯，勞動者的利益訴求日益明顯和強烈，穩定勞動關系面臨新的挑戰，協調勞動關系任務更加艱巨，處置勞動糾紛和矛盾沖突難度加大。必須高度關注和準確把握新的形勢變化，進一步健全機制，強化勞動關系的法制化、規范化建設，暢通和完善勞動者訴求表達機制，要加大勞動維權力度，采取措施切實維護外出務工人員的合法權益，有效遏制拖欠農民工工資問題，妥善處理新形勢下勞動關系中的突出問題，促進勞動者工資待遇提高、勞動條件改善和實現體面勞動，維護企業和社會和諧安定。
二、不斷改進工作作風。
關乎發展和穩定，人力資源社會保障工作涉及民生?？h經濟社會發展大局中占據著十分重要的地位。從當前和今后一段時期來看，隨著改革的不斷推進，縣人力資源社會保障部門面臨著更加嚴峻復雜的形勢、更加艱巨繁重的任務和更大的考驗。這就要求全縣人力資源社會保障系統要切實加強自身建設，不斷提升服務保障水平，不斷推進各項工作又好又快更好更快發展。
人力資源社會保障部門要不斷加強自身建設，一）要著力加強軟硬件建設。面對新的形勢。著力在軟硬件上下功夫。要深入推進職能整合和干部融合，充分發揮人力資源社會保障部門職能作用，注重調動廣大干部職工的工作積極性、主動性和創造性，不斷加強干部隊伍建設。要積極創造條件，加強硬件設施建設特別是鄉鎮基層公共服務平臺建設，注重信息化和標準化建設，結合爭先創優開展好優質服務窗口建設活動，不斷提高服務能力和水平。
經局黨組研究，并經陳縣長同意，決定今天下午在這里召開縣人事勞動社會保障系統20__年工作會議暨20__年度工作先進表彰大會。參加今天會議的有局機關各科室、縣社會保障服務中心、技工學校、就業管理處、保障所的干部職工，共
人。
今天會議的議程主要有以下幾項內容：
1、黨組書記、局長作20__年人事勞動社會保障工作總結并部署20__年工作任務；
2、副局長、紀檢組長XXX傳達縣委、縣政府有關會議精神；
3、黨組成員、編辦副主任XXX宣讀20__年度工作先進表彰文件，并頒獎。
下面，在進行第一項議程文秘站網-之前，請允許我代表縣人事勞動社會保障局宣布一下會議紀律，請與會的各位同志把自已的手機、小靈通等通訊工具的聲音調至無聲或震動狀態，以免影響會議氛圍；請負責會議簽到的同志做好會議遲到、未到及請假人員的統計工作，會后交由局辦公室按規定進行處理。
現在，我們進行第一項議程，請XXX局長作20__年人事勞動社會保障工作總結并部署20__年工作任務，大家歡迎；
下面，進行第二項議程，請副局長、紀檢組長XXX傳達縣委、縣政府有關會議精神，大家歡迎；
健全制度，推動人大工作上水平
同志指出：“要堅持從我國的國情出發，不能照搬西方政治制度的模式，要著重加強制度建設，實現社會主義民主政治的制度化、規范化和程序化”。依法治國是我國社會主義民主法制建設的重要標志，是維護社會穩定的重要前提，是依法治縣的必然選擇。一是堅持人大工作匯報制度。人大在縣委領導下開展工作，必須對有利于縣域經濟發展、反映群眾呼聲、解決群眾疾苦、符合人民意志、推動依法治縣進程等問題向縣委作定期或不定期的匯報，從而為縣委工作提供更加科學化、民主化的決策依據。二是堅持工作會議制度。充分體現地方國家權力機關的地位、性質和作用，堅持人大常委會領導列席縣委常委會議、工作會議及開展的重大活動，準確把握好人大權力機關參與縣委的重大決議、決定的制定，積極推動地方經濟建設和民主法制建設。三是堅持縣委聯系人大工作制度。在換屆選舉、述職評議、工作評議、代表視察以及代表提出的議案、建議、批評和意見辦理中，縣委都將認真進行專題研究，并對人民群眾反映的熱點、難點、重點問題進行分析解決。充分運用人大的法律監督和工作監督等方式，配合縣委抓好全縣的經濟發展、社會穩定及縣域經濟發展的環境。
創新思路，正確行使人大工作職權
“沒有調查，就沒有發言權”。調查研究是人大常委會依法履職的基本前提，也是監督工作有的放矢的重要保證。20__年，縣人大常委將調查研究工作作為人大工作的“重頭戲”，堅持“五個到位”，即堅持思想認識到位、堅持組織領導到位、堅持隊伍建設到位、堅持制度建設到位、堅持創新提高到位，將加強調查研究工作作為提升監督水平的重點來抓，利用人大代表聯系面廣、熟悉情況等優勢，開展了多種形式的調研活動。在調查研究的基礎上實施監督，取得了監督的主動權，增強了監督工作的針對性。如，針對新型農村合作醫療工作，縣人大常委會組織代表開展了“新型農村合作醫療運行情況及存在的問題”的專題調查，由常委會主要領導親自帶隊，深入全縣23個鄉鎮及衛生院、69個村進行走訪調查，廣泛聽取基層干部、人大代表和群眾意見，全面掌握新型農村合作醫療中存在的問題，歸納整理后撰寫了詳實的調查報告，提出了整改意見，督促政府落實到位。比如我們在對農村婦女兒童健康權益保護的問題調研后，及時督促公安、司法、教育、衛生、勞動、文化等部門加大保護力度，構建婦女兒童健康的成長環境。比如對學校項目建設等一些專業性較強的調研檢查，我們邀請了工程技術、審計、財政等專業人員和有關部門領導參加，既彌補了自身業務知識不足，又有利于相互溝通，達成共識，保證了建設項目的順利推進。
二、突出重點，確保監督工作貼近民生
我縣是山區大縣，長期以來，農民看病難、看病貴的問題比較突出，因病致貧、因病返貧現象比較嚴重。20__年4月，我縣啟動了農村新型全作醫療，通過一年的運行，暴露出很多問題，農民參合積極性不高。20__年，人大常委會把推進農村新型全作醫療作為監督工作重點，以群眾不愿參合，收取參合費難作為突破口，通過調研，發現農合在運行過程中，存在宣傳不到位、群眾不理解、報帳比例偏低、透明度不高、服務質量差等問題。在人大常委會第五次會議上，聽取了縣政府關于農村新型合作醫療開展情況的工作報告，根據我們調查了解的情況，形成了8條審議意見交政府整改，要求政府把這一事關群眾切身利益的事情辦好辦實。
我縣在城市“慢慢游”退出客運市場后，由于監管不力和制約措施不嚴，城市‘摩的’營運發展迅速，嚴重影響城市交通安全，城市居民怨聲載道，經常到人大上訪?？h人大常委會將取締“摩的”作為監督工作的重點。為了使這一工作積極穩妥地推進，常委會責成財經委牽頭，內司委配合，組織人大代表對城市客運市場先期進行視察，收集掌握情況。根據有關的法律法規，并借鑒外地的做法，與縣城管部門一道，歷經一個月時間，幾易其稿，起草形成了《__縣城市公共客運暫行管理辦法》，提交縣人大常委會第五次會議討論審議，獲得通過。《辦法》的出臺，為縣城公共客運管理構筑了一道嚴實的法治屏障。僅僅7天，街上‘摩的’不見了，街道變寬了，城市變亮了。人民群眾拍手稱快。
第一、充分肯定成績，進一步增強人大代表的履職意識
人大代表是人大工作的基礎，是代表人民行使國家權力的具體實踐者。人大代表職責履行得好不好，直接關系著人民群眾的意志能不能實現，關系著黨的方針政策能不能全面落實。近年來，縣人大及其常委會堅持以科學發展觀統攬全局，立足全縣經濟社會的長遠發展，認真履行憲法和法律賦予的職責。圍繞全縣人民關心、關注的生態治理、水污染防治、特色優勢產業培育、城鎮化推進等熱點難點問題和重大工程實施，認真履行憲法和法律賦予的職責，有力地支持配合了縣委中心工作，在推進全縣經濟社會發展中作出了重要貢獻。廣大人大代表在人大常委會的領導下，認真貫徹縣委重大決策部署，圍繞項目建設、工業發展、新農村建設、“四亂”治理等重點工作，自覺履行職責，在推進我縣經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設中發揮了重要作用：一是認真履行了審議權。在人代會開幕期間，廣大代表本著對全縣人民負責、對金塔的長遠發展負責的精神，認真審議“一府兩院”報告，圍繞全縣經濟社會發展的重大問題提出了一系列非常好的意見建議，促進了“一府兩院”工作水平的進一步提高。二是認真行使了選舉權。以高度的政治意識和大局意識，把對人民負責和對組織負責有機結合起來，認真參加各項選舉，圓滿完成各項選舉任務，為全縣各項事業又好又快發展選出了好干部、好班子。三是認真行使了建議權。在深入調查研究的基礎上，通過提案、調查報告、情況反饋等多種形式，圍繞全縣經濟發展、環境優化、民生改善、生態治理等重大問題和熱點難點問題，提出了許多好的意見和建議，從多方面豐富了縣委科學決策的思路。四是認真行使了監督權。圍繞縣委、縣政府重大決策部署的貫徹落實，通過組織行風評議等有效方式，積極開展法律監督和工作監督，有效杜絕了不正之風，促進了作風轉變，推動了工作落實。當前我縣正處在打造酒嘉“后花園”、建設“四大基地”的關鍵時期，人大工作面臨著新的形勢和新的挑戰，希望大家進一步強化人大代表意識和責任意識，繼續發揚優良傳統，以更加飽滿的精神狀態和工作熱情履行好自己的職責，更好地代表金塔人民行使好權利。今天大家坐在這里，我們首先是人大代表，人民代表就要增強人大意識。我想強調幾點：增強人大意識就要看大家得行動怎么樣。人大組織的活動你是不是主動參加完成，人大召開的會議你是不是能夠坐得住，人大講話時你是不是能聽得進去，人大評議我們工作你是不是虛心接受，人大視察代表得工作你是不是積極配合。無論什么官職，只要是人民代表就要有人大意識。
第二、積極適應新形勢，不斷加強和改進新形勢下的代表工作
王育才：1956年生于臺北，曾任職臺灣保德信保險公司，從最基層業務員做起逐步升至分公司經理，后轉入臺灣全球人壽保險公司任副總經理，2007年被派往祖國大陸海康人壽保險公司，任首席人事業執行官，2009年受聘祖國大陸中美大都會人壽保險公司，任顧問行銷首席市場運營官。
學會從零做起
進入保險業之前，王育才曾在IT行業工作了10年，由于非IT科班出身，從業基礎比較薄弱。為了人生職業規劃，他轉變了職業跑道。“以前沒有考慮過保險行業，因為上世紀90年代初，在臺灣做保險的門檻非常低，業務人員幾乎不需要太多挑選，基本上只要愿意就可以做?！彼f。當時的保險業氛圍在所有人看來并不適合IT資深人士，王育才也不例外，但是有次他讀了兩本國外保險從業人員撰寫的書籍，感覺到專業的壽險人士不僅是誠信道德的典范行業，更是受人尊敬的職業，由此引發了他對保險業的關注?！芭e個不太恰當的例子什么是鶴立雞群，就是你比別人要高，我在IT行業怎么說也算是一只鶴了，即使是一只駝背坡腳的鶴，到當時的保險行業這個‘雞群’里，怎么也比‘雞’要高吧”。懷著這樣的心態，他來到臺灣保德信保險公司應聘，但出乎意料的是，他被拒絕了，理由是，態度不對!以副總的姿態去做業務員的事情，是做不好保險業的。
王育才說當時很受打擊，于是努力讓自己忘掉年齡、職位、經驗……幾個月后再次來到保德信保險公司應聘，這次被成功錄用了。但在很多人看來這恐怕很難說是一次成功的應聘，他也總是被問及這樣的問題：從一個在高檔辦公樓里吹著空調、拿著高薪的高級白領，搖身變為在街頭頂著烈日、追逐著客戶，從零開始的基層保險業務員，這期間有沒有挫折和委屈，怎樣化解呢?“我會哭!男人也有淚腺嘛，掉完淚后再去找下一個客戶，直到當下一個客戶認同你了，那么所有的挫折和委屈都煙消云散了?！彼荒樰p松地說。不過記者質疑：現在雖然講起來很輕松，但可以想象當時心路歷程的艱難程度，作為一名IT行業的資深人士，也一定會有公司提供良好的職位來吸引，一面是艱辛，一面是誘惑，可謂冰火兩重天，怎么克服心里這道坎并堅持下來呢?“這種情況當時確實存在。原來的路，你很熟悉，它一直在呼喚你，回來吧，所以當我在遇到挫折的時候，常常會回頭看，愿不愿意回到原來的舒適圈去，回到原來熟悉的路?在那個當下，毅力很重要，目標很重要，這種堅定就是靠這兩樣東西支撐著?！蓖跤耪f，當時他要比別人更努力地工作，每周工作6天，每天16個小時，而且必須做出成績來，讓自己和這個行業接受、認同，因為這才是“實”的。他經常告誡自己要相信所做的工作是有價值的，即賣一張保單就是對一個家庭的責任?！爸挥袃刃闹械膱孕?，才會產生力量，從而才能變成堅持，變成一種信仰而去做。而且，做出成績來，它才能幫助你往前走，才能有自信。一個人有自信才會有魅力，有魅力才會有影響力。”
拼的就是實力
不管內資、外資還是合資企業，對職業經理人的要求很多，而且都需要滿足。職業經理人既要落實他的經營理念，又要讓公司能夠迅速獲利并規模做大，無疑對職業經理人是很大的挑戰。對于像保險這種通常在繳費第3年之后才能獲利的行業來說，挑戰更大。如果前期大量使用諸如“挖墻角”、“話術”、“大激勵”方案等手段來促使業務增長，可能在一兩年內，會計賬面會漂亮，但是可持續性往往很差。也就是說盡管營業額“量”很大，但是持續續保能力的“質”不夠女子'保險公司最終不得不拿職業經理人和員工下手了。結果是人員頻繁流動，很多臺灣金融人也不能幸免。
“臺灣人在大陸保險公司里的比例，正在逐漸下降。早期大陸市場空白還可以混下去，但是現在因為大陸發展得太快了越來越成熟了你沒有兩把刷子，只有兩根刷毛的話，大陸的公司早就學會了，未來臺灣人要想在大陸發展得更好，或者臺灣人要到大陸來，必須真的要拿出本領來，否則，很難說?！蓖跤耪f，大陸保險市場正在逐步成熟，越成熟的市場越需要靠實力來生存，管理團隊也是如此。大家的思維模式、價值觀可能不一樣，但是只要實力夠，根基扎的穩，就不需要靠太多的手段和權謀來管理團隊，完全可以靠實力管理。針對有臺灣媒體報道說一些在大陸保險界的臺籍人士又回到臺灣了很多人的解釋是不適應大陸的環境，王育才對此說法很不以為然，他認為適應不適應環境只是一個很小的環節，重要的是過去在這個行業的基礎是否扎實?！捌鋵嵅恢皇桥_灣人在大陸保險界做高管，西方人比如美國人、英國人都有啊，他們到這里豈不是更不適應嗎?所以真的實力夠的話，不怕沒人要，到全世界都沒有問題。其次才看你能不能馬上融入這個群體?！彼a充道。實力夠才能扎穩根基，根基好，適應力不好也可以生存：根基不好，適應力再好，遲早會被淘汰。
王育才還說，從全球的角度看，大陸的保險市場空間很大，關鍵看是否有本事持續發展下去。比如說你在臺灣能帶1000人，那么到大陸可能就要在后面加一個零。雖然有很多機會，但不擇手段去做，則會出很多問題。曾經有保險公司遇到了集體退保，也曾經有人帶著刀以死相威脅要求退保費等等，因此，面對機會，道德誠信要永遠放在第一位?！皶r勢造英雄，但是英雄能否存續下來，非常關鍵的是要把道德誠信放在第一位，否則這個市場就會發生混亂。所以我覺得道德誠信在保險公司尤其是營銷領域永遠要放到第一位。”他強調說。
在適應中注入活力
去過臺灣的朋友，對臺灣人禮貌和精準的行為模式會有比較深刻的感觸，祖國大陸很多地方也有一些獨特的表達方式，兩岸在很多習俗上存在差異，王育才說必須先適應再調整進而融入其中。他說，剛到北京，我常不理解一些模糊表達方法，比如說到某一個酒店，我問還有多遠，他說很近很近。我說如果我走路需要多長時間，他說幾分鐘就到了。我想這么近就不打車了，結果走了25分鐘才到。其實很近很近，在臺灣，別人可能會告訴你走路幾分鐘，在北京這邊講，這個跨度就比較長。還有一次公司的司機師傅要來接我，他給我打電話說大概三五分鐘就到了，結果等了足足15分鐘才到，我想3分鐘就沒必要上樓了，結果就在樓下等了15分鐘，如果換作臺灣的司機師傅他會很抱歉，或者3分鐘到了但他到不了就會再打個電
話說明，可北京的師傅晚了10多分鐘。他也很自然。慢慢王育才開始理解了這樣一個時間的表達方式，后來他在大陸針對很多工作細節提出了精確的要求，以此來達到他的標準，大陸的員工也都準確做到了。
工會組織是職工自愿結合的群眾組織，工會要在紛繁復雜的矛盾中有所作為，立于不敗之地，必須棄舊創新，開門辦會，把工會融于社會之中，把工會工作納入工作大局中去把握運作，努力實現工會工作社會化。一是自覺接受縣委的領導，取得縣委的重視與支持?？h總工會堅持按上級工會的要求和會議精神，本級工會的重大問題，及時向縣委請示、匯報；工會自身建設等改革舉措，主動提出建議，請縣委作出批示：工會自身難以解決的困難，主動請縣委領導協調?？h委每年2次定期聽取工會工作匯報，工會每次召開重要會議，縣委主管書記親自參加并講話，縣人大、縣政府、縣政協、縣直各部門及鄉鎮主管領導出席會議，讓他們了解工會，支持工會工作。我縣的黨建帶工建、工建服務黨建的經驗做法在全省推廣。二是取得政府及有關部門的支持與合作。我們巧借各級黨委部門的力量，發揮他們的職能作用，聯合開展工作，推動了工會各項工作的健康發展?？h政府通過建立決策參與制度、重要工作通報制度等，與縣總工會建立了合作關系?？h人大、縣紀委參與工會活動，為工會提供了法律和政策上的支持。我們和組織部、勞人局在全縣推行了工會干部競爭上崗和依法推薦工會主席、黨工建指導員工作。與工商部門聯合實行了建會源頭把關，做到企業開工，工會成立。在工會經費收繳方面與縣財政局聯合實行了財政劃撥，與縣地稅局聯合實行了稅務代收等工作。幾年來，與縣直各黨政部門聯合印發文件31個，形成了黨政工部門上下聯動，合力辦工會，開展工會工作的局面。三是整合社會資源，共謀工會發展。縣建立了“縣工會基層組織建設領導小組”、“滄縣新建企業工會工作領導小組”、“縣推行廠務公開暨集體合同工作領導小組”、“縣創建和諧企業活動領導小組”、“縣特困職工幫扶救助領導小組”等組織，領導小組成員按照“三包一擔”責任制的要求，與工會同志一起深入鄉鎮和村企搞調研、解憂困、督導工作，營造了“縣委重視、政府支持、社會關注、部門配合、職工參與、工會運作”的“大工會”格局，使我縣發展會員、建會、召開職代會、集體合同、工資協商、廠務公開達到4個10％。開辟了工會工作群眾辦、社會辦的新篇章，使工會的政治地位明顯提高，社會形象進一步確立，工會工作路子越來越寬廣。
二、教育興會，提高工會干部專業化水平
人才為成事之基，興會之本。幾年來，我們遵照王兆國同志關于工會干部要努力成為具有“五力”、“三家”的要求，狠抓了工會干部的教育培訓工作，使廣大工會干部的專業化水平進一步提高。一是抓好陣地建設，健全培訓網絡。于2001年建立了縣、鄉、村、企四級工會干部教育培訓學校，全縣19個鄉鎮黨校全部建成工會干部培訓學校，為全面系統培訓工會干部提供了陣地保障，并把每年4月份定為全縣培訓月。二是因地制宜、靈活多樣，加大培訓力度。我們按照上級工會要求，制定了《滄縣工會干部教育培訓五年規劃》和《滄縣工會干部專業化教育培訓制度》，組織廣大工會干部開展了“創爭”活動。每年堅持工作未動，教育培訓先行。在培訓工會干部上，堅持4種類型、4個階段的路子。在干部類型上，分生疏型、服從型、經驗型和開拓型；在培訓階段上，分入門啟蒙階段、系統培訓階段、定向培訓和適應培訓階段；在培訓內容上，以《工會法》、《企業工會工作條例》、《工會干部培訓教材》、《新建企業工會工作知識讀本》及河北省職代會、集體合同、廠務公開等《條例》為重點進行培訓。在培訓方法上，在確定每年4月作為集中培訓月基礎上，對工會干部分層次，按階段進行系統培訓，新工作開始本著抓什么訓什么、干什么教什么、缺什么補什么的原則，有針對性地進行培訓。在師資聘用上，堅持以我為主，就地取材，縣總工會從主席到一般同志，既是先生，又是學生，還聘請全總、省總、市總和縣委領導、專家教授授課。三是抓好領導干部工會知識的培訓?？h里組織的各層次的干部培訓要穿插工會知識，與縣委組織部、宣傳部聯合下發文件。幾年來，我們依托陣地優勢，共舉辦工會干部培訓班1600多期，培訓工會干部32730人次，對提高廣大工會干部素質，推進工會工作上臺階、上水平、工會工作規范化起到了強有力的推動作用
三、依法治會，促進工會組織規范化
“沒有規矩不成方圓”。在實際工作中，我們堅持依法建會、依法治會、依法管理，收到了很好的效果。一是營造依法治會的濃厚氛圍。發揮工會四級學校的陣地優勢，通過舉辦法律培訓班、法律知識講座和法律知識競賽等形式，組織工會干部、企業經營者、職工代表深入學習《勞動法》、《工會法》、《河北省實施(工會法)辦法》及河北省職代會、廠務公開、集體合同等《條例》。二是依法建會。使全縣67個國有集體企業、540個非公有制企業、517個行政村和19個鄉鎮、9個系統全部建立了工會，在全縣小棗集散地、廢舊鋼材市場、裝飾材料批發市場、工業園區、出租車公司等以“黨支部+工會+協會”的模式建立了聯合工會，實現了三個最大限度，會員由2.3萬增到106958人。三是依法推行企業民主政治制度建設。按照國家和河北省職代會、廠務公開、集體合同、工資協商等《條例》和《辦法》要求，全縣15人以上企業建立了職代會制度，15人以下企業依托104個村級工會聯合會建立了區域性職代會，實現了全覆蓋。
四、和諧立會，推進工會維權機制化
■松江區新浜鎮人大建立“兩代表”聯系服務群眾制度。首先，建立了“兩代表”定期走訪群眾制度，明確走訪以選區為單位，重點走訪老黨員、老干部及老弱病殘家庭，走訪后應及時將群眾合理訴求向村（居）委會和職能部門反映，在走訪中應及時收集社情民意，為黨委、政府科學決策提供依據。每名代表每周走訪居民不少于1戶，聯系職工群眾不少于1人，并填寫工作記錄。其次，開展“兩代表”接待日活動。固定將每月最后一個周四作為代表接待日，接待場所為每個村（居）的平安工作室，為提高接訪效果，鎮人大還聯系了黨群辦、綜治辦、辦、司法所等相關部門工作人員共同參與，認真聽取選區居民群眾的建議、意見和訴求。鎮人大及時梳理、轉辦相關事項，并對問題辦理落實情況進行督促檢查?；顒娱_展以來，通過與選區群眾互動，代表們普遍反映“了解社情民意接了地氣、贏得群眾信任聚了人氣、代表建言獻策多了底氣”。（朱金華 成全新）
■黃浦人大采取新舉措發揮參謀服務作用。會務保障用心多一點——每次常委會會議前，提前半個月編印《審議參閱資料》，介紹審議議題的相關背景資料、法律規定、專家學者觀點、國內外成功經驗等，為常委會組成人員審議提供參考。履職參謀思考多一點——區人大每年兩次組織全體機關干部開展專題調研活動，今年上半年就加強人大干部隊伍建設、加強和規范人大工作、做好代表聯系社區選區工作和發揮常委會整體作用四個議題開展調研。綜合協調溝通多一點——區人大機關確立了六個工作委員會以及辦公室、研究室、代表工作室間的例會制度，為通報工作情況、雙向交流協調、提出意見建議搭建平臺。此外，辦公室還參加區“四辦”主任會議，建立與“兩院”辦公室的專項協調機制，當好常委會依法集體履職的“大管家”、“總調度”。（蔡旭姣）
■青浦人大啟動代表年中集中視察活動。視察活動重點關注二、三產業發展、醫療衛生設施建設、食品安全監管、農業與農村工作、宗教場所管理、消防安全等方面，為7月中旬召開區人大代表會議，評議區政府上半年工作做準備。區人大常委會主任會議專題研究并對代表集中視察方式作了改進，根據視察內容合理確定每組視察代表人數，全體區人大代表共分成六組分時開展集中視察活動，每組由常委會主任、副主任分別帶隊，采取聽取匯報、實地察看、座談討論等形式進行，以進一步增加視察工作深度，提高代表視察實效。6月6日上午，區人大常委會主任胡燕平等在副區長余旭峰陪同下，帶領第一視察組實地察看了華新鎮觀音堂、金澤鎮頤浩禪寺以及太浦河沿河生態涵養林消防安全情況。（孫文萍）
■金山人大跟蹤監督水利工作情況。去年7月，區人大常委會主任會議專題聽取了全區水利工作匯報，在肯定政府工作實績的同時，提出了進一步加大水利基礎設施建設力度、積極深化建管并舉的水利工作機制、穩定保障并提高水利資金投入等意見。近期，在汛期來臨之前，常委會相關部門通過深入現場察看、聽取有關情況匯報、組織部分區人大代表對水利項目建設情況開展視察等形式，對主任會議意見落實情況作了全面檢查。在對檢查結果表示滿意的同時，也發現了一些新情況和新問題，如鎮村水利項目配套資金壓力大、基層水務站及鎮村管養“三支隊伍”老化弱化現象較為普遍、工作經費緊張等。區人大相關部門負責同志表示，下一步將梳理問題，轉交區有關部門處理，并對處理情況予以關注。（陸益）
■浦東人大開展預決算審查監督系列專題講座。區人大常委會于今年第二季度，分別邀請原市人大常委會預算工委主任任連友、區財政局局長和常委會財經工委副主任就做好預決算審查監督工作若干問題的思考、浦東新區財政預算相關情況以及預決算審查監督的基本方法三個主題，對全體區人大代表、部分鎮人大代表以及人大機關干部作深入淺出的講解。代表們普遍認為報告內容充實、講解生動、舉例貼切，對進一步熟悉新區財政預算工作相關情況和加強對政府預決算審查監督有了比較全面的了解和認識，也將為常委會下一步更好開展預決算審查監督工作起到積極的推動作用。（王玨青）
■崇明人大集體調研農業標準化工作情況。5月21日，崇明縣人大常委會組成人員集體調研農業標準化工作情況，先后現場察看了廟鎮上海泰克比亞農業發展有限公司、港西鎮上海玉英蔬果專業合作社以及上海崇林果樹種植專業合作社生產基地，并聽取了相關情況的簡要介紹，聽取縣農委、縣質監局負責人關于縣農業標準化工作情況的介紹，并圍繞農業標準體系的制定、標準的執行、標準化監管等問題進行了詢問、交流。（孫述洲）
一、要集中精力抓好當前經濟工作,確保全面實現全年經濟社會發展目標。今年以來，全縣上下認真貫徹落實黨的十七大和總書記視察xx時的重要講話精神，堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞年初確定的目標任務，努力克服嚴重雪災等不利因素影響，強化措施，突出重點，扎實苦干，國民經濟繼續保持了兩位數增長的良好勢頭。一是工業經濟穩步增長。初步預計，一季度全縣規模以上工業累計實現產值52779萬元，同比增長12.1%，增加值累計實現13531萬元，同比增長13.4%。其中xx股份有限公司實現產值26301萬元，同比增長10.9%。二是農業生產形勢良好?？h鄉各有關部門積極應對不利氣候影響，切實加強秋冬季田間管理，大田小麥長勢良好，一、二類苗比例達90%。生豬生產快速發展，一季度末生豬存欄、出欄同比分別增長4.31%和4.79%。三是消費需求穩中有升。一季度，全縣社會消費品零售總額大幅度增長，累計實現68023萬元，同比增長18.2%。農村消費市場增長步伐加快，呈現出城鄉市場同步向好的發展態勢。四是重大工程扎實推進。一季度，列入縣重點工程的項目完成投資1.2億元，占年度投資計劃的20%。重點項目建設步伐加快。五是招商引資開局良好。一季度，我縣正在實施的招商引資項目15個，其中續建項目12個，新建項目3個，實際利用外資21300萬元，其中工業項目3個，實際利用外資7500萬元，占投資額的35.2%。工業園區招商載體作用明顯增強，園區在建項目達8個。六是財政金融運行穩定。一季度，全縣財政收入10186萬元、同比增長10.2%，其中地方財政收入5282萬元，增長2.5%。財政支出21795萬元、同比增長40.1%，增長速度保持較快水平，各項重點支出得到有效保障。同時，18項民生工程扎實推進。
在肯定成績的同時，我們還要清醒的看到，當前經濟運行中仍存在一些不容忽視的矛盾和問題。一是主要經濟指標水平依然較低。一季度，全縣工業增加值增幅低于全市11個百分點,與全年增長預期目標相差18個百分點；地方財政收入增幅低于全市平均水平27個百分點；城鎮固定資產投資增幅低于全市平均水平；只有社會消費品零售總額與全市平均水平持平。二是物價上漲過快。今年前兩個月，全縣居民消費價格同比上漲7.0%，較上年同期上升3.6個百分點。其中肉禽及制品上漲34.9%，油脂上漲26.4%，糧食上漲16.3%，對人民群眾特別是低收入群眾生活影響較大，已成為廣大群眾最為關注的問題。三是企業生產經營環境趨緊。土地供求矛盾加劇，資金制約問題更加突出，縣域經濟、中小企業、民營經濟貸款仍很困難，原材料和能源價格上漲對企業發展形成一定影響。同時，節能減排形勢嚴峻，社會穩定壓力依然很大,部分鄉鎮社會治安問題依然突出。所有這些問題，務必引起我們的高度重視，采取切實有效措施，認真加以解決，全力保持經濟持續快速健康發展的良好勢頭,確保完成全年各項目標任務。當前要突出抓好以下七方面的工作。?
第一，在組織工業突破方面。一方面，要立足我縣農副產品資源和勞動力資源優勢，圍繞既定的六大支柱產業和產業集群，引導生產企業向同一區域集中，形成具有較強競爭力的集群經濟。加大對文王公司、臨化公司等骨干企業的扶持力度，對規模以上企業實行梯隊化管理，形成梯次發展，力爭規模企業總數每年都有新的增加，今年力爭規模企業數量達到40個，年銷售收入超過15億元的企業1個，超過億元的企業2個。另一方面，要緊緊圍繞促進工業經濟快速增長，扎實做好工業經濟運行的預測分析，健全定期信息報送制度，提高對經濟運行的預警和快速應對能力。進一步完善縣級重點企運行信息直報系統，加快推進重點行業、重點企業運行信息系統建設。同時，要積極引導資金投入，確保重點企業、重點行業和重點項目建設資金需要。當前要抓好銀企對接活動各項籌備工作，爭取更多的金融機構和企業參與，力求取得實實在在的效果，爭取更多的金融資源。各經濟相關部門要善于搶抓機遇，積極協調，爭取上級在企業改革、資金安排和節能減排等方面得到更大的支持。在實施工業推進過程中還要注重節能、資源綜合利用和環境保護，切實加強對全縣重點用能單位的跟蹤調查、分析、監測、服務，促進企業向良性發展。縣污水處理廠已基本竣工，市里要求盡快投入正常運行。我們要積極創造條件，加快工程進度，爭取提前投入使用。抓好臨化、文王等重點企業治污工程，以及瓦點山羊集團、恒達食品等食品加工企業的生產環境改造工作，提升企業形象。需要注意的是，今年國家和省市節能專項資金投入增量較大，而且項目運作方式發生重大改變，項目前期工作量大大減少，我們一定要把握機遇，圍繞重點節能工程，切實把項目儲備好，把前期工作做扎實，爭取更多的項目進入國家和省市的“大盤子”。同時，要切實加快國有企業改革步伐。?
第二，在繁榮農村經濟方面。前不久召開的全國農業和糧食生產工作電視電話會議，溫總理宣布了農資綜合直補、良種補貼等十項支持農業和糧食生產的措施，各級各有關部門要搶抓這一機遇，認真抓好落實，全力促進農村經濟全面發展。一要抓好春耕生產。當前正值春耕生產關鍵時期，各級各有關部門要抓住有利時機，按照建設現代農業的要求，在引導農民擴大春種面積的同時，指導農民調整春種結構。同時，結合無規定動物疫病示范區建設，搞好春季畜禽補欄，進一步加快標準化養殖小區建設，切實加強春季動物強制免疫和疫病防控，促進畜牧養殖業快速發展。二要加強麥田管理。當前正值小麥普遍拔節的關鍵時期，各相關部門要組織科技人員下鄉，引導和組織農民狠抓麥田中后期管理，落實小麥增產各項技術。農業部門要大力開展好農業科技服務春季行動，為糧食豐收、農業發展奠定堅實的技術基礎。三要全面落實惠農政策。認真落實中央、省市各項惠農政策，切實把中央、省市各項惠農補貼直補到戶。特別要注意到，國家實施“糧食豐產工程”和省委、省政府建設“淮河糧食主體功能區”給我們帶來的巨大機遇，扎實做好相關基礎工作，積極爭取國家轉移支付和項目資金，切實把水利工程建設好，把平原洼地治理好，把中低產田改造好。?
第三，在加快市場建設方面。一要推進專業市場建設。按照宋衛平書記在全市大型專業市場建設發展座談會上提出的要求，要認真研究如何借助自身優勢做大做強物流業，依托專業市場提高農業產業化、規模化、專業化水平等問題，盡快提出可操作性的措施。提升瓦店山羊集團山羊交易市場、于寨瓜果市場、白廟大蔥市場、邢塘脫水蔬菜市場等專業市場功能檔次，扎實推進皖浙農貿綜合大市場、統一廣場二期工程、臺商會館等專業市場的建設進度。二要著力打造臨泉商貿中心區。按照城中商貿區的發展規劃，進一步完善縣城商業網點布局，培植一批具有較高知名度的大型商場，形成超市、連鎖、配送等新型業態。縣直有關部門要緊緊圍繞商貿中心區建設，加強協調調度，加快實施進度。加強泉河商城、銀泉商城、統一廣場、美麗家園等市場建設，打造以臨泉商都、金谷物美和阜陽中新賣場為龍頭的商貿中心區，在人民路與統一廣場一帶集聚一批國內有影響力的商業品牌，要積極為他們創造條件，提供優質服務，盡快形成臨泉新的商業中心。實施“萬村千鄉”市場工程，支持優勢企業拓展經營網絡，參與農村流通體系建設，逐步形成大市場、大流通、大貿易格局，建成功能齊全的區域性城市商業圈。做好建材、家具、飲食等專業市場規劃建設的前期工作。?
第四，在擴大招商引資方面。一要落實全年招商引資目標。在今年3月10日召開的全縣招商引資會議，我們已經明確今年的招商引資自定目標，各鄉鎮、縣直各單位根據各自工作實際，也自定了招商引資計劃目標。既然目標已經制定，就要不折不扣地抓好落實，年底實施兌現。二要做好重大招商活動準備工作。我們要在認真總結去年經驗的基礎上，按照擴大規模、提高規格、提升影響的要求，積極做好參加第二屆皖西北投資貿易洽談會、黃山國際徽商大會等重大招商活動的各項籌備工作?？h委、縣政府還將組織幾次有一定規模和影響的招商活動，相關部門要做好充分準備。二季度，縣四大班子主要負責人都要外出開展招商活動。目前，我縣已與浙江寧波、海寧、杭州、江蘇南京等地，以及杉杉集團、國風集團等知名企業進行聯系，通過領導招商，努力簽約一批重大項目。此外，要抽調精兵強將重新組建幾支專業招商小分隊，經培訓后，盡快趕赴目的地開展招商活動。三要加大園區招商力度。要充分發揮園區的載體功能，實施園區招商。要做好擬入園的投資項目的各項準備工作，加快項目入園落地。目前擬入園的投資項目有：南京通孚輕紡有限公司投資7000萬元的年產800萬只長毛絨玩具禮品項目、安徽瓦店山羊集團與上海綠玲貿易有限公司合資6000萬元的優質山羊熟制品加工項目、阜陽市益德水泥有限公司投資1200萬元的二期年產50萬噸水泥生產項目、臨泉縣家家福食品有限公司投資3000萬元的年產300萬箱方便面生產線等7個項目。四要做好招商項目儲備庫建設。我們要抓住新一輪發展的特點和機遇，主動對接國家產業政策投向，進一步做好企業項目規劃、編制與銜接工作。立足支柱產業的壯大、骨干企業的培育，對符合國家產業導向、科技含量高、市場前景好的優勢工業項目給予大力支持。要重點抓好臨化公司合成氨系統擴產節能改造、20萬噸二甲醚和文王公司的曲酒二期工程建設等項目。?
第五，在推進園區建設方面。今年以來縣委、縣政府高度重視園區的建設發展，把今年作為園區建設年，決定舉全縣之力，強力推進園區建設。園區成立了以我為組長的工業園區建設協調領導小組，縣人大、政府、政協有關領導為副組長，下設辦公室，徐縣長任辦公室主任，縣直相關部門負責人為成員，對園區建設進行宏觀指導和調控。出臺《關于加快縣工業園區建設工作的意見》，進一步明確了各成員單位在園區建設工作中的職責和任務。實行定期會議制度及現場辦公制度，對園區工作進行“半月一匯報，一月一考核”。目前已召開三次領導小組會議和多次協調會與現場辦公會，聽取匯報，及時研究解決園區建設的重大事項，并按照“定任務、定責任、定時間、定獎懲”的“四定”要求，督促各職能單位將園區建設工作落到實處，對完不成任務的要說明原因。目前正在入駐和擬入住園區的項目有29個，總投資90億元。
今年一季度，共有縣內外企業的8個項目簽定入園建設協議，累計固定資產投資28億，但是與市委、市政府的要求還有很大距離，與兄弟縣市相比還有一定差距。4月下旬市委、市政府將召開全市工業園區建設與發展工作匯報會，聽取每個縣市區工業園區建設情況的匯報，主要匯報今年以來干了哪些事，下一步準備干哪些事，以后將實行兩個月一匯報。當前，我們要進一步增強緊迫感，進一步統一思想，正視差距，強化措施，調動各方面力量，加快園區建設步伐。一要加大工作力度。我們要抓緊修訂完善園區內四各功能區的發展規劃，突出系統性、科學性和超前性，打造特色園區；注重采用市場經濟的辦法，不斷完善園區基礎設施，做到一步到位，確保今年自定的目標任務實現。在這方面，宋衛平書記有明確的要求，一個縣級工業園區，基礎設施建設首期的投入至少要達到2億元以上，我們要想盡一切辦法，不折不扣的完成。二要破解要素制約。加快園區建設，首先要解決資金與土地問題。資金方面，要多渠道籌措建設資金。在加大財政投入的同時，積極向上級爭取資金扶持，整合其他項目資金向園區傾斜；拓寬融資渠道，促進銀企合作，積極利用國家開發銀行貸款和農業發展銀行貸款。目前開行貸款已到位6700萬元，利用農發行貸款正在做好工作銜接。加大城區和工業園區土地收儲力度，切實搞好園區的經營，努力實現以地生財。土地方面，在搞好土地復墾整理和土地置換、折抵、掛鉤報批工作的同時，要對規劃區內土地實行一次全面收儲，對已收儲的土地及時進行掛牌出讓。堅持集約利用土地，規定入園企業每畝土地固定資產投資不得低于80萬元。加強土地管理，規范用地行為，嚴禁擅自變更土地用途，努力提高土地的利用率。此外，要統籌解決好園區農民的生產生活問題，切實維護好群眾的利益。?
同志們：
昨天，全縣三級干部大會剛剛召開，今天接著又召開全縣創建工作會議，這是春節以來的第二個全縣性大會，這充分說明縣委、縣政府對創建工作的高度重視。會議主要目的是總結去年省級文明縣城創建工作，表彰創建工作中的先進集體和先進個人，動員全縣上下乘勢而上，全面開展創建國家級衛生縣城、省級園林縣城和國家級生態縣、全國科技富民強縣示范縣、省級教育強縣、省級雙擁模范縣“兩城四縣”聯創工作，明確新任務，落實新舉措，形成新合力，力爭在4年內實現“兩城四縣”創建目標，推動我縣經濟社會再上新臺階。這里我講四個方面的意見：
一、肯定成績，總結經驗，堅定做好“兩城四縣”工作的信心
近年來，縣委、縣政府把創建省級文明縣城作為打造城市品牌、提升城市形象和綜合競爭力的有效載體，以優化發展環境、提升城市品位、提高市民素質、改善人民生活質量為目的，扎實開展各項創建工作，特別是去年4月8日全縣創建省級文明縣城動員大會召開之后，全縣上下緊緊圍繞建設文明常山、創建文明縣城目標，齊心協力，攻難克堅，做了大量卓有成效的工作，以全省總分第三名的成績，順利通過省考核組的驗收，一舉奪得省級文明縣城的榮譽稱號，尤其值得一提的是我們的書面臺帳被省專家稱為示范性臺帳。這里凝聚著全縣人民團結奮戰的心血和汗水，這不僅是對常山創建省級文明縣城工作的肯定，也是對我縣三個文明建設和全縣廣大干部群眾甘于奉獻、不怕困難、勇爭一流的精神高度肯定。在此，我代表創建工作領導小組向為創建工作作出積極努力的廣大干部群眾表示衷心的感謝！向受表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！
回顧近幾年的創建工作，我們覺得以下幾個方面的經驗值得總結和推廣：
1、領導重視、落實責任，是成功創建省級文明縣城的前提?？h委常委會議、縣委書記辦公會議、政府常務會議多次聽取創建工作匯報，對創建工作進行研究部署。為統一思想，提高認識,縣里先后召開創建省級文明縣城動員大會、領導小組擴大會議和電視直播大會等會議，激發了廣大干部群眾抓創建，廣大市民參與創建、支持創建、融入創建的積極性，全縣上下形成“一盤棋”的創建工作格局。為進一步強化領導，縣委、縣政府成立創建工作領導小組，抽調骨干人員組建創建辦，下設政務環境、法治環境、市場環境、人文環境、生活環境、生態環境和創建活動7個專項工作組，各部門、有關鄉鎮也建立了相應的工作機構，強化了創建工作的組織領導。縣創建辦把測評體系中的37項指標128項內容290條具體標準，逐一分解到各有關部門、單位，并與職能部門一一簽訂責任書，各專項工作組及各部門、單位也對照責任書的要求，進行細化、分解，落實責任，層層簽訂責任書，真正使各項創建任務落實到位、責任到人。
2、強化宣傳、營造氛圍，是成功創建省級文明縣城的關鍵。一是依托新聞媒體開展宣傳。縣電視臺開設了“創建省級文明縣城”和“三衢熱線”專欄，跟蹤報道創建動態，曝光日常生活中的不文明行為，并在重要時段播出公益性廣告和創建標語；《今日常山》簡報開設了“同心共創省級文明縣城”專欄，對創建活動進行全方位報道，做到每期都有創建內容；《常山宣傳網》設置了創建市民熱線，接受市民投訴。二是部門合力宣傳。縣文明辦牽頭在縣電視臺開辦了文明市民電視學校；縣教育局開展了“打造文明學校，構建和諧校園”活動；縣文廣新局舉辦了“激情紅五月”、“夏之夜”等文化活動；縣婦聯、團縣委向駐城各中小學發放公開信2萬余份；天馬鎮各社區依托宣傳欄、黑板報以及文藝演出等形式，廣泛宣傳創建工作；縣創建辦組織了創建省級文明縣城知識競賽，全縣共有5000余人參加，大大提高了市民對創建工作的知曉率。三是創新宣傳載體。在縣城入城口和主要街道醒目位置設置大型公益廣告宣傳牌和宣傳條幅廣告；在公交車、出租車及縣城主要路段圍墻上制作宣傳標語；在各社區樓道“便民牌”上書寫創建宣傳標語、市民守則及公民基本道德規范等內容；依托縣移動
公司、聯通公司，給全縣5萬多手機用戶發送創建宣傳短信；縣創建辦發放宣傳書籍20__余冊，編發《創建簡報》60多期、《創建特刊》20__0余份，通過全方位、多層次、寬領域的宣傳，市民對創建活動的知曉率接近100，主動參與創建的意識不斷增強，全縣上下形成了強大的創建合力。3、上下聯動、全民參與，是成功創建省級文明縣城的基礎。在創建過程中，縣四套班子領導多次走上街頭，率先垂范，帶頭動手搞衛生、抓交通秩序，開展專項督查檢查，多次親臨創建第一線，進行現場辦公，解決熱點、難點問題；縣創建領導小組正副組長分別率隊到縣城主要街道，給沿街經營戶分發創建宣傳資料，進行面對面的宣傳；縣人大、政協多次組織代表、委員視察創建工作，聽取創建工作匯報。各單位也結合各自的實際，依托聯動創建日等載體也積極參與到創建中來，認真搞好聯系路段的環境衛生。社區、城中村也把創建工作擺上重要位置，認真抓好分工包干區域內的各項任務落實。廣大市民、個體工商戶等群體也主動參與到創建中來，出智出力，掃好自家門前雪。通過領導的帶頭示范、部門的積極參與、市民的主動配合，全縣建立起了上下聯動、全民參與、縱向到底、橫向到邊的創建工作網絡。
4、重點突出、措施到位，是成功創建省級文明縣城的保證。市容市貌整治、市場秩序整治、交通秩序整治、餐飲業整治等方面問題是創建工作的難點，也是重點。我們按照區別對待、分類指導的原則，強化工作舉措。比如在市容市貌整治中，注重發揮機關干部、青年志愿者、社區居民的作用，先后發動10多萬人次，動用20__多輛車對城區大街小巷的環境衛生及亂搭建、亂涂畫、占道經營等違章行為進行清理，使城區“臟、亂、差”現象得到明顯改變；在交通秩序整治中，重點對車輛占道亂停放、機動車和非機動車違章行駛、行人違章通行、人力三輪車聚堆待客、車輛沿街隨處上下客等違章行為加大了處置力度，同時，對主要街道實行24小時巡查管理；在城區餐飲業整治中，采取堵與疏相結合，對無照經營或證照不全的堅決進行打擊，對證照齊全但環境污染大、排放不達標又嚴重影響市容市貌的店面進行徹底整治，整個活動中有297家餐飲業進行了整改并達到要求，這既維護了社會穩定，也提升了我縣餐飲業整體衛生水平，實現了“雙贏”。
5、注重創新、狠抓落實，是成功創建省級文明縣城的保障。創新是開展工作的動力，也是創建工作的生命力。在創建工作當中，我們做了以下幾個方面的工作：一是創新工作機制和工作方式。在工作機制上我們探索建立了“五聯三查兩日”創建工作機制（五聯是指思想教育聯抓、環境整治聯搞、社會治安聯防、社區服務聯建、文化活動聯辦，三查是指衛生狀況周檢查、領導小組半月檢查、主要領導月抽查，兩日是指聯動創建日、創建督查日）。在工作方法上我們探索出設立樓道“便民牌”、推行社區“樓道例會”以及執法部門超時、錯時上班制等一些好的做法。二是建立健全長效管理機制。先后下發了《常山縣城市市容和環境衛生管理規定》、《常山縣城區家禽家畜管理辦法》、《常山縣城區住宅物業管理辦法》等10多個有關城市管理的規章制度，完善城市主要路段掛聯制度，強化城市管理上的制度保障。三是注重創建特色。開展了“八街兩帶兩小區”建設，通過示范街、示范小區的建設，不僅提升了城市品位，完善了城市功能，形成了創建亮點，而且還在整個創建中起到以點帶面的示范作用。
6、立足基層、以人為本，是成功創建省級文明縣城的重點。社區是創建工作的基層，也是重心所在，只有社區的文明，才有整個縣城的文明。近年來，縣里高度重視社區工作，強化了社區人員、經費、場所保障，有力地推動了社區各項工作的開展，6個社區都被評為文明社區，其中省級1個、市級2個。在抓好社區工作的同時，我們也把市民素質提高放在重位置來抓，扎實開展市民思想道德教育、法制宣傳教育和未成年人思想道德建設等活動，讓廣大市民在創建中不斷提升自身素質。在市民思想道德教育中，以實施《常山縣公民道德建設實施意見》為載體，認真開展文明社區、文明家庭、十佳文明市民等評選活動，以先進典型帶動人、影響社會。在法制宣傳教育中，以實施“四五”普法為載體，重點抓好領導干部、司法執法人員、生產經營管理人員以及青少年的法制教育，整體提高了廣大干部群眾的法制意識和法律水平。在未成年人思想道德建設中，以構建學校、社會、家庭三位一體思想道德教育網絡為載體，深入開展陣地工程、精品工程、綠網工程、凈化工程、幫護工程“五大工程”，有力促進了未成年人思想道德教育工作的順利開展。
這些經驗，是我們在這次省級文明縣城創建中積累的寶貴財富，也是我們開展“兩城四縣”創建工作的重要經驗。各部門、單位一定要總結好、發揚好、利用好，使之得到不斷豐富和完善，為“兩城四縣”創建工作打下堅實、良好的基礎。
在肯定成績、總結經驗的同時，我們還應清醒地看到，常山無論與發達地區相比，還是與群眾的期望相比，都還有一定的距離，主要是：市民整體素質有待進一步提高；受財力所限，城市基礎設施還須進一步完善；城市管理水平需進一步提高；城市品位有待進一步提升，城市特色有待進一步凸顯，等等，這些問題都需要我們在今后工作中認真加以解決，因此，獲得省級文明縣城的榮譽不是終點，而是向更高目標邁進的新起點。
縣委十屆十四次全會提出，從今年起開展“兩城四縣”創建活動，這是縣委、縣政府在深入調查研究基礎上作出的科學決策，這不是搞形式，更不是無的放失，而是進一步鞏固創建成果、提升城市品位、改善人民生活質量、促進經濟社會加快發展的有效抓手，是發展所需、形勢所迫、民心所向。全縣上下必須要有志在必得的信心和決心，全身心地投入到“兩城四縣”創建活動中去，做好打硬戰、打持久戰的準備。
二、明確目標，把握原則，有序推進“兩城四縣”聯創工作
開展“兩城四縣”創建活動，工作涉及面廣、時間跨度長、工作要求高，必須明確目標，把握原則、注意方法、有序推進。要緊緊圍繞實現跨越式發展，與全省同步提前基本實現現代代的目標，用
科學發展觀和構建和諧社會的理念來統領創建工作。要堅持以人為本，完善機制，整合資源，齊抓共管，努力把常山建設成為有競爭力、有品位、有實力的山水園林城市。根據縣委、縣政府的研究，“兩城四縣”創建工作的總體目標是：從20__年開始，爭取在4年時間內，實現“兩城四縣”目標。具體要求為：力爭20__年實現省級教育強縣目標；力爭20__年實現全國科技富民強縣示范縣目標和省級雙擁模范縣的創建目標；力爭20__年實現國家衛生縣城、省級園林縣城、國家生態縣的創建目標。為實現上述目標，工作中必須把握以下原則：
一要統籌規劃，整合資源?！皟沙撬目h”是一個有機整體，是一個系統工程，要切實做好統籌文章，以“兩城四縣”的內在聯系提高創建工作的效率、降低創建工作成本。每項創建工作必須放到全局的層面來分析研究，統籌規劃、整合資源、形成合力，切實提高創建工作的關聯度，增強創建工作的協調性，真正做到“兩城四縣”聯創。
二要著眼長遠，有序推進?！皟沙撬目h”是一項長期性工作，要克服一蹴而就的“突擊”思想，防止一哄而上的盲目行為，把創建工作與其他各項工作有機結合起來，把長遠目標與階段任務結合起來，制定完善的總體方案和年度實施計劃，每年抓幾個重點，集中力量予以突破，穩扎穩打，遞進式推進。
三要創新機制，強化基礎?！皟沙撬目h”是一項群眾性、社會性的活動，要堅持創新機制、標本兼治，著力在提高群眾素質、加強城市管理等基層基礎工作上下功夫，著力在探索解決熱點、難點問題的長效機制下功夫，努力形成橫向到邊、縱向到底，責任明確、管理高效的創建工作體系，使創建工作始終保持生機和活力，不斷鞏固擴大創建成果。
四要狠抓落實，務求實效?！皟沙撬目h”是一項為民辦實事工程，決不能搞形式主義，要扎扎實實地出實招、辦實事、求實效，以群眾歡迎不歡迎、贊成不贊成、滿意不滿意為標準，緊緊圍繞群眾關注的突出問題，堅持從具體問題抓起，分類指導，逐個解決，力求在完善功能、強化管理、塑造特色、提升品位上有較大突破，讓廣大群眾在創建中真正得到實惠。
三、著眼長遠，夯實基礎，扎實開展“兩城四縣”聯創工作
“兩城四縣”工作涉及面廣、內容多，要抓住共性問題，共同研究解決，以提高創建效率，降低成本，要圍繞完善功能、提升品位，理順體制、健全機制，加強教育、提升素質三個方面，著力夯實創建基礎。
一要圍繞完善功能、提升品位，努力塑造城市特色。要按照“沿江改造，北展西進”思路，不斷推進城市路網建設，加快構建“三街三環三入口、一江一溪一公園”的城市構架。要把建設特色文化縣作為“兩城四縣”聯創活動的重要內容來抓，統籌規劃，分步實施，加快建設“柚都石城”。要進一步完善城區公交、供水、供電、廣播電視等基礎設施，加快城市污水處理廠建設進度，爭取早竣工、早使用。要繼續抓好“八街兩帶兩小區”建設，彰顯城市個性，努力塑造城市形象。要創新投入機制，加快衛生、體育等公益事業建設，進一步完善城市功能。
二要圍繞理順體制、健全機制，著力強化城市管理。城市管理是優化城市秩序的根本保證。首先，要在健全長效管理機制上下功夫。要進一步完善社區物業管理體制，圍繞理順關系、下放事權、強化功能的目標，加快推進社區物業管理步入市場化和社會運作軌道。要進一步理順社區管理體制，充分發揮社區在城市建設、管理中的主力軍作用。要進一步落實“門前三包”責任制，形成齊抓共管的局面。其次，要在從嚴整治上求突破。要針對城市管理存在的突出問題，組織一定規模的突擊行動，開展各類專項治理整頓，重點要抓好市容市貌、交通秩序、社會治安、市場秩序、文化市場、城市環境等六大方面的整治。第三，要在基層建設上求實效。創新載體，扎實開展文明行業、文明機關、文明單位、文明社區和文明家庭等精神文明創建，努力提高基層文明創建水平。
三要圍繞思想教育、道德建設，著力提高市民素質。群眾是創建的主體，創建工作能否順利推進，創建目標能否實現，最終取決于市民素質。要以實施公民道德建設工程為抓手，加強教育、引導，不斷提高市民素質。一要扎實開展公民道德教育和實踐活動。大力普及公民道德規范和“六不”行為規范，大力弘揚新時期常山精神，積極開展“改陋習、樹新風、創文明”活動。要繼續深入開展未成年人思想道德建設，大力培養“四有”新人。二要扎實開展“信用常山”建設。加快社會信用體系建設，著力構建誠信守法的社會秩序。三要深化學習型城市創建活動。創新載體，積極營造“人人學習、時時學習、處處學習”的良好社會氛圍。
四、突出重點，克難攻堅，確保“兩城四縣”聯創工作取得實效
今年是“兩城四縣”全面啟動之年，又是省級文明縣城創建成果鞏固之年，也是國家級衛生縣城、省級雙擁模范縣等創建工作的申報年，創建任務十分繁重。各鄉鎮、部門尤其是職能部門要按照目標要求，對照創建標準，找準薄弱環節，突出重點，強化措施，全力推進，力求在創建中硬件少失分，軟件不失分，創出特色多得分。
1、省級教育強縣。創建省級教育強縣，重點要在以下幾個方面加大力度：（1）要加大教育強鄉鎮創建力度。強化投入，加快硬件設施建設，爭取20__年有5個鄉鎮達到省級教育強鄉鎮標準，20__年有4個鄉鎮達標，力爭在申報前60鄉鎮達到省教育強鄉鎮；（2）要提高標準化學校比例。建一批強校，力爭20__年縣職業中專達到省一級職校，20__年常山一中達到省一級重點中學，85的中、小學達到標準化學校的要求；（3）要加大教育裝備的投入。加快建設一批多媒體教室，加強中小學校計算機的配備，提高現代教育技術裝備程度，不斷改善辦學硬件條件；（4）要加強鄉鎮中心幼兒園和成人學校省定標準化建設，力爭達到省定標準；（5）要加快學校布局調整，努力改變學校規模小、布點散、教師年齡老化、基礎薄弱的現狀。縣教育局要對照省教育強縣和教育強鄉鎮的標準，找準差距，明確措施，抓好落實。
2、全國科技富民強縣示范縣?？萍几幻駨娍h專項行動計劃是國家加強縣（市）科技工作、促進農民增收致富、推動縣域經濟持續發展的重要舉措。創建全國科技富民強縣示范縣的重點有以下幾個方面：（1）如何有針對性地引進大專院校和科研院所先進適用技術成果，在示范推動的基礎上，向企業和農民輻射推廣，使技術成果為農民增收和企業發展的有效動力；（2）如何立足常山優勢，以重點科技項目為載體，培育和發展縣域特色支柱產業，推動中小企業向集群發展，培育縣域經濟新的增長點；（3）如何開展面向廣大農民、企業職工的實用技術培訓，提高從業人員科技素質和技能，培養一批農村致富帶頭人和專業技術人員。縣科技局要盡早謀劃，認真準備，提前上報
申報材料，力爭今年在省里立項，20__年實現創建目標。3、省級雙擁模范縣。創建省級雙擁模范縣，重點要做好以下幾個方面：（1）要加強國防教育，強化公民國防觀念，做到講政治、講國防；（2）要加強黨管武裝工作，增強全民國防意識，提高做好雙擁工作的自覺性；（3）要在擁軍政策上，堅持優先解決部隊干部、復員退伍軍人，做好隨軍待業家屬的就業安置和軍隊干部子女的入學入托問題，優先解決部隊建設中遇到的各種困難，優先解決屬于政府承擔的各種經費?？h民政局必須在今年啟動創建工作，力爭20__年達到創建目標，并通過申報驗收。
4、國家級衛生縣城。創建國家衛生縣城的重點是要建立衛生長效管理機制，提高公共衛生服務和處置突發公共衛生事件的能力，消除危害人民健康的各類環境因素，通過創建，力爭在改善城市衛生面貌、提高居民衛生意識上有新突破，力爭在鄉、村兩級衛生狀況上有新改觀，在各類疾病的預防與控制上得到新加強。創建國家衛生縣城計劃用3—4年時間，前2年為打基礎階段，后2年為實施階段。由于國家衛生縣城是3年申報一次，因此，今年必須完成申報工作，20__年爭取通過市里考核，20__年爭取通過省里考核，20__年力爭通過國家衛生縣城的確認。國家衛生縣城的考核驗收采取暗訪的形式，難度相對較大，縣衛生局、縣愛衛會必須切實按照考核標準，抓好組織實施。
5、省級園林縣城。創建省級園林縣城重點要抓好三項工作：（1）加強城市綠化的規劃管理，嚴格執行綠線管制制度，確保綠化建設用地；（2）加快城市重點區域綠化建設步伐，重點抓好常山江兩岸的綠化建設；（3）實行社會綠化達標責任制，確保公園綠地、居住區綠地、交通綠地、生產綠地、防護綠地的建設任務落到實處。通過創建，力爭在提高城區綠化水平、凸現城市特色、營造舒適環境等方面再上新臺階。省級園林縣城的創建實行申報制，每兩年開展一次評審，縣規劃建設局必須在今年啟動創建工作，20__年全面組織實施，20__年鞏固省級園林創建成果，力爭20__年正式通過申報評審。
