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中圖分類號:TU99文獻標識碼: A
隨著城市化建設的發展,市政工程施工項目逐漸增加。但是由于市政工程施工項目的質量管理制度并不十分完善,嚴重影響了市政工程施工的進行,對城市化建設造成一定的不利影響。在今后的市政施工質量管理中需要進一步加強質量管理,建立健全相關的質量管理制度,提高施工管理人員的質量意識,保障施工項目的質量,為城市化的建設做出應有的貢獻。
一、影響市政工程質量的五要素
1.“人”的因素對市政工程質量的影響
在市政工程建設中,施工管理更重要的作用。在建筑材料,施工工藝的變化,天氣變化,建筑設備磨損等等,都會影響施工質量,都會產生質量變異,造成質量事故。這些都是導致工程質量問題的原因。再加上市政設施一般在城市內部建設,社會環境的影響很大。施工時間選擇在白天,影響道路通暢人們出行不便;選擇在晚上,又會產生噪音污染,影響人們的休息。
2.“機械”的因素對市政工程質量的影響
隨著社會的飛速發展,科學技術的不斷提高,市政工程機械化程度也相應增加。機械化程度是好還是壞,是否有效地利用,對工程質量的影響是不可忽視的。所以,在工程施工方案的確定中,選用先進,可靠,適用,符合技術標準要求的設備,對提高工程質量有著重要的作用,同時也要保證各種機械設備進行定期的維護保養和檢修,使其保證穩定的性能,達到施工工程質量的需要。
3.“材料”的因素對市政工程質量的影響
工程材料屬于機械和材料對市政工程施工質量的影響。工程材料泛指構成工程實體的各類建筑材料、構件配件、半成品等它是工程建設的物質條件,沒有材料就無法施工,是施工質量的基礎。特別是對于市政工程,材料種類少、用量大,一種材料出現問題,就會對整個工程產生重大的影響。
4.“方法”因素對市政工程質量的影響
“方法”是項目建設中,在整個施工期間采取的技術,施工方案,施工工藝和組織設計等。影響建設工程質量和進度取決于施工方案正確與否,也是工程施工能否順利進行的關鍵。所以,工程施工方案的制定,要進行全面的分析和考量,爭取做到提高質量,技術可行,經濟合理,技術先進。加快施工進度,把施工成本降到合理的最低水平,在工程施工方法上所遇到的問題,同樣需要預先制定好防御措施,不要到出現問題時才去找解決方案,要防患于未然。
5.“環境”因素對市政工程質量的影響
影響市政工程質量的因素是多方面的,如地質,氣候,環境。這里的環境因素可細分為工程管理環境,勞動環境和人文環境。環境因素復雜多變,因此,要根據具體的工程特點和施工條件,制定相應的措施,緊密結合施工技術和方案。對影響質量的環境因素,采取有效的措施,以確保建設工程的施工質量。
二、市政工程文明施工的具體措施分析
1.完善建立質量管理體系
任何事情沒有一整套行之有效的制度作保障,都會出現管理不到位的現象,市政工程的施工質量管理工作也是如此。施工單位要明確建立科學的規章制度,對工程項目的質量形成全過程的管理控制,不斷加深工程質量管理法規和質量管理的力度,落實崗位責任制,細化內部管理流程,從而保證工程質量。
2.加強對施工材料的管理
建筑施工的材料質量直接影響施工質量,當前由于市政施工中缺少對材料的管理,導致一些施工單位為了獲得更多的經濟利益采用一些比較劣質的施工材料,嚴重影響施工質量。在今后的施工管理中需要進一步加強對施工材料的管理工作,一方面要安排專門的工作人員進行施工材料管理,減少由于材料管理不當導致的材料質量問題。另一方面需要加強對施工材料的檢查工作,減少劣質材料的使用。對于材料的管理工作要定期進行檢查,對于材料管理中出現的問題需要追究相關責任人的責任,杜絕劣質材料的出現,保障施工質量。
3.確保安全生產責任制的切實落實
對于安全生產責任制的實施問題,雖然面臨著許多不確定因素的影響,但是要想將制度切實落實也并非是不可能的。首先,施工部門要結合當前市政工程施工的所處環境,在原有安全生產責任制的基礎上,對制度內容進行適當調整,使其符合工程安全文明施工的要求。其次,要盡可能將制度中的內容和操作流程細化到每一個操作人員的身上,對操作人員的權利和義務進行明確規定,并利用科學技術對制度的落實情況進行追蹤和動態分析,及時將數據反饋給安全施工管理人員,以此來給管理部門人員提供對制度進行完善的重要依據。
4.加大安全文明施工的監督力度
相關部門要根據工程的實際情況,適當配置安全文明施工監督人員,監督人員不僅需要有較強的責任心,而且還要有耐心和細心。在開展監督工作的時候,盡量不受主觀因素評定監督質量,可采用隨機、突檢的方式對工程施工進行檢查。上級安檢部門應嚴格監督建筑工程施工的過程,詳細記載每一環節安全文明施工數據。當發現施工安全文明出現問題時,及時給予提醒并嚴格要求其改正,否則將給予法律制裁,以減少工程安全文明施工管理的阻礙。
5.結合工程實際情況,采用合格的工程材料
工程材料對于工程質量的達標具有重要意義,若材料的質量無法過關,那么勢必會影響到工程的整體質量。同時,選用不合格的材料進行施工,還有可能給施工人員的人身安全造成威脅。因此,在建筑施工過程中應當對施工所采用的材料進行嚴格的篩選,加強對材料質量的選擇,材料符合國家安全使用標準的同時也應考慮是否在建筑工程預算范圍內。只有這樣,才能夠在確保工程質量的同時,實現工程的安全文明施工。
6.加強監理的監管力度和監管能力
擴大對施工質量的監督工作范圍,進一步完善有關監理工作的法律法規,增強市政質量監督部門執法力度,為監理單位做工作打好基礎,同時監理單位應認識到監理的職責,保證市政工程的施工質量。監理部門要著眼于工程工期進展和質量,采用法律的手段控制工程進度、質量、工程造價和合同管理,協調生產過程中各有關單位的關系。一方面監理公司要對市政工程監理人員進行特殊培訓,使其一人多能,為公司增添技術實力;另一方面監理單位要有適應市政工程質量監理的儀器設備,使優秀的人才和先進的器械結合起來,使檢測手段逐步實現現代化,從而增強監理公司的質檢實力。
7.明確目標并細化,加強基本工序的質量管理
施工環節應有規劃,把工程總質量目標分成若干小目標,劃分成若干工序,把每道工序看成是實現項目質量控制總目標的一個具體步驟。工程項目的質量是在施工過程中逐漸形成的,施工過程中項目質量受影響的因素最多,因此,施工過程中的工序質量控制是施工階段工程質量控制的重點,必須做到每道具體工序的質量控制到位。市政工程建設項目的質量管理必須嚴格按照預定的計劃和技術標準實施。管理的實質是對事先制定的質量標準與施工過程中的實際標準之間兩相對照,對比之下是否存有偏差,分析影響質量的制約因素并消除,使其控制在一定的范圍內,如果偏差處在允許的范圍之外,就必須采取整改措施。另外市政工程施工中施工人員交叉施工的情況非常多,要控制好工程質量,就要求監理人員對每道工序都嚴格執行檢查制度,使每一道工序都在合理的控制之下進行。
8.實施項目過程管理,推行目標管理
項目質量主要形成于施工過程,施工過程同時也是質量控制的根本環節。施工過程質量控制的基本任務有兩個:一是項目質量保證;二是建立一個科學管理系統,穩定地生產合格的、優質的工程。施工過程中應重點抓好原材料、成品、半成品的質量檢驗工作,嚴格監督每一道工序的質量控制。除了施工過程,項目交付后的使用也是考驗工程實際質量的過程,作為項目質量管理的出發點和終點使用過程是企業內部質量管理的延續,使用過程中質量管理的基本任務是提高服務質量,包括交付前和交付后的服務,促使施工單位不斷地研究和改進施工方法,確保工程質量,保證竣工工程的實際使用效果。
綜上所述,市政工程的質量控制是各級市政工程項目管理中最為重要的任務。市政工程的自身特點決定了市政工程的質量控制任務既繁又雜,應當牢牢抓住市政施工質量管理中存在的問題,認真對待、謹慎分析、小心控制、嚴格把關,以保證市政工程管理再上一個臺階。
參考文獻:
所謂繼續教育,又稱后繼教育或在職教育,是指對正從事會計工作和已取得或受聘會計專業技術資格(職稱)的會計人員進行以提高政治思想素質、業務能力和職業道德水平為目標,使之更好地適應社會主義市場經濟發展要求的再培訓、再教育。這是會計隊伍建設的重要內容,又是一項嶄新的事業和艱巨復雜的系統工程。會計繼續教育工作要想取得好的效果,首先必須認識到持續教育的必要性,其次要有明確的目標,最后還要精心地組織管理。
一、會計人員繼續教育的必要性
1.適應經濟發展“兩個轉變”的客觀要求我國的經濟體制改革由計劃經濟向市場經濟轉變,經濟增長方式由粗放型向集約型轉變。市場經濟就是競爭經濟、法制經濟,尤其是在知識經濟的信息時代,要求現代會計必須隨之轉軌變型,由報賬型向管理型、決策性轉變;由事后型向事前型、事中、事后全過程轉變;由被動型向能動型、自主型轉變;由傳統手工方法向現代高科技、網絡化、規范化轉變。適應形勢,更新知識,不斷進行會計人員繼續教育培訓學習,是科教興國和素質教育的一個重要組成部分。
2.企業改革、會計主體變化對提高會計人員基本素質的必然要求企業改革作為經濟體制改革的中心,其基本思想是建立現代企業制度,企業組織形式多樣化,會計主體多元化,在企業錯綜復雜、激烈競爭的新形勢下,要求會計人員具有較高的綜合素質和能力,包括:具有較高的政治素質、具有強烈的市場經濟意識、具有合理的知識結構、具有較高的職業道德等);
3.扭轉我國會計隊伍落后狀況的現實要求我國當前會計人員領域存在三個主要問題:
一是合格的會計人員數量不夠;
二是會計人員素質不高;
三是風氣不好,做假賬、造假賬,違反財會制度和職業道德。只有通過大規模的培訓,提高會計隊伍的政治、業務和整體素質,實行強制的定期的繼續教育學習,更新知識,才能從根本上扭轉我國會計隊伍的不利局面。
二、進一步明確繼續教育工作的目標,增強繼續教育的層次性和針對性
關于會計人員繼續教育的目標,財政部頒布的《會計人員繼續教育暫行規定》(以下簡稱《暫行規定》)第四條規定:“會計人員繼續教育的主要任務是提高會計人員政治素質、業務能力、職業道德水平,使其知識和技能不斷得到更新、補充、拓展和提高。”在第七條又規定:“會計人員繼續教育內容
(1)立堅持聯系實際、講求實效、學以致用的原則。會計人員繼續教育的主要內容包括:會計理論與實務;
(2)“財務、會計法規制度;
(3)會計職業道德規范;
(4)其他相關法規制度。《暫行規定》對會計人員繼續教育主要內容的規定從總體上講是合理而明確的,它涉及到了對會計人員工作勝任能力各項要求的要素。同時也不難發現《暫行規定》對繼續教育目標的規定不具有層次性和針對性,沒有針對不同層次的會計人員確立不同的教育目標,在現實培
訓過程中往往將不同級別的會計人員和不同對象的會計人員混合在一起進行教學,從而出現教學內容(包括知識結構和知識深度兩方面)不能很好地適應培訓對象的現象,進而影響培訓工作的實效。因此,從聯系實際、講求實效、學以致用的原則出發,筆者認為繼續教育必須做到分層次、分對象地進行。
三、會計繼續教育的組織與管理要充分認識這項工作的艱巨性和緊迫性,立足基層,籌劃未來,精心組織,嚴格管理,檢查督促,保證質量。
l.大力宣傳,提高認識。加大宣傳力度,使廣大財會人員和其他有關人員都積極支持、關心、投人會計繼續教育的活動中。“態度決定一切”,針對成人教育,只有調動起學習的熱情.才能取得好的培訓效果,否則流于形式,白白浪費時間,浪費人力、財力和物力。
2.明確主體,形式多樣。會計繼續教育的組織管理的機關是各級財政會計管理部門,培訓以中華會計函授學校為依托,發揮其他部門的積極性,采取多種形式,進行培訓學習,有自學、有培訓;可自己組織,也可委托辦班;有函授、電教、錄像,也可課堂講授、網絡查詢、實地演練戶j集中上來,也可分片下去等。
中圖分類號:TU761文獻標識碼: A 文章編號:
引言:隨著我國建筑行業的不斷發展,在建筑工程建設和使用過程中出現的質量問題絕不容忽視,因此我們要認真探究原因,充分認識其危害性,采取相應的措施進行行之有效地治理,從根本上消除質量問題。
一、關于建筑工程質量問題主要表現
一是房屋主體結構出現的問題:房屋沉降引起的質量問題。房屋沉降主要是地基土質問題引起的,從而造成墻體開裂,下水道堵塞、斷裂等。房屋四大角的嚴重裂縫問題,山墻滲漏水問題,各種墻上錨腳可能產生的滲漏問題。
二是房屋附屬結構出現的問題:陽臺里口外墻面滲水問題,固定落水管的管卡腳處墻面滲漏問題,陽臺之間隔板處墻體滲水問題,磚砌體沿磚縫滲水問題。
三是其他方面出現的問題:衛生間、廚房的地坪斜泛水問題。屋面油氈起鼓、開裂、張口引起滲漏問題。出屋面管道周壁滲漏水問題。房屋頂板改用全現澆鋼筋混凝土結構的開裂滲漏問題。
二、建筑工程存在質量問題的原因
1、從工程源頭上來看,原材料質量不能保證。許多工程施工所用的材料達不到國家規定的標準,進場時無材質證明(或偽造假材質證明),更有甚者,故意采購一些不法廠家、不法商家提供的再生材料、不合格材料,進場后也不做試驗就直接使用,抽樣送檢的與施工所用材料不一致,以假亂真,以達到驗收的目的;在混凝土的澆注中我們也常會發現這樣的問題,就是把不符合強度的混凝土當成符合標準強度的混凝土使用,攪拌的時候也有把不符合標準的材料當成符合標準的材料來使用。
2、從施工主體上來看到,施工隊伍人員素質參差不齊。在工程施工隊,農民工特別多,沒有經過系統培訓,人員流動快,隊伍整體素質過低。
3、從工程設計來看,設計水平不高。設計單位在設計工程時為了自身利益,往往在程序上,質量的選擇上進行一些人為的刪減。
4、從工程造價來看,人為壓價,經營成本增加。房屋工程的質量問題和工程的造價有直接的關系,建設單位標底造價壓的過低,會增加施工企業經營壓力而疏于管理,材料質量無保證。
5、從監督機制來看,現場監理監督不到位。 有的監理單位為了尋求經濟效益超越資質、借資質承接監理業務,項目監理機構的人員資格、配備不符合要求,存在監理人員無證上崗的現象,現場監理質量控制體系不健全,監理人員對材料、構配件、設備投入使用或安裝前未進行嚴格審查,沒有嚴格執行見證取樣制度,有的項目監理機構甚至未按規定程序組織檢驗批、分項、分部工程的質量驗收,就進入下道工序施工,許多質量隱患得不到及時發現和解決。
6、從工程結果上來看,工程質量難以樂觀。許多商品住宅無論是外觀還是內部都非常粗糙,表面凹凸不平,線條橫不平,豎不直,缺棱少角,框洞不周正、不對稱,色差大,觀感效果很差;還有,各項工程中也存在這樣的問題,地基基礎工程、裝飾工程、防水工程)、安裝工程等等都存在一定的問題。
三、針對出現的具體質量問題,提出防控措施
1、制定一套詳盡的治理質量問題方案。根據質量總目標,依據驗收規范或標準,經過目標分解、細化,制定行之有效的方案。加強治理過程的巡查,發現問題及時提出,立即解決;出現通病,分析影響質最的因素;采取有效措施,解決問題。有針對性地釆取措施進行治理,分期分批有重點有目地來控制治理質量通病,當有些質量通病涉及多個方面因素時,還要通過協調或組織力量攻關。
2大力提高企業員工的綜合素質。通過專業培訓、跟進指導等多種方式,不斷提高工人的技術操作水平。建立企業工人上崗資格制度,打造一支專業技術精良的員工隊伍。
3、大力提高設計水平。對建筑工程設計方案要進行優中選優,多征求專家的意見和建議,對在施工過程中出現的問題,要及時進行研究,不斷改進設計方案。
4、注重對施工過程的質量控制。施工項目質量的預控,是事先對要進行施工的項目,分析在施工中可能或最容易出現的質量間題,從而提出相應的對策,采取質量預控的措施予以預防。尤其是做好灌注樁質量預控、鋼筋焊接質量預控、模板質量預控等。
5、切實把好材料質量關。要嚴格遵守國家制定的相關標準進行選購原材料,對于“三無產品”絕不能進入工地。
結束語:建筑工程質量是當前人們在選購建筑設施時首要的考慮因素,質量問題不僅關系到建筑工程的信譽,也更關系到人們的安全問題。要切實采取有效措施,提升建筑工程質量。
參考文獻:
中圖分類號:D412 文獻標識碼:A 文章編號:1009-5349(2017)05-0043-01
事實告訴我們,凡是重視思想政治工作的企業,都能夠在職工隊伍建設以及經濟發展等方面形成齊頭并進的發展態勢。為此,在經濟全球化的激烈競爭中,為強化我國企業的競爭實力,我們呼吁要進一步強化企業思想政治工作的引領作用,為經濟建設的更好更快發展服好務。
一、強化思想認識,確保企業達到職工以思想自覺引領行動自覺的實際效果
雖然通過多年的有力推動,在我國企業內也廣泛開展了思想政治工作,但是由于在眼前利益的驅動下,有些企業的負責人還是擔憂做思想政治工作會耽誤企業的發展、影響經濟效益的獲取,即使是開展了思想政治工作,也還是在狐疑中徘徊,對企業的思想政治工作采取敷衍的態度,由此也影響到部分職工,使他們產生了沒啥用和與己無關的認識,甚至因此在內心產生了強烈抵觸情緒,從而使一些企業的思想政治工作在尷尬應付的局面。更為麻煩的是,在一些企業負責人頭腦中被邊緣化的思想政治工作,無論是在人員的配備上還是職能的分擔中,均被弱化起來,或是把一些能力弱、水平低的人安排在這樣的崗位中,任由他們“當一天和尚撞一天鐘”。或是把思想政治工作的職能化整為零,分配到其他的崗位,利用其他人員的兼職來應付工作。這些不當認識和不良做法,都在客觀上影響了企業思想政治工作的有力開展,都需要通過進一步強調企業思想政治工作的重要性來扭轉局面,來改變他們對企業開展思想政治工作的偏見認識,從而使企業思想政治工作能夠回到正確發展的軌道上來。
實踐證明,沒有開展有效思想政治工作的企業,職工們在思想認識的水平上或是“異己”而不統一的,或是停留在觀念層面有待喚醒的狀態,即使因為某種原因的刺激達到了與企業發展需要的短暫統一,但是高強度的震動后又會變成“各有所思”的狀況,這也是部分企業為什么不能得到持久繁榮發展的關鍵所在。在企業的發展中,許多問題都是在突發、偶然的不可預知下發生的,所以,作為企業的負責人,必須重視思想政治工作,以有效、有力的思想政治工作來使企業職工的心胸得到開闊、內心獲得強大、認識取得提高,在正確的思想政治工作的培育下,讓職工們確實明白理解自身應當與企業發展同呼吸共命運,實現在任何困難面前不被誘惑、不被所擾、不被所煩,真正做到與企業發展的決心定力不減、初心不改。這樣一來,企業思想政治工作推動企業全面發展的倍增器作用就顯現出來了。
二、準確把握定位,用“四有”建設求取職工隊伍建設的整體發展
在企業開展思想政治工作絕不是僅僅求得貫徹理論、提高認識的效果,而是要有明確的目標,之后通過行之有效的思想政治工作,促進既定目標的實現。思想政治工作就是做人的工作,目的是培養出一支堅強有力的職工隊伍來推動企業的科學有序發展,所以,我們需要制定一個明確的目標,以實現思想政治工作的價值。
實踐證明,“有理想、有激情、有責任、有技能”的四有標準,確實應當是我們通過思想政治工作讓企業職工樹立的自我奮斗目標。因為,只有有理想,職工的生活才會有奔頭,才會在內心升騰起無限的動力,為實現理想而奔騰,但是這個個人理想一定是與企業的發展理想相契合的,要實現這樣的效果就需要發揮思想政治工作的威力;有了激情的企業職工,就會有生活的情趣,有了情趣就會產生為此奉獻的主觀意愿,而這種企業職工的激情是否能夠為企業的發展而燃燒,還需要思想政治工作發揮魅力;有責任才會有擔當,企業興盛我幸福的責任意識,就需要我們通過思想政治工作來幫助職工們樹立和鞏固;有技能才會形成企業科學有序發展的智力支撐,才能增強企業在市場競爭中的整體實力,因此,需要通過思想政治工作來幫助企業職工培育善學習、肯鉆研、敢創新的思想品質。所以說,“四有”職工是企業發展的必然需求,而要企業職工達到“四有”的整體實力標準,就離不開思想政治工作的有效干預、強勁引領。
三、注重工作方法,用行之有效的思想政治工作策略實現企業與職工目標的一致性
電力工程造價管理在電力企業發展中有著重要的作用,能在按時完工、保質保量的基礎上,對工程造價進行控制,從而減少資源浪費,提升電力工程的綜合效益[1]。但是,近年來,國內電力工程造價呈現不斷增長趨勢,且伴有一定融資困難問題,影響電力事業的發展。這就需要電力企業采取積極措施,加強對電力工程造價的管理,避免浪費,實現工程效益最大化。
1 電力工程造價管理與控制中存在的問題
1.1 項目設計階段
一般來說,電力工程限額設計的本質特征是電力工程投資控制的主動性,其重點強調了設計限額的關鍵性。這就極易導致在電力工程項目設計階段,因電力投資控制管理不當而出現較多缺陷。特別是當設計限額的限制影響到一個項目的設計時,會給工程設計人員的創造性思維發展造成不利影響,致使部分設計較為創新的項目因受到限制,而不能正常投入使用[2]。
1.2 招標投標階段
招標投標的關鍵是競爭力,而公正、公平、公開、競爭是電力工程招標投標的主要特點。然而,值得注意的是,電力工程施工企業、電力工程發包企業的部分內部企業也會參與到電力工程招標投標過程中,使這些企業出現一定偏愛傾向,極易導致工程招標投標失去本身的公開性、公正性、公平性,難以實現招標投標的競爭性。
1.3 簽訂合同階段
“低價中標,索賠盈利”是當前國內部分施工單位常用的包攬工程的方法[3]。然而,在對合同進行簽訂時,業主方的造價管理人員可能因缺乏專業知識,未能對合同價款調動限額及相關程序進行明確,且不能對計算依據、現場簽證、材料價格、更改設計等進行充分理解和掌握,部分管理人員還不能及時發現合同執行過程中可能出現的風險,不能采取積極措施,對工程質量進行嚴格審核,從而引發風險。
1.4 工程施工階段
電力工程施工階段,工程承包商及業主方僅重視自身利益,為了提升自身利益,在合同理解上出現異議,且不能有效估算工程建設成本,不能主動控制工程建設,忽略動態管理工程造價。此外,在工程施工階段,施工時間長、施工工作量大等問題也會對工程造價產生影響,導致企業因管理不當,出現入不敷出的現象。
2 加強電力工程造價管理與控制的相關策略
合理、科學的工程造價管理與控制系統能在全面提升工程質量的基礎上,對工程造價進行有效控制。針對上述電力工程造價管理與控制中出現的問題,筆者認為,可從以下幾個方面進行預防和控制:
2.1 項目設計階段
根據相關調查研究顯示,工程項目的設計方案直接影響著工程造價的順利進行[4]。一般來說,工程項目設計質量的高低,一方面會給工程項目的投資帶來較大影響,另一方面,還會影響項目建成后的使用效果。因此,在電力工程項目設計階段,需要設計師切實按照電力工程具體情況,制定安全合理、經濟實用、科學先進的設計方案,以縮短項目建設的工期,節省投資,且能對經營費用、生產成本進行控制,改善工程的整體效益。
2.2 招標投標階段
首先,在招標過程中,嚴格控制招標文件的編制。規范化的編制招標文件是合同簽訂的關鍵,在確保招標的順利進行及實現電力工程造價控制中發揮著重要的作用。其次,電力工程的標底在招標投標中發揮著重要的作用,可將其作為評標的一個客觀衡量尺度應用在招標投標過程中。標底由業主編制而成,能準確反應業主的期望及招標工程的預期工程造價,便于根據標底作出有關投標報價的決定。
2.3 合同簽訂階段
施工合同的簽訂,一方面能對施工企業形成一種約束,另一方面,還是工程計費的基礎。施工合同直接影響著工程造價的有效管理和控制。而這一作用的實現,需要在合同簽訂過程中,對合同的條款進行認真研究,從而對工期、造價、質量標準等進行明確,以最大限度控制不必要的工程費用支出,有效規避風險,防止出現投資失控現象,實現利潤最大化。
2.4 項目實施階段
通過足夠、連續的資金,及時供給電力工程施工過程中所需的相關材料、設備、器材等,確保整個電力工程施工的順利進行。而一旦施工過程中缺乏資金,會導致設備、器械、材料等供應不及時,引發工程停工、工期延長等問題,增加電力工程造價成本。
2.5 竣工結算階段
結算過程中,收集工程建設全部資料,匯總整個工程投資情況,耐心、認真、細致進行審核。結算的匯總能對電力工程投資效果及實際造價文件進行全面反映。
3 結語
綜上所述,電力工程造價管理在電力工程建設中發揮著重要的作用,且在工程的項目設計、招標投標、合同簽訂、項目實施、竣工結算等階段中有著自身的作用和功能。電力工程造價管理質量的高低,不僅關系著工程建設項目的順利進行,還影響著其投資效益和社會效益的高低。因此,需要切實采取積極措施,克服多方面的問題,加強電力工程造價管理與控制,實現電力事業的快速、穩健發展。
【參考文獻】
中圖分類號:P285.2+7文獻標識碼: A
一、工程量清單編制中存在的問題
當前在工程量清單計價模式下,建設工程招標投標工作的前提是依照施工圖紙和工程量清單計價規范編制工程量清單。在實際工程量清單編制過程中,經常暴露出一些問題,這些問題有的是編制人的原因引起的,也有些是招標投標的機制和招標人的原因引起的。具體體現在如下幾個方面:
1. 工程量計算的準確性。
主要體現在編制工程量清單中工程量計算規則和預算定額工程量計算規則的混淆。特別是在計算土石方、剛性屋面防水、樓梯及樓梯飾面、天棚吊頂中的跌級等。因為在計算土石方時工程量清單計算規則不考慮施工組織設計中放坡和工作面對施工的影響,僅按設計圖示尺寸;同樣在計算剛性屋面防水、樓梯和天棚吊頂跌級時也是按照水平投影面積計算,不考慮折疊和展開部分面積。
2.“五統一”的不規范。
所謂“五統一”是指:分部分項工程量清單中的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量應與工程量清單計價規范相一致。
項目編碼的不規范。主要體現在:(1)重碼。(2)亂碼。(3)亂套編碼。以浙江省為例:經常在工程量清單編制中把實木地板(項目編碼:020104002)列入金屬復合地板范疇(項目編碼:020104004)。智能安裝工程中的管線、面板、插座列入強電編碼范疇。(4)隨意組合。如在工程量清單計價規范中,門、門套、門套線等包括油漆應有專門的項目編碼,并分別列項,但在編制時會把它們隨意組合在一個編碼里,又沒有標明詳細的工程量和名稱,以致混淆或漏項。
3. 技術措施費的規范準確計算。
主要表現在沒有或者嚴格按照規范詳細計算出與工程實體相關的技術措施費的工程量,采用分部分項的格式.列出項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量。在個別項目上有時用“項”概括。特別表現在模板、腳手架和濕土排水等措施內容上。如模板的計算,應采用與混凝土接觸面的計算面積,而不是按項或者系數法模糊計算工程量。
4. 工程量清單編制總說明中,隨意更換計價規則或者硬性規定材料、人工、暫定價。
按照《建設工程工程量清單計價規范》宣貫輔導教材的說明,工程量清單的總說明應包括內容為:工程概況:工程發包、分包范圍;工程量清單編制依據;使用材料設備、施工的特殊要求等;其他需要說明的問題。有些工程工程量清單編制說明中隨意增加與計價規范、有關規定不一致的內容或者強制條款。
5. 工程量清單計價表格中《主要材料計價表》與工程本身或者6大類主材的主材定義不一致。
還有的材料表中把主要材料的數量也列入《主要材料報價表》中,眾所周知,工程量清單報價應鼓勵采用企業定額和市場價,企業定額是企業的先進水平,與預算定額的社會平均水平顯然不一致,那么材料消耗量和人工消耗量也不一致,計算出的材料報價表的主材數量和工程量清單編制單位的主材數量可能不一致。就算一致,因每個人對工程項目的理解不一致、對預算定額換算水平的不一致,最后的主要材料工程量也不可能一致。
6. 工程量清單編制和招標控制價相混淆。
上述所列問題中有幾種是把編制工程量清單與編制招標控制價相混淆造成的。如在編制工程量清單時清單計算方法與預算定額計算方法不分,編制招標控制價時一般采用預算定額的計算方法;工程量清單編制總說明中規定采用的規費、人工材料的價格,是編制招標控制價時的依據,而不是編制工程量清單總說明時也要用這個依據;標明主要材料的數量、價格是編制招標控制價時的表格,而在編制工程量清單主要材料表時應簡化,只需要提供主要材料的序號和名稱即可。
二、產生問題的嚴重性與后果
1. 因工程量計算及計算方法存在問題,導致竣工結算時工程量的大量變更。
這其中除了人為因素外,大部分是對工程量的計算規則沒有理解透徹。圖紙認識不清晰,工程量清單編制與預算定額計價規則錯誤認識造成的。因為工程量清單計價竣工后工程量是按實結算,很多工程因工程量的錯誤計算引起工程結算大幅度超出原編制工程量。而有些地方財政部門硬性規定竣工決算不能超原合同價一定數的百分比,使因工程量計算錯誤大幅度超出原合同價的工程久拖不能結算。
2. 因項目特征的描述不全面、漏項。技術措施費的漏算,導致投標單位少報、漏報,施工合同實施中必然會產生糾紛,為以后的工程索賠埋下伏筆,損害業主的利益。
3. 工程量清單編制說明中對規范的認識有偏差和對主材表編制的不嚴謹導致工程廢標增多,評標尷尬,工程中標后履行困難。
三、問題產生的原因分析
工程量清單編制中的諸多問題已經影響了正常的工程招標投標工作,對工程中標后合同的履行也帶來隱患,進而影響工程竣工結算和工程索賠定價。問題產生的原因有:
1. 招標人縮短工程量清單編制時間與咨詢行業機制的缺陷。
眾所周知,工程量清單編制一般是招標人自己或委托具有相應資質的工程造價咨詢機構編制,實踐中一般是由工程造價咨詢機構委托編制。在工程正常招標投標過程中,從工程設計出圖到工程施工合同簽訂要經歷施工出圖、工程清單編制、招標備案、招標公示、開標、中標公示、合同簽訂等許多程序。期間因為工程量清單招標的工程大部分為國有資金的工程,所以還要涉及財政撥款的預算。這個時間太漫長,一般不計設計出藍圖的時間至少2個月工程才能開工建設。有些招標人為了搶工期,往往縮短工程量清單編制的時間,在工程圖紙還未完全確定下來就編制清單,工程量清單編制未完成招標控制價還沒有出臺時就要求招標備案。而招標備案必須提供工程量清單和主要材料報價表或品牌表,在倉促完成的工程量清單中主要材料報價表與工程本身不符,就是因為設計變更多次或者設計未完成而主材先定,或者工程量清單未編制而主要材料先確定。當然工程量計算失誤或者偏差較大就不難理解了。
2.工程量清單編制從業人員業務水平有待提高。
工程量清單編制人的業務水平決定工程量清單編制質量。工程量清單計價規范是全新的知識面,特別是《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2013)以及之前的2008版又有不少的改進與變動。正確、準確編制工程量清單還要借助造價軟件、CAD圖形軟件:同時工程材料、施工工藝、建筑結構、施工方案的確定等也是一項長期的學習和實踐過程。這些都是準確編制工程量清單的關鍵。如在編制工程技術措施費清單濕土排水、大型機械設備進出場及安拆費時必須與確定的施工組織設計相吻合。
3. 行業缺乏監督檢查機制。
有些工程量清單編制與招標是同一家單位,工程量清單編制完成后,往往直接去招標備案,沒有采取檢查、復核程序。招標人無人復核,沒有采用兩家工程量清單編制咨詢公司同時編制:當地招標投標管理辦公室也是直接上網。在投標公示過程中,投標單位因時間短更不會自行檢查。這些也為最終的清單出臺而簡化了檢查監督程序。
結束語:解決途徑研究:工程量清單編制質量的好壞越來越重要。工程量清單編制過程中的問題不加以解決,的確對控制工程造價不利,也不利于工程招標投標和工程后續的竣工結算。