時(shí)間:2023-03-10 14:45:38
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程,我們?yōu)槟扑]十篇紀(jì)檢監(jiān)察工作交流材料范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
中圖分類(lèi)號(hào):C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
1.引言
在新形勢(shì)下為切實(shí)保證供電企業(yè)廉政建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處,針對(duì)具體的工作項(xiàng)目依照黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、效能監(jiān)察、案件查辦和綜合運(yùn)用項(xiàng)目管理的觀念、程序、工作方法和控制措施,對(duì)某個(gè)項(xiàng)目任務(wù)分解、量化目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)與責(zé)任及工作方案與計(jì)劃,進(jìn)行全過(guò)程、全方位的監(jiān)督和監(jiān)察,
就目前供電企業(yè)的內(nèi)外部監(jiān)督力度不斷加大,但對(duì)新形勢(shì)下的紀(jì)檢監(jiān)察工作的要求還有一定的差距;如何做到問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在先、防控風(fēng)險(xiǎn)在前;需要我們紀(jì)檢監(jiān)察在實(shí)踐中去研究、分析和探索;還要對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的決策、履職盡責(zé)等情況,在程序、過(guò)程和行為等方面進(jìn)行全面監(jiān)察,缺乏對(duì)相應(yīng)政策理解和業(yè)務(wù)能力,其結(jié)果就是失效或無(wú)效的監(jiān)察。
2.紀(jì)檢監(jiān)察工作防控體系建設(shè)與實(shí)施途徑
(1)項(xiàng)目責(zé)任與實(shí)施過(guò)程相結(jié)合的原則,按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的具體要求,明確紀(jì)檢監(jiān)察的工作重點(diǎn)與責(zé)任,就開(kāi)展的監(jiān)察項(xiàng)目,由具體負(fù)責(zé)人按照分工,編制具體化且易于操作的實(shí)施方案,在組織實(shí)施的全過(guò)程中,注重對(duì)環(huán)節(jié)的過(guò)程的管理和監(jiān)督,保證監(jiān)察工作開(kāi)展的實(shí)效。
項(xiàng)目重點(diǎn)與環(huán)節(jié)相結(jié)合的原則,就是針對(duì)監(jiān)察的項(xiàng)目即要高度重視掌握項(xiàng)目重點(diǎn)是什么?還要了解與重點(diǎn)相關(guān)聯(lián)的都是哪些環(huán)節(jié)?針對(duì)存在的突出問(wèn)題,認(rèn)真調(diào)查分析其產(chǎn)生的根本性原因,在治理突出問(wèn)題的同時(shí),還要從每個(gè)關(guān)聯(lián)性環(huán)節(jié)的防控措施制訂出來(lái),形成治防并舉,創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作的運(yùn)行機(jī)制。
重點(diǎn)防治與基礎(chǔ)防范相結(jié)合,在對(duì)項(xiàng)目監(jiān)察的全過(guò)程中,要對(duì)關(guān)鍵性、重點(diǎn)性問(wèn)題突破的同時(shí),還要對(duì)防范的基礎(chǔ)性工作做到提前布置與安排,在防范上形成“點(diǎn)”上治理,“面”上防范的氛圍,創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作新特色。
(2)紀(jì)檢監(jiān)察工作的特點(diǎn)把握階段性實(shí)施的效果;每個(gè)特點(diǎn)與對(duì)應(yīng)階段的要點(diǎn)分析:
紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理的實(shí)效性的要點(diǎn),首先是緊緊圍繞公司年度的重點(diǎn)工作項(xiàng)目,按照項(xiàng)目任務(wù)、實(shí)施方案與預(yù)期效果進(jìn)行提前策劃;紀(jì)檢監(jiān)察工作介入與企業(yè)年度重點(diǎn)工作項(xiàng)目的監(jiān)督布置與計(jì)劃、實(shí)施過(guò)程監(jiān)督與考核、效果性評(píng)價(jià)與監(jiān)察報(bào)告同步安排與實(shí)施。其次是按職責(zé)分工、做好立項(xiàng)的準(zhǔn)備工作;紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)要進(jìn)行監(jiān)察的項(xiàng)目,負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)察項(xiàng)目的實(shí)施情況、資金使用情況、物資材料申報(bào)與購(gòu)置的程序、項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量與驗(yàn)收情況、預(yù)期效果與應(yīng)用效果評(píng)價(jià)等資料、數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、分析、研究和問(wèn)題的提出等為提綱,形成書(shū)面報(bào)告形式提交主管領(lǐng)導(dǎo)決定,是否提交立項(xiàng)討論的議程,經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)集體通過(guò)的,即為正式予以立項(xiàng)。再次是對(duì)于正式立項(xiàng)的監(jiān)察審計(jì)項(xiàng)目,負(fù)責(zé)人要明確分工和責(zé)任,每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)察責(zé)任要具體到人;而在項(xiàng)目實(shí)施的部門(mén)的配合監(jiān)察的事項(xiàng)、責(zé)任也要明確,其監(jiān)察工作的進(jìn)展情況和問(wèn)題,要在協(xié)同辦公系統(tǒng)進(jìn)行公布;這是紀(jì)檢監(jiān)察開(kāi)展工作成功與效果的檢驗(yàn)。
紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理的科學(xué)性與完整性的要點(diǎn),一是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的要求和員工的心愿,站在維護(hù)企業(yè)利益、員工利益的高度上來(lái)認(rèn)識(shí)監(jiān)察工作開(kāi)展的重要性;針對(duì)監(jiān)察工作要精心布置和安排。黨政工團(tuán)組織要在高度重視的同時(shí)給予支持和配合,貫徹并嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)紀(jì)委的決策部署,在統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí)的前提下,開(kāi)展監(jiān)察工作。二是針對(duì)監(jiān)察的項(xiàng)目,要充分認(rèn)清工作的重要性和復(fù)雜性,要依靠群眾,結(jié)合實(shí)際堅(jiān)持調(diào)查,重點(diǎn)突出監(jiān)察工作開(kāi)展過(guò)程的有效性和完整性。三是針對(duì)監(jiān)察項(xiàng)目可能會(huì)出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題,要制訂相應(yīng)性的應(yīng)對(duì)措施,按照專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察的工作計(jì)劃,有效推進(jìn),定期向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況,加強(qiáng)監(jiān)察過(guò)程的管理與監(jiān)督,對(duì)階段性的工作情況要及時(shí)進(jìn)行總結(jié),對(duì)工作中存在的問(wèn)題和難點(diǎn)要找出對(duì)策,保證監(jiān)察工作有效推進(jìn)。四是針對(duì)監(jiān)督檢查中查出的非原則性問(wèn)題,必須要求責(zé)任部門(mén)按照要求全面落實(shí)整改的意見(jiàn),監(jiān)察人員要按時(shí)間和要求落實(shí)責(zé)任部門(mén)整改與完善的情況。
針對(duì)監(jiān)察工作的成效進(jìn)行評(píng)估。是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作總結(jié)提高的要點(diǎn),一是回訪復(fù)查,就監(jiān)察工作開(kāi)展的每個(gè)階段,都要組織開(kāi)展回訪性的復(fù)查工作,防止問(wèn)題出現(xiàn)反彈或出現(xiàn)次生問(wèn)題。二是對(duì)工作目標(biāo)、工作方式與方法和工作成效上。從黨員員工是否滿(mǎn)意?是否建立長(zhǎng)效防控機(jī)制?這兩個(gè)大方面來(lái)驗(yàn)證其監(jiān)察工作效果的實(shí)效性。三是對(duì)監(jiān)察工作的過(guò)程、監(jiān)察工作取得的效果,進(jìn)行材料性的總結(jié)和匯總,對(duì)取得的成績(jī)和存在的不足或溥弱環(huán)節(jié),找出改正或彌補(bǔ)性的措施;及時(shí)將取得的工作經(jīng)驗(yàn)和有效做法,形成今后或下一步工作的主要的方式方法,作為提升紀(jì)檢監(jiān)察工作管理的手段,可以監(jiān)督簡(jiǎn)報(bào)、項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流等形式進(jìn)行宣傳和推廣。
3.提高紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)效性的措施
(1)監(jiān)督者與被監(jiān)督者全面認(rèn)識(shí)監(jiān)察工作的必要性, 被監(jiān)督的部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到監(jiān)督是對(duì)體現(xiàn)的關(guān)心和保護(hù),監(jiān)督就是對(duì)自己的信任和尊重。因此,對(duì)來(lái)自紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督在接受的同時(shí),在言行上積極配合監(jiān)督。有效保證在行使職責(zé)和權(quán)力過(guò)程中,防止獨(dú)斷專(zhuān)行的一言堂,對(duì)監(jiān)督中提出的問(wèn)題,要敢于面對(duì)、敢于改進(jìn)和完善,用監(jiān)督的提示時(shí)刻警示自己,按照制度、規(guī)定和紀(jì)律認(rèn)真做事。
(2)完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,緊密配合管理的過(guò)程;紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要按照紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)的制度和工作紀(jì)律,緊密?chē)@生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)工作的專(zhuān)業(yè)管理制度,制訂嚴(yán)密有效的監(jiān)督制約機(jī)制,形成全覆蓋面,防止遺留死角和空白點(diǎn)。其獨(dú)立性、操作性、適應(yīng)性和權(quán)威性,在監(jiān)督的實(shí)效中和預(yù)防中起到震攝的作用。
(3)注重預(yù)防控制。監(jiān)督應(yīng)以預(yù)防性控制為主,以查處性控制為輔;針對(duì)重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)崗位,采取有效的監(jiān)督措施,防患于未然,減少實(shí)施控制時(shí)的耗費(fèi),提高監(jiān)督工作的效率與效益。
(4)注重體制牽制。根據(jù)各單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)工作的特點(diǎn),設(shè)置各職能部門(mén),做到機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、流程優(yōu)化。按照職能機(jī)構(gòu)區(qū)分管理對(duì)象,劃分管理權(quán)限和范圍,明確職責(zé)和分工。通過(guò)監(jiān)督資源的有效整合,增強(qiáng)各監(jiān)督主體的整體合力。
二、工作理念
做好新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研工作,必須牢固樹(shù)立以下兩種理念:
一是樹(shù)立“工作領(lǐng)先必須要調(diào)研領(lǐng)先”的理念。調(diào)查研究在整體工作中是處于最前端的重要一環(huán),是任何一項(xiàng)重大工作決策前的基礎(chǔ)性工作,沒(méi)有調(diào)查,就沒(méi)有發(fā)言權(quán),更沒(méi)有決策權(quán)。要密切關(guān)注新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察工作出現(xiàn)的新情況、新領(lǐng)域、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn),注重調(diào)研先行,深入開(kāi)展調(diào)查研究,確保工作領(lǐng)先。
二是樹(shù)立“工作深化必須靠調(diào)研成果轉(zhuǎn)化”的理念。必須貫徹“調(diào)以致用”的工作原則,把解決紀(jì)檢監(jiān)察工作中的具體問(wèn)題作為調(diào)查研究的出發(fā)點(diǎn),以調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用作為落腳點(diǎn),積極把調(diào)查研究的成果轉(zhuǎn)化為工作指導(dǎo),轉(zhuǎn)化為政策措施,轉(zhuǎn)化為處理具體問(wèn)題的辦法,做到既要謀事,更要成事。
三、工作重點(diǎn)
(一)加強(qiáng)對(duì)全局性問(wèn)題的調(diào)查研究。注重對(duì)反腐倡廉建設(shè)具有全局性、前瞻性、政策性重大課題的研究。結(jié)合縣委、縣政府和縣紀(jì)委關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的部署,在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,提出推動(dòng)各項(xiàng)工作的對(duì)策和建議。
(二)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)查研究。緊密結(jié)合群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題,紀(jì)檢監(jiān)察工作中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題,社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題,加強(qiáng)對(duì)策研究。
(三)加強(qiáng)對(duì)規(guī)律性問(wèn)題的調(diào)查研究。善于在實(shí)際工作中及時(shí)抓住傾向性、苗頭性問(wèn)題,進(jìn)行深入細(xì)致的研究分析,把握新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律,取得工作主動(dòng)權(quán)。
(四)加強(qiáng)對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查研究。及時(shí)總結(jié)各地各部門(mén)創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗(yàn),為推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)的深入開(kāi)展提供新鮮經(jīng)驗(yàn)。
四、工作機(jī)制
推動(dòng)調(diào)研工作長(zhǎng)期堅(jiān)持、深入開(kāi)展,激發(fā)調(diào)研工作活力,需要建立健全五大工作機(jī)制。
一是責(zé)任機(jī)制。建立調(diào)研工作責(zé)任制和調(diào)研課題目標(biāo)管理機(jī)制,明確主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、其他常委選題抓、責(zé)任到室具體抓。制訂和下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研任務(wù)分解方案,明確課題責(zé)任人、參加人員以及完成時(shí)間,并召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行部署落實(shí)。建立課題負(fù)責(zé)人領(lǐng)題制度,課題負(fù)責(zé)人對(duì)課題研究、組織實(shí)施和調(diào)研報(bào)告質(zhì)量承擔(dān)主要責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委,各紀(jì)工委、監(jiān)察分局,縣直各相關(guān)單位紀(jì)檢組(紀(jì)委),委局機(jī)關(guān)各室要從參考課題中遴選1個(gè)課題,并將選好的課題于6月25日前、調(diào)研成果于9月30前報(bào)縣紀(jì)委宣教調(diào)研室。縣紀(jì)委宣教調(diào)研室將于10月15日前將調(diào)研成果報(bào)市紀(jì)委宣教調(diào)研室。
二是協(xié)作機(jī)制。注重聯(lián)合各種力量開(kāi)展調(diào)研,著力形成“大調(diào)研”工作格局。每年對(duì)全年的調(diào)研任務(wù)進(jìn)行部署和安排,制訂下發(fā)調(diào)研參考題,將任務(wù)分解到各地各部門(mén)。注重借助組織、宣傳、政研、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)和黨校的力量,采取課題聯(lián)搞,成果互用的辦法,發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì);注重采用縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的辦法,組成課題組聯(lián)合開(kāi)展調(diào)研,進(jìn)行協(xié)作攻關(guān);注重建立紀(jì)檢監(jiān)察基層聯(lián)系點(diǎn),選擇紀(jì)檢監(jiān)察工作基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、社區(qū)作為工作聯(lián)系點(diǎn),保持經(jīng)常性的聯(lián)系,使之成為紀(jì)檢監(jiān)察工作調(diào)研的觀察站,創(chuàng)新工作的實(shí)驗(yàn)地和典型經(jīng)驗(yàn)的培育點(diǎn)。
三是交流機(jī)制。每年組織一至兩次紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研工作研討會(huì),緊緊圍繞紀(jì)檢監(jiān)察中心工作和重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,開(kāi)展理論研討工作;定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)性工作研究,深入研討省、市紀(jì)委,縣委、縣紀(jì)委統(tǒng)一部署的專(zhuān)項(xiàng)性工作或社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,通過(guò)研討、形成成果、指導(dǎo)工作;發(fā)揮紀(jì)委內(nèi)刊的平臺(tái)作用,及時(shí)對(duì)優(yōu)秀調(diào)研成果進(jìn)行上送、刊發(fā)和交流。
四是考核機(jī)制。每年對(duì)調(diào)研任務(wù)完成情況開(kāi)展檢查、考核、通報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì),并將考核結(jié)果作為年度綜合考核的重要依據(jù)之一。平時(shí)要關(guān)注和跟蹤重點(diǎn)課題進(jìn)展情況,適時(shí)開(kāi)展優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告評(píng)比表彰交流活動(dòng),對(duì)優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告進(jìn)行匯編,促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研成果的交流、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。
五是獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。定期開(kāi)展優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告評(píng)比表彰交流活動(dòng),對(duì)優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告進(jìn)行匯編、上送,促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研成果的交流、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用。被各級(jí)媒體采用的調(diào)研文章納入獎(jiǎng)勵(lì)范疇予以獎(jiǎng)勵(lì)。
五、調(diào)研能力建設(shè)
做好紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研工作,關(guān)鍵在人。調(diào)查研究工作的水平很大程度上取決于調(diào)研隊(duì)伍的自身綜合素質(zhì)和工作能力。紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研人員要著重在增強(qiáng)“五個(gè)力”上下功夫。
一是增強(qiáng)學(xué)習(xí)力。要加強(qiáng)學(xué)習(xí),做學(xué)習(xí)型、智慧型干部。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆六中、七中全會(huì)精神和中國(guó)特色社會(huì)主義理論,增強(qiáng)政治敏銳性和政策水平,增強(qiáng)大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí),增強(qiáng)工作中的原則性和預(yù)見(jiàn)性,提高準(zhǔn)確把握黨的方針政策的本領(lǐng);向書(shū)本和實(shí)踐學(xué)習(xí),要多學(xué)、善學(xué)、深學(xué)、廣學(xué),拓寬知識(shí)面,提升研究水平,以敏銳的洞察力抓住關(guān)鍵,增強(qiáng)明實(shí)情、出實(shí)招的本領(lǐng)。
二是增強(qiáng)調(diào)研力。調(diào)研工作要講究方式方法,提高調(diào)研水平。要有立體式調(diào)研,以利于克服片面性;要有互動(dòng)式調(diào)研,以啟發(fā)式的方法掌握實(shí)情;要有重點(diǎn)式的調(diào)研,突出重點(diǎn),積累成果;要有引領(lǐng)式的調(diào)研,善于超前思考,尋找載體,推動(dòng)調(diào)研工作層層深入。
歲月不居,時(shí)光如梭。自20xx年x月到紀(jì)委監(jiān)委工作,至今三個(gè)年頭。在我體力最充沛、精力最旺盛、心智最成熟的壯年階段有幸履職紀(jì)檢監(jiān)察工作,是我人生中最難忘的一段歲月,成長(zhǎng)中最寶貴的一段時(shí)光,工作中最充實(shí)的一段經(jīng)歷,有幸福的悸動(dòng)、有成長(zhǎng)的喜悅、有孤獨(dú)的迷茫、有心志的完善,這些使我倍感自豪,也倍加珍惜。過(guò)往似日歷一般一頁(yè)頁(yè)向后翻去,永不回來(lái),都已成為我最美好的回憶、最留戀的往事、最寶貴的財(cái)富,成為珍貴的記憶融化在血液里。
讓我十分感激的是,以X書(shū)記為班長(zhǎng)的班子在批評(píng)之余,始終堅(jiān)定地支持、鼓勵(lì)我;離退休老同志在我爬坡過(guò)坎之際,一直都在體諒我的“難處”,適時(shí)點(diǎn)撥;同事們?cè)诠ぷ魍锵е啵恢倍荚诎菸业摹岸烫帯保o予充分信任和理解。這些陽(yáng)光、雨露和栽培給予我極大的信心和勇氣、智慧和力量,讓我學(xué)到了很多、領(lǐng)悟了很多、收獲了很多,讓我敏學(xué)奮起、終身受益。
讓我十分感動(dòng)的是,同事們把紀(jì)檢監(jiān)察的事業(yè)看得重于個(gè)人的前程,時(shí)時(shí)刻刻在正風(fēng)肅紀(jì)、反腐倡廉一線堅(jiān)守與執(zhí)著;
把紀(jì)檢監(jiān)察的形象看得重于個(gè)人的榮譽(yù),充分詮釋了敬業(yè)樂(lè)業(yè)的高尚職業(yè)操守和特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)的精神;
把紀(jì)檢監(jiān)察的同事看得重于自己的親人,像兄弟姐妹般相互支持、相互幫助、相互配合。家的感覺(jué)真的甜,在這里工作是幸事,更是幸福!
讓我十分難忘的是,三年來(lái),事情沒(méi)有不棘手的,工作沒(méi)有不復(fù)雜的,體力上的透支咬咬牙也頂?shù)眠^(guò)去,能力上的不足狠狠心也提得上來(lái),同事們就是這樣頂著、走著,負(fù)重前行依舊不忘談笑風(fēng)生,奮斗的路上真是美。如果時(shí)光可以重來(lái),我會(huì)毫不猶豫地在烈日暴雨飄雪的時(shí)日與同事們一起到群眾中去傾聽(tīng)他們的心聲,盡心、盡力、盡責(zé)解決群眾的“急難愁盼”,打開(kāi)他們的心結(jié);如果時(shí)光可以重來(lái),我十分樂(lè)意再一次與受黨政紀(jì)處分的干部坦誠(chéng)交流談心,打消他們的種種擔(dān)心與顧慮。
紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計(jì)是國(guó)有企業(yè)內(nèi)部權(quán)力制約和監(jiān)督體系的重要組成部分,各自權(quán)限分工不同,工作各有側(cè)重,方法有所區(qū)別,但工作目標(biāo)是一致的,都是為了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),維護(hù)政令暢通,強(qiáng)化管理責(zé)任,促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理,提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力,保證企業(yè)科學(xué)發(fā)展。隨著國(guó)企大監(jiān)督格局的逐步形成,監(jiān)督部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度的建立,內(nèi)部審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察在工作中相互配合,業(yè)務(wù)也日漸增多,聯(lián)系更加緊密。內(nèi)部審計(jì)在配合紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)工作中,需要明確兩者的工作側(cè)重點(diǎn)的不同,圍繞不同需要開(kāi)展工作,才能更好的發(fā)揮協(xié)作增效的作用。
一、國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計(jì)有機(jī)結(jié)合的必要性
從工作側(cè)重點(diǎn)來(lái)看,審計(jì)部門(mén)的審計(jì)對(duì)象為“事”,通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)收支、領(lǐng)導(dǎo)干部離任等方面的審計(jì),將其中可能存在的一些問(wèn)題發(fā)現(xiàn)出來(lái),進(jìn)而避免出現(xiàn)的行為,審計(jì)工作在對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行處理時(shí),剛性比較差,這是審計(jì)工作存在的缺陷;紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)察對(duì)象為“人”,國(guó)企在運(yùn)行的過(guò)程中,需要貫徹和落實(shí)黨的方針、路線、政策,以國(guó)家的法律法規(guī)為準(zhǔn)繩來(lái)開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng),紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施上述事項(xiàng)的情況進(jìn)行監(jiān)督,保證領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)正常開(kāi)展。
由此看來(lái),二者之間的工作還存在一定的差異性,也正是這種差異性的存在,為二者的有機(jī)結(jié)合提供了必要條件。審計(jì)部門(mén)在開(kāi)展審計(jì)工作的過(guò)程中,可以充分的利用紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督手段、高級(jí)別等有利條件,準(zhǔn)確的獲得審計(jì)工作所需的材料,保證審計(jì)工作的科學(xué)性,另外,當(dāng)審計(jì)部門(mén)發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題時(shí),可以將證據(jù)信息移交給紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén),由紀(jì)檢監(jiān)察進(jìn)行處理。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在進(jìn)行監(jiān)督時(shí),審計(jì)部門(mén)的財(cái)經(jīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)審計(jì)手段對(duì)可以被其利用,從而使自身的監(jiān)督手段變得更加豐富,另外,也可以根據(jù)審計(jì)結(jié)果,有效的治理等問(wèn)題。由此可見(jiàn),在進(jìn)行監(jiān)督工作時(shí),紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計(jì)的有機(jī)結(jié)合具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義,國(guó)企要切實(shí)的實(shí)現(xiàn)兩個(gè)部門(mén)的有機(jī)結(jié)合。
二、國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計(jì)融合發(fā)展的策略
(一)不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計(jì)工作人員的綜合能力素養(yǎng)
紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計(jì)工作的融合發(fā)展,需要建立一支專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,要對(duì)具體的監(jiān)察和審計(jì)工作進(jìn)行融合,使得新的隊(duì)伍能夠做到對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)部審計(jì)工作的關(guān)注。新隊(duì)伍成員應(yīng)該要具備較高的綜合能力水平,紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計(jì)人員需要掌握專(zhuān)業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計(jì)制度。在實(shí)際工作中,國(guó)企的內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)該要積極與紀(jì)檢監(jiān)督人員進(jìn)行溝通和交流,突出紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計(jì)管理的重要地位。針對(duì)當(dāng)前內(nèi)部審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察分開(kāi)獨(dú)立的現(xiàn)狀,在逐漸實(shí)現(xiàn)融合的背景下,對(duì)于不同專(zhuān)業(yè)人員的水平要進(jìn)行培養(yǎng),從而使得內(nèi)部審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)督工作水平都能得到有效地提升。
(二)加強(qiáng)國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計(jì)聯(lián)合管理制度的建立
第一,不斷健全國(guó)企的紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計(jì)聯(lián)合機(jī)制,對(duì)傳統(tǒng)的管理理念進(jìn)行改革,從國(guó)企的管理者到國(guó)企的工作人員,都應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計(jì)管理融合發(fā)展的認(rèn)識(shí),從而能夠在國(guó)企的發(fā)展過(guò)程中營(yíng)造一種健康、公正地工作環(huán)境,提高國(guó)企在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。第二,要加強(qiáng)聯(lián)合,定期組織風(fēng)險(xiǎn)排查。在當(dāng)前的發(fā)展過(guò)程中,對(duì)國(guó)企的內(nèi)部審計(jì)主要是在國(guó)企內(nèi)部完成的,對(duì)國(guó)企的紀(jì)檢監(jiān)督則主要是通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)督部門(mén)來(lái)完成的,這兩個(gè)工作是分開(kāi)的,為了要加強(qiáng)對(duì)國(guó)企的監(jiān)督管理,可以排查各部門(mén)所存在的問(wèn)題并且盡早認(rèn)識(shí)到各部門(mén)所存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。第三,要明確紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計(jì)人員的責(zé)任,紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計(jì)工作的結(jié)合,需要各自的工作人員發(fā)揮出相應(yīng)的責(zé)任心,要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計(jì)管理責(zé)任體系的創(chuàng)新,并且要加強(qiáng)對(duì)相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置,對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置相應(yīng)的責(zé)任人,從而使得具體的監(jiān)督和審計(jì)責(zé)任可以得到落實(shí)。
(三)設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計(jì)的信息共享制度
紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計(jì)管理的有機(jī)結(jié)合可以從信息共享的角度著手,在兩者之間可以建立統(tǒng)一的信息共享機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn),在國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計(jì)過(guò)程中,對(duì)各種信息進(jìn)行分享,從而使得內(nèi)部審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)督工作可以實(shí)現(xiàn)更加全面的發(fā)展。比如可以建立聯(lián)席會(huì)議制度,在聯(lián)席會(huì)議上紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)可以為審計(jì)部門(mén)提供信息,將群眾反映的信息分享給審計(jì)部門(mén)。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,隨著國(guó)企的不斷l(xiāng)展,加強(qiáng)對(duì)國(guó)企的規(guī)范化管理和約束是國(guó)企發(fā)展中的一個(gè)重要內(nèi)容,在國(guó)企發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計(jì)過(guò)程的融合,從多方面著手,提高國(guó)企的紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)范化程度。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:
上市公司;內(nèi)審;內(nèi)控;協(xié)調(diào)工作思路
近年來(lái),根據(jù)國(guó)家財(cái)政部等五部委的要求,上市企業(yè)須構(gòu)建內(nèi)部控制和全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系。內(nèi)控、內(nèi)審和紀(jì)檢工作其本質(zhì)均屬?gòu)V義的監(jiān)督范疇,都是在建章建制的基礎(chǔ)上,開(kāi)展事前、事中和事后的監(jiān)督活動(dòng),促進(jìn)規(guī)范,保障企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。但從實(shí)際情況來(lái)看,人員配備不足、同一事項(xiàng)多頭監(jiān)督、所提供的各類(lèi)材料往往相同等情況,不利于監(jiān)督工作效率的提高。為解決管理資源相對(duì)不足、監(jiān)督行為重復(fù)的問(wèn)題,不少上市企業(yè)將內(nèi)控管理職能放在審計(jì)部門(mén),也有的將內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)事辦職能合并,設(shè)立部門(mén)合署辦公,統(tǒng)一履行上述職能。那么整合后的部門(mén)如何合理使用職能組合、專(zhuān)業(yè)組合來(lái)更好地履行監(jiān)督職責(zé),利用專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和工作定位的差異性深入開(kāi)展監(jiān)督和管控活動(dòng),從而推動(dòng)上市公司綜合監(jiān)督體系的建立。筆者結(jié)合上市公司的工作實(shí)踐和探索,談?wù)剝?nèi)審與內(nèi)控和紀(jì)檢工作協(xié)同工作思路:
一、資源整合,加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)
(一)加強(qiáng)部門(mén)內(nèi)的聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)
內(nèi)部審計(jì)與內(nèi)部控制是相互滲透、相互依賴(lài),最終目的又是高度一致的,內(nèi)部審計(jì)既是內(nèi)部控制框架的重要組成部分,又具有其相對(duì)獨(dú)立性,因此內(nèi)部審計(jì)除了開(kāi)展傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)外,內(nèi)控制度的執(zhí)行情況也是內(nèi)部審計(jì)的重要工作;同時(shí)在上市公司開(kāi)展的內(nèi)控日常監(jiān)控監(jiān)察以及年度內(nèi)控自評(píng)價(jià)活動(dòng)中,可以將審計(jì)人員納入到評(píng)價(jià)小組成員,全過(guò)程參與內(nèi)控評(píng)價(jià),將審計(jì)工作深入到業(yè)務(wù)流程,達(dá)到前移審計(jì)關(guān)口目的;另一方面紀(jì)檢工作可以利用內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)控評(píng)價(jià)的線索,開(kāi)展效能監(jiān)察和調(diào)查,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,也可以參加到物資采購(gòu)、工程建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目中,這樣無(wú)形中也前移了紀(jì)檢監(jiān)察工作關(guān)口,消除隱患,有效的預(yù)防違法違紀(jì)行為的發(fā)生。
(二)加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)同合作
內(nèi)控、內(nèi)審和紀(jì)檢合署辦公的部門(mén)成為公司監(jiān)督的主角,在開(kāi)展一些專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣、特別是資金集中、權(quán)利集中的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督工作時(shí),可作為牽頭組織、有效利用其他專(zhuān)業(yè)部門(mén)的人力資源開(kāi)展相關(guān)監(jiān)督活動(dòng)。如物資采購(gòu)、人工成本管理等方面,組織充分利用專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),既彌補(bǔ)部門(mén)人員不足、專(zhuān)業(yè)技能不夠的缺陷,又提高了監(jiān)督效果,同時(shí)參加的部門(mén)作為職能管理部門(mén)也更有利于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改和落實(shí)。
二、方法結(jié)合,提高工作效率
內(nèi)部控制是由董事會(huì)、經(jīng)理層和其他員工共同實(shí)施的,通過(guò)控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息和交流、監(jiān)督五個(gè)方面來(lái)開(kāi)展工作;內(nèi)部審計(jì)主要是內(nèi)審人員審核評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)信息、財(cái)務(wù)狀況,以及內(nèi)部控制系統(tǒng)的健全性、有效性,主要手段是審核、抽樣、座談、調(diào)查、復(fù)核分析等;紀(jì)檢監(jiān)察主要是承擔(dān)著對(duì)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部行監(jiān)督,對(duì)違犯黨紀(jì)、政紀(jì)行為進(jìn)行懲處的職能,其主要手段是取證、查證、調(diào)查、核實(shí)。從控制層次上講,內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部控制的重要工具之一,雖然內(nèi)控、內(nèi)審和紀(jì)檢工作的側(cè)重點(diǎn)和監(jiān)督手段有所不同,但工作對(duì)象和目標(biāo)一致,監(jiān)督方法和手段也有重合之處,如詢(xún)問(wèn)、調(diào)查、檢查、審核、分析等。因此在工作方法上的有效結(jié)合,可避免重復(fù)監(jiān)督,例如:將內(nèi)控日常監(jiān)控和日常審計(jì)相結(jié)合,日常監(jiān)控關(guān)注點(diǎn)是管理流程、制度的全面性、執(zhí)行的有效性等;內(nèi)部審計(jì)的關(guān)注點(diǎn)是指標(biāo)完成情況、財(cái)務(wù)規(guī)范性,內(nèi)控制度執(zhí)行情況也是審計(jì)的重點(diǎn);而紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)內(nèi)控和審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和缺陷,可根據(jù)問(wèn)題的嚴(yán)重程度和發(fā)現(xiàn)的線索,超越審計(jì)權(quán)限和手段的重要事項(xiàng)作進(jìn)一步的查證和處理,從而彌補(bǔ)內(nèi)控和審計(jì)監(jiān)督手段剛性不足的局限。
三、信息共享,強(qiáng)化監(jiān)督效果
良好的內(nèi)部控制體系涵蓋整個(gè)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程,包括事前、事中和事后的控制,而作為內(nèi)控工具的內(nèi)部審計(jì),也應(yīng)地將監(jiān)督范圍前延到事前和事中,更好發(fā)揮其在內(nèi)控體系和風(fēng)險(xiǎn)管理中的監(jiān)督作用。因此內(nèi)部審計(jì)課針對(duì)內(nèi)控評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的缺陷,以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向,有重點(diǎn)的安排年度審計(jì)計(jì)劃、確定審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容和范圍,來(lái)開(kāi)展進(jìn)一步的復(fù)核分析;而通過(guò)日常內(nèi)控評(píng)價(jià)以及內(nèi)部審計(jì)中,發(fā)現(xiàn)的一些帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問(wèn)題,也將結(jié)果信息及時(shí)與紀(jì)檢人員進(jìn)行溝通交流,紀(jì)檢監(jiān)察可以盡早談話、教育,抓好違規(guī)違紀(jì)源頭治理,實(shí)現(xiàn)教育和預(yù)防為主的目標(biāo)。這樣既彌補(bǔ)了內(nèi)控和內(nèi)審對(duì)于查出問(wèn)題時(shí)采取的處理手段缺乏剛性的缺陷,同時(shí)也彌補(bǔ)了紀(jì)檢工作由于人員的限制不可能經(jīng)常深入到業(yè)務(wù)中去、不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理一些傾向性、苗頭性問(wèn)題的局限性。
參加今天會(huì)議的有各縣(市、區(qū))紀(jì)委分管宣教工作的副書(shū)記,各縣(市、區(qū))紀(jì)委宣教室主任以及市直有關(guān)單位分管紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。
今天上午有三項(xiàng)議程。現(xiàn)在進(jìn)行第1項(xiàng)議程,請(qǐng)市紀(jì)委副書(shū)記***同志講話;
……
下面進(jìn)行第2項(xiàng)議程:分組討論**書(shū)記的講話;
……
下面進(jìn)行第3項(xiàng)議程,對(duì)各縣市區(qū)紀(jì)委報(bào)送的目標(biāo)考評(píng)資料進(jìn)行觀摩。
……
今天上午的議程進(jìn)行完畢,下午2:30分繼續(xù)開(kāi)會(huì)。
我們繼續(xù)開(kāi)會(huì)。下午的會(huì)議議程有三項(xiàng),下面進(jìn)行第1項(xiàng),由市紀(jì)委宣教室主任**同志宣讀表彰決定;
……
下面進(jìn)行第2項(xiàng),為先進(jìn)單位頒獎(jiǎng),首先頒發(fā)“2005年度全市紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作先進(jìn)集體”,請(qǐng)**、**上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng),請(qǐng)**、**上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)。下面頒發(fā)“2005年度全市紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育專(zhuān)項(xiàng)工作先進(jìn)集體”,請(qǐng)**、**上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng),請(qǐng)**、**上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)。由于時(shí)間關(guān)系,先進(jìn)個(gè)人及其它獎(jiǎng)項(xiàng)在會(huì)議結(jié)束后各單位負(fù)責(zé)人到會(huì)務(wù)組領(lǐng)取。
……
下面進(jìn)行第3項(xiàng),部分單位作經(jīng)驗(yàn)交流。順序是:***、***、***。其他單位的經(jīng)驗(yàn)材料作書(shū)面交流。首先請(qǐng)**上臺(tái),**做準(zhǔn)備,請(qǐng)**上臺(tái),**做準(zhǔn)備。
……
同志們,今天會(huì)議的各項(xiàng)議程全部結(jié)束了。我們傳達(dá)了省紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作作談會(huì)議精神,安排部署了2006年全市工作,表彰了2005年度紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作先進(jìn)集體和個(gè)人,市紀(jì)委副書(shū)記****同志作了重要講話,部分單位把去年工作中好的做法進(jìn)行了交流。會(huì)議時(shí)間雖短,但內(nèi)容豐富,安排緊湊,與會(huì)同志集中精力參加會(huì)議,提高了認(rèn)識(shí),統(tǒng)一了思想,明確了任務(wù),達(dá)到了預(yù)期目的。特別是**書(shū)記的講話,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,深刻闡述了做好新時(shí)期反腐倡廉宣傳教育工作的極端重要性,具有很強(qiáng)的理論性、實(shí)踐性和指導(dǎo)性,對(duì)做好全市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的反腐倡廉宣傳教育工作,提出了全面具體的要求。希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),結(jié)合工作實(shí)際,抓好貫徹落實(shí)。關(guān)于這次會(huì)議的精神的傳達(dá)貫徹,我再?gòu)?qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn):
1、要深入學(xué)習(xí)貫徹這次全市紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作座談會(huì)議精神,充分認(rèn)識(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系過(guò)程中教育的基礎(chǔ)性作用。各級(jí)紀(jì)委和市直各有關(guān)部門(mén)要把紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作同黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的全局工作緊密聯(lián)系在一起,把紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作和黨委宣傳工作一起部署,融入到反腐倡廉全局工作中去,以全新的思維、全新的理念,高度重視、努力做好新時(shí)期的紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作。特別是縣(市、區(qū))、市直單位的主要負(fù)責(zé)同志,要親自過(guò)問(wèn)、研究、部署、檢查紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作。
2、要及時(shí)傳達(dá)貫徹這次全市紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作座談會(huì)議精神,認(rèn)真研究部署本地、本部門(mén)的紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作。回去后,要抓緊時(shí)間,盡快向紀(jì)委常委會(huì)和單位領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題匯報(bào)會(huì)議精神。
3、認(rèn)真組織紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育干部深入學(xué)習(xí)會(huì)議精神,特別是(來(lái)自)書(shū)記的報(bào)告。
4、要結(jié)合本地、本單位工作實(shí)際,研究提出貫徹落實(shí)的具體措施和要求,逐項(xiàng)逐條抓好落實(shí)。縣市區(qū)要在4月25日前召開(kāi)座談會(huì)傳達(dá)本次會(huì)議精神。
5、要把貫徹落實(shí)情況及時(shí)報(bào)市紀(jì)委宣教室。
一、健全機(jī)制和完善制度,有效推進(jìn)效能監(jiān)察工作
建立和完善科學(xué)、嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和制度,是確保企業(yè)各項(xiàng)工作有序進(jìn)行,防止違法違紀(jì)行為,規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行,有效推進(jìn)監(jiān)察工作。對(duì)物資采購(gòu)、分包隊(duì)伍引進(jìn)、現(xiàn)場(chǎng)簽證、資金使用、廢舊物資處理等容易滋生腐敗的權(quán)力行使的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位,建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及工作小組,補(bǔ)充和完善了《主要物資集中采購(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn)》、《工程項(xiàng)目分包招標(biāo)議標(biāo)管理暫行辦法》、《分包單位聯(lián)系人管理制度》、《開(kāi)展“小金庫(kù)”治理工作實(shí)施方案》、《關(guān)于廢舊物資庫(kù)存積壓物資和報(bào)廢機(jī)械處理的若干規(guī)定》等多項(xiàng)制度,制約和規(guī)范了企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。
二、充分發(fā)揮監(jiān)察職能,確保人力資源統(tǒng)籌管理體系的有效運(yùn)行
近年來(lái),人工費(fèi)成本呈普遍上升趨勢(shì),從監(jiān)察角度一方面督促人力資源部門(mén)按章辦事,科學(xué)管理;另一方面,在不降低工人工資標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,從多勞多得、避免空頭的角度開(kāi)展工作,逐步實(shí)現(xiàn)相對(duì)比較公平、合理的薪酬分配制度。
(一)控制人員數(shù)量,避免“養(yǎng)人”現(xiàn)象發(fā)生
對(duì)各單位管理崗位人員進(jìn)行了清理,避免一些人員因關(guān)系從事管理崗位,吃占成本。對(duì)長(zhǎng)期不在崗人員進(jìn)行了清理,依照相關(guān)法律條款,依法解除了勞動(dòng)合同。對(duì)不符合公司施工需要的人才人員依律解聘。
(二)實(shí)施考勤制度,降低人工費(fèi)
推行電子指模考勤制度,人力資源部每月對(duì)全公司進(jìn)行考勤,監(jiān)察室對(duì)人力資源部的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員進(jìn)行考勤,并抽查全公司的考勤情況。對(duì)出差、臨時(shí)外出、事病假、休假等嚴(yán)格按照公司規(guī)定審批程序進(jìn)行審批,并做工資考勤依據(jù)。
(三)及時(shí)監(jiān)督抽查勞動(dòng)定額執(zhí)行情況
公司所屬大小項(xiàng)目部及關(guān)聯(lián)公司近二十單位,為避免因項(xiàng)目“肥瘦”引發(fā)的工資標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,不定期地抽查全公司的考勤情況,有效控制了吃空晌現(xiàn)象發(fā)生。
三、充分發(fā)揮監(jiān)察職能,全力規(guī)避財(cái)經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況進(jìn)行了執(zhí)紀(jì)監(jiān)察。對(duì)公司本部及各單位印鑒管理、賬戶(hù)管理、支票借用程序、資金使用審批情況、庫(kù)存情況、廢棄支票的處理、金柜內(nèi)存放的物品、各種會(huì)計(jì)憑證和賬簿的裝訂粘貼情況等,進(jìn)行了抽查,及時(shí)提出監(jiān)察建議,指出存在問(wèn)題,規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí),對(duì)材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、分包結(jié)算款及現(xiàn)金進(jìn)行了重點(diǎn)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和線索,防微杜漸。對(duì)銀行賬戶(hù)設(shè)立情況統(tǒng)計(jì)和清理,規(guī)范了銀行賬戶(hù)開(kāi)設(shè)的程序。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,期限整改。
四、充分發(fā)揮監(jiān)察職能,加強(qiáng)工程分發(fā)包管理
根據(jù)項(xiàng)目工程情況,凡分發(fā)包工程一律采用公開(kāi)招標(biāo)或議標(biāo),嚴(yán)格按照國(guó)家和網(wǎng)省公司的招投標(biāo)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)、議標(biāo)活動(dòng)。
(一)加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)察
控制點(diǎn)主要是規(guī)范審批程序、審閱分包商資質(zhì)、規(guī)范合同文本,通過(guò)競(jìng)標(biāo)和談判控制價(jià)格,執(zhí)行不審計(jì)不付款的規(guī)定。
(二)嚴(yán)格分包合同審批程序
分包合同審批實(shí)行多部門(mén)網(wǎng)絡(luò)審批會(huì)簽流程,規(guī)范了科學(xué)管理。審批中監(jiān)察事項(xiàng):一是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定,必須是公司確定合格分包商才能參與分包工程的投標(biāo)。二是對(duì)于重要部位施工的分包商,既要審定書(shū)面業(yè)績(jī),還要掌握實(shí)際承攬施工能力。三是要注重施工單位對(duì)分包商評(píng)價(jià),名不符實(shí),將隊(duì)伍開(kāi)除,并列入分包隊(duì)伍“黑名單”。四是及時(shí)去現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)和了解情況,杜絕先施工后審批的分包隊(duì)伍入廠施工。
(三)簽訂廉政協(xié)議
中標(biāo)單位在簽訂合同時(shí)必須和甲方簽訂一份廉政協(xié)議,包括經(jīng)濟(jì)制約措施在內(nèi)的各項(xiàng)廉政制約措施,并提醒分包商要增強(qiáng)合作意識(shí),嚴(yán)禁各種違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
(四)建立分包聯(lián)系人
開(kāi)展此項(xiàng)工作的宗旨是協(xié)助項(xiàng)目部規(guī)范分包隊(duì)伍的管理,協(xié)調(diào)解決分包隊(duì)伍在施工、生活中存在的問(wèn)題,創(chuàng)造公司上下和諧發(fā)展的局面。建立了分包聯(lián)系人網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu),監(jiān)察室采用電話、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)座談等方式進(jìn)行交流溝通,在消除分包聯(lián)系人顧慮的基礎(chǔ)上,客觀真實(shí)地反映問(wèn)題,主動(dòng)大膽地提出意見(jiàn)或建議,形成了互動(dòng)平臺(tái)。對(duì)于聯(lián)系人的反映問(wèn)題,及時(shí)進(jìn)行了調(diào)查核實(shí),并給予解釋和答復(fù)。
五、充分發(fā)揮監(jiān)察職能,加強(qiáng)物資設(shè)備采購(gòu)管理工作
物資設(shè)備采購(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及企業(yè)的法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn),遵守“公開(kāi)、公平、公正”的原則,大宗物資采用集中規(guī)模公開(kāi)招標(biāo),大型機(jī)械設(shè)備采購(gòu)和大件設(shè)備運(yùn)輸采用公開(kāi)招標(biāo),少量物資采用邀請(qǐng)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判,既保證工程進(jìn)度質(zhì)量,又規(guī)范了物資、設(shè)備采購(gòu)等管理,堵塞漏洞,降低成本。監(jiān)察部門(mén)全程參與物資設(shè)備采購(gòu),充分發(fā)揮監(jiān)督職能,一是監(jiān)督協(xié)調(diào)職能部門(mén)管理工作,堵塞疏漏。二是配合專(zhuān)業(yè)部門(mén)及時(shí)了解市場(chǎng)行情,及時(shí)提出建議,降低采購(gòu)成本。三是督促各單位成規(guī)模上報(bào)計(jì)劃,督促組織公開(kāi)招標(biāo),壓縮采購(gòu)成本。五是督促實(shí)行多渠道采購(gòu)。六是督促物資人員及時(shí)反饋采購(gòu)物資質(zhì)量情況,及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題。
六、充分發(fā)揮監(jiān)察職能,提高監(jiān)察效能
(一)廢舊物資處理監(jiān)察
廢舊物資處理是易形成企業(yè)賬外賬、小金庫(kù)的主要根源,為此,要結(jié)合嚴(yán)查小金庫(kù)的有關(guān)規(guī)定,把廢舊物資處理作為重點(diǎn)監(jiān)察工作來(lái)抓。廢舊物資等處理嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,按處理程序必須有監(jiān)察部門(mén)和物資、財(cái)務(wù)等部門(mén)參與處理過(guò)程。變賣(mài)所得資金必須上交財(cái)務(wù)進(jìn)賬,從源頭上杜絕了賬外賬和小金庫(kù)的形成。
二、做好人事管理工作。
繼續(xù)做好干部交流輪崗工作,進(jìn)一步優(yōu)化科室工作人員結(jié)構(gòu),并通過(guò)不同崗位使干部得到鍛煉,促進(jìn)干部成長(zhǎng)。做好中層干部的選拔任用工作,把那些想干事、會(huì)干事、能干好事而且群眾口碑好的干部提拔到重點(diǎn)崗位,重點(diǎn)保障市委市政府考核目標(biāo)和本局承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)的落實(shí)。根據(jù)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展需要,繼續(xù)為局機(jī)關(guān)和下屬事業(yè)單位物色補(bǔ)充適用人才。統(tǒng)籌考慮事業(yè)編制職員、機(jī)關(guān)雇員和合同工待遇問(wèn)題,建立和完善合理的薪酬制度,避免苦樂(lè)不均現(xiàn)象。
三、做好機(jī)構(gòu)編制工作。
根據(jù)大部制改革的實(shí)際,做好下屬事業(yè)單位三定工作,積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的支持以解決編制不足問(wèn)題。結(jié)合人員調(diào)整,逐步理順局機(jī)關(guān)、社保基金局和其他事業(yè)單位的編制關(guān)系,減少混編混崗現(xiàn)象。
四、做好培訓(xùn)教育工作。
根據(jù)建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的要求,加強(qiáng)人社部門(mén)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn),每季度開(kāi)展一次集中培訓(xùn),采取外派學(xué)習(xí)和邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者開(kāi)設(shè)講座等形式,重點(diǎn)加強(qiáng)公文寫(xiě)作、禮儀、心理健康和人力資源社會(huì)保障管理培訓(xùn)。
五、做好黨務(wù)工作。
組織實(shí)施《關(guān)于組建市人社局黨工青婦組織的工作方案》,組建黨工青婦組織并開(kāi)展相關(guān)工作。深入實(shí)施創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),向市推薦優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)事跡,及時(shí)報(bào)送有關(guān)材料和報(bào)表。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),做好迎接市的考核工作。開(kāi)好處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì),重點(diǎn)抓好群眾反饋意見(jiàn)和領(lǐng)導(dǎo)自查問(wèn)題的整改。配合局黨組抓好黨組中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)。
六、做好紀(jì)檢監(jiān)察工作。
二、開(kāi)展特邀監(jiān)察員工作主要做法及成效
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),著力調(diào)動(dòng)特邀監(jiān)察員的積極性。
市監(jiān)察局把特邀監(jiān)察員工作列入行政監(jiān)察工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,做到有部署、有檢查、有落實(shí)、有總結(jié)。在組織開(kāi)展各反腐倡廉專(zhuān)項(xiàng)檢查、執(zhí)法監(jiān)察、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)等項(xiàng)工作時(shí),都請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員參與。及時(shí)召開(kāi)特邀監(jiān)察員會(huì)議,講評(píng)工作、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、布置任務(wù)。采取定期或不定期,書(shū)面或口頭的方式,及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況,提供監(jiān)察信息。還為每位特邀監(jiān)察員訂閱《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》,定期寄送《中國(guó)監(jiān)察》、《糾風(fēng)簡(jiǎn)報(bào)》等有關(guān)材料,組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),為他們開(kāi)展工作提供條件。
2、圍繞反腐倡廉,充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用。
一是組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查監(jiān)督。如年12月,市監(jiān)察局邀請(qǐng)部分特邀監(jiān)察員對(duì)市直單位糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng),對(duì)糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作牽頭單位或參與單位所承擔(dān)的涉及17個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理項(xiàng)目,重點(diǎn)是9個(gè)新項(xiàng)目的工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查、評(píng)估,并將結(jié)果向受檢單位反饋。年6月以來(lái),邀請(qǐng)部分特邀監(jiān)察員參加對(duì)市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市環(huán)保局依法行政情況檢查等執(zhí)法監(jiān)察工作。各縣(市)區(qū)監(jiān)察局也充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用,如年8—9月,連江縣監(jiān)察局針對(duì)醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”等不正之風(fēng),組織特邀監(jiān)察員在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展“百名患者大回訪”活動(dòng),對(duì)發(fā)現(xiàn)的收受“紅包”、開(kāi)單提成等問(wèn)題,責(zé)令衛(wèi)生局和相關(guān)醫(yī)院進(jìn)行查處。
三是引導(dǎo)特邀監(jiān)察員積極納言獻(xiàn)策。特邀監(jiān)察員有廣泛的社會(huì)和群眾基礎(chǔ),一些群眾遇到困難和問(wèn)題,愿意向他們反映,特邀監(jiān)察員對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行收集整理,為改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了許多有價(jià)值的意見(jiàn)和建議,發(fā)揮了積極作用。如年以來(lái),連江縣監(jiān)察局特邀監(jiān)察員根據(jù)掌握、了解的情況,共向縣委、縣政府、縣紀(jì)委提出改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效率、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作等方面的意見(jiàn)建議70多條。有的特邀監(jiān)察員作為人大代表或政協(xié)委員還積極向人大、政協(xié)提出議案,如針對(duì)困難群眾的法律服務(wù)問(wèn)題,市監(jiān)察局特邀監(jiān)察員丁萍提出了《建立法律援助與司法救助的銜接機(jī)制,確實(shí)維護(hù)困難群眾的合法權(quán)益的建議》,積極納言獻(xiàn)策,發(fā)揮了參謀咨詢(xún)作用。
3、健全規(guī)章制度,保證特邀監(jiān)察員工作有序開(kāi)展。
制度建設(shè)是特邀監(jiān)察員有效履行監(jiān)督職能的重要保證,市監(jiān)察局根據(jù)工作實(shí)際,制定了《市監(jiān)察局特邀監(jiān)察員工作規(guī)定》,對(duì)特邀監(jiān)察員的聘任條件和任期、職責(zé)權(quán)利和義務(wù)、工作程序和要求、工作的組織與服務(wù)管理進(jìn)行了規(guī)定;建立特邀監(jiān)察員列席會(huì)議制度,邀請(qǐng)他們參加全市黨風(fēng)廉政建設(shè)大會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議、參加執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)等專(zhuān)項(xiàng)治理檢查監(jiān)督,讓特邀監(jiān)察員全面了解黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況,更好地提出工作建議;建立聯(lián)系溝通制度,加強(qiáng)特邀監(jiān)察員與市直有關(guān)部門(mén)工作聯(lián)系,參加聯(lián)系單位開(kāi)展的與監(jiān)督工作有關(guān)的活動(dòng),對(duì)聯(lián)系單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出建議和意見(jiàn)等。同時(shí),市監(jiān)察局向特邀監(jiān)察員統(tǒng)一頒發(fā)聘書(shū)和證件,以增強(qiáng)他們監(jiān)督的權(quán)威性。逐步形成了規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)良好,利于特邀監(jiān)察員參政議政的工作機(jī)制,使他們的作用得到了有效發(fā)揮。
三、存在的問(wèn)題及意見(jiàn)建議
特邀監(jiān)督員在參謀咨詢(xún)、民主監(jiān)督和提高拒腐防變中發(fā)揮了積極的作用,但仍存在著一些困難和問(wèn)題。主要是全市各縣(市)區(qū)開(kāi)展特邀監(jiān)察員工作還不平衡,特邀監(jiān)察員工作范圍不夠?qū)挕⒈O(jiān)督力度不夠大、工作思路還不夠?qū)挕⒐芾碇贫炔粔蛲晟啤⑷狈?lì)機(jī)制、缺乏理論探討;平時(shí)組織特邀監(jiān)察員學(xué)習(xí)黨的方針政策、交流經(jīng)驗(yàn)和開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠,培訓(xùn)形式簡(jiǎn)單,專(zhuān)業(yè)性不夠強(qiáng),缺乏具體指導(dǎo)幫助;特邀監(jiān)察員開(kāi)展工作經(jīng)費(fèi)比較缺乏等。因此,要進(jìn)一步提高對(duì)特邀監(jiān)察員工作重要性的認(rèn)識(shí),改進(jìn)和加強(qiáng)特邀監(jiān)督員工作,不斷健全和完善特邀監(jiān)察員制度。
1、深化認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)特邀監(jiān)察員工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視特邀監(jiān)察員工作,及時(shí)解決工作中遇到的問(wèn)題,保證特邀監(jiān)察員工作正常開(kāi)展。同時(shí)要主動(dòng)向黨委和政府匯報(bào)工作,取得黨委、政府以及各級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)對(duì)這項(xiàng)工作的指導(dǎo)和各派、社會(huì)團(tuán)體的支持,搞好各方面的協(xié)調(diào)配合。
2、結(jié)合實(shí)際,充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用。一要突出工作重點(diǎn),當(dāng)前,要針對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題,組織特邀監(jiān)察員開(kāi)展調(diào)查研究,進(jìn)行政策法律咨詢(xún),接待群眾來(lái)信來(lái)訪,參加糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理、執(zhí)法監(jiān)察、效能建設(shè)、源頭治理等適合特邀監(jiān)察員特點(diǎn)的工作。二要講求工作方法。根據(jù)特邀監(jiān)察員兼職的特點(diǎn),要安排一些周期較短、有彈性的工作,盡量避免與特邀監(jiān)察員的本職工作相沖突。發(fā)揮他們?cè)诒静块T(mén)、本行業(yè)的專(zhuān)長(zhǎng),真正起到橋梁紐帶、參謀助手的作用。三要?jiǎng)?chuàng)造必要的工作條件。要及時(shí)向特邀監(jiān)察員傳達(dá)有關(guān)文件精神,并按規(guī)定及時(shí)送發(fā)有關(guān)文件、刊物及學(xué)習(xí)資料。要為特邀監(jiān)察員開(kāi)展工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保證,對(duì)特邀監(jiān)察員的意見(jiàn)和建議要認(rèn)真辦理,要有規(guī)定的程序來(lái)保證接受、辦理、回復(fù)、反饋等工作環(huán)節(jié)的落實(shí)。
3、完善制度,抓好特邀監(jiān)察員工作規(guī)范化管理。對(duì)實(shí)踐證明行之有效的一些規(guī)章制度,如特邀監(jiān)察員的聘任制度、聯(lián)系工作制度,要在工作中繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行,并從實(shí)際出發(fā),進(jìn)行修訂完善。還要根據(jù)工作發(fā)展的需要,對(duì)一些比較成功的經(jīng)驗(yàn)和做法,逐步統(tǒng)一規(guī)范,形成工作制度。
4、嚴(yán)格要求,加強(qiáng)特邀監(jiān)察員隊(duì)伍建設(shè)。一方面,要加強(qiáng)隊(duì)伍的思想建設(shè),抓好政治理論學(xué)習(xí)。另一方面,要加強(qiáng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)建設(shè),注意做好特邀監(jiān)察員的監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn),幫助他們提高業(yè)務(wù)能力。在工作中要做好對(duì)特邀監(jiān)察員的考核獎(jiǎng)勵(lì)工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型,大力表彰先進(jìn),特別要宣傳那些在工作中做出突出成績(jī)的同志,擴(kuò)大特邀監(jiān)察員的影響,樹(shù)立特邀監(jiān)察員的良好形象。
四、下一步工作思路
1、進(jìn)一步提高對(duì)推進(jìn)特邀監(jiān)察員工作制度的重要性和必要性的認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)特邀監(jiān)察員工作的領(lǐng)導(dǎo),研究解決存在的問(wèn)題,推動(dòng)特邀監(jiān)察員工作深入開(kāi)展。
幾年來(lái),__公司高度重視效能監(jiān)察工作,并緊緊圍繞企業(yè)中心任務(wù),集中力量、突出重點(diǎn)、跟蹤督促、注重實(shí)效。公司已連續(xù)三年獲得集團(tuán)公司效能監(jiān)察年度優(yōu)秀項(xiàng)目一等獎(jiǎng)。即:獲得集團(tuán)公司燃料效能監(jiān)察優(yōu)秀項(xiàng)目一等獎(jiǎng),獲得招投標(biāo)效能監(jiān)察優(yōu)秀項(xiàng)目一等獎(jiǎng),獲得供熱效能監(jiān)察優(yōu)秀項(xiàng)目一等獎(jiǎng)。僅,__公司通過(guò)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)深入開(kāi)展效能監(jiān)察,共建章立制32項(xiàng),挽回經(jīng)濟(jì)損失150.83萬(wàn)元,避免經(jīng)濟(jì)損失492萬(wàn)元,為企業(yè)節(jié)約資金2852.08萬(wàn)元,降低發(fā)電成本2198萬(wàn)元。
一、圍繞企業(yè)中心,選準(zhǔn)監(jiān)察立項(xiàng)
效能監(jiān)察必須圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這一中心任務(wù),扎實(shí)有效的開(kāi)展工作。一是注重選題立項(xiàng)的針對(duì)性。我們把保證完成公司年度目標(biāo)、任務(wù)作為效能監(jiān)察立項(xiàng)的指導(dǎo)原則,每年都認(rèn)真分析公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,有針對(duì)性的選擇對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)有重大影響的項(xiàng)目作為立項(xiàng)的內(nèi)容。二是注重選題立項(xiàng)的準(zhǔn)確性。在選題立項(xiàng)之前,我們都認(rèn)真分析公司面臨的形勢(shì)任務(wù),經(jīng)過(guò)認(rèn)真的調(diào)查研究,征求各方面的意見(jiàn),確保選題立項(xiàng)的準(zhǔn)確、恰當(dāng)。三是注重選題立項(xiàng)的嚴(yán)肅性。我們認(rèn)真履行選題立項(xiàng)的程序,選題一經(jīng)確定便及時(shí)填寫(xiě)“效能監(jiān)察選題立項(xiàng)表”,經(jīng)公司效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組審批后,每年通過(guò)公司紀(jì)檢監(jiān)察專(zhuān)業(yè)會(huì)議進(jìn)行部署安排。
二、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),形成監(jiān)察合力
取得效能監(jiān)察的實(shí)效,必須做到領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任落實(shí)、上下配合。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視
__公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)效能監(jiān)察的重視主要體現(xiàn)在:一是加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人員的配備。本部成立了紀(jì)檢監(jiān)察部,配備了三名比較強(qiáng)硬的人員,而且對(duì)所屬七個(gè)單位增設(shè)了黨委和紀(jì)檢監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)干部。二是公司領(lǐng)導(dǎo)定期聽(tīng)取紀(jì)檢監(jiān)察工作匯報(bào),特別是重大效能監(jiān)察項(xiàng)目的匯報(bào)。對(duì)近三年列為公司重點(diǎn)效能監(jiān)察的項(xiàng)目,公司董事長(zhǎng)楊金光都要認(rèn)真聽(tīng)取匯報(bào)并指導(dǎo)工作的開(kāi)展。三是公司主要領(lǐng)導(dǎo)直接確定效能監(jiān)察的項(xiàng)目并親自組織參與實(shí)施。如去年針對(duì)阜新發(fā)電公司經(jīng)營(yíng)虧損問(wèn)題,公司總經(jīng)理程志光親自部署和指揮,公司財(cái)務(wù)總監(jiān)和相關(guān)部門(mén)參與,使阜新發(fā)電公司經(jīng)營(yíng)虧損的局面得到有效控制。
(二)責(zé)任落實(shí)
__公司效能監(jiān)察選題立項(xiàng)和組織實(shí)施,主要采取公司和所屬單位兩級(jí)進(jìn)行。公司層面效能監(jiān)察工作的責(zé)任落實(shí):一是公司效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)效能監(jiān)察項(xiàng)目的立項(xiàng)審定,對(duì)效能監(jiān)察項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中重大問(wèn)題的決策,對(duì)效能監(jiān)察項(xiàng)目實(shí)施效果的評(píng)估及責(zé)任追究的責(zé)任落實(shí)。二是監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)效能監(jiān)察項(xiàng)目的立項(xiàng)提出,并具體組織項(xiàng)目實(shí)施的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和落實(shí)。三是效能監(jiān)察項(xiàng)目小組負(fù)責(zé)單個(gè)項(xiàng)目的具體實(shí)施,并負(fù)責(zé)提出實(shí)施方案、提出監(jiān)察建議、跟蹤監(jiān)督整改效果。還采取了項(xiàng)目組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,工作成果的考核評(píng)價(jià)激勵(lì)等措施,保證了效能監(jiān)察的效果。
(三)上下協(xié)調(diào)
效能監(jiān)察具有較強(qiáng)的政策性和專(zhuān)業(yè)性,并涉及多個(gè)系統(tǒng)、單位、部門(mén)的一項(xiàng)綜合性工作。一是我們形成了以監(jiān)察部門(mén)為主導(dǎo),相關(guān)部門(mén)和基層單位密切配合、通力協(xié)作、共同參與的工作機(jī)制。如去年我們對(duì)阜新發(fā)電公司的效能監(jiān)察,本部九個(gè)部門(mén)全部參與。二是充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)(來(lái)源:文秘站 )人員的作用,依靠他們的有效參與,把常規(guī)性的監(jiān)察方法、手段,同業(yè)務(wù)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)、考核、評(píng)價(jià)方法結(jié)合起來(lái),提高了效能監(jiān)察的深度、廣度和質(zhì)量。三是充分發(fā)揮所屬單位獨(dú)立開(kāi)展效能監(jiān)察的積極性。每年根據(jù)集團(tuán)公司和__公司的部署,所屬單位能夠結(jié)合自身實(shí)際,確定效能監(jiān)察項(xiàng)目,并認(rèn)真組織實(shí)施。每年__公司都要評(píng)選出一批效能監(jiān)察的優(yōu)秀項(xiàng)目。
三、重在組織實(shí)施,細(xì)節(jié)決定成敗
立項(xiàng)后便進(jìn)入實(shí)施過(guò)程,這是效能監(jiān)察的重頭戲。
(一)注重監(jiān)察方案設(shè)計(jì)
我們?cè)趯?shí)踐中,一是注重監(jiān)察方案設(shè)計(jì),盡可能想的周全些。尤其在方法、措施方面,制定的較為具體、實(shí)際,具有可行性,便于實(shí)際操作。如近些年來(lái),公司所制定的各項(xiàng)效能監(jiān)察實(shí)施方案,在明確組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察重點(diǎn)、工作方法、步驟及工作要求外,還對(duì)方案的具體實(shí)施制定了詳細(xì)的責(zé)任落實(shí)和推進(jìn)安排,這對(duì)于指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)工作具有一定意義。二是細(xì)化監(jiān)察內(nèi)容。在監(jiān)察項(xiàng)目推進(jìn)中,我們對(duì)每一項(xiàng)工作內(nèi)容都進(jìn)行了認(rèn)真的細(xì)化和分解,并有針對(duì)性的制定了推進(jìn)措施。三是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)部門(mén)。日常工作中,我們針對(duì)每一項(xiàng)監(jiān)察內(nèi)容和實(shí)施步驟,均有明確的責(zé)任部門(mén)、配合部門(mén)(單位)以及負(fù)責(zé)人、責(zé)任人等。四是確定監(jiān)察進(jìn)度和完成時(shí)間。結(jié)合全年工作內(nèi)容和項(xiàng)目推進(jìn)安排,在年度內(nèi)以月份為單位制定階段性推進(jìn)安排及完成進(jìn)度,從而確保了監(jiān)察項(xiàng)目在可控在控的前提下實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
(二)合理組織人力資源
合理的組織設(shè)置和人力資源整合,為效能監(jiān)察提供動(dòng)力和活力。在效能監(jiān)察中,我們注重以最合理的人員組合來(lái)安排監(jiān)督人員,并形成長(zhǎng)效機(jī)制。一是把監(jiān)察人員的政治素質(zhì)作為首選條件。我們著力選擇哪些政治素質(zhì)高、作風(fēng)正派、敢于堅(jiān)持原則、實(shí)事求是的監(jiān)察人員作為效能監(jiān)察巡視檢查組成員。二是注重監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平和工作能力。我們把公司系統(tǒng)所有監(jiān)察人員按專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力進(jìn)行一次排隊(duì),將業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的人員選編成四組,每組6人,每次選擇兩組負(fù)責(zé)本次效能監(jiān)察巡視檢查任務(wù),下次再選擇另外兩組。三是注重監(jiān)察人員專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)、年齡結(jié)構(gòu)以及性別搭配。如編排的四個(gè)組成員中,有從事燃料、供熱、工程、財(cái)務(wù)、 審計(jì)、監(jiān)察等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員;年齡上有中年、青年等。使每一組成員的綜合素質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)趨于平衡,并能夠獨(dú)立開(kāi)展工作,確保了效能監(jiān)察任務(wù)的有效完成。
(三)監(jiān)察工作應(yīng)注重細(xì)節(jié)
細(xì)節(jié)決定結(jié)果,細(xì)節(jié)決定成敗。我們?cè)谛鼙O(jiān)察實(shí)際工作中,一是注重以單項(xiàng)監(jiān)察工作為單位編制監(jiān)察底稿。凡每次監(jiān)察工作,每名監(jiān)察人員根據(jù)各自承擔(dān)的任務(wù),負(fù)責(zé)對(duì)所查內(nèi)容撰寫(xiě)監(jiān)察底稿,以便對(duì)監(jiān)督過(guò)程有所記載,并及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、有針對(duì)性的提出整改建議,并督促落實(shí)整改。二是注重監(jiān)察支撐性材料的收集。監(jiān)察組對(duì)能夠證明監(jiān)察內(nèi)容的有效性、真實(shí)性的佐證材料作為重點(diǎn)收集對(duì)象。而對(duì)于一般說(shuō)明性的文字材料,則不作為監(jiān)察人員的收集重點(diǎn)。三是注重監(jiān)察資料的整理、編輯成冊(cè)和規(guī)范存檔。年度監(jiān)察任務(wù)完成后,監(jiān)察人員能夠及時(shí)對(duì)監(jiān)察基礎(chǔ)資料進(jìn)行統(tǒng)一整理、復(fù)印和歸檔。為確保監(jiān)察資料歸檔的真實(shí)性,我們建立了資料交接單制度,在資料提供、領(lǐng)取、交還等每一環(huán)節(jié),都履行簽字手續(xù),形成了必要的工作流程。
四、強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督,確保監(jiān)察質(zhì)量
效能監(jiān)察的過(guò)程監(jiān)督主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是效能監(jiān)察項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程,二是效能監(jiān)察提出問(wèn)題的整改過(guò)程。這是保證效能監(jiān)察質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。
(一)重視制度保證
一是結(jié)合__公司實(shí)際,重新修訂并了《招標(biāo)監(jiān)督管理辦法》、《招標(biāo)監(jiān)督人員管理辦法》、《燃料全過(guò)程管理監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》、《供熱監(jiān)督管理辦法》、《效能監(jiān)察優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)選辦法》,對(duì)效能監(jiān)察確立了制度的保證。二是建立了招標(biāo)監(jiān)督專(zhuān)家?guī)熘贫取7矊俟鞠到y(tǒng)招標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)督工作均從專(zhuān)家?guī)熘薪M織抽調(diào)監(jiān)督人員,從而優(yōu)化了招標(biāo)監(jiān)督人力資源配置,確保招標(biāo)工作進(jìn)一步規(guī)范化。三是完善了招標(biāo)監(jiān)督聯(lián)系單制度。凡符合應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目必須提前七天由招標(biāo)承辦單位填報(bào)招標(biāo)監(jiān)督聯(lián)系單,報(bào)送同級(jí)監(jiān)察部門(mén),由同級(jí)監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)組織招標(biāo)監(jiān)督人員參加招標(biāo)過(guò)程監(jiān)督。四是健全了燃料、供熱效能監(jiān)察監(jiān)督小組長(zhǎng)效機(jī)制,負(fù)責(zé)對(duì)公司系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)績(jī)效產(chǎn)生重大影響的燃料及供熱關(guān)鍵環(huán)節(jié)常年開(kāi)展不間斷的效能監(jiān)察,從而完善了內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制和監(jiān)督體系。
(二)注重過(guò)程監(jiān)控
在監(jiān)督檢查過(guò)程中,我們嚴(yán)格按照集團(tuán)公司效能監(jiān)察工作程序,堅(jiān)持過(guò)程管理,建立健全了監(jiān)督檢查考核評(píng)價(jià)機(jī)制。一是建立規(guī)范填寫(xiě)監(jiān)察底稿制度。在巡視檢查中,我們要求巡檢組成員每處理完一項(xiàng)監(jiān)察單項(xiàng)工作便撰寫(xiě)一份工作底稿。工作底稿中詳細(xì)記載發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、分析原因、處理結(jié)果和整改建議等。二是建立效能監(jiān)察日?qǐng)?bào)制度。為考核巡檢組工作情況,我們建立了工作日?qǐng)?bào)制度,各檢查組每天對(duì)當(dāng)天處理的工作內(nèi)容填寫(xiě)日?qǐng)?bào)表,經(jīng)整理后上報(bào)公司效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,使公司效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)全面地掌握各巡檢組的工作進(jìn)度,同時(shí)將其作為對(duì)各巡檢組工作質(zhì)量考核的依據(jù)。