快消品市場督察報告匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇快消品市場督察報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

案例：張力是某二線方便面企業派往A省的區域經理，管轄2個地級市場，8個城區，4個縣級市，16個縣，除了4個縣沒有招商外，其余區域都有合作的經銷商，而且，4個沒有經銷商的縣級區域也局部有外圍自然流竄來的動銷貨。前任區域經理認為4個縣級市場人口總數不到100萬，山區占據主導行政面積，消費能力弱，一直沒有將其單獨招商運做，張力經過走訪調查，決定選擇4個縣之中的P縣頗具實力的吳老板作為經銷商，以下是張力拜訪吳老板時（此前已有過2次試探性接觸）有關招商的關鍵對話。

張：吳老板，根據我對市場的了解及同行對您的推薦，我非常希望我們能合作把我們產品做好，達到我們預期目標。

吳：呵呵，要做方便面的話，早兩年康師傅的大區經理就和我談過，考慮再三，我還是沒做，利潤比酒水低得多；你們的品牌又不夠響，大店可能都不認，操作起來比較麻煩。

張：吳老板，如果我們只是想招商運做P縣，可能不一定會找您，但我們現在讓您負責的是包括P縣在內的P、D、E、F四個縣級市場的總經銷，大區域需要的大經銷商的操作支持，您看是不是這個道理？

吳：4個縣級市場？這倒是可以考慮考慮，我做的酒水在鄰近幾個縣都有分銷網絡，按照你上次講的價格體系和支持政策，量起來話還有是奔頭的，說吧，你們公司有什么招商要求？

張：我們公司沒有所謂的招商要求，有的只是前期合作激勵。您的經營實力不用我們考證了，我們首批回款政策是，30萬給予2%返利直接上帳，50萬給予4%返利直接上帳，100萬則納入我們公司VIP客戶系統，同時享受6%的返利上帳。您是我們公司在本省第一家經銷4個縣級市場的VIP客戶，回款既能證明您的經營實力，又能獲得更高的返利，比把錢存在銀行華得來。

吳：回款不是問題，下月初，幾個大超的款結了后我給你先回100萬的款，但你得先把你們產品上市具體思路講講，讓我心里有譜才行。

張：（打開筆記本電腦）您看，這是4縣市場的區域規劃詳細方案，您仔細看看，我們商量商量再做小調整。

分析：再有錢的經銷商，他們原始積累部分都是血汗拼搏出來的，他們可以花數千元請區域經理吃飯、休閑（因為區域經理有市場資源支配權），但在費用核報與返利爭奪上絕對是分分必較（因為費用有周期性與持續性），因此，先將經銷商有限的運營資金（再大戶的經銷商其可隨時支配的現金或現金等價物都是有限的）吸引進來，讓經銷商感覺自己的血汗錢都托身于企業產品時，才有可能“委身下嫁”，再與其商討市場運營方略，區域經理必然占據主動；不少經驗不足的業務人員，第一次與新商接觸，不但沒有吸引回款的的招商策略，還將公司價格體系、政策支持等全盤托出，結果招商不成反倒泄露了不少商業秘密。

策略二：換位反制策略

案例：楊文是某二線乳制品企業區域經理，由于企業家族性濃，部門銜接與配合效率不高，大戶經銷商高老板的倉庫中部分產品因為裝卸不慎致使箱皮破損，向公司申請了3次新箱皮，卻一直沒有音訊，為此，高老板一肚子怒火無處發泄，“我一個縣級市場年銷量做到500多萬、排名在公司遙遙領先的的經銷商，居然連要十幾個箱皮都這么麻煩”？這不，機會來了，楊文剛好來下縣巡查市場，以下是高老板與楊文在飯局上的交鋒。

高：楊經理，按照你的意思，我該回款的時候回款，該訂單的時候訂單，為什么我向公司要十幾個空箱皮都這么為難？報告都打了3次，業務員也幫我向公司追問了好幾回，就是沒有結果，如果明年你們還是這樣的服務意識，我就只能選擇其他品牌了。

楊：高老板，對于您的問題，我可以向您說明4點，第一，這樣的情況是我們部門工作銜接與配合上出現的失誤，我今天過問此事后，保證此事對您有一個合理的交代；第二，我們的品牌不是寶潔，不是可口可樂，所以我們的管理與服務肯定有不如人家規范的地方，因此，我們的合作過程實際上就是相互成長、共同完善的過程，我今天絕不在酒桌上說大話做絕對性承諾；第三，我嫡親二叔02年開始就是我們品牌在河北保定的地級總經銷，您說，像您這樣類似的問題，難道我二叔不會向我提起？一邊是自己就職的公司，一邊是自己的血親，所以我比一般區域經理更能理解經銷商老板們的處境與為難之處；第四，打個不中聽的比方，假如您是個女孩，看上了一想傍的大款，但您首先要考慮的是自己與大款原配夫人的對比，如果人家原配夫人的長相氣質、學歷層次、取悅于男人的技巧都遠勝于您，我想，您還是死了傍大款的心吧。同理，您做我們產品是做得不錯，但其他品牌的經銷模式、市場操控方式您就不一定適應得了，所以，如果經營實力、團隊管理、行銷意識等還不能說一流的時候，不要輕易撤換品牌，到頭來說不定是“辛辛苦苦幾十年，一夜回到解放前”。

分析：大戶經銷商幾乎都是被寵壞的孩子，對廠家稍有不滿就會小提大作、要死要活，市場上幾十件竄貨，他們可以形容成幾車竄貨，1個月的費用沒有核報，他們可以夸張成半年沒有核報費用。對此，區域經理既不能“強力反擊”更不能“姑息養奸”，最好的策略是一手鞭打，一手安撫，胡蘿卜加大棒，闡明立場，換位思考，讓大戶經銷商感覺區域經理確實能站在經銷商的角度說出貼心的話，從而理解區域經理的難處，而區域經理則能利用經銷商的這種心理反制大戶，為自己工作減輕壓力。

策略三：欲擒故縱策略

案例：李剛是某茶飲料企業的區域經理，A縣大戶經銷商劉老板在中秋期間經申請舉辦了一場路演活動，由于當天下午突然下雨致使效果不佳，第二天劉老板舉辦第二場路演活動。月終費用總結時，劉的報告傳到區域辦事處注明申報費用“12500元”，其中場地租賃費多少，演出人員工資多少，贈品價值多少等等，最終，李剛根據督導意見簽字同意核報4000元，為此，劉老板大為惱火，于是有了下面電話里的對決。

劉：李經理！我做的兩場路演花了一萬多元，你砍了我2/3的費用，路演以后沒辦法做了，你也別怪我不支持公司的促銷活動了。

李：一場路演活動，你憑什么核報一萬多元？公司的規定你不是不知道，縣級市場2500元/場，地級市場3000元/場，你這不是明顯地虛報費用嗎？

劉：我舉辦了兩場，第一天因為天氣不好，請示你們余總（李剛的上級）后才舉辦第二場的，你們領導都同意了，怎么說話不算數？

李：我上次組織經銷商及駐地業務員培訓時就一再強調，做路演首先要注意的是天氣，當時您也參加了，現在居然還出現這樣的低級失誤，我不怨您已經是不錯了；另外，您為什么要組織兩場路演？那是因為你第一場根本沒有達到預期的效果！你舉辦兩場才到達一場的效果，憑什么給你兩場的費用？如果不是因為余總向我交代，劉老板您長期以來支持公司的回款任務，屬A類客戶，我也不可能破例給你簽4000元費用，按制度只能核報2500元。

劉：我不聽你這么多，我就不相信你們余總答應我的不給我兌現，過會就給你們余總打電話。 李：我不管你給哪位領導打電話，除非我被公司開除，我的簽字是不可變更的，因為今天你劉老板的簽字可以變更，明天張老板吳老板陳老板都來找我怎么辦？當然，如果你可以通過我們上級領導申請其他特批費用支持（不納入區域費用），我沒有任何意見而且還大力支持。

分析：不少企業因為市場掌控不力導致費用使用監控不嚴，經銷商不靠銷量見利潤，而靠吃公司政策費用圖發展，公司有時候明明知道某項費用沒有實際發生或發生情況與申請不符，但依賴于大戶的回款和訂單（確切地說是壓貨），只能在報告上簽字。經銷商永遠向廠家張開費用申請的血盆大口，優秀的區域經理寧愿將費用分割起來多次引導經銷商的張口方向，讓其保持半餓的狀態，從來不會一次性給經銷商喂飽，因為經銷商的胃是個無底洞，永遠不可能滿足。欲擒故縱策略要求區域經理熟練掌握市場動態信息，以事實數據為依據將經銷商不合理的要求反彈回去，但合理部分充分兌現。

策略四：年終總帳策略

案例：南方某省一生產餅干的區域性品牌，對經銷商實施費用季報制，返利年、月結合制。某縣級市大戶經銷商老范10月未能完成指定銷量，11月基本完成銷量，眼下12月正近，若抓緊壓庫完成全年銷量，來年元月渠道囤貨壓力不小，標準訂單的話，年終3個點的返利可能又成泡影了。于是，老范撥通了區域經理鐘鵬的電話——

范：鐘經理，這都12月啦，我這單貨壓還是不壓，你給我拿個主意，我可不想年底連返利都拿不到，那我可虧大了。

鐘：老范，你的情況我知道，10月份我為什么切你的單？就是考慮渠道囤貨的合理消化接受性，據我的觀察，11月你完全是標準訂單，不存在嚴重的渠道囤貨，因此12月你不是不可以部分壓庫，只是你要與我配合好。

范：只要能拿到年終3個點，價差上不倒賠的話，我肯定按你的意思做。

鐘：公司的費用季報你是知道的，如果第四季度整體銷量沒有完成，你10月發生的費用是沒法全部核報的，所以你12月份不得不壓一部分庫了，這樣你既可以拿到該拿的費用，同時還順利完成了全年任務，返點和獎勵都少不了你的。

范：我擔心的是貨壓下去怎么消化的問題，12月一過產品馬上成為跨年貨啊！

鐘：來年元月份剛好要備齊春節的貨，可以下一筆大單，節日期間公司有統一的終端促銷活動；另外，你不能因為12月壓庫犧牲來年元月的銷量，這兩個月的總合同任務不會變，你完不成的話費用和返利可能就要打折扣了，我可是向公司保證了的；另外，你堅決不能揉價、竄貨，一旦發現，誰也保不了你！

范：行吧，有你這些話，我先把12月的單下了再按照你的意思做。

分析：除非另有目的，經銷商沒有誰愿意壓貨，壓貨既要承擔資金風險，還要有超強的渠道清理及消費者拉動策略。做為區域經理，年度終了時，銷量總目標差百八十萬是常有的事情，大面積壓庫的話，影響整體市場秩序和經銷商積極性，標準訂單的話，眼看著差那么一點點就完成全年任務，實在心有不甘。經驗豐富的區域經理，此時必然攥緊區域內為數不多的大戶，利用手中的市場資源與廠、商銜接的話語權，集中在局部市場，成功移庫，達成銷量總體目標；在此前提下，合理分配大戶經銷商的應得利益，并與之簽署或達成更進一層的市場目標一致（如上例中的來年元月銷量及回款的附加條件）。

策略五：遍地開花策略

案例：雷波是一家啤酒企業的區域經理，由于時處創業期，2002年公司與某地級市催老板簽訂全市總代協議，誰知本來只想在局部區域混碗飯吃的產品上市后，經過3年的運營，已經成為當地銷量第二的品牌，催依靠該啤酒自然成長為地地道道的“大戶”，但催的行銷意識、配送服務、業務員管理卻還是典型的“當年之勇”型的“坐商”脾性，其下縣的分銷商不止一次打電話給雷波告催的狀，懾于催的回款和銷量，雷波遲遲沒敢下手。

轉眼又到了年末，為了有一個解決的結果，雷專門預約了催，可雷按照約定時間到催府上時，催手下庫管一句“催總出去辦事了讓您等一會”讓雷足足等了一個半小時還不見人影，催手機還莫名其妙地關機。于是，雷也給庫管丟下一句“告訴你們催總，如果明年還想做我們產品的話，就叫他今天晚上8點前給我電話”便拂袖而去。

晚上，七點四十分，雷波的電話響了。

催：雷經理，今天上午真抱歉，深圳一位做地產開發的朋友過來了，沒來得及招呼您，對不住啊。 雷：老催，無事不登三寶殿，跟你明說了吧，經公司市場部督察對你的商貿公司經銷水平總體測評，你可能屬于明年的調整對象，我先跟你通一下氣。

催：什么！開國際玩笑吧！我的銷量已經做到了全公司前五名，公司憑什么不給我繼續合作？不行，我等會就給湯總（公司銷售老總）打電話！

雷：電話你就別打了，整改方案就是湯總提議的，名單湯總也審閱了，我這里有他簽字的傳真件，我明天叫文員給你傳過去看看；你啊，現在多考慮考慮什么方法可以折中一下，你如果這樣被解除合作關系，我都感到惋惜，畢竟我們創業之初就開始合作了。

催：哼！雷經理，你們公司這是過河拆橋啊，不做就不做吧，唉……

雷：你自己可考慮好，你現在做我們產品一年凈利潤少說也有五十來萬，以目前我們產品的影響力，明天換掉你，后天我就可以扶持一戶比你還大的新商來，你信不信？去年3月份就提醒過你，把你4個下縣的分銷商全部劃出去單獨簽協議，你自己把市區各渠道及售點做精做細，你當時一萬個不同意，現在，你看你看，難啦！

催：那是那是……（思考中），雷經理，你能不能幫我到公司擔保一下，讓我做市區的市場吧，我也支持你們公司的改革，下縣分銷我就不要了，真的要靠老弟你幫幫忙了，拜托了！我保證回去就找專家教授給業務員培訓，我自己也是要抓緊學點東西了，公司訂的《銷售與市場》我一本也沒看過，慚愧啊……

雷：老催啊，你又讓我難辦了，你這不是要我頂著湯總干么？可我不幫你一把又對不住咱哥兩的交情，讓我想想……(思考中)，這樣吧，我先冒降職的危險到湯總那為你擔保一次，但有兩個條件，第一，你公司跑咱們啤酒的5個業務員從明天起要接受我們的文化培訓與業務管理，以報表形式上交；第二，你只管按照我的要求回款和訂單，市區的市場開發運營全部由我們辦事處負責，你不能插手其中任何市場事物。這兩點，你不能無條件答應的話，我在湯總面前是沒有擔保依據的。

催：這個沒問題，我也早希望你們這些專家幫我規范規范業務員團隊呢，市場上的煩人事是越少越好，我也懶得天天料理，你們運作比我要專業得多，我放心！

分析：渠道扁平與無縫化是快速消費品通路發展的最終趨勢。企業永遠不要希望鎖定幾個大戶經銷商就一勞永逸，快消品制造商與經銷商合作都需經歷招商回款、渠道刺激、廠家主導三層境界，合作的第一層次，由于處在市場導入期或企業別無選擇時，靠一個孤立的新品加上業務員巧舌如簧的嘴，回款上千萬甚至過億不是難事，但市場演義到品牌制勝、渠道為先、終端為王甚至心智爭奪的第二、三層次時，給渠道商再多的刺激也逐漸于事無補，因為消費者的心智始終是一片空白，而競品的精準定位，實效推廣，讓諸多企業捉襟見肘、無力回天。掌控市場，說到底是掌控消費者的消費理念、消費心理、消費趨向、消費行為，沒有渠道的扁平，通路的精耕，終端的信息化，遑論掌控市場？因此，還在第一層次徘徊殘喘的企業，要么壯士斷腕（尚有回天之可能），要么敗走麥城（呈覆水之勢），何去何從，自當警覺。

策略六：庸人自擾策略

案例：與策略五的案例類似，老潘是某乳飲料企業某地級市場總經銷，由于老潘與前任大區經理關系非同一般（前任大區經理已升任銷售總監），其5個下縣的分銷一直沒有單獨簽訂經銷合同，而老潘的銷量有七成以上來自于外阜下縣，市6區由于缺乏深度開發與維護一直銷量平平，老潘長年以來依靠外阜銷量吃政策、拿排名獎。由于合作時間長、經營實力強勁、與公司高層關系硬，一直以來，接任的區域經理個個躊躇滿志，但最終不是被老潘通過高層施壓而攆走，就是因為下縣分銷不配合而收場，“丁子戶”老潘的名聲不脛而走。

新任區域經理林丹經過通盤考慮，采取了如下行動：

8月底時，林丹與老潘商量，因為“雙節”來臨，先把貨囤滿，訂單80萬（其中有55萬為分銷囤貨）；

9月上旬，下縣5分銷商以今年節日氣氛不濃及資金回轉緩慢為借口共只提貨20萬（35萬貨積壓于老潘倉庫）；

9月中旬，下縣5分銷商均將所提20萬貨以低于廠價1元的誘惑沖向老潘的市區流通市場；

一時間，老潘的倉庫一周之內只出貨35件；

老潘將竄貨狀況匯報給公司市場稽查部請求嚴肅查處，公司查處結果為“經過箱體暗碼與瓶體批號的核查，貨源為潘正強（即老潘），屬于自亂市場，公司不予受理，還將追究總經銷市場管理責任”。

老潘至電林丹，埋怨其市場管理松散，要到公司告狀，林丹說，這是你下面分銷多年來的積怨對你一次性發泄，他們是組織行動，公司管理竄貨的原則是經銷商實體之間，分銷竄貨不在節制范圍內（由總經銷自己協調），你告我沒有用，就算公司開除我也根除不了竄貨，你想辦法與你的下縣分銷溝通溝通。

老潘至電下縣分銷，下縣分銷說我也沒辦法啊，縣城今年節日銷售可不比往年，是我下面的批發往您那兒沖啊！我是堵都堵不住，這事我比您還急，您還得找林經理商量商量怎么弄啊，我可不想因為這事斷了咱哥兩多年的生意來往。

老潘再至電林丹，這次口氣緩和多了，“林經理，我今天下午去您辦事處談談，市場這個樣子您區域經理可不能置之不理啊”。

一切都在意料之中，林丹把早已籌劃好的《某某地級市場渠道整合計劃》打印好，只等老潘下午的到來了。

分析：矛盾是事物發展的根源。有經驗的區域經理應該知道，有目的地制造經銷商之間的矛盾是掌控經銷商特別是大戶經銷商常用的策略之一，竄貨也并不全是“洪水猛獸”，能否駕御市場大勢才是關鍵；林丹自行策劃一起大規模竄貨，逼迫老潘不得不做出讓步，若按照常規整合不一定能收到效果。使用“庸人自擾”策略需注意幾個前提：首先，區域經理有足夠理由和能力做到“擾”而不“亂”，否則適得其反；其次，事先與主管上級溝通好策略與思路爭取支持，若上級不能支持則最好不要實施；再者，區域經理采取任何策略都是以服務市場為目的，不可“公報私仇而整人”，一般而言，事后區域經理應當對受“陣痛”的經銷商進行安撫，平衡其合作心理。

策略七：以專制勝策略

案例：孟衛國是一家著名純凈水企業的區域經理，還沒調到K市來之前，便聽說過大戶尚老板難對付。尚老板系國內某名牌大學畢業，美國某著名學府MBA，身歷跨國頂尖消費品中高層營銷管理經驗，后回家子承父業，掌管數千萬的基業，因此對一般企業的區域經理基本不放在眼里，狂得緊。對此，孟在來K市時首先花了近一周的時間對市場仔細走訪記錄，并形成了整改方案，然后至電尚。

孟：尚老板，我在K市看了兩天市場，您這里市場問題可不少啊！

尚：對我自己的市場我還是有我的自信，這一點孟經理可以不必操心，我下面的業務主管全部都是大專以上文化，都至少有3年以上的名牌企業實戰經驗。

孟：我稍微給您說說吧，7月12日上午9點45分，KA類店中東方賣場的導購員形象不佳，左眼還有零星眼垢，工作時還聽得到她的手機響；13日上午11點33分，C類店中長安路143號吉祥煙酒店中我們的產品庫存只有7瓶，店老板劉志國說你們沒有主動配送；15日下午3點12分，B類店中紅祥便利連鎖橋東師大店我們產品的陳列不到位，我們公司的標準是外顯連排10個SKU，且第二排第三瓶瓶蓋上粘有透明膠，影響陳列形象……。

尚：（微驚）孟經理，您看得可真細！您到我們公司這里來，我們就您檢查的市場問題仔細談談！

篇（2）

一、建立“政府統一領導、部門依法監督、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局

(一)加強對消防工作的領導。

消防工作是政府履行社會管理和公共服務職能的重要內容。各區、縣級市政府，各部門、單位要認真貫徹落實科學發展觀，統籌經濟社會與消防安全能力協調發展，按照“預防為主、防消結合”的方針，實行“分級管理與屬地管理相結合、以屬地管理為主”的原則，不斷加大消防工作力度。市政府建立消防工作聯席會議制度，由市政府分管領導任聯席會議召集人，市相關部門為聯席會議成員單位。市消防工作聯席會議定期研究部署全市消防工作，督促落實消防安全責任制，研究解決消防工作中的重大問題，適時組織開展消防安全專項治理。各區、縣級市政府要將消防工作納入本地區國民經濟和社會發展總體規劃，建立健全消防經費保障機制，并參照市的做法，建立相應的聯席會議制度，切實加強本地區消防安全工作。

(二)進一步明確職能部門的消防安全責任。

市各有關職能部門要切實履行職責，共同抓好消防工作落實。市發改委、教育局、*局、監察局、民政局、財政局、勞動保障局、國土房管局、建委、文化局、衛生局、環保局、規劃局、市政園林局、新聞出版和廣電局、體育局、工商局、質監局、安監局、旅游局等部門要按照職責分工及消防工作聯席會議制度的有關規定，加強對本系統、本行業消防工作的監督管理，積極配合*消防部門共同抓好全市的消防安全工作。司法、勞動、教育、科技等主管部門要將消防法律法規和消防知識列入普法、教學、培訓以及科普工作內容，不斷提高各級領導、廣大群眾及各類從業人員的消防安全意識。

(三)依法落實單位消防安全責任。

機關、團體、企業、事業單位是本單位消防工作的責任主體，對本單位消防安全工作負責。要認真貫徹落實《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》(*部令第61號)，按照“安全自查、隱患自改、責任自負、接受監督”的要求，做好消防安全工作。要建立健全消防安全組織和消防安全管理制度，嚴格落實消防安全責任制和崗位責任制，并將消防安全工作納入工作考核內容；要加強日常消防安全管理，定期開展消防安全檢查和巡查，整改火災隱患，配齊消防設施器材，定期維護保養消防設施；要針對本單位特點開展消防宣傳教育，加強對本單位員工的消防安全教育和培訓，特別對流動務工人員要定期開展以會報警、會疏散人員、會撲救初期火災、會逃生為主要內容的消防培訓，提高員工的消防安全意識和自防自救能力；要積極開展消防安全自我評價活動，實現消防設施位置固定化、使用方法明示化、維護責任明晰化、消防宣傳經常化、消防管理規范化，建立、落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制，全面提升本單位消防安全管理水平。

(四)努力提高公民消防安全素質。

市內各教育管理部門及教育機構要加強學生消防安全教育，編印學生消防教育讀本，落實每年兩課時的消防安全課；進一步加強學生消防宣傳教育基地建設，確保學生在校期間，至少到消防教育基地培訓一次。市新聞出版和廣電局、市屬各新聞媒體要積極支持和配合各有關部門做好消防安全的宣傳報道。*消防部門要充分利用各種媒體，通過播放消防公益廣告、制作消防專欄、曝光重大火災隱患等多種形式，擴大消防知識普及面，促進火災隱患整改，以火災案例警示和教育廣大群眾提高防火安全意識；各*消防隊(站)要定期對外開放，組織社區居民、單位職工、在校學生、出租屋業主和外來流動人員參觀學習；要加強社會消防教育培訓，定期組織單位消防安全責任人、管理人員，從事消防設計、施工、檢查維護和操作的人員以及特種作業人員進行專業培訓，嚴格執行培訓合格上崗制度。

二、加強消防設施和裝備建設，改善消防工作環境

(一)優化城市消防安全布局。

進一步落實《*市城市消防規劃》，由市*消防部門會同市規劃部門聯合組織編制*市消防站用地控制規劃，其中市*消防部門負責提出消防站的選址條件，市規劃部門負責落實消防站的具體選址，并將消防站用地規劃納入城市控制性詳細規劃體系。消防站用地控制規劃要明確2010年內計劃建設消防站的具體選址、用地范圍及其他具體的建設控制要求。*市消防站用地控制規劃要在*年3月前完成編制工作并報審批執行。各有關區、縣級市政府要積極推進城鎮消防規劃編制工作，根據新城區建設和舊城區改造實際，及時制定、修訂和實施消防規劃；建制鎮要在總體規劃編制完成后一年內編制完成本區域消防規劃。市安全生產監管部門要持照城市規劃布局要求，對不符合城市消防安全布局的易燃易爆化學危險品生產、儲存場所等重大火災危險源，限期搬遷；對無法保證消防安全的，要依法責令停止使用。

(二)加快消防站建設步伐。

消防站建設要納入城市基礎設施建設范圍。市有關職能部門，各有關區、縣級市政府要按照建設部、國家發展改革委下發的《城市消防站建設標準(修訂)》(建標［*］42號)和《*市城市消防規劃》的要求建設消防站。

*區的消防站建設工作由市*消防局具體負責(特定情況如“老城區”8個消防站等除外)。市*消防局要根據城市消防規劃，結合實際情況，每年編制消防站固定資產投資計劃，按程序報市有關部門審批；市建設管理部門要積極幫助市消防部門協調解決消防站建設過程中的問題，并負責消防站建設的總體協調和督辦；市規劃、國土房管、環保等職能部門及消防站所在區政府要對消防站的建設子以大力支持和配合。上述各部門、單位要高度重視消防站的建設，共同抓好項目落實。老城區規劃的消防站在落實建設之前，應建立相應的消防執勤點，以滿足滅火救援工作的需要。上述地區*—2010年的消防設施(含消防站、消防訓練基地、消防船、消防裝備等)建設經費要納入市消防基礎設施專項經費，由市發改委、財政局、建委統籌安排；*區(縣級市)的消防站建設由所屬區、縣級市政府負責落實，所需資金由所在區、縣級市財政部門予以安排。

居住小區配套消防站要與小區居住或商業項目同步進行修建性詳細規劃的設計，同步進行規劃報建，同步施工，同時投入使用。各部門應在規劃報建、施工許可、預售許可、工程驗收等環節嚴格把關，作為其項目相關行政許可的前提條件。從本實施意見之日起，新出讓或劃撥建設用地的建設項目內的配套消防站的用地及工程建設費用，按規定須由建設單位負責的，由市國土房管部門在土地出讓合同或劃撥土地批準書中明確由建設單位負責落實。本實施意見前已批準建設的小區，其配套消防站的用地及工程建設經費，在規劃、國土房管部門的相關批準文件中規定由建設單位負責的，由建設單位按規定承擔，超出規定的工程建設經費由市消防基礎設施專項經費承擔。

(三)加大消防供水建設力度。

各區、縣級市政府，各有關單位要按照“落實規劃，不欠新賬，快補舊賬，加強管理”的原則，在城鎮新建、擴建、改建及開發區、工業區的規劃建設中，將市政消防供水系統納入城市公共基礎設施建設的重要項目，做到同規劃、同建設、同發展。市*消防部門每年要對全市市政消火栓情況進行普查，登記造冊，定期上報市政府并通報有關職能部門。按照普查情況，市建設部門要落實中心城區市政消火栓維護經費，市市政園林局要認真做好市政消火栓的維護保養工作，確保市政消火栓的完整好用。花都、番禺、蘿崗、南沙、從化、增城等區(縣級市)也要加大市政消防供水系統建設力度，按照國家消防技術標準設計并建設市政消火栓，加強城市道路和自來水管網的改造和建設。到*年，全市消火栓均達到國家標準。

(四)積極疏通消防通道。

加強消防通道建設，要把打通消防通道作為中心城區建設和“城中村”改造的重點，以滿足城市消防快速出動和遠距離增援的需要，保證滅火操作場地和疏散火場人員、物資通道的暢通。各級*、城管、工商、交通、規劃等部門要定期開展聯合行動，清理、拆除占用、堵塞消防通道或嚴重影響消防作業的各類違法建(構)筑物。各區、縣級市政府要加強和規范轄區內消防通道的管理，對違法占道經營等現象進行整治，確保消防通道暢通。

(五)進一步改善建筑消防設施狀況。

要著力解決建筑消防設施“欠、缺、損、癱”等問題，*消防部門、各區、縣級市政府要督促各單位嚴格落實建筑消防設施的維護保養、檢測和整改工作，集中解決建筑消防設施不足、消防手續不全等問題。對歷史形成的未經消防審核驗收的各類建筑，按屬地管理、分級負責的原則，由各區、縣級市政府組織專題論證，市*消防局指導，分期分批解決。

(六)加快消防通信建設。

要進一步完善火場三級通信網絡建設，配齊、配強車載臺、手持臺和常規對講機等通信工具，以滿足接警調度和火場通信需要。*年內，要建成有線通信、無線通信、自動報警系統、計算機通信技術、數據和圖像信息技術、視聽多媒體技術、GIS(地理信息系統)和GPS(全球定位系統)技術等多種通信手段和設備于一體的現代化消防通信及指揮系統，進一步提升我市滅火救援指揮調度水平。

(七)推進消防裝備建設。

要進一步加強*消防部隊應急搶險救援能力建設，市、區(縣級市)發展改革、財政等部門每年要安排一定的消防專項資金，提高消防裝備水平。*年至*年重點發展舉高車、多功能搶險救援車、A類泡沫車、微型消防車、大噸位供水車、消防摩托車及紅外線探測器、偵檢儀器等特殊裝備器材，“珠江號”消防船完工并投入使用；2009至2010年主要對達到報廢年限的車輛和裝備進行更新，同時做好“廣消05號”消防船的籌建工作，爭取2010年亞運會開幕前投入使用。要按照國家標準，配齊消防員個人防護裝備，確保滅火救援工作的需要。

三、強化消防基本力量，提高消防隊伍整體水平

(一)調整優化*消防隊伍。

根據實際情況，及時調整補充人員，逐步增加現役、*消防干警數量。按照《中華人民共和國消防法》“防消結合”的方針，逐步理順消防管理體制，整合、優化現有*消防力量，構建科學合理的消防管理體系，促進防火監督和滅火救援工作的開展。各有關區、縣級市政府要重視*消防部隊的建設，加大對消防工作的經費投入，不斷改善部隊滅火救援裝備和官兵生活條件，建設一支裝備精良、訓練有素的專業化、正規化消防隊伍。

(二)大力發展多種形式消防隊伍建設。

要建立和完善適應我市消防工作需要的多種形式消防隊伍，努力構建以*消防隊為主體，以合同制消防員、專職消防隊、義務消防隊等多種形式消防力量為基礎，能覆蓋城鄉，有效控制各類火災事故的滅火救援力量體系。

充分發揮合同制消防員的作用。要在做好500名合同制消防員招聘工作的基礎上，進一步加強對合同制消防員的使用、管理和培訓工作，與*現役消防隊伍形成合力。花都、番禺、蘿崗、南沙、從化、增城等區(縣級市)要根據新建消防站投入使用情況，參照市的做法，采取財政出資的形式，聘用合同制消防員，緩解當前*消防隊伍警力不足的狀況。

加強專職消防隊和義務消防隊建設。市*消防局要牽頭研究提出扶持發展專職和義務消防隊伍的意見，提請市政府制定相關政策。所有建制鎮集鎮、工業區、開發區和按《中華人民共和國消防法》規定需建立專職消防隊的單位和場所，要參照《城市消防站建設標準(修訂)》(建標[*)42號)，在*年底前全部建立專職消防隊。所有機關、團體、企業、事業單位、社區居委會、村委會要依托城市保安、治安聯防、住宅小區物業管理隊伍和農村民兵組織，在*年底前成立義務消防隊。鼓勵企業自辦或聯合成立專(兼)職消防隊。保安公司要將消防知識培訓納入保安員培訓內容；從*年起，全市治安聯防隊伍要開展消防巡查工作。

(三)完善社會應急搶險救援聯動機制。

要進一步加強安監、*、消防、交通、地震、林業、環保、海事、衛生、民政及駐地、武警部隊等單位的協調合作，明確職責，建立在政府統—領導下的應急搶險救援聯動機制，提高社會應急搶險救援的處置能力。要制定聯合應急救援預案，定期開展實戰演練，確保一旦發生重特大火災及特殊災害事故，能快速反應，協調配合，及時處置。要進一步加強槎頭消防訓練基地建設，建立地下隧道、液化氣罐、化工裝置、房屋倒塌、交通事故等模擬訓練設施，強化消防隊員在高溫、有毒、缺氧、濃煙等復雜、危險情況下的實戰模擬訓練。要夯實各項戰訓基礎工作，科學制定滅火救援預案，積極開展滅火救援戰術研究，規范各類火災事故的撲救和處置程序，不斷提高消防隊伍滅火救援及處置突發事件的能力和水平。*消防部門要加強對專(兼)職消防隊的業務指導和消防職業技能培訓，不斷提高*、專職、義務消防隊的協同作戰能力。

四、多管齊下，全力遏制火災事故

(一)強化消防安全專項治理。

*消防部門要摸清全市各類場所底數和火災隱患的基本情況，重點對公眾聚集場所、高層和地下建筑、“三小”場所、“城中村”、出租屋、易燃易爆場所、建筑消防設施開展專項整治。各區、縣級市政府，各行業主管部門要督促本地區、本行業務單位切實開展自查自改，充分運用聯合執法機制、社會監督機制推動火災隱患整治工作。要按照《印發廣東省重大火災隱患政府掛牌督辦制度(試行)的通知》(粵府辦［*］1號)要求，對重大火災隱患單位實施掛牌督辦并向社會公布。重大火災隱患的掛牌督辦工作由隱患單位所屬行業主管部門負責，無行業主管部門的由本地區消防聯席會議明確督辦單位，*消防部門負責監督，并定期向當地政府報告隱患單位的整改情況。*消防部門要加大消防執法力度，對排查出來的火災隱患，要依法監督整改；對封閉、堵塞、占用安全出口、疏散通道、消防車通道等嚴重違法行為，要依法實施行政處罰；對影響公共安全的重大火災隱患，限期整改仍不能消除的單位，要依法報請地方政府給予停產停業的行政處罰。

(二)切實加強火災隱患的源頭控制。

各相關行政審批部門要嚴格依法審批涉及消防安全的項目。對不具備安全生產條件的危險物品生產、儲存、運輸企業和建筑；施工企業，安全監管、建設等部門不得頒發安全、生產許可證；對未經消防安全檢查合格而擅自經營的歌劇院、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿市場等公眾聚集場所，或者未依法獲得批準而擅自從事大型集會、焰火晚會、燈會等具有火災危險的大型活動的，*消防等有關部門要及時依法采取相應的行政強制措施并依法給予行政處罰。要鼓勵發展消防安全技術服務中介組織，利用市場機制和動員社會力量共同做好消防安全工作。要積極推進火災公眾責任保險，切實加強火災防范和風險管理工作。

(三)加強消防產品質量監督管理。

質監、工商、消防等部門應根據各自職能分工，加強對消防產品及消防相關產品的全面監管，加大打擊假冒偽劣消防產品及消防相關產品的力度，規范消防產品市場。對在建工程中使用不合格產品的，除責令限期整改外，要追究相關單位和人員的責任。相關行業主管部門和企業監管部門應督促和引導消防產品生產企業實行不合格消防產品主動召回制度。要積極推廣應用消防產品科研項目新成果，提高建筑物消防安全技術防范水平。

五、健全消防安全責任制考核獎懲機制，嚴格責任追究

(一)完善消防安全責任制考核機制。