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鎮司法行政工作半年總結
根據市司法局的工作部署，結合××*鄉的工作實際，在司法所收編的第一年，我們以創新務實的工作姿態，認真學習黨的“十六大”和“十六屆五中全會”精神，按照“執法為民”的要求，認真實踐依法治國的方略，創新普法與依法治理工作，拓展和規范法律服務，夯實基層基礎，加強隊伍建設，堅持執法為民的思想，牢固樹立正確的執法觀念和服務觀念，切實改進工作作風，做到觀念上有新轉變，思想上有新飛躍，思路上有新調整，工作上有新突破，在提高工作水平，提升干部形象上有新發展，更好地為地方經濟發展和社會穩定服務。現將2006年上半年全鄉司法行政各項工作開展情況總結如下：
一、司法所建設
今年是司法所收編的第一年，高標準、高質量、高起點建好司法所是我們的工作重點之一，司法所現有編制2人。
為了逐步實現司法所的規范化管理，我們制定了下列規章制度：1、司法所工作職責。2、司法所應遵守的原則和工作要求。3、司法所工作制度。4、兩勞安置幫教管理規定。5、例會制度。6、司法所長的工作職責。7、檔案管理工作制度。8、人民調解工作管理辦法。
上述規章制度均已懸掛上墻，起到了提高司法所的知名度，宣傳了司法所的工作職能，樹立司法所形象的重要作用。
二、人民調解工作
半年來，鄉司法所建立健全了包含鄉人民調解委員會的11個調委會，人員進行調整充實。經調整后，1個鄉級人民調解委員會調解成員10人，10個村級人民調解委員會，調解成員30人。在4月20日，我們利用鄉政府工作會議之機，召集組織了全鄉10個基層調委會共30名調解成員集中進行了業務培訓，通過培訓，使我鄉人民調解員提升了自身素質，業務知識和實際操作能力有了很大的提高，充分發揮了人民調解組織在社會治安綜合治理方面的重要作用。半年來，我鄉人民調解委員會充分發揮其職能作用，在鞏固去年的成績后，多次深入各村、組排查調處各類矛盾糾紛16件，其中：土地糾紛3件，調成3件；婚姻糾紛6件，調成6件；鄰里糾紛4件，調成4件；其他糾紛3件，調成3件，調處成功率100%。
三、兩勞安置幫教工作
抓好兩勞安置幫教工作組織是保證，制度是規范。在組織健全的基礎上，我們建立了兩勞安置幫教工作管理規定并懸掛上墻。管理規定的主要內容有：（1）兩勞安置幫教工作管理規定（2）銜接制度（3）重點幫教制度（4）例會制度（5）匯報制度（6）檔案制度。
兩勞安置幫教工作是維護地區穩定，維護社會治安，防止釋放人員重新犯罪，給社會重新造成危害的重要日常工作。目前全鄉范圍內共有刑釋解教人員8名，其中：鳳鳴村3名，李維村2名，前劉村2名，鹽鍋村1名。在各村幫教領導小組的指導下，對每一個幫教對象成立了幫教小組，做他們的思想工作，想盡一切辦法幫他們解決這樣那樣的困難，經過各個幫教小組耐心細致的工作，很好的完成了幫教工作任務，為維護我鄉的穩定和創建“平安鄉”做出了重大貢獻。目前，我鄉8名安置幫教對象（含新回歸1名）均已得到妥善安置，無重新犯罪跡象，今年我鄉共解除了3名安置幫教人員。
四、普法和法宣工作
普法和法宣工作是司法所日常工作的重要組成部分，主動協調鄉政府各職能部門，做好經常性和階段性普法和法宣工作是我們的責任。
今年我們配合計生辦、民政辦、綜治辦、土地建設辦宣傳各項法律四次，宣傳的法律有：《人口和計劃生育法》、《土地法》、《婚姻法》、《交通法規》等。宣傳的主要形式有：張貼法宣標語、出動宣傳廣播車、懸掛橫幅、下發法宣材料、制作法宣板報等。據不完全統計，接受宣傳的人數在5000人以上。
上半年，我們對在校學生進行了以預防青少年犯罪為主題的法制宣講活動3次，受教育師生達600余人次，收到了很好的效果。
法制宣傳教育工作是一件經常性的日常工作，通過法制宣傳教育，使全體干部和廣大群眾知法、懂法、守法和利用法律維護自己合法權益的能力。
五、工作中存在問題
一是思想仍比較保守。造成司法所工作開展與我市先進鄉鎮司法所相比仍存在較大差距，仍待進一步解放思想。
一是提高思想認識。今年以來，我局在召開的局黨組會議、中心組學習會議上，認真傳達學習重要指示批示和中央掃黑辦開展掃黑除惡“六清”行動精神，研究部署專項斗爭工作，切實增強扎實推進專項斗爭的思想自覺和行動自覺。
二是深化線索摸排。今年以來，結合司法行政工作實際，對社區服刑人員和刑滿釋放安置幫教人員以及區直律所律師的案件進行全面梳理，深挖涉黑涉惡問題線索。同時，鼓勵廣大群眾積極參與掃黑除惡專項斗爭線索舉報，形成全民參與的合力，營造良好的氛圍。
三是強化綜合治理。加強特殊人群監管，組織開展社區矯正對象掃黑除惡專項斗爭知識測試。強化管理社區矯正對象，實現監督全覆蓋。持續做好刑釋解矯人員管控，推動矛盾糾紛化解和線索排查。
四是強化宣傳發動。組織社區矯正對象、刑釋解矯人員學習“兩個通告”，切實提高群眾和特殊人群對“兩個通告”的知曉率。另外結合“法律六進”、“送戲下鄉”等法治宣傳活動，加強掃黑除惡專項斗爭社會面宣傳。
五是強化督查指導。局領導班子繼續堅持督查督導機制，對各司法所、律師事務所、法律服務所、區法援中心掃黑除惡專項斗爭開展情況進行全面督查，并要求立行立改。
二、司法所規范化建設再上新臺階
一是根據省司法廳印發的《省司法所規范化建設指導大綱》、《全省司法所規范化提升工程實施方案》要求，區局積極爭取財政撥款，上半年共投入40余萬用于三里橋、中店司法所辦公用房裝飾工程。通過與木廠、三里橋、中店等3個鄉鎮街的積極協調，實施司法所提檔升級行動，全面提升司法所基礎保障。
二是積極按照省司法廳《省司法所建設提檔升級三年行動計劃（2020—2022）》的通知要求，強化組織領導，及時動員部署，力爭持續打造司法行政基礎綜合性、一站式服務平臺。
三、全力維護社會和諧穩定
一是加強矛盾糾紛排查化解。健全矛盾糾紛多元化解機制，認真部署開展“春節、兩會”期間矛盾糾紛排查調處活動，積極部署和開展涉疫情矛盾糾紛集中排查化解專項行動，摸清涉疫情矛盾糾紛底數，依法及時就地化解，確保一般矛盾不出鄉，重大矛盾糾紛不出市區。今年以來，全區各級人民調解組織共調解矛盾糾紛1213起，成功化解1173起，調解成功率為97%。在維護社會和諧穩定方面發揮了不可替代的作用。
二是強化特殊人群監管幫扶。今年以來，接收刑釋人員99名，幫教率為100%，安置率為90%；服刑人員信息核查成功率為100%，預釋放人員回執率為100%。目前在冊刑滿釋放人員共957人，重新犯罪率低于3%；今年受疫情影響，監獄實行封閉式管理，區局積極主動作為，與省內各監獄建立遠程視頻幫教機制，共為犯人家屬申請遠程探視108例，探視成功64例，對監獄犯人的改造起到了積極作用。
四、下半年工作計劃
1、落實規劃，加大組織實施力度。為保證“五五”普法規劃順利實施，我局研究制定了2010年度法制宣傳工作計劃，并于年初組織檢查，督促各鄉鎮（街道）、市直各單位及時制定“五五”普法規劃、建立普法臺帳。上半年，我局還完成了“五五”普法全國統編教材的征訂發行工作，全市共組織征訂《農民法律知識讀本》、《干部法律知識讀本》、《公務員法律知識讀本》2000多冊。
2、突出重點，深入開展“法律六進”活動。今年3月，市委宣傳部、市司法局聯合下發了“法律六進”工作實施方案，并抽調18名法律專業人員成立“五五”普法宣講團，在試講演練的基礎上，于今年4月率先完成“法律進鄉村”活動，宣講團成員結合農村實際，以《憲法》、《條例》、《公證法》、《繼承法》和農民工維權知識為重點，在全市各鄉鎮、街道巡回授課，共1萬多名基層干部群眾參加了學習培訓。進入6月以后，我局又組織宣講團成員備課，法律進機關、進社區、進企業、進學校、進單位活動將陸續啟動。
3、創新機制，不斷增強法制宣傳的社會效果。上半年，我局利用“三八”婦女節、“3.15”消費者權益保護日、“6.25”全國土地日等特殊時期，與相關單位共同開展了有關專業法的宣傳活動，聯合市交警部門到金集、安樂等中學舉辦了交通安全知識宣傳講座，并通過《普法簡報》、電視、網站等媒體，積極做好普法活動的宣傳報道工作，在全市營造出濃厚的法制宣傳氛圍。
二、大力加強司法所規范化建設，全面履行基層司法行政各項職能
1、司法所規范化建設取得新進展。今年5月，我市鄉鎮行政區劃調整后，全市司法所從原先28個撤并為15個，到目前，15個鎮（街道）司法所共配備司法助理員16人，平均每所至少配備了1名正式在編人員；全市已實施國債項目的司法所共11個，剩余4個司法所正在進行國債項目申報，今年內采取墊資方式全部建成，其中有2個已經開工建設；結合規范化司法所建設標準，我局制定了《司法所目標管理考核辦法》，并嚴格采取“四個一”的管理模式，堅持每月召開一次司法所長例會、每季度開展一次督查、每半年組織一次考核評比、年終司法所長還要向局黨組述職匯報一次，確保規范化要求落到實處。
2、人民調解工作發揮了重要作用。今年我局統一了人民調解卷宗的制作格式，要求每個司法所全年形成規范化調解卷宗不少于20件，進一步健全和完善了糾紛月排查制度、糾紛月報告制度，積極做好矛盾糾紛排查工作，上半年，全市司法所和各人民調解組織共調解糾紛286起，調解成功率98%，防止民轉刑案件2起，制止群體性上訪1件，防止群眾性械斗1起，較好地發揮了人民調解在維護社會穩定中的“第一道防線”作用。
3、刑釋解教人員幫教安置工作實現建檔管理。上半年，我局組織開展了刑釋解教人員調查摸底專項活動，基本做到了底數清、情況明，全市共排查出2004-2006年刑釋解教人員437人，其中已銜接367人，逐人登記并建立了《刑釋解教人員詳細情況表》，對未銜接人員已向公安部門作了通報，力爭查明去向。各基層司法所進一步規范了刑釋解教人員的卷宗檔案，定期組織開展幫教活動，并按要求做好幫教記錄，無一脫管、漏管，有效預防和減少了重新犯罪。
三、積極開展“法律服務行風建設年活動”，努力培育健康有序的法律服務市場
1、全市“法律服務行風建設年活動”取得階段性成果。根據省廳、市司法局統一部署，結合辦理市政協相關提案，今年3月以來，我局在全市開展法律服務行風建設年活動，局機關成立了活動領導小組，制定了活動實施方案，并及時召開動員大會，做好動員部署工作；在思想發動的基礎上，全市法律服務機構和法律服務人員認真查擺執業方面存在的突出問題，深刻剖析原因，并逐一制定了整改措施。
2、大力整頓和規范法律服務市場，法律服務市場秩序明顯好轉。上半年，我局以法律服務行風建設年活動為契機，嚴格履行管理職責，集中開展了整頓和規范法律服務市場活動，一是對非法從事法律服務人員展開專項清查行動，全市共排查出8名“黑律師”，已全部被責令停止非法執業；二是聘請了15名行風監督員，實行開門評議，加強對法律服務行風的社會監督；三是結合法律服務年檢注冊工作，對法律服務機構進行了優化整合，全市基層法律服務所從28個整合為18個，律師事務所由4家合并為3家，相關人員進行了重組；四是完善了法律服務投訴查處機制，成立了專門的調查委員會，設立舉報投訴電話，對各類投訴案件，做到及時處理、及時答復；五是強化目標管理考核，分別制定了律師事務所、公證處、基層法律服務所目標管理考核辦法；五是建立執業公示制度，將法律服務機構和法律服務人員的基本信息逐步通過網站對外公布。
3、發揮法律服務職能，為全市經濟社會發展提供優質服務。上半年，全市律師共擔任法律顧問111家，各類訴訟案件204件，辦理非訴訟法律事務5件；市公證處共辦結各類公證事項840件；全市基層法律服務所共擔任法律顧問103家，訴訟事務90件，非訴訟事務82件，調解糾紛90件，協辦公證50件，見證30件。
四、進一步做好法律援助工作，保障弱勢群體合法權益
1、加強法律援助中心規范化建設。一是規范辦案流程，明確了法律援助案件的受理、審查、審批、分流程序，對于基層工作站受理的法律援助案件，一律先由中心審批，再分配辦理，杜絕有償案件；二是規范了法律援助案件卷宗檔案，統一印發了法律文書格式文本；三是規范接待咨詢工作，設置了“148”接待咨詢登記簿，嚴格執行值班制度，做好電話接聽和來人接待工作。上半年，全市共登記辦理法律援助案件30件，解答法律咨詢62人次。
2、加大宣傳力度，提升法律援助工作社會影響。今年3月，市法律援助中心在市汽車站廣場開展了“維護農民工合法權益”法律宣傳活動，向外出務工人員散發《農民工維權手冊》300余份；5月20日，市法律援助中心與市殘聯等單位共同舉辦了助殘日法律咨詢活動；同時，我們還利用“法律六進”活動，廣泛宣傳法律援助業務，公開服務電話和申請渠道，不斷提高法律援助的公眾知曉率。
3、進一步完善法律援助組織網絡。今年鄉鎮行政區劃調整后，我市15個鎮、街道已全部設立法律援助工作站，加上市殘聯、工會、共青團、婦聯、人武部5個單位，全市現設有法律援助工作站20個，并統一制作了匾牌，將法律援助的受理條件、辦案流程、工作制度等公布上墻，進一步方便了群眾，擴大了法律援助的覆蓋面。
五、堅持深化社會主義法治理念教育，切實加強隊伍作風建設
按照市委政法委、市司法局統一部署，今年以來，我局積極深化社會主義法治理念教育活動，在原教育活動的基礎上，研究制定了深化教育活動方案，嚴格按照上級要求完成各項規定任務，在抓好《江文選》、黨的十六屆六中全會精神等基本學習科目的同時，通過召開專題座談會、開展“以案析理”大討論、舉行新老黨員宣誓儀式、組織學習考試、舉辦法治理念教育活動成果展等各種形式，不斷豐富教育活動內容，增強了教育活動的效果。:
結合社會主義法治理念教育，有力促進了司法行政隊伍作風建設和機關效能建設。我們要求所有參學人員認真做好學習筆記，每人撰寫2篇心得體會，并以發放調查問卷的形式開展了百名群眾評議活動，對單位和個人存在的問題進行集中梳理，深入抓好清理思想、查擺整改工作，積極完善機關各項管理制度，進一步改進了機關工作作風，對司法行政各項工作的開展起到了積極的推動作用。
六、繼續抓好司法行政系統信息化建設，提高信息化應用水平
1、認真抓好新農村建設法制宣傳教育工作。全縣各黨委都能按照“縣新農村建設法制宣傳教育工作指導意見”的要求和部署，扎扎實實地開展普法工作，認真地去抓好貫徹和落實，積極為建設“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村提供民主法制基礎和保障。
二、公證工作
1、積極開展公證隊伍崗位訓練活動。采取自學為主，分散與集中學習相結合的方法，學習政治理論知識，憲法知識，公證職能、業務和技能知識等，通過開展集中訓練活動，強化公證員的責任意識，法治意識，規范意識和質量意識。進一步樹立了公證法律服務誠信為民的社會形象，擴大公證工作的社會影響力。
2、學習、宣傳貫徹落實《公證法》，開創公證工作新局面。為了讓社會各界了解《公證法》我縣將三月一日定為《公證法》宣傳日，三月一日早九時許，我局公證人員會同機關管理人員走上街頭，在遜克縣通江街繁華地段，擺設宣傳板，散發宣傳單二千余份，開展《公證法》宣傳和咨詢活動。前來咨詢的人員有離退休職工、婦女和農民。詢問的內容有家庭婚姻關系、老人贍養、財產分割、財產約定、債權債務等方面的問題，公證人員一一作了解答，使社會各界人士進一步了解了《公證法》，了解了公證工作。
上半年辦理公證事項252件，其中涉外公證232件，國內公證20件。
3、圍繞中心，服務大局。不斷拓寬公證領域，充分發揮職能作用。一是圍繞老工業基地振興，主動介入重大經濟改革和經濟活動，對重點工程、重點項目、政府采購招投標、土地使用權轉讓、民營經濟發展等主動提供綜合性、全方位的公證法律服務；二是圍繞建設社會主義新農村提供服務。進一步增強為三農服務的意識，積極做好包括土地承包、轉包合同、農村剩余勞動力轉段，農村金融信貸等公證事項；三是圍繞促進社會穩定服務。充分發揮公證制度貼近群眾、事前預防、化解矛盾、減少訴訟的職能作用。積極引導人民群眾借助公證手段調節經濟、民事關系，切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，維護公平和正義，促進和諧和穩定；四是圍繞實施互利共贏的對外策略，積極開展對俄貿易、勞務輸出相關的公證業務。
三、律師工作
1、開展合伙律師事務所規范建設年活動。加強對律師職業道德和職業紀律的學習和提高，認真開展爭創“人民滿意律師”活動，進一步培育誠信為民的良好氛圍。
2、業務工作開展。律師事務所的同志樹立了強烈的服務意識，有著高度的事業心和責任感，認真辦理各類案件43件，擔任法律顧問2家，法律援助2件，解答法律咨詢100余人次，法律事務文書45次，業務收費8000元。
四、法律援助工作
五、基層工作
1、人民調解工作。年初，我們對全縣九個鄉鎮、一個街道辦事處的十余個人民調委會進行了調查摸底，充實人民調解員16人。半年來，共調處各類矛盾糾紛126件，成功117件，無一起民轉刑案件的發生。
2、民間糾紛排查工作。半年來，共排查各類矛盾糾紛96件，調處85件，對11件調解達不成協議的通過訴訟程序解決，充分發揮了鄉村屯三級人民調解組織網絡作用。
3、調訪一體化工作。半年來，共接待上訪案件38件，通過民調解決13件，行政處理24件，1件通過法律訴訟程序移交人民法院申請。減少了集體訪、個人訪、越級訪的數量。
六、兩勞工作
1、銜接、管控工作。上半年我縣共有釋解人員10人，農村籍7人，城鎮籍3人，銜接率達100%。
七、行風評議工作
1、以創建經濟發展環境和行風評議工作為載體，根據新形勢的需要，修改完善了“六項制度”，制定了“六項便民措施”，以圖報形式向社會公開，便于群眾監督。
2、改進工作作風，以優質的服務保障社會經濟的發展。我局整合律師、公證、法援中心和司法所四支力量，建立了快速法律服務工作機制，對老、弱、病、殘的群眾提供上門服務，極大地方便了人民群眾。
八、政工工作。
(一)以強化基層基礎工作為首要任務，有力維護社會穩定
1、狠抓人民調解工作，筑牢維護社會穩定的第一道防線。
圍繞構建“先進平安縣”的目標，堅持走排查調處矛盾糾紛與規范人民調解基礎工作相結合、人民調解與司法調解和行政調解相結合、構筑以人民調解為基礎的“大調解”工作格局，落實好村級每半月排查一次、鄉級每月排查一次、縣級每兩月排查一次的排查糾紛機制，集中梳理好可能影響全縣社會穩定及重大項目建設的矛盾糾紛，有效地落實好調處責任單位和責任人使大量的糾紛得到有效調解。同時，繼續推行“以獎代補”的激勵機制，把人民調解案件補助標準由50元/件提高到60元/件，調動各級調解員的工作積極性。
半年以來，全縣共發生矛盾糾紛681件，調處糾紛681件，調處率100%，調處成功661件，調成率97.1%。與此同時，對全鄉2008年進行認真審查，“一案六表”健全完善達870本，共兌現補助4.35萬元。
2、抓好刑釋解教人員的安置幫教工作。一是進一步規范刑釋解教工作臺帳，做到全面掌握近三年來刑釋解教人員的底數和情況。二是切實落實好回鄉刑釋解教人員的幫教措施，做到不失控、防脫管現象的發生;三是盡力協調有關部門盡量拓展刑釋解教人員的就業渠道，盡力幫助他們解決遇到的困難和問題。上半年共接收刑釋解教通知書57份，其中：刑釋人員53人，解教人員2人，社區矯正對象2名。安置46人，幫教57人。
3、按照上級部門的安排和部署，抓好社區矯正工作。加強與縣委、政府的請示匯報，成立了以縣政法委書記任組長的社區
矯正工作領導小組，下設辦公室于司法局。同時，根據昭通市社區矯正工作領導小組要求，對《云南省社區矯正工作實施方案(試行)》、《云南省社區矯正對象管理工作規定》、《云南省社區矯正銜接工作若干規定》三個文件進行轉發，要求各級各部門進行認真學習，在工作中認真抓落實。目前，全縣例入社區矯正對象2名，
矯正工作正穩步向前推進。
4、認真貫徹落實周邊聯防聯調會議精神，切實抓好周邊地區矛盾糾紛聯防聯調工作。××縣地處云南省東北部，與川、黔的筠連縣、珙縣、興文縣、敘永縣、畢節市5縣市20個鄉鎮53個村接邊，邊界總長200余公里。近年來，我們針對跨省矛盾糾紛多發的實際，積極探索矛盾糾紛預防、排查、調解的新方法和新舉措。2008年7月，與毗鄰的四川珙縣簽訂了《行政邊際矛盾糾紛排查、化解、防范、調處協作協議》，對接邊地區矛盾糾紛進行聯防聯調。特別是2008年10月全市召開“三省六地州市矛盾糾紛聯防聯調協作暨和諧周邊建設研討會”以來，我縣進一步加大行政接邊地區矛盾糾紛排查調處力度。今年4月20日，我縣會同四川省敘永縣，在分水鎮召開了行政接邊地區矛盾糾紛聯防聯調工作會議，參加會議的有川滇兩省邊界的十個鄉鎮。會議分析了當前省界接邊地區的矛盾糾紛形勢，研究了對策，交流了經驗，簽定了《邊際聯防協作協議》和《接邊地區矛盾糾紛聯防聯調協作協議》。5月11日，又積極配合四川珙縣，在該縣王家鎮召開兩省五鄉鎮邊界矛盾糾紛聯防聯調工作會議，進一步修定完善聯合調委會章程、邊際聯調信息制度、聯調委員會紀律、信息收集及反饋等各項制度，進一步搭成了有關工作共識。通過上述工作的開展，我縣與接邊地區矛盾糾紛得到了及時有效調處。近三年來聯合調成了省際接邊地區矛盾糾紛60件，僅今年以來就調成5件。接邊地區社會政治穩定，人民群眾安居樂業。
(二)抓好法制宣傳教育工作，努力推進“五五”普法和“三五”依法治縣規劃的進程。
1、縣普法辦加強對各普法單位的指導，繼續深入開展以《憲法》為核心、現代法治精神為重點的全民法制宣傳教育活動。一是突出抓領導干部、青少年、公務員、企事業經營管理人員為重點對象的學法用法工作。二是各部門的普法宣傳活動有聲、有色、有內容，認真開展了《農業法》、《土地管理法》、《森林法》、《物權法》、《勞動合同法》、《交通安全法》、《治安管理處罰法》等與本部門密切相關的法律法規。三是指導各級各部門開展了三月綜治宣傳月活動，重點開展了法律進機關、進社區、進學校活動，取得了明顯實效。四是按照市局要求，認真開展《中華人民共和國突發事件應對法》宣傳知識競賽活動。
1—6月，全縣共培訓法制宣傳員700人次，累積開展普法宣傳81場次，編印法制宣傳資料42期共15萬余份，制作展出法制宣傳圖片80套6050張，舉辦各種影視文藝宣傳晚會30次140場，辦法制宣專欄、板報468期，制作宣傳標語4008幅，出動宣傳車宣傳205次聽眾達2.3萬余人次，廣播宣傳1080余次聽眾13萬余人，法律咨詢230次1868人，縣鄉領導上法制課130次聽眾68000人，其他人員上法制課868次聽眾7余人。
2、充分發揮××縣法制培訓學校工作職能，努力為全縣社會穩定作出積極貢獻。嚴格堅持教育、感化、挽救、提高的工作原則，遵循“團結互助、好學上進、學法守法、關愛他人、規范自我、融入社會、服務社會”的辦學宗旨，狠抓學校管理和內部運行機制建設，目前有在校學員53名。
(三)全力抓好法律服務工作
律師事務所認真學習新修改的《中華人民共和國律師法》，堅持內部獎懲激勵機制和遵守各項管理規章制度，努力規范律師執業道德和提高律師執業水平。1-6月共辦理各辦理各類案件41件，其中民事類24件，刑事類10件，非訴訟案件1件，仲裁1件，法律援助5件。
公證處認真學習《中華人民共和國公證法》，不斷提高自身素質，已辦理各類公證80件。
縣法律援助中心和各鄉鎮法律援助工作站積極加強對法律援助工作的宣傳力度，加強了法律援助的規范化、制度化建設，努力為社會弱勢群體提供法律援助，使這一法律民心工程在全縣真正落到實處。已辦理各類法律援助案件18件，其中：民事案件14件，刑事案件4件。
法律服務所積極拓展法律服務領域，在人少條件差的情況下積極辦理業務。辦理訴訟業務3件，解答法律咨詢28人次，擔任法律顧問1家，為當事人挽回經濟損失7萬余元。
(四)按照上級部門的安排，抓好“八個一”活動
自全市司法行政工作會議召開后，按照“走出機關、深入基層、服務群眾、保障民生”主題實踐活動的要求，結合深入學習實踐科學發展觀活動的開展，我們從三個方面狠抓“八個一”活動。一是制定了《××縣司法局關于開展“走出機關深入基層服務群眾保障民生”實踐活動的實施方案》，明確了指導思想，工作內容及方法步驟。二是于4月11日召開動員大會，進行了明確分工，局黨組成員掛鉤聯系鄉鎮，局辦公室、法制宣傳科、基層科、律師事務所、公證處分別掛鉤到83個村及4個社區，各司法所結合實際，積極配合抓好轄區內“八個一”活動。三是認真抓好各項活動內容。普法宣傳方面，認真組織宣傳與農業農村農民相關的法律法規，提高農民群眾的法制觀念和法制意識。自開展活動以來，累計開展普法宣傳81場次，發放各類資料15萬份，受教育群眾32.8萬人。法律講座方面，對鄉鎮、村(社區)干部、中小學師生舉辦法律講座，共舉行70場次，受教育干部、師生達6.8萬人。法律咨詢方面，到各鄉鎮、村(社區)開展法律咨詢81場次，接待咨詢1.9萬余人。法律援助方面，對全縣需要法律援助的人員進行排查摸底，為12人提供了法律援助。矛盾糾紛排查調處方面，全縣排查出矛盾糾紛681件，調處糾紛681件，調處率100%。人民調解員業務培訓方面，積極協調人民法院等部門，在各鄉鎮舉辦人民調解員培訓，共培訓10次586人。安置幫教社區矯正方面，上半年共接收刑釋解教通知書57份，社區矯正對象2名，我們對刑釋解教人員和社區矯正對象的生產、生活情況進行了解，同時對他們進行法律知識教育，耐心地對他們進行幫教。司法所業務指導方面，局領導適時帶領相關科室人員到各司法所，對工作業務進行指導幫助，規范內務管理和工作流程，有效進行規范化司法所建設工作。在開展上述工作過程中，市局劉副局長帶領基層科人員，來到我縣進行指導，確保各項工作扎實有效地向前推進。
(五)抓好隊伍自身建設
今年以來，我們嚴格按照上級部門的安排部署，以深入學習實踐科學發展觀學習教育活動為重點，狠抓司法行政干部隊伍思想、組織、作風建設，司法行政干部隊伍的整體素質有了明顯提高。
二、存在問題
半年以來，雖然取得一定的成績，但也存在一定的困難和問題。
一是各司法所人員不足。目前，我縣還有9個司法所是一人所，不能適應工作的需要。
二是司法行政工作經費缺口較大。尤其是在“五五”普法、刑釋解教人員安置幫教和社區矯正方面，缺乏工作經費，工作較難開展。
三是公證處、律師所由于歷史原因，目前人員身份仍不明確，致使他們在思想上存在一定包袱，影響了工作積極性。
四是司法行政系統雖屬政法隊伍，原僅有的政法崗位津貼都已取消，待遇上更不能與其他政法部門相比，部分職工有時存在一定的思想情緒。
三、下半年主要工作
下半年里，我們將繼續深入學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，嚴格按照上級司法行政機關的安排部署，圍繞縣委、政府工作的重心，認真履行司法行政職能，重點抓好七個方面的工作：
一是抓好人民調解工作，大力化解各種民間糾紛，筑牢維護社會穩定的第一道防線;
二是抓好“五五”普法暨“三五”依法治理規劃的實施。積極探索普法工作新的載體和平臺，打牢工作基礎，深入貫徹《云南省法制宣傳條例》，推動普法工作上一個新臺階;
三是抓好刑釋解教人員安置幫教工作，努力減少重新違法犯罪人員;
四是積極穩妥推進法律服務隊伍規范化建設活動，不斷整頓和規范法律服務市場，進一步提高法律服務執業水平和案件質量，為全縣經濟社會發展提供優質高效的法律服務;
按照縣委的統一部署，成立了第二批深入學習實踐科學發展觀領導小組，組織召開了全體黨員參加的第二批深入學習科學發展觀活動動員大會，制定了操作性強的《關于開展深入學習科學發展觀活動第一階段的安排意見》，扎實開展了“三講一收看”活動，并組織班子成員去第一批學習實踐活動結束的江油司法局學習了經驗。深入各鄉鎮進行調研，形成了《以科學發展觀為指導，完善“大調解“機制，構建社會和諧穩定》的調研報告，現已轉入分析檢查階段。
在“三大主題活動”中，機關各股室利用雙休日結合本職工作對基層司法所長及08年新進司法助理員進行了業務培訓；按照省司法廳和市局的安排，為確保每位參考人員都能按期參加“三大主題活動”在線考試，我局高度重視，認真組織，成立了在線考試考務領導小組，制定了“三大主題活動”在線考試方案，并于**年5月22日組織全體職工參加了全省政法系統“三大主題”活動在線考試。
通過第二批深入學習實踐科學發展觀活動和“三大主題活動”，全體司法行政干警達到了內強素質、外樹形象的目的，造就了一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公證、服務人民的司法行政隊伍，為我縣達到“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠，兩加快、一構建見成效”的總體要求，提供了強有力的司法行政保障。
二、普法依法治理工作
一是制定了**年度五五普法工作安排意見；二是編印并發放了《農（居）民讀本》47600冊，縣委書記廖明為讀本作了序；三是年初與93個責任單位簽訂了《普法和依法治理責任書》；四是集中開展“3.15”消費者權益保護法律法規知識宣傳活動；五是結合**縣新城區建設，深入到龍安鎮涉及新城區建設征地拆遷的村社宣傳相關的法律法規，在“5.12”期間，與全縣工作組一道在**鎮開展災后重建集中整治巡回法制宣傳；六是縣人大常委會將聽取并審議縣人民政府實施五五普法工作的匯報，我局正認真搞好調研，撰寫高質量的匯報材料；七是每季度到示范單位指導一次工作，制作了一期“普法園地”節目，深入到5個具有代表性的鄉鎮、部門、村(社區)、企業、學校等5個層面的普法責任單位開展調研指導工作，并搜集“法律六進”、依法治理工作開展情況。
三、基層基礎工作
一是以矛盾糾紛為主線，不斷完善“有糾紛找司法”的大調解機制，整合轄區法庭、派出所、司法所、和有關職能部門的力量，堅持邊預防、邊排查、邊化解工作制度，切實做到“大調解、大穩定、大安全”；認真貫徹執行《**縣人民政府人民調解案件補貼辦法（試行）的通知》（平府辦發[2007]114號），從組織建設、制度建設、調解程序和文書制作等方面對人民調解工作進行了規范。；為使司法所長和司法助理員成為人民調解工作最前線的指揮員和戰斗員，我局根據司法所工作職能，組織編印、發放了《司法助理員工作手冊》，用于指導司法助理員更好的開展業務工作，對司法所長和司法助理員進行了業務培訓；建立排查矛盾糾紛數據庫，每月22日按時收集、梳理、排查各類矛盾糾紛；在縣委、縣人民政府的正確領導和支持下，經過多方努力，規范了基層司法所管理體制。**年上半年全縣共受理各類矛盾糾紛770件，調解成功761件，履行761件，防止矛盾糾紛引起自殺4件4人，防止民轉刑11件11人，防止群體性械斗8件120人，防止群體性上訪14件285人。半年共發放補貼的規范化調解案件174件，發放案件補貼7500元。二是司法所建設“政府交鑰匙”工程抓得早，抓得實.首先，成立了司法所重建項目推進工作領導小組，并制定了計劃，落實了方案，打捆重建責任明確；其次，在工作方法上與鄉鎮政權建設同步立項、同步設計、同步招投標、同步施工、同步驗收，并采取先易后難、先重災區后極重災區建設；再次，積極主動深入到鄉鎮參與具體工作，并協助鄉鎮做好了與縣級各部門的協調工作。25個恢復重建項目（24個司法所建設、1個辦公樓加固）現已開工2個，準備開工2個，進入招投標12個，立項4個，進入設計階段5個。三是按照市局安排，在基層法律服務隊伍中開展集中教育整頓活動，全縣4個基層法律服務所、9名執業人員通過教育整頓活動，政治、業務素質明顯提高，服從管理的意識進一步增強，達到了隊伍教育整頓的目的。
四、法律援助工作
一是根據市、縣要求和我縣法律援助工作實際需要，印發了《**縣司法局關于落實**年度“民生工程”法律援助工作目標的計劃》（平司法[**]12號），提出了**年“民生工程”法律援助工作目標、資金保障、工作標準和工作措施。二是現已動工建設規范化的法律援助接待大廳和白馬、水晶2個規范化的法律援助工作站；三是多次對公證員、律師、基層法律服務工作者進行了法律援助案件的辦理、咨詢程序等業務知識的專題培訓，并下發了《**縣司法局關于調整法律援助案件補貼范圍和標準的通知》（平司法[**]35號）文件，對法律援助案件的補貼范圍及標準進行了調整。半年共完成了106件法律援助案件及1056人次的法律咨詢服務，多次深入平通、**、水觀等重災鄉鎮宣傳《法律援助條例》，接受宣傳人數2800余人次。
五、社區矯正和安置幫教工作
我縣的社區矯正工作已全面鋪開，縣委辦、縣府辦于**年3月9日下發了《關于**年在全縣開展社區矯正工作的實施意見》（平委辦發[**]4號），明確了社區矯正工作的適用范圍、工作任務、工作步驟和工作程序；加強了與檢察院、法院、公安局在社區矯正工作各個環節的銜接；就社區矯正工作的開展對司法所長和司法助理員進行了業務培訓；兩次組織社區矯正對象在社區矯正公益勞動基地開展公益勞動，社區矯正對象通過勞動，進一步充實完善自我，均表示將認真接受改造，努力成為對社會有用的人。半年共摸底社區矯正數88名，接受社區矯正對象11名，解除矯正3名，解除矯正對象重新犯罪為零。
安置幫教工作堅持走銜接規范化、安置市場化、幫教社會化的路子，以防止歸正人員重新違法犯罪為目標，積極做好銜接和幫教落實工作，利用安置基地，努力為歸正人員解決困難和生活出路，協調有關部門落實各種優惠政策，有力地維護了社會穩定。以縣委辦、縣府辦名義下發了《關于調整**縣刑事解教人員安置幫教工作領導小組成員的通知》（平委辦[**]28號）文件，各鄉鎮（街道）也相應調整了刑事解教人員安置幫教工作領導小組成員；到過渡性安置幫教基地——**四財蓄勝有限責任公司了解安置幫教工作情況。半年回歸人員22人，安置率為100%，重新犯罪率為零。
六、公證律師工作
按上級要求，對公證處、公證員、律師事務所和律師進行了年度考核，并簽訂了**年目標責任書。公證處積極為抗震救災和災后重建提供優質高效的公證法律服務，對因地震災害引起的遺產繼承、子女變更監護人、收養、財產分割納入法律援助范圍，并做到服務周到、程序簡化，安撫了受災群眾受傷的心靈，實現了法律服務效果和社會效果的有機統一。半年共辦理各類公證142件，其中法律援助案件5件。:
律師工作。按照省市要求，對律師事務所和執業律師進行了年度考核，在律師隊伍中加強了律師黨建工作，律師事務所和執業律師為災后重建提供了優質法律服務。
七、積極爭取對口支援和縣委、縣人民政府的支持
一是在上級司法行政部門和我局努力下，今年**省司法廳給我局捐贈了C—RV汽車1輛、一體機一臺、臺式電腦15臺、筆記本電腦15臺、數碼相機15部，價值50萬元。縣委政法委在政法應急資金中撥付25萬元支持我局購買一輛雪佛萊越野車，用于災后重建法制宣傳和指導人民調解工作。
八、積極參與縣委、縣人民政府的中心工作
一是按照縣委、縣人民政府的統一安排，做好了**6戶遇難學生家長“一幫一”的安撫和重建工作。
在司法行政建設方面，第一加強了領導班子建設，完善和規范了黨委議事、廉政等規章制度。實行每周一例會，堅持重大事項黨委集體討論決策，保障了決策的執行力和公信力。第二加強了機關隊伍建設。實行崗位責任制戰略，營造了熱情洋溢的競爭氛圍；實行規范化戰略，初步實現了物規人矩、責明權確的工作機制；實行人才引進戰略，提高了司法行政隊伍的綜合素質；實行人性化管理戰略，增強了司法隊伍的戰斗力與凝聚力。第三加強了基層司法所建設。在所務管理方面，建立健全了百分達標、監督、獎懲等各項工作制度；在隊伍建設方面，加強了對外的學習考察和對內的考核培訓；在業務工作方面，實行了輪崗交流，進一步統一了基層司法行政工作的領導，強化了司法工作觀念。第四加強了工作作風建設。局黨委倡導務實精神，堅持求實作風，面對公證律師等管理上出現的問題，以正確的態度對待，以妥善的方法解決，不隱瞞、不回避、不護短。帶動全局上下日趨形成了嚴謹認真的辦事態度和敢作敢為的良好風氣。第五加強了硬件設施建設。為加強宣傳，局黨委投資近70萬元購置了宣傳車、電子顯示屏、筆記本電腦等等宣傳器材，有力地促進了宣傳工作的全面開展。為提高服務水平，又投資十萬余元進行了辦公樓改造和設施更新，建立了全程辦事辦公大廳。提高了干警的工作熱情、工作效率和服務質量，保障了司法行政工作的深入開展。
同時，在其他方面，通過全局同志的積極進取和不懈努力，法制宣傳、人民調解、兩勞幫教、社區矯正、法律援助以及公證、律師等工作也取得了新突破和新成效。
二、問題與不足
半年來，雖然取得了一定成績，但還存在著一些問題與不足，主要表現在：一是責任制建設雖初見成效，但有待于進一步加強和完善；二是對司法行政工作的新情況新問題調研不足，有些工作處于做表面文章，如何把工作的調研、實施和驗收有機結合起來，把真實效果反映上來，是我們當前需要解決的重要問題；三是由于體制等諸多方面的原因，致使司法行政工作的基礎比較薄弱，不能充分發揮職能作用；四是典型宣傳力度不足，沒有形成融系統性、連續性、成效性為一體的抓典型機制。五是由于管理上有疏忽，對個別律師事務所出現的一些問題，未能有效地加以防范，這需要我們認真的反思和總結。
三、下半年工作思路
（一）加強責任制建設，提高司法行政隊伍綜合素質
綜合素質以政治、業務、道德、文化等素質為內涵，司法行政隊伍綜合素質的提速增高，關鍵在于責任制建設。加強和完善責任制建設，有利于創造公正有序的競爭環境，調動干警的積極性和主動性，改變責任心不強和進取心不高的頹勢；有利于營造生動活潑的工作氛圍，激發干警的創造力與戰斗力，變死氣沉沉的工作局面為勃勃生機；有利于形成蓬勃向上的精神風貌，挖掘干警的潛能與智能，實現轉變工作態度到提高綜合素質的過渡，最終，使舊觀念、舊作風脫胎換骨，以人為本、可持續的科學發展觀歷久彌堅。
因此，我們要加強責任制建設，做到“六個統一”。一是原則性與靈活性的統一，責任制既要符合發揮司法行政職能的總方向，又要因地制宜、因勢利導，具有操作性；二是理想與現實的統一，預期目標這個出發點要與客觀效果這個落腳點相契合，既防止脫離實際，好高騖遠，達不到制訂目的；又要防止囿于觀念，動作保守，降低了成效；三是部署與考核的統一，考核反映出的問題是部署工作的依據，考核蜻蜓點水,部署就成了無的放矢，紙上談兵。要通過加強工作考核，為提高素質制造壓力，為轉變作風創造動力，為部署工作明確重點；四是權力（利）與責任的統一，既要明確工作人員的職責，又要賦予其相應的權力（利），既要避免責大于權、有責無權的不平衡現象，又要杜絕權大于責、有權無責的不公平現象，實現責權利的銜接明確，貫穿始終；五是行為與效果的統一，責任制制訂的公式“按照什么——做什么——達到什么結果”，體現了行為與效果的有機結合，缺失了效果目標，會導致工作浮于水面，“出工不出力，出力不出功”；六是局部與整體的統一，個人的崗位職責要與所在科室處所的工作計劃和全局的管理目標和諧統一，這樣才能充分發揮每一個單位成員的才智與力量，建立內耗最小、合力最大的整體格局，形成科學化、規范化的管理機制，從而為轉變工作作風、提高司法行政隊伍的綜合素質提供制度與環境支持。
（二）積極開展普法工作，全面迎接“四五”終期驗收
“四五”普法接近尾聲，終期驗收為期不遠，近四年來，在同志們的不懈努力下，全民普法工作取得了突出成效和階段性勝利，在這關鍵時期，我們要全力沖刺，克服壓力與困難，進一步提高宣傳質量，注意避免兩個傾向：1、形式化傾向。在傳統時期，一直沿用的“一擺”（擺攤咨詢）、“二賽”（知識競賽）、“三訓”（以會代訓）、“四卷”（開卷考試）等做法對法律的普及起到了積極的作用；但是，在新情況下，這些做法已缺乏新意，而且有逐漸流于形式的傾向，在一定程度上降低了法律宣傳的吸引力和感召力。要切實以提升宣傳實效為原則，轉變慣性思維，注入活性因素，為普法工作開辟新亮點；2、抽象化傾向。隨著普法進程的深入，一味采取簡單的圖解式宣傳、條文式宣傳和概念式宣傳的做法，已不能滿足群眾日益增長的法律文化的需要，已不能適應民主法制建設對法宣工作的要求，我們要善于運用形象演繹的做法，將帶有普遍性和典型性的實例歸納其中；要善于保持法律與實踐的零距離接觸，進行換位思考，使普法工作呈現新面貌。 《1》
（三）深入調查研究，為司法行政決策提供可靠依據
調研旨在了解情況，明確目標，分析問題，尋求對策，達到“優化、組合、調整、提高”的目的。我們要高度重視調研工作，第一要做到認識到位。從全局性、戰略性的高度，從事業長遠發展的角度來認識調研，克服和糾正對調研的錯誤觀念和認識“誤區”。第二要提高質量。質量是調研的生命力之所在，也是目前調研工作中的突出問題和瓶頸之累，要嚴抓質量問題，對不合質量要求的調研要反復修改，仍達不到要求的要堅決棄之不用。第三要兩只腳走路，開放性搞調研，既抓專門調研，又抓大眾調研，使調研工作既向縱深發展，又形成梯次構架。第四要遵循調研的內在要求。1、目的性要求，調研是為了解決問題，僅僅提出問題不是調研；2、針對性要求，調研的價值在于為重點、熱點、難點問題提供決策參考，離開這個針對性，調研缺乏意義；3、時效性要求，調研的目的決定了調研必須及時，時過境遷，調研將失去作用；4、雙觀性要求，調研既要有微觀深入，又要有宏觀展望，“欲識廬山真面目，不能只在此山中”，只有統籌兼顧，才能做到情況一覽無余，癥結盡收眼底。因此，我們要認真把握區情實際，加強領導，圍繞司法行政工作職能和社會上的涉法問題積極開展調研，提高調研的實效性和內容的思想性，為司法行政決策拿出切實可行、行之有效的辦法。
（四）推進社區矯正工作，探索管理新途徑
社區矯正對維護社會穩定、實現社會正義具有重要作用。由于社區矯正尚處在探索階段，在現實中還存在一些問題，為此，我們要繼續做好三方面工作。一是更新觀念。思想是行為的指導，觀念上不能適應刑罰方式改革或是懷疑社區矯正的行刑效果，在行動上難免對社區矯正工作不熱心、不積極。要提高認識，解放思想,樹立“有為觀”，營造一個良好的工作局面。二是堅持合法原則。目前我國關于社區矯正的立法比較抽象和概括，但基本的立法精神是明確的。這就更需要我們認真領會法律的本質內涵，堅持社區矯正依法進行，規章制度依法制訂，對矯正人員的合法權益要切實維護，對違法行為要嚴厲打擊。三是堅持創新原則。社區矯正對我們來說還是一個新事物，我們要按照有利于提高罪犯的教育改造質量；有利于減少重新犯罪、維護公共安全；有利于降低行刑成本、提高行刑效率的要求，積極借鑒先進經驗和成功作法，努力探索社區矯正工作的新途徑。
（五）加強典型宣傳，推進司法行政工作全面開展
回顧上半年以來的工作，總結起來我們做到了三個結合：即法制宣傳工作與維護穩定相結合；法制宣傳工作與法律服務相結合；法制宣傳工作與經濟建設相結合。充分發揮法宣干部熟悉法律，有工作經驗的特長，圍繞中心工作，形成工作合力，通過法制宣傳和法律服務，提升法制宣傳的效果，提高司法行政部門的公信力。
1、加強組織領導，健全目標考評。為了抓好今年的法制宣傳教育工作，專門召開會議研究。根據工作目標管理考評辦法，制定了2012年普法依法治理工作要點。從而進一步推動了我縣普法工作的深入開展。
2、積極開展法律“六進”，做好“五五”普法工作。縣普法辦制定出臺了《“法律六進”活動方案》，有計劃、有步驟地全面推進了活動開展。對各級機關部門進行法律知識輪訓；把農村普法作為工作重點；對社區居民采取“四個一”的方式進行法制宣傳教育；組織教師認真學習了《教師法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》等相關法律法規；對企業深入開展了法制宣傳教育活動，大力倡導合法經營、依法納稅、反對不正當競爭等現代企業經營理念，積極開展安全生產教育；各單位普遍建立了政務公開欄、公示欄以及執法內容宣傳欄，開展了“文明服務窗口”和“依法辦事單位”爭創活動，建設了一批文明單位。今年是省級普法驗收年，縣普法辦認真貫徹縣司法行政工作會議提出的工作要求，認真做好迎接省級驗收的準備工作。
3、將普法工作與經濟工作緊密相連。“五五”普法依法治理工作的深入有效開展，推動了經濟社會管理步入了法制化軌道，經濟建設得到了快速健康發展。
二、公證工作
2012年上半年共辦理各項公證46件，其中涉外民事11件，國內民事35件。公證人員重點抓好了進一步增強為“三農”服務、保障和改善民生服務的工作。通過設立咨詢臺、發放聯系卡、趕法律大集等多種形式，宣傳公證法律制度，不斷擴大公證服務的覆蓋面，擴大業務領域。我處在三月一日公證法實施四周年之際，與縣依法治縣辦、縣司法局宣傳股密切配合，以“公證進萬家，受益你我他”、“弘揚公平正義，共建和諧遜克”為主題宣傳口號，發放宣傳單三百五十余份，在奇克鎮繁華路段設立咨詢臺，解答法律咨詢87人次，遜克縣電視臺對這次宣傳活動進行了滾動播出，進一步擴大了公證工作的社會影響。
三、律師工作四、法律援助工作五、基層工作六、刑釋解教工作
我縣去年刑滿釋放人員共23人，今年上半年刑滿釋放人員共7人。在今年上半年即3月中旬組織釋放人員10人進行了進行政策學習和實用技能培訓學習。針對農村籍的釋放人員主要就農業技術方面進行培訓學習，以及農村法律法規的宣傳學習。針對城鎮籍的釋放人員主要從樹立正確人生觀，開展就業渠道上進行知識和培訓。其中有1名開了化妝品商店。
七、隊伍建設
深入學習實踐科學發展觀和提高機關效能建設活動，將隊伍建設貫穿整個工作的始終。圍繞全面提高隊伍的整體素質，促進紀律作風的明顯好轉，法律服務水平明顯提高，法律保障進一步完善，社會形象明顯改觀的目標，一是抓班子建設，認真貫徹民主集中制原則，開展批評與自我批評，不斷提高班子內部解決自身問題的能力，增強了班子的戰斗力、凝聚力和創造力。二是抓隊伍素質提高，以學習社會主義法治理念為載體，通過業務培訓，提高全體干部業務素質，達到內增素質，外樹形象的目標，確保隊伍不出現違法違紀的現象。三是進一步完善各項制度，以制度管人，目標壓人，形成千斤重擔眾人挑，人人身上有指標的良好局面，為全面完成各項任務打下基礎。
二、存在的不足。
上半年以來的工作，我們雖然取得了一些成績，但也清醒地看到工作中還存在許多問題和不足，一是仍存在個別人工作責任心不強，出現了一些不應該出現的工作失誤，工作質量低下的問題。二是抓工作落實和推進工作力度不夠。有些人精神狀態不佳，爭先創優信心不足，抓工作落實的方法停留在安排部署層面上，不能深入基層，深入實際調查研究和面對面指導，致使有些工作浮在面上，落不到實處。對以上問題必須高度重視，切實加以解決。
三、下半年年工作基本思路
結合司法行政工作的法律保障職能和法律服務和法制宣傳的三大職能，確定2012年下半年司法行政工作基本思路是：
一、積極開展“法律六進”活動，通過開展“法律趕集”和“送法下鄉”活動，加強基層普法組織特別是企業、學校等重點對象的法律宣傳教育。
二、進一步積極拓展和規范法律服務工作，深入研究推動律師、司法鑒定、公證服務向基層社會和廣大群眾延伸的方式方法，擴大法律援助面，提高法律援助質量。
三、開展人民調解八進工程，加大人民調解員培訓力度，繼續規范調解程序、調解檔案，堅持糾紛月統計分析，加大排調力度，擴大調處范圍，提高調處質量。
以服務新農村建設為目標，成立“新農村建設法律志愿服務團”，服務團定期下到轄區各村、鎮，通過各種方法，為農民群眾送去他們最關心的法規、政策，為他們提供法律上的幫助。在北杜鎮南朱劉村，服務團就開展了各項活動，向群眾展示法制教育圖板，向群眾發放以《村委會組織法》、《婚姻法》、《繼承法》為主要內容的法律圖書共計120余冊，散發各類宣傳單300余份，接受群眾法律咨詢22次，并現場調解糾紛1起。通過法律志愿服務團活動的開展，使廣大農民群眾的法律水平有了較大的提高，切實為新農村建設營造一個良好的法制環境。
二、加強領導干部和行政執法人員的法制宣傳教育力度。
加強領導干部學法用法，通過堅持和完善黨委理論學習中心組集體學習制度，領導干部法制講座制度，法律知識年度考試考核制度，使廣大領導干部樹立在憲法和法律范圍內活動的觀念，樹立國家一切權利屬于人民的觀念，提高依法管理經濟和社會事務的能力。上半年，我們聘請民族學院法學教授，舉辦了全區科級領導干部法制講座，收到了理想的效果。
行政執法人員是法律法規的直接實施者，他們素質的高低直接影響到執法水平和執法機關在群眾心目中的形象。我們采取多種形式對執法人員進行法律培訓，提高其依法行使公共權利的能力，促進嚴格執法、公正執法和文明執法，確保法律公正實施。上半年，我們舉辦了行政執法人員培訓班，全區共500余名執法人員參加培訓。下一步我們還將籌備舉辦全區行政執法人員法律知識競賽，以此掀起一個全區學法用法新的。
三、進一步提高未成年人的法律知識水平，維護其合法權益。
未成年人是祖國的未來，也是我們普法的重點對象。首先，切實抓好學校的法制教育工作，做到學習有教材、任課有教師、課時有保障、并形成制度，不斷提高青少年學生的法制教育的質量和效果，預防和減少未成年人違法犯罪的發生。其次，我們成立了青少年法制報告宣講團，調集公、檢、法、司具有專業知識又有實踐經驗的同志擔任法制報告團成員，定期在全區各學校做法制報告，并且在轄區各學校都聘請了法制輔導員，由法制輔導員不定期的開展法制主題班會活動，現全區已有法制輔導員124名。上半年，我們已舉辦校園法制報告會6起，法制主題班會10起，發放青少年普法讀物1200余冊，受教育學生共達3200余人次。我們還以“148”熱線為載體，開通了未成年人援助熱線，我們廣大的青少年如有法律上的疑難或其本身受到了侵害，都可以通過“148”熱線電話向我們咨詢、求助，我們在熱線旁將有專人為未成年人解答并提供幫助。上半年，共接受咨詢31次，
有力地維護了未成年人合法權益。
四、加大有關維護老年人、婦女權益方面的法律知識普及，切實維護好老年人及婦女的合法權益。
老年人和婦女都是社會的弱者，維護好他們的權益是我們普法工作的一個重點。我們在法律進基層活動中都把《老年人權益保障法》、《婦女權益保障法》做為我們一個重點內容進行普及。我們經常與社區干部、村干部進行聯系，對有出現侵害老年人、婦女權益的行為，立刻安排專人進行點對點、人對人的宣教。今年上半年的“三八”婦女節，我們會同相關單位組織了大型宣傳活動，印制了維護婦女權益的宣傳手冊，在主要街道設點宣傳，向群眾講解婦女應當享有的各項權益，消除人們的重男輕女思想。
五、進一步加強社區法律服務與法制宣傳的力度。
社區是我們普法戰線上的一塊主陣地，我們始終都將此項工作做為我們的重中之重。我們抽調業務骨干，成立法律進社區服務隊。服務隊會同基層司法所、法律服務所人員定期下到社區，為群眾提供宣傳、咨詢等各種法律服務。上半年，我們深入到轄區鳳凰家園與八廠社區，在社區開展了普法“五個一”工程，即向群眾發一份普法傳單，送一本法律書籍，舉行一次法制圖板展覽，做一次法律咨詢，講一堂法制講座，并在開展“五個一”工程的同時，在司法所的配合下宣傳教育入戶，有重點到人，力求在普法過程中用法律手段調處化解群眾的熱難點問題，排除社會不安定因素，防患于未然。為了建立社區普
法長效機制，我們積極地與街道、社區聯系，并在有條件的社區設立普法活動站。我們定期為活動站更新普法讀物，以便社區群眾能夠長期地有法可學、有法可用。
六、參加各類大型主題宣傳活動，深入普及法律知識。
各類主題宣傳活動聲勢大、人員多、影響面廣，容易引起群眾的關注。通過這些宣傳活動，走上街頭，真正的貼近群眾，面對面地向群眾講解法律知識，為群眾解答法律上的疑難，提供法律上的幫助。今年上半年，我們參加了“科技之春”、“綜合治理宣傳月”、“6.26”國際禁毒日等活動，共發放宣傳資料460份，接受群眾法律咨詢45次，受教育人數達1000余人次，收到了理想的社會效果。
七、創新形式，多渠道開展普法工作。
我局普法依法治理工作緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，認真落實“五五”普法規劃確定的目標和任務，狠抓普法重點對象學法用法，全面深化依法治理工作，進一步提升全民法律素質和全社會法治化管理水平，在總結二00六年普法和依法治理工作的基礎上，向全市各鄉鎮（街道）、市直各單位下發了《*市20*年依法治市工作要點》，通過積極組織開展法制宣傳和依法治理工作，取得較好的社會效果。
(一)扎實抓好重點對象的學法用法
堅持以領導干部、國家公務員、青少年和農民為重點普法教育對象，帶動全民普法工作深入開展。在國家公務員特別是領導干部學法方面：繼續以市理論學習中心組為龍頭，以舉辦法制講座為主，以黨校為依托，深入開展面向全市廣大公務員的法制宣傳教育工作。上半年局領導到市委黨校舉辦的領導干部培訓班開展法制講座3場。在青少年學法方面：積極推進青少年學生法制教育計劃、課時、教材、師資“四落實”。全市各中、小學校開展了“學生帶法回家”、“小手牽大手、我與父母同學法”、“以案釋法”等形式多樣的青少年普法教育活動，大大激發了廣大學生的學法熱情。在農村普法方面：新年伊始，我局就配合市委開展送法下鄉服務“三農”活動，先后到了洋莊、上梅、嵐谷、吳屯等鄉鎮宣傳法律知識，普及法律、法規知識。印制了《村民委員會組織法》、《農村土地承包法》、《環境保護法》等法律宣傳材料5000余份，并將《農民身邊的法律顧問》書本500余份分發到各鄉鎮、街道辦。在企業經營管理人員方面：4月份我局與*市委宣傳部、市國有資產管理委員會聯合下文，部署了20*年全市企業經營管理人員學法用法工作的實施意見，就企業經營管理人員學法用法工作的目標任務、學習內容、方式方法、工作要求進行細致地部署，旨在提高企業經營管理人員的法律素質和依法管理的能力，促進企業依法經營、依法管理、依法參與市場競爭，依法維護自身合法權益。截止6月底，我局領導帶領干警分別深入*正華竹木有限公司、*喜樂制衣有限公司、*赤城酒業有限公司等企業開展法制宣傳工作，深受企業的好評。
（二）以法律頒布日為契機廣泛深入開展法制宣傳
我局緊緊圍繞建設國際性旅游度假城市、海峽西岸經濟區、“平安武夷”等重大戰略部署，利用法律頒布日，組織、會同有關部門開展了：“綜治宣傳月”、“3.1”公證法宣傳、“3.8婦女維權周”、“3.15”消費者權益日、“水法”宣傳周、“人民防空法”宣傳周、“6.5”世界環境日等宣傳活動。突出抓好憲法、刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法、婦女權益保障法、消費者權益保障法等相關法律法規的宣傳。據不完全統計，上半年，全市各地各部門共懸掛法律宣傳橫幅、標語1萬多張；出簡報、宣傳欄1000余期；印發宣傳材料3萬份。讓法制宣傳涉及到普通百姓的日常生活中，深入到鄉鎮、村、戶，收到了較好的社會效果。今年四月，南平市人防辦、南平市委宣傳部、南平市教育局、南平市司法局和南平軍分區政治部授予*市司法局為人民防空宣傳教育工作“先進單位”。
（三）積極探索普法教育新途徑
我局在普法實踐中，注意結合工作實際、不斷改進工作方法，積極創新宣傳形式、探索普法新途徑，努力增強實際效果。近年來由于工業園區、高速公路等國家建設需要征用集體土地和林權改革問題所引發的山林權屬糾紛、征地補償糾紛、拆遷安置糾紛等問題十分突出，各鄉鎮村民群體上訪、越級上訪等成為社會熱點、難點問題。針對這些實際情況，我局加大了對土地管理法、農村土地承包法、條例等相關法律法規的宣傳教育，為市委、市政府中心工作的順利開展營造了良好的法治氛圍。如今年上半年，局領導參加市工作組與局、土地局、林業局、財政局等相關部門的同志一道，多次深入吳屯鄉解決庫區排頭村毛園、嶺頭小組土地糾紛，并開展相關法律、法規的宣傳，取得良好的效果。3月21日，市依法治市辦與市工商局聯合行文，組織全市黨政機關干部、城鄉居民、中小學校學生、企事業單位職工等開展“3.15”消費者權益保護法知識網絡競賽活動。公證處等機關利用橫街頭廣場大型的電子屏幕適時開展法制宣傳；有的單位利用手機短信傳輸快的特點，進行普法宣傳；為有利于服刑人員的改造，局領導多次帶領法律援助中心的律師深入*監獄開展法律咨詢活動，探索服刑改造的新途徑。
二、拓展和規范法律服務，促進法律服務有序開展
（一）公證工作
充分發揮公證預防糾紛，減少訴訟，維護當事人合法權益的職能作用，引導當事人借助公證手段調節經濟關系和民事關系。上半年，共辦理各類公證226件，其中國內經濟公證9件；國內民事公證57件；涉外民事公證149件；涉港、澳、臺公證20件，接待各類咨詢319次，拒絕不符合法律事項公證4件。組織相關部門利用“3.1”公證法宣傳日，開展法律咨詢宣傳活動。在現場張掛橫幅二條，解答群眾咨詢近百人次，分發宣傳資料500余份。利用媒體優勢連續在橫街頭大屏幕每天滾動播放《公證法》的相關規定，同時將公證的流程、收費標準、執業公證員名單、聯系電話等內容編印成《公證服務指南》發放給群眾，引導群眾利用公證手段，預防糾紛和矛盾，為構建和諧社會發揮公證的職能作用。
（二）律師工作
夷順律師事務所以抓律師隊伍建設和規范管理為重點，加強業務學習，提高業務素質，開展合伙律師所規范建設和律師參與涉法工作，充分發揮律師法律專業知識的作用。半年來共擔任常年法律顧問11家，接受各類案件42件。
（三）法律援助工作
法律援助中心通過報刊、電視、簡報等方式廣泛向社會宣傳法律援助，通過實際案例講解，讓全社會了解法律援助的宗旨、援助的對象及援助的條件，同時倡議全社會傾注對法律援助事業的奉獻和愛心，讓全社會都來關心弱勢群體，支持法律援助事業。上半年，我市法律援助中心共受理各類法律援助案件18件，其中：民事案件15件，刑事案件3件。為19名弱勢人員提供法律援助，免收費金額達4萬余元。接待咨詢人數達323人次。根據上級要求分別成立了為農民工和殘疾人提供法律服務團，建立農民工和殘疾人法律援助“綠色通道”。
（四）基層法律服務工作
基層法律服務工作者與群眾聯系緊密，不僅可以為廣大人民群眾提供快捷、便利的法律服務，還可為鄉鎮（街道）黨委、政府和中小企業提供優質高效的法律服務，同時在法律宣傳、維護社會穩定方面起著重要的作用。上半年，各基層法律服務所擔任法律顧問9家。結合各鄉鎮（街道）實際，基層法律服務所共各類訴訟案件21件；法律文書70件；解答法律咨詢239人次；開展法律宣傳21場；向鄉鎮（街道）提出法律意見書1件。
（五）“148”法律服務
“148”法律服務熱線值班室，按省司法廳和市司法局的要求，認真開展“有問必答，有糾必解，有訴必幫，有困必助”的服務承諾，積極開展工作，半年來共接待群眾來訪（含基層）237人次，接受電話咨詢256次，受托辦理法律事務69件。
三、鞏固基層，強化基礎，積極推進基層司法行政工作
（一）人民調解工作
人民調解具有在非訴訟領域預防化解矛盾糾紛、防止矛盾激化、化消極因素為積極因素的獨特優勢。在司法局的具體指導下，人民調解始終堅持以化解社會矛盾為主線，以法制化、制度化、規范化建設為重點，化解矛盾糾紛，促進社會和諧。結合我市去年開展的村級綜治協管員制度，市指導人民調解工作協調領導小組辦公室和司法局聯合對全市村級人民調解委員會的綜治協管員進行培訓，全市10個鄉鎮（街道）及村級組織全部設立調委會，人民調解組織的覆蓋面達到了100％。舉辦各村調解主任、調解員參加的業務培訓班計36期1271人。
組織開展了春節、“兩會”和春耕大忙期間民間糾紛的專項治理活動，開展法制宣傳教育，集中調處矛盾糾紛，為維護春節、“兩會”和春耕大忙期間的社會穩定作出了貢獻。上半年，全市共受理各類矛盾糾紛288件，調解288件，成功調解286件，調解率為100%，成功率達99.3%以上。防止民轉刑案件3件5人，制止群體性械斗1件12人，防止8件413人。
（二）安置幫教工作
按照“幫教社會化、就業市場化、工作規范化、管理信息化”的要求，突出抓好了銜接、安置、幫教三個重點環節，進一步健全機構，落實措施。將刑釋解教人員安置幫教工作納入了綜治工作和依法治鄉鎮（街道）工作目標，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作局面。開展了刑釋解教人員落戶就業和社會保障的調研工作，為進一步做好刑釋解教人員安置幫教工作落戶就業和社會保障打下基礎。上半年全市共有“兩勞”回歸人員27人，其中解除勞教1人。建檔立卡率達100%，安置率達100%，幫教率達100%。
根據省上和南平市《關于開展刑釋解教人員調查摸底專項活動的實施方案》的精神，我局高度重視，及時制定了專項活動的實施方案，周密安排調查摸底工作，全體司法所干警經常放棄休息日和休息時間，深入到各村、各小組、各單位開展清理排查工作，做到“一個不漏，個個有交待”。通過努力，摸清了底數，掌握了情況，按時完成了清理任務。全市20*年到20*年“兩勞”回歸人員共397人，其中農村籍314人，解除勞教23人，原單位安置10人，落實責任田337人，從事個體經營40人，外出打工45人，重新犯罪1人。
（三）積極推進司法所建設，維護社會和諧穩定
司法所是我國基層政法部門的重要組成部分，是司法行政工作的基礎。司法局狠抓落實，大力推進司法所建設，不斷強化司法行政基層基礎，不斷改善司法所的裝備。通過我局的協調與努力，嵐谷鄉政府已經召開會議專題研究嵐谷司法所的建設問題，并形成專題會議紀要。紀要明確：嵐谷鄉政府為司法所無償提供土地，并從建設資金、建設木料、圖紙設計、房地產辦證上提供支持和幫助。目前嵐谷示范性司法所小樓建設正在緊鑼密鼓地進行中。半年來我局不僅為十個司法所全部配備電腦，而且還為五個司法所配備專用摩托車。同時繼續努力，力爭早日實現司法所“五個一”工程。在增加物質裝備的同時，我局努力為司法所提高政治待遇，上半年已經提拔4名副科級司法所所長。
四、加強政治理論學習、積極參與創業競賽活動
（一）以開展社會主義法治理念教育為契機，全面抓好司法行政工作。我局認真組織全體干警學習社會主義法治理念，要求做好筆記，寫心得體會5篇，并認真組織干警考試。通過開展具有司法行政特色的社會主義法治理念教育，完善各項規章制度，如摩托車管理制度、電腦管理制度、財務制度等，進一步明確工作責任，提高工作效率，司法行政隊伍的精神面貌煥然一新，隊伍整體素質明顯提高。
（二）積極參與創業競賽活動。為貫徹落實*市委、市政府《20*年*市創業競賽活動實施方案》和《開展十佳科（局）長和十差科（局）長評選活動》的有關精神，司法局專門召開局務會，討論研究實施方案，制定了《*市司法局關于開展創業競賽工作的實施意見》，成立了招商引資及為企業提供法律服務領導小組，明確領導小組的職責和工作范圍，制定了招商引資和為企業服務的要求及獎勵辦法，我局的《實施意見》規定具體明確，有利于創業競賽活動的開展。同時為落實評選“十佳十差”活動，明確任務，落實責任，局領導班子成員對各項重要工作實行分工負責制，既要分工更要配合，樹立全局工作一盤棋的思想，共同推進全局工作向前發展。
五、存在的問題和困難
1．全市十個司法所的辦公用房都是由當地鄉鎮（街道）安排一至二間房間辦公，辦公用房十分緊張；司法所沒有辦公經費，各項業務開展受到一定程度的限制。
2．調研、信息工作落后，全體干警的積極性沒有充分發揮出來。
3．“法律三進”工作開展不平衡。
六、下半年工作思路
（一）繼續做好“五五”普法工作，按照*市《關于全市法制宣傳教育第五個五年規劃》的要求全面貫徹落實，同時圍繞建設社會主義新農村、推進城鄉一體化等中心工作，積極組織開展農村法制宣傳教育和“民主法制示范社區”的創建活動。
（二）圍繞*市“創建國際性旅游度假城市”、“全國文明城市”等活動的開展，進一步加大全民法制宣傳教育工作的力度，扎實開展“法律三進”工作，做好迎接檢查的準備工作。
