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及下半年工作思路
根據區委、區政府和成都市司法局下達的工作目標，，全國公務員公同的天地我局著眼于為區委、區政府的大局服務，著力于充分發揮工作職能和工作優勢，穩步而有序地開展工作，各項工作進展順利，完成了2006年上半年工作目標階段性任務。現對2006年上半年工作目標完成情況作如下匯報：
一、全面啟動“五五”普法、扎實推進依法治區工作
今年是“五五”普法的啟動年，也是實施區委、區政府《2004－2008年依法治區工作規劃》的第三年，按照市治市辦的要求，積極組織開展法制宣傳教育和依法治理工作，取得了一定的成效。
(一)法制宣傳教育工作
1．認真組織開展“五五”普法宣傳月活動，為啟動“五五”普法打好基礎。區依法治區領導小組會同區委宣傳部、區司法局在全區范圍內組織開展了“五五”普法宣傳月活動。區司法局專門制作了“五五”普法宣傳錄音磁帶，印制了“五五”普法宣傳小冊子三千余冊向全區各部門、各鄉鎮（街道）發放。在為期一個月的時間內，全區有400余名法制宣傳員參與宣傳，出動宣傳車68臺次，懸掛張貼法制宣傳標語300多條，向群眾發放各類法制宣傳書籍、資料二萬余冊(份),為群眾解答法律咨詢230多人次，形成了強大的宣傳聲勢，為我區全面啟動“五五”普法打下了堅實的基礎。
2．圍繞建設社會主義新農村、推進城鄉一體化等中心工作，積極組織開展農村法制宣傳教育活動。利用春節期間和春耕大忙前的農閑時節，在全區各鄉鎮、街道廣泛組織開展了形式多樣的法制宣傳教育活動，在活動中，除重點宣傳了與建設社會主義新農村工作密切相關的法律法規外，還大力宣傳了與廣大農民群眾生產、生活密切相關的法律法規。通過上街宣傳、送法下鄉、送法進社區、送法進村入戶以及法制黑板報、宣傳標語、宣傳車等方式，加大了農村法制宣傳教育工作的力度，增強了廣大群眾的法律意識，提高了農民群眾對建設社會主義新農村工作重要意義的認識。
3．圍繞成都市創建國家知識產權示范城市，積極組織開展知識產權保護法制宣傳教育活動。我區把知識產權保護法律知識納入了法制宣傳的重要內容，利用“世界知識產權日”的宣傳，采取發放宣傳資料、現場咨詢、音像宣傳以及宣傳櫥窗、宣傳展板、掛圖展示等多種方式，多方面、全方位的介紹了專利、商標、版權等有關知識產權保護的法律知識。
4．積極組織開展“送法下鄉、送法進社區”活動。
今年元旦、春節期間，組織全區30余家區級執法部門的近百名法制宣傳員，奔赴全區各鄉鎮（街道）開展送法下鄉、送法進社區活動，我局在送法下鄉活動中，除組織司法行政干警、律師、法律工作者到農村向群眾宣傳法律知識、提供法律服務外，還同區書法家協會聯系，先后兩次組織書法家協會會員到城廂鎮和祥福鎮，為當地農民群眾義務書寫法制春聯，受到了農民群眾的熱烈歡迎。
按照市依法治市辦的統一安排，3月下旬，從區級機關和鄉鎮抽調一百余名法制宣傳員，組建了11支法制宣傳小分隊，舉行了隆重的“送法下鄉、送法進社區”活動啟動儀式，并分赴全區11個鄉鎮（街道）開展法制宣傳活動。4月11日，我區法院、檢察院、司法局等12個單位的法制宣傳員，又會同市中級人民法院、市國稅局等單位法制宣傳員，在我區怡湖公園廣場前共同組織開展“送法下鄉、送法進社區”活動，活動中，除向過往群眾發放法制宣傳資料、提供法律咨詢外，還向大彎街道的石家碾社區、革新村以及紅陽街道的玉帶社區、紅鋒村的一千戶家庭贈送了一千冊“五五”普法法律知識手冊，在社會上引起了較大的反響。
5．積極組織開展機關工作人員的學法用法活動。今年是“五五”普法的開局之年，也是《公務員法》的實施之年，區依法治區領導小組對全區各級干部學習《“五五”普法干部讀本》的各項工作進行了安排，通過個人自學、集中學習、舉辦法制培訓和講座等多種形式積極組織機關工作人員學習法律知識，把《公務員法》納入了區委中心學習組的學習內容，在全區機關干部中組織開展了《公務員法》競賽活動。
6．加強青少年學生的法制宣傳教育工作。我區各中小學校結合法制副校長、法制輔導員制度的落實，積極拓展青少年法制宣傳教育的新途徑，采取形式新穎、寓教于樂的法制宣傳教育形式，認真組織開展青少年法制教育活動。三月初，有關部門分別在祥福中學、蜀星中學和實驗小學召開了全區初中、高中、小學階段的法制教育研討會，認真總結“四五”普法期間全區中小學生法制教育的成功經驗，查找工作中存在的問題，在此基礎上，向各中小學下發了《關于進一步加強中小學生法制教育的通知》，進一步規范了中小學生法制教育的內容、要求和保障措施，在蜀星中學召開的全區學校法制教育工作現場會上，對全區中小學生法制教育工作進行了再動員和再部署，為進一步落實青少年學生法制教育工作奠定了堅實的基礎。
（二）依法治理工作
1．以區委辦、區政府辦的名義向全區各鄉鎮（街道）、區級各部門及區級各人民團體印發了《××*區2006年度依法治區工作要點》。
2．將市委、市政府下達我區的2006年度依法治市工作目標任務進行了分解落實，并納入區委、區政府的一級工作目標。
3．4月26日，我區召開了依法治區工作會議，會議總結了我區去年依法治區的工作情況，表彰了2005年度完成依法治區工作目標任務成績突出的先進集體，安排和部署了2006年度全區的普法、依法治區工作的各項目標任務。
4．深入開展熱點、難點的依法治理工作。在認真排查、深入調查研究的基礎上，積極排查廣大群眾關心的熱點、難點問題，認真落實治理措施。目前，一些熱點、難點的治理已初見成效，大部分熱點、難點的治理工作將按計劃在年底完成。
二、拓展和規范法律服務，促進法律服務業有序發展
（一）公證工作
1．緊緊圍繞黨委、政府中心工作，提供公證法律服務
充分發揮公證預防糾紛，減少訴訟，維護當事人合法權益的職能作用，引導當事人借助公證手段調節經濟關系和民事關系。上半年，辦理經濟類公證280件，民事公證193件。為推進城鄉一體化、加快產業發展年、建設社會主義新農村提供公證法律服務，辦理此類公證1031件。積極疏導和化解了征地拆遷中的各種矛盾糾紛，幫助當事人通過法律途徑解決問題，防止的出現，為經濟發展和社會穩定服務。
2．以提高公證質量為中心，強化監督管理
積極采取有效措施，嚴格公證質量管理，嚴肅公證質量檢查。認真抓好現場監督、賦予強制執行效力公證文書的質量。進一步健全和落實了質量管理措施，將公證質量與個人收益掛鉤，以制度促管理，以管理促質量，以質量促效益，公證處分別于季度末、半年對公證質量進行了自查，公證錯證率為零。
實行重大疑難公證案件集體研究制度。公證處對出現的重大疑難公證案件，以及可能影響社會穩定的公證案件，進行集體研究討論，對重大公證案件及時上報，確保了公證質量。
3．加強公證隊伍建設
認真抓好公證隊伍建設，將“堅持信念、精通業務、維護公正、恪守誠信”作為新時期公證隊伍建設的總體要求。4月27日，召開公證崗位培訓活動動員會，傳達相關會議精神，部署了全區公證崗位培訓活動。要求公證員必須增強政治意識、大局意識、責任意識，增強職業道德觀念和社會責任感，遵紀守法，嚴于律己，維護公證良好的社會形象。
（二）律師工作
1．緊緊圍繞黨委、政府的中心工作開展強有力的法律服務
認真組織律師為“產業發展年”提供全方位的法律服務，我局成立了“成都市××*區司法局律師服務產業發展年工作指導小組”，出臺了《組織律師認真做好“產業發展年”法律服務工作的實施意見》，挑選思想素質好、業務能力強、執業經驗豐富的律師組成了“產業發展年”律師服務團，為我區重大產業化項目、城鄉基礎設施項目、招商引資項目和工業集中發展區建設提供優質高效的法律服務。
加強政府法律顧問工作。充分發揮政府法律顧問的作用，參與政府管理和決策過程，把律師的執業活動同政府的社會管理工作結合起來，為政府提供法律服務，提高政府管理行為的法律水準，促進政府依法行政。顧問律師主動介入到黨委政府的法律事務決策階段，依據法律和事實，敢于講真話，敢于負責任。上半年，協助政府起草、修改、審查合同18份，參與全區重大決策、研究會議15次，參與全區重大糾紛處理10件，提出法律意見、建議58條。
2．維護社會公平正義，努力促進社會和諧穩定
指導律師在執業過程中積極預防和化解社會矛盾，引導群眾依法正確行使訴求，減少不和諧因素，推動律師參與法庭調解和社區調解活動，引導律師積極參與處理涉法和，協助區領導參與接待，維護社會穩定大局。深入開展為弱勢群體提供法律服務的各項工作，維護社會公平和正義。
充分發揮律師在構建社會主義和諧社會中的重要保障作用。加強律師的訴訟和辯護工作，積極與相關部門協調，改善律師參與訴訟的環境和條件，激發律師從事辯護、業務的積極性。積極開展以誠信為民為主題的社會公益活動，組織律師深入到人和鄉壁山村對兩戶特困殘疾人進行了走訪慰問，并與兩戶貧困殘疾人家庭簽訂了對口法律援助協議，為他們送去了慰問金，為建設誠信友愛的和諧社會貢獻力量。
3．圍繞“堅持信念、精通業務、維護公正、恪守誠信”的總要求，繼續加強律師隊伍建設
開展社會主義法治理念教育。突出政治教育，培養和樹立律師的政治意識、大局意識和責任意識。培養律師正確的價值觀、義利觀，培養更多具有堅定的理想信念、科學的執業方式、良好的職業道德、健康的生活情趣的律師。
強化職業道德教育，積極引導律師樹立服務為民、誠信為本的執業理念。從加強教育、嚴格管理、完善監督、強化自律等方面入手，建立健全了學習教育機制、行業準入機制、自律機制、監督懲戒機制、保障機制和評價機制。
建立和完善律師事務所內部管理制度。進一步規范律師事務所內部管理，建立健全并嚴格執行各項規章制度，尤其是統一收案收費制度、當事人簽約須知制、財務管理制度、依法納稅制度、律師事務所重大法律事務向司法行政機關報告制度、律師辦案質量監控體系、當事人利益沖突審查機制等。
組織指導律師做好關于人大代表視察法院庭審相關工作。我局律師工作部門主動與人大和司法部門銜接，協助有關工作，及時審查律師工作的相關材料，指導律師事務所做好庭審工作。在4月19日人大代表視察法院的庭審工作中，我區的律師辯護工作受到了人大代表的充分肯定。
上半年各律師事務所擔任法律顧問43家，刑事訴訟辯護及22件，民事案件訴訟26件，經濟案件訴訟8件，非訴訟法律事務13件，法律事務文書36件，解答法律咨詢434人次。
（三）法律援助工作
1．廣泛宣傳，發動全社會傾注對法律援助事業的奉獻和愛心
通過區政府網站法律援助欄目全面、真實、客觀地宣傳我區法律援助工作，解答法律咨詢，做到專人負責、定期更新、擴大社會影響，同時，加強與媒體協調，對全區有影響或重大疑難的典型法律援助案件予以了宣傳報道。組織各相關科室和法律服務機構認真開展了第十六次“全國助殘日”活動，大力營造“扶殘、助殘”的良好氛圍。活動期間，設立了10個助殘日宣傳咨詢服務點，對相關法律法規以及本次助殘日的主題活動的重要意義進行了廣泛宣傳，并就殘疾人法律維權等方面開展了咨詢服務，免費解答法律咨詢120人次，免費代書18份。
開展走訪慰問活動。5月19日，局機關相關科室、區法律援助中心、律師事務所負責人在局黨組書記××*的帶領下，深入到人和鄉壁山村對2戶特困殘疾人進行了走訪慰問，認真了解導致貧困情況，為下一步開展好重點幫扶工作打好基礎。當日，法律援助中心組織指導達和、西蜀律師事務所與兩戶貧困殘疾人家庭簽訂了對口法律援助協議，并為他們送去了慰問金。今年以來，區法律援助中心共為11名貧困殘疾人提供了法律援助，免收費金額達5萬余元。為兩戶貧困殘疾人家庭提供對口法律援助。
2．認真落實為民辦實事目標，對應提供法律援助的農民工援助率達到100％
成立了由區司法局、區法律援助中心、區總工會法律援助工作站有關人員、律師、公證員、基層法律服務工作者等組成的農民工法律援助應急服務隊，妥善處理農民工法律援助突發事件。
依托148法律服務熱線，設立農民工法律援助受理、咨詢、投訴熱線電話。簡化農民工法律援助案件申請、審查、受理程序，對農民工法律援助實行了24小時內受理制。進一步健全城鄉一體化法律援助社會救助體系，加大對救助站工作人員的培訓與工作銜接力度，簡化法律援助受理、審查、指派程序，擴大受援范圍，提高援助效率。
認真開展“平安成都”、“平安××*”法律援助進社區、進農村活動，依托農村法律服務工作站進一步健全農村法律援助網絡，充分發揮律師、公證員和基層法律服務工作者的作用，為社區居民和農村群眾提供優質、便捷的法律援助。
上半年，農民工申請法律援助3件，受理3件，對應提供法律援助的農民工援助率達到100％。
3．強化措施，不斷提高辦案質量
建立了法律援助案件辦案人員信用等級制度；進一步健全法律援助案件質量跟蹤服務卡制度，向法院、當事人征求辦案質量意見。
加強辦案質量監督檢查，我局上半年對各法律服務機構辦理的法律援助案件進行質量大檢查，對檢查情況進行了通報，對存在的問題提出了整改意見。
今年上半年共辦理法律援助案件44件，其中刑事法律援助案件23件，民事法律援助21件。
（四）基層法律服務工作
1．認真推進農村法律服務工作，全面完成農村法律服務工作站的建立，強力推進統籌城鄉經濟發展和推進城鄉一體化工作。
切實強化基層法律服務工作者為“三農”服務的意識，努力為農村產業結構調整、規范經營、勞務輸出和農民增收增產提供優質便捷的法律服務。上半年，為外出務工人員提供法律咨詢27人次，訴訟案件3件。
農村鄉鎮（街辦）法律服務工作站建成率達100％，并切實發揮作用。在去年建立8個規范化農村法律服務工作站的基礎上，今年又在人和、姚渡、祥福3個鄉鎮建立了規范化農村法律服務工作站，至此，全區各鄉鎮（街道）全部建立了農村法律服務工作站，覆蓋面達100％。
2．以基層黨委政府的中心工作為重點，發揮好法律參謀和助手的作用，積極拓展新的法律服務領域
基層法律服務所和法律服務工作者認真為黨委政府、人民群眾和中小企業提供優質高效的法律服務，積極拓展法律服務領域，進一步規范法律服務隊伍。上半年，各基層法律服務所為基層政府、村居委會、企業、以及其他組織共43家擔任法律顧問。
結合各鄉鎮、街道實際，指導基層法律服務所開辟非訴訟領域業務，形成特色法律服務，上半年非訴訟法律事務18件，調解糾紛22件。
三、鞏固基層，強化基礎，積極推進基層司法行政工作
（一）人民調解工作
我局以全省企業人民調解工作××*現場會為契機，認真貫徹落實市司法局《關于轉發省司法廳〈關于進一步加強企業人民調解工作的意見〉的通知》文件精神，進一步加強和推動全區企業人民調解工作健康快速有序發展。各企業調委會進一步規范，巨石集團、成都橋梁廠等6家企業規范了人民調解標識，攀成鋼、川化集團、王牌廠等調委會把加強企業人民調解工作列入重要日程，成都橋梁廠等結合實際情況，及時對人民調解委員會進行調整，不斷加強組織、隊伍建設，為企業生產和穩定作出了積極努力。
針對我區去年開展的村級管理體制改革的實際情況,區人民調解工作領導小組辦公室和區司法局聯合對全區村級人民調解委員會的規范化建設開展調研工作,以區委辦、區政府辦名義轉發了《關于進一步加強新時期人民調解工作的意見》，全區96個村委會、25個社區和11個鄉鎮（街道）調委會全部設立，人民調解組織的覆蓋面達到了100％。
組織開展了春節、“兩會”和春耕大忙期間民間糾紛的專項治理活動，開展法制宣傳教育，集中調處矛盾糾紛，為維護春節、“兩會”和春耕大忙期間的社會穩定作出了貢獻。
上半年，全區共受理各類民間糾紛471件，調解率100％，成功457件，成功率97％。防止民間糾紛轉化為刑事案件15件38人，防止群體性上訪27件685人，制止群體性械斗5件64人。
（二）安置幫教工作
按照“幫教社會化、就業市場化、工作規范化、管理信息化”的要求，突出抓好了銜接、安置、幫教三個重點環節，進一步健全機構，落實措施。將刑釋解教人員安置幫教工作納入了綜治工作和依法治鄉鎮（街道）工作目標，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作局面。開展了刑釋解教人員落戶就業和社會保障的調研工作，為進一步做好刑釋解教人員安置幫教工作落戶就業和社會保障打下基礎。針對刑釋解教人員就業難的問題,經努力爭取,區政府11屆第65次常務會議研究明確了將刑釋解教人員就業納入職業補助范圍,進一步推進了我區刑釋解教人員的安置就業問題。
上半年，回歸社會的127名刑釋解教人員的安置率達到了86.6％，幫教率達到100％，回歸不滿5年的刑釋解教人員1477人中重新違法犯罪28人，重新違法犯罪率1.9％。
（三）積極推進片區司法所建設，維護社會政治穩定
我局在司法所規范化建設工作中，加強了組織建設，各鄉鎮（街道）明確了司法助理員，按照司法部、省司法廳、市司法局有關創建規范化司法所的精神，啟動了建立片區司法所的工作，對片區司法所的辦公用房、人員問題與有關部門進行了協商，為下一步國債資金的到位奠定了良好的基礎。
各鄉鎮（街道）司法助理員緊緊圍繞改革、發展、穩定的大局開展工作，共參與調解疑難復雜民間糾紛57件，宣講法律231件，為基層政府提出司法建議28條，協助基層政府處理社會矛盾糾紛14件，成功14件，防止群體性上訪18件，防止群體性械斗4件，有力地維護了當地社會政治穩定。
（四）積極開展社區矯正調研工作
5月中旬，我局會同區公安分局、區檢察院，深入各鄉鎮、街道和轄區派出所，對全區社會服刑人員進行了一次集中排查清理，掌握了基本情況。針對實際情況，提出了有關對策和建議，為社區矯正試點工作正式啟動打下了基礎。
四、綜合工作
（一）大力實施“責任風暴”、扎實推進“治庸計劃”。按照區委《關于在全區掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”加強執行力建設的意見》文件要求，我局成立了開展“責任風暴”、實施“治庸計劃”領導小組，制定了實施意見。通過開展此項工作，切實加大責任落實和干警管理力度，在全局干警中強化責任意識、加強責任監督、嚴格責任追究，對不作為、亂作為、不會作為的干警進行治理，在全局完善起干警獎懲激勵機制和責任追究機制，形成干警想干事、能干事、會干事、干成事的良好氛圍，提高司法行政隊伍的整體素質和執行力。
（二）以開展社會主義法治理念教育為契機，全面深化“創一流”工作。按照區委政法委及市司法局的要求，我局將此項工作同完成年度各項工作有機結合，用正確的執法理念指導工作，著力抓好“創一流”工作的落實。通過開展具有司法行政特色的社會主義法治理念教育，使司法行政隊伍的精神面貌煥然一新，整體素質明顯提高，為推進我區的經濟社會全面發展，營造和諧穩定的社會環境和公正高效的法制環境作出積極的貢獻。
（三）積極開展社會主義榮辱觀教育活動。我局于5月25日邀請了區委黨校常務副校長吳忠良進行了題為《知榮辱、重修養、
抓落實》的專題講座，使全局干警受到了一次深刻的榮辱觀教育。局黨組結合我局工作實際提出了“三個要”（要帶頭樹立正確的社會主義榮辱觀；要以榮辱觀教育活動為載體，構建和諧司法局；要開創五種意識）以提高全局干警的社會主義榮辱觀，增強社會主義法治理念，進一步推動司法行政工作更上一個新臺階。
（四）深入推進規范化服務型政府建設。經過多次征求意見和修訂，形成了區司法局《關于2006年規范化服務型政府建設的實施意見》，建立健全了《行政效能投訴處分工作制度》，制定頒布了《工作制度》、《會議制度》、《干警談話制度》，進一步完善行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
（五）積極參與推進創建全國文明城市重點工作。上半年，全區鄉鎮（街辦）全部建立了農村法律服務工作站，覆蓋率達100%，全面完成了今年的為民辦實事目標。以法律服務工作站為平臺，積極開展法制宣傳、法律援助和送法下鄉、送法進社區工作；通過開展文明窗口創建活動，深入抓好窗口“改進服務，便民利民”活動，落實社會服務承諾制、行政執法公示制，全面提升司法行政機關形象。
（六）認真開展‘解放思想、大干苦干’大討論活動。我局結合“責任風暴”、“治庸計劃”，通過開展大討論活動，努力營造適應全區經濟發展的政務環境、政策環境、服務環境、市場環境、法治環境和社會環境，開創我區推進城鄉一體化，建設社會主義新農村的嶄新局面。
（七）全面落實市、區為民辦實事目標。一是在鄉鎮建立農村法律服務服務工作站，覆蓋率達100%。截止五月底，人和、姚渡、祥福3個鄉鎮已建立了規范化農村法律服務工作站，至此，全區鄉鎮（街道）建立農村法律服務工作站，覆蓋面達100％。二是對應提供法律援助的農民工援助率達到100%。上半年，農民工申請法律援助2件，受理2件，已結案1件，另1件于6月14日開庭審理，對應提供法律援助的農民工援助率達到100％。三是開展計劃生育“三結合”摸底工作，并與三戶“三結合”戶簽訂了幫扶責任書。
（八）其它工作：一是認真開展第二屆修志工作，我局將此項工作納入了全局的目標進行考核，將14個篇目下達到了各科室。各科室按照目標任務和時間進度要求，已著手清理本科室涉及的文件、圖片、表格等資料，并認真制作資料卡。二是積極完成領導干部實名制推薦就業目標，截止目前已推薦就業7名，另外兩名于年底前完成。三是為提高全區司法行政系統應對突發事件管理能力，確保全系統的安全穩定，規范全系統突發事件的預防和處置工作，制訂下發了《成都市××*區司法行政系統突發事件應急預案》。四是開展干部隊伍思想狀況調研工作，完成了市局下達的調研任務。
五、下半年工作思路
（一）繼續做好“五五”普法的啟動工作。
（二）圍繞建設社會主義新農村、推進城鄉一體化等中心工作，積極組織開展農村法制宣傳教育和“民主法制示范社區”的創建活動。
（三）圍繞成都市“創建全國文明城市”、“創建國家知識產權示范城市”等活動的開展，進一步加大全民法制宣傳教育工作的力度。
（四）進一步加強農村法律服務工作站建設，督導各農村法律服務工作站認真開展好各項工作。
（五）進一步做好公證機構的改革工作。
（六）進一步做好法律援助工作，認真落實為民辦實事目標，對應提供法律援助的農民工援助率達到100％。
（七）積極爭取國債資金和區委區政府支持，加緊片區司法所籌建工作。
二是建設一處縣青少年法制教育警示基地。由縣司法局牽頭，縣公安局、縣教體局和縣看守所參加，在縣看守所建立縣青少年法制教育警示基地。我們每年將組織二次這樣的活動，上半年一次，下半年一次，由各學校將那些重點學生進行摸底和統計，縣普法辦統一組織到看守所進行現身說法教育。
三是較好落實了全縣專業法主管部門的普法教育作用。充分發揮全縣有主體法部門的積極性，督促和指導各專業法主管部門按照“誰執法誰普法”的工作原則，認真開展法制教育活動。先后開展了由政法委牽頭的綜治宣傳月活動，由工商部門牽頭的3.15國際消費者權益保護宣傳日活動，由食品藥品監督局牽頭的12331食品藥品投訴舉報舉報活動，由礦產局牽頭的第45個世界地球日主題宣傳活動，由文廣局牽頭的侵權盜板及非法出版集中銷毀活動，由安監局牽頭的安全生產月宣傳活動等。據統計，上半年開展法律咨詢活動11次、擺放板52塊、接收現場咨詢830余人，法律六進活動15次，發放法律宣傳資料15000余份。
四是認真開展了三大系統電子顯示屏公益法制宣傳動。我們及時按照市普法辦的要求，對全縣金融、通信、教育三大系統單位電子顯示屏進行了全面摸底，逐一登記造冊，并進行了工作協商和對接。據統計全縣三大系統共有電子顯示屏14個單位，有顯示屏19塊，其中教育系統有3個單位3塊；通信系統有2個單位2塊；金融系統有9個單位14塊。這些部門都按照每月更換二次，實行滾動播出要求，進行了公益法制宣傳活動，并做好了活動記錄。做得好的有共青農村商業銀行，銀行支行和人民保險公司支公司。
五是開展了民主法制創建工作。我們按照全市普法辦主任會議的要求，及時落實了民主法制創建工作，把創建任務安排在基礎條件好，班子有戰斗力，能辦事會做事，對創建活動有愿望的地方。經過調查和綜合考慮，在縣第一小學開展了“依法治校示范校”創建活動，在縣寶塔鄉楊橋村開展了“民主法制示范村”創建活動，在蒲亭鎮雁家湖社區開展了民主法制示范社區創建活動。這些活動正在按照創建標準有序開展。
六是繼續辦好《法治》電視品牌欄目。今年上半年已播放22期法治節目，在節目內容上做到緊貼法理，緊貼生活，緊貼基層，緊貼心聲。在節目拍攝上做到文字與圖片相一致、相互動。達到實景、生動、圖文并茂。在節目播放上在黃金時間進行播出。《法治》電視節目現在已成為全縣群眾一檔喜歡看的一檔電視節目。
七是印制“六五”普法書二種。2014年我們已落實全市普法書箱征訂任務500冊。又自籌21800元資金，印制普法書籍二種共一萬冊，內容是縣法律進校園讀本，面對中小學生，另一本是縣以案說法普法書，面對農村及社區。
（二）人民調解工作有新特色。
結合維穩工作，狠抓了人民調解工作的指導。進一步健全人民調解組織網絡，全縣15個鄉（鎮、場），81個行政村、12個社區均設立了調解委員會，全縣共聘請了260名專（兼）職人民調解員，截止5月底，化解矛盾98起，調解成功率達98%以上，預防民轉刑案件2起、群體性上訪2起、防止群體性械斗1起，為我縣矛盾糾紛化解，社會和諧穩定發揮了積極作用。
（三）法律援助工作有新成績。
今年初，縣局黨組把法律援助作為服務民生的實事項目來抓。為落實好該項工作。縣司法局依托鄉鎮司法所和相關部門設立了22個法律援助工作站，81個村級法律援助聯系點，明確了司法所長為法律援助信息員；組建了專業化的法律援助志愿者隊伍，將律師、法律工作者等人員納入志愿者隊伍行列。縣法律援助中心緊跟上級部署，進一步完善了“青少年維權中心”、“勞務輸出維權工作站”、“婦女兒童法援工作站”、“維殘法援中心”、村法援聯系點網絡體系建設，制定了全縣法律援助工作方案，規定了法律援助任務數，完善了案件質量評查和獎懲機制，為弱勢群體尋求法律援助提供了便捷高效的綠色通道。今年以來，我縣法律援助中心共辦理法律援助94件，接受法律咨詢983余人次，接受群眾來訪1145人次。
（四）公證、律師管理、司法鑒定及法律服務工作有新進步。
今年，結合基層法律服務工作年檢注冊工作，狠抓全縣法律服務市場管理，規范法律服務工作秩序。在五月份，組織了全縣12名基層法律服務工作者進行了《基層法律服務所管理辦法》、《基層法律服務工作者管理辦法》等法律法規的學習。據不完全統計，截止目前，全縣律師事務所及法律工作者共辦理法律服務案件43件（起），其中：刑事辯護35件，民事案件29，辦理非訴訟案件23件。提供法律咨詢服務141起，擔任法律顧問21家；公證處辦理各類國內民事公證212件，民事類209件，經濟類3件，義務解答法律咨詢185人次。另外，司法鑒定部門共辦理司法鑒定案件71例。
（五）安置幫教和社區矯正工作有新起色。
截止6月底為止，全縣共接收刑釋解教人員13人幫教率100%，安置率在90%以上，銜接100%。遠程會見5人，會見率100%。按照“銜接好、監管好、引導好”的工作思路，扎實開展社區矯正工作，到目前為止，全縣累計接收社區矯正對象98人，已解除43人，目前在冊人數55人，其中：管制12人，緩刑39人，假釋4人，暫予監外執行0人。
（六）基層司法所規范化建設有新突破。
重點加快對司法所辦公用房建設進度，確保工程建設質量，完成全縣司法所國債項目建設任務。目前，全縣13個司法所已完成辦公用房的修建任務，配齊了辦公設備。按照省定標準，著力加大了司法所的內部規范化管理。
（七）信息報道宣傳工作有新進展。
局婦委會在各級婦聯的帶動和倡導下，教育女職工從身邊的小事做起，以切實的具體行動展現婦女的綜合素質的提高。另外，我們還為提高婦女整體素質，充分利用現有條件，以豐富多彩的文化生活為載體，寓教于樂，用豐富的文化生活來達到逐步提升婦女素質的目的。一是利用“三八”婦女節，開展了座談會。積極組織女干部參加文明縣城創建，號召女干部積極投身志愿者活動。二是利用各種學習培訓，加速推進婦女素質提高進程。開展了《工會法》《婦女權益保障法》《勞動保障法》等培訓。
二、開展雙學雙比，建功立業卓有成效。
在提高婦女自身素質，維護合法權益，倡導健康文明、向上、奮發的良好氛圍前提下，我們開展“雙學雙比”，“巾幗建功”活動，使婦女立足本職作貢獻，社會地位明顯提高，成為我局的一道亮麗的風景線。
一、深化爭先創優理念，突出三大重點工作
一是營造法制文化氛圍。法制文化以其特色鮮明、形式多樣、貼近群眾、寓教于樂的特點多年來受到群眾的歡迎，今年，以“建設法制文化，構筑和諧”為主題的第二屆法制文化藝術節在4月拉開帷幕，此次藝術節由宣誓、簽名儀式、百場法制電影展播、法制文學大賽、法律知識擂臺賽、青少年萬人法律知識競賽、法制講壇、優秀執法案例評比、法制文藝大賽等系列活動組成，群眾在欣賞法制文藝作品的過程中潛移默化地受到法制教育。通過傳播法制文化，培養群眾法治理念，實現從單純的傳播法律知識，到不僅使群眾了解法律知識，而且使其掌握獲取法律知識能力的質的飛躍。
二是引進境外法律服務機構。今年4月，經過一年多的積極努力，香港吳少鵬律師事務所蘇州代表處在昆正式成立，這是在蘇州縣市區設立的首家境外法律服務機構，在全省也僅三家。香港吳少鵬律師事務所代表處主要是為蘇州縣市區臺商和外商提供高層次、高水平的法律服務，引進境外法律服務機構，將為臺商、外商在我市守法經營，穩定經濟、社會秩序作出積極貢獻，也必將促進法律服務市場的良性競爭，不斷提高律師隊伍的綜合素質，推動律師行業規范健康有序的發展。
三是建立社區矯正信息移動平臺。通過積極爭取，市政府下撥50萬元資金用于啟動矯正信息移動平臺，通過政府采購，全面完成了全市300通手機及配套電腦、掃描儀的采購。目前，各區鎮已全面啟用該系統，這必將對我市社區矯正工作的規范化、信息化工作起到積極的推動作用。
二、深化法治惠民理念，提高“維穩”和“服務”兩大能力
人民調解筑牢社會穩定第一道防線。一是人民調解網絡進一步健全。市級人民調委會掛牌成立，建立起市、鎮、村（社區）、企業人民調解三級組織網絡。目前，全市各級各類調委會694個，人民調解員3656名，實現調解工作網絡的“全覆蓋”。上半年共調解糾紛1662件，防止民間糾紛激化8起，制止群體性上訪2起，勸止群體性上訪人數180人。二是人民調解能力進一步提升。以修改完善《基層司法行政工作考核細則》、《基層法律服務所工作考核細則》、《市人民調解工作考核獎勵細則》為抓手，進一步完善人民調解考核獎懲機制；在張浦鎮政府召開“公調對接”現場推進會，整合公安、司法調解資源,全市司法所和派出所建立“公調對接”工作聯動機制，切實提高調處效率，并積極探索“訪調對接”、“公調對接”、“檢調對接”、“訴調對接”模式；結合《物權法》和《勞動合同法》的頒布，組織全市350多名街道、社區居委和村調解主任參加培訓，規范調解程序，觀摩模擬調解演示，參訓率達98.9％。
矯正安置工作有效防止重新犯罪。一是創新工作方法。針對在昆臺籍矯正對象數量多，而且沒有相關法律制度可以參照的情況，結合實際，經過省廳批準，制定《市境外社區矯正對象管理工作辦法》，對臺灣籍矯正對象出境審批等事宜進行制度化管理。二是突出人性化管理。多渠道開展幫困解難工作，在重大節日期間對生活困難的矯正對象進行慰問，開展矯正對象互助活動，為矯正對象和刑釋解教人員創造就業和自主創業的條件。上半年，全市矯正安幫部門共為困難矯正對象募集、發放救濟金1.36萬元，在日常管理教育和真情的感化下，矯正對象積極以實際行動回報社會：在汶川地震發生后，全市231名矯正對象自發向災區捐款40多萬元。其中，兩名矯正對象個人捐款就分別達11萬、10萬元。三是延伸幫教取得良好效果。6月，組織矯正安幫領導小組成員赴無錫監獄開展延伸幫教，并創新地在監獄中舉辦矯正對象自主創業報告會，對今后刑釋解教人員樹立重新做人生活的信心起到了積極的推動作用。上半年，全市共接收各類社區矯正對象86名，解矯47名，無重新犯罪；安置刑滿釋放、解除勞教人員48名，安置率達98%，幫教率達100%。
積極拓展和不斷規范法律服務。一是抓表彰獎勵。向市政府積極爭取，下撥20萬“律師人才培育金”用于引進高級律師人才，開展法律、外語等專業培訓，資助律師繼續進行學歷提升或出國深造，獎勵德才兼備的執業律師。與團市委聯合表彰了2006-2007年度“市十佳優秀青年律師”。在“雙爭”活動的基礎上，開展以“爭創先進律師事務所、先進律師事務所主任”為主題的雙先活動。切實發揮政府法律顧問團和市民法律顧問團作用，堅持律師參與政府接待工作，今年政府法律顧問團協助市領導共接待來訪群眾150批次，涉及上訪群眾400余人，調處矛盾糾紛100余起，發揮了律師在維護社會穩定中的積極作用。上半年新增設立了江蘇六典律師事務所、江蘇華峽律師事務所、蘇州正文人律師事務所3家律師事務所，目前我市共有律師事務所14家，代表處1家，律師150名，實習律師31名。二是提高法律援助質量。結合援助中心搬遷，進一步提升了法律援助的硬件條件，辦公面積達300平方米，各種現代化設備一應俱全。按照“法律援助案件質量年”的要求，規范案卷歸檔整理工作，強化案件質量監督，開展對援助案件的督查、旁聽等，順利通過省廳考核組對援助案件質量的抽查。積極打造法律援助三級網絡，形成援助中心—各鎮、街道法律援助站—社區法律援助分站的法律援助“三級網絡”，目前全市建立法律援助站34個，分站30個。中心上半年接待群眾來電來訪總共人3442次，受理援助案件170件，其中民事案件107件，刑事案件63件。三是深化“公證質量建設年”主題活動。引進電子簽章系統，加強公證行業信息化建設；完善國信、正信公證處信息交流平臺，實現資源共享，加強相互監督，全面提高公證服務的社會經濟效益；繼續開展公證案卷質量互查、評比活動，杜絕假證，避免錯證，減少差證。今年1-5月，“國信”、“正信”兩個公證處共辦理公證5263件，為促進我市經濟和社會發展作出了貢獻。
三、深化求真務實理念，營造“五五”普法良好氛圍
一是抓評估考核，鞏固齊抓共管的工作局面。年初召開法制宣傳教育領導小組、工作及聯絡員會議，完善《市“五五”普法評估辦法》和全年度評先申報考核制度。經過積極爭取，法制宣傳教育工作納入市級機關效率效能考核細則之中，與機關各部門的年終排名及考核獎金掛鉤，法制宣傳教育工作走向規范化、制度化、法制化的軌道。積極調動整合各部門資源，定期召開聯絡員片長會議，并赴常熟等地學習交流法制宣傳教育工作。評選表彰了“市十大法制事件”和“市十大法制宣傳裁體”，通過表彰先進、樹立典型，向全市推廣，推動法制宣傳教育的進一步發展。二是突出重點，法制宣傳教育深入開展。市委組織部、市委黨校將法制講座納入領導干部菜單式講座和干部網絡學院中，人大常委會組織干部進行任前法律知識專項考試，非人大任命領導干部進行崗前法律知識培訓；利用現代傳媒手段，在外來人口聚居地建立視頻播放系統。目前，已進入牧田（中國）有限公司、櫻花衛廚、正新輪胎、滬士電子等17家企業安裝了40余臺視頻播放器；在全市建筑面積在1萬平米以上或者造價在1千萬以上的建筑工地建立民工法制學校，并專門編寫了2萬余冊建筑工人法律讀本。三是發揮職能，整體推進“五五”普法進程。全市各司法所喊響“人民調解促和諧，化解矛盾保平安”口號，在交通要道樹立人民調解宣傳標牌，制作法制宣傳資料并發放，在調解矛盾糾紛時積極開展法制宣傳教育；全市法律工作者全年義務開設法制講座32次涉及1500余人，設攤咨詢10次，制作并發放法制宣傳資料3000余份；在開展社區矯正工作中，把法制教育納入對矯正對象的日常教育之中；將司法行政系統兩法三條例納入機關“愛我司法崗，精彩月月講”活動中，致力提高司法行政工作人員的法律素質和業務水平。
下半年工作要點
一、調整目標定位，“五個要”、“三項措施”合力推進“五五”普法進程
“五個要”，一是定位要正確。在順利通過蘇州五五普法中期檢查后，正視已取得的成績和存在的問題，調整工作思路，以創建“五五”普法先進集體（城市）為目標，全力推進我市法制宣傳教育工作；二是考核要夯實。以《市“五五”普法評估辦法》、法制宣傳工作納入各區鎮經濟社會發展考核體系、法制宣傳教育工作納入全市機關效率效能考核為抓手，積極調動各區鎮、各部門法制宣傳教育工作積極性，整合資源，形成法制宣傳教育齊抓共管的良好局面；三是活動要扎實。按照年初制定的法制文化藝術節系列活動安排，開展好百場法制電影展播、法制文學大賽、法律知識擂臺賽、青少年萬人法律知識競賽、法制講壇、優秀執法案例評比、“十佳法制好新聞”評選、法制文藝大賽等系列活動，形成法制宣傳教育活動聲勢，擴大影響力；四是平臺要完善。做大、做優現有的“法治”、“法治風”等傳統媒體欄目，改版“普法網”、“法制短信”等平臺，為重點普法對象搭建針對性和專業性普法平臺：建立完善“市未成年人校外法制宣傳基地”；繼續打響“法制大講壇”品牌；加大“外來務工人員法制學校”規范化建設力度；五是材料要積累。在開展法制宣傳工作的同時要注意材料的積累和經驗的總結，召開法制宣傳教育經驗交流會，編印“五五”普法經驗材料，為“五五”普法總結驗收做好充分準備。
“三項措施”，一是抓法制宣傳組織網絡建設。突出抓好市局法制宣傳科專職工作人員，全市法制宣傳聯絡員，“五五”普法講師團及志愿者三級組織網絡建設，具體做到，市局充實法制宣傳教育科工作人員；充分調動各區鎮、各單位分管領導和聯絡員工作積極性，確保工作職責到位；以創建民主法治示范村、示范社區、示范單位為抓手，在每個行政村組建一支由農村退休老黨員、老干部、老教師、老職工組成的法制宣傳志愿者隊伍，建立“鄉鎮為主導、村民負首責”的農村普法工作機制。二是繼續抓好法制宣傳品牌化建設。設計制作“市法制宣傳教育工作標記”，結合全市開展的各項普法活動使用，使我市法制宣傳工作深入人心。三是進一步轉變工作理念。改變以往單純通過法制宣傳工作傳播法律知識的傳統觀念，在提升廣大群眾的法律素質的同時，進一步增強和運用法律維護自身權利的意識，使越來越多的群眾能夠運用法律武器來維護自身的合法權益，由過去的遇事找領導評公理，向現在的遇事找法律討公道轉變，依法維權能力增強。
二、提升軟件，打造“一所一品牌”，全面加強基層司法行政工作能力
一是抓品牌打造。以結合基層司法行政法制宣傳、人民調解、安置幫教、社區矯正和法律援助等職能，積極打造全市各個司法所各自的工作品牌，形成“一所一品牌”、“一鎮一特色”格局，打造具有特色的司法所品牌。二是抓調解隊伍建設。繼續抓好司法所所長、干事和內勤工作人員隊伍建設；建好一支市級人民調解員隊伍，做好鎮、村（社區）專職調解員的聘請工作。三是抓考核獎懲。以《市人民調解工作考核獎勵細則》為抓手，抓人民調解卷宗數量和質量，以進一步規范人民調解工作。四是拓寬對接渠道。建立多種對接聯動機制，提高調處效能。五是加大行業調委會建設。鞏固規范已有的行業、專業調委會，針對建設系統的房產和物業糾紛的增多，成立房產和物業糾紛調委會，針對勞資糾紛的增多，在勞動局成立勞資糾紛調委會。把各種矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態，并加大宣傳力度，進一步擴大人民調解的社會知曉率。六是推進社區矯正工作。抓好1-2個過渡性安置基地點，形成做法，適時召開推進會，把過渡性安置工作在全市推廣；積極開展矯正對象心理矯治教育活動，引入現代技術，建立心理矯治檔案；出版《社區矯正案例選編》。:
三、拓寬法律服務領域，提高服務質量，整體提升司法行政服務經濟社會發展的能力
以服務新農村建設為目標，成立“新農村建設法律志愿服務團”，服務團定期下到轄區各村、鎮，通過各種方法，為農民群眾送去他們最關心的法規、政策，為他們提供法律上的幫助。在北杜鎮南朱劉村，服務團就開展了各項活動，向群眾展示法制教育圖板，向群眾發放以《村委會組織法》、《婚姻法》、《繼承法》為主要內容的法律圖書共計120余冊，散發各類宣傳單300余份，接受群眾法律咨詢22次，并現場調解糾紛1起。通過法律志愿服務團活動的開展，使廣大農民群眾的法律水平有了較大的提高，切實為新農村建設營造一個良好的法制環境。
二、加強領導干部和行政執法人員的法制宣傳教育力度。
加強領導干部學法用法，通過堅持和完善黨委理論學習中心組集體學習制度，領導干部法制講座制度，法律知識年度考試考核制度，使廣大領導干部樹立在憲法和法律范圍內活動的觀念，樹立國家一切權利屬于人民的觀念，提高依法管理經濟和社會事務的能力。上半年，我們聘請民族學院法學教授，舉辦了全區科級領導干部法制講座，收到了理想的效果。
行政執法人員是法律法規的直接實施者，他們素質的高低直接影響到執法水平和執法機關在群眾心目中的形象。我們采取多種形式對執法人員進行法律培訓，提高其依法行使公共權利的能力，促進嚴格執法、公正執法和文明執法，確保法律公正實施。上半年，我們舉辦了行政執法人員培訓班，全區共500余名執法人員參加培訓。下一步我們還將籌備舉辦全區行政執法人員法律知識競賽，以此掀起一個全區學法用法新的。
三、進一步提高未成年人的法律知識水平，維護其合法權益。
未成年人是祖國的未來，也是我們普法的重點對象。首先，切實抓好學校的法制教育工作，做到學習有教材、任課有教師、課時有保障、并形成制度，不斷提高青少年學生的法制教育的質量和效果，預防和減少未成年人違法犯罪的發生。其次，我們成立了青少年法制報告宣講團，調集公、檢、法、司具有專業知識又有實踐經驗的同志擔任法制報告團成員，定期在全區各學校做法制報告，并且在轄區各學校都聘請了法制輔導員，由法制輔導員不定期的開展法制主題班會活動，現全區已有法制輔導員124名。上半年，我們已舉辦校園法制報告會6起，法制主題班會10起，發放青少年普法讀物1200余冊，受教育學生共達3200余人次。我們還以“148”熱線為載體，開通了未成年人援助熱線，我們廣大的青少年如有法律上的疑難或其本身受到了侵害，都可以通過“148”熱線電話向我們咨詢、求助，我們在熱線旁將有專人為未成年人解答并提供幫助。上半年，共接受咨詢31次，
有力地維護了未成年人合法權益。
四、加大有關維護老年人、婦女權益方面的法律知識普及，切實維護好老年人及婦女的合法權益。
老年人和婦女都是社會的弱者，維護好他們的權益是我們普法工作的一個重點。我們在法律進基層活動中都把《老年人權益保障法》、《婦女權益保障法》做為我們一個重點內容進行普及。我們經常與社區干部、村干部進行聯系，對有出現侵害老年人、婦女權益的行為，立刻安排專人進行點對點、人對人的宣教。今年上半年的“三八”婦女節，我們會同相關單位組織了大型宣傳活動，印制了維護婦女權益的宣傳手冊，在主要街道設點宣傳，向群眾講解婦女應當享有的各項權益，消除人們的重男輕女思想。
五、進一步加強社區法律服務與法制宣傳的力度。
社區是我們普法戰線上的一塊主陣地，我們始終都將此項工作做為我們的重中之重。我們抽調業務骨干，成立法律進社區服務隊。服務隊會同基層司法所、法律服務所人員定期下到社區，為群眾提供宣傳、咨詢等各種法律服務。上半年，我們深入到轄區鳳凰家園與八廠社區，在社區開展了普法“五個一”工程，即向群眾發一份普法傳單，送一本法律書籍，舉行一次法制圖板展覽，做一次法律咨詢，講一堂法制講座，并在開展“五個一”工程的同時，在司法所的配合下宣傳教育入戶，有重點到人，力求在普法過程中用法律手段調處化解群眾的熱難點問題，排除社會不安定因素，防患于未然。為了建立社區普
法長效機制，我們積極地與街道、社區聯系，并在有條件的社區設立普法活動站。我們定期為活動站更新普法讀物，以便社區群眾能夠長期地有法可學、有法可用。
六、參加各類大型主題宣傳活動，深入普及法律知識。
各類主題宣傳活動聲勢大、人員多、影響面廣，容易引起群眾的關注。通過這些宣傳活動，走上街頭，真正的貼近群眾，面對面地向群眾講解法律知識，為群眾解答法律上的疑難，提供法律上的幫助。今年上半年，我們參加了“科技之春”、“綜合治理宣傳月”、“6.26”國際禁毒日等活動，共發放宣傳資料460份，接受群眾法律咨詢45次，受教育人數達1000余人次，收到了理想的社會效果。
七、創新形式，多渠道開展普法工作。
1、在縱向上規范鄉鎮（街道）法律援助工作站的制度建設，基礎建設和人員建設、提升鄉鎮（街道）法律援助工作站的援助能力，確保法律援助深入基層，扶助百姓。
2、在橫向上加大社會法律援助資源的整合力度，提升各專項法律援助工作站的援助能力，保證法律援助對弱勢群體的覆蓋范圍。
3、在整體上強化法律援助網絡的管理機制，形成綜合優勢。強化各法律援助機構及人員的管理，以目標管理、監督檢查、考核獎懲等措施，提高各機構的協作協調能力。同時，進一步發揮各縣（市）區法律援助機構的協作機制，并將其延伸至各法律援助工作站。
二、協調相關機構，營建綜合優勢。年我市即成立了由23個機構和部門參與的“牡丹江市法律援助工作委員會”，各成員單位較好地履行了職責，公安、檢察、法院、民政、勞動、建設及工、青、婦、老、殘等部門或社團積極參與、支持法律援助工作，保證和促進了我市法律援助事業的健康發展。市法律援助中心分別與市婦聯、殘聯、總工會、老齡委及勞動局、建設局建立了經常性的工作協調機制，在援助對象確認、協作程序、信息互通及考核辦法等方面形成了較為完善的制度和辦法，法律援助的綜合運作局面得到基本體現。
三、加大經費投入，提高援助能力。目前，我市兩級法律援助經費主要來源于政府投入，殘聯、婦聯有少量的經費補貼，社會資助因法律援助基金管理體制問題在我市（包括我省）尚未進行。就政府法律援助經費投入而言，市法律援助中心每年的撥款數額處于全省平均值之下，每年八萬元的法律援助經費不能滿足市法律援助工作的需求，我市援助律師辦案補助費因資金問題尚未執行省財政廳和省司法廳的補助標準，在全省處最低標準狀態，從一定意義上挫傷了律師辦理法律援助案件的積極性。同時，經費的嚴重不足，致使市法律援助中心基礎建設薄弱，硬件設施落后，影響了我市法律援助工件的發展步伐。從我市所屬縣（市）、區的經費投入而言，各地經費投入不足且極不均衡，城區和個別縣（市）法律援助經費投入極少，甚至無經費，嚴重制約了法律援助業務的開展和法律援助事業的發展。
下一步的工作構想和工作重點：
一是加大各級政府的年度預算資金投入，保證法律援助工作基本需求。市、縣（區）政府應將法律援助經費納入財政預算，并根據法律援助的實際需求確定經費數額并逐年增加，對此，一方面我們將積極爭取，以優質、高效的工作和良好的業績爭得政府的重視和支持；另一方面，積極向人大、政協匯報、求得幫助和支持；
二是專項法律援助經費的適時給付，確保重點工作的完成。今年，市委、市政府再次將法律援助工作納入到二十二件“利民工程”之中，1200件法律援助案件數量需要一定的資金保障、僅市法律援助中心就需要二十六萬元的辦案經費，而市財政的預算僅為八萬元，法律援助經費嚴重不足。
三是強化宣傳力度，廣開法律援助資金的渠道。對此，一方面我們將與殘聯、婦聯等行業部門協調、溝通，爭取其機構中的專項資金，補充專項援助所需資金；另一方面，我們將進一步加大宣傳力度，爭得企業界的支持和贊助，同時積極對上爭取資金。
四是挖掘資源潛能，優化人員結構。年年，我市在全省率先開展了法律援助志愿者的招募工作，市法律援助中心與牡丹江師范學院、牡丹江大學和博大律師學院協作，依托其人才優勢在教師和學生中招募了100名法律援助志愿者，并直接參與法律援助工作，收效顯著。各縣（市）、區也依據當地的實際情況，挖掘本地的法律人才資源，吸納公、檢、法離退休人員和當地的法律專業人員充實法律援助隊伍，尤其是鄉鎮（街道）法律援助工作站，有效的提高了基層法律援助的能力和水平，促進了和強化了基層法律援助工作的發展。
五是規范法律援助志愿者參與法律援助工作行為。制定“法律援助志愿工作細則”和“法律援助志愿者管理辦法”，明確其參與法律援助工作的渠道、程序，充分發揮法律援助志愿者在咨詢、非訴、調解及方面的積極作用，增強我市法律援助事業的發展后勁。
六是進一步擴大法律援助志愿者的招募數量，充分挖掘社會法律援助人才資源，主要是公、檢、法、司的離、退休人員和法律專業但目前非政法機關人員，充實到鄉鎮（街道）法律援助工作站，全面提高法律援助工作站工作質量，直接面對援助對象，直接服務于基層百姓。
七是與我市的大專院校建立起參與法律援助工作的常效機制，以工作目標、日常考核等方法，全面調動、運用其內在法律援助資源，參與法律援助的日常工作和大型活動，增強法律援助的整體實力。
回顧上半年以來的工作，總結起來我們做到了三個結合：即法制宣傳工作與維護穩定相結合；法制宣傳工作與法律服務相結合；法制宣傳工作與經濟建設相結合。充分發揮法宣干部熟悉法律，有工作經驗的特長，圍繞中心工作，形成工作合力，通過法制宣傳和法律服務，提升法制宣傳的效果，提高司法行政部門的公信力。
1、加強組織領導，健全目標考評。為了抓好今年的法制宣傳教育工作，專門召開會議研究。根據工作目標管理考評辦法，制定了2012年普法依法治理工作要點。從而進一步推動了我縣普法工作的深入開展。
2、積極開展法律“六進”，做好“五五”普法工作。縣普法辦制定出臺了《“法律六進”活動方案》，有計劃、有步驟地全面推進了活動開展。對各級機關部門進行法律知識輪訓；把農村普法作為工作重點；對社區居民采取“四個一”的方式進行法制宣傳教育；組織教師認真學習了《教師法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》等相關法律法規；對企業深入開展了法制宣傳教育活動，大力倡導合法經營、依法納稅、反對不正當競爭等現代企業經營理念，積極開展安全生產教育；各單位普遍建立了政務公開欄、公示欄以及執法內容宣傳欄，開展了“文明服務窗口”和“依法辦事單位”爭創活動，建設了一批文明單位。今年是省級普法驗收年，縣普法辦認真貫徹縣司法行政工作會議提出的工作要求，認真做好迎接省級驗收的準備工作。
3、將普法工作與經濟工作緊密相連。“五五”普法依法治理工作的深入有效開展，推動了經濟社會管理步入了法制化軌道，經濟建設得到了快速健康發展。
二、公證工作
2012年上半年共辦理各項公證46件，其中涉外民事11件，國內民事35件。公證人員重點抓好了進一步增強為“三農”服務、保障和改善民生服務的工作。通過設立咨詢臺、發放聯系卡、趕法律大集等多種形式，宣傳公證法律制度，不斷擴大公證服務的覆蓋面，擴大業務領域。我處在三月一日公證法實施四周年之際，與縣依法治縣辦、縣司法局宣傳股密切配合，以“公證進萬家，受益你我他”、“弘揚公平正義，共建和諧遜克”為主題宣傳口號，發放宣傳單三百五十余份，在奇克鎮繁華路段設立咨詢臺，解答法律咨詢87人次，遜克縣電視臺對這次宣傳活動進行了滾動播出，進一步擴大了公證工作的社會影響。
三、律師工作四、法律援助工作五、基層工作六、刑釋解教工作
我縣去年刑滿釋放人員共23人，今年上半年刑滿釋放人員共7人。在今年上半年即3月中旬組織釋放人員10人進行了進行政策學習和實用技能培訓學習。針對農村籍的釋放人員主要就農業技術方面進行培訓學習，以及農村法律法規的宣傳學習。針對城鎮籍的釋放人員主要從樹立正確人生觀，開展就業渠道上進行知識和培訓。其中有1名開了化妝品商店。
七、隊伍建設
深入學習實踐科學發展觀和提高機關效能建設活動，將隊伍建設貫穿整個工作的始終。圍繞全面提高隊伍的整體素質，促進紀律作風的明顯好轉，法律服務水平明顯提高，法律保障進一步完善，社會形象明顯改觀的目標，一是抓班子建設，認真貫徹民主集中制原則，開展批評與自我批評，不斷提高班子內部解決自身問題的能力，增強了班子的戰斗力、凝聚力和創造力。二是抓隊伍素質提高，以學習社會主義法治理念為載體，通過業務培訓，提高全體干部業務素質，達到內增素質，外樹形象的目標，確保隊伍不出現違法違紀的現象。三是進一步完善各項制度，以制度管人，目標壓人，形成千斤重擔眾人挑，人人身上有指標的良好局面，為全面完成各項任務打下基礎。
二、存在的不足。
上半年以來的工作，我們雖然取得了一些成績，但也清醒地看到工作中還存在許多問題和不足，一是仍存在個別人工作責任心不強，出現了一些不應該出現的工作失誤，工作質量低下的問題。二是抓工作落實和推進工作力度不夠。有些人精神狀態不佳，爭先創優信心不足，抓工作落實的方法停留在安排部署層面上，不能深入基層，深入實際調查研究和面對面指導，致使有些工作浮在面上，落不到實處。對以上問題必須高度重視，切實加以解決。
三、下半年年工作基本思路
結合司法行政工作的法律保障職能和法律服務和法制宣傳的三大職能，確定2012年下半年司法行政工作基本思路是：
一、積極開展“法律六進”活動，通過開展“法律趕集”和“送法下鄉”活動，加強基層普法組織特別是企業、學校等重點對象的法律宣傳教育。
二、進一步積極拓展和規范法律服務工作，深入研究推動律師、司法鑒定、公證服務向基層社會和廣大群眾延伸的方式方法，擴大法律援助面，提高法律援助質量。
三、開展人民調解八進工程，加大人民調解員培訓力度，繼續規范調解程序、調解檔案，堅持糾紛月統計分析，加大排調力度，擴大調處范圍，提高調處質量。
2020年上半年全市新接收安置幫教人員61人，幫教期內在冊人員373人，做到了底子清，情況明。我們按規定開展無縫對接工作61次，接送成功率100%，對刑釋解教人員安置覆蓋率100%，做到了管得住，控得牢，真正落實了有關安置幫教政策，避免了刑釋解教人員的重新違法犯罪的發生。
二、做好防疫期間刑滿釋放銜接工作
一是強化排查，全面核查刑滿釋放人員信息。主動對接監獄，對轄區內的安置幫教對象情況進行全面摸排，逐一核實近期刑滿釋放人員信息，排查湖北等外地的來潛以及去向的刑滿釋放人員的信息。二是強化對接，扎實做好刑滿釋放人員接送安置幫教。按照省司法廳、市司法局要求，主動與相關監獄做好對接，落實好近期刑滿釋放人員接送和安置幫教工作。認真落實監獄刑滿釋放人員必接必送、疫情防控和安置幫教工作。市司法局將刑滿釋放人員主動接回，宣講疫情防控和安置幫教相關法律法規和政策，刑滿釋放人員及家屬積極配合，主動做好疫情防控和生產生活。三是強化責任，全面做好刑滿釋放教育幫扶工作。積極與鎮（街道）黨委政府和縣級有關部門對接，協助刑滿釋放人員辦理戶口、身份證，落實過渡性居住場所和臨時生活救助等幫扶措施。疫情以來，已接收刑滿釋放61人，按照“一人一策”落實安置幫教方案、幫教責任人和幫教措施，讓刑釋人員及時回歸社會，開啟新的征程。
三、開展排查管理
經常性開展安置幫教對象排查活動，做好刑釋解教人員的安置幫教工作。結合“政法干警進網格”活動、掃黑除惡專項斗爭，在安置幫教人員中持續開展地毯式排查活動，要求16個司法所對轄區內地刑釋人員進行排查，登記造冊，及時完善安置幫教檔案資料，對脫管人員要向當地公安部門通報，并協助公安部門進行查找，防止因責任不落實，措施不到位等引發重大安全穩定事件。16個司法所積極排查，司法所人員進村入戶，對轄區內的刑滿釋放人員進行了摸排，登記，分類造冊，對脫管人員進行登記并通報當地公安機關，對重點刑釋人員安排人員落實必接必送制度。每月、每季度通過刑釋解教人員信息管理平臺向市局上報安置幫教人員信息。同時，建立安置幫教臺賬，真正實現底數清、情況明，確保一人一檔，對重點刑釋解教人員進行重點幫教和跟蹤幫教，防止其再犯罪，有效維護了社會穩定。
四、建立一人一檔措施
加強對幫教對象個人檔案管理，要求一人一檔，建檔率100%。根據安置幫教平臺，做好信息核查與對接，明確幫教人，落實安置幫教措施。著力抓好幫教人員的銜接接收、教育幫扶、服務管理三項重點工作，上半年全市安置幫教工作效果良好，無重新犯罪發生。
五、重點人員的幫扶
為了更好地做好安置幫教工作，根據刑釋解教人員的犯罪情節、獄中表現、家庭狀況、身體情況等，綜合分析刑釋解教人員的社會危害性和重新違法犯罪的可能性。特別做好重點人員的穩控工作，實行個性化及人性化幫扶措施，增強幫扶工作的針對性和實效性。
六、下半年工作思路
一是繼續做好疫情防控期間的安置幫教工作，進一步加大與相關部門對接，不斷拓展安置幫教途徑，鼓勵刑釋解教人員通過各種形式實現就業，做到自力更生，重新樹立生活信心。
年初，及時召開2020年全區安置幫教工作會議，明確了2020年安置幫教工作任務。
二、加強銜接工作，嚴防重點人員漏管失控。
嚴格按照規定的程序要求，實現刑釋解教銜接管理工作的規范化、制度化，確保銜接工作順利開展。對刑釋解教人員做到底數清、情況明，逐人建立檔案，落實幫教措施，落實一人一檔一卷，堅持杜絕脫管、漏管。上半年，銜接182人，安置人182人，幫教182人，安置率和幫教率100%。
三、建立服刑人員重新犯罪摸查機制。
一是繼續深入開展“三調聯動化矛盾、息訴息訪促平安”為主題的矛盾糾紛排查化解活動，成效顯著。1至6月，我縣各級人民調解組織共排查調處矛盾糾紛2319件，調解成功2291件，調解成功率為98.9%，化解疑難復雜糾紛512件，其中重大復雜案件13件，摸排積案12件，已成功化解積案7件，防止民間糾紛轉化為刑事案件73件，防止群體性上訪31件，防止群體性械斗20起。二是加強調解組織網絡建設。除縣、鄉、村三級人民調解委員會外，鄉鎮成立了綜治維穩中心、縣成立了矛盾糾紛調處中心和三調聯動辦，形成了人人抓調解的大調解格局，確保了糾紛排查調解的工作力量。對交通事故、城鄉規劃、勞動爭議、消費者權益保護、醫療糾紛五個專業人民調解委員會的建設，均按照“八有六統一”的要求進行了進一步的調整、整頓、規范。部分鄉鎮采取聘請專職人民調解員、發給固定工資加辦案補貼的方式，進一步強化了鄉鎮調委會職能，調動人民調解員的積極性。三是加大人民調解員培訓力度。4月初，縣局利用三天的時間，組織鄉鎮調委會人員進行了系統培訓，交流調解技巧，提高解調水平。全縣各鄉鎮舉辦人民調解員培訓班27次，培訓人員3500余人次，使人民調解員的整體素質和工作積極性有了明顯提高。四是開展專項排查成效顯著。春節前夕，____冬珠等24名藏族同胞到我縣高坪鎮來討債，由于討債沒有結果，情緒激動，可能引發和民族矛盾。縣委政法委書記李明海親自督辦，公安、司法、法院、鄉鎮組成聯合工作組，在春節前為藏族同胞要回12萬元，并做通他們的思想工作，申請法律援助，通過法院訴訟的途徑討債，目前該案已進入審理程序。清明期間，各鄉鎮成功預防調解墳山糾紛14 起，實現了全縣連續24年清明平安。
全面落實矯正教育工作。建立社區服刑人員社會調查評估、接收、管理、教育、考核、獎懲、解除矯正等各個環節的工作制度和工作流程，建立社區服刑人員兩級檔案管理體制，確保國家刑罰依法規范執行到位。區別不同類別，制度矯正人員個人矯正方案，落實矯正人員月匯報、月面談、月走訪、不定期督查制度。5月份縣局對全縣司法所社區矯正工作進行了全面、細致地督查，對存在的問題提出了限時整改意見，對不服從管理的31名矯正對象實施警告。全縣累計接受社區矯正對象__9人，解除矯正619人，現在冊530人，無一人脫管、漏管。上半年全縣共進行社會調查評估123起，全部被法院采納。
抓好社區矯正中心建設。社區矯正中心建設是省重點民生實事項目。縣政府常務會議研究，解決社區矯正中心建設經費30萬元。我局將司法局辦公樓二樓整體作為社區矯
正中心，面積達460余平方米。目前已完成防護網、防盜門等安裝工程，內部裝修、設備采購等正緊鑼密鼓地進行中。深入開展安置幫教工作信息化的建設，基層安幫工作情況全部采用安置幫教信息平臺進行報送，為刑釋解教人員建立電子信息檔案。進一步加強銜接工作，落實相關措施，著力解決刑釋解教人員安置中的實際困難，有效的防止了刑釋解教人員重新犯罪。
深入開展“法治__”創建活動。圍繞改善民生、維護民生、保障民生等人民群眾關注的熱點難點問題，結合平安建設、和諧社會建設和文明建設，不斷鞏固和深化“民主法治村（社區）”創建，穩步推進“法治__”創建活動。全縣100%的行政村按照“八有”的標準建立村（居）民法制學校，聘任講師團成員503人，共上法制課1500堂，發放《__縣村（居）民法制學校授課教案》1000余冊。大力開展法律宣傳主題活動。上半年，我們與相關部門緊密配合，開展了“三八維權周”、“3.15消費者權益保護日”、助殘日、農村法制宣傳月、禁毒等主題宣傳活動，半年共出動宣傳車30臺次，向干部群眾發放法律書籍2000余冊，現場解答法律疑難問題100余起，散發傳單10000余份。在各鄉鎮開展了法律咨詢活動，有效提升了廣大群眾和干部的法律意識。不斷創新法制宣傳載體。充分利用電視、網絡、手機等載體，提高法制宣傳的時效性、覆蓋面和影響力。在縣城九龍廣場建成法制宣傳長廊并定期更換宣傳內容。加大我縣法治網的建設，使之成為具有影響力的普法依法治理主陣地；同時通過__手機報開設“每日說法”欄目，為群眾提供方便的學法場所和快捷的法律信息。
創新法律援助管理和服務方式，降低法律援助門檻，擴大法律援助覆蓋面，強化法律援助辦案質量。對老年人、殘疾人的法律援助申請，實行先指派再審批。通過提高案件補貼標準，充分調動法律服務工作者辦案積極性。結合“三八婦女維權宣傳月”、“全國助殘日”等活動，并通過新聞媒體、電視網絡、司法行政公開等平臺向群眾宣傳法律援助的范圍、程序、條件等信息，加大宣傳工作力度，提升法律援助知曉率。上半年，縣法律援助中心法律咨詢熱線正常運轉，律師值班常態化，保證了縣中心接待窗口的服務水平，共為城鄉受援人群提供法律咨詢260人次，受理各類案件135件，其中刑事案件16件。按季度對辦結案件進行公示，并對所有辦結案件的當事人逐個進行電話回訪，沒發現案件承辦人員有任何違規收取當事人財務的問題。
律師服務卓有成效。認真做好律師年檢注冊和律師隊伍警示教育工作，督促各律師事務所在規章制度建設方面、規范化管理方面、執業活動方面，加強制度化建設，推動律師工作健康發展。配合市律協于4月對全縣四家律師事務所進行全面的評議，從律所的辦公環境、辦公裝備，到各項制度按項進行評議打分，并對全縣2014年度注冊律師進行了測評。上半年，已有15名律師擔任了非公有制企業法律顧問35家，現正在組建__縣非公有制企業法律顧問團。各律師事務所在各鄉鎮建置村積極開展法律顧問工作，已有20多名律師與縣城各社區、__橋、__、__等鄉鎮建置村簽訂了義務法律顧問合同100多家。
公證工作質量雙提。在保證公證質量的前提下，不斷拓寬公證業務。堅持在大局中謀劃，在大局中行動，主動配合政府工作，為政府的相關重點工程建設提供全程的公證法律服務，使公證業務在政府領域得到認可和有效拓展。熱忱為群眾服務，做到有求必應，對符合辦證條件的，當天受理，當天出證，對于老弱病殘、有特殊困難不能親自前來公證處辦理公證的群眾開展上門服務，對家庭確實有困難的當事人減收或免收公證費，并常年免費為群眾提供法律咨詢。1至6月，共辦理各項公證業務412件，其中國內經濟公證業務21件，國內民事公證業務351件，涉外公證業務60件，接待群眾法律咨詢856人次，圓滿地完成各項工作任務。
規范基層法律服務。通過多種形式開展教育和培訓，提高法律服務工作者的綜合素質。完善辦所硬件設施和各項管理制度。嚴格按照《__市基層法律服務所及基層法律工作者年度檢查考核辦法》進行考核，對考核未達標的法律服務所實行限期整改，整改還不達標的將報市局注銷該所執業許可。考核達標的法律服務所均配齊了電腦、打印機等現代化辦公設施，辦公場所寬敞整潔，各項業務制度公開上墻，做到掛牌上崗、掛牌收費，嚴格按照“四統一”（統一收案、統一分配案源、統一登記結案、統一收費）的要求操作，所務管理正規。
1.進一步做好“三聯二訪一幫”活動，指導基層調解委員會加大糾紛排查化解力度，做到“哪里有糾紛，哪里就有人民調解”，切實將矛盾糾紛消滅在萌芽狀態，化解在基層。
2.認真做好“六五”普法驗收工作。一要搞好普法資料查漏補缺。堅持缺什么、補什么的原則，盡快把5年來的所有相關資料進行全面整理，并按檔案歸檔要求，訂卷裝盒，建立檔案。二要認真撰寫總結材料。要對照檢查驗收標準，對5年來的普法工作進行了一次全面、認真的回顧，尋找亮點，突出特點，總結經驗，形成能夠真實反映__普法成果、突顯__普法特色的匯報材料。
3.抓好基層村（居）民法制學校建設，每所法制學校全年上法制課不低于8次，并納入了年度績效文明和綜治考核。
4.要努力構建“大普法”格局。深入推進“法律六進”活動，突出抓好重點法律法規和重點普法對象的法制宣傳教育。加強部門聯動，全面落實“誰執法誰普法”責任制，調動全社會力量參與普法教育工作，形成社會“大普法”工作格局。
