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時間：2023-03-10 14:47:05
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇海峽兩岸關(guān)系范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
一、引言
隨著海峽兩岸關(guān)系的良性發(fā)展和國家政策的鼓勵，海峽兩岸高校合作辦學(xué)正逐步成為新形勢下我國高等教育辦學(xué)的一種新模式。在這種模式下，高校如何更有效地加強學(xué)生教育管理、提升學(xué)生管理工作水平、增強高校辦學(xué)競爭力、促進(jìn)海峽兩岸高校管理工作的交流，是擺在高校面前的一個重要課題，也是兩岸高校合作辦學(xué)的迫切要求。本文旨在對海峽兩岸高校學(xué)生教育管理模式進(jìn)行比較分析，幫助大陸高校更全面地了解臺灣高校的學(xué)生教育管理狀況，吸收借鑒其先進(jìn)管理經(jīng)驗，為進(jìn)一步開展好海峽兩岸高校合作辦學(xué)學(xué)生的教育管理工作、探索適合海峽兩岸高校學(xué)生的教育管理工作模式、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重要的意義。
二、海峽兩岸高校學(xué)生教育管理模式對比分析
1.教育管理理念不同
從教育管理理念來看，臺灣高校以“個人本位”為指導(dǎo)思想，關(guān)注自由、平等、個性，注重以學(xué)生為本，尊重學(xué)生的各種選擇。這種管理理念相對比較松散自由，“以學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展為核心”是目前臺灣高校學(xué)生事務(wù)管理理念的突出特點。如，提出“目標(biāo)為先，方法為要”“發(fā)展重于預(yù)防，預(yù)防重于治療”“服務(wù)重于管理，獎勵優(yōu)于懲罰”“關(guān)懷先于要求，耐心多于憂心”等理念，注重學(xué)生的權(quán)利救濟，慎用懲罰措施，建立改過銷過制度，處處為學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、身心成長與發(fā)展著想，強調(diào)學(xué)生事務(wù)管理工作的目的不是執(zhí)行服務(wù)本身，通過服務(wù)促進(jìn)學(xué)生獲得全面發(fā)展。臺灣高校很重視學(xué)生社團組織建設(shè)，充分利用社團組織平臺，培養(yǎng)學(xué)生自主管理能力和創(chuàng)新能力。學(xué)生社團內(nèi)容豐富、形式多樣，由于社團保障有力（從指導(dǎo)教師、活動場所、器材到經(jīng)費安排）、管理規(guī)范、活動形式內(nèi)容自由，而廣受學(xué)生歡迎，具有面廣人多、運營良性、發(fā)展多元等特點。臺灣高校的學(xué)生社團活動對于培養(yǎng)臺灣大學(xué)生興趣多樣化、增加休閑活動選擇性、提升領(lǐng)導(dǎo)能力、建立良好的人際關(guān)系、訓(xùn)練自治自律能力、奠定未來擇業(yè)就業(yè)的優(yōu)勢以及節(jié)省用人單位未來訓(xùn)練成本等方面，已收到一定實效。大陸高校的學(xué)生管理也強調(diào)以人為本，但落實到具體工作中，仍明顯存在“重管理、輕服務(wù)，約束多、疏導(dǎo)少”現(xiàn)象，許多高校以學(xué)生不出問題為最高宗旨，注重和強調(diào)“管理學(xué)生”，教育過程片面強調(diào)規(guī)范、守紀(jì)，而忽視學(xué)生實際需要和基本能力的培養(yǎng)，很少關(guān)注不同類別、不同層次學(xué)生的需要。大陸高校的學(xué)生社團組織也比較單一，內(nèi)容不很豐富，缺乏教師的有效指導(dǎo)，學(xué)生參與度也不夠高，不能完全發(fā)揮社團的積極作用。因此，我國大陸高校學(xué)生教育管理理念更應(yīng)側(cè)重學(xué)生個性發(fā)展和自主管理能力的提升。
2.教育管理工作組織結(jié)構(gòu)不同
從教育管理組織機構(gòu)來看，臺灣高校學(xué)生管理結(jié)構(gòu)類似于美國的扁平化結(jié)構(gòu)，實行一級管理的條狀運行機制，學(xué)生事務(wù)管理的機構(gòu)設(shè)置和權(quán)限分配只在學(xué)校一級進(jìn)行。大陸高校學(xué)生管理機構(gòu)設(shè)置采用校、院二級管理，實行條、塊結(jié)合的學(xué)生工作網(wǎng)絡(luò)和運行機制。在校一級，有學(xué)生工作部（處）、宣傳部、團委、保衛(wèi)處、總務(wù)后勤等部門組成校學(xué)生工作委員會，在院系一級有黨委（總支）書記、副書記、院長（或副院長）、辦公室主任和團委書記等組成學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織結(jié)構(gòu)呈高聳式，管理層次多。這種“金字塔式”的管理模式權(quán)力集中、上傳下達(dá)、便于管理，適應(yīng)了與思想政治工作為主題的傳統(tǒng)學(xué)生工作，但這種管理方式的弊端也是顯而易見的，容易形成學(xué)校各部門的工作任務(wù)層層下達(dá)后，最終由基層輔導(dǎo)員來承擔(dān)具體的工作，輔導(dǎo)員忙于應(yīng)付各部門的任務(wù)，基本沒有進(jìn)修學(xué)習(xí)、自我發(fā)展以及思考創(chuàng)新的時間與空間。特別是對于各項具體而專業(yè)性強的學(xué)生工作任務(wù)，如心理咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、生涯規(guī)劃等常常感到有心無力，不利于輔導(dǎo)員隊伍的穩(wěn)定和專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展。而臺灣高校管理機構(gòu)簡單，設(shè)有專門的管理服務(wù)機構(gòu)，在學(xué)生事務(wù)內(nèi)部按服務(wù)種類進(jìn)行專業(yè)分工，各部門直接面向?qū)W生服務(wù)，分工比較明確，管理層次少，服務(wù)功能突出，管理效率較高。
3.教育管理工作的內(nèi)容及方法不同
從管理的內(nèi)容和方法來看，我國大陸高校采取分散管理，學(xué)生工作部（處）、團委、教務(wù)處、保衛(wèi)處等一起參與學(xué)生事務(wù)管理，而臺灣高校采取的是集中管理，統(tǒng)一由學(xué)校學(xué)生事務(wù)部門管理。從管理內(nèi)容上看，我國大陸高校學(xué)生教育管理工作強調(diào)思想性和政治性，把安定穩(wěn)定工作作為出發(fā)點，對學(xué)生進(jìn)行人格塑造、素質(zhì)培養(yǎng)、創(chuàng)新能力教育等活動；而臺灣高校以提供生活服務(wù)、咨詢指導(dǎo)等服務(wù)指導(dǎo)性工作為主，充分考慮學(xué)生的需要，內(nèi)容豐富，學(xué)生管理工作多元化。在臺灣高校，學(xué)生事務(wù)部門承擔(dān)的工作內(nèi)容也是很龐雜的，但能針對每個學(xué)生不同的資質(zhì)、不同的個性、不同的需要，提供不同需求的個性化服務(wù)。相比之下，大陸高校的學(xué)生工作很瑣碎，一方面，學(xué)校和教師承擔(dān)了太多本應(yīng)由學(xué)生自身、家庭和社會承擔(dān)的責(zé)任，加大了學(xué)生的依賴心理；另一方面，大陸高校的學(xué)生事務(wù)管理部門未能涵蓋學(xué)生各方面的需求，很難給學(xué)生提供專業(yè)化、個性化的服務(wù)，而且由于各部門各專其政、各司其職，在溝通配合上也存在一定困難，不利于提高管理的效率。
4.工作隊伍人員專業(yè)化、職業(yè)化程度不同
從管理隊伍上看，臺灣高校的學(xué)生教育管理工作主要由學(xué)生事務(wù)處負(fù)責(zé)，許多臺灣的學(xué)務(wù)長實際上是個“不管處長”，即凡教務(wù)處不管的事務(wù)，都要學(xué)生事務(wù)處管。從對學(xué)生的獎勵到懲處，從學(xué)生的食宿到活動，從學(xué)生的入學(xué)到畢業(yè)等，都設(shè)有專門的管理人員，從事學(xué)生教育管理工作的人員大多是獲得教育學(xué)、心理學(xué)、精神病學(xué)方面的碩士甚至博士學(xué)位的專家，分為生活輔導(dǎo)組、咨詢輔導(dǎo)組、畢業(yè)輔導(dǎo)組、課外活動組、衛(wèi)生保健組等，專業(yè)化水平較高。大陸高校學(xué)生管理工作往往突出“輔導(dǎo)員”的政治性、行政性，忽視了其職業(yè)本身的專業(yè)化屬性，相當(dāng)一部分輔導(dǎo)員缺乏教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)等相關(guān)專業(yè)背景，參加工作后，又整天忙于日常事務(wù)，也無暇顧及通過參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)來提高自身水平。可見，相比臺灣高校學(xué)生教育管理隊伍，我國學(xué)生工作隊伍人員專業(yè)化、職業(yè)化程度不高。
三、結(jié)語
從海峽兩岸高校學(xué)生教育管理模式的比較分析中可以看出，我國大陸高校的學(xué)生教育管理工作雖然有自己的特色和長處，但總體來講，臺灣高校的學(xué)生教育管理理念更加先進(jìn)，組織機構(gòu)更加靈活高效，工作隊伍更加職業(yè)、專業(yè)。隨著我國高校教育國際化速度的加快以及海峽兩岸高校合作辦學(xué)的興起、發(fā)展與規(guī)模的不斷擴大，如何正確面對我國大陸高校原有的教育管理模式與臺灣高校方面存在的差異，吸收借鑒臺灣高校先進(jìn)的教育管理經(jīng)驗，構(gòu)建適合我國大陸高校學(xué)生教育管理工作的新模式，不斷加強和完善高校學(xué)生的教育管理工作，提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量，值得我們進(jìn)一步深入研究和探討。
參考文獻(xiàn)：
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北京聯(lián)合大學(xué)臺灣研究院客座教授
中國改革開放論壇理事
近期，海峽兩岸就ECFA(海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議)的后續(xù)協(xié)議展開協(xié)商，其中最受關(guān)注的海峽兩岸貨物貿(mào)易協(xié)議與服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的簽署是最為重要的工作內(nèi)容，也是最為艱巨的重大任務(wù)。目前海峽兩岸對此已有不同的主張與思維，可能影響到后續(xù)協(xié)調(diào)的順利進(jìn)行。
首先，海峽兩岸在貨物貿(mào)易協(xié)議方面的認(rèn)知差距甚大。在貨物貿(mào)易協(xié)議方面，臺灣方面的主張不是簽署一攬子的或整體性的兩岸貨物貿(mào)易協(xié)議，即在―定時間后完成兩岸90％左右的關(guān)稅減讓與零關(guān)稅目標(biāo)，而是采取階段性的“次早期收獲計劃”模式。臺灣經(jīng)濟部門負(fù)責(zé)人表示，在ECFA貨物貿(mào)易協(xié)議中，仍堅持將農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易開放進(jìn)口、關(guān)稅減讓與零關(guān)稅排除在協(xié)商之外，不協(xié)商，不談判，僅主張將剩余的5000多項工業(yè)產(chǎn)品項目分階段降稅，力爭在短期內(nèi)將5大泛用塑膠、整車及面板等臺灣關(guān)注的強項產(chǎn)品納入早收清單，實行“立即”降稅。顯然這不是大陸所希望與主張的，大陸希望按照國際FTA或類FTA的國際規(guī)則，簽署整體性的海峽兩岸貨物貿(mào)易協(xié)議，即一攬子解決，確立零關(guān)稅時間表，逐步建立海峽兩岸自由貿(mào)易區(qū)，實現(xiàn)兩岸經(jīng)濟的整合或一體化發(fā)展。
應(yīng)閩臺農(nóng)產(chǎn)品交易市場王世哲董事長邀請，《臺聲》雜志協(xié)作理事會副理事長、北京福建水產(chǎn)農(nóng)特產(chǎn)商會會長葉華貴率團參加第六屆海峽兩岸（泉州）農(nóng)產(chǎn)品采購訂貨會。
為了進(jìn)一步融合兩岸文化，本屆交易會設(shè)置華文出版發(fā)行高層論壇、兩岸圖書館業(yè)界研討、海峽兩岸大學(xué)生演講比賽、兩岸知名作家作品簽售及講座、上海主賓城市活動、重點圖書推介、兩岸業(yè)界合作項目簽約、廈門市“2009書香鷺島活動月”等13種、130余項相關(guān)活動。
本屆交易會的主會場——廈門國際會展中心展場面積2.64萬平方米，設(shè)置10個展區(qū)、1320個展位，比第三屆增加20%；圖書展示區(qū)622個展位（大陸482個，臺灣140個），增長58%；廈門外圖書城和廈門新華書店中山店開設(shè)總面積約2萬平方米的圖書銷售區(qū)，交易會展場總面積4.6萬余平方米，超過以往在廈門舉辦的第一屆和第三屆交易會展場面積總和；主會場展出圖書20余萬種、146萬冊，增加1/3，總碼
洋約3800萬人民幣，其版圖書3萬種9萬余冊，增加超過1/3。交易會期間，共有版權(quán)交易180項（版權(quán)輸出45項，版權(quán)引進(jìn)135項），其他項目簽約20項，翻了兩翻。
中圖分類號：D6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002—2589（2012）27—0023—03
一、建構(gòu)主義理論對認(rèn)同問題的研究
建構(gòu)主義認(rèn)為，“社會世界是施動者在客觀環(huán)境中建構(gòu)的世界”?！白晕业纳矸莺屠媸窃谂c他者的互動過程中得以建構(gòu)、產(chǎn)生意義并逐步發(fā)展起來的”[1]。認(rèn)同問題是建構(gòu)主義的核心議程。認(rèn)同問題又是兩岸關(guān)系的一個核心問題。自20世紀(jì)90年代以來，兩岸認(rèn)同出現(xiàn)了折裂，主要表現(xiàn)在臺灣民眾的中國人認(rèn)同、統(tǒng)一認(rèn)同尤其國家認(rèn)同出現(xiàn)了嚴(yán)重的衰退。這不僅成為島內(nèi)分裂勢力推行“”活動的心理基礎(chǔ)，也是深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展及實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的重要制約因素。因此，修復(fù)臺灣民眾的兩岸認(rèn)同撕裂，是當(dāng)前和未來兩岸關(guān)系發(fā)展中最重要的思想基礎(chǔ)工程與核心目標(biāo)所在。在這方面，建構(gòu)主義理論對兩岸有許多有益的啟示。
1.認(rèn)同概念界定
認(rèn)同問題由來已久，它涉及的是個體對于自身意義的辨別和個體與他人、群體關(guān)系的確認(rèn)。在當(dāng)代，認(rèn)同問題已經(jīng)成為社會生活中一個極為重要的問題，各學(xué)科都從不同的領(lǐng)域和視角進(jìn)行了界定和闡釋，從認(rèn)同的角度表達(dá)和表現(xiàn)各自關(guān)注的相關(guān)問題。
作為一個復(fù)雜的概念，人們從不同的角度出發(fā)，對“認(rèn)同”有著眾多不同的界定與解釋。在學(xué)習(xí)參考各種認(rèn)同理論的基礎(chǔ)上，本文認(rèn)為，“認(rèn)同”的涵義包含三個層次的內(nèi)容。第一，認(rèn)同是辨識的結(jié)果。認(rèn)同首先意味著以差異為基礎(chǔ)的“同一性”，而人的同一性不僅體現(xiàn)為外在物理形態(tài)在不同時空中的一致性，更體現(xiàn)為對總體性自我的理解與把握。第二，認(rèn)同是建構(gòu)的結(jié)果。無論個人還是群體的認(rèn)同都不是預(yù)先給定的，而是社會行動者在復(fù)雜的社會語境中，重新安排經(jīng)驗材料的意義而建構(gòu)起來的。第三，認(rèn)同是可以多種共存的。人們通過確認(rèn)自身的意義來回答“我是誰”的問題從而進(jìn)行自我界定，但是對于個人和群體而言，自身意義的來源可以并且可能不是唯一的?？傊J(rèn)同是個體對所屬身份或群體的一種肯定性的心理判斷，是個體對外界人或事的一種認(rèn)可或一種情感的投入。
總之，認(rèn)同是個體對所屬身份或群體的一種肯定性的心理判斷，是個體對外界人或事物的一種認(rèn)可或一種情感的投入。它是“‘成為’（becoming）以及‘存在’（being）的事情，它屬于未來和過去，而不是那些已既存的事物……它并不是永久地固定在某一個本質(zhì)化的過去，而是處于不斷的歷史、文化與權(quán)力的游戲之中?！盵2]
2.政治認(rèn)同概念界定
政治認(rèn)同問題的提出，則是認(rèn)同問題在政治領(lǐng)域的擴展，可以毫不夸張地說，這是每一個做政治研究的都無法回避的問題。政治認(rèn)同不僅僅是一種心理情感上的感知與認(rèn)可，更是有著實體性主客體的政治實踐活動，它對人們政治身份的確認(rèn)、政治價值的判斷和政治行為必然有著客觀的作用。因此，政治認(rèn)同與政治文化、政治社會化、政治穩(wěn)定、政治發(fā)展等理論和實踐密切相關(guān)而不斷得到學(xué)者的關(guān)注。正如普遍意義上的認(rèn)同是一個動態(tài)的過程一樣，政治認(rèn)同也是一種具有可塑性的動態(tài)變遷過程。在社會政治生活過程中，基于差異和沖突的各種政治觀點、學(xué)說、理論的爭辯，對各方利益的考量，政治力量的博弈，都可能使特定時期與環(huán)境下看似靜態(tài)、穩(wěn)定的政治認(rèn)同發(fā)生變遷。人類社會的經(jīng)濟生產(chǎn)、社會結(jié)構(gòu)、交往方式的發(fā)展與變化都構(gòu)成了政治認(rèn)同變遷的深層次原因。
在有關(guān)政治認(rèn)同問題的眾多研究中，產(chǎn)生了許多對政治認(rèn)同的內(nèi)涵與外延不盡相同的界定和闡釋，歸納起來有廣義與狹義之分。廣義的界定如美國政治學(xué)家羅森堡姆認(rèn)為政治認(rèn)同是指一個人對一個政治單位的歸屬感，表現(xiàn)為強烈效忠、盡義務(wù)或責(zé)任?！吨袊蟀倏迫珪ふ螌W(xué)》則將人們對社會政治生活的歸屬感，包括感情和意識上的，界定為政治認(rèn)同。人們通過形塑自己的身份，并以組織和政治過程的規(guī)范來作為行動的指導(dǎo)。
二、臺灣青年的政治認(rèn)同
在兩岸關(guān)系語境中，政治認(rèn)同問題包括國家認(rèn)同、民族認(rèn)同以及制度認(rèn)同等三種認(rèn)同。國家認(rèn)同指的是對國家體制、國名、國號的認(rèn)同；民族認(rèn)同指的是所屬民族文化、文明的認(rèn)同；制度認(rèn)同指對現(xiàn)行的政治體制的認(rèn)同。
來自中國大陸的學(xué)者張文生指出，臺灣民眾的國家認(rèn)同顯示出分布的復(fù)雜性，反映在上述三類的核心要素?！爸腥A民國”目前在臺灣的身份合法性得到承認(rèn)，的權(quán)力在重新上臺后得到擴展，被描繪成在臺灣社會的政治認(rèn)同中的最大共識。“中國人”的身份認(rèn)同在臺灣各種政治勢力作用下遭受污名化的命運。雖然臺灣社會中支持統(tǒng)一的人堅守最后的戰(zhàn)壕，但仍然承受來自各方的強烈抵制，受到在臺灣社會中的身份認(rèn)同的阻力。“臺灣國”認(rèn)同是“”勢力通過各種政治，文化，法律的話語，企圖重新建構(gòu)身份認(rèn)同[3]。
雙方同意，本著世界貿(mào)易組織（wto）基本原則，考慮雙方的經(jīng)濟條件，逐步減少或消除彼此間的貿(mào)易和投資障礙，創(chuàng)造公平的貿(mào)易與投資環(huán)境；通過簽署《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》（以下簡稱本協(xié)議），進(jìn)一步增進(jìn)雙方的貿(mào)易與投資關(guān)系，建立有利于兩岸經(jīng)濟繁榮與發(fā)展的合作機制；
經(jīng)協(xié)商，達(dá)成協(xié)議如下：
第一章 總則
第一條 目標(biāo)
本協(xié)議目標(biāo)為：
一、 加強和增進(jìn)雙方之間的經(jīng)濟、貿(mào)易和投資合作。
二、促進(jìn)雙方貨物和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)一步自由化，逐步建立公平、透明、便利的投資及其保障機制。
三、擴大經(jīng)濟合作領(lǐng)域，建立合作機制。
第二條 合作措施
雙方同意，考慮雙方的經(jīng)濟條件，采取包括但不限于以下措施，加強海峽兩岸的經(jīng)濟交流與合作：
一、逐步減少或消除雙方之間實質(zhì)多數(shù)貨物貿(mào)易的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。
二、逐步減少或消除雙方之間涵蓋眾多部門的服務(wù)貿(mào)易限制性措施。
三、提供投資保護，促進(jìn)雙向投資。
四、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化和產(chǎn)業(yè)交流與合作。
第二章 貿(mào)易與投資
第三條 貨物貿(mào)易
一、雙方同意，在本協(xié)議第七條規(guī)定的“貨物貿(mào)易早期收獲”基礎(chǔ)上，不遲于本協(xié)議生效后六個月內(nèi)就貨物貿(mào)易協(xié)議展開磋商，并盡速完成。
二、貨物貿(mào)易協(xié)議磋商內(nèi)容包括但不限于：
（一）關(guān)稅減讓或消除模式；
（二）原產(chǎn)地規(guī)則；
（三）海關(guān)程序；
（四）非關(guān)稅措施，包括但不限于技術(shù)性貿(mào)易壁壘（tbt）、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施（sps）；
（五）貿(mào)易救濟措施，包括世界貿(mào)易組織《關(guān)于實施1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第六條的協(xié)定》、《補貼與反補貼措施協(xié)定》、《保障措施協(xié)定》規(guī)定的措施及適用于雙方之間貨物貿(mào)易的雙方保障措施。
三、依據(jù)本條納入貨物貿(mào)易協(xié)議的產(chǎn)品應(yīng)分為立即實現(xiàn)零關(guān)稅產(chǎn)品、分階段降稅產(chǎn)品、例外或其他產(chǎn)品三類。
四、任何一方均可在貨物貿(mào)易協(xié)議規(guī)定的關(guān)稅減讓承諾的基礎(chǔ)上自主加速實施降稅。
第四條 服務(wù)貿(mào)易
一、雙方同意，在第八條規(guī)定的“服務(wù)貿(mào)易早期收獲”基礎(chǔ)上，不遲于本協(xié)議生效后六個月內(nèi)就服務(wù)貿(mào)易協(xié)議展開磋商，并盡速完成。
二、服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的磋商應(yīng)致力于：
（一）逐步減少或消除雙方之間涵蓋眾多部門的服務(wù)貿(mào)易限制性措施；
（二）繼續(xù)擴展服務(wù)貿(mào)易的廣度與深度；
（三）增進(jìn)雙方在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作。
三、任何一方均可在服務(wù)貿(mào)易協(xié)議規(guī)定的開放承諾的基礎(chǔ)上自主加速開放或消除限制性措施。
第五條 投資
一、雙方同意，在本協(xié)議生效后六個月內(nèi)，針對本條第二款所述事項展開磋商，并盡速達(dá)成協(xié)議。
二、該協(xié)議包括但不限于以下事項：
（一）建立投資保障機制；
（二）提高投資相關(guān)規(guī)定的透明度；
（三）逐步減少雙方相互投資的限制；
（四）促進(jìn)投資便利化。
第三章 經(jīng)濟合作
對于中國主席連戰(zhàn)前往大陸訪問，臨時受命代替江丙坤赴港出席“兩岸論壇”的吳敦義認(rèn)為，兩岸已經(jīng)到了峰回路轉(zhuǎn)的時機，“柳暗”將盡，“花明”可期。時任中常委的吳敦義在本屆論壇上發(fā)表了《不畏浮云遮望眼》的演講，他認(rèn)為臺灣社會目前已經(jīng)有共識，就是“統(tǒng)獨放兩邊，人民擺中間，經(jīng)濟為重，福祉至上”。對于兩岸關(guān)系中最敏感的統(tǒng)獨問題，吳敦義跟大多數(shù)臺灣民意“維持現(xiàn)狀”、“不獨不武”抱持同樣立場。他也明確表達(dá)了反立場。他認(rèn)為，臺灣如果要更改國號，必將引起島內(nèi)不安。大陸不放棄武力是為了防獨，而臺灣不承諾放棄是為了防武。
經(jīng)濟：中國經(jīng)濟起飛不會著陸
“兩岸論壇”的經(jīng)貿(mào)研討會由香港中華總商會副會長黃宜弘主持。中國企業(yè)防會副會長兼總干事周捷發(fā)表了題為《兩岸三通的新契機》的演講。他說，香港中資企業(yè)是在香港注冊的香港企業(yè)，是香港經(jīng)濟的重要組成部分，在與臺灣工商界的合作中，理應(yīng)享有與香港其他企業(yè)一樣的便利，有時卻受到臺灣當(dāng)局的政治干擾。為此他呼吁臺灣金融業(yè)、運輸業(yè)、信息業(yè)以及農(nóng)業(yè)界加強與香港中資企業(yè)溝通合作，共同推動兩岸盡快實現(xiàn)直接“三通”。
德意志銀行集團董事、總經(jīng)理龔憶明指出，中國經(jīng)濟目前近10％的經(jīng)濟增長率是健康的，“中國經(jīng)濟增長不著陸的可能性越來越大，我們應(yīng)該更多地從正面去思考兩岸金融業(yè)的發(fā)展?！彼春媚壳皟砂讹w速發(fā)展的經(jīng)貿(mào)關(guān)系為金融業(yè)的合作提供了條件。目前中國的銀行開始引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，但歐美銀行有 25％的資本報酬率要求，臺灣、香港的銀行可能不需要如此高的報酬率，因此它們與大陸銀行合作空間很大，“兩岸可以在風(fēng)險控管、人力資源、科技應(yīng)用等方面展開廣泛合作，促進(jìn)兩岸銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)共同發(fā)展”。
糯米飯是臺灣鄉(xiāng)村人民最愛吃的主食，占全部食物的70％。臺灣做糯米飯的方法是：頭天晚上用水浸泡糯米，第二天清晨把米撈在一個竹編漏斗狀有蓋的容器內(nèi)，將其套架在盛水的陶鍋口上，架火燒蒸。這種糯米蒸飯黏性好，軟硬適中，香甜可口。
在臺灣許多鄉(xiāng)村，當(dāng)?shù)厝藢⑴疵罪埵⒃谝环N竹編小飯簍里。吃飯時，把飯簍的蓋子打開，抓出一小團糯米飯，用手使勁攥、捏，然后蘸著用魚露、辣椒等制作的調(diào)料一起吃。據(jù)說，飯團捏得越緊，吃起來越香。
臺灣農(nóng)村吃糯米飯是用手抓的。我外公是軍隊里的營長，后來遭脅迫被要挾到了臺灣。后來，外公因為對不滿，就隱姓埋名，在臺灣偏僻的農(nóng)村當(dāng)了一名農(nóng)民。
海峽兩岸關(guān)系正?；院螅以鴥纱蔚脚_灣鄉(xiāng)村去看望外公。在外公所在的村莊里，我就遇到了手抓糯米飯的問題。開始我不敢用手抓，怕不衛(wèi)生，只是用勺子舀著吃，但由于糯米飯黏性特別好，舀起來很費勁。
臺灣的村民非常友善。為了不讓淳樸的臺灣親戚朋友見外，我也就入鄉(xiāng)隨俗，學(xué)著用手抓，但還是不如臺灣當(dāng)?shù)厝四菢幼杂?，可以毫無顧忌地用手抓來吃。
臺灣鄉(xiāng)村的竹筒飯也是一種美味食物。把糯米或紫米加上鹽，或加上糖、椰蓉等，放進(jìn)竹筒里，注入水，密封后浸泡一段時間，然后放在炭火上燒熟。把竹筒劈開后，一根長條米飯上粘著一層竹膜，吃起來別有一番香味。
野菜
我在臺灣探親期間，外公村莊里的村民非常熱情地招待我，對于中國大陸的發(fā)展和變化贊不絕口。在餐桌上，除了當(dāng)?shù)厝送ǔＳ脕碚写腿说闹箅u、蒸魚、燒豬、烤肉串等食品外，還經(jīng)常擺上一盤盤新鮮的樹葉、野菜、野果等等。
據(jù)當(dāng)?shù)厝私榻B，在日本鬼子侵占臺灣時期，臺灣的鄉(xiāng)村曾一度陷入水深火熱的困境。于是，聰明的臺灣人民就利用野外的一些野菜和樹葉充饑。近年來，中國政府對臺灣的農(nóng)產(chǎn)品出臺了一系列優(yōu)惠政策，讓臺灣人‘民享受到了中國政府的友愛和實惠。
如今，臺灣鄉(xiāng)村逐漸富裕了。為了激勵后人不忘本，臺灣鄉(xiāng)村人民仍然保持著吃野菜的習(xí)慣。與以往不同的是，從前吃野菜是為了活命，而今吃野菜是為了嘗鮮。
他們把野菜清洗干凈，然后用手抓起野菜，蘸著已調(diào)好的酸、甜、辣、香、成適中的魚露汁，一樣一樣地品嘗，感覺其味道各有不同。
臺灣鄉(xiāng)村野外有一種紫紅色的樹葉，味微苦；一種像豌豆粒大小的野果，則比較苦，當(dāng)?shù)厝朔Q為“苦豆”。還有一種樹上結(jié)的尺把長、寸許寬的大扁豆角，奇苦無比。
臺灣朋友介紹說，有苦才有甜。這些野生蔬菜雖然味苦，卻有祛病健體的藥用功能。吃過幾次之后，我還真喜歡上了這些野菜。后來，我認(rèn)識了生長“苦豆”的野草，便經(jīng)常到街頭巷尾、田間地頭去尋覓采摘“苦豆”來吃，有一種苦中作樂的感覺。
臘腸
臘腸是一種頗具臺灣民族特色的菜肴。我第一次到臺灣探親時，外公和外婆就做臘腸給我吃。做臘腸的方法是：將新鮮魚肉或豬肉、雞肉、牛肉、鹿肉等剁碎，拌以辣椒、香菜、薄荷、檸檬、蔥、蒜、鹽、魚露等各種作料制成，分別稱為“魚臘腸”、“豬肉臘腸”等等。
臺灣臘腸有生、熟、半生半熟三種。臺灣鄉(xiāng)村人不僅平常家里喜歡做臘腸吃，而且將臘腸作為招待客人的必備食品。據(jù)臺灣朋友介紹，吃臘腸還有講究呢，臘腸一般在招待客人和喜慶的日子里吃，而在喪禮上是不能吃臘腸的。
現(xiàn)代著名作家余光中曾寫過一首小詩《鄉(xiāng)愁》，“小時候，鄉(xiāng)愁是一枚小小的郵票，我在這頭，母親在那頭;長大后，鄉(xiāng)愁是……”初次讀完這首詩后，我并不明白作者的用意，直到媽媽給我講了關(guān)于她同學(xué)外公外婆的真實故事后，我漸漸懂得作家詩中所表達(dá)的情感。
上世紀(jì)四十年代末，勝利后，引發(fā)內(nèi)戰(zhàn)失敗后，與他的潰軍一路逃到臺灣。不滿三十的老外公不得不將自己新婚燕爾的妻子留在大陸，自己隨著國軍逃到了臺灣，這一走就是四十多年。四十年來，老外婆終日望眼欲穿的守望著，她遵守婦道，孤身一人將女兒拉扯大。八十年代，臺灣與大陸兩岸可以互通書信，老外公的每一封家書都是情真意切。九十年代，臺灣政策放寬，老外公終于可以回到大陸看看，看看家人，看看朝思暮想的故土。此時兩位老人早已被歲月染白了雙鬢，這真是“江南幾度梅花發(fā)，人在天涯鬢已斑?！眿寢尩难劢欠浩鸬募t光，不覺得我的眼眶也是濕濕的。
幾個月前，中央電視臺播出了《原鄉(xiāng)》這部電視劇，劇中講述的是一個個身在臺灣渴望回歸故鄉(xiāng)的退役老兵，他們費勁周折甚至牢獄之苦，只為回大陸看一眼，他們那種迫切想回家的欲望又一次深深震撼了我。
老一輩人的故事讓我淚流滿面，聽說后來媽媽同學(xué)在臺灣的舅舅謹(jǐn)遵老外公的囑咐，來大陸投資建廠，與大陸人共走致富路。我心如釋重負(fù)。
如今海峽兩岸關(guān)系和平發(fā)展呈現(xiàn)強勁勢頭，兩岸各界大交流局面正在形成。兩岸同胞是血脈相連的命運共同體，中國是兩岸同胞共同的家園。我希望臺灣早日回到大陸母親的懷抱，兩岸同胞攜起手共圓我們偉大的中國夢——實現(xiàn)兩岸共同繁榮發(fā)展，讓中國更加繁榮昌盛。
一、海峽兩岸海洋經(jīng)濟互動最新狀況實證調(diào)查及分析判斷
通過典型調(diào)查,了解海峽兩岸海洋經(jīng)濟與科技發(fā)展與互動的最新情況。關(guān)鍵掌握以下幾個關(guān)鍵問題:①兩岸海洋經(jīng)濟科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、產(chǎn)業(yè)比例?在加速發(fā)展兩岸海洋高科技,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中,政府、科技界和企業(yè)界各自扮演什么角色?②兩岸海洋經(jīng)濟互動的潛力、途徑?哪些海洋科技產(chǎn)業(yè)有望成為兩岸海洋經(jīng)濟互動雙贏新的經(jīng)濟增長點,并帶動我國經(jīng)濟發(fā)展?③在發(fā)展兩岸海洋經(jīng)濟與科技互動雙贏的同時,如何實現(xiàn)海洋資源的可持續(xù)利用?哪些模式值得推廣?
二、兩岸“海洋經(jīng)濟共同體”形成與發(fā)展的思路和對策
(一)樹立“大中國”的理念,營造良好的互動格局
加強海峽兩岸海洋經(jīng)濟合作與交流,共同開發(fā)與保護臺灣海峽豐富的海洋資源。積極實施“走出去”戰(zhàn)略,引導(dǎo)海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對外輸出,拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展空間。
首先要有開放性的“大中國”的觀念和雙向服務(wù)觀念以及促進(jìn)“雙贏”的思路。臺灣不僅是臺灣人的臺灣,也是全國的臺灣。臺灣要為臺灣人服務(wù),同時臺灣的發(fā)展也離不開兄弟省市的支持。因此,既要著眼于揚兩岸之長,補兩岸之短,又要積極宣傳引導(dǎo)兩岸海洋企業(yè)拓展更大的空間領(lǐng)域,把促進(jìn)海洋經(jīng)濟發(fā)展的資金流動,尋找兩岸海洋經(jīng)濟的招商引資線索放在第一位,同時又為走出臺灣的企業(yè)和部門提供向?qū)?、依?使兩地的海洋經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作在互補、雙贏的軌道上發(fā)展。
(二)充分發(fā)揮對臺辦的作用
一是搭建“平臺”。借助大型商貿(mào)活動的機會,有準(zhǔn)備有目標(biāo)的為海洋經(jīng)濟互動雙贏搭建招商引資、拓展市場的“平臺”。如以“3·9”海博會、5月的國際招商會、“9·8”廈門投洽會、青島的海洋科技與經(jīng)濟發(fā)展國際論壇作為兩岸為招商引資、發(fā)展兩岸海洋經(jīng)濟“抓手”和載體。
二是提供依托。對臺辦事處可以為兩岸海洋經(jīng)濟拓展市場提供助力,包括克服區(qū)域性的障礙,市場準(zhǔn)入方面的上層攻關(guān),提供地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)勢態(tài)和專業(yè)市場調(diào)研等方面的情況。還要幫助企業(yè)尋求解決難題的辦法,協(xié)調(diào)、疏通關(guān)系;有時也要在協(xié)助企業(yè)維護自身合法權(quán)益方面作些工作,向有關(guān)部門反映情況,盡量挽回經(jīng)濟損失。這種依托,不僅是硬件服務(wù),更主要的是軟件服務(wù)。
三是咨詢、策劃。為了使兩岸海洋經(jīng)濟互動雙贏取得實效,辦事處可以發(fā)揮咨詢、策劃的作用。
(三)建設(shè)海峽兩岸海洋經(jīng)濟區(qū)的若干措施
建設(shè)對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽兩岸海洋經(jīng)濟區(qū),是一項重大發(fā)展戰(zhàn)略,其核心內(nèi)容是發(fā)揮海峽兩岸海洋經(jīng)濟的區(qū)位特點和優(yōu)勢,在促進(jìn)臺灣海峽東西兩岸的經(jīng)濟融合和東部經(jīng)濟板塊的整合中加快發(fā)展、發(fā)揮作用。如福建省提出的建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、壯大中心城市的戰(zhàn)略構(gòu)想,為加快兩岸海洋經(jīng)濟技術(shù)合作、承接閩東南沿海加工制造業(yè)轉(zhuǎn)移、更進(jìn)一步促進(jìn)對臺的經(jīng)貿(mào)交流與合作創(chuàng)造了新的發(fā)展機遇。
1.找準(zhǔn)切入點,進(jìn)一步擴大海峽兩岸海洋經(jīng)濟互動雙贏的成果。海洋經(jīng)濟是兩岸經(jīng)貿(mào)重要組成部分,福建等地區(qū)是兩岸沿海地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)系合作的重要橋梁和紐帶。擴大兩岸的海洋經(jīng)濟的互動雙贏,應(yīng)找準(zhǔn)工作的切入點,發(fā)揮對臺機構(gòu)以及政府民間駐外機構(gòu)的宣傳職能作用,全方位、多角度地宣傳海洋意識,進(jìn)一步擴大海洋經(jīng)濟在海峽兩岸沿海經(jīng)濟區(qū)的影響。一是要充分發(fā)揮新聞媒體的作用,如利用每年在廈門召開的國際投資貿(mào)易洽談會、海峽兩岸經(jīng)濟交流會等多種平臺廣泛宣傳海洋豐富的資源,優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、良好的發(fā)展態(tài)勢、巨大的發(fā)展?jié)摿?、擴大對內(nèi)對外開放、招商引資、加快發(fā)展的優(yōu)惠政策等。同時,還必須采取‘‘走出去、請進(jìn)來”的辦法,邀請新聞媒體的記者到兩岸沿海地區(qū)采訪,通過新聞媒體的宣傳,讓海內(nèi)外客商進(jìn)一步了解海洋、認(rèn)識海洋、投資海洋。二是深入企業(yè)進(jìn)行宣傳。近幾年來,沿海一帶經(jīng)濟發(fā)展迅猛,深入這些知名企業(yè)宣傳海洋,推介海洋不僅擴大了海洋在這些企業(yè)中的影響,還為兩岸企業(yè)界的交流與合作奠定了良好的人緣基礎(chǔ)。三是以海洋為載體,加大對海洋經(jīng)濟如加大對濱海旅游的宣傳。充分發(fā)揮海洋經(jīng)濟的世界知名品牌效應(yīng),更進(jìn)一步地向海內(nèi)外客商,尤其是向臺灣客商推介海洋、宣傳海洋,與臺灣各個涉海行業(yè)協(xié)會聯(lián)絡(luò),有計劃地組織重點涉海行業(yè)協(xié)會的臺商到大陸觀光旅游、商務(wù)考察。通過多種形式的宣傳推介,充分展示大陸對外改革開放的新形象以及海洋經(jīng)濟發(fā)展的新進(jìn)展。
2.找準(zhǔn)重心點,著力為兩岸海洋經(jīng)貿(mào)交流與合作牽線搭橋。“對接兩岸四地,融入全球化”是發(fā)展兩岸海洋經(jīng)濟的重要戰(zhàn)略,無論是那方面的對接,歸根到底還是產(chǎn)業(yè)對接,加大對臺資的吸引和利用,加大與臺灣經(jīng)貿(mào)交流與合作應(yīng)是海峽兩岸海洋經(jīng)濟工作尤其是招商引資工作的重點之一。廈門作為我國最早設(shè)立的經(jīng)濟特區(qū)之一,在帶動閩東南金三角經(jīng)濟快速發(fā)展方面起了重要作用,使福建成為我國經(jīng)濟發(fā)展較快的省份之一。抓住機遇,乘勢而上,為兩岸海洋經(jīng)濟交流與合作牽線搭橋,是發(fā)展海峽兩岸海洋經(jīng)濟的工作重心。發(fā)展兩岸海洋經(jīng)濟,一是要明確目標(biāo),近年來,隨著福建海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)步伐的加快,大量外資的涌入和民營企業(yè)的崛起,不僅使福建的經(jīng)濟總量迅速膨脹,大批規(guī)模企業(yè)逐漸成形、成熟,世界500強企業(yè)和國內(nèi)500強企業(yè)紛紛入駐福建,使福建企業(yè)的綜合實力進(jìn)一步增強。同時,隨著福建一批中心城市的重新定位和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和升級,許多企業(yè)開始外移或產(chǎn)業(yè)鏈外延。福建與臺灣地緣相近,人緣相親,語言相通,是臺灣同胞的主要祖居地之一。隨著海峽兩岸關(guān)系的逐漸平穩(wěn)發(fā)展,臺商到大陸置業(yè)的不斷增長,作為沿海城市的優(yōu)勢明顯凸現(xiàn),我們應(yīng)將這些企業(yè)作為聯(lián)系的目標(biāo),工作的重點,加大宣傳力度,著力提供閩臺涉海企業(yè)交流與合作的平臺,互動兩地海洋經(jīng)濟的發(fā)展。二是依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)行招商。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作,進(jìn)行招商引資的“強勁磁場”。我們應(yīng)發(fā)揚優(yōu)勢,突出沿海海洋科技與經(jīng)濟的特色,走特色招商之路。當(dāng)前,臺灣農(nóng)業(yè)投資商正在向大陸擴張,我們將抓住這一有利時機,積極承接臺商海洋產(chǎn)業(yè)方面的資金、技術(shù)的轉(zhuǎn)移和外延。
3.找準(zhǔn)結(jié)合點,統(tǒng)籌做好各項工作。例如政府駐外機構(gòu)接觸面廣,信息量大、活動空間寬。我們應(yīng)積極發(fā)揮這些優(yōu)勢,統(tǒng)籌做好各方面服務(wù)工作。一是傳遞信息。重點了解海峽兩岸及其中心城市的海洋經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大決策和重大經(jīng)濟社會活動情況,及時反饋,為政府決策提供服務(wù)。二是要加強與兩岸有影響、有實力的海洋企業(yè)家和知名人士的聯(lián)系。通過有效的聯(lián)誼活動,積極吸引他們回家鄉(xiāng)投資辦實業(yè)。
