創(chuàng)新政治論文匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇創(chuàng)新政治論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

在制度經(jīng)濟學(xué)看來各國政府頒布的管制法規(guī)都屬于公共產(chǎn)品，政府管制本身也是公共產(chǎn)品。政府對自然壟斷行業(yè)實行管制的必要性在于：

抑制企業(yè)壟斷價格，維護社會分配效率。市場活動中普通商品的定價，是通過多個買方和賣方的競爭自動形成的，一般不需要政府進行干預(yù)。由于自然壟斷行業(yè)往往只有一家企業(yè)，壟斷企業(yè)本能地會追求自身利益最大化。如果任由壟斷企業(yè)自行定價，就會出現(xiàn)遠遠高于實際成本的壟斷高價。這種情況既損害了整體經(jīng)濟效率，也損害了社會公平。

防止破壞性競爭，保證經(jīng)濟效率和供應(yīng)穩(wěn)定。自然壟斷行業(yè)需要巨額投資，投資回報周期長，資產(chǎn)專用性強，由一家或少數(shù)幾家壟斷經(jīng)營能使社會效率最大化。自然壟斷行業(yè)的充分競爭屬于浪費性和破壞性競爭，它將導(dǎo)致企業(yè)不能取得正常利潤甚至虧損。如果不進行政府管制，許多企業(yè)就會盲目進入自然壟斷行業(yè)，導(dǎo)致重復(fù)投資和過度競爭。

制約壟斷企業(yè)的不正當(dāng)競爭行為。自然壟斷企業(yè)往往同時經(jīng)營競爭性業(yè)務(wù)，這就為自然壟斷企業(yè)采取不正當(dāng)競爭行為提供了條件。例如，自然壟斷企業(yè)可能在壟斷性業(yè)務(wù)領(lǐng)域制定高價，在競爭性業(yè)務(wù)領(lǐng)域制定低價，通過內(nèi)部業(yè)務(wù)交叉補貼行為排斥其他競爭企業(yè)。自然壟斷企業(yè)也可能將壟斷性業(yè)務(wù)和非壟斷性業(yè)務(wù)進行聯(lián)合定價，通過捆綁經(jīng)營和搭載銷售獲取壟斷利潤。為制約自然壟斷企業(yè)的不正當(dāng)競爭行為，需要政府實行經(jīng)濟管制。

目前政府管制方面有一種流行說法是“放松管制”，這種說法來自始于20世紀(jì)80年代西方國家的放松管制改革。我國對壟斷行業(yè)的政府管制，與西方國家背景完全不同。我國從未有過市場經(jīng)濟大環(huán)境下的政府管制，有的只是計劃經(jīng)濟下的行政管理。我們說的放松管制，實際上是取消或逐漸取消原來計劃體制的管理體制和管理辦法、管理方式，主要是針對過去的計劃體制說的。在計劃體制下，政府對企業(yè)的管理與市場經(jīng)濟下的政府管制是有根本區(qū)別的。政府管制的環(huán)境是市場經(jīng)濟，由于出現(xiàn)壟斷，導(dǎo)致“市場失敗”或“市場失靈”才管制。計劃經(jīng)濟不存在市場經(jīng)濟的那種市場環(huán)境和市場力量，也就不存在市場經(jīng)濟條件下的管制問題。

20世紀(jì)80年代以來，美國、英國、日本等經(jīng)濟發(fā)達國家，對電信、電力、鐵路運輸、管道燃?xì)夂妥詠硭?yīng)等具有網(wǎng)絡(luò)特征的自然壟斷行業(yè)，實行政府管制體制改革，允許一部分新企業(yè)進入自然壟斷行業(yè)，積極培育市場競爭力量，發(fā)揮市場競爭機制作用，打破了長期以來由個別企業(yè)壟斷經(jīng)營的格局，提高了企業(yè)活力和經(jīng)濟效率。20世紀(jì)90年代以來，我國政府對自然壟斷行業(yè)進行了初步改革，采取了政企分離、放松進入管制、培育市場競爭力量、推行股份制等改革措施，取得了一定的成效。但我國的政府管制改革還處于初始階段，在投資管制、價格管制、進入管制和企業(yè)競爭行為管制等方面都面臨著許多實際問題。中國電信業(yè)的應(yīng)對之策

電信服務(wù)業(yè)是中國最早施行政府管制體制初步改革的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)，它為中國政府管制理論的研究提供了許多實證資料。同時，中國電信服務(wù)業(yè)政府管制體制的改革實踐對其他基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的改革具有積極的推動作用和示范意義。面對“入世”的挑戰(zhàn)，縱觀中國電信服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，特別是電信市場因政府管制行為不當(dāng)而存在的嚴(yán)重結(jié)構(gòu)性缺陷，令人擔(dān)憂。面對來自國內(nèi)外的挑戰(zhàn)，特別是加入世界貿(mào)易組織后，政府在新的條件下如何對電信行業(yè)進行規(guī)制，值得探討。

重構(gòu)管制體制

政府管制體制的核心內(nèi)容是政府和企業(yè)的關(guān)系。因此，重構(gòu)電信服務(wù)業(yè)政府管制的首要任務(wù)是調(diào)整管制部門與企業(yè)的關(guān)系。以電信、電力、鐵路、民航等為代表的中國基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)一直施行典型的政企合一管制體制，作為管制者的行業(yè)主管部門與企業(yè)之間政企不分甚至政企一體化的問題十分嚴(yán)重。因此，重構(gòu)管制體制的目標(biāo)應(yīng)是建立一個超越部門利益、與企業(yè)無行政隸屬或產(chǎn)權(quán)關(guān)系的中立性國家管制機構(gòu)，即政府應(yīng)當(dāng)從電信服務(wù)業(yè)的壟斷經(jīng)營者轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁幮越?jīng)營的組織者、維護者，破除管制機構(gòu)與被管制企業(yè)之間的利益紐帶，使管制機構(gòu)能夠依法超然地行使正當(dāng)?shù)氖袌龉苤坡毮堋＝陙恚澜绺鲊陔娦鸥母镏校毡榻⒘霜毩⒌碾娦殴苤茩C構(gòu)。全球目前已有近百個國家依據(jù)《電信法》設(shè)立了專門機構(gòu)，它們的主要任務(wù)是執(zhí)行法律，并擬定法律草案和法律援助范圍的實施辦法。

建立完善的電信法律保障體系

健全法律環(huán)境，對于規(guī)范市場秩序，改善外商投資環(huán)境，保障競爭有效和有序進行，是十分急迫的。縱觀全球電信改革，都是從電信立法或修改電信法開始的。美國1934年制訂第一部電信法，到1996年新電信法頒布，新舊電信法成為美國電信發(fā)展史上的兩個里程碑。所以，針對電信業(yè)存在的問題，目前首要的是加快電信立法工作，建立完善的電信法律保障體系。

政府電信行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)加緊制訂有關(guān)法律、法規(guī)，特別是針對加入WTO的行業(yè)規(guī)制方面的研究。由于WTO有其自身的游戲規(guī)則，我國電信業(yè)的發(fā)展也面臨著遵從新規(guī)則、掌握新規(guī)則、利用新規(guī)則的挑戰(zhàn)。應(yīng)該把進一步修訂和完善過去僅僅針對國內(nèi)電信業(yè)的競爭管理辦法，依據(jù)WTO相關(guān)條例和國際電信業(yè)市場的通用規(guī)則，建立一整套既適合中國國情，又能與國際接軌的市場競爭規(guī)則擺上工作議程，使地方電信業(yè)市場逐步形成“依法監(jiān)管、開放公平、對我有利”的競爭局面。

預(yù)先確定互聯(lián)互通規(guī)則

在電信業(yè)，形成有效競爭并不是一件容易的事，因為競爭者進入市場時肯定會面臨著許多困難。在法律條文上規(guī)定開放電信市場是一回事，在實際中解決引入競爭后所出現(xiàn)的問題則又是另一回事。由于本地網(wǎng)絡(luò)和接入市場具有自然壟斷性，競爭難以展開，因此，新進入者往往需要借助互聯(lián)互通政策，或者特殊的市場準(zhǔn)入幫助。雖然利用非對稱管制協(xié)助市場準(zhǔn)入是目前比較常用的方法，但是這種做法也帶來很多問題，最主要的是偏向新進入者的做法顯然有悖于公平競爭的原則，因此這種政策是不可能持續(xù)下去的，特別是在國外運營商進入中國市場以后，非對稱的管制政策更不可行，因而有效競爭的形成在很大程度上要依賴于公平透明的互聯(lián)互通政策。至少在中短期內(nèi)，公平透明的互聯(lián)互通政策寄希望于由運營商自己協(xié)商解決的答案是行不通的，最終需要由政府部門出面來確定游戲規(guī)則。

參考資料：

篇（2）

長期以來，初中政治課被好多學(xué)校作為一門副科，不被重視，再加上很多政治課教師上課照本宣科，采用“滿堂灌”、“一言堂”的授課方式，這種刻板的教學(xué)導(dǎo)致學(xué)生對政治課的厭倦，失去了學(xué)習(xí)的興趣，因此，思想政治課教學(xué)的作用并沒有真正發(fā)揮。多年的教學(xué)經(jīng)驗使我認(rèn)識到，只有改革教學(xué)方法，全面推進素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生的主體性，才能真正發(fā)揮思想政治課的作用。為了達到這種教育效果，我覺得應(yīng)從以下幾個方面入手。

一、調(diào)動興趣，激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性

中學(xué)政治課教學(xué)大綱明確指出：“學(xué)生學(xué)習(xí)思想政治課的積極性是學(xué)好政治課的重要前提。”因此，教師要注意從學(xué)習(xí)思想政治課中引起學(xué)習(xí)的興趣，因為“興趣是最好的老師”，興趣也是學(xué)習(xí)重要的動力，對于學(xué)生一開始就讓他們對學(xué)習(xí)產(chǎn)生興趣，板書激“趣”、媒體輔助激“趣”、可以讓學(xué)生討論生“趣”、實踐體“趣”、提問誘“趣”等等。因此教師在教學(xué)中，應(yīng)采取多種手段引導(dǎo)啟迪學(xué)生。如應(yīng)用錄音、錄像、多媒體等多種方法將那些引人入勝的寓言、詩歌、歇后語、音樂、謎語、漫畫及備受關(guān)注的熱點新聞等融入到教學(xué)中，極大地調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性。如在學(xué)習(xí)“陶冶高雅情操”一課時，我搜集了許多景色圖片，里面有春夏秋冬四季的變換、巍峨的高山、一望無際的大海、碧綠的草原、絢爛的朝霞，再配以相應(yīng)的樂曲制成課件，在課上為同學(xué)們播放，許多同學(xué)都陶醉于大自然無窮的魅力和美妙音樂中，使他們感受到生活原來是這樣的美好。每位政治教師如果都以這樣新穎的方式加以誘導(dǎo)，就會激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，所以只要我們政治教師善于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，并通過多種方法和途徑讓學(xué)生上每節(jié)課都有新感覺、新發(fā)現(xiàn)、新體驗，就會讓學(xué)生對學(xué)習(xí)產(chǎn)生濃厚的興趣，產(chǎn)生強烈的求知欲和創(chuàng)造意識，最大限度的發(fā)揮個人的智力潛能，就一定能讓學(xué)生變被動為主動，化消極學(xué)習(xí)為積極學(xué)習(xí)，相應(yīng)的也提高學(xué)生的素質(zhì)。

二、注重理論聯(lián)系實際，積極引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)

針對傳統(tǒng)教學(xué)“填鴨式”、“滿堂灌”、“一言堂”的弊病，當(dāng)前思想政治課必須破舊立新、轉(zhuǎn)變舊的思想觀念，使“道德教育”轉(zhuǎn)向“道德學(xué)習(xí)”，重視發(fā)揮學(xué)生的積極性、主動性，重視學(xué)生的參與、體驗、踐行、思考，老師不能再做學(xué)生的“說教者”，而是做學(xué)生的“商談?wù)摺薄．?dāng)然這并不意味著不需要教師的教育引導(dǎo)，而是教師作用的性質(zhì)和方向不同了，教師是學(xué)生成長的參謀、伙伴，是學(xué)生學(xué)習(xí)教材的組織者、引導(dǎo)者，教師在思想品德教學(xué)時，尤其要關(guān)注學(xué)生的現(xiàn)實生活，創(chuàng)設(shè)一系列的活動，讓學(xué)生在活動中學(xué)習(xí)。如《競爭、合作》一節(jié)的教學(xué)時，有學(xué)生推薦三名學(xué)生進行繞口令比賽，讀得流利、用時最短的選手獲勝，在學(xué)生參與比賽的同時，感受競爭；之后又組織“幸運52”形式的猜詞比賽，兩人一組做游戲，一人背對屏幕，一人正對著屏幕，正對著屏幕的同學(xué)用肢體語言來表達，另一個學(xué)生猜是什么詞，才對數(shù)量最多者獲勝。通過這次游戲活動，學(xué)生充分體驗到要發(fā)揚集體主義精神，合作有分工。合作是事業(yè)成功的土壤，合作能聚集力量、啟發(fā)思維、開闊視野、激發(fā)創(chuàng)造性，并能培養(yǎng)同情心、利他心和奉獻精神，這樣的情境，這樣的課堂，從始至終水到渠成。在課堂教學(xué)中，準(zhǔn)確運用來自生活的實踐，可以讓學(xué)生在真實、主動思考、平凡體驗中獲得知識、增長能力、提高素質(zhì)。

三、認(rèn)真組織課堂的討論活動，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力

民主平等的師生關(guān)系和舒暢合作的教學(xué)氛圍意味著承認(rèn)學(xué)生的主體作用和關(guān)注學(xué)生的發(fā)展，意味著教師教學(xué)觀念和教學(xué)方法的改變。新教材中討論活動的設(shè)置體現(xiàn)了新課標(biāo)的教學(xué)理念，所以教師在教授中一定要認(rèn)真組織。我們做法是把學(xué)生分成若干小組圍繞論題進行討論，教師適當(dāng)?shù)慕o各小組進行理論指導(dǎo)，不斷的引導(dǎo)他們得出觀點并尊重和支持他們具有個性的觀點，最后讓各小組選出一位代表給全班同學(xué)匯報他們的結(jié)論或觀點，這樣做有助于自由的發(fā)展學(xué)生的個性，促進學(xué)生主體地位的形成，有利于培養(yǎng)學(xué)生的思維推理能力、口語表達能力、人際交流技巧等多維能力，有利于使學(xué)生豐富對事物的認(rèn)識，進而改變自己的觀點和態(tài)度，培養(yǎng)學(xué)生積極的道德價值觀，更能促使師生之間、生生之間形成有效的多元交流、多元互動，在互動交流中相互啟發(fā)、共同發(fā)展、提高素質(zhì)、提高能力。:

總之，作為一名政治教師，面對新的課程觀念和現(xiàn)代教育思想，面對為國家培養(yǎng)高素質(zhì)人才的壓力，不能不學(xué)、不能不想、不能不去探索，應(yīng)該不斷地破舊立新，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教學(xué)觀念，全面推進政治教學(xué)的素質(zhì)教育。

參考文獻：

篇（3）

要想知道如何進行有成效的改革創(chuàng)新，必須先明確創(chuàng)新的重要性在哪。我國是一個政治思想高度統(tǒng)一的社會主義國家，政治思想教育在對青年人人生觀世界觀價值觀形成的階段，發(fā)揮著及其重要的影響和導(dǎo)向作用。高校的政治思想教育課就是打開掌握大學(xué)生思想教育著一扇大門的一把鑰匙。重視和保護我們的優(yōu)良傳統(tǒng)是我黨一貫的政治優(yōu)勢，當(dāng)代大學(xué)也是把德智體美勞全面發(fā)展，作為衡量一個大學(xué)生是否合格和優(yōu)秀的重要考核標(biāo)準(zhǔn)。我們的大學(xué)思想政治教育一直在進行著深刻的改革。改革是一種與時俱進的表現(xiàn)，是高校開拓創(chuàng)新的本質(zhì)特征。因此在不同的時期階段思想政治教育都有著不同的要求。例如在革命戰(zhàn)爭年代，一切思想政治教育的根本問題當(dāng)然是階級斗爭，也就是政權(quán)問題。當(dāng)這一問題解決以后，建設(shè)時期又會有建設(shè)時期的全新要求，我國進行了30多年的改革開放又進入到了一個攻堅克難的新階段。高校政治教育的改革自然是理所應(yīng)當(dāng)?shù)模琼槕?yīng)社會潮流的。

2.高校思想政治教育資源創(chuàng)新方法

①要樹立大的宏觀思想，正確的認(rèn)識資源配置。伴隨著社會的不斷向前發(fā)展，很多從前不受到普遍關(guān)注和重視資源配置，其重要性正在一步步的顯現(xiàn)出來。應(yīng)當(dāng)樹立長遠的戰(zhàn)略意識和戰(zhàn)略眼光。提前認(rèn)識到列入人才、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)宣傳等等方面的重要性，充分意識到這些因素的發(fā)展空間。構(gòu)筑較為深遠的教育戰(zhàn)略意圖，把握好整體與部分之間的關(guān)系。同時更需要高瞻遠矚，緊跟黨的教育戰(zhàn)略動向。將高校思想政治教育與其他諸多方面緊密的結(jié)合起來。

②把社會主義的核心價值體系建設(shè)與校園政治文化建設(shè)相結(jié)合，使校園政治文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)在校園各項文化建設(shè)當(dāng)中起到“領(lǐng)頭羊”的作用，只有把握正確的校園政治文化建設(shè)方向其他方面的文化建設(shè)工作才可能有一個明確的路線和方向。高校政治文化體系的建設(shè)絕非一朝一夕所能完成，其中應(yīng)該加強以人為本理念式教育，著重發(fā)揮和體現(xiàn)體現(xiàn)社會主義核心價值觀的導(dǎo)向作用。

③為了給高校學(xué)生創(chuàng)造更加優(yōu)良的學(xué)習(xí)環(huán)境和氛圍，黨委應(yīng)該要發(fā)揮在高校思想政治教育當(dāng)中的主導(dǎo)作用，不僅要有全局的規(guī)劃和管理，更應(yīng)該將各項工作落到實處，創(chuàng)新思想政治教育方法。

④資源共享是提高資源利用率的最快捷的途徑，由于高校自身條件的限制，思想政治教育資源太過于分散，合理的建立思想政治教育資源庫，實現(xiàn)教育資源的共享，保證一定區(qū)域內(nèi)的教育資源的循環(huán)利用，有效的整合并實現(xiàn)資源共享。

篇（4）

1縣級政府行政體制改革的必要性

1.1縣級政府行政管理體制自身建設(shè)的需要

縣級政府作為中國現(xiàn)代行政構(gòu)架中的一個重要層級，改革開放以后特別是20世紀(jì)90年代中期以來，遇到了職能轉(zhuǎn)變的困境和前所未有的財政壓力的挑戰(zhàn)，構(gòu)成了縣政改革的根本動因。伴隨市場經(jīng)濟改革的深入，由“吃飯財政”引起的對縣級政府規(guī)模增長的關(guān)注，重心集中在機構(gòu)改革方面，而二十多年機構(gòu)改革的種種努力都沒有達到預(yù)期的效果。

當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會新的歷史起點，面對新形勢新任務(wù)，現(xiàn)行縣級政府行政管理體制仍然存在一些不相適應(yīng)的方面。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，對微觀經(jīng)濟運行干預(yù)過多，社會管理和公共服務(wù)仍比較薄弱，部門職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)和效率不高的問題仍比較突出；縣級政府機構(gòu)設(shè)置不盡合理，行政運行和管理制度不夠健全；對行政權(quán)力的監(jiān)督制約機制還不完善，、、等現(xiàn)象仍然存在。這些問題直接影響縣級政府全面正確履行職能。在一定程度上制約經(jīng)濟社會發(fā)展。

1.2縣級政府職能轉(zhuǎn)變的需要

縣級政府作為我國農(nóng)村基本的區(qū)域性政權(quán)設(shè)置，是國家機構(gòu)承上啟下的重要環(huán)節(jié)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的樞紐。同時，縣級政府擔(dān)負(fù)著許多繁重的任務(wù)，面臨的困難和矛盾最為集中，職能轉(zhuǎn)變的任務(wù)最為艱巨。構(gòu)建和諧社會的歷史任務(wù)對政府管理和服務(wù)能力提出了更高的要求，在構(gòu)建和諧社會的過程中，縣級政府承擔(dān)著不可替代的角色，而政府管理與服務(wù)的能力與政府職能的轉(zhuǎn)變是密不可分的。縣級政府要適應(yīng)和諧社會的發(fā)展要求，必須全面加強政府管理的觀念更新、職能轉(zhuǎn)變和行為規(guī)范。

縣級政府應(yīng)當(dāng)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)的需要，加大縣級行政管理體制改革力度，推動縣級政府職能不斷向經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理轉(zhuǎn)變。縣級政府要努力實現(xiàn)從以行政手段管理為主向以經(jīng)濟和法律手段管理為主的轉(zhuǎn)變，政府職能要適應(yīng)從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的要求，減少對微觀經(jīng)濟的干預(yù)，形成以間接管理為主的宏觀調(diào)控框架，建立市場監(jiān)管體系，加強社會管理和公共服務(wù)。

1.3縣域經(jīng)濟發(fā)展的需要

縣級政府除了要擔(dān)負(fù)必要的政治、社會、文化等職能外，經(jīng)濟職能是極其重要的乃至核心的職能。縣級政府的一項重要工作就是發(fā)展經(jīng)濟，實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。并盡量減少市場力量的負(fù)面效應(yīng)。

縣域經(jīng)濟在國民經(jīng)濟大系統(tǒng)中處于基本層次，是宏觀經(jīng)濟層次中最基本的調(diào)控單位，是經(jīng)濟發(fā)展的一個重要組成部分，是國民經(jīng)濟的區(qū)域基礎(chǔ)和基本支柱。縣域經(jīng)濟貼近物質(zhì)資料生產(chǎn)的實際，處于行政管理和政策落實的前沿，始終發(fā)揮著承上啟下、連接城鄉(xiāng)的作用。縣域經(jīng)濟的發(fā)展，不僅直接解決絕大多數(shù)人口的就業(yè)和生活問題，保障國家糧食安全，而且直接從基礎(chǔ)層面影響人地矛盾運動的性質(zhì)、規(guī)模和方向。縣級政府的體制改革是運作縣域經(jīng)濟的必要條件。縣域經(jīng)濟是一個功能完備的綜合性經(jīng)濟體系。是由多種所有制形式、多部門結(jié)構(gòu)、多層次隸屬關(guān)系和多級生產(chǎn)力水平構(gòu)成的地域性生產(chǎn)綜合體。如何根據(jù)發(fā)展縣域經(jīng)濟的需要，相應(yīng)的進行縣級政府的體制改革，就成為在當(dāng)前形勢下需要思考并解決得當(dāng)務(wù)之急。

2當(dāng)前縣級政府行政體制存在的弊端

2.1縣級政府機構(gòu)角色定位失當(dāng)

由于社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，社會仍處于轉(zhuǎn)型過程中，縣級政府機構(gòu)角色失當(dāng)現(xiàn)象仍普遍存在。主要表現(xiàn)在：(1)縣級政府自恃為“權(quán)威型”的領(lǐng)導(dǎo)者。出現(xiàn)新體制下的角色與舊體制下的角色錯位。縣級政府習(xí)慣于沿用傳統(tǒng)體制下的政治、行政命令方式，靠行政強制力行使職能，重視行政干預(yù)，忽視協(xié)調(diào)指導(dǎo)。(2)縣級政府充當(dāng)了“全能型”的管理者，造成職責(zé)內(nèi)角色與職責(zé)外角色錯位。縣級政府大包大攬，把對經(jīng)濟的管制和社會的管理都納入了自己的職能范圍，造成其在政治、經(jīng)濟和社會管理之間的職能錯位。(3)縣級政府擔(dān)當(dāng)了“忠實的”持家者，導(dǎo)致主要角色與次要角色錯位。縣級領(lǐng)導(dǎo)干部輪換調(diào)動頻繁，造成縣級干部的短期行為，縣屬企業(yè)發(fā)展緩慢，財稅資源枯竭，從而使縣域經(jīng)濟的長遠發(fā)展難以為繼。

2.2政府職能不適宜市場經(jīng)濟下的要求

縣級政府作為中國現(xiàn)代行政構(gòu)架中的一個重要層級，改革開放以后特別是20世紀(jì)90年代中期以來，遇到了職能轉(zhuǎn)變的困境和前所未有的財政壓力的挑戰(zhàn)，構(gòu)成了縣政改革的根本動因。伴隨市場經(jīng)濟改革的深入，由“吃飯財政”引起的對縣級政府規(guī)模增長的關(guān)注，重心集中在機構(gòu)改革方面。縣級政府并沒有從根本上按著市場經(jīng)濟發(fā)展的基本要求轉(zhuǎn)變政府職能，基本上還是在計劃經(jīng)濟時代形成的體制和框架內(nèi)運轉(zhuǎn)。縣級政府的權(quán)力關(guān)系沒有走上規(guī)范化的道路；政府過多地干預(yù)了縣域的具體經(jīng)濟行為，“政企分開”并不徹底；“政事分開”僅僅流于形式，致使政府威信降低、動員能力低下；最突出、最根本的問題是財政制度、機制和程序的缺失，降低了縣級政府的能力、扭曲了縣政的基本功能。

2.3現(xiàn)行市管縣體制不利于縣級政府的發(fā)展

我國現(xiàn)行縣級行政區(qū)劃和設(shè)置的基本框架形成于20世紀(jì)50年代，是在當(dāng)時生產(chǎn)力十分落后、交通和通訊能力極其低下、高度集中的計劃經(jīng)濟體制正得以強化的歷史背景下而確定的。通過近半個世紀(jì)特別是改革開放30年的大規(guī)模建設(shè)和高速度發(fā)展，實際情況和客觀條件出現(xiàn)了巨大的變化，從而使現(xiàn)行縣級行政區(qū)劃和設(shè)置與當(dāng)今時代不相適應(yīng)的矛盾已日見顯露。現(xiàn)有的縣級行政區(qū)劃和設(shè)置的基本格局，與當(dāng)今我國各地經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際狀況和客觀條件已經(jīng)難以適應(yīng)。

3縣級政府行政體制改革的對策

3.1重塑中國縣級政府的角色

在構(gòu)建社會主義和諧社會進程中，縣級政府角色的轉(zhuǎn)換勢在必行，而且刻不容緩。縣級政府角色的轉(zhuǎn)換是發(fā)展縣域經(jīng)濟、解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。它必須完成從計劃經(jīng)濟體制下的全能政府向有限政府轉(zhuǎn)換，從行政管制向依法行政轉(zhuǎn)換，從制定計劃的政府向引導(dǎo)、培育市場的政府轉(zhuǎn)換，從以權(quán)力為運轉(zhuǎn)軸心的政府向以社會公共服務(wù)為核心的政府的轉(zhuǎn)換，從人治政府向法治政府的轉(zhuǎn)換。換言之，縣級政府的角色應(yīng)該由“權(quán)力型”政府向“服務(wù)型”政府轉(zhuǎn)換。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，在構(gòu)建社會主義和諧社會的進程中，縣級政府必須對其性質(zhì)、職能、權(quán)力界限、功能范圍、行為方式和活動領(lǐng)域嚴(yán)格界定，履行好自身應(yīng)該承擔(dān)的任務(wù)。構(gòu)建社會主義和諧社會進程中的縣級政府必須改革計劃經(jīng)濟體制下的大政府、小社會的舊格局。改變長期以來形成的政府機構(gòu)臃腫、職能交叉重疊、運轉(zhuǎn)效率低下的狀況，實現(xiàn)人員精干，高效運轉(zhuǎn)，以最少的行政成本，實現(xiàn)最優(yōu)化的行政管理。

3.2實行省直管縣體制

通過推行省直管縣，可以改革目前我國行政區(qū)劃中不合理因素，特別是參考政治、經(jīng)濟、社會、自然等因素情況下劃小省區(qū)，劃清邊界，有利于改善中央與地方的關(guān)系，有利于加強中央的領(lǐng)導(dǎo)，有利于為國家和社會的穩(wěn)定與發(fā)展創(chuàng)造一個良好的行政區(qū)劃體制環(huán)境。在經(jīng)濟上實施強縣擴權(quán)，在財政上實行省管縣，可以賦予縣級政府更大的自，把一些原本屬于地市級政府的行為審批權(quán)里直接下放到縣。

“省直管縣”體制改革在我國目前雖然只是在試點階段，但從目前的情況至少可以窺見其具有一定的優(yōu)越性：第一，它在一定程度上使得縣的發(fā)展環(huán)境得到了優(yōu)化，使之擁有更大的自，形成一批經(jīng)濟活力強、發(fā)展速度快、綜合素質(zhì)高、帶動作用大的縣。從而有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；第二，實行“縣財省管”體制可以繞過市這一級周轉(zhuǎn)和盤剝，提高了財政資金運轉(zhuǎn)效率，一定程度上緩解了縣的財政困難，強化了縣主觀上的努力程度，調(diào)動了縣發(fā)展的積極性；第三，促進了市級政府工作職能由領(lǐng)導(dǎo)型向自我發(fā)展型的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了工作重心的轉(zhuǎn)移，同時，為下一步行政體制改革打下了良好基礎(chǔ)。

篇（5）

關(guān)鍵詞：知識管理；隱性知識；顯性知識；明基企業(yè)

知識作為企業(yè)的智力資本，已成為經(jīng)濟發(fā)展中的第一戰(zhàn)略資源，需要有與之相適應(yīng)的管理模式﹑管理理論和實踐。如果說誕生在美國的“泰勒制”引發(fā)了企業(yè)管理的“第一次革命”，那么在人類社會進入21世紀(jì)之時，全球的企業(yè)管理將迎來以“人性化”的知識管理為標(biāo)志的“第”。知識按表述方法可以分為顯性知識和隱性知識兩大類，其中對于隱形知識的管理成為了企業(yè)持續(xù)核心競爭力的重要源泉，也是企業(yè)成長和創(chuàng)新成功的關(guān)鍵。因而，加強企業(yè)知識管理，將成為知識經(jīng)濟時代下企業(yè)管理的重要課題，作為一種嶄新的管理思想和管理模式，知識管理正成為學(xué)術(shù)界和企業(yè)界研究的熱門前沿。

一﹑引入性思考：知識與知識管理

很久以來，知識一直是哲學(xué)家最為關(guān)注的概念之一，因此也出現(xiàn)了從不同角度對知識的定義，中國國家技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室把“知識經(jīng)濟”中的知識定義為：經(jīng)過人的思維整理過的信息﹑數(shù)據(jù)﹑形象﹑意象﹑價值標(biāo)準(zhǔn)以及社會的其他符號化產(chǎn)物，不僅包括科學(xué)技術(shù)知識，還包括人文社會知識，商業(yè)活動﹑日常活動和工作中的經(jīng)驗和知識，人們獲得﹑運用和創(chuàng)造知識的知識，以及面臨問題作出判斷和提出解決方法的知識。對企業(yè)來說，知識包括企業(yè)所擁有的技術(shù)和專利﹑生產(chǎn)運營模式﹑企業(yè)組織結(jié)構(gòu)﹑經(jīng)營戰(zhàn)略﹑企業(yè)決策風(fēng)險偏好和員工所用有的經(jīng)驗和創(chuàng)新能力等等。知識不同于數(shù)據(jù)和信息，是人類實踐經(jīng)驗的總結(jié)，具有主觀性、無形性、創(chuàng)造性、累積性的特點。

目前，對知識最基本的分類是將其分為顯形知識和隱性知識：顯性知識是指能夠用嚴(yán)格的數(shù)據(jù)﹑公理﹑文字等符號表達出來，易于存儲﹑交流和共享的知識，它存放在各種文獻中（如報告﹑手冊﹑專利﹑圖形﹑軟件等），顯性知識從數(shù)據(jù)類型的區(qū)分上又可以分為結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，我們平時接觸到的財務(wù)系統(tǒng)——ERP系統(tǒng)上面的數(shù)據(jù)﹑專利﹑軟件等屬于結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，而像會議記錄、研究報告等文檔，屬于信息范疇；隱性知識則是高的個性化的﹑難以格式化的﹑通過直接面對面的交流和共享的知識，它存在與企業(yè)員工的大腦中，如經(jīng)驗﹑技巧﹑體會等。從定義我們可以明顯看出二者的區(qū)別：顯性知識的獲取是間接的，它必須通過編碼和解碼，并內(nèi)化為隱性知識，而隱性知識的交流是直接有效的，但其傳播效率極低；顯性知識的管理策略采用的是“人到文檔”的方式，知識被創(chuàng)造出來后，經(jīng)過編輯成為獨立于其創(chuàng)造者的知識，通過間接的方式進行傳播并被重復(fù)利用，而隱性知識的管理強調(diào)的是個人之間的對話，知識的共享是通過“人到人”的方式進行，通過與擁有相應(yīng)知識的人進行直接接觸實現(xiàn)知識的共享和傳播。

知識管理的研究是從對知識的研究開始的。知識管理的概念從狹義上來說可以認(rèn)為是對知識本身的管理，包括對知識的創(chuàng)造﹑獲取﹑加工﹑存儲﹑傳播﹑和應(yīng)用的管理。而廣義的知識管理不僅包括對知識進行管理，還包括對與知識有關(guān)的各種資源和無形資產(chǎn)的管理，涉及知識組織﹑知識設(shè)備﹑知識活動﹑知識人員的全方位和全過程的管理。一般來說，從廣義的角度來理解企業(yè)知識管理更為貼切。知識管理按照知識的形態(tài)可以分為隱性知識管理和顯性知識管理；按照知識的載體分為知識客體的管理和知識主體的管理。在這兩種不同的分類方法中，其中的隱性知識的管理和知識主體的管理成為了當(dāng)今企業(yè)成功和發(fā)展的關(guān)鍵，越來越受到重視。

二﹑知識管理的核心：隱性知識管理

從上述定義和區(qū)別我們可以看出，專利﹑軟件等顯性知識雖然對企業(yè)的成功也很重要，但是在如今科學(xué)技術(shù)已趨發(fā)展成熟的競爭經(jīng)濟時代，很容易被其他企業(yè)復(fù)制并且迅速得到傳播，企業(yè)不再能夠單純地依靠專利等技術(shù)優(yōu)勢來在競爭中立于不敗之地，如在韓國世韓公司率先研發(fā)推廣音頻mp3播放起后，帝盟（Diamond）﹑愛華等公司也迅速的推出了相應(yīng)的產(chǎn)品，而如今出現(xiàn)了成百上千的不同的品牌并且在mp3技術(shù)基礎(chǔ)上研發(fā)出功能更齊全的mp4﹑mp5播放器；英特爾公司花了10億美元，用了1年多的時間創(chuàng)造了486微機，而Cyrix公司在大約18個月的時間里使用1000萬美元就克隆出了同樣的微機。那么，如何才能讓企業(yè)在激烈的市場競爭中長存呢？針對這個問題，越來越多的管理者把目光轉(zhuǎn)向了企業(yè)內(nèi)部隱性知識的管理。根據(jù)硅谷研究者克里斯托弗·梅耶的論證隱性知識對于有效競爭來說有如下意義：創(chuàng)造性經(jīng)營絕大部分是隱性知識作用的結(jié)果；當(dāng)顯性知識已融于生產(chǎn)和服務(wù)，戲劇性地降低任意行業(yè)競爭所需的基礎(chǔ)設(shè)施成本時，幾乎所有的人都可以成為有效競爭者，成功的關(guān)鍵在于經(jīng)營實踐等隱性知識的運用。歸根結(jié)底，一個企業(yè)的核心資產(chǎn)應(yīng)該是隱性知識的有效利用。

那么，企業(yè)應(yīng)該如何利用所擁有的隱性知識？主要有兩種知識的轉(zhuǎn)化模式：一是隱性知識的共同化。藉由經(jīng)驗或心得的分享，達到創(chuàng)新隱性知識的過程。個人可以不用透過書面信息而自他人處獲得內(nèi)隱知識，如學(xué)徒的學(xué)習(xí)往往是透過觀察﹑模仿與練習(xí)而來。二是隱性知識顯性化。將隱性知識藉由結(jié)構(gòu)行的概念化，明白呈現(xiàn)為外顯知識的過程。內(nèi)隱的知識可透過隱喻﹑模擬﹑觀念﹑假設(shè)和模式表達出來，如新產(chǎn)品的創(chuàng)造過程。

對于企業(yè)來說，前者可以當(dāng)成是隱性知識傳播和擴散過程，而后者則是隱性知識的具體應(yīng)用；前者是隱性知識在企業(yè)內(nèi)部人員中的橫向傳播，而后者則是隱性知識在企業(yè)經(jīng)營運作中的縱向滲透；通過前者不斷形成企業(yè)獨特的企業(yè)文化，后者是企業(yè)創(chuàng)新的源泉。兩者都能使企業(yè)在競爭中占據(jù)有利地位，但是隱性知識的顯性化更是企業(yè)核心競爭力的來源，如在國內(nèi)外多年存在的對微軟的聲討浪潮中，大部分人攻擊微軟只會模仿他人的技術(shù)而不會創(chuàng)新，但他們沒有意識到，真正造就微軟成功的并不是它所復(fù)制的顯性知識，而是它的隱性知識，即其企業(yè)文化和經(jīng)營理念，以及它把隱性核心因素轉(zhuǎn)變?yōu)轱@性的能力，這雖然不是技術(shù)創(chuàng)新，但是企業(yè)理念的創(chuàng)新。

三﹑知識主體管理：企業(yè)員工的管理

作為知識的主體，尤其是作為企業(yè)隱性知識的擁有者，企業(yè)員工素質(zhì)成為了企業(yè)成功的一張王牌。安德魯·卡內(nèi)基說過：企業(yè)擁有的唯一不可替代的資本就是員工的知識和能力。這一資本的生產(chǎn)力取決于人們?nèi)绾斡行У貙⑵淠芰εc那些能夠利用能力的人共享，企業(yè)也應(yīng)該建立并且逐漸完善知識經(jīng)濟條件下的人力資源管理模式，這也是知識管理的關(guān)鍵所在。

第一，企業(yè)成為個體知識整合的場所。知識的創(chuàng)新是最復(fù)雜的增值方式，也是形成核心競爭力關(guān)鍵的資源和輸入，它的競爭優(yōu)勢的壽命依賴于這種能力的不可模仿性。組織的知識整合能力越強，就會產(chǎn)生更高的限制性，既難以復(fù)制，也難以得出其中的因果聯(lián)系。從知識的角度，可以將企業(yè)看成是生產(chǎn)知識和提供知識服務(wù)的組織，由于其為個體們整合各自的專業(yè)知識提供了場所，也為個體間的交流于合作提供了條件。

第二，企業(yè)重視培養(yǎng)知識型員工。存在于書本﹑數(shù)據(jù)庫﹑固定的軟件程序等中的數(shù)字化信息存在一個本質(zhì)的不足，即無法自動更新﹑自動創(chuàng)新，只有員工的頭腦通過對已有知識的利用﹑合理配置來整合出新的知識，因此，如何合理的使用知識型員工如何有效的激勵知識型員工使其發(fā)揮最大的創(chuàng)造力，成為了企業(yè)人力資源管理的核心。

第三，有效的人力資源管理可以促進知識創(chuàng)新。每個個體的知識結(jié)構(gòu)是具有高度差異性的，不同的知識個體在一起交流﹑爭論，能夠產(chǎn)生知識的“創(chuàng)造性摩擦”，或者說是一種“創(chuàng)造性混亂”，這是企業(yè)創(chuàng)新的來源。

四﹑具體案例：明基集團

IT行業(yè)是人才高速流動的行業(yè)，企業(yè)不能奢望自己培養(yǎng)出的人才一輩子留為己用；較高的專業(yè)知識要求，又注定了該行業(yè)員工離職給企業(yè)造成的成本很高。在這種情況下，明基集團采取了最務(wù)實的做法：讓人才在職時充分發(fā)揮自己的潛力，在離職的時候把項目所需的技術(shù)、累積的經(jīng)驗、資訊與知識成果留下即可。

（一）欲善其事先利其器

明基擁有一個強大的內(nèi)部局域網(wǎng)——知識管理體系（KM體系）供員工交流學(xué)習(xí)。明基把內(nèi)部最新的產(chǎn)品知識、經(jīng)銷商培訓(xùn)的過程以及成功的方法，復(fù)制在知識管理系統(tǒng)的某一個目錄上，而分公司的銷售人員則把自己的工作心得、經(jīng)驗放在該目錄中，以便共享。KM體系也對公司的業(yè)務(wù)流程、工作入門指南、企業(yè)文化等均有詳細(xì)的介紹，甚至包括對本地風(fēng)土人情的接受。通過該體系，可以幫助新員工快速進入工作狀態(tài)，提高工作效率。平時的工作報告也是通過KM系統(tǒng)上傳到公司資料庫，再轉(zhuǎn)交管理層，相當(dāng)于對工作的實時記錄。明基公司的這種做法無疑是為隱性知識的共享提供一個高效率的平臺。

（二）人走茶不涼

員工每進行一項工作，創(chuàng)造一些價值，明基都要求其把知識通過KM體系分享出來，這就等于把其的腦袋留住，然后再鼓勵他創(chuàng)造更多的價值，繼續(xù)學(xué)習(xí)。現(xiàn)在，明基的員工已經(jīng)把知識分享作為習(xí)慣。知識管理體系建立、健全后，彌補了大多數(shù)員工的流失對公司造成的無形損失，并把這種損失降到最低。而且這種在公司內(nèi)部形成的學(xué)習(xí)氛圍和分享氛圍，使任何新進員工可以融入公司，創(chuàng)造價值。五﹑總結(jié)

在完善知識管理體系﹑加強對隱性知識的開發(fā)利用﹑縮短隱性知識顯性化周期﹑建立有效的人力資源培養(yǎng)和激勵機制﹑鼓勵創(chuàng)新等方面都給予了高度的重視，這也是企業(yè)應(yīng)對知識競爭的最適反應(yīng)。隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)要想生存，必須依靠知識，必須依靠人。

參考文獻：

1、徐蕾.基于核心力的企業(yè)知識管理研究[J].企業(yè)活力——管理理論,2007(11).

2、侯筱蓉.企業(yè)隱性知識管理方法概述[J].現(xiàn)代情報,2007(4).

篇（6）

    思想政治工作者轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識,加快思想政治工作的改革與創(chuàng)新,這既是時展給我們提出的客觀要求和迫切任務(wù),也是全體思想政治工作者肩負(fù)的歷史使命。

    隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟深入發(fā)展,社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的日益多樣化,各種思想文化互相激蕩,各種利益矛盾紛繁復(fù)雜,人們的思想觀念、價值取向、社會道德標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了新的變化,人們思想的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強,思想政治工作的環(huán)境、任務(wù)、內(nèi)容、渠道和對象都發(fā)生了很大變化,傳統(tǒng)的思想政治工作已經(jīng)越來越難以適應(yīng)時代和社會的發(fā)展要求。

    另一方面,當(dāng)前一些不穩(wěn)定的社會現(xiàn)象亟待思想政治工作的改革與創(chuàng)新。在當(dāng)前的社會格局中,經(jīng)濟和社會領(lǐng)域長期積累的深層次矛盾逐步顯現(xiàn)。諸如群眾集體上訪事件、拆遷事件、集體罷工事件等一些不穩(wěn)定的社會現(xiàn)象頻發(fā)。導(dǎo)致這些惡性群體性事件爆發(fā)的深層次矛盾其實都是自發(fā)的、零散的、輕微的利益矛盾,并沒有超出人民內(nèi)部矛盾的范疇,通過積極的思想政治工作是完全可以化解、可以消滅在萌芽狀態(tài)的。然而我們的思想政治工作是滯后的,沒有起到它應(yīng)有的作用。群眾的不滿情緒沒有得到及時有效的緩解、消除,最終使摩擦上升為矛盾沖突。

    這些事件的發(fā)生,反映出當(dāng)前我們的思想政治工作存在以下很多問題:一是認(rèn)識上不去,缺乏“動力”。二是形式單一,缺乏“活力”。三是缺乏系統(tǒng)規(guī)范的教育內(nèi)容,理論陳舊,缺乏說服力。四是思想政治教育的手段相對滯后。五是聯(lián)系實際不夠,脫離群眾,缺乏吸引力。可見,思想政治工作越來越不能適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展要求。如何在構(gòu)建和諧社會的大前提下充分發(fā)揮思想政治工作的功能作用,這對思想政治工作來說既是一個發(fā)展的契機,也提出了新的更高的要求。

篇（7）

在國家實行分稅制度改革以后，大部分稅收由中央政府掌握，地方政府稅收比例相對較低，而且在地方政府的稅收中省市一級為了確保自身的財政收入，也往往實現(xiàn)了財政的集中管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的財政可支配收入銳減，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)縮水嚴(yán)重。但是，在當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革深化實施的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事權(quán)卻是在處于不斷擴展的狀態(tài)，工作任務(wù)也是不斷的增加，特別是在農(nóng)村地區(qū)的公共衛(wèi)生、義務(wù)教育、拆遷安置、社會醫(yī)療保險等方面的支出不斷上升，這就造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中的收支矛盾日益突出，財政壓力不斷加大，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不依靠“土地財政”與“金融財政”維持運轉(zhuǎn)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理不夠完善

預(yù)算管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的重要內(nèi)容，是規(guī)劃控制、規(guī)范約束資金管理的主要手段。目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的預(yù)算管理方面，預(yù)算編制方面還存在著編制內(nèi)容不完整的問題，財政預(yù)算簡單籠統(tǒng)，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的規(guī)劃指導(dǎo)和約束作用不強；在預(yù)算的執(zhí)行過程中，財政支出與年度預(yù)算經(jīng)常出現(xiàn)較大的差異率，一些資金用途往往被臨時改變，預(yù)算調(diào)整的程序不嚴(yán)格，預(yù)算執(zhí)行的約束作用嚴(yán)重弱化；在預(yù)算的監(jiān)督方面，往往主要是停留于事后的離任經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督方面，事前、事中監(jiān)督審計嚴(yán)重弱化，缺少全過程的監(jiān)督管理。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的職能定位不明晰

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理而言，其職能定位主要是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的收入管理、資金分配以及監(jiān)督管理職能，同時根據(jù)不同地區(qū)的實際情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政往往還承擔(dān)著拆遷建設(shè)、資金籌措甚至是審計職能。但是，相對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作范圍的不斷延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理職能定位上出現(xiàn)了偏差，在一些不屬于財政管理工作方面存在著越位問題，例如在家電下鄉(xiāng)、合作醫(yī)療甚至是包村包戶上投入過多精力；而在預(yù)算管理、財政監(jiān)管、非稅收入資金管理、國有資產(chǎn)管理等方面卻存在著不到位的問題，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作水平的提高。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革措施建議

（一）將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)與事權(quán)有機結(jié)合

解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政捉襟見肘的問題，最根本的途徑就是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的財權(quán)與事權(quán)進行明確。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的職能定位方面，應(yīng)該將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由管理型逐步朝著服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，重點是引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動企業(yè)發(fā)展壯大，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化以及新農(nóng)村建設(shè)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該積極的對自身管理機構(gòu)進行精簡，避免由于機構(gòu)臃腫與人員冗沉造成財政支出過大，將有效的資金用于公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展方面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該積極的與縣級主管部門進行協(xié)商，對相應(yīng)的事權(quán)范圍進行明確的劃分，關(guān)系到縣級區(qū)域的事務(wù)應(yīng)該按照責(zé)任劃分以及受益程度明確比例共同承擔(dān)，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的事務(wù)應(yīng)該根據(jù)自身財力狀況決策，落實好轉(zhuǎn)移支付管理相關(guān)內(nèi)容。

（二）積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理改革

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理改革方面，首先，應(yīng)該進一步的提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的編制質(zhì)量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門應(yīng)該在縣級財政部門的指導(dǎo)下完成財政預(yù)算的編制，將涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有財政資金、政府基金、自由收入以及其他收入等統(tǒng)一納入，在預(yù)算支出的編制方面加強支出的定額管理，人員支出按實編制，公用經(jīng)費按照縣級標(biāo)準(zhǔn)確定，同時對重大項目加強滾動預(yù)算管理，確保各項預(yù)算指標(biāo)科學(xué)合理。其次，應(yīng)該進一步的強化財政預(yù)算的有力執(zhí)行，經(jīng)過人大審議通過預(yù)算方案以后應(yīng)該把預(yù)算計劃作為依據(jù)，嚴(yán)禁出現(xiàn)隨意調(diào)整改動預(yù)算的行為，同時采取預(yù)算執(zhí)行定期報告的方式，向人大及縣級財政主管部門報告預(yù)算執(zhí)行情況；為了強化預(yù)算的執(zhí)行力度，財政管理部門應(yīng)該落實好國庫集中支付、公務(wù)卡管理改革等舉措，確保預(yù)算的有效落實。

（三）創(chuàng)新完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的職能

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理職能的創(chuàng)新完善方面，首要前提是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的各項基本職能進行強化，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的職能，拓展財政資金管理范圍，尤其是加強涉農(nóng)資金的監(jiān)管，并采取考核、檢查、激勵約束以及追求責(zé)任等措施加強監(jiān)管；強化財政業(yè)務(wù)管理職能，特別是完善內(nèi)部控制管理，做好崗位設(shè)計、內(nèi)部牽制以及不相容崗位分離等管理制度，加強對風(fēng)險的防范；強化資產(chǎn)管理職能，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)購買、處置以及登記管理制度，并做好臺賬登記定期進行盤點清查。其次，應(yīng)該進一步的優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的支出管理職能，對支出范圍以及管理辦法進行明確，重點是加強對財政管理的內(nèi)部審計監(jiān)督，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的重大項目建設(shè)、大額采購以及專項資金等，采取跟蹤審計管理的模式，同時進行預(yù)算決算、三公經(jīng)費以及項目進展的公開，強化內(nèi)外部監(jiān)管，確保財政管理工作的合法合規(guī)。

篇（8）

引言

自1997年世界上第一例知識產(chǎn)權(quán)證券化—音樂版權(quán)證券化出現(xiàn)以來，知識產(chǎn)權(quán)證券化逐漸被金融界與知識產(chǎn)權(quán)界所認(rèn)可，世界知識產(chǎn)權(quán)組織將其作為未來的一個“新趨勢”。作為一種新型的融資工具，知識產(chǎn)權(quán)證券化不僅有助于充分挖掘知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)在價值并促進知識產(chǎn)權(quán)向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，也可以讓發(fā)起人在保留知識產(chǎn)權(quán)所有權(quán)的情況下提前獲取知識產(chǎn)權(quán)的未來收益,從而避免了未來收益的不確定性。

一、知識產(chǎn)權(quán)證券化的基本理論

1.1知識產(chǎn)權(quán)證券化的定義知識產(chǎn)權(quán)證券化的通常定義為：發(fā)起機構(gòu)（通常為創(chuàng)新型企業(yè)）將其擁有的知識產(chǎn)權(quán)或其衍生債權(quán)（如授權(quán)的權(quán)利金），移轉(zhuǎn)到特設(shè)載體，再由此特設(shè)載體以該等資產(chǎn)作擔(dān)保，經(jīng)過重新包裝、信用評價等，以及信用增強后發(fā)行在市場上可流通的證券，借以為發(fā)起機構(gòu)進行融資的金融操作。

1.2知識產(chǎn)權(quán)證券化的特點知識產(chǎn)權(quán)證券化以后，融資者仍然保留對知識產(chǎn)權(quán)的自。這對于融資者來說，具有重要的意義。在證券化過程中，被轉(zhuǎn)移到特設(shè)載體進行證券化的資產(chǎn)，通常是知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利人授權(quán)他人實施知識產(chǎn)權(quán)所取得的現(xiàn)有回報或?qū)淼奶岢桑☉?yīng)收賬款），而非知識產(chǎn)權(quán)本身。在證券化交易后，發(fā)起人仍可保有、并且管理知識產(chǎn)權(quán)。

知識產(chǎn)權(quán)證券化具有破產(chǎn)隔離機制。發(fā)起人和發(fā)行人用以保證融資的特定資產(chǎn)與發(fā)起人和發(fā)行人的其他資產(chǎn)從法律上進行分離，確保融資擔(dān)保資產(chǎn)不受發(fā)起人或發(fā)行人經(jīng)營惡化及其他債權(quán)人追償?shù)挠绊懀⑶以诎l(fā)起人或發(fā)行人破產(chǎn)的情形下不被列入破產(chǎn)財產(chǎn)。這樣以來，風(fēng)險被大大降低了。

1.3知識產(chǎn)權(quán)證券化的作用

1.3.1提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，推動創(chuàng)新型國家的建設(shè)當(dāng)前，我國正在進行創(chuàng)新型國家建設(shè)，而建設(shè)創(chuàng)新型國家的主體在于企業(yè)。因此，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力是建設(shè)創(chuàng)新型國家的必然要求。知識產(chǎn)權(quán)證券化利用知識產(chǎn)權(quán)杠桿作用，使得企業(yè)把自主創(chuàng)新能力建設(shè)作為提高自身實力，增強綜合競爭能力的重要途徑，把大量的財力用在產(chǎn)品研發(fā)和服務(wù)創(chuàng)新上。

1.3.2有效破解企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)融資難的困境融資難是企業(yè)面臨的普遍難題，特別對處于創(chuàng)業(yè)階段的中小企業(yè)來說，更是頭等大事。目前傳統(tǒng)的融資模式是抵押貸款，往往需要大量的抵押資產(chǎn)，而處于創(chuàng)業(yè)階段的中小企業(yè)來沒有原始積累，缺乏可抵押資產(chǎn)。知識產(chǎn)權(quán)證券化為中小企業(yè)融資難打開了一個突破口，讓處于初創(chuàng)階段的企業(yè)獲得資金來源。

1.3.3降低風(fēng)險，維護穩(wěn)定的市場經(jīng)濟秩序知識產(chǎn)權(quán)證券化的產(chǎn)品具有未來收益的不確定性，既可能給投資人帶來巨大的利益，也隱藏著巨大的風(fēng)險。知識產(chǎn)權(quán)證券化的產(chǎn)品往往具有高科技性，超前性，但是這樣潛在的價值需要經(jīng)過市場的檢驗，能否被消費者接受還是一個未知數(shù)。知識產(chǎn)權(quán)證券化可以使風(fēng)險由發(fā)起人分散給眾多的的投資人，使得風(fēng)險降低，從而維護了市場的穩(wěn)定。

1.3.4降低綜合融資成本，促進高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化我國目前高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率非常低，有很多好的技術(shù)和專利因為缺乏啟動資金而閑置在實驗室里，過高的融資門檻擋住了高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的去路。知識產(chǎn)權(quán)證券化提供了一個很好的融資模式，降低了融資成本，使得這些潛在的價值充分的挖掘出來。

二、知識產(chǎn)權(quán)證券化的交易流程分析

2.1知識產(chǎn)權(quán)證券化的基本交易流程主要是：①知識產(chǎn)權(quán)的所有者（原始權(quán)益人、發(fā)起人）將知識產(chǎn)權(quán)未來一定期限的許可使用收費權(quán)轉(zhuǎn)讓給以資產(chǎn)證券化為惟一目的的特設(shè)機構(gòu)（SPV）；②SPV聘請信用評級機構(gòu)進行ABS發(fā)行之前的內(nèi)部信用評級；③SPV根據(jù)內(nèi)部信用評級的結(jié)果和知識產(chǎn)權(quán)的所有者的融資要求，采用相應(yīng)的信用增級技術(shù)，提高ABS的信用級別；④SPV再次聘請信用評級機構(gòu)進行發(fā)行信用評級；⑤SPV向投資者發(fā)行ABS，以發(fā)行收入向知識產(chǎn)權(quán)的所有者支付知識產(chǎn)權(quán)未來許可使用收費權(quán)的購買價款；⑥知識產(chǎn)權(quán)的所有者或其委托的服務(wù)人向知識產(chǎn)權(quán)的被許可方收取許可使用費，并將款項存入SPV指定的收款賬戶，由托管人負(fù)責(zé)管理；⑦托管人按期對投資者還本付息，并對聘用的信用評級機構(gòu)等中介機構(gòu)付費。

2.2知識產(chǎn)權(quán)證券化資產(chǎn)池分析在知識產(chǎn)權(quán)證券化的過程中，資產(chǎn)池的構(gòu)建是相當(dāng)重要的，這一點與傳統(tǒng)的資產(chǎn)證券化相類似。資產(chǎn)池，即一組能夠產(chǎn)生未來現(xiàn)金流的資產(chǎn)組合，發(fā)起人提前獲得未來折現(xiàn)現(xiàn)金流，投資者依其持有的權(quán)益憑證獲得了資產(chǎn)組合在未來的一系列現(xiàn)金流。優(yōu)化資產(chǎn)池的構(gòu)建，不僅可以降低投資風(fēng)險，還可以實現(xiàn)預(yù)期穩(wěn)定持續(xù)的現(xiàn)金流。知識產(chǎn)權(quán)使用人人數(shù)較多且地域分散。這樣，即使某個知識產(chǎn)權(quán)的許可使用人拒絕或遲延履行其債務(wù)，其影響比較有限，而且眾多許可使用人同時違約的機率也較低，低風(fēng)險可以提高資產(chǎn)池的價值。

三、我國開展知識產(chǎn)權(quán)證券化的發(fā)展策略

3.1知識產(chǎn)權(quán)證券化在國際上的發(fā)展歷程知識產(chǎn)權(quán)證券化作為一種新型的融資模式，在美國和歐洲等西方發(fā)達國家受到熱捧，增長速度相當(dāng)快。從1978年到2000年，歐美主要企業(yè)的“無形資產(chǎn)”和“市場價值”的比值從20%提升到了70%。

世界上最早的一例知識產(chǎn)權(quán)證券化實踐即是英國著名的搖滾歌星DavidBowie將其在1990年以前錄制的25張唱片的預(yù)期版權(quán)（包括三百首歌曲的錄制權(quán)和版權(quán)）許可使用費證券化，于1997年發(fā)行了BowieBonds，為其籌集到5500萬美元。此后，知識產(chǎn)權(quán)證券化對象資產(chǎn)范圍不斷擴大，從游戲軟件、音樂、電影、娛樂、演藝、主題公園等與文化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的知識產(chǎn)權(quán)，到時裝品牌、最新醫(yī)藥產(chǎn)品專利、半導(dǎo)體芯片，幾乎所有的知識產(chǎn)權(quán)都已成為證券化的對象。隨著投資者對知識產(chǎn)權(quán)這一新型資產(chǎn)類別更為熟悉，發(fā)行人不斷探索更多元化的融資途徑，今后將會出現(xiàn)更多富有創(chuàng)意的知識產(chǎn)權(quán)證券化類型以及更大規(guī)模的知識產(chǎn)權(quán)證券化交易。

3.2我國開展知識產(chǎn)權(quán)證券化的發(fā)展策略我國已經(jīng)建立了比較完備的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，以及行之有效的司法和行政執(zhí)法“兩條途徑，并行運作”的執(zhí)法體系，為知識產(chǎn)權(quán)證券化提供了法律保障。經(jīng)過數(shù)十年的快速發(fā)展，我國已經(jīng)積累了相當(dāng)規(guī)模的可證券化的知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，為知識產(chǎn)權(quán)證券化打下了堅實基礎(chǔ)。我國開展知識產(chǎn)權(quán)證券化的條件已經(jīng)初步具備。:

3.2.1建立政府主導(dǎo)型的知識產(chǎn)權(quán)證券化模式在知識產(chǎn)權(quán)證券化的初步階段，由于信用基礎(chǔ)比較薄弱，資本市場不成熟等因素，建立政府主導(dǎo)型的知識產(chǎn)權(quán)證券化模式是適合中國國情的一種有效途徑。要成立專門的知識產(chǎn)權(quán)證券化主管機構(gòu)，政府搭建平臺，銀行和企業(yè)互相配合，充分整合有效資源，建立“政銀企”協(xié)作機制。

3.2.2完善相關(guān)法律制度，為知識產(chǎn)權(quán)證券化提供法律保障要想推動知識產(chǎn)權(quán)證券化的健康有序發(fā)展，法律制度的完善是最根本的途徑。雖然我國在知識產(chǎn)權(quán)證券化方面的法律制度已經(jīng)初步構(gòu)建，但是針對具體細(xì)節(jié)還存在著一些法律盲區(qū)，還需要不斷完善。

3.2.3建立一支高素質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)證券化人才隊伍大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)證券化，人才建設(shè)是關(guān)鍵。我國目前開展知識產(chǎn)權(quán)證券化，最大的瓶頸就是人才。人才的匱乏，使得我國目前只能開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)證券化的初級產(chǎn)品，缺乏增長的后勁。要積極探索知識產(chǎn)權(quán)證券化人才培養(yǎng)機制，適當(dāng)引進國外優(yōu)秀人才，充實人才隊伍。

3.2.4建立健全相關(guān)監(jiān)管制度，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)證券化市場知識產(chǎn)權(quán)證券化作為一種新型的融資模式，理論不夠成熟，實踐中又沒有很成功的先例，所以在初期階段，很容易引起不規(guī)范行為。建立健全監(jiān)管制度，對相關(guān)的流程進行全程監(jiān)管，及時遏制各種違法違規(guī)行為，確保知識產(chǎn)權(quán)證券化市場穩(wěn)定健康發(fā)展。

參考文獻：

篇（9）

雖然我國的教育在進行不斷改革，但在實際的教學(xué)過程中傳統(tǒng)教育一直延續(xù)至今并且占據(jù)主導(dǎo)地位，教育目的仍以應(yīng)試為主，為了使學(xué)生的成績提高，教師的教課內(nèi)容太過局限，練習(xí)的題目與答案都是固定的，題目的回答方式，甚至是幾點都規(guī)定的很嚴(yán)格，如果學(xué)生不按部就班，便會得到教師的嚴(yán)重批評，這樣的授課方式完全剝奪了學(xué)生自由思考和學(xué)習(xí)的空間，嚴(yán)重阻礙了培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。

（二）學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)興趣

經(jīng)調(diào)查學(xué)生喜愛學(xué)科的排名首先是語文、數(shù)學(xué)、英語其次則是音樂體育等最后才是思想政治學(xué)科，喜歡這一學(xué)科的少之又少，而在政治課程的授課內(nèi)容中大多以理論知識為主，需要學(xué)生在學(xué)習(xí)理解時還要不斷地的記憶和積累，會讓學(xué)生感覺到枯燥，再加上教師單一的授課方式，缺乏創(chuàng)新，沒有創(chuàng)造與學(xué)生溝通交流的機會，使學(xué)生對學(xué)習(xí)政治產(chǎn)生抵制。

（三）忽視理論與實際的結(jié)合

由于經(jīng)濟與科技的飛速發(fā)展，社會生活中出現(xiàn)的問題也千變?nèi)f化，而學(xué)生又處在如今物質(zhì)文明發(fā)達的時代，就更希望做到理論與實踐相結(jié)合，比如學(xué)生雖然學(xué)習(xí)的是理論知識，但卻希望通過這些理論知識去解決一些經(jīng)濟或是其他方面實際問題，可事實卻相反。由于大多數(shù)初中政治教育內(nèi)容都是純理論的，缺乏實踐教學(xué)，所以想要提高創(chuàng)新能力單靠理論知識是不行的，必須要與實踐相結(jié)合。

(四）不注重培養(yǎng)師生間的良好關(guān)系

在傳統(tǒng)的教學(xué)中有時過分的強調(diào)教師的教學(xué)地位，使學(xué)生對教師產(chǎn)生敬畏，可是這種敬畏感也拉開了師生間的距離，使很多學(xué)生在教師授課過程中不敢發(fā)表自己的想法和見解，這也影響了學(xué)生提高思維和創(chuàng)新的能力。更有時候?qū)W生由于敬畏感而不敢提問也造成獲取知識的過程出現(xiàn)阻礙，嚴(yán)重影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量和效率。

二、提高學(xué)生創(chuàng)新能力的對策

(一)改革教育方式

教師教育方式的優(yōu)劣直接影響了教學(xué)的質(zhì)量和效率。教師應(yīng)當(dāng)改變傳統(tǒng)的教育方式使學(xué)生成為學(xué)習(xí)中的主體，多給學(xué)生獨立思考和創(chuàng)新的空間，學(xué)生在發(fā)揮思考和創(chuàng)新的過程就是培養(yǎng)他們能力的關(guān)鍵。充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性，設(shè)置巧妙的問題讓每一位學(xué)生都參與到互動中來，而在提問時，教師也應(yīng)該結(jié)合實際。讓不同的學(xué)生回答不同層次的問題，這樣能夠讓學(xué)生鍛煉自主思考的能力，獨立去解決問題，學(xué)生在自主學(xué)習(xí)的過程中同時也提高了學(xué)生的創(chuàng)新能力。

（二）培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣

興趣往往決定了學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度，只有對學(xué)習(xí)產(chǎn)生興趣才有可能去獨立認(rèn)真的思考和解決問題，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性。興趣也會推動學(xué)生產(chǎn)生追求和探索問題想法，這就要求教師在教學(xué)過程中不斷地變換教學(xué)方式，引起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，集中學(xué)生的注意力，教師可以在傳授完理論知識后，與實際生活中的案例相結(jié)合。可以選取貼近學(xué)生生活的問題讓學(xué)生進行討論，舉個例子：可以讓學(xué)生對“課后應(yīng)該讓學(xué)生著重理論的背誦，還是應(yīng)該留出足夠的空間讓學(xué)生討論學(xué)習(xí)”這樣的問題展開討論，學(xué)生的想法都有不同，而且也貼近學(xué)生實際，讓學(xué)生分組以辯論的形式，使雙方以不同的觀點不同的立場進行討論，最后得出結(jié)果，并進行分別總結(jié)，教師也可以在學(xué)生辯論的過程中適當(dāng)?shù)奶岢鲆恍﹩栴}，教師也可以在過程中了解了學(xué)生內(nèi)心的想法，有助于今后教課方式的調(diào)整。

（三）加強理論與實踐的結(jié)合

由于政治教學(xué)多為理論性內(nèi)容，所以要想培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，必然要多提供一些社會實踐的機會，讓學(xué)生將學(xué)到的理論實踐到生活中去，學(xué)生在社會實踐中不僅可以積累實際經(jīng)驗，還能提高學(xué)生組織協(xié)調(diào)能力，通過社會實踐可以鞏固學(xué)生在課堂學(xué)到的理論知識，同時增強學(xué)生的形象思維能力，因此實踐教學(xué)方式是教師必須注重的。

（四）培養(yǎng)良好的師生關(guān)系

這點要求教師把教學(xué)的過程看成是師生之間互相交流，學(xué)習(xí)發(fā)展的過程，這就要求教師把單單傳授知識作為自己主要目的轉(zhuǎn)變成促進學(xué)生自主學(xué)習(xí)為主要目標(biāo)，善于從學(xué)生的角度去看待問題，在引導(dǎo)的過程中建立一個平等民主的溝通環(huán)境，能使學(xué)生大膽的發(fā)表自己的見解，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新能力，使師生學(xué)習(xí)和交流的過程中保持一個良好的心態(tài)和輕松地氣氛，在這個過程中也提高了學(xué)生獨立思考和解決問題的能力，培養(yǎng)學(xué)生獨立探究獨立思考的習(xí)慣，以此來應(yīng)對學(xué)生在知識和閱歷上的不足，而這種習(xí)慣對于學(xué)生未來的學(xué)習(xí)和發(fā)展也有重大的作用。

篇（10）

思想政治教育管理是為思想政治教育工作所服務(wù)的，也即是圍繞著如何建設(shè)完善思想政治教育體系及如何提高教育對象的思想道德素質(zhì)與政治素養(yǎng)而服務(wù)，然而目前在很多高校當(dāng)中，擔(dān)任管理者的一般都是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，而被管理者就是教師和學(xué)生，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)說什么，教師和學(xué)生就要執(zhí)行什么，這明顯是過于專制和獨斷的，缺乏基本的人文關(guān)懷。再者，很多高校都是由某科的任課老師來兼職進行思想政治教育管理工作，而并沒有專職做這項工作的人，因此導(dǎo)致教育者花費在思想政治教育管理上的時間和精力有限，管理效果自然也較差。

2、過于強調(diào)管理速度

現(xiàn)如今，有很多思想政治教育管理者在管理過程中過于強調(diào)管理速度，而在很大程度上忽視了其管理質(zhì)量，使得思想政治教育管理工作變得片面化和簡單化。有些管理者只注重管理的形式，卻忽視了其管理的實質(zhì)，顯得過于急功近利，并且在管理之時也沒有充分考慮到教師和學(xué)生的實際情況，因此導(dǎo)致很多管理工作都并沒有真正落實好。例如，有些思想政治教育管理者為了盡快完成某項任務(wù)或活動，將指令簡單地傳達下去之后就要求對方必須要在規(guī)定時間內(nèi)完成，而并沒有認(rèn)真考慮過對方的實際情況，這樣的管理方式是非常不科學(xué)的，既不能夠有效促進被管理者完成任務(wù)的積極性，又不利于任務(wù)保質(zhì)保量地完成。當(dāng)今時代是一個經(jīng)濟與科技飛速發(fā)展的時代，隨著人民生活水平的不斷提高和對物質(zhì)生活需求的越來越高，不良思想的傳播也越來越多，這無疑給思想政治教育管理工作帶來了更大的挑戰(zhàn)。思想政治教育管理應(yīng)當(dāng)是一項長期的工作，短期內(nèi)是無法達到明顯成效的，因此管理者不應(yīng)當(dāng)過于強調(diào)速度、急功近利，而應(yīng)當(dāng)要從長計議，在確保管理質(zhì)量的前提下追求管理速度。

二、思想政治教育管理的創(chuàng)新與發(fā)展途徑

1、樹立以人為本的服務(wù)理念

思想政治教育管理理念是思想政治教育管理的指導(dǎo)性思想，它關(guān)系著整個思想政治教育體系的建設(shè)及發(fā)展，可以說，沒有一個科學(xué)的管理理念，就不可能做好思想政治教育管理工作。因此，作為思想政治教育管理者，必須要改變陳舊的管理理念，而通過不斷地學(xué)習(xí)與實踐來確立適應(yīng)社會發(fā)展形勢的新管理理念，這樣才能夠保障管理工作的有效開展。具體來說，新時代下的思想政治教育管理者應(yīng)當(dāng)要樹立以人為本的服務(wù)理念，要明白思想政治教育管理工作是為思想政治教育體系而服務(wù)的，是為人民群眾而服務(wù)，其在管理過程中必須要充分尊重被管理者、考慮被管理者的實際情況，而不應(yīng)專斷獨行。

2、建立健全監(jiān)督評價機制

現(xiàn)如今，在思想政治教育過程中普遍都要開展管理工作，例如對思想政治教育活動進行宏觀調(diào)控、確定其教學(xué)目標(biāo)、預(yù)測其發(fā)展前景以及進行教育決策等，然而雖然開展了管理工作，但卻比較缺乏監(jiān)督評價。監(jiān)督評價關(guān)系著整個思想政治教育管理工作的質(zhì)量和效率，一個完善的監(jiān)督評價機制對思想政治教育管理而言意義重大，因為只有建立完善了相關(guān)監(jiān)督評價機制，才能夠?qū)芾碚叩墓ぷ鬟M行有力的監(jiān)督。因此，高校必須要建立健全思想政治教育管理監(jiān)督評價機制，對管理者的各項管理工作和管理過程進行嚴(yán)格監(jiān)管和考核，從而保證管理者的工作積極性。

3、改進思想政治教育管理模式

過去的思想政治教育管理模式大多都是灌輸式的管理模式，而若想創(chuàng)新與發(fā)展思想政治教育管理，就必須要改進其管理模式。具體來說，當(dāng)代思想政治教育管理者必須要摒棄以管理者為主導(dǎo)的灌輸式管理模式，而確立以被管理者為主體的管理模式，充分尊重被管理者的意見，積極挖掘被管理者的潛能，使被管理者最大限度地發(fā)揮出主觀能動性，實現(xiàn)管理者與被管理者二者之間的相互合作、影響及滲透。