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以黨的十七大和十七屆五中、六中全會及中央工作會議精神為指導，認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深入開展“安全生產年”活動，有效遏制各類旅游安全事故的發生，牢固樹立“安全發展”、“沒有安全就沒有旅游”的理念，全面落實安全生產責任，強化監管，嚴防重特大旅游安全事故的發生，以高度負責的態度，認真扎實的作風，切實加強旅游安全生產工作，為打造“平安***”，實現全年旅游“安全、秩序、質量、效益”四統一的目標，創造良好的旅游安全環境。
二、組織領導
為切實加強旅游行業“安全生產年”活動工作的組織領導，確保安全工作取得實效，成立“***2012年旅游行業安全生產年活動領導小組”。
組 長：
副組長：
成 員：
領導小組辦公室設在縣旅游局內，具體負責本年度旅游行業安全生產年活動的日常工作。
三、活動內容
1、在6月份開展旅游行業“安全生產月”活動；
2、旅游企業消防設施設備安全、特種設備安全等；
3、旅游交通安全；
4、全年小長假、“十一”黃金周和各季節重點時段旅游安全；
5、縣內重大節慶活動期間旅游安全及與旅游安全相關的其他治理活動。
四、工作安排
本次安全生產整治工作共分四個階段：
（一）企業自查自改階段（5月 15日至5月 31日）。
各旅游企業要全面進行隱患排查、登記、上報和治理；縣旅游局負責督促和指導工作。
（二）各級部門檢查階段（6月1日-7月15日）。
在企業自查自改的基礎上，縣旅游局牽頭組織交通、安監、消防等部門對全縣旅游行業組成檢查小組集中全面檢查，具體工作如下：
1、組織檢查旅游景區景點、基礎設施的安全管理及防范措施，道路交通安全及旅游線路治安安全，檢查旅游交通安全管理；
2、組織檢查旅游賓館飯店的消防安全管理，檢查食品衛生安全管理和防群體食物中毒措施；
3、組織檢查旅行社的安全管理制度和措施以及對從業人員的教育培訓情況，確保游客人身和財務安全。
（三）重點督查階段（7月25日至10月30日）。
由縣旅游局牽頭，組成聯合督察組對重點行業、重點單位、重點部位進行督查。重點督查企業落實市、縣政府有關安全生產排查情況，安全生產隱患治理和重大危險源監控以及安全生產應急救援指揮體系建設等落實情況。
（四）總結提高階段（11月1日至12月15日）。
各旅游企業總結活動開展情況，認真分析通過活動開展查找出的問題和研究制定有效地監管措施，要對本單位活動開展情況進行全面總結，形成文字材料，上報旅游局進行驗收。
五、活動要求
1、加強領導，精心組織。各涉旅企業要周密部署，精心組織，企業主要負責人要切實負起第一責任人的職責，組織好本單位的自查工作。
2、深入細致，務求實效。要深入細致地開展督促檢查工作，嚴格按照督查內容要求，逐條逐項進行檢查，堅決防止搞形式、走過場，務求取得實效。
以科學發展觀為指導，堅定不移地推進安全發展，認真貫徹國家、省、市、縣安全生產工作會議精神，全面落實科學發展，安全發展”的工作目標，以事故預防為主攻方向，以夯實安全生產基層基礎為保障，牢固樹立好中求快、快中求安的工作理念，促進安全生產形式持續穩定好轉。
二、工作目標
通過開展“安全生產年”活動，促進全局各股室、二級機構安全生產管理水平進一步提升，安全生產標準化覆蓋面進一步擴大，安全生產保障體系進一步完善，努力實現全局安全生產形勢的持續穩定。
三、主要任務
（一）以進一步明晰安全生產責任制為核心，全面落實“屬地監管、分級執法”工作機制。
1、全面落實安全生產“一崗雙責”制度。形成抓生產必須抓安全、主要領導親自抓、分管領導具體抓，誰主管、誰負責的安全生產工作格局。各股室、二級機構主要負責人為本部門安全生產工作第一責任人，對本部門的安全生產負全責，分管領導對所分管領域的安全生產工作負責。
2、全面落實“屬地監管、分級執法”的工作機制。各股室、二級機構要全面掌控本部門的安全生產基本情況、重大危險源監控情況、事故隱患排查治理情況，建立健全各類安全生產監管檔案臺帳。切實加大行政監管工作力度，督促本部門所有職工全方位落實安全生產主體責任。
3、充分發揮各股室、二級機構的綜合協調作用。完善會議制度，在專項整治、隱患整改、行政執法、信息共享、應急管理、事故預防等方面加強協調、相互配合、齊抓共管、形成合力。
4、認真完善安全生產目標管理和考核評價辦法。把安全生產目標任務的完成情況納入到對各股室、二級機構負責人政績考核的主要內容。要強化安全生產目標管理考核工作，加強跟蹤管理，適時進行督查通報，確?？己说轿?，獎懲兌現。
（二）以重點領域隱患排查治理為重點，深入開展安全生產治理行動，著力解決薄弱環節和突出問題。
1、全面排查治理隱患。認真落實國家、省、市、縣有關事故隱患排查的要求，集中力量全面排查各類事故隱患。要將查出的隱患和問題列出整改計劃，做到責任、措施、資金、時間、預案的落實，確保隱患整改到位。
2、深化專項整治案件。按照“逐級上訪、分級負責、歸口辦理”的原則，實事求是地處理群眾反映的問題，合情合理地為群眾辦實事。維護群眾的合法權益，切實保護來訪群眾檢舉揭發的民利。
3、建立應急救援機制。建立完善應對各類事故的預報、預警、預防和應急救援機制。進一步強化安全生產應急救援體系建設，切實加強人社系統各方面的應急預案編制和。加強應急培訓和演練，在應急管理和處置的實踐中不斷完善預案，提高應對突發事件的處置能力。
（三）以“關愛生命、安全發展”為主題，廣泛開展安全生產宣傳教育行動，著力增強全系統安全發展意識。
1、廣泛開展群眾性的安全知識普及教育活動。要通過宣傳欄、板報、講座等形式廣泛宣傳黨和國家關于安全生產的方針政策和安全生產法律、法規以及安全生產知識。維護干部職工安全生產知情權、參與權和監督權。
2、組織開展好一年一度“安全生產月”的集中宣傳教育活動。通過群眾喜聞樂見的文藝、咨詢活動，進一步營造有利于加強安全生產、促進安全發展的工作氛圍。
3、加強保密安全的宣傳和監督相結合的教育機制。
四、活動安排
“安全生產年”活動具體分四個階段實施，總體推進。
第一階段：安排部署（2012年5月中旬）
根據全局實際，認真研究、制訂活動實施方案，召開動員大會進行部署，并通過媒體和簡報、墻報、宣傳櫥窗等多種形式進行廣泛宣傳，做到人人皆知，確保人人參與到“安全生產年”活動中來。
第二階段：全面實施（2012年5月～11月）
“安全生產年”活動要按照活動方案確立的各項工作內容和要求，進一步開展工作。各股室、二級機構都要建立一到兩個活動示范點，分管領導、部門主要負責人要定期到點上調查研究、指導工作，協調解決“安全生產年”活動中的重大問題，跟蹤督查活動開展落實情況，確?；顒尤〉脤嵭?。
第三階段：督促檢查階段（2012年11月上旬～12月中旬）
各股室、二級機構要認真梳理安全隱患，做到不留死角。
第四階段：總結提高階段（2012年12月下旬～2013年1月中旬）
各股室、二級機構要對“安全生產年”活動開展情況認真進行總結，查找不足，并進一步完善提高，并將最終成績納入為年度目標考核范圍。
五、工作要求
（一）加強領導，有序推進
“安全生產年”活動是本年度安全生產工作的主題，為切實加強對“安全生產年”活動的組織領導，局機關成立局長為組長，黨組書記為副組長，各股室、二級機構負責人為成員的“安全生產年”活動領導小組。領導小組辦公室設在局法規股。
（二）突出重點，務求實效
二、工作目標
落實“安全生產年”建設責任制，明確責任單位和責任人，促進建筑施工企業安全生產管理水平進一步提升，安全生產標準化覆蓋面進一步擴大，安全生產保障體系進一步完善，本質安全度進一步增強。確保監管范圍內的傷亡人數不超過市政府下達的安全生產控制指標，不發生重大社會治安事件。
三、組織領導
成立全市“安全生產年”活動領導小組。
四、主要任務
（一）以“關愛生命、安全發展”為主題，廣泛開展安全生產宣傳教育行動，不斷增強安全意識
1、廣泛開展全行業群眾性的安全知識普及教育活動。各單位要通過宣傳欄、板報、講座等形式廣泛宣傳黨和國家關于安全生產的方針政策和安全生產法律、法規以及安全生產知識，在城區繁華地段設立安全生產宣傳欄，宣傳安全知識、登載典型事故案例。
2、廣泛開展“我為安全獻一策”活動。各建筑施工企業要發動職工對安全現場管理、安全技術改造、安全制度、事故隱患查找與整改機制、重大危險源監控等方面提出合理化建議，并認真吸納。
（二）、以嚴厲打擊非法違法生產經營行為為主要內容，結合安全生產專項治理行動，以隱患排查治理為重點，解決薄弱環節和突出問題，著力建立規范的安全生產法治秩序。
1、以“打非治違”為抓手，重點排查：（1）、非法違法行為；（2）、違規違章行為；（3）、危險性較大的分部、分項工程安全專項施工方案的編制、審查、論證、實施及驗收各環節的未嚴格執行有關規定行為；（4）、建筑施工企業安全生產條件降低行為。實行邊查邊排、邊排邊查、排查并舉的方式，逐一查出隱患的具體數量、分布情況、潛在危害程度和發展態勢、應急處置辦法等，掌握第一手資料，認真梳理研判，理清工作思路，督促落實監控防范措施。按照住房和城鄉建設部《建筑施工企業安全生產許可證動態監管暫行辦法》的通知要求。對被責令停止施工、發生安全事故、瞞報、謊報、遲報或漏報事故的，嚴格按照規定實行暫扣或吊銷建筑企業的安全生產許可證制度。
2、深化建筑施工安全專項整治，加大企業資金投入。專項治理以防止坍塌、起重機械、高空墜落、消防安全事故為重點，嚴格施工現場管理，嚴密防范模板支撐、腳手架、臨時用電等事故。
3、加強對重大危險源的管理，提高對危險性較大分部分項工程的監控力度。認真落實重大危險源管理制度，建立施工現場重大危險源的辨識、登記、公示、控制管理體系,明確具體責任,認真組織實施。
（三）、加強企業安全生產保障能力，推進企業標準化建設，提升企業本質安全度。
1、提升從業人員安全素質。各企業要嚴格“三級安全教育培訓”制度，加強對從業人員的安全培訓，要制定計劃，完善企業員工特別是農民工安全技術培訓機制，嚴格執行特種作業人員持證上崗規定，未經安全培訓合格，一律不得上崗作業。開展安全技術練兵活動，使從業人員都能熟練掌握安全技術，使從業人員的識險防災和自我保護能力得到普遍提高。推行企業員工安全信息卡，將安全培訓、安全資質、安全績效、違章情況等基本信息錄入信息卡，公開“三違”信息，對嚴重“三違”人員要嚴肅處理。
2、全面推進企業安全標準化建設。建筑企業要按照國家、省、市要求深入開展安全設施標準化、現場管理標準化、文明生產管理標準化、要害部位管理標準化、安全標志標準化、安全操作標準化等系列活動，實行科學化、規范化、程序化的現場安全管理。
3、要繼續深入開展“安全生產月”活動，全面加強安全生產各項工作，大力開展隱患排查治理，加大安全生產投入，改善安全生產條件，提高安全生產管理水平，全面提升企業本質安全度。建立安全組織、安全教育培訓、安全工作考核與獎懲等安全管理基礎臺賬，實現管理臺賬化、操作程序化、行為規范化。
（四）、加強夏季施工和現場消防管理、完善健康急救措施。
1、施工現場應根據施工作業條件制定消防制度或消防措施，并有落實記錄。必須按有關規定存放易燃易爆危險品，設置警示標志。按照不同作業條件合理配備滅火器材，滅火器材的類型及設置的位置和數量等均應符合有關消防規定。施工現場有明火作業的，必須經過審批，作業時，應按規定設監護人員，作業后，必須確認無火源危險時方可離開作業現場。較大工地應設醫務室并配有專職醫生值班，一般工地必須備有保健藥箱及常用的有效藥品。現場應備有急救器材和急救人員，急救人員應懂得一般急救處理知識。工地食堂必須取得有效衛生許可證，從業人員必須取得健康證明方可上崗，食品加工應嚴格按照衛生要求進行，防范食物中毒事件的發生，炎熱季節工地應有消暑措施，冬季應有保暖措施和防煤氣中毒及防火措施。
2、建立應急救援機制。建立完善應對各類事故的預報、預警、預防和應急救援機制。進一步強化安全生產應急救援體系建設，切實加強施工單位和重點部位、重大活動等方面的應急預案編制和。加強應急培訓和演練，在應急管理和處置的實踐中不斷完善預案，提高應對突發事件的處置能力。
（五）、創新工作思路，加強安監隊伍建設
加強安監機構工作人員的培訓教育，提高監管能力。以省安全監督機構考核為契機，促進建筑安全監督體系的進一步完善，加大安監人員培訓工作，繼續組織學習法律法規，學習業務技術知識，大力提高安全監管能力、行政執法能力和事故調查處理能力，加大責任事故的調查處理力度，依法嚴肅追究事故責任。進一步加強作風建設，增強廉潔自律意識，確保廉潔、公平、公正執法，弘揚求真務實、真抓實干的好作風，不折不扣地貫徹執行黨和國家安全生產決策部署，把工作抓實抓細。
五、活動安排
（一）宣傳發動階段：5月10日－5月30日。各施工企業要根據本單位的實際，認真研究、制訂活動實施方案，進行部署，采取舉辦講座、出墻報、發宣傳單等形式，深入細致地做好宣傳發動工作，做到人人都能熟知活動的內容和要求，營造濃厚的活動氛圍。各施工企業要在5月20日前將制定的“安全生產年”活動方案報市建筑業服務中心安全監督站。
（二）活動實施階段：6月1日－10月31日。各單位要對照活動目標任務要求，多層次同步開展工作，在施工現場全面展開排查，建立健全日常管理長效機制，投入人力、物力、財力，集中對存在的安全隱患進行整改，加強安全防范工作，杜絕出現新的問題，市建筑業服務中心安監站將每月督查一次，落實活動開展情況。
（三）檢查總結評比階段：11月1日－12月1日。市“安全生產年”活動領導小組在各單位開展活動的基礎上，有重點的組織檢查驗收，進行總結評比，對開展中好的做法、好的經驗和開展中的先進典型上報市局給予表彰。各單位對“安全生產年”活動開展情況認真進行總結，查找不足，并進一步完善提高。活動總結于11月30日前報市建筑業服務中心安全監督站。
六、工作要求
1、各施工企業要成立由單位主要領導擔任組長，職能部門人員擔任成員的活動領導小組，落實活動責任。把深入開展“安全生產年”活動作為維護社會穩定的一方責任來抓，進一步統一思想認識，把活動作為加強施工現場安全管理的一項重要工作，大力開展隱患排查治理，加大安全生產投入，改善安全生產條件，提高安全生產管理水平，全面提升企業本質安全度。
一、預防為主、綜合治理”方針和屬地管理原則，按照省農委“安全生產年”活動要求，扎實開展漁業安全生產執法、漁業安全生產治理和漁業安全生產宣傳教育“三項行動”，切實加強漁業安全生產法制體制機制、漁業安全生產保障能力和漁業安全生產監管隊伍“三項建設”，進一步加大漁業安全生產工作力度，努力構建漁業安全生產長效機制，預防和減少重特大事故，保障漁民群眾生命財產安全。
二、工作目標
通過開展漁業“安全生產年”活動，全面落實漁業安全生產責任制，切實提高漁民安全生產責任意識，漁業從業人員職業安全技能和持證上崗率得到提高；漁港等安全基礎設施建設投入增加，漁業防災減災、應急救助和安全保障能力得到加強；漁業安全生產隱患排查治理工作全面深入開展，安全監管水平明顯提高，有效遏制漁船重特大事故發生，實現全市漁業安全生產事故總量、人數和直接經濟損失三個零增長的總目標。
三、工作重點
（一）深入開展漁業安全生產執法行動
各地漁業行政主管部門及其執法機構要按照省農委統一部署，認真組織開展漁業安全生產執法專項行動，同時注意與日常漁政執法行動和禁漁工作相結合，依法查處各類漁業安全生產違法違規行為。重點檢查漁船超航區、超抗風等級航行作業，違章載客運貨，不按規定實施法定檢驗、配備安全設施以及職務船員等行為；重點檢查水域為漁港水域、漁船錨地、航道密集區、大中型水庫養殖區和河道養殖區；重點檢查時段為春夏霧季、禁漁前期及節假日等。切實加大漁船檢驗力度，強化對漁船用安全產品的安全監管，建立健全船用安全產品檢驗結果制度。建立違反安全生產法規的漁船黑名單制度，對嚴重違規的漁船在證件辦理、補貼發放等方面采取相應措施；對發生較大以上安全責任事故的，嚴格按照事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，依法追究事故相關單位和人員的責任，并及時公布處理結果。
（二）深入開展漁業安全生產治理行動
各級漁業主管部門要在**年“隱患排查治理年”工作的基礎上，繼續組織實施漁業安全生產隱患排查治理行動，重點對漁船救生、消防、信號等安全設備配備及使用情況、船員配備及其安全技能實操情況、漁港安全基礎設施配備及運行情況、安全生產責任制及突發事件應急值班和處置措施落實情況等進行全面深入排查。要結合本地實際，及時研究制訂工作方案，確定檢查治理重點，采取交叉檢查、隨機抽查等方式，組織開展好專項檢查活動。對檢查發現的安全隱患，要采取現場糾正、限期整改、跟蹤結果等措施，有效排除安全隱患。對未按規定及時消除隱患的，要實施掛牌督辦并進行公開曝光，督促整改措施落實到位。突出抓好漁民防碰撞知識技能培訓，加強漁船航行作業值班瞭望制度落實情況的監督檢查，減少漁船碰撞事故發生。
（三）深入開展漁業安全生產宣傳教育行動
各地要根據省農委“安全生產年”的部署和《通知》要求，深入開展漁業安全生產宣傳教育活動，創新工作思路，豐富宣傳方式，切實提高宣傳效果。充分利用報紙、廣播、電視、宣傳車船、標語、板報、集中宣講、培訓班等形式，重點開展漁民安全生產責任意識、漁業安全生產法規、漁業安全生產和應急防范技能、典型事故案例等宣傳教育。宣傳教育點線要延伸到漁港、漁村、漁船、漁民。深入研究分析當前漁業勞動力轉移的新情況、新問題，拓寬后備漁工專業技能培訓覆蓋面，加大水上安全生產基本技能培訓力度，確保新漁工切實掌握基本技能，達到持證上崗的要求。認真組織開展漁船船東專項培訓，切實提高船東安全生產責任意識和應急自救互救能力。
（四）加強漁業安全生產監管隊伍建設
按照《通知》精神，各地要加強漁業安全監管機構建設和人員配備，充分發揮漁民群眾參與漁業安全生產管理的作用，探索在重點漁業鄉（鎮）、村建立各種形式的漁業安全管理組織和漁業安全員制度，形成自我約束、自我管理、自我監督的安全生產組織機制。強化漁業安全監管隊伍的培訓教育，組織漁業安全監管人員認真學習安全生產法律法規和有關業務知識，提高依法監管能力和執法水平。各地要把加強漁業安全生產監管工作與深入學習實踐科學發展觀活動相結合、相促進，提高漁業安全監管部門干部職工踐行科學發展觀和推進安全發展的自覺性。
四、工作安排
漁業安全生產年活動從**年3月開始，分以下四個階段進行。
（一）漁業安全生產檢查階段（**年3月-5月）
重點對全市新安江、太平湖、豐樂水庫等重點漁區、漁港的漁船安全管理工作、實施全市漁船功率總控制度等進行調研；檢查漁船違章載客（貨）情況。
1、召開會議，落實漁業安全生產檢查工作，簽訂漁業安全生產目標管理責任書（由我委組織）。
2、結合新安江、太平湖、豐樂水庫禁漁等組織開展四次檢查行動（3月底以前一次，各區縣組織進行；4月至5月三次聯合檢查行動，由我委組織，各區縣具體實施）。
3、抓好日常漁業安全生產監管執法工作。
4、組織開展一次集中查處漁業安全生產違法違規行為專項行動（由我委組織，各區縣具體實施）。
（二）漁業安全生產治理階段（**年6月-8月）
重點對漁船救生、消防和船員配備、安全技能實操情況進行排查和治理。
1、抓好日常漁船安全檢查和隱患排查（由各區縣組織進行）。
2、在全市范圍集中開展兩次漁業船舶安全生產大檢查和隱患排查專項行動（由我委組織，各區縣具體實施）。
（三）漁業安全生產宣傳教育階段（**年9月-10月）
重點加強漁業安全生產知識的普及和基本技能的培訓力度。
1、抓好日常安全生產宣傳教育工作（由各區縣自行組織進行）。
2、組織開展“平安漁船”、“平安漁村”、“平安漁港”等安全文明創建活動（全市統一進行）。
3、組織抓好漁業船員安全技能培訓（由各區縣自行組織進行）。
為了配合各地開展漁業安全生產宣傳教育活動，我委擬組織開展送安全宣傳片上船入戶活動，將農業部統一制作的漁業安全生產宣傳片送到漁村碼頭和漁民手中，有條件的地方可協調有線電視臺和鄉村放映隊在漁區、漁港廣泛放映，掀起一個漁業安全生產宣傳教育的。
（四）漁業安全監管隊伍建設培訓、總結階段（**年11月-12月）
重點加強漁業安全監管隊伍的業務培訓，總結漁業安全工作，召開漁業安全生產工作會議。
1、組織抓好漁業安全監管隊伍業務培訓（由各區縣自行組織進行）。
2、召開全市漁業安全生產工作會議（由我委組織）。
五、工作要求
1、提高認識，加強領導。各級漁業行政主管部門要高度重視，充分認識當前漁業安全生產工作面臨的形勢和開展漁業“安全生產年”活動的重要性，不斷增強政治意識、責任意識、大局意識和憂患意識，切實加強對此項工作的組織領導。主要領導要親自抓、負總責，分管領導要具體抓、直接負責，層層落實責任，分解任務抓落實，確保完成各項目標任務。
2、突出重點，細化方案。各地要按照省農委有關部署和本方案要求，結合《通知》的貫徹落實和本地實際情況，認真調查研究，制定具體的漁業“安全生產年”活動實施方案，明確目標任務，細化進度安排，扎扎實實做好“三項行動”和“三項建設”。有關具體實施方案，請于4月10日前報我委。
3、創新機制，強化配合。各地要創新漁業“安全生產年”活動機制，完善漁業行政主管部門統一領導，漁政、港監、船檢等有關執法監督機構分工明確、監管有力、密切配合的工作格局。要繼續強化完善與有關部門的聯動機制和協調機制，促進形成漁業安全生產監管合力。
4、總結經驗，廣泛宣傳。各級漁業行政主管部門要認真總結漁業安全生產的工作成效和經驗，加大宣傳力度，促進形成全社會關心漁業安全生產的良好氛圍。漁業“安全生產年”有關工作進展情況，請于每季度第一個月的5日前將紙質和電子文件同時報我委畜牧漁業科。
(一)認真排查隱患
繼續開展農機安全生產隱患治理行動，重點排查農機安全生產責任制、投入保障機制、農業機械駕駛操作人員安全教育培訓制度等落實情況，農業機械機庫棚、維修、儲油等設施安全情況，拖拉機和聯合收割機及其駕駛人行政許可、定期檢驗工作規范實施情況。要依靠鄉鎮政府，發動農機安全監管人員和農機從業人員參與事故隱患排查，列出整改計劃，做到責任、措施、資金、時間、預案五落實。重大農機事故隱患按期整改率和較大以上農機事故按時快報率達100%。
(二)明確整治重點
一是道路交通違法整治。配合公安交通等部門，開展以拖拉機、聯合收割機道路運輸和轉移為重點的安全檢查，整頓超速超載、違法載人、無牌無證、偽造、變造或者使用偽造、變造牌證和檢驗標志、長期脫檢脫保、私自拼裝改裝，以及制動、燈光、故障車輛警告標志牌、車身反光標識不全等違法違章行為。
二是農機駕駛人培訓整治。開展培訓機構資質檢查，對未取得培訓許可擅自從事拖拉機、變拖駕駛培訓業務，未按統一的教學計劃、大綱和教材及未按規定聘用持證理論教員、教練員進行駕駛人培訓的，依法進行處罰。
三是行政許可行為整治。規范拖拉機、聯合收割機駕駛證等申領工作，嚴格執行有關法規，嚴把審核、考試、檢驗關，嚴格屬地管理，嚴禁搭車收費或只收費不檢驗、不考試、不服務等違規行為。
四是農機市場秩序整治。配合相關部門督促農機生產企業按照有關標準進行生產，保證產品質量，加大對制售假冒偽劣農業機械、零配件等違法生產行為的查處力度。
五是農機維修網點整治。從嚴查處違規開展農機維修、報廢回收及在維修網點制售假冒偽劣農業機械和零配件、私自拼裝、改裝、加大速比等違規行為。加強對二級以上農機維修點的監督管理，提高農機維修質量。根據市安委辦的要求，結合農機系統實際，決定在全市二級以上農機維修企業全面推進1+3”安全監控工作體系。“1+3”安全監控工作體系的主要內容是：“1”是指一個方法，即事故隱患和職業危害監控法；“3”是指三種機制，即事故隱患和職業危害動態管理機制、事故隱患和職業危害持續改進機制、事故隱患和職業危害系統評價機制。作業場所設置并懸掛“三圖五卡”。
六是農村路網橋段整治。配合交通部門，開展農業機械通行量大的路段、農村機耕道路和橋梁隱患的治理，保障通行安全。
七是灘涂作業拖拉機整治。沿海地區要積極配合海洋漁業等部門，落實進灘涂作業拖拉機申報、返回報告和隱患排查治理制度，落實進灘涂作業拖拉機的安全措施及責任。
二、積極開展農機安全生產執法行動
(一)強化源頭安全監管。繼續開展監理規范化示范所創建活動，規范業務流程和執法行為。對不具備行政許可基本條件或有嚴重違規行為的，要暫停業務，限期整頓。
(二)落實變拖安全監管措施。貫徹落實《關于加強變型拖拉機安全監督管理工作意見的通知》，協調配合相關部門，加強變拖生產、銷售市場監管，打擊套用公告目錄型號超標生產、違規銷售、違規代辦農業機械牌證等違法行為，將變拖一年雙檢、逾檢注銷、安全教育、違法記分等管理措施落到實處。
(三)加強純農機械監管。結合購機補貼、報廢更新、政策性保險等惠農政策的實施，穩步提高拖拉機、聯合收割機登記率、年檢率、投保率及駕駛人培訓率、持證率；對享受購機補貼的拖拉機、聯合收割機，力爭其登記率、交強險投保率、駕駛人培訓率、持證率達100%。
(四)嚴格行政執法監督。對工作不規范、存在重大農機安全隱患的地區，要建立對口掛鉤聯系制度，指導和幫助整改。要發揮社會監督作用，及時查處各類違法違規行為。
三、提高農機安全生產宣傳教育效果
(一)組織農機安全宣傳活動。要豐富農機安全宣傳作品，利用各種媒體和載體，增強農機駕駛操作人員的安全意識。要積極推廣使用“平安農機通”，做好宣傳發動、業務推介、政策咨詢和入網登記等工作，提高信息服務的及時性、有效性。
(二)開展農機安全教育培訓。要完善農機安全生產培訓計劃，落實農機安全監理人員三年培訓工程，加強村鎮農機安全管理人員、農機合作社和大戶、用機企業負責人的安全培訓。要結合陽光工程，落實好新購拖拉機、聯合收割機駕駛人的培訓工作。
四、加大協調保障力度
(一)要將農機安全生產列入各級政府安全生產目標、農機化管理目標和鄉鎮安全生產達標的考核內容，落實“一崗雙責制”，建立安全生產責任聯系點制度，加強對重點區域、時節和機具的安全監督。完善獎懲制度，按照“四不放過”的原則，嚴肅追究責任。
(二)要加強與安監、公安等部門的協調，制訂“安全生產年”具體措施，尤其世博會期間，要落實信息互通、聯
席會議、聯合執法制度，積極推進公安駐農機警務室建設。
(三)要加強與保險、財政、金融等部門的協調，落實《關于切實做好拖拉機交強險工作的通知》精神，完善農機保險政策措施，擴大險種范圍和參保機具數量。
(四)要以《農業機械安全監督管理條例》和蘇政辦發［］111號文件貫徹為契機，積極爭取農機安全監理機構所需各項經費納入同級財政預算，研發公安、農機安全信息共享和電子檔案技術，實現安全信息互通。
(五)建立完善應對各類農機事故的預報、預警、預防和應急救援機制。要加強應急培訓和演練，在應急管理和處置的實踐中不斷完善預案。各縣區農機部門每年要開展1次應對突發重大農機事故的應急演練，提高
應對突發事件的處置能力。
按照“黨政同責，一崗雙責”的要求，實行“行業主管部門直接監管、安全監管部門綜合監管、纟鎮政府屬地監管”和“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產（經營）必須管安全”的原則，堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，深入排查治理事故隱患，嚴厲打擊各種安全生產違法行為，確保歲末年初、春節、春運期間我區公路、水路運輸安全，防范重特大事故發生。
二、成立機構
為確保歲末年初春節期間安全生產工作按步驟、有計劃地順利開展，成立xx區交通局歲末年初春節期間安全生產工作領導小組：
組 長：龐xx
副組長：何xx
成員：謝xx 鄭xx
領導小組職責：領導歲末年初春節期間全區交通業內安全生產工作，組織開展期間安全生產大檢查；領導生產安全事故的應急處置工作。
領導小組下設辦公室，辦公室主任由謝柏森同志兼任，辦公室負責歲末年初春節期間安全生產工作方案的組織實施及具體事項。聯系電話：xx。
三、檢查時間
2016年12月 28日開始，至2017年2 月底結束。
四、檢查范圍和重點
在全區范圍內開展交通安全生產大檢查。各股（所）、檢查組要結合本部門實際，立即開展安全生產大檢查工作。重點在道路交通、水上交通、工程施工工地、機關大院公共場所等領域開展安全生產大檢查，排查各項安全隱患，加大整治力度，嚴防事故發生。
五、主要工作措施
按照“誰主管、誰負責、誰簽字、誰負責”的原則，突出重點，嚴格檢查，強化隱患整改。各股室（部門）要認真負責抓好自己管轄范圍內安全生產大檢查工作的組織實施，層層落實責任，完善工作機制，細化目標任務，確保安全生產大檢查工作正常有序開展。局里將分四個組分別對水上交通安全、道路交通安全、項目建設（養護）工程安全，進行全面的安全生產大檢查及安全隱患排查整治。
（一）水上交通檢查工作組
組長：龐xx （局長）
副組長：謝xx
組員：綜合股全體工作人員
（二）道路交通安全檢查組
組長：何xx （副局長）
副組長：陳xx
成員：路政隊成員
（三）項目建設工程安全檢查組
組長：覃xx （總工程師）
副組長：李xx
成員：工程股、養護股全體人員
（四）安全生工作督查檢查組
組長：呂xx （紀檢組長）
成員：龐xx
六、工作要求
1.加強領導，迅速行動。要充分認清開展這次安全生產大檢的重要意義，各有關股室要迅速行動，結合本部門實際，制定檢查方案，做到組織落實、措施落實、責任落實。
（一）“安全生產基礎年”活動指導思想
深入貫徹落實公司、處2006年安全環保會議精神，認真實施集團公司《關于進一步加強安全生產工作的決定》和《基層建設綱要》，以建立安全生產長效機制為目標，著力夯實基層安全基礎工作，不斷提高基層干部安全管理水平，狠反“三違”行為，消除事故隱患，切實落實各項安全生產措施，為處生產經營工作提供重要的安全保障。
（二）“安全生產基礎年”活動主題
強三基，反三違，除隱患。
強“三基”：是強化基層領導班子和黨支部建設，強化基礎管理工作，強化員工基本素質?！叭惫ぷ魇腔鶎咏ㄔO水平的綜合反映，是做好各項工作的基礎。加強“三基”工作是做好安全生產工作的著力點和落腳點。
反“三違”：是狠反違章指揮、違章操作和違反勞動紀律行為，尤其是狠反習慣性違章?！叭`”行為是人的不安全行為的集中表現，是事故的根源。根除“三違”行為是做好安全生產工作的關鍵。
除隱患：是消除生產過程中的各類事故隱患。事故隱患是物的不安全狀態的反映，是設備設施存在的缺陷。治理事故隱患是提高本質安全的前提。
（三）“安全生產基礎年”活動的總體目標
實現 “三個為零”、“一個確?！?，即 “零傷亡、零損失、零事故”；確保關鍵要害部位和公共娛樂場所的安全與穩定，爭取進入公司安全生產先進之列。
二、組織領導和時間安排
（一）活動組織領導
物資處成立“安全生產基礎年”活動領導小組。
組 長：***
副組長：***
成 員：*** *** *** ***
活動辦公室設在安全環保生產科，負責“安全生產基礎年”活動的組織安排、監督和檢查考核等日常工作。
辦公室主任：***
（二）活動時間安排
物資處“安全生產基礎年”活動分三個階段進行。
第一階段：部署和動員。時間從1月1日至3月31日。各單位在宣傳動員的基礎上，按照《***2006年安全生產工作要點》和本方案的要求，結合單位實際，制定具體的“安全生產基礎年”活動實施方案。同時進行廣泛的宣傳、動員和學習，確保廣大員工人人皆知、人人參與。
第二階段：實施和自查。時間為4月1日至10月20日。各單位要按照活動方案要求，認真組織實施，抓好落實。主要基層單位要根據具體安排，認真做好自查和整改工作，確?；顒釉鷮嵱行?，達到預定目的。
第三階段：總結和驗收。時間為10月21日至11月20日。各單位要對活動情況進行全面驗收，認真做好總結工作。安全環保生產科將對各單位活動情況組織檢查考核。
三、活動主要內容
各單位要重點在基層班組和崗位開展個人無違章、崗位無隱患、班組無違紀、基層單位無事故的“四無”活動，不斷強化全方位的安全管理，強化全員安全意識，強化全過程控制。
（一）強化安全生產基礎工作
1、加強安全生產責任體系建設。按照安全生產“誰主管、誰負責”的原則，依據公司《安全生產管理規定》和《關于進一步完善崗位責任制通知》等文件要求，各級人員要進一步修訂完善我處安全生產管理制度和安全職責，明確安全管理責任和管理層面，形成嚴密的責任制體系，把安全生產責任真正落實到人頭。處里將于6月下旬組織進行以崗位責任制為核心的基礎工作大檢查。
2、加強基層員工的安全素質培訓。為進一步提高基層干部、班組長和特種作業人員，以及新入廠人員、外聘工的安全素質，處里將按照公司統一部署在年內組織基層干部、班組長進行安全培訓。鄯善物資庫、機械裝卸隊、市場開發部、總務科及外部站點等主要生產單位要對重點要害崗位員工全部進行安全培訓，尤其是新入廠人員和外聘工要當作重點來進行安全教育。培訓的內容主要包括崗位應知應會、崗位技能操作、應急處置等，通過培訓基層員工要達到人人熟知崗位生產的基本常識和要求，能做到“四懂三會”，人人熟知工藝流程和操作規程，掌握基本操作技能，人人熟悉應急預案內容和職責，具備應對突發事件的能力，從根本上提高員工的安全意識和安全技術素質。處辦公室、安全環保生產科要對各單位的培訓工作進行指導和監督檢查。
3、進一步規范實施HSE“兩書一表”。安全部門要進一步精煉HSE體系文件，使崗位人員易操作使用。被HSE體系文件覆蓋并建立運行HSE“兩書一表”的部門、班組、崗位要結合工作實際重新審查體系在現場運行中存在的問題，及時向管理部門提出修訂意見，同時要嚴格按照HSE檢查表的內容做好定期檢查工作。對新開發市場項目在開工前一定要對崗位、作業流程進行風險識別和環境評價，制訂出切實可行的風險削減措施，并落實整改，及時編制HSE“兩書一表”報安全環保生產科修訂完善，經主管領導審批后執行。
4、組織開展安全質量標準化試點活動。為使全處各項工作達到真正意義上的標準化管理，今年處里將在鄯善物資庫、機械裝卸隊各選一個班組或崗位實行安全質量標準化試點，被試點的班組崗位要按照ISO9000質量管理體系和HSE管理體系的要求認真細化操作程序，修訂完善崗位流程和制度、編繪操作行為流程圖等。處里將定期組織有關部門和人員到試點班組崗位進行學習交流，將好的做法和成熟經驗向全處推廣，切實提高員工的標準化意識，真正讓員工知道在崗該干什么、怎么干和干到什么程度，使基層隊站按標準組織好生產施工，用程序規范崗位行為。使全處工作達到“施工現場標準化、崗位操作標準化、基層管理標準化”的標準。
（二）狠反“三違”行為
1、開展典型事故案例警示教育。安全環保生產科要將我處近年來發生的事故典型案例、公司典型交通事故案例和火災爆炸事故案例等匯編材料印發下去。各單位要認真組織職工學習我處及公司事故案例等匯編材料，從中吸取教訓。各級人員要按照處工會的通知要求積極參加公司“安全健康 環?！甭?、攝影及文學作品征集活動。
2、加強“三違”行為的處罰和規范。今年公司將按照《公司安全生產管理規定》加大“三違”行為的處罰力度，處里也將按照公司要求修訂完善違章檢查和處罰制度，對各類違章行為作出明確的界定，各單位要盡快將崗位上曾經發生和可能發生的“三違”行為整理后上報到安全環保生產科。同時，施工作業現場動火、動土、高空作業、進入有限空間、臨時用電、涉酸等特殊作業許可票規范格式已下發，各單位要嚴格執行。
（三）大力治理事故隱患
1、深入開展重大事故隱患專項整治。各單位要組織職工進一步識別崗位存在的風險，尤其是查找重點要害崗位或作業場所的設備設施存在的可能導致人身傷亡、財產損失或環境破壞的事故缺陷，制訂切實可行的監控治理措施，對重大事故隱患及時上報處安委會，投資立項進行治理，確保隱患治理的“五落實”（整改內容、整改標準、整改措施、時間進度和責任人）真正到位。
2、進一步加強應急預案的修訂完善及培訓演練。各單位要對已經制訂的各類應急預案重新審查，修訂完善不足之處。新建或市場新開發項目在開工前要編制安全應急預案，按規定程序逐級審批后執行。
3、各單位要認真組織職工學習《現場應急手冊》，熟練掌握應急常識，確保在發生人員受傷、觸電、中毒、中暑等情況下能正確施救。
（四）加強宣傳，大力營造安全生產氛圍。黨辦要利用電視、報紙、網絡等形式大張旗鼓地報道今年我處開展 “安全生產基礎年”活動的情況，宣傳安全生產法律法規、先進管理理念，介紹安全生產先進典型經驗，對典型事例跟蹤報道，提高廣大干部員工對安全生產基礎工作重要性的認識，并積極配合開展好“強三基、反三違、除隱患”為主題的“安全生產基礎年”活動。
四、活動的有關要求
二、活動時間
XX年6月1日至30日，6月11日為全國安全生產宣傳咨詢日。
三、組織機構
成立金牛鎮中心學校XX年“全國安全生產月”活動領導小組，組成人員如下：
組長：
副組長：
組員：
領導組下設辦公室，由謝秀勝同志負責。
四、活動安排
1、開展一次全鎮中小學、幼兒園安全隱患排查治理督查行動。
2、開展一次全鎮中小學師生“安全在我心中”征文比賽。
3、編印一套意外事故急救資料，供各校培訓參考。
4、公布并督辦一批安全隱患及整改計劃。
5、開展一次師生安全預防急救知識競賽。
6、校校出一期安全宣傳教育板報（墻報）。
7、班級開一次“關注健康，關愛生命”為主題的主題班（團、隊）會活動。
8、開展一次交通工具（重點是學生自行車）安全性能大檢測。
9、開展一次校園安全事故應急處置預案演練。
10、開展一次意外事故自救急救逃生演練。
五、活動要求
1、加強領導，提高認識。各校（園）要切實提高對開展“全國安全生產月”活動重要意義的認識，把“安全生產月”活動作為安全工作的重要內容抓緊抓好，推動各項安全責任和安全工作的落實。各校（園）要成立活動領導小組，由校（園）長任組長，落實專人負責，務必使各項工作的扎實有效開展。
以十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，遵循《條例》要求，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，扎實開展農機安全生產執法、治理和宣傳教育行動（以下簡稱“三項行動”），切實加強農機安全生產法制體制機制、保障能力和監管隊伍建設（以下簡稱“三項建設”），進一步加大農機安全生產工作力度，深入推進“平安農機”創建活動，努力構建農機安全生產長效機制，預防和減少重特大事故，保障農民群眾生命財產安全，為全市農業機械化又好又快發展營造安全穩定的環境。
二、工作目標
以深入開展農機安全生產“三項行動”為抓手，加大農機安全執法力度，查處拖拉機聯合收割機無牌行駛、無證駕駛、酒后駕駛、超速行駛等嚴重違法行為；加大隱患排查治理力度，嚴格落實農機安全生產責任制，堅決遏制農機事故；加大農機安全宣傳教育力度，營造良好的輿論氛圍，切實增強安全發展理念。以加強農機安全生產“三項建設”為重點，推進農機安全監督管理工作規范化，進一步完善農機安全法制機制，增強農機安全保障能力，提高安全監管隊伍素質，大力提升農機安全監管水平，促進農機安全生產形勢進一步穩定好轉。
三、工作重點
（一）深入開展農機安全生產執法行動
要嚴格依法行政，認真組織開展農機安全生產執法行動，嚴厲打擊、查處農機安全生產違法違規行為。重點檢查各部門執行安全生產法律、規章、規范性文件、安全技術標準等情況；查處農機安全監理機構違法違規發放拖拉機聯合收割機號牌、行駛證、駕駛證等行為；檢查農機事故處理和責任追究情況，對已發生的農機事故是否按照“四不放過”的原則對有關責任人進行責任追究。嚴厲打擊和查處農機駕駛操作人員違法載客、超速超載、無證駕駛、酒后駕駛等嚴重違法行為，保障農機安全生產。
（二）深入開展農機安全生產治理行動
要繼續深入開展農機安全生產隱患治理行動，重點排查農機安全生產責任制、農機安全生產投入保障機制、農業機械駕駛操作人員安全教育培訓制度等建立與落實情況；排查農業機械機庫棚、維修、儲油等設施安全情況；排查拖拉機和聯合收割機的登記、年度檢驗情況，拖拉機、聯合收割機駕駛證的申領、換發、審驗情況。加大力度，對拖拉機和聯合收割機無牌行駛作業、不按時參加安全檢驗的現象進行整治，對駕駛操作人員無證駕駛的現象進行治理，努力提高拖拉機、聯合收割機的登記率、檢驗率，提高駕駛操作人員持證率，消除事故隱患。
（三）深入開展農機安全生產宣傳教育行動
要切實開展農機安全生產宣傳教育活動。結合“安全生產年”、“安全生產月”等活動，對《條例》進行深入廣泛的宣傳，為《條例》的貫徹實施營造良好氛圍；要加強農機安全監理人員崗位培訓工作，提高安全執法人員素質；要充分利用各種媒體和農機安全宣傳片，組織廣大農機駕駛操作人員，開展日常的安全宣傳教育活動，努力提高農民機手的安全意識。
要結合創建“平安農機”活動，制定宣傳計劃，繼續做好“六個一”的宣傳活動，即在每個鄉鎮組織一次“平安農機”宣傳教育活動，給每個農機手送一封創建“平安農機”倡議信，為廣大農機手和群眾放映一部“平安農機”教育警示片，向每個村送一套“平安農機”安全宣傳掛圖，給每個農機戶送一本“平安農機”知識手冊，在每個村及中小學校上一堂“平安農機”知識課。要把農機安全宣傳工作落到實處，切實增強農民群眾和農村中小學生的安全意識，營造全社會重視農機安全生產的良好氛圍。
（四）加強農機安全生產法制機制建設
（五）加強農機安全生產保障能力建設
要積極主動與當地財政部門協調，貫徹《條例》有關“保障農業機械安全的財政投入”的規定，保障農業機械安全監管工作開展。要實施好《移動式拖拉機安全檢測裝備項目》，
進一步帶動地方加大農機安全投入，切實推進農業機械安全監理基礎設施和裝備建設，提高農業機械安全監管服務能力，努力改善執法手段，切實履行好農業機械免費安全檢驗、操作人員培訓考試、宣傳教育、安全檢查、事故處理等監督服務職能。加快推進農機安全監理信息網絡建設。要完善相應的農機安全突發事件應急處理預案，建立統一指揮、職責明確、規范有序、反應靈敏、運轉高效的工作機制；要落實農機事故應急處理工作責任制，及時、妥善處理重大農機事故，最大限度地減少農機事故損失。
（六）加強農機安全生產監管隊伍建設
要貫徹落實《條例》有關“完善農業機械安全監督管理體系”等規定，按照農業部《農機安全監理機構建設規范》要求，明確農機安全監理機構承擔的公共安全管理職責，合理設置崗位，科學配備人員，保障工作經費；要進一步加強鄉村基層農機安全組織建設，明確鄉鎮
負責農機安全監理工作的機構和人員；要建立健全與各類農機作業服務組織的安全生產聯系制度，整合社會資源，完善基層農機安全監管體系。有計劃、有組織地開展監理人員業務培訓工作，加強思想政治、職業道德和法制觀念教育，提高履職能力。嚴格按照農業部《農機安全監理人員管理規范》規范監理人員管理，推行考試員、檢驗員、事故處理員資格考試、持證上崗制度。鼓勵農機監理人員參加繼續教育，不斷更新知識。要結合農機安全監理系統實際，積極參與政風行風評議活動，推進政務公開，推行首問負責制、限時辦結制和責任追究制，促進農機安全監理人員進一步轉變作風。
四、工作要求
（一）加強領導，落實責任。要高度重視和充分認識開展農機安全生產年的重要性，進一步增強責任意識、大局意識，切實加強組織領導。要把農機安全生產年活動與我市“三農”工作結合起來，與推進農業機械化工作結合起來，與創建“平安農機”活動結合起來，采取有效措施，切實促進農機安全生產，保障農村社會和諧發展。
以“三個代表”重要思想及縣委八屆二次全會精神為指導，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以落實生產經營單位安全生產主體責任和政府監管責任為主線，以“嚴執法、除隱患、降事故、保安全”為主題，加大執法力度，健全執法機構，規范執法程序，提高執法水平，推進經濟安全發展提供有力保障。
二、活動內容
全年主要組織三項活動：1、根據全省的統一部署，全年組織實施春季、冬季兩次全鄉集中執法檢查；2、對重點企業、重點隱患實施“專人負責”；3、加強日常檢查管理。
三、實施步驟
“安全生產行政執法年”活動自20__年3月開始至20__年3月結束，分三個階段實施，具體實施步驟為：
（一）宣傳發動（20__年3月）
召開全鄉行政執法年活動工作會議，對行政執法年活動進行動員部署，并進行廣泛宣傳，積極爭取社會各界支持和監督，營造濃厚的執法年社會氛圍。
（二）全面實施階段（20__年4月—12月）
1、集中執法檢查
活動時間：春季4月5日—4月30日；冬季10月1日—10月31日。
檢查范圍：全鄉企業、人員密集場所、消防安全、危險品管理等。
2、重點企業“專人負責”
活動時間：5月1日至9月30日。
活動內容：由鄉政府確定全鄉鍋爐使用、消防安全等行業的重點企業，黨政成員分包負責定期進廠檢查，及時發現管理中的問題和事故隱患，提出整改意見，督促企業進一步提高企業管理水平。
（三）總結提高階段（20__年3月）
對一年來我鄉開展“行政執法年活動”進行總結，推薦“行政執法年”活動先進單位和先進個人，召開全鄉“安全生產行政執法年”活動總結會議，并對先進單位和個人進行表彰。
四、保障措施
為確保“安全生產行政執法年”活動各項工作順利實施，提高行政執法和行政處罰質量，杜絕和減少行政復議、行政訴訟，努力做好以下工作。
