招標項目總結匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇招標項目總結范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

本人參加工作后，先后從事過項目計劃管理、勞資管理、工程造價、招投標、資質管理等崗位。在此期間，本人努力鉆研專業技術知識，并在管理過程中結合運用，通過理論聯系實際，所學的專業理論知識迅速轉化為了業務能力。2007年本人參加全國經濟師職業資格考試，成績合格，當年11月獲由中華人民共和國人事部頒發的中級經濟師證書。2008年公司聘任為經濟師至今。調任綜合管理部主管崗位后，在企業管理崗位上，本人努力發揮助手作用，較好地履行了個人職責，為部門和企業整體工作目標的實現發揮了應有的作用。

二、現專業技術資格前主要工作總結

2002年7月份參加工作后，本人先后從事過項目計劃管理、勞資管理、工程造價、招投標、資質管理等崗位。

在擔任項目計劃管理員期間主要工作是做好統計管理，主要包括：工程計劃編制、工程周報、勞動用工報表、工程量臺賬統計、分包統計等。各類臺帳的統計按月度進行，保證登記齊全。同時完成其它管理工作，積極為項目部的生產經營工作服務。

在擔任勞資管理員期間主要工作，一是勞動管理工作。主要包括人員調動、新入廠人員的審查安置、各部門的借工、定員編制、零工招收使用及清退等工作；二是做好工資管理工作，在工作中組織二級單位的勞資人員對公司一系列工資政策、規定進行學習，保證在以后的工作中能做到各部門統一起來。日常做好監督檢查工作，根據出勤情況嚴格執行，保證分配上的公平公正，不影響員工的生產積極性。階段獎等根據職工的日?？己藝栏癜l放，打破大鍋飯平均分配的方法，充分調動職工的生產積極性。

在工程造價員和招投標員崗位上，本人通過培訓和個人學習，先后取得了造價員、招標師證書。完成了仁和醫院大樓、東興寓城花園小區、山東經濟學院教職工住宅樓、費縣電廠職工住宅樓、菏澤電廠職工住宅樓、山東大學興隆校區學生公寓、山東電力高等?？茖W校電網實驗樓等工程工程投標、預結算編制、分包招標等工作，較好完成了公司交辦的任務，為公司工程中標、進度結算、分包管理、資金催收等作出了自己的最大努力。

在公司資質管理崗位上，本人作為資質負責人，積極為公司發展建言獻策，加快公司資質晉升，求得企業更快發展。按照公司部署，本人認真精心準備資質升級資料，主動加班加點力求盡善盡美，加強內外部溝通協調，公司資質晉升工作得到了住建部、山東省電監辦等政府部門的肯定。公司先后順利取得住建部電力工程施工總承包一級資質、建筑工程施工總承包二級資質、市政公用工程施工總承包三級資質、環保工程專業承包三級資質、國家能源局二級承裝(修、試)電力設施許可證、質監總局壓力管道安裝許可證、鍋爐安裝許可證、商務部對外承包工程資質，為公司提升實力、加快發展做出了自己的貢獻。

三、現專業技術資格后主要工作總結

（一）加強企業管理和工程技術經濟業務知識學習。先后自學了《著名商學院EMBA課程合集》、《內控管理——杜絕漏洞》、《從零開始做運營》、《新金融時代》、《工業4.0——即將來襲的第四次工業革命》、《卓有成效的管理者》等書籍，熟練掌握了企業現代化管理、全面質量管理等理論、手段和方法，掌握了現代企業制度理論。

企業管理工作涉及生產、經營、安全、技術、管理等方方面面，專業性、綜合性強。本人深知做好企業管理工作，光有經濟知識是不夠的，本人通過三年函授學習，2014年取得了土木工程專業本科學歷和工學學士學位。有了經濟管理與工程技術專業知識，本人參與編寫的《火電廠脫硫與脫硝實用技術手冊》、《大型火電機組檢修手冊》先后由中國水利水電出版社出版發行，提升了公司軟實力和品牌形象，對推動電廠機組環保改造、現代大型火電機組檢修起到了積極促進作用。

（二）建立完善公司企業管理制度，做到有章可循。本人起草編制了公司《業務招待費用管理辦法》、《通訊及費用管理程序》、《辦公用品管理程序》、《公章管理辦法》、《宣傳管理辦法》、《單據報銷管理辦法》、《公司經理辦公會議事規則》、《文明辦公考核管理辦法》、《公司各類會議管理規定》、《公司資質管理規定》等企業管理制度。辦法執行過程中得到了員工和公司領導的認可，保證了企業正常運營。

（三）建立公司考核機制，完善公司考核績效管理。為了充分調動總部及項目部員工的工作積極性，起草編制了《公司月度工作績效考核管理辦法》、《項目部績效考核規定》等文件，明確了考核依據與原則、考核組織及層次、考核程序、績效考核標準、考核權重及考核結果兌現等。并與軟件公司聯合編制了網絡版公司員工考核系統，經過試用及修改后，員工考核體系已基本達到預期的效果?？冃Э己耸翘岣咂髽I執行力、實現各項目標任務、促進企業管理持續提升的重要手段。通過績效考核，加強了對各項業務管控，進一步提升了企業整體管理水平。

（四）制定《公司電廠檢修與技改業務發展管理規劃》。本管理規劃主要內容包括企業發展發展現狀（基本情況、資源情況、業務范圍）、業務發展SWOT分析（優劣勢、機遇與挑戰）、業務發展方向和目標、市場開發規劃、經營管理規劃、現場管控規劃、風險管理規劃、內部管理提升規劃、人才發展規劃、品牌規劃等。制定本規劃作為檢修技改板塊全體員工行動綱領，積極推進理念改革，強化執行力建設，提升施工組織管理能力，促進了檢修技改板塊業務健康持續穩定發展。

（五）編制《公司工程分包項目結算管理實施細則》。就分包目的、范圍、職責、原則與程序、進度預結算、工程項目竣工結算、工程款的支付、考核與獎懲等，進行了詳細規定。實施本細則后，進一步加強了工程分包項目結算管理，及時反映了工程分包項目成本，加快了公司“兩金清理”進度，提高了項目經營管控水平。

（六）規范公司投標和市場開發工作。制定了公司《工程投標管理程序》，確定工程投標過程中各部門之間的責任及義務劃分，確保投標工作分工協作順利進行。開發部負責招標文件的購買及與招標人的聯系，總體負責投標活動的策劃及實施，負責投標文件的裝訂及包封；負責投標文件的歸檔、整理、分析，并協助財務部負責投標所需投標保證金的辦理。計經部負責投標文件商務部分的編寫。工程部負責投標文件技術部分的編寫。物資部負責配合投標過程中有關材料及設備價格的提供。工程開標完成后，由參加投標的人員把投標活動中相關的資料及開標過程中的有用信息提供給開發部整理，為以后投標決策提供參考。

篇（2）

第二部分，采辦經驗總結：

2.1技術設計與采購

邊設計邊采購邊施工的，這就導致了設計料單眾多但是批次采購量較小，而且同一項目同種材料提交的采購計劃出現若干次，材料增補料單成為正常的存在。比如電纜和管件、閥門等就是這樣。多批次零星采購浪費了人力物力，也增加了采購成本。采購過程中，設計變更延長了采購周期，也成為影響項目進度的一個原因。

在這方面的建議是，設計應該在前期完成，施工項目部最好編制月度采購計劃，提高材料采購的計劃性和及時性，以此保障工期，降低采購成本。采辦倉儲中心可嘗試在工期能夠得到保證的情況下將各項目相同的材料匯總后進行打包采購。

2.2 設備招標工作

因為采辦工作人員大多數人比較年輕，沒有設備招標采購的經驗，所以在設備招標的前期，由于壓力太大，我們有過慌亂，但在領導的精心指導和業主的有益幫助下，我們逐漸理清了招標思路，充分發揚了不怕苦不怕累的精神，每天工作十幾個小時，周末還會奉獻兩天。工作就是這樣做的，因為執著堅忍，我們在一個月內完成了兩項目28套設備的招標采購，在又一個月內完成了17套儀表的招標采購，采購金額近五千萬元。業主贊揚我們的工作有一種沖鋒速度，打破了設備招標采購每周完成一套設備開標評標的常規。

設備招標采購完成了，也收獲了豐富的招標采購經驗。經過實踐的充實，我認真學習了石油工程項目設備招標采購管理知識，在充分考慮企業實際之后，我總結了項目設備采購的具體思路，如下：

1) 事業部成立項目設備招標采購小組，包括采辦中心人員，技術中心人員，同時可以包括北京研究設計中心相關人員、海洋公司機關人員及業主代表。招標小組負責編制設備采購招標文件、標底及評標辦法；

2) 招標采購小組根據設備類別成立評標小組；

3) 評標小組對投標文件從技術、商務和管理三個方面進行評審，必要時評標小組可以邀請投標廠家就投標文件中問題進行澄清。評標思路可以先評技術標，技術標未合格的不參與評定商務和管理；

4) 評標小組在評標結束后，向事業部招標小組提交書面評標報告，推薦擬中標廠家排序；

5) 事業部招標小組根據評標報告提出擬中標單位意見上報事業部經理；

6) 事業部經理審查招標文件及中標廠家資質，簽署意見；

7) 事業部招標小組協調同中標廠家簽訂技術協議和采購合同。

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8) 需要向業主提交的材料由招標小組中業主代表負責辦理。

2.3合同的立項、審批、簽訂與貨物的訂貨驗收之間的矛盾

6月初以來，事業部合同實現了網上管理。在合同系統運行一個多月來，物資采購合同發現存在如下問題：急用材料驗收收條日期（即到貨日期）早于合同簽訂日期。

形成原因如下：

1) 工程急用料緊急采購導致材料供貨周期極短，很多情況下往往是今日訂貨，明天就到貨；而這樣短的時間內合同的網上立項、申報及審查審批因為領導出差等原因不能夠完成，待合同審批完成后合同簽訂時間已經遲于物資到貨時間，故驗收收條顯示日期會早于合同簽字日期。

2) 在比價表的會簽階段，因為領導出差等原因，領導雖口頭通知先行訂貨采購，但因為無領導簽字導致比價表等合同簽訂依據不能在合同系統上傳，故無法及時辦理合同的立項、申報及審查審批，也就導致了合同簽訂日期的嚴重滯后。

這個問題導致了合同簽訂日期晚于貨物到貨日期（驗收收條日期），這在審計制度上是不允許的，是事后合同的一個側面反映。請事業部領導高度重視，并研究解決方案。

篇（3）

二、治理范圍

深入排查2012年以來工程建設項目管理中存在的問題，進一步完善各項制度建設，創新管理方式，提高監管效率，確保我縣工程建設項目健康有序開展。

（一）開展項目管理有關文件清理工作。重點清理與招標比選政策規定相抵觸的文件，項目審批、結算審計、資金使用等不規范管理的規定。

（二）貫徹實施好各項文件規定。對國家發改委《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》、《省人民政府關于嚴格規范國家投資工程建設項目招標投標工作的意見》、《縣人民政府投資項目管理辦法》等文件規定嚴格貫徹落實，推動工程建設管理制度化、標準化、規范化。

（三）規范項目管理。一是項目是否按規定立項，規劃、建設、國土等手續是否完善，是否突破審批范圍。二是勘察設計、監理、施工單位的確定是否依法依規進行招投標或比選，加快提前項目是否報批。三是工程造價是否按規定進行評審，變更、增加、竣工審計是否按程序報批。四是工程建設合同是否合法規范，合同重要條款是否集體研究或報批。五是是否嚴格執行合同，重大設計變更是否按規定報批，新增工程及投資超出概算審核認定依據是否充分、工程質量是否達到設計標準等。六是資金使用管理是否按規定執行。

（四）嚴格執行招投標比選規定。一是嚴格招標事項核準。由項目審批部門對招標范圍、招標方式、招標組織形式等內容進行核準。二是嚴格招標備案。招標人制訂招標比選文件要規范標段劃分、合理設置投標條件、正確使用評標辦法，項目主管部門要對其審查備案。三是嚴格招標程序。規范招標公告行為，依法必須招標項目的招標公告必須在政府指定的媒介，委托招標的機構要進行比選確定，評標專家在規定的《省評標專家庫》抽取，中標候選人要在指定的媒介進行公示。

（五）嚴格監督執法。充分發揮縣重點項目稽察部門和各有關行政監督部門在招投標活動中的執法作用，加大對中標項目合同執行跟蹤監督力度，完善工程建設項目招標投標舉報投訴處理機制，嚴格查處將工程建設項目化整為零、隨意簡化程序規避招標、虛假招標、違規變更合同，以及圍標串標等違法違規行為。

（六）積極推進信息公開。在全縣范圍內嚴格執行五公開制度：在政府規定的媒介上公開依法必須公開招標項目的信息；公開招投標的要求和準入條件；公開評標辦法及標準；公開中標結果并向社會公示；公開相關行政監督部門和紀檢、監察部門的舉報電話、信箱、地點和負責人，使招標投標全過程在公開、透明及社會各界的有效監督下進行。

（七）建立健全縣招標投標聯席會議制度、聯合檢查制度、查處案件和移送制度。一是定期召開縣招投標聯席會議。加強各有關行政監督部門的溝通協調，及時、有效地解決本縣招投標領域的突出矛盾和問題，保證我縣招投標市場的政令統一。二是定期組織聯席會議機構成員，對投資規模大、社會影響廣的政府投資項目和使用國有資金投資的項目進行重點檢查，對有關違法違紀問題依法依規嚴肅查處。

三、方法步驟

（一）學習動員部署階段（2014年3月18日至3月31日）

各有關單位按統一要求，開展學習動員部署工作，主要抓好三項工作：一是認真做好思想統一工作，充分認識這次專項檢查工作的重要性。二是各單位主要負責人要親自掛帥，成立本單位、本部門專項治理的工作機構，明確職責和工作內容。三是結合本單位實際情況，制定全面貫徹落實的具體實施方案。

（二）排查階段（2014年4月1日至7月31日）

1．自查階段。（2014年4月1日至4月30日）

各單位要結合本單位實際開展自查，采取現場檢查、召開座談會等形式，廣泛聽取各有關方面意見和建議。于2014年4月30日前，將自查查出的問題和原因、下一步整改措施和工作目標等情況報縣紀委執法和效能監督室。

2．重點督查階段。（2014年5月1日至6月30日）

縣招監辦會同縣發改局、縣住建局、縣審計局和縣財政局將選擇部分重點項目和一些關鍵環節，適時組織抽查。

3．歸納總結階段。（2014年7月1日至7月31日）

各單位統一對自查情況進行歸納總結和分析，切實把存在的問題查清，把涉及問題的單位和責任人員基本情況查清，把存在的問題產生的原因分析透。并于2014年7月31日前，將排查階段總結報縣紀委執法和效能監督室。

（三）集中整改階段（2014年8月1日至8月31日）

1．認真處理存在的問題。各單位根據排查出問題的情節輕重、影響大小完善整改措施，對沒有按規定招標和規避招標的行為，給予罰款處理，對情節較重的，由縣紀委監察局對單位主要負責人和責任人進行問責；對工程還未進行開工的，一律重新依法招標；對低價中標高價結算的項目，按照《縣政府投資項目管理辦法》有關規定執行；對建設工程沒有立項但已經開工的，責成項目業主單位按程序補辦相關手續，未開工的項目暫停施工，待完善手續后方可開工。對不能立即整改的要說明情況，明確整改期限。對嚴重違法違紀問題，要及時移送相關部門查處。

2．加強制度建設。各單位根據自查和督查中發現的問題，要認真做好總結和分析，制定長效機制。

四、組織領導

成立以縣委常委、常務副縣長為組長，以縣監察局、縣財政局、縣發改局、縣審計局、縣住建局主要負責人為副組長，相關人員為成員的全縣工程建設項目管理不規范問題專項治理工作領導小組（名單附后），進一步加強組織領導，確保專項治理工作有力開展。

五、工作要求

篇（4）

溝通是解決所有問題的關鍵，只要溝通充分，任何問題都是能夠解決的。國有企業，職責與人事緊密相連，但是很多工作職責界限不清，容易導致同事間的相互推諉扯皮，工作效率低下。針對這種情況，我們就要充分利用溝通的作用，向同事講明道理和形勢，并且自己要勇于承擔可以承擔的責任。各項目運行初期，在項目材料采辦協調中，我和各項目計劃工程師及其他工程師密切溝通協作了一段時間，保證了采辦信息及時準確，為項目施工提供了有力支持。

第二部分，采辦經驗總結：

2.1技術設計與采購

正常的工程項目進展順序，是設計結束后根據設計進行采購，然后再進行施工。但是因為1-5和1-29工期緊，很多情況下，我們是

邊設計邊采購邊施工的，這就導致了設計料單眾多但是批次采購量較小，而且同一項目同種材料提交的采購計劃出現若干次，材料增補料單成為正常的存在。比如電纜和管件、閥門等就是這樣。多批次零星采購浪費了人力物力，也增加了采購成本。采購過程中，設計變更延長了采購周期，也成為影響項目進度的一個原因。

在這方面的建議是，設計應該在前期完成，施工項目部最好編制月度采購計劃，提高材料采購的計劃性和及時性，以此保障工期，降低采購成本。采辦倉儲中心可嘗試在工期能夠得到保證的情況下將各項目相同的材料匯總后進行打包采購。

2.2 設備招標工作

1-5和1-29及月東項目的施工運行，使我們接受了第一次的項目實施鍛煉。在這其中，1-5和1-29項目設備招標采購檢驗了采辦人員工作態度和工作能力，也為我們下一步的工作積攢了寶貴的經驗。

因為采辦工作人員大多數人比較年輕，沒有設備招標采購的經驗，所以在設備招標的前期，由于壓力太大，我們有過慌亂，但在領導的精心指導和業主的有益幫助下，我們逐漸理清了招標思路，充分發揚了不怕苦不怕累的精神，每天工作十幾個小時，周末還會奉獻兩天。工作就是這樣做的，因為執著堅忍，我們在一個月內完成了兩項目28套設備的招標采購，在又一個月內完成了17套儀表的招標采購，采購金額近五千萬元。業主贊揚我們的工作有一種沖鋒速度，打破了設備招標采購每周完成一套設備開標評標的常規。

設備招標采購完成了，也收獲了豐富的招標采購經驗。經過實踐的充實，我認真學習了石油工程項目設備招標采購管理知識，在充分考慮企業實際之后，我總結了項目設備采購的具體思路，如下：

1) 事業部成立項目設備招標采購小組，包括采辦中心人員，技術中心人員，同時可以包括北京研究設計中心相關人員、海洋公司機關人員及業主代表。招標小組負責編制設備采購招標文件、標底及評標辦法；

2) 招標采購小組根據設備類別成立評標小組；

3) 評標小組對投標文件從技術、商務和管理三個方面進行評審，必要時評標小組可以邀請投標廠家就投標文件中問題進行澄清。評標思路可以先評技術標，技術標未合格的不參與評定商務和管理；

4) 評標小組在評標結束后，向事業部招標小組提交書面評標報告，推薦擬中標廠家排序；

5) 事業部招標小組根據評標報告提出擬中標單位意見上報事業部經理；

6) 事業部經理審查招標文件及中標廠家資質，簽署意見；

7) 事業部招標小組協調同中標廠家簽訂技術協議和采購合同。 (1)

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8) 需要向業主提交的材料由招標小組中業主代表負責辦理。

2.3合同的立項、審批、簽訂與貨物的訂貨驗收之間的矛盾

6月初以來，事業部合同實現了網上管理。在合同系統運行一個多月來，物資采購合同發現存在如下問題：急用材料驗收收條日期（即到貨日期）早于合同簽訂日期。

形成原因如下：

1) 工程急用料緊急采購導致材料供貨周期極短，很多情況下往往是今日訂貨，明天就到貨；而這樣短的時間內合同的網上立項、申報及審查審批因為領導出差等原因不能夠完成，待合同審批完成后合同簽訂時間已經遲于物資到貨時間，故驗收收條顯示日期會早于合同簽字日期。

2) 在比價表的會簽階段，因為領導出差等原因，領導雖口頭通知先行訂貨采購，但因為無領導簽字導致比價表等合同簽訂依據不能在合同系統上傳，故無法及時辦理合同的立項、申報及審查審批，也就導致了合同簽訂日期的嚴重滯后。

這個問題導致了合同簽訂日期晚于貨物到貨日期（驗收收條日期），這在審計制度上是不允許的，是事后合同的一個側面反映。請事業部領導高度重視，并研究解決方案。

2.4項目物資管理

建議各施工項目安排自己的材料員，該材料員不僅要懂采購計劃，還要懂物資的利用，工程結束后項目材料員要催促并監督項目余料的回庫工作。整個項目要注重工期與成本的協調，項目人員要深入領會牢固樹立節約成本的理念。

(2)

篇（5）

二、當前招標活動存在的問題

(一)行政干預招標

國家行政部門利用權力之便干預招標活動的進行，違法亂紀的情況時有發生。我國一些地方政府依法執法的招標意識淡薄，往往不會做準備工作，政府招標工作沒有一個準確的工作計劃，常常出現用應急工程或者保密工程為借口，隨意刪減或增加招標程序或者改變正常的招標流程的情況。有的地方甚至是非法使用行政權力，違反正規的操作流程，在招標開始前就與投標人談條件，內定項目工程中標人后才開始進行招標，并且還找其他工程建設企業陪標，更有甚者會在招標文件上做一些手腳，做一些黑暗的條件，給早已選擇的投標者開通便利，嚴重損害了招標活動的公平性、公正性和嚴肅性。還有就是一些地方領導直接插手招標活動，利用政府職權和職務的便利，將損害公平競爭的信息透露給某些投標人，從而造成招標活動的不公平競爭，授意指使照顧某些投標企業，操縱招標結果。

(二)場外活動規避招標

例如將造價高的工程建設分為許多個子項目工程，各子項目工程造價低于原有招標限額，從而規避招標。有的企業將辦公樓裝修工程又分為地面石材、墻面涂料等項目進行二次承包，確定了承包企業后，通過變更設計等方式，調整工程項目規模，按實際工程項目結算工程款項，有的工程項目主體工程進入建筑市場，而后期工程項目和配套的工程項目以及二期工程項目卻實施二次承包。

(三)串標抬標排斥其他企業

部分招投標單位相互勾結串通，事先約定招標過程的報價，抬高最后中標價格，享受利益，從而使國家的利益受到損失，這種行為具有很強的隱蔽性?；蛘呤钦袠似髽I和公司相互串通，設計和安排招標過程，讓特定的企業中標。使公開招標流于形式，破壞招標管理工作的正?；顒又刃?，滋生腐敗現象的發生。然而只有少數的串標事件被暴露依法處置，由于受巨額利益的誘惑，還是有很多企業鋌而走險。而評標專家喪失原則，在招標過程中打極端分數，故意抬高或壓低投標企業的分數，某些專家抵擋不住金錢的誘惑，喪失原則，喪失了基本立場，在招標過程中不發表自己的真實意見，逐漸變成“暗箱操作”的工具。

三、對工程建設項目招標管理工作的建議

(一)加強對招標管理工作的監管力度

招標活動是工程建設項目的重要組成部分，因此，要加強對項目招標過程的管理，加大招標監管部門的監督力度，加大對招標程序的監督，不斷提高監督水平，各部門要履行監管職責，把工作重點放在工程項目招標的監管管理程序上來，明確監管工作的內容，做到項目招標公告等文件的透明性，及公開，并將招標結果公示到工程建設項目網上來。定期檢查招標管理人員，如果在招標活動中出現違規違紀行為，嚴肅處理，加大管理部門的執法制度，嚴厲打擊執法不嚴的現象的發生。

(二)健全并規范招標市場

為工程建設招標過程提供規范化的服務，準備設施設置齊全，規范化收集、整理招標信息等，為工程建設項目提供有效的信息服務，在管理招標過程中，工程項目要配備相關的懂得招標專業性質的技術人員，防止交易中出現問題，工程建設市場要自覺接受各級招標監管機構的監督管理。

(三)規范招標流程

規范招標流程，防止各招標單位私下串標定標，招標過程嚴格按照流程進行，對于有關評分專家進行嚴格控制，防止他們在私下與招標相關的人接觸，嚴禁在招標過程中極端分數的出現，針對出現收受賄賂的專家，查處他們的非法財產，設立全面的監督機制，防止收賄受賄現象的發生。

四、推行網上工程建設項目招標

網上工程建設項目招標目前還處在初步發展的階段，開展網上招標項目可以更好地進行工程建設項目招標管理體系，招標過程中全程進行網絡化辦公，開展網絡監管管理，改變了傳統形式上的招標管理，減少了人為因素的干擾作用，維護了項目招標的客觀公正性。目前招標網站建設良好，為開展網上招標創造了條件，招標項目中各級部門作為網上招標監管部門，要做好相應的網站宣傳和引導工作，進而推行網上工程建設項目招標工作的實行。

篇（6）

（1）制定咨詢實施方案

由項目負責人主持編制咨詢實施方案，該方案包括咨詢業務概況、咨詢業務要求、咨詢依據、咨詢原則、咨詢標準、咨詢方式、咨詢成果、綜合咨詢計劃、專業分工、咨詢質量目標及操作人員配置等，經技術總負責人審定批準后實施。

（2）咨詢資料的收集整理

咨詢單位根據合同明確標的內容，收集由委托人提供的資料清單。提供的資料需真實、完整、充分、可靠。

（3）咨詢業務操作人員在項目負責人的安排下，收集、整理開展咨詢工作所必需的其它資料。

2、審計工作實施階段

實施階段包括項目前期及可行性研究階段、設計階段、招標階段、施工階段、竣工結（決）算及項目后評估階段等五個階段以及其它相關咨詢業務。咨詢單位接收委托人的委托，可從事建設項目全過程或某階段的咨詢。

2.1、項目前期及可行性研究階段工作規程

2.1.1、項目前期及可行性研究的主要工作

建設項目投資計劃策劃、編制可行性研究報告（含建設項目投資估算及建設項目財務評價）。目的是對擬建設項目的必要性和可行性進行技術經濟論證，對不同建設方案進行技術經濟比選及作出判斷和決定。

2.1.2、收集和熟悉有關咨詢依據

（1）國民經濟發展的長遠規劃，國家經濟建設的方針政策、任務和技術經濟政策；

（2）項目建議書和咨詢合同委托的要求；

（3）有關的基礎數據資料，包括同類項目的技術經濟參數、指標等；

（4）有關上程技術經濟方面的規范、標準、定額等，以及國家正式頒布的技術法規和技術標準；

（5）國家或有關部門頒布的有關項目前期評價的基本參數和指標。

2.1.3、咨詢成果文件的校審

（1）確保咨詢成果文件的真實性和科學性。咨詢單位在具備充分咨詢依據的基礎上，按客觀情況實事求是地進行技術經濟論證，技術方案比選，確保項目前期咨詢及可行性研究的嚴肅性、客觀性、真實性、科學性和可行性；

（2）項目前期及可行性研究內容應符合并達到國家及相關政府主管部門的現行規定與要求，項目齊全、指標正確、計算可行。工程效益（經濟效益、社會效應環境效益）分析方法正確，符合實際，結論可靠。

校審后的咨詢成果文件由技術總負責人或項目負責人簽發，并對質量負責。

2.1.4、準確確定項目造價控制目標值

隨著項目建議書、初步可行性研究、可行性研究的不斷深入，咨詢單位所編制的投資估算應根據各階段特點不斷深化，并形成項目造價控制的目標值。

2.2、項目設計階段工程規程

2.2.1、項目設計階段的主要工作

設計方案的技術經濟比選、價值工程分析、設計概算的編制或審查、施工圖預算的編制或審查、項目資金使用初步設計的編制。目的是通過工程設計與工程造價關系的研究分析和比選，確保設計產品技術先進，經濟合理。

2.2.2、收集和熟悉有關咨詢依據

（1）各設計階段設計成果文件及相關限制條件，包括項目可行性研究批文、建設項目設計所采用的技術與工藝流程、建筑與結構形式、技術要求、建筑材料的選用標準及項目所涉及的規劃、配套等限制條件；

（2）編制或審核概算、預算所需的相關基礎資料，包括參考選用的定額、市場造價數據、相似項目技術經濟指標；

（3）與項目有關的其它技術經濟資料。

2.2.3、咨詢成果的文件的校審

（1）對不同建設方案應進行充分的技術經濟比選與優化論證，具有準確的分析與評價資料，確保所推薦的方案經濟合理、切實可行；

（2）工程概算與預算編制的工程數量應基本準確、無漏頃；概算與預算深度應符合現行編制規定，采用定額及取費標準正確，選用的價格信息符合市場狀況，計算無錯誤，經濟指標分析合理，計價正確；

（3）概算與預算的咨詢成果文件內容與組成完整，應包括編制說明、總概（預）算書、綜合概（預）算、單位工程概（預）算書及相關技術經濟指標和主要簡述材料與設備表；依據齊備，附表齊全，深度符合規定要求；

（4）校審后的咨詢成果文件由規定的造價工程師簽發，并對其質量負責；

（5）校審后的咨詢成果文件的各項計算書不對外印發，經校審簽署后整理齊全保存備查。

2.3、項目招標階段的主要工作

2.3.1、項目招標階段的主要工作

策劃建設項目的招方式、編制招標文件（含評標方法及標準、實物工程量清單）、編制標底、提供評標用表格和其他資料、起草評標報告、起草合同文本并參與合同談判與簽訂。其目的是依據合適的建設工程招標程序，通過施工合同來確定工程的施工合同價。

2.3.2、收集和熟悉有關咨詢依據

（1）有關建設工程招投標的法律、規定、程序、要求等內容；

（2）項目的實施要求，包括工程擬招標的方式、范圍；

（3）編制招標階段咨詢文件所需的基礎資料與相關的設計成果文件（包括滿足招標需要的圖紙及技術資料），建設項目特殊條件等；

（4）與建設項目招標工作項目相關的其他資料。

2.3.3、咨詢成果文件的校審

（1）確保整個招標階段的咨詢服務工作應在獨立、公平、公正、科學、誠信的狀態下開展；

（2）建設項目招標方式、招標文件及施工合同應符合國家相關法規要求并滿足項目本身的特殊條件，確保擬采用的招標方式切實可行并能達到預期目標；

（3）工程招標文件和施工合同文件的格式和種類應符合項目要求，內容構成齊全，所涉及的計價依據完備，工程價款的量、計價及支付方式等清晰合理；

（4）招標文件含工程量清單的，應有對應的工程量計價規則，清單分類合理，報價基礎上內容描述清晰明了、計價正確，清單表式齊備，深度符合有關規定；

（5）建設工程招標標底應在概算或施工圖預算的基礎上編制，內容應與招標范圍相一致，計價應考慮到項目的特殊條件及市場競爭狀態、內容一般應包括編制說明、工程量計算。

3、終結階段

3.1、咨詢成果文件的完備性

咨詢成果文件均應以書面形式體現，其中間成果文件及最終成果文件須按規定經技術總負責人或項目負責人或專業造價工程師簽發后才能交付。所交付的咨詢成果文件的數量、規格、形式等應滿足咨詢合同的規定。

3.2、確定咨詢成果文件的完備性

在咨詢服務的終結階段，項目負責人應確定所交付的咨詢成果文件以滿足咨詢合同的要求與范圍，且所有咨詢成果文件的格式、內容、深度等均符合國家及行業相關規定的標準。

3.3、咨詢資料的整理與歸檔

咨詢單位的技術管理部門應根據本單位的特點制定符合國家及行業相關規定的咨詢資料收集、整理與留存歸檔制度。咨詢資料應在技術總負責人領導下，由項目負責人或專人負責整理歸檔。整理歸檔的資料一般應包括下列內容：

(1)咨詢合同及相關補充協議；

(2)作為咨詢依據的相關項目資料、設計成果文件、會議紀要和文函；

(3)經簽發的所有中間及最終成果文件；

(4)與所有中間及最終咨詢咨詢文件的計算、計量文件、校核、審核記錄；

(5)作為咨詢單位內部質量管理所需的其它資料。

3.4、咨詢服務回訪與總結

大型或技術復雜及某些特殊工程，咨詢單位的技術管理部門應制訂相關的咨詢服務回訪與總結制度?；卦L與總結一般應包括以下內容：

(1)咨詢服務回訪由項目負責人組織有關人員進行，回訪對象主要是咨詢業務的委托方，必要時也可以包括使用咨詢成果資料的項目相關參與單位?；卦L前由相關專業造價工程師擬訂回訪提綱；回訪中應真實記錄咨詢成果及咨詢服務工作產生的成效及存在問題，并收集委托方對服務質量的評價意見；回訪工作結束后由項目負責人組織專業造價工程師編寫回訪記錄，報技術總負責人審閱后留存歸檔；

(2)咨詢服務總結應在完成回訪活動的基礎上進行?？偨Y應全面歸納分析咨詢服務的優缺點和經驗教訓，將存在的問題納入質量改進目標，提出相應的解決措施與方法，并形成總結報告交技術負責人審閱；

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Abstract: based on the actual bidding in appeared in the process of all kinds of waste standard, the thorough analysis, based on his years of work experience, summarizes the specific precautions and specific operation method.

Keywords: engineering bidding bid; Waste standard, the winning

中圖分類號：TU723.2文獻標識碼：A 文章編號：

0引言

國家隨著建筑行業的不斷發展，出臺了相關的招投標的法律法規，對招投標過程中的細節進行規范和細化，尤其對大中型建筑工程項目方案設計一律進入招投標程序，納入招投標管理。他們是全部使用國有資金或者國有資金占控股主導地位的建設工程項目以及國家重點項目和省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點項目，應當實行公開招標。應實行設計招標而不進行設計招標的建筑工程項目，各級規劃、建設行政審批部門不予審批。

筆者所在的設計院是具有60年歷史的大型設計院，其大部分工程項目設計任務都是通過參加工程招投標中標來獲取訂單，維持企業生存和發展。如何多接任務、搶占市場，做出精品方案，提高中標率，是企業的頭等大事，也是管理的核心精髓。近年來由于國有體制的制約、社會人力資源的放開流動，中堅技術人員流失嚴重，技術斷層凸顯，新進員工對招投標程序不熟悉，尤其是在時間緊，任務重的情況下，關鍵點把握不住就容易出問題，使得設計質量出現明顯的下滑，中標率大打折扣。

我院參加招投標工作已經多年，以往也發生過廢標的事件，筆者就這幾起廢標事故做全面的剖析，總結歸納出招投標工作若干注意事項，希望引起足夠重視，防微杜漸，亡羊補牢。同時也愿意和廣大同行共同分享我們的經驗教訓。

1招投標情況概述

2011年1～12月份我院某所共確認投標10項，其中中標5項，，3項未中標，2項項目取消。3項未中標的項目中有2個是由于我們自身的失誤導致的廢標，而且我們是有領先優勢的工程項目，可以說是煮熟的鴨子飛了，確實令人痛心疾首。我市某區保障性住房工程因未按要求把證書、投標函和商務標分別裝入相應的袋子被廢標；某科技園二期工程因送審資料中出現兩個不同的項目負責人名字、兩個項目名稱的名字被廢標；綜觀上述出現的問題，(①袋子裝錯了；②表格中項目負責人填錯了；③法人代表授權書中項目名稱寫錯了；④標書補充意見沒有仔細看；⑤裝訂錯誤)都不是專業技術能力欠缺或技不如人導致的，問題出在管理上，問題出在細節上，有時候就是細節決定成敗。

在項目管理上，我們確實存在眾多紕漏，責任不清，職責不明，過度依賴秘書和第三方工作人員(指圖文制作單位工作人員)，項目管理責任不到位。院里雖然制定了很多規章制度卻流于形式，根本沒有發揮其應有的作用，連設計工作最基礎的一校二審制度都沒有真正落實到位，如今出現投標連續被廢標的局面也是偶然中的必然。造成的經濟損失和社會影響是重大的，它嚴重影響了企業的社會形象，參標員工的工作熱情和自信心遭受打擊，教訓是深刻的。

面對窘境，我們痛定思痛，決心改變現狀，加強項目管理，責任落實到位，分工明確到人，從我做起，從細節做起。

2怎樣做好投標工作

2.1投標文件通常可分為三類

2.1.1商務文件

這類文件是用以證明投標人履行了合法手續及招標人了解投標人商業資信、合法性的文件。一般包括投標保函、投標人的授權書及營業執照等證明文件、聯合體投標人提供的聯合協議、投標人所代表的公司的資信證明、外地進津企業須提供《天津市勘察設計臨時進市備案登記表》等，如有分包商，還應出具其資信文件供招標人審查。

2.1.2技術文件

用以評價投標人的技術實力和經驗。如果是建設項目，則包括全部施工組織設計內容。技術復雜的項目對技術文件的編寫內容及格式均有詳細要求，投標人應當認真按照規定填寫。

2.1.3價格文件

這是投標文件的核心，全部價格文件必須完全按照招標文件的規定格式編制，不允許有任何改動。如有漏填，則視為其已經包含在其他價格報價中。

2.2投標工作的注意事項

商務文件最容易出錯的就是在細節上，我們3個廢標工程中有2個問題都出在這里。

2.2.1商務文件注意事項

(1)按招標文件的要求及時、足額向招標人提供投標保證金(投標保函)，提交投標保證金的應保管好銀行進賬單等憑據，提交投標保函的，應保存簽收回執。以防止廢標風險。

(2)按招標文件要求加蓋投標人公章和法定代表人或者其授權代表簽字或蓋章，并備原件待查。

(3)投標文件應按招標文件規定的格式要求填寫，內容齊全、字跡清晰，意思表達清楚。

(4)按照招標文件要求進行密封。我們對投標文件進行最后的密封時，一定要仔細的、再三的檢查，是否有遺漏蓋章的地方。正副本都需要核對。

(5)在投標文件提交截止日期前按時準確送達投標文件。開標當天責任人必須提早一小時到場，絕對不能因為送遲了而廢標。

2.2.2技術文件出錯導致廢標的情況

(1)內容不全，未響應招標文件的實質性要求和條件，并對評標工作產生實質性影響的。

(2)規劃設計指標不符合規劃設計條件和招標文件提出的指標要求、或補充意見等條款的、或規劃設計指標與實際值存在重大偏差的。

(3)設計方案嚴重不符合工程建設標準強制性條文的。

(4)投標文件明顯不符合技術規格、技術標準的。

(5)投標文件附有招標人不能接受的條件。

技術文件的編制是我們的強項，到目前為止沒有發生太大的問題，按ISO質量管理體系要求對標書進行評審，工程決定投標后，項目經理必須立即召開項目組首次會議，通報項目編制內容，制定編標計劃，明確人員分工，落實工程進度，整個編標過程應按計劃進度表嚴格執行，同時預留一天作為備用應急時間。切忌前松后緊，粗制濫造。所有參加編標人員必須認真閱讀，反復研究招標文件和相關補充意見，正確理解招標文件的全部內容，未經業主書面批準，不得擅自改動條件，哪怕是有明顯錯誤的條件。說明中注意不出現與本工程無關的內容，和會泄漏設計人身份的“工程項目名稱”和曾經做過的工程項目名稱。對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應，并按要求格式編制投標文件。標書制作完成以后，要安排專人對其全面校對、審核。以確保標書質量良好。

價格文件：以國家收費標準為基準，充分考慮工程項目的難易程度，設計周期長短，結合3個文件的權重設置，報出合理價格。提交投標文件前，將招標文件里的要求做成表格，特別是黑體加粗的廢標條款，逐一打鉤核對。確認無誤后，進行正確的封裝。對照投標文件

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1.1.1住建部調整建設工程招標范圍存在越權行為

2000年1月1日實施的《中華人民共和國招標投標法》第三條規定：建設工程必須招標項目的具體范圍和規模標準，由國務院發展計劃部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批準執行；國務院辦公廳印發的《國務院有關部門實施招標投標活動行政監督的職責分工意見的通知》（國發［2000］34號）對住建部在招標投標職責也作出了規定。根據規定建設工程招標范圍和規模標準的調整不是住建部的法定職責，建設行政主管部門對建設工程的招投標只負有監督職責。因此，住建部在《意見》中調整建設工程招標范圍，不僅法無授權而且還有越權的嫌疑。

1.1.2違反必須通過招標發包的規定

《招標投標法》規定對“關系社會公共利益、公眾安全項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標”。法律并沒有按照投資來源劃分和界定必須招標的項目，無論是國有資金還是非國有資金投資，只要所投資項目屬于此類工程，不僅要招標發包而且還屬于依法必須招標的范疇。住建部《意見》中所稱建設工程是指房屋建筑和市政基礎設施工程，顯然包含有關系公共利益和公眾安全的建設工程項目，不通過招標而由投資人直接發包違反了《招標投標法》的相關規定。

1.2違反《中華人民共和國招標投標法實施條例》的規定

《招標投標法》實施12年后，為解決建設工程招標投標過程中一些亟需解決的突出問題，國務院又頒布了《中華人民共和國招標投標法實施條例》?！稐l例》列出了依法必須招標、可以邀請招標以及可直接發包的情形。而非國有資金投資的建設項目既不屬于《招標投標法》第66條規定的可以不進行招標的特殊情況，也不屬于《條例》所列出的可以不進行招標發包的情形，所以不通過招標發包是違反《條例》規定的。

2　《意見》與現行部門規章不協調

2.1與原國家計委3號令不協調

根據《招標投標法》的授權，原國家計委在2000年5月1日以國家計委3號令的形式了《工程建設項目招標范圍和規模標準的規定》，其中第二條對“關系社會公共利益、公眾安全的公用事業項目”的范圍進行了界定。工程實踐中對公用事業項目通過POT、PT、PPP等方式國家允許非國有資金投資，屬于依法必須招標發包的項目。住建部的《意見》顯然與原國家計委3號令規定的必須招標的范圍不一致、不協調。

2.2與七部委30號令不協調

2003年原國家計委、建設部等七部委以30號令聯合頒布了《工程建設項目施工招標投標辦法》，2013年3月國家發展改革委、住建部等七部委根據新頒布的法律法規又對30號令進行了修訂，自2013年5月1日起施行。新修訂的30號令規定，工程建設項目符合原國家計委3號令規定的范圍和標準的，必須通過招標選擇施工單位。任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。住建部等七部委共同作出的規定，如果僅由住建部一家的《意見》就改變顯然不合適。

3　立即實行非國有資金投資主體自主決定建設工程發包方式的時機尚不成熟

3.1實施非國有投資自主選擇發包方式應解決合法性缺失問題

正如以上分析那樣，在有關招投標上位法沒有修訂的背景下，出臺與上位法相悖的規定存在合法性缺失問題。因此建議有關部門應先做好頂層設計，修改現行法律法規，再由各相關部門共同有關規定實施，避免實施過程中在執行層面產生混亂。

3.2自主發包的配套法律制度尚不健全

住建部在《意見》中在提出“試行非國有資金投資建設工程是否采用招標方式發包”的同時，還明確要求“積極開展試點”“總結試點地區的經驗，條件成熟時向全國推廣”。住建部所說“總結試點地區的經驗”應當既包括完善招投標監管法律法規方面的總結，也包括工程實施后工程監管方法與手段方面的總結。所以應先選擇小范圍的地區試行，試行過程中發現問題及時制定政策加以規范，總結出可以復制的經驗再推行，避免出現執行、監管方面的困局。

曾有人指出，現行法律法規對建設單位的約束乏力，道德層面的約束大于法律方面的制約。一旦建設單位違規發包，法律法規對其制約措施、手段很乏力。有研究認為法律制度建設的滯后，是導致工程建設市場秩序混亂的主要原因，也是招投標中陪標、掛靠、串標等不正當行為的根本所在。實踐中建設單位采用肢解發包、訂立陰陽合同、指定分包、隨意壓縮合理工期、拖欠工程款等現象經常發生。這些工程發包過程中出現的違規違法問題并不是國有資金投資建設工程所獨有，非國有資金投資（比如集體所有項目的投資）同樣存在。所以在當前法律制度尚不健全的情況下，實行由建設單位自主決定是否招標發包對建筑市場的治理不僅無益，還可能因存在暗箱操作破壞公平、公正，進一步擾亂建筑市場秩序，加劇腐敗滋生，不利于建筑市場的良性競爭，危害整個建筑行業的健康發展。這也增加了建設項目的安全質量風險，更與住建部的初衷背道而馳。

住建部《意見》強調，非國有建設單位要將工程發包給具有資質的承包單位。這一要求在《建筑法》《招標投標法》中早有規定。但是招標實踐中評標委員會進行嚴格的資格審查，尚無法避免一些個體采用掛靠施工、借用租用資質以法人的名義參加工程建設活動（有的就是與建設單位串通所為），這條規定究竟能執行到何種程度、在實質上起到多大作用還不好說。住建部2014年8月4日印發的《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為查處管理辦法（試行）》（簡稱《查處管理辦法》），對違法、違規行為的認定、查處及處罰措施作出了規定。但受傳統文化影響，人們在日常經濟活動中仍熱衷于“攀關系、找門路”，在誠信經營的氛圍尚未完全形成的當下，是否又出現新的權力尋租現象，也是一個不能忽視的問題。工程實踐表明掛靠、借用租用資質承攬工程的查處存在取證難、認定難的問題，何況由建設單位直接發包形成的發承包雙方默契更加大了查處的難度?！恫樘幑芾磙k法》對建筑市場的規范作用因實施時間較短還沒有顯現出來，馬上再推行由非國有投資主體自主決定發包方式，時機值得商榷。

誠信建設的一項舉措是構建統一的誠信平臺，通過平臺對違法違規行為進行曝光，接受社會監督，以減少工程建設中的違法違規現象。但就全國而言，構成誠信平臺基礎的“企業庫、項目庫、人員庫”還沒有真正形成，其監督作用目前還很有限。誠信平臺曝光對非國有投資主體的制約作用究竟有多大，能否有效遏制其違規行為還有待觀察。對一些很少從事工程建設管理的非國有投資主體來說他們是業外人士，能否正確運用信息平臺提供的綜合評價結果選擇合適的承包人，也是一個值得思考的問題。

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一、建設實施準備階段綜合評價體系分析的意義

近年來，隨著電網工程建設管理水平的不斷提升，管理制度逐步完善，形成了比較科學、系統的電網工程建設管理體系，一般將電網工程建設分為項目決策與可研、設計與招標采購、建設施工、竣工驗收與總結評價四個階段，其中設計與招標采購階段是電網工程設計方案形成、簽訂合同、完成施工準備的主要階段，對工程方案制定、招標采購、施工進度及質量、投資管控等各方面具有直接的影響，因此深化建設實施準備階段管理評價對科學分析工程建設管理水平、總結經驗與問題有著深遠的意義。

開展電網工程建設準備階段綜合評價內容體系挖掘，能夠科學的梳理該階段主要工作內容及關鍵管控要點，突出建設實施階段重點評價環節，為積極推進電網工程建設統籌管理、優化管控水平提供參考借鑒。

二、建設實施準備階段綜合評價體系分析

電網工程項目建設實施準備階段的基本任務是為施工項目建立完善的施工條件，確保施工生產順利進行，確保工程質量符合要求。本文從勘察設計、資金籌措、招標采購、開工準備四個方面對電網工程項目建設實施準備階段進行綜合評價內容體系分析。

（一）勘察設計管理綜合評價分析

勘察設計是電網工程建設施工完成的基礎與參考依據，對方案制定、投資預算、招標采購、施工建設等各方面影響較大。針對勘察設計管理主要從設計單位選擇評價、設計工作質量評價、設計方案水平評價及綜合設計能力評價進行綜合分析，具體評價指標包括設計單位資質水平、設計變更次數、設計方案評審、設計優化評價等方面進行具體分析，考察勘察設計對方案合理、技術先進、經濟合理的支撐效果。

（二）資金籌措管理綜合評價分析

資金籌措管理建設實施準備的重要內容，是通過各種渠道和采用不同方式及時、適量地籌集投資必需資金的行為。資金籌措是項目建設財務活動的起點，是企業生存、發展的基本前提。開展資金籌措管理綜合評價，主要從籌措資金渠道、資金結構、資金成本、資金落實度等方面進行綜合分析，為保證資金管理最優，重視資金籌措成本與風險之間的協調關系。

（三）招標采購管理綜合評價分析

電網工程項目招標采購管理必須嚴格按照相關法律法規執行，依據招標采購管理辦法完成項目建設相關物資、非物資招標采購工作，對電網建設項目招標采購進行評價從設備材料采購、參建單位招投標和評標管理三個方面進行綜合分析。其中設備材料采購主要評價采購的設備材料是否滿足行業標準、是否滿足合同和協議約定的條件、技術是否滿足先進性要求，除此還要考慮各個型號規格類的材料設備在以往實際工程中是否廣泛應用并獲得成功經驗；對參建實施單位招投標的評價主要從招標準備規范性、參建單位資質水平、參建單位信譽水平等方面進行綜合分析；評價管理方面分析評標過程，考察評標公正性、公平性、科學合理性和評標過程規范性。

（四）開工準備管理綜合評價分析

開工準備的基本任務是為擬建電網工程的施工建立必要的技術和物質條件，統籌安排施工資源和施工現場布置。本文從項目批復與組織建設、施工現場準備和技術及物資準備等方面綜合評價開工準備工作情況，其中項目批復與組織建設分析項目法人成立合法性、項目組織管理機構規范性、規章制度科學合理性、相關許可證到位程度以及合同完簽率等內容；施工現場準備考慮組織、設備、技術、場地清理、地基處理等工作完成情況，分析施工現場準備是否全面、到位；施工技術準備主要根據擬建電網工程的特點、技術經濟條件、施工合同和進度要求、施工場地環境和施工技術裝備水平等條件進行，考察施工技術準備工作調查全面性和施工技術資料完整性；施工物資準備要求保證材料采購、供應符合設計要求，保證施工機械設備選型、數量以及配套組合滿足施工工藝和施工進度要求，保證生產設備符合設計技術和功能要求，考察物資材料進場合格率情況，從施工機械設備選型、技術參數和設備配套三個方面進行綜合評價分析。

三、建設實施準備階段管理優化建議

建設實施準備階段是設計方案形成、設備材料招標采購完成、施工條件準備齊全的重要管理環節，對工程建設投資控制、進度合理、質量保障等建設目標實現具有重要的影響，因此，深化建設實施準備階段管理水平提升意義重大。首先，在勘察設計管理方面，要深化設計單位選擇評價體系研究，重視已完工程的設計質量及完成效果；同時，可以通過限額設計、設計競賽等方法手段的執行，優化設計質量。其次，在招標采購管理方面，要嚴格執行國家、行業、企業相關法律法規及管理規范流程，可以通過集中招標及分散指標并行的方式，針對不同物資設備及材料、針對管理主體進行差異化管控，提高招標采購效率，降低招標采購成本，保證招標采購質量。再次，在資金籌措管理方面，要積極引進科學先進的資金管理方法重視資金成本與資金風險之間的協調關系，積極爭取政策性資金保障，合理分配資金使用，優化資金流轉與使用效率。最后，在施工準備方面，要注重與社會、地方的協調關系，提高統籌管理效率，重視環境影響分析，推進綠色環保工程環境建設。

四、總結

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市政府法制辦公室：

    根據你辦的通知精神，我委對照《市委辦公室、市政府辦公室關于印發2005年度全市三個文明建設綜合先進考核辦法的通知》（鹽辦發[2005]48號）中“依法行政工作和法治建設考核辦法”的要求，對我委的依法行政和法治建設工作進行了認真總結，現將有關情況報告如下：

1、提升依法行政工作水平。為進一步鞏固提高依法行政工作，我委有針對性地開展了幾項重點工作：一是強化項目管理。根據國家、省企業投資核準辦法，我委起草出臺了《鹽城市企業投資項目核準暫行辦法》及相關核準目錄、《鹽城市企業投資項目備案暫行辦法》，規范企業投資核準和備案工作。開展窗口現場駐點辦公，每周兩個半天，從事項目核準、備案的相關處室工作人員到行政審批窗口現場辦公，縮短工作流程，提高辦事效率。二是加強制度建設。圍繞做好行政執法工作，我委陸續出臺了依法行政規定、行政許可過錯責任追究暫行規定、法制宣傳教育培訓考核暫行規定和政務公開暫行規定等一系列規章制度，對我委政務公開、行政許可和法制宣傳教育進行規范。三是做好行政復議工作。針對目前發改系統行政復議案件增多的趨勢，我委未雨綢繆加強行政復議應訴的準備工作，加強行政復議法規的學習培訓，處室有一名同志通過省政府法制辦的考核，獲得行政復議資格證書，為行政復議開展打下良好的基礎。