敬畏文化論文匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇敬畏文化論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

2構(gòu)建較為完善的衛(wèi)生監(jiān)督精神文化的作用

建立一個(gè)較為和諧完善的衛(wèi)生監(jiān)督精神文化體系對(duì)中國(guó)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展有著非常重要的作用,但在建立這個(gè)完善體系的過程中會(huì)有許多或大或小的問題。如果沒有正確看待或解決這些問題,產(chǎn)生相應(yīng)的結(jié)果也是異常繁瑣的,所以說建立一個(gè)科學(xué)完善的精神文化體系可以省去很多不必要的麻煩。

2.1完善的精神文化體系具有較強(qiáng)的向心力通過衛(wèi)生監(jiān)督精神文化的定義中可知,其組成因素并不只是一個(gè),包括了衛(wèi)生監(jiān)督的道德文化、價(jià)值文化和執(zhí)法文化,這些文化是構(gòu)成監(jiān)督系統(tǒng)精神文化必不可少的因素。通過這些文化在衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)中的作用,可以不斷提升人們的道德標(biāo)準(zhǔn),不斷改善人們的行為習(xí)慣。換句話說,也就是通過構(gòu)建一個(gè)較為完善的精神文化體系,可以在人們生活和工作的過程中潛移默化的形成一種共同的價(jià)值取向,這個(gè)價(jià)值取向關(guān)系到所有的衛(wèi)生監(jiān)督工作者,使得這些工作逐漸形成一種保護(hù)人民健康、維護(hù)衛(wèi)生監(jiān)督安全的價(jià)值觀,這個(gè)價(jià)值觀將會(huì)在工作者中間形成一個(gè)強(qiáng)大的向心力,該向心力將驅(qū)使著人們不斷完善衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)。

2.2有效制約工作者的工作行為衛(wèi)生監(jiān)督文化里一個(gè)非常重要的組成因素就是其執(zhí)法文化,可見每一個(gè)公共單位都是需要一個(gè)科學(xué)又嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膱?zhí)法條例,這樣才能有效約束員工的行為,避免產(chǎn)生危害集體利益的事情。衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)同樣也是如此,通過衛(wèi)生監(jiān)督精神文化的構(gòu)建,衛(wèi)生工作者的行為得到有效的約束,這樣才會(huì)不斷推進(jìn)系統(tǒng)的科學(xué)發(fā)展。而精神文化在此的主要職能就是約束衛(wèi)生體系內(nèi)部工作者的行為規(guī)范,有效阻止各項(xiàng)權(quán)利的濫用,始終做到以人為本。通過精神文化的大力倡導(dǎo),使得人們心中有了道德的熏陶和影響,從而形成了一種潛意識(shí)的自我約束和相互影響,隨著時(shí)間的推移,通過外部的條列約束以及內(nèi)心的自我約束,于是就逐漸形成了內(nèi)部的精神文化系統(tǒng)。所以說,衛(wèi)生監(jiān)督精神文化的構(gòu)建可以有效制約工作者的個(gè)人行為,也能在工作人員之間形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募s束氛圍,從而促進(jìn)人們不斷改善自己的行為,讓人們自覺遵守和履行職責(zé)。

3衛(wèi)生監(jiān)督精神文化建設(shè)存在的問題

據(jù)分析可知,衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)精神文化的建設(shè)并不是一朝一夕就可以完成的,這需要成千上萬的人們的共同努力才能逐步發(fā)展,而這個(gè)發(fā)展的過程也不是那么輕輕松松就能夠完成的,所以在這個(gè)過程中也會(huì)有不同的問題產(chǎn)生。比如說,在新時(shí)期構(gòu)建衛(wèi)生監(jiān)督精神文化,不能簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單就停留在其灌輸模式上,精神文化的建設(shè)并不是強(qiáng)調(diào)其運(yùn)作形式,在精神文化建設(shè)上要非常注重衛(wèi)生監(jiān)督工作人員的價(jià)值觀和職業(yè)道德素質(zhì)的培養(yǎng),這樣才能充分發(fā)揮工作人員的主體地位,使得工作者得到充分的尊重,這樣才能逐漸形成良好的工作氛圍,為建立完善的精神文化系統(tǒng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另外,在進(jìn)行精神文化的構(gòu)建是要強(qiáng)調(diào)出對(duì)精神文化的組織和領(lǐng)導(dǎo),不能如同一般散沙任其發(fā)展,要做到內(nèi)外兼顧,層層面面都要有專門的人員進(jìn)行負(fù)責(zé)和檢查,這樣才是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的最好辦法。

篇（2）

（一）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的所有制形式對(duì)當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)的影響據(jù)，2012年我國(guó)大學(xué)生畢業(yè)找工作的第一選擇是國(guó)有企業(yè)，合資企業(yè)和事業(yè)單位也較受歡迎，而以前廣受追捧的外企跌出前三位，排到了第五名。公有制經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位和不完善的社會(huì)保障制度造成了大學(xué)生在就業(yè)時(shí)對(duì)不同性質(zhì)的所有制企業(yè)表現(xiàn)差異顯著。這是因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)與職業(yè)穩(wěn)定性高、收入待遇好、壓力小的國(guó)有企業(yè)有著較大的差距。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)的影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)直接影響人口就業(yè)結(jié)構(gòu)，它對(duì)當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)的主要影響因素是不合理的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和粗放型的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)形式。目前大學(xué)生就業(yè)主要集中于第三產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的部分行業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)是吸納勞動(dòng)力最強(qiáng)的行業(yè)，而我國(guó)目前第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，層次低，發(fā)展滯后，以一般服務(wù)業(yè)為主，對(duì)大學(xué)生的需求程度較低，缺乏以技術(shù)型人才為標(biāo)志的高端第三產(chǎn)業(yè)。從經(jīng)濟(jì)效益上看，我國(guó)的郵電通信、交通運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)以及衛(wèi)生、文化、影視等行業(yè)被國(guó)家壟斷，降低了對(duì)大學(xué)生的需求度，導(dǎo)致其就業(yè)難度增大。

（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡發(fā)展對(duì)當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)的影響目前我國(guó)國(guó)內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有失均衡，東部、中部和西部地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出嚴(yán)重的趨于同質(zhì)化現(xiàn)象。我國(guó)大學(xué)多分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，加之三大區(qū)域的社會(huì)資源和政府政策的差異，這些情況使大學(xué)生就業(yè)呈現(xiàn)出顯著的方向性。目前要解決我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展的問題還需要很長(zhǎng)的時(shí)間，它造成大中城市人才供過于求，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才缺失。這種現(xiàn)狀將在未來很長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)存在。

二、構(gòu)建當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)行為模型

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，從業(yè)人員對(duì)企業(yè)的影響程度越來越大，但是當(dāng)前卻出現(xiàn)了人才需求和供給相背離的局面。計(jì)劃行為理論（TPB）是目前有關(guān)態(tài)度行為關(guān)系的國(guó)際知名理論，它認(rèn)為執(zhí)行某種行為的意向與個(gè)體行為態(tài)度、主觀規(guī)范和感知行為控制力呈現(xiàn)出正比例關(guān)系，并且該種行為的意向越強(qiáng)，最終越可能執(zhí)行該種行為。根據(jù)計(jì)劃行為理論，針對(duì)大學(xué)生就業(yè)行為，把主要包含主觀態(tài)度、主觀規(guī)范、行為控制認(rèn)知等行為意向的形成作為一個(gè)過程來研究，建立我國(guó)當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)行為模型，分析大學(xué)生就業(yè)決策過程。從當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)行為的主觀態(tài)度、主觀規(guī)范和行為控制認(rèn)知這三個(gè)角度，基于計(jì)劃行為理論，通過系統(tǒng)分析，就業(yè)意向影響因素被歸納為國(guó)家、企業(yè)、大學(xué)生等三種類型。在當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)行為模型基礎(chǔ)上編制當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)行為度量表。根據(jù)基于TPB建立的模型，進(jìn)行調(diào)查問卷數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模、信息透明度、國(guó)家政策導(dǎo)向以及家庭背景是影響當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)行為的主要影響因素

三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)視角下當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)對(duì)策分析

（一）健全政府宏觀調(diào)控機(jī)制加強(qiáng)政策演進(jìn)與體制創(chuàng)新，促進(jìn)深度開放。加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化的進(jìn)度，以提升本地區(qū)對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力。大力增加對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的投資，持續(xù)推進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和發(fā)展水平。調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部投資結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步梳理好第二產(chǎn)業(yè)中勞動(dòng)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。加快第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化，落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，以便進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)。應(yīng)加大對(duì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位的中小型企業(yè)的扶持力度。持續(xù)推進(jìn)我國(guó)中小城市和西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高對(duì)當(dāng)代大學(xué)生基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的扶持力度，增加社會(huì)就業(yè)崗位。推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，完善人才流動(dòng)機(jī)制，加快社會(huì)保障制度改革，逐步均衡大學(xué)生就業(yè)分布。

（二）促進(jìn)企業(yè)行為的優(yōu)化實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，改善用人結(jié)構(gòu)，發(fā)揮大學(xué)生的學(xué)歷優(yōu)勢(shì)和素質(zhì)優(yōu)勢(shì)，注重人才的合理使用，避免出現(xiàn)“人才高消費(fèi)”情況。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，站在戰(zhàn)略高度適時(shí)進(jìn)行人才儲(chǔ)備，在公平的用人機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的前提下，加強(qiáng)員工的在職培訓(xùn)，提高大學(xué)生的就職能力，以吸引優(yōu)秀人才。

篇（3）

預(yù)算管理精細(xì)化有助于推動(dòng)事業(yè)單位內(nèi)部的科學(xué)化管理實(shí)施，促使事業(yè)單位財(cái)政分配公開透明，各崗位人員權(quán)責(zé)明確，科學(xué)、公正的決策機(jī)制，完善單位內(nèi)部管理，促使社會(huì)資源得到充分利用?？茖W(xué)化精細(xì)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制，促進(jìn)公眾對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督意識(shí)增強(qiáng)，建立官員問責(zé)約束機(jī)制，形成事業(yè)單位市場(chǎng)化運(yùn)作管理模式，推動(dòng)單位健康可持續(xù)發(fā)展。

2、必要性

預(yù)算管理精細(xì)化是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，預(yù)算管理體系的科學(xué)化、精細(xì)化能夠最大限度地促進(jìn)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理效率的提升。同時(shí)，基層行政事業(yè)單位定位于服務(wù)社會(huì)、服務(wù)大眾的社會(huì)目標(biāo)。加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理，建立健全財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，從預(yù)算管理科學(xué)化精細(xì)化的角度著手推動(dòng)，更能發(fā)揮預(yù)算精細(xì)化所帶來的社會(huì)效益，從長(zhǎng)期來看，科學(xué)化、精細(xì)化的預(yù)算管理也是財(cái)政管理高效的內(nèi)在要求。

二、對(duì)全面預(yù)算管理精細(xì)化的認(rèn)識(shí)

1、全員、全面、全過程

全面預(yù)算管理是以單位年度業(yè)務(wù)計(jì)劃為基礎(chǔ)進(jìn)行編制的，單位要求各部門各崗位結(jié)合崗位職能編制年度工作計(jì)劃、結(jié)合工作計(jì)劃編制崗位的業(yè)務(wù)預(yù)算編制，最后結(jié)合各部門預(yù)算編制匯總得到單位的年度預(yù)算計(jì)劃。一方面，這種自下而上、全員覆蓋的預(yù)算編制辦法，使全員參與到各崗位預(yù)算編制過程，從而對(duì)本崗位的職能定位、工作計(jì)劃和工作經(jīng)費(fèi)有了更清晰的認(rèn)識(shí)，同時(shí)，也使得單位的預(yù)算編制符合實(shí)際業(yè)務(wù)開展的需要，有利于預(yù)算執(zhí)行力度的提高。另一方面，全面預(yù)算管理體系要求預(yù)算編制需要考慮單位全部業(yè)務(wù)計(jì)劃，考核各業(yè)務(wù)量和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的合理性，在進(jìn)行預(yù)算編制的同時(shí)，充分分析和完善各部門的預(yù)算編制科學(xué)性、合理性，必要時(shí)編制不同的預(yù)算數(shù)據(jù)供領(lǐng)導(dǎo)決策。

2、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)，符合實(shí)際需求

預(yù)算編制的每一個(gè)數(shù)據(jù)應(yīng)力求精準(zhǔn)，減少預(yù)算編制與執(zhí)行的偏差，預(yù)算編制時(shí)的數(shù)據(jù)得到要有充分的市場(chǎng)預(yù)算分析，包括業(yè)務(wù)量、市場(chǎng)單價(jià)、市場(chǎng)走勢(shì)預(yù)測(cè)等因素的考量；通過多種預(yù)算編制方法得到數(shù)據(jù)，盡量避免單一方法或歷史經(jīng)驗(yàn)來評(píng)估預(yù)算。確保預(yù)算數(shù)據(jù)盡可能準(zhǔn)確，設(shè)立預(yù)算編制誤差率控制在5%以內(nèi)。

3、管理科學(xué)化、方式精細(xì)化

事業(yè)單位預(yù)算管理科目設(shè)置細(xì)化，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)科目與預(yù)算科目的無縫對(duì)接；這種預(yù)算科目設(shè)計(jì)方式有利于預(yù)算編制執(zhí)行過程的監(jiān)督和考核，預(yù)算執(zhí)行的可追溯性強(qiáng)，從科目細(xì)化上保障了預(yù)算編制執(zhí)行效率。預(yù)算模板中應(yīng)著重增加對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目成本費(fèi)用的專門預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算管理與業(yè)務(wù)的緊密性，細(xì)化預(yù)算管理方式，為預(yù)算管理的科學(xué)化、精細(xì)化奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，預(yù)算編制的科目細(xì)化與各崗位人員的績(jī)效與預(yù)算執(zhí)行情況掛鉤，使得預(yù)算管理的責(zé)任細(xì)化到每一個(gè)員工身上，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行落實(shí)到實(shí)處。

三、編制精細(xì)化科學(xué)化預(yù)算的思路

1、財(cái)務(wù)工作理念的轉(zhuǎn)變

隨著事業(yè)單位財(cái)務(wù)改革的不斷深入，財(cái)務(wù)預(yù)算管理理念也發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變。行政事業(yè)單位要樹立依法理財(cái)?shù)姆ㄖ朴^念，在單位中制定科學(xué)的預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算、資金流出和項(xiàng)目審計(jì)的管理制度，形成一套完整、科學(xué)、精細(xì)化的管理制度，使得財(cái)務(wù)管理工作能夠有章可循。提高事業(yè)單位服務(wù)意識(shí)，加大對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目資金的投入和扶持，對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，改善社會(huì)生活環(huán)境，提高基層行政事業(yè)單位的資金使用效率。

2、預(yù)算管理制度日趨完善

基層行政事業(yè)單位實(shí)施全面預(yù)算管理，其所涉及的各部門預(yù)算計(jì)劃統(tǒng)一納入到預(yù)算編制計(jì)劃中，在編制預(yù)算過程中，需要細(xì)化預(yù)算所涉及的各個(gè)項(xiàng)目，科學(xué)合理地進(jìn)行安排。對(duì)于業(yè)務(wù)部門的預(yù)算經(jīng)費(fèi)，對(duì)各項(xiàng)目的開支設(shè)定限額標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)規(guī)范經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)的審批標(biāo)準(zhǔn)流程，超過部門預(yù)算的款項(xiàng)，通常情況下不給予撥款。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)集中支付，便于日常業(yè)務(wù)往來收支的統(tǒng)一管理，細(xì)化項(xiàng)目資金撥款及支付程序，規(guī)范日常預(yù)算執(zhí)行過程，逐步建立起更加科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度。

3、不斷提升財(cái)務(wù)監(jiān)督能力

預(yù)算管理精細(xì)化工作需要各部門的支持和配合，建立監(jiān)督約束機(jī)制，有助于預(yù)算管理人員管控各職能部門的財(cái)務(wù)收支情況。采購(gòu)部門實(shí)施集中采購(gòu)管理模式，促進(jìn)物資采購(gòu)過程的透明化、公開化；資產(chǎn)管理部門建立動(dòng)態(tài)的管理制度，完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)資料，保障資產(chǎn)數(shù)據(jù)真實(shí)性和可靠性。為了充分發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算管理的監(jiān)督職能，加強(qiáng)事前、事中、事后的監(jiān)督和控制，還需對(duì)企業(yè)的人員、資金、車輛等物資進(jìn)行統(tǒng)一的編排和管理，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作細(xì)節(jié)做到精細(xì)化；同時(shí)，還可以加強(qiáng)企業(yè)ERP系統(tǒng)的應(yīng)用程度，促進(jìn)預(yù)算管理精細(xì)化信息化。

四、提高預(yù)算管理科學(xué)化精細(xì)化的具體措施

1、深化內(nèi)部控制，推動(dòng)預(yù)算管理精細(xì)化

精細(xì)化預(yù)算管理制度是行政事業(yè)單位降本增效、完善內(nèi)部成本考核機(jī)制、建立成本費(fèi)用與業(yè)務(wù)績(jī)效結(jié)合的有效銜接。探索行政事業(yè)單位內(nèi)部控制與與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合的方法，為單位預(yù)算管理科學(xué)化精細(xì)化提高更加詳實(shí)、準(zhǔn)確、全面的基礎(chǔ)信息。事業(yè)單位應(yīng)充分重視內(nèi)部控制與預(yù)算管理工作的結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)收支情況的動(dòng)態(tài)管理，部門預(yù)算的準(zhǔn)確性直接關(guān)系到單位的財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況，也涉及到各崗位人員的工作開展情況，結(jié)合內(nèi)控制度實(shí)施預(yù)算管理，可以有效節(jié)約資金，提高財(cái)政資金使用效益，推動(dòng)事業(yè)單位預(yù)算管理執(zhí)行力度，確保各項(xiàng)工作的順利開展。

2、預(yù)算支出制定定額標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力

對(duì)于預(yù)算編制的精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，需要每一個(gè)項(xiàng)目的資金支出都嚴(yán)格審核。財(cái)務(wù)預(yù)算部門需要制定會(huì)議費(fèi)、辦公耗材費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等費(fèi)用支出定額標(biāo)準(zhǔn)及要求，建立一套強(qiáng)有力的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)管理體系，進(jìn)而強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力。建立預(yù)算執(zhí)行崗位責(zé)任制，用制度約束崗位預(yù)算的執(zhí)行落實(shí)；完善內(nèi)部控制機(jī)制對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督職能，保證預(yù)算能夠順利實(shí)施。另外，預(yù)算管理可以借助現(xiàn)代化信息化手段，建立健全財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行信息的實(shí)時(shí)反饋，在出現(xiàn)偏差時(shí)及時(shí)解決，降低資金使用風(fēng)險(xiǎn)，提高預(yù)算執(zhí)行力度，嚴(yán)格管理和控制行政事業(yè)單位的預(yù)算外資金。

3、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)精細(xì)化，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督

在基層行政事業(yè)單位的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中，需要建立完善的、科學(xué)的管理制度，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理。在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)政策制定之后，需要結(jié)合行政事業(yè)單位的實(shí)際業(yè)務(wù)情況，具體落實(shí)項(xiàng)目精細(xì)化，保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理度落實(shí)到項(xiàng)目執(zhí)行中的各個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，保證預(yù)算的嚴(yán)肅性。財(cái)政部門、審計(jì)監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋，要求事業(yè)單位進(jìn)行整改，以達(dá)到預(yù)算管理的目標(biāo)。事業(yè)單位的采購(gòu)預(yù)算在未得到審批之前，嚴(yán)格禁止事業(yè)單位提前采購(gòu)，否則不予報(bào)銷。因此，只有建立起科學(xué)、精細(xì)化的預(yù)算管理監(jiān)督機(jī)制才能保證預(yù)算管理的順利執(zhí)行。

4、推進(jìn)預(yù)算績(jī)效考核評(píng)價(jià)工作

要進(jìn)行預(yù)算管理精細(xì)化，還需要優(yōu)化預(yù)算管理績(jī)效考核工作流程，通過制定標(biāo)準(zhǔn)化的工作規(guī)范和流程，將預(yù)算評(píng)價(jià)結(jié)果有效地應(yīng)用于組織績(jī)效考核環(huán)境，通過對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核來評(píng)價(jià)預(yù)算執(zhí)行效果，同時(shí)，便于掌握和了解后續(xù)業(yè)務(wù)開展所需的資金支持。預(yù)算績(jī)效考核工作有利于崗位職責(zé)的細(xì)化和明確，加強(qiáng)財(cái)務(wù)成本費(fèi)用與業(yè)務(wù)工作的掛鉤，縮小預(yù)算編制與實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用之間的差距，從而加強(qiáng)對(duì)成本收支的管控。健全資產(chǎn)管理制度，編制資金優(yōu)化預(yù)算方案，配合組織落實(shí)好資源優(yōu)化配置審核工作，避免發(fā)生資金浪費(fèi)、流失等現(xiàn)象。

5、加強(qiáng)工作人員預(yù)算管理意識(shí)，拓展科學(xué)化精細(xì)化管理思路

預(yù)算的編制與執(zhí)行工作需要行政事業(yè)單位全員共同參與和完成，預(yù)算執(zhí)行效果和效率直接關(guān)系到基層行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作。因此，加強(qiáng)財(cái)務(wù)干部隊(duì)伍的建設(shè)，推進(jìn)全體員工對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)和理解，盡可能多地創(chuàng)造機(jī)會(huì)和條件組織相關(guān)部門、人員學(xué)習(xí)預(yù)算管理培訓(xùn)，提高管理者的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。實(shí)施預(yù)算管理科學(xué)化精細(xì)化應(yīng)該有專業(yè)素質(zhì)較強(qiáng)的財(cái)務(wù)人才來做好相關(guān)工作，加強(qiáng)預(yù)算管理者的職業(yè)責(zé)任心，確保預(yù)算管理目標(biāo)與組織戰(zhàn)略目標(biāo)一致性。部門間人員預(yù)算工作的交流溝通和實(shí)踐操作能力，學(xué)習(xí)和借鑒其他單位的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷提升財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)。

篇（4）

埃米爾·諾爾德1867年出身于德國(guó)北部的一個(gè)農(nóng)民家庭，17歲進(jìn)人費(fèi)倫斯堡的一家雕刻學(xué)校學(xué)習(xí)木雕，后來又在一家工藝美術(shù)學(xué)院短暫學(xué)習(xí)。32歲才有機(jī)會(huì)進(jìn)人巴黎朱利安美術(shù)學(xué)院深造，從此走上藝術(shù)創(chuàng)作的道路。1906年，諾爾德參加德國(guó)表現(xiàn)主義社團(tuán)“橋社”，成為“橋社”最重要的成員之一。但諾爾德性格孤僻，行事獨(dú)立，與橋社其他成員的激進(jìn)表現(xiàn)格格不人，一年多以后又退出了該社團(tuán)。1913年，諾爾德參加了南太平洋的一支科學(xué)考察隊(duì)，到俄國(guó)、中國(guó)、朝鮮、日本旅行，并留在南太平洋作畫數(shù)月。1956年卒。

諾爾德是20世紀(jì)初德國(guó)表現(xiàn)主義繪畫的代表人物，是“橋社”最有才華的成員之一。他的作品構(gòu)圖飽滿，畫面簡(jiǎn)潔，造型夸張，色彩強(qiáng)烈，筆觸狂放，作品中流露出強(qiáng)烈的宗教意味，或悲憫，或迷狂，或低沉，或激昂，將當(dāng)時(shí)北歐動(dòng)蕩不安的社會(huì)現(xiàn)實(shí)和普遍蔓延的世紀(jì)末情緒渲染得淋漓盡致。

一、何謂繪畫中的宗教意味

人類最早的藝術(shù)基本都與宗教有關(guān)。歐洲藝術(shù)在文藝復(fù)興之前，幾乎都是以宗教人物或宗教故事為繪畫和雕刻藝術(shù)創(chuàng)作的題材，藝術(shù)家通過藝術(shù)手段傳播宗教教義，為當(dāng)時(shí)的教會(huì)服務(wù)。站在任何一件中世紀(jì)繪畫或雕刻的面前，立刻能夠感受到那種強(qiáng)烈的宗教神秘氣氛和宗教情感。到了文藝復(fù)興時(shí)期，以宗教故事或人物為題材的藝術(shù)作品依然占有很大部分。直到17世紀(jì)以后，宗教題材的繪畫才漸漸被現(xiàn)實(shí)題材所代替。但是，后來的一些藝術(shù)家，尤其是那些性格內(nèi)向的，喜歡沉思冥想的藝術(shù)家，依舊自覺或不自覺地從作品中表達(dá)出宗教式的情感和意味。這種情感以動(dòng)、靜兩種形式表現(xiàn)出來，一種是教徒式的宗教迷狂，表現(xiàn)為對(duì)某些事物的極端熱情或癡迷;另一種則為沉思冥想，悲天憫人的悲槍感受或超自然的心理體驗(yàn)，這種情緒來自于藝術(shù)家內(nèi)心的壓抑、痛苦，想尋找一種心理平靜或精神寄托。這兩種情感反映在繪畫當(dāng)中，我們稱之為宗教情感或意味。

北歐的傳統(tǒng)繪畫中，自中世紀(jì)起就開始有了一種表達(dá)悲劇感和神秘體驗(yàn)的傾向。從文藝復(fù)興的丟勒、格呂內(nèi)瓦爾德，到19世紀(jì)的佛里德里希、布萊克，及后來的凡高、蒙克、恩索爾、霍德勒，直到諾爾德，他們的作品當(dāng)中始終貫穿著悲劇色彩。不同的只是有些畫家采用內(nèi)斂的、細(xì)膩的、沉穩(wěn)的藝術(shù)表現(xiàn)手法，如弗里德里希的風(fēng)景畫，多數(shù)則采用激昂外露，狂放不羈的表現(xiàn)手法，如凡高、蒙克、諾爾德等人的作品。20世紀(jì)初的表現(xiàn)主義畫家們，繼續(xù)開掘德國(guó)藝術(shù)中的悲劇意識(shí)，這種悲劇意識(shí)一度被稱為德意志民族的特征。藝術(shù)家們?cè)趯?duì)當(dāng)時(shí)現(xiàn)狀不滿或不解的背后，試圖去尋找一種能表達(dá)現(xiàn)代人內(nèi)心世界的藝術(shù)手法，那就是肆意的表現(xiàn)主義手法，諾爾德就是其中的一位不懈探索者。

二、諾爾德繪畫中宗教意味的體現(xiàn)

1.選擇宗教題材表達(dá)宗教情感

諾爾德于1909年創(chuàng)作的作品《最后的晚餐》是其早期的代表作。這幅畫直接選材宗教故事，這是一個(gè)曾為眾多古典藝術(shù)家描繪過的不朽經(jīng)典題材，最著名的是達(dá)芬奇的同名作。而諾爾德的這幅作品與古典大師常用的細(xì)膩寫實(shí)的手法含蓄地描繪這一宗教故事不同，他用極為夸張的表現(xiàn)主義手法來表現(xiàn)。諾爾德將基督與其門徒的形象無限放大，直到擠滿整個(gè)畫面，基督和眾門徒的臉上滿是憂郁與絕望，用紅、黃兩種明亮的純色和暗黑綠色鋪滿畫面，強(qiáng)烈的色彩對(duì)比，加上以基督為中心的戲劇性聚光效果，渲染出濃郁的悲劇氣氛。

19世紀(jì)以后，直接選擇宗教題材的畫家不多見，而諾爾德卻將一個(gè)經(jīng)典的宗教題材作為表現(xiàn)對(duì)象，這與畫家想要表達(dá)的情緒有關(guān)。聯(lián)系當(dāng)時(shí)的社會(huì)現(xiàn)狀，戰(zhàn)爭(zhēng)的陰云籠罩下的德國(guó)，無望的悲觀和狂躁不安是人們的普遍情緒，遁人宗教的世界里，尋求精神的自我解救或許是最好的出路，諾爾德就這樣將宗教故事與現(xiàn)實(shí)生活有機(jī)地聯(lián)系在一起。

除此之外，諾爾德通過描繪與宗教相關(guān)的事物，如基督、傳教士、古老的哥特式教堂，及自然景物，如風(fēng)車、大海、荒野、夜晚的月光等，將人們帶人無垠的神秘時(shí)空中，引起種種神秘的宗教體驗(yàn)。這些宗教事物和自然景物從德國(guó)19世紀(jì)浪漫主義風(fēng)景畫中常?？梢钥吹?，這種以描繪宗教事物和自然景物傳達(dá)宗教意味的傳統(tǒng)表現(xiàn)手法在諾爾德的作品中得到了繼承。

2.通過繪畫語言體現(xiàn)宗教精神

在《最后的晚餐》一畫的構(gòu)圖中，諾爾德沒有采用達(dá)芬奇式的將眾多人物一字排開的構(gòu)圖方式，置于一個(gè)有著強(qiáng)烈透視感的和空間感的畫面當(dāng)中，而是將所有的人物無限放大，擠滿整個(gè)畫面，消除了深度空間和精確透視，巨大的張力似乎要沖破畫面，悲憤的情緒因此得到有效釋放。

同樣的構(gòu)圖手法還反映在另一幅作品《傳教士》中。這幅畫除了中上懸掛的一幅原始面具外，三個(gè)人物幾乎占滿了畫面，一位傳教士正對(duì)著雙膝跪地背著嬰兒的部落女人宣講圣經(jīng)，或是這位傳教士在傾聽女人的懺悔。原始面具、傳教士、部落女人的畫面內(nèi)容，再加上頂天立地的構(gòu)圖方式，原始和宗教的精神意味在這幅作品中得到了有效的體現(xiàn)。

夸張的造型是諾爾德繪畫宗教意味得以體現(xiàn)的另一途徑?！秱鹘淌俊芬划嫞笳髯诮痰膫鹘淌侩p手緊抱圣經(jīng)于胸前，幾何方形的臉上張大的嘴巴露出滿嘴的牙齒，說明他正在滔滔不絕地宣講教義，虔誠(chéng)的女教徒雙膝跪地呈“之”字形。人物造型采用

極其夸張的手法，傳教士好似方幾何石塊的堆砌，或是隨手撕紙粘貼而成的，雙目、嘴巴、牙齒和胡須隨意地勾畫而來，墻上的原始面具也是極盡夸張之意，惟有婦女和嬰孩的造型稍微嚴(yán)謹(jǐn)一些。夸張的造型手法將教士傳教這一宗教事件凸現(xiàn)在觀者眼前，觀者感受到了畫面當(dāng)中傳達(dá)出的濃郁的宗教氣氛。

作為早期表現(xiàn)主義團(tuán)體成員之一，諾爾德也擅長(zhǎng)于運(yùn)用色彩和筆觸表達(dá)情感?！蹲詈蟮耐聿汀贰ⅰ秶鹋俚奈璧浮?、《狂熱舞蹈的孩子們》等作品都是用色彩和筆觸表達(dá)強(qiáng)烈情感的典范。

《最后的晚餐》里，諾爾德使用了炙熱的色彩與狂亂的筆觸渲染出畫面的宗教氣氛?！秶鹋俚奈璧浮分袕?qiáng)烈的黃色與紫色，加上筆觸的任意揮灑，表現(xiàn)出舞蹈者動(dòng)感十足的瘋狂跳躍，反復(fù)旋轉(zhuǎn)，如醉如癡的癲狂狀態(tài)，將激越的情緒盡情流淌在畫布上。諾爾德曾從凡高、蒙克和恩索爾等表現(xiàn)主義先驅(qū)那里繼承了用色彩和筆觸表達(dá)情感的手法。與“橋社”其他成員不同的是，諾爾德更多地表現(xiàn)悲憫、傷感的情緒，這種悲憫的情感或情緒來自于畫家對(duì)自然世界及現(xiàn)實(shí)人生的深人感受，經(jīng)過了長(zhǎng)時(shí)間的沉思默想，是畫家獨(dú)特的心理體驗(yàn)，具有超自然的精神所指。而“橋社”其他畫家，更多地描繪現(xiàn)實(shí)生活中，尤其是城市人聲色犬馬、紙醉金迷的生活場(chǎng)景，喧鬧的背后是一顆顆無所寄托的游魂，而諾爾德卻自甘咀嚼苦果，心向上帝，靈魂有了依托，痛苦的心靈得到解救。所以，看諾爾德的畫，必然要經(jīng)歷一次次心靈跌宕起伏，之后沉寂下來，去自我追問或思考，這就是諾爾德繪畫的精神力量。

篇（5）

資產(chǎn)管理所涉及的方面非常的廣，且較為繁雜，所以行政事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)管理要十分的注意其基礎(chǔ)的管理，并且不斷的對(duì)基礎(chǔ)資料進(jìn)行更新，這是做好資產(chǎn)管理的基本要求。在進(jìn)行基礎(chǔ)資料的管理中，要對(duì)行政事業(yè)單位中的資產(chǎn)進(jìn)行全面而細(xì)致的清產(chǎn)核資，據(jù)此建立科學(xué)有效的數(shù)據(jù)庫(kù)。并且以此為基礎(chǔ)，對(duì)各單位的資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)和盤查，從而建立其以省為單位的有關(guān)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)庫(kù)。

（二）完善資產(chǎn)管理的規(guī)章制度

行政事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)的管理當(dāng)中，要根據(jù)單位的具體情況制定相應(yīng)的科學(xué)有效的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度，不僅能使管理順利進(jìn)行，而且對(duì)違規(guī)的操作進(jìn)行一定程度的預(yù)防和監(jiān)督。從而加強(qiáng)對(duì)行政資產(chǎn)的規(guī)范科學(xué)管理，是管理步入正規(guī)，并且趨于規(guī)范。有了良好的規(guī)章制度作為依據(jù)，才能推動(dòng)資產(chǎn)管理健康快速的發(fā)展。

（三）多方面進(jìn)行管理

行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理僅運(yùn)用制度進(jìn)行規(guī)范和管理，無法取得良好的成效。因此，為了能夠提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的成效，必須運(yùn)用多種手段對(duì)其進(jìn)行多方位的管理，并且加強(qiáng)對(duì)其的良好規(guī)范和嚴(yán)格的監(jiān)督。由此可知，必須加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的管理，并且重視管理的成效。所以必須對(duì)當(dāng)前的資產(chǎn)進(jìn)行有效的盤點(diǎn)并且進(jìn)行分析，從而制定出相應(yīng)的針對(duì)資產(chǎn)的管理以及配置的標(biāo)準(zhǔn)體系；其次要根據(jù)資產(chǎn)的具體情況建立相應(yīng)的管理系統(tǒng)，從而更好的對(duì)其進(jìn)行管理。

二、完善行政事業(yè)資產(chǎn)科學(xué)化和精細(xì)化管理的具體對(duì)策

（一）把資產(chǎn)管理和預(yù)算管理結(jié)合起來

行政事業(yè)單位必須在進(jìn)行資產(chǎn)管理的同時(shí)，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行預(yù)算管理，并且不斷的進(jìn)行完善。有關(guān)部門已經(jīng)在這方面做出了相關(guān)的規(guī)定，行政事業(yè)單位必須將其執(zhí)行和根據(jù)具體情況不斷的完善。行政事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)管理之前，應(yīng)該對(duì)其做好正確的規(guī)劃和科學(xué)的管理，嚴(yán)格新增資產(chǎn)配置預(yù)算編制和執(zhí)行管理，對(duì)于沒有按照規(guī)定進(jìn)行編報(bào)預(yù)算的有關(guān)行政事業(yè)單位，財(cái)政部門將采取必要的手段進(jìn)行處理。此外，對(duì)資產(chǎn)配置的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步的更新和完善，有利于預(yù)算的編制和預(yù)算的審核。各地區(qū)要根據(jù)本地的具體情況制定出與之相符的資產(chǎn)配置以及對(duì)其的使用標(biāo)準(zhǔn)，有利于資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)合。

（二）信息化管理

傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理方法已經(jīng)不能滿足當(dāng)前發(fā)展的需求，因此，必須要根據(jù)當(dāng)前的情況，尋求更加科學(xué)的管理方法。信息技術(shù)的快速發(fā)展給資產(chǎn)管理帶來了新的途徑，因此，資產(chǎn)管理可以利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理。傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理均以實(shí)體的形式進(jìn)行，現(xiàn)如今，可以將資產(chǎn)管理的相關(guān)業(yè)務(wù)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行辦理。在運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行辦理的過程中，必須不斷的提高資產(chǎn)管理的相關(guān)信息系統(tǒng)，并且不定時(shí)的進(jìn)行軟件的更新，并且與財(cái)政部門的相關(guān)信息系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，從而使行政事業(yè)單位、主管部門、財(cái)政部門之間進(jìn)行有效的信息網(wǎng)絡(luò)溝通，各部門的上下級(jí)也能夠通過聯(lián)網(wǎng)的方式進(jìn)行良好的溝通，在各個(gè)業(yè)務(wù)的流程上有序的對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的管理，對(duì)于資產(chǎn)的支出能夠快速的進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和上報(bào)，提高了資產(chǎn)管理的效率。此外，通過信息化管理，將每個(gè)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理透明化，可以在很大程度上解決單位亂消費(fèi)的現(xiàn)象。通過科學(xué)的信息化管理，使資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)逐漸規(guī)范化，才能真正的提高資產(chǎn)管理的水平，使其得到科學(xué)合理的支配。

（三）加強(qiáng)資產(chǎn)的監(jiān)督和管理

資產(chǎn)的資產(chǎn)管理要從小做起，因此，必須加強(qiáng)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行定時(shí)的清查并進(jìn)行相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)等級(jí)。要進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理，當(dāng)資產(chǎn)發(fā)生變動(dòng)的時(shí)候，要及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)，才能真正的了解和掌握資產(chǎn)的數(shù)量和動(dòng)向，有利于加強(qiáng)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作。首先，要嚴(yán)格資產(chǎn)的對(duì)外使用和處置的審批手續(xù)，針對(duì)資產(chǎn)的出租以及對(duì)外投資等情況，要制定相應(yīng)的規(guī)范制度以及審批手續(xù)的工作流程。必須嚴(yán)格資產(chǎn)外借，要保證資產(chǎn)不受到損害。其次，要針對(duì)資產(chǎn)外借和出租建立相應(yīng)的交易平臺(tái)，保證其公平性與合理性。在對(duì)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行管理的過程當(dāng)中，要保證國(guó)有資產(chǎn)不被破壞。對(duì)于已通過審批手續(xù)的相應(yīng)資產(chǎn)要進(jìn)行統(tǒng)一的管理，保證其規(guī)范性，并且嚴(yán)格監(jiān)督各種資產(chǎn)的交易，保證其交易過程的透明性與合法性。

（四）建立科學(xué)有效的管理體系

資產(chǎn)管理的最高級(jí)就是將其科學(xué)管理，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，必須要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范和管理，并且將其不斷的進(jìn)行優(yōu)化。行政事業(yè)單位在不斷的改革和發(fā)展，對(duì)其資產(chǎn)的系統(tǒng)和集中的管理是發(fā)展的必然趨勢(shì)。所以，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理一定要其資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理，把各個(gè)行政事業(yè)單位的相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一并集中進(jìn)行管理。在進(jìn)行集中管理中，必須要對(duì)其進(jìn)行精細(xì)管理，從而提高資產(chǎn)的使用效率。提高資產(chǎn)的管理水平和效率，需要資產(chǎn)的信息系統(tǒng)以及不斷對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化配置，這些均為資產(chǎn)精細(xì)化管理的主要手段。在進(jìn)行管理當(dāng)中，還要嚴(yán)格其管理流程，將其不斷的進(jìn)行規(guī)范，及時(shí)更新資產(chǎn)的信息，從而有利于資產(chǎn)的配置，提高其利用率。

篇（6）

2對(duì)標(biāo)執(zhí)行　管理實(shí)現(xiàn)無縫銜接

篇（7）

二、“以生為本”情境化評(píng)價(jià)之教學(xué)設(shè)計(jì)的擬定

《裙子制版》學(xué)習(xí)情境教學(xué)設(shè)計(jì)的擬定主要包括教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)資源和評(píng)價(jià)方式三個(gè)方面。教學(xué)目標(biāo)制度要明確教師和學(xué)生要完成的工作情境，并能為目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供有意義的內(nèi)容、活動(dòng)和資源設(shè)計(jì)或選擇的引導(dǎo)。如“發(fā)展變遷”任務(wù)中，不但明確了設(shè)定裙子的概念、歷史發(fā)展軌跡、裙子款式特征等三個(gè)教學(xué)內(nèi)容，而且還明確這三個(gè)任務(wù)活動(dòng)的目標(biāo)：解釋裙子概念、描述裙子的歷史發(fā)展軌跡和款式特征，為教師和學(xué)生的結(jié)合評(píng)價(jià)提供必要的引導(dǎo)。教學(xué)資源包括學(xué)習(xí)計(jì)劃表和各類教學(xué)媒體。《學(xué)習(xí)計(jì)劃表》要緊扣要完成的教學(xué)目標(biāo)，以較高層次、綜合性的活動(dòng)為主貫穿于教學(xué)的全過程，如“發(fā)展變遷”學(xué)習(xí)任務(wù)中，要求學(xué)生從不同時(shí)期的影視題材入手，分析影片中的女主人公裙子的造型特征和藝術(shù)風(fēng)格。教學(xué)媒體可包括非投影視聽媒體、投影視聽媒體、聽覺媒體、視聽媒體和綜合操作媒體等。從多元智能理論的角度來看，不同的教學(xué)媒體可以提供多元的學(xué)習(xí)渠道，以利于不同學(xué)生的學(xué)習(xí)。因此，教學(xué)組織活動(dòng)中要善用各種媒體，以提高教學(xué)效果。情境化評(píng)價(jià)中除了采取口頭報(bào)告、作品評(píng)價(jià)和檔案評(píng)價(jià)，還可采用觀察評(píng)價(jià)、實(shí)際評(píng)價(jià)方式。同時(shí)，情境化評(píng)價(jià)時(shí)，將評(píng)價(jià)與課程、教學(xué)相結(jié)合。因此，還要從學(xué)生平常的行為表現(xiàn)、問題討論、作品創(chuàng)作等進(jìn)行評(píng)價(jià)。這部分的評(píng)價(jià)則應(yīng)由教師、家長(zhǎng)、同學(xué)和自己等共同完成，使之評(píng)價(jià)更加全面、可靠、真實(shí)。為了了解學(xué)生的成長(zhǎng)歷程與學(xué)業(yè)發(fā)展，可采用實(shí)際評(píng)價(jià)、多元智能檔案評(píng)價(jià)等。

三、“以生為本”情境化評(píng)價(jià)之教學(xué)環(huán)節(jié)的實(shí)施

“以生為本”情境化評(píng)價(jià)教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)，依起始活動(dòng)、發(fā)展活動(dòng)、綜合活動(dòng)之間的轉(zhuǎn)換劃分為三至六個(gè)流程；設(shè)計(jì)時(shí)要融入多元智能的教學(xué)策略以及運(yùn)用多元教學(xué)方法，如合作學(xué)習(xí)、小組討論、個(gè)別化教學(xué)等，使不同智能優(yōu)勢(shì)的學(xué)生能通過多種不同的方式，獲得最佳的學(xué)習(xí)成效。教學(xué)活動(dòng)安排中，需考慮并說明教學(xué)進(jìn)行的組織形式，如全班、小組、配對(duì)、個(gè)別等；還要保留彈性空間，根據(jù)學(xué)生上課的反應(yīng)、能力、表現(xiàn)作適度的調(diào)整，切勿墨守既定的計(jì)劃。

四、“以生為本”情境化評(píng)價(jià)之教學(xué)評(píng)價(jià)的思考

篇（8）

二、行政事業(yè)單位精細(xì)化理念的融入與實(shí)踐

（一）自上而下樹立精細(xì)化理念，以精細(xì)化理念指導(dǎo)財(cái)務(wù)管理工作

把精細(xì)化理念充分的融入財(cái)務(wù)管理之中，并通過實(shí)踐來發(fā)揮作用，關(guān)鍵是上至事業(yè)單身的領(lǐng)導(dǎo)者下至財(cái)務(wù)管理部門的財(cái)務(wù)人員要樹立精細(xì)化理念，理解精細(xì)化理念的內(nèi)涵并融入實(shí)踐中去。特別是行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者必須充分認(rèn)識(shí)到精細(xì)化財(cái)務(wù)管理對(duì)提高資金使用效率、優(yōu)化資源配置，提升整體財(cái)務(wù)管理水平和質(zhì)量的重要性，領(lǐng)導(dǎo)者的重視和支持是精細(xì)化管理融入財(cái)務(wù)管理并付諸實(shí)踐的保障。財(cái)務(wù)管理人員作為精細(xì)化理念的實(shí)踐者更應(yīng)對(duì)此高度重視，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理理念，從思想上充分認(rèn)識(shí)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理對(duì)提高行政事業(yè)單位效益的必要性，精化預(yù)算項(xiàng)目?jī)?nèi)容，明確預(yù)算內(nèi)容的各項(xiàng)指標(biāo)，使有限的資金得到充分的利用，最大限度的提高資金的使用效率。行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者牽頭與財(cái)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)人共同制定適合本單位的精細(xì)化財(cái)務(wù)管理體制，管理者要對(duì)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的建立和實(shí)施提供制度和物質(zhì)支持，包括部門權(quán)限和人員配備等。

（二）細(xì)化財(cái)務(wù)管理，爭(zhēng)取各個(gè)環(huán)節(jié)的精細(xì)化

財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的工作，涉及多個(gè)環(huán)節(jié)和步驟，如預(yù)算管理、收支管理、應(yīng)收應(yīng)付款管理、工資管理、稅收管理、財(cái)務(wù)報(bào)表管理和檔案管理等。精細(xì)化理念要求將每個(gè)環(huán)節(jié)做精、做細(xì)，以預(yù)算和收入、支出核算為例來分析精細(xì)化理念在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的實(shí)踐。“對(duì)于預(yù)算來講，要細(xì)化預(yù)算管理方式。預(yù)算是財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)，作為財(cái)務(wù)管理的起點(diǎn)，預(yù)算的質(zhì)量與水平關(guān)系到財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和水平。因此，為了保證財(cái)務(wù)管理的整體水平，可以在利用精細(xì)化理念將預(yù)算編制、執(zhí)行、分析等環(huán)節(jié)融入到現(xiàn)行預(yù)算體制中。也就是說，在進(jìn)行預(yù)算管理前要對(duì)本單位的具體工作內(nèi)容和實(shí)際情況進(jìn)行充分的調(diào)查，獲取充足的數(shù)據(jù)信息，作為預(yù)算編制的依據(jù)。對(duì)于預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行預(yù)算分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，保證預(yù)算指標(biāo)與實(shí)際情況接近，為預(yù)算細(xì)化的執(zhí)行奠定基礎(chǔ)。對(duì)于收入、支出核算而言，收入核算是財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各級(jí)政府機(jī)關(guān)除了組織好財(cái)政撥款收入，還應(yīng)加強(qiáng)其他收入的管理。支出管理的關(guān)鍵是降低成本，提高效益。實(shí)行收入、支出管理的精細(xì)化要對(duì)現(xiàn)行的績(jī)效考核機(jī)制進(jìn)行更加細(xì)化的劃分，對(duì)支出的各個(gè)項(xiàng)目指標(biāo)進(jìn)行量化，同時(shí)將收入、支出管理與財(cái)務(wù)管理的其他環(huán)節(jié)結(jié)合起來。財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)是相互聯(lián)系、相互制約的，一環(huán)扣一環(huán)，離開任何一個(gè)環(huán)節(jié)，都會(huì)喪失財(cái)務(wù)管理的整體作用。收入管理和支出管理時(shí)財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)，一個(gè)掌握資金來源，一個(gè)管理資金去向，二者的管理質(zhì)量直接關(guān)系事業(yè)單位的整體效益。因此，在實(shí)踐中有必要探索二者有效結(jié)合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)良好互動(dòng)，拓寬收入來源渠道，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算制度，最大限度的減少支出，提高有限資金的使用效率，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

（三）行政事業(yè)單位內(nèi)外監(jiān)督制度的精細(xì)化

財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度的運(yùn)行以及精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的實(shí)踐都需要完善的內(nèi)外監(jiān)督制度保證各項(xiàng)制度的執(zhí)行力度。在精細(xì)化理念的指導(dǎo)下，行政事業(yè)單位的內(nèi)外監(jiān)督制度同樣進(jìn)行細(xì)化。在內(nèi)外財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管過程中，內(nèi)外監(jiān)督制度要將監(jiān)督的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)更加細(xì)化和量化。在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管執(zhí)行中，內(nèi)部監(jiān)督部門要對(duì)財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)工作的執(zhí)行情況進(jìn)行定期和不定期的檢查，確保各個(gè)環(huán)節(jié)在相關(guān)制度的約束范圍之內(nèi)，對(duì)于內(nèi)控中存在明顯缺陷的，要及時(shí)提出，及時(shí)整改。根據(jù)缺陷出現(xiàn)的原因，制定健全、完善的內(nèi)控制度，并在其運(yùn)行階段進(jìn)行監(jiān)督，考察內(nèi)控制度的效率。此外，在對(duì)財(cái)務(wù)管理運(yùn)行程序監(jiān)管的基礎(chǔ)上還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理具體業(yè)務(wù)和具體環(huán)節(jié)的監(jiān)管。監(jiān)管財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)處理是否符合財(cái)務(wù)工作流程，財(cái)務(wù)管理的各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)是否執(zhí)行了成本控制制度，財(cái)務(wù)信息是否能順利實(shí)現(xiàn)共享，資金管理是否做到了安全性和效益性的有效結(jié)合等。在內(nèi)部管理的基礎(chǔ)上，也要強(qiáng)化外部監(jiān)督的作用，紀(jì)律檢查部門要發(fā)揮外部監(jiān)督的作用。紀(jì)檢部門應(yīng)配備專業(yè)人員定期、不定期的所轄范圍內(nèi)行政事業(yè)單位進(jìn)行抽查，通過成立工作小組的形式對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理流程、成本效益進(jìn)行分析，對(duì)存在的問題和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)反饋、及時(shí)糾正，規(guī)范財(cái)務(wù)流程，確保財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化，提高財(cái)務(wù)信息的透明度，保證財(cái)務(wù)的安全性。對(duì)于監(jiān)督檢查的方式和手段應(yīng)根據(jù)時(shí)代需求不斷創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，確保檢查效果。此外，行政事業(yè)單位可以聘請(qǐng)權(quán)威的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)本單位的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行審計(jì)，查找在財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的不合法、不合理的問題。同時(shí)，對(duì)本單位的內(nèi)控制度進(jìn)行評(píng)價(jià)，或者由會(huì)計(jì)事務(wù)所根據(jù)本單位的實(shí)際情況建立內(nèi)控體系與制度?？傊?，通過細(xì)化內(nèi)外監(jiān)督檢查制度，確保財(cái)務(wù)管理精細(xì)化的執(zhí)行力度和效益。

篇（9）

二、行政單位預(yù)算精細(xì)化管理存在的問題

各單位不斷加強(qiáng)預(yù)算的管理工作，以適應(yīng)財(cái)政精細(xì)化管理，但從預(yù)算執(zhí)行的情況來看離精細(xì)化管理還有較大差距，預(yù)算的編制和執(zhí)行中依然存在很多的問題。

(一)部門預(yù)算編制細(xì)化程度不夠

個(gè)別單位一些部門懶惰成性，總是認(rèn)為工作每年沒有太大差距，因而對(duì)于經(jīng)常性支出的預(yù)算并沒有采用零基預(yù)算法，而是將上年的情況簡(jiǎn)單分類結(jié)合本年的情況直接編制財(cái)政定額報(bào)給財(cái)務(wù)部門，沒有指出預(yù)算具體的用途，沒有說明是用于購(gòu)買商品還是購(gòu)買服務(wù)等，只是按照去年情況直接上報(bào)，而對(duì)預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題沒有做任何考慮，忽略了財(cái)政深化改革對(duì)預(yù)算要求的變化。

(二)收入預(yù)算不完整

按照相關(guān)規(guī)定，在預(yù)算編制中應(yīng)全面體現(xiàn)各部門的收支及以前年度的各項(xiàng)結(jié)余，但是部分單位并沒有將各項(xiàng)收入和結(jié)余資金未全部計(jì)入預(yù)算。如有部分單位在預(yù)算編制中會(huì)遺忘一些非經(jīng)常性小額收入，同時(shí)其他收入預(yù)算數(shù)也會(huì)與實(shí)際數(shù)存在差距。

(三)支出預(yù)算不準(zhǔn)確

有些部門在編制預(yù)算時(shí)沒有充分考慮并預(yù)測(cè)下年的工作情況，這樣就使得單位預(yù)算中會(huì)遺漏一些非經(jīng)常性專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，如此一來就會(huì)使得工作的滯后性。沒有實(shí)施項(xiàng)目支出計(jì)劃，沒有編制滾動(dòng)預(yù)算屬于跨年度的支出，資金結(jié)余的情況就會(huì)由此產(chǎn)生，使得效益也不能夠及時(shí)獲得。(四)政府采購(gòu)預(yù)算存在漏編情況根據(jù)政府采購(gòu)預(yù)算要求，實(shí)行政府采購(gòu)的項(xiàng)目包括屬政府集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目以及非集中采購(gòu)目錄但在限額以上的項(xiàng)目。但個(gè)別單位容易出現(xiàn)屬政府采購(gòu)的商品、服務(wù)支出未編制采購(gòu)預(yù)算，這主要是因?yàn)閷?duì)政府采購(gòu)目標(biāo)內(nèi)容和要求不熟悉或?qū)φ少?gòu)工作了解不全面。

三、實(shí)現(xiàn)行政單位預(yù)算精細(xì)化管理的方法

(一)完善相關(guān)制度，為部門預(yù)算的順利進(jìn)行提供制度保障

為保證預(yù)算編制工作的順利進(jìn)行，我們首先應(yīng)該完善相關(guān)制度。需要使參與預(yù)算編制的人員明白應(yīng)該要去做什么、怎么做，將預(yù)算工作程序化、規(guī)范化。這就要求各預(yù)算單位要根據(jù)財(cái)政預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，建立健全單位預(yù)算管理辦法和相關(guān)制度，規(guī)范預(yù)算單位的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，將部門職責(zé)權(quán)限分清楚，各部門的責(zé)任要明確，努力做到合理分工，明確責(zé)任，相互配合，緊密相連。

(二)提高預(yù)算編制的精細(xì)化程度，項(xiàng)目支出預(yù)算必須細(xì)化

對(duì)于支出預(yù)算管理較粗放這一問題提出兩個(gè)解決方案：一是根據(jù)核算項(xiàng)目的不同，增設(shè)政府性基金支出、行政事業(yè)類項(xiàng)目、基本建設(shè)類項(xiàng)目明細(xì)表，從而做到完善現(xiàn)有的部門預(yù)算報(bào)表內(nèi)容，使得能夠更加完整細(xì)致的反映支出預(yù)算的狀況；二是對(duì)現(xiàn)有的基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革，增設(shè)部分會(huì)計(jì)科目、輔助核算實(shí)行項(xiàng)目，將預(yù)算會(huì)計(jì)相關(guān)方面與相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目、核算方式接軌，將基建會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)進(jìn)行一體化核算。

(三)考核可以量化的預(yù)算管理狀況，這樣能夠有效的約束、控制預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行的效率和效果

我們可以建立預(yù)算執(zhí)行效率評(píng)價(jià)指標(biāo)，比如:支出結(jié)構(gòu)比率、總支出預(yù)算執(zhí)行率、預(yù)算調(diào)整率、分項(xiàng)支出預(yù)算執(zhí)行率等。當(dāng)前的預(yù)算軟件與決算軟件存在不統(tǒng)一的問題，這需要我國(guó)財(cái)政部門予以解決，解決這一問題才能實(shí)現(xiàn)在預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行之間的直觀比較。如果部門預(yù)算和部門決算的編制能夠利用同一套處理軟件，那么我們就可以建立一個(gè)具有自動(dòng)考核評(píng)價(jià)功能的預(yù)決算綜合管理系統(tǒng)。

(四)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高預(yù)算編制人員的業(yè)務(wù)水平

為避免出現(xiàn)因?qū)ω?cái)政預(yù)算政策和規(guī)定不清楚而造成預(yù)算失誤，我們要加強(qiáng)相關(guān)人員對(duì)預(yù)算管理法律法規(guī)和財(cái)政預(yù)算改革政策的學(xué)習(xí)和了解，加強(qiáng)相關(guān)方面的培訓(xùn)，使他們深入領(lǐng)會(huì)部門預(yù)算改革的精神，熟悉財(cái)政預(yù)算管理要求，掌握部門預(yù)算編制的政策依據(jù)、預(yù)算編制基本技術(shù)與方法。

篇（10）

我國(guó)已經(jīng)加入WTO，但“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問題卻成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的一個(gè)障礙，致使我國(guó)頻繁遭遇反傾銷調(diào)查。我們應(yīng)認(rèn)清“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位的本質(zhì)和它與反傾銷的關(guān)聯(lián)性，采取有效對(duì)策加以解決。

一、非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念及其本質(zhì)

作為反傾銷的一個(gè)法律技術(shù)用語，“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”又被稱為“國(guó)家控制經(jīng)濟(jì)”、“中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，是反傾銷調(diào)查中確定產(chǎn)品正常價(jià)值時(shí)使用的一個(gè)重要概念。

在對(duì)一般國(guó)家的反傾銷調(diào)查中，反傾銷發(fā)起國(guó)的調(diào)查機(jī)關(guān)往往以三種方法計(jì)算產(chǎn)品的正常價(jià)值：(1)在正常貿(mào)易過程中，該產(chǎn)品在出口國(guó)國(guó)內(nèi)的銷售價(jià)格；(2)如國(guó)內(nèi)無銷售或國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的特殊情況或銷售量較低，無法進(jìn)行適當(dāng)比較時(shí)，該產(chǎn)品出口至一適當(dāng)?shù)谌龂?guó)的價(jià)格；(3)該產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)成本加合理金額的管理、銷售和一般費(fèi)用及利潤(rùn)。但是，如果調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定涉案出口國(guó)為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家，往往會(huì)引用與出口國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大致相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)第三國(guó)的成本數(shù)據(jù)計(jì)算所謂正常價(jià)值，而不使用該出口國(guó)的相應(yīng)原始數(shù)據(jù)。在美國(guó)和歐盟反傾銷法中，該市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)第三國(guó)分別被稱為“替代國(guó)”和“類比國(guó)”。

按照西方理論界的觀點(diǎn)，之所以對(duì)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家使用上述不同的做法，是因?yàn)檫@些國(guó)家存在資源、生產(chǎn)資料為國(guó)家所有；貨物不能自由兌換；國(guó)家壟斷貿(mào)易等問題，產(chǎn)品價(jià)格不能夠反映產(chǎn)品的真實(shí)價(jià)值。但是，理論上的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不存在，包括美國(guó)和歐盟成員國(guó)的政府都或多或少地對(duì)某一產(chǎn)業(yè)進(jìn)行不同形式和不同程度的調(diào)控，歐盟成員國(guó)中對(duì)最低薪水還有政策法規(guī)上的限制，對(duì)于一些特殊商品的價(jià)格也有政策規(guī)定。而且，GATT只是以補(bǔ)充規(guī)定的形式指出了對(duì)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”在“進(jìn)行嚴(yán)格的價(jià)格比較的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)困難”，如何解決這一困難，GATT和《反傾銷協(xié)定》并沒有制定相應(yīng)的條款，更沒有提出所謂的“參照國(guó)”規(guī)定。因此，這些條款只是使各締約方建立有關(guān)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的實(shí)施規(guī)則有了合法化的依據(jù)，締約方可以根據(jù)自己國(guó)家貿(mào)易狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的需要，確定“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的概念，選擇它們認(rèn)為適當(dāng)和有利的方法來確定來自“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的產(chǎn)品的正常價(jià)值。非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問題常常引起進(jìn)口國(guó)政府對(duì)出口產(chǎn)品濫用反傾銷，這實(shí)質(zhì)上是一種歧視性做法，有違WTO公平的原則。

二、我國(guó)的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位"問題的由來

在中國(guó)與美國(guó)1999年11月底雙邊簽署的人世協(xié)議中規(guī)定，中國(guó)產(chǎn)品被反傾銷調(diào)查后，在計(jì)算正常價(jià)值以“確定傾銷時(shí)價(jià)格可比性”時(shí)，不按照WTO《反傾銷協(xié)定》的三種計(jì)算方法，而是規(guī)定“如受調(diào)查的(中國(guó))生產(chǎn)者不能明確證明，生產(chǎn)該同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)在制造、生產(chǎn)和銷售該產(chǎn)品方面具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，則該WTO進(jìn)口成員可使用不依據(jù)中國(guó)國(guó)內(nèi)價(jià)格或成本進(jìn)行嚴(yán)格比較的方法”。同時(shí)還確定，一旦中國(guó)根據(jù)該WTO進(jìn)口成員的國(guó)內(nèi)法證實(shí)其是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，則上述的規(guī)定即應(yīng)終止，但截至加入之日，該WTO進(jìn)口成員的國(guó)內(nèi)法中須包含有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。這便是《中國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書》第15條的基本內(nèi)容。盡管該條款并未確定我國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，但實(shí)質(zhì)上，在技術(shù)、政策和法律層面排除中國(guó)在反傾銷產(chǎn)品正常價(jià)值的計(jì)算方法上適用WTO的普遍規(guī)則(《反傾銷協(xié)定》第2條)。

按照我國(guó)人世議定書第15條的規(guī)定，出口企業(yè)要自動(dòng)獲取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位或待遇，要到2016年。因此在今后近10年中，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易仍然受到“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”以及由此引發(fā)出來的國(guó)外對(duì)我國(guó)濫用反傾銷的困擾。

三、“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問題與我國(guó)企業(yè)反傾銷應(yīng)訴的關(guān)聯(lián)性

我國(guó)出口企業(yè)在反傾銷應(yīng)訴中，“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問題帶來的影響主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

(一)“替代國(guó)”的選擇具有不可預(yù)見性。使中國(guó)出口應(yīng)訴企業(yè)處于不利地位

進(jìn)口國(guó)反傾銷調(diào)查機(jī)關(guān)在選擇“替代國(guó)”方面往往具有較大的自由裁量權(quán)和隨意性，而應(yīng)訴企業(yè)的發(fā)言權(quán)則相對(duì)較少。而且，由于“替代國(guó)”是在反傾銷調(diào)查開始后才確定的，出口商在進(jìn)行交易之前根本不可能進(jìn)行合理的價(jià)格比較分析，也就難以推測(cè)被認(rèn)定為傾銷的可能性以及傾銷幅度的大小。這就使得中國(guó)出口商在進(jìn)行反傾銷應(yīng)訴時(shí)就處于比較被動(dòng)的局面。

(二)選定的“替代國(guó)”往往不具有可比性。極易判定傾銷成立或高估傾銷幅度

在“替代國(guó)”的選擇上，美國(guó)和歐盟略有不同。美國(guó)原則上選擇與所謂“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家“經(jīng)濟(jì)水平相當(dāng)”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。但在實(shí)踐中，經(jīng)常被選為中國(guó)“替代國(guó)”的國(guó)家(如馬來西亞、泰國(guó)等)的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值均高出中國(guó)許多。歐盟在選擇“類比國(guó)”時(shí)主要考慮該“類比國(guó)”相關(guān)行業(yè)與中國(guó)行業(yè)的可比性，同時(shí)會(huì)考慮其執(zhí)法的便利性。例如，在理想的“類比國(guó)”企業(yè)拒絕合作并提供相關(guān)成本數(shù)據(jù)的情況下，歐盟就會(huì)在相同案件的涉案國(guó)家中選擇一個(gè)國(guó)家作為“類比國(guó)”，從而滿足其執(zhí)法的便利性。因此，歐盟選擇的“類比國(guó)”中曾經(jīng)有美國(guó)、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)中國(guó)出口企業(yè)有失公平。例如，1993年歐盟對(duì)中國(guó)彩電進(jìn)行反傾銷調(diào)查，并選取新加坡作為中國(guó)的“類比國(guó)”，而新加坡的勞動(dòng)力成本是中國(guó)的20多倍，這直接導(dǎo)致中國(guó)彩電被裁定為“傾銷”，并被征收超過40％的最終反傾銷稅，使中國(guó)彩電在歐盟的市場(chǎng)份額大大縮減。

(三)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的舉證要求增加了中國(guó)企業(yè)的應(yīng)訴成本

由于美國(guó)和歐盟等國(guó)家在反傾銷調(diào)查中首先推定中國(guó)企業(yè)在“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”條件下運(yùn)作，中國(guó)企業(yè)需舉證證明其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，滿足美國(guó)的“六條標(biāo)準(zhǔn)”或者歐盟的“五條標(biāo)準(zhǔn)”，則要搜集大量證據(jù)資料，增加了我國(guó)企業(yè)應(yīng)訴成本。

四、如何應(yīng)對(duì)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位"問題對(duì)我國(guó)反傾銷應(yīng)訴的影響

要解決非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位及其引發(fā)出的對(duì)華濫用反傾銷的問題，減少反傾銷應(yīng)訴的不利影響，需要政府和應(yīng)訴企業(yè)共同努力。

(一)政府需在外交和貿(mào)易談判中作出努力

1．在新一輪WTO多邊貿(mào)易談判中主張修改關(guān)于確定傾銷的可比價(jià)格的雙重標(biāo)準(zhǔn)，取消有關(guān)反傾銷非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)規(guī)定。非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問題來源于《GATT1947》。當(dāng)時(shí)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家還很少，在世界經(jīng)濟(jì)體制中不占主導(dǎo)地位，大量的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家還不是關(guān)貿(mào)總協(xié)定的締約方。但隨著國(guó)際貿(mào)易自由化的推行，WTO要求所有締約方或成員建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。如果出口產(chǎn)品的價(jià)格由國(guó)家制定，該國(guó)是不允許加入WTO的。因此，非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條款存在的基礎(chǔ)已不復(fù)存在。此外，從實(shí)際情況來看，在140多個(gè)WTO成員中，沒有任何國(guó)家的國(guó)內(nèi)價(jià)格完全由國(guó)家制定。但由于反傾銷中的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問題是美歐等國(guó)對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品設(shè)置的一道人為障礙，消除并非易事。因此，在WTO新一輪多邊貿(mào)易談判中，我們必須加強(qiáng)對(duì)WTO反傾銷規(guī)則的研究，出具充分理由，并聯(lián)合其他深受反傾銷之苦的國(guó)家，共同呼吁修改反傾銷中不合理的規(guī)定。

2．我國(guó)應(yīng)利用WTO貿(mào)易政策評(píng)審機(jī)制，闡明我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立與完善的情況，從貿(mào)易政策上爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。事實(shí)上，我國(guó)一直致力于建立完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，表現(xiàn)在：(1)政府管理職能更加面向?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)；(2)企業(yè)市場(chǎng)化程度逐步提高；(3)生產(chǎn)要素主要依靠市場(chǎng)進(jìn)行配置；(4)貿(mào)易環(huán)境進(jìn)一步改善；(5)金融市場(chǎng)化程度不斷提高。我國(guó)應(yīng)利用這一貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)充分闡述我國(guó)開放式貿(mào)易政策，讓更多的國(guó)家(地區(qū))或WTO成員充分了解我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，從而加速解決我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的問題。3．加大政府外交力度，通過雙邊談判與多邊談判，促使更多的國(guó)家在國(guó)內(nèi)立法上確認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。目前，我國(guó)獲取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的最大障礙是美國(guó)與歐盟，其中尤其是美國(guó)的阻撓。事實(shí)上，許多美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和經(jīng)濟(jì)咨詢權(quán)威機(jī)構(gòu)都認(rèn)可中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。因此，我們相信通過政府間的雙方或多邊談判，能夠改變某些偏見，獲取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

(二)我國(guó)出口企業(yè)需積極爭(zhēng)取“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公司”地位