時間:2022-12-26 15:02:35
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇黨員履職履責(zé)報(bào)告范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
二、發(fā)揮職能,服務(wù)發(fā)展不失責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃,科學(xué)配置國土資源;嚴(yán)格執(zhí)行土地征收"兩公告一登記"制度,切實(shí)保障被征地群眾合法權(quán)益;積極引導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)群眾全方位參與土地整治項(xiàng)目,切實(shí)把土地整治工程打造成惠民工程、優(yōu)質(zhì)工程;加大地質(zhì)災(zāi)害防治力度,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
按照縣委統(tǒng)一部署,深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。突出為民務(wù)實(shí)清廉主題,教育黨員干部牢記根本宗旨。突出解決實(shí)際問題,認(rèn)真開展批評和自我批評,切實(shí)解決一些黨員干部脫離群眾、作風(fēng)不實(shí)、、享樂主義等突出問題。突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點(diǎn)和群眾滿意這個標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)和督促廣大科技干部在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上密切聯(lián)系群眾。
二、評議內(nèi)容
1、評形式主義方面存在的突出問題。圍繞宗旨觀念,開展批評與自我批評,切實(shí)解決部門黨員干部脫離群眾、作風(fēng)不實(shí)等問題。
2、評方面存在的突出問題。是否全面推行服務(wù)承諾制,有無故意刁難、作風(fēng)懶散、生冷硬橫、推諉扯皮等行為。是否全面推行限時辦結(jié)制,有無精神狀態(tài)不佳、因循守舊、脫離實(shí)際、消極應(yīng)付、推脫責(zé)任等問題。
3、評工作紀(jì)律不嚴(yán)的問題。是否公私不分;貪圖享樂;上班時間在崗不履職、履職不盡責(zé)等現(xiàn)象。
4、評為政是否清廉。部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否自覺遵守《廉政準(zhǔn)則》,在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中發(fā)揮表率作用,是否帶頭執(zhí)行個人有關(guān)重要事項(xiàng)報(bào)告制度,主動接受干部職工的監(jiān)督。有無“吃、拿、卡、要”等行為。
三、評議對象
科技局領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部
四、參加人員
科技局全體干部職工、退休人員
五、評議方式及結(jié)果運(yùn)用
評議采取問卷調(diào)查、集中測評、督查考評相結(jié)合的方式。對存在問題要限期整改。對整改不到位且在社會上造成不良影響的,進(jìn)行相關(guān)問責(zé)。
六、有關(guān)要求
(一)突出改進(jìn)作風(fēng)抓督查。一是開展作風(fēng)專項(xiàng)明查暗訪行動。分局充分發(fā)揮監(jiān)察、督察和各業(yè)務(wù)部門的作用,切實(shí)加強(qiáng)對隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)、厲行節(jié)約、依法行政、服務(wù)效能、履行職責(zé)等方面的專項(xiàng)督察;堅(jiān)持把明查暗訪作為重要手段,延伸監(jiān)督范圍,強(qiáng)化監(jiān)督力度,聘請多名特邀監(jiān)督員,適時對全區(qū)干部職工“庸懶散奢”行為進(jìn)行明查暗訪,發(fā)現(xiàn)問題,嚴(yán)肅處理。6月以來,分局督察隊(duì)圍繞庸懶散奢等方面的突出問題,組織開展2次專項(xiàng)督察行動,暫未發(fā)現(xiàn)有關(guān)作風(fēng)問題。二是建立作風(fēng)問題常態(tài)通報(bào)制度。分局通過投訴、網(wǎng)上辦事大廳、暗訪、民主評議、民生熱線等民意訴求渠道,廣泛收集單位和個人作風(fēng)建設(shè)存在的問題和建議,定期匯總,及時處理,查實(shí)后發(fā)出《作風(fēng)問題整改建議書》,督促落實(shí)整改;高度重視上級轉(zhuǎn)辦或通報(bào)批評的作風(fēng)問題,及時查辦整改,及時報(bào)送整改情況,對存在問題不重視、整改不到位、群眾意見比較大的,將對相關(guān)單位直接領(lǐng)導(dǎo)和個人進(jìn)行約談或問責(zé)
(二)突出高效履職抓整治。一是治“庸”提能。分局積極開展崗位練兵和基層規(guī)范化建設(shè)活動,以隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),以培養(yǎng)復(fù)合型、專業(yè)化人才為目標(biāo),著力提升基層干部監(jiān)管執(zhí)法能力,力促履職到位,重點(diǎn)解決執(zhí)行上級的決策部署走樣變形,重點(diǎn)工作落實(shí)不力,處理業(yè)務(wù)工作漏洞迭出,領(lǐng)導(dǎo)力或執(zhí)行力比較差,不能勝任崗位職責(zé)等突出問題。二是治“懶”增效。分局嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管責(zé)任制,將工作細(xì)分到股所、崗位、個人,使之目標(biāo)明確,職責(zé)分明,進(jìn)度可控,獎懲有據(jù),促使各單位自我加壓,調(diào)動全體干部職工的工作主動性,主要解決工作拖拉、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、吃拿卡要、得過且過、服務(wù)態(tài)度差等突出問題。三是治“散”正風(fēng)。分局明確規(guī)定上班考勤制度、請假銷假制度和去向報(bào)告制度,充分發(fā)揮督察隊(duì)的查糾作用,堅(jiān)持開展明查暗訪,對有令不行、有禁不止,搞上有政策、下有對策,違反單位規(guī)章制度,上班遲到早退,工作時間上網(wǎng)炒股、玩游戲或玩牌等問題及時進(jìn)行追責(zé)。四是治“奢”促廉。分局將貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重要內(nèi)容,層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,切實(shí)增強(qiáng)黨員干部依法履職、高效履職的主動性;嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出,規(guī)范公務(wù)接待,限制外出學(xué)習(xí)參觀考察,加強(qiáng)對公務(wù)車輛配備使用的管理,重點(diǎn)解決鋪張浪費(fèi),用公款相互走訪、送禮、宴請,用公款旅游、高消費(fèi)等奢侈行為。
二、采取“兩項(xiàng)措施”,增強(qiáng)整治實(shí)效性。分局準(zhǔn)確把握整治庸懶散奢的基本方向,突出針對性,大力暢通監(jiān)督渠道,積極開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動,確保工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、行政效能明顯提升、人民群眾滿意度明顯提高。
(一)大力暢通社會監(jiān)督意見反饋渠道。一是設(shè)立多種訴求方式。分局公開投訴舉報(bào)電話,開設(shè)網(wǎng)上投訴郵箱,按照“五個一”模式,即:懸掛一個征求意見箱、聘請一支工商特邀監(jiān)督員隊(duì)伍、召開一次座談會、開展一次集中測評、形成一套監(jiān)測制度,及時受理舉報(bào)投訴。二是廣泛征求社會意見。各基層工商所通過召開座談會、上門走訪、問卷調(diào)查等形式,主動聽取監(jiān)管服務(wù)對象、社會群眾和基層單位對工商部門機(jī)關(guān)作風(fēng)的意見和建議,對收集回來的意見和建議,及時做好梳理歸納,深入剖析原因。
(二)廣泛開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動。一是深入開展自查自糾。分局通過召開座談會、走訪群眾、問卷調(diào)查等形式,廣泛聽取黨員、干部、群眾、企業(yè)和基層特別是工作對象、服務(wù)對象對單位及個人工作作風(fēng)的意見和建議,并結(jié)合民主生活會、組織生活會或述責(zé)述德述廉等形式開展問題講評,全面查找單位和個人庸懶散奢等方面的問題和表現(xiàn),力求找準(zhǔn)、找全、找實(shí);查找的問題和制定的整改方案以及整改措施,在單位內(nèi)部向干部職工進(jìn)行通報(bào),并通過單位網(wǎng)站、辦事窗口或新聞媒體等載體向社會公開。二是制定參與測評計(jì)劃。分局制定了一系列的民主評議政風(fēng)行風(fēng)參評計(jì)劃,如向區(qū)行評團(tuán)匯報(bào)自評情況,收集反饋意見及建議,根據(jù)整改要求,開展邊評邊改;協(xié)助區(qū)糾風(fēng)辦對到分局辦事窗口辦事的群眾進(jìn)行滿意度測評;組織登記窗口上線“民生熱線”,結(jié)合上線情況、群眾反映問題解決和處理情況,對改進(jìn)工作作風(fēng)情況進(jìn)行測評。
1、制訂管理規(guī)則。無規(guī)則可依是造成村民代表管理難的重要原因。今年是村級組織換屆選舉年,村民代表也要進(jìn)行改選,為此該鄉(xiāng)及早謀劃,制定了一套切實(shí)可行的村民代表管理制度。為加強(qiáng)規(guī)則的可操作性,先后3次召開由縣鄉(xiāng)黨代表、人大代表、村干部、村民代表參加的座談會,廣泛聽取社會各界的意見建議。在此基礎(chǔ)上,反復(fù)征求專家意見,經(jīng)過多次討論修改,制定并出臺了《沿赤鄉(xiāng)村民代表規(guī)范化管理規(guī)則》。該規(guī)則由11條33款組成,包括村民代表會議的職權(quán)授定、村民代表會議組成、村民代表的資格、村民代表的權(quán)利、村民代表的義務(wù)、村民代表的發(fā)揮作用途徑、村民代表資格的中止與終止、村民代表的培訓(xùn)教育管理等內(nèi)容。然而,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)制訂的《規(guī)則》僅是指導(dǎo)性意見,不具任何約束力。經(jīng)過慎重考慮,該鄉(xiāng)巧借村級組織換屆之機(jī),指導(dǎo)各村及時將《規(guī)則》內(nèi)容納入各村的村民自治章程,經(jīng)村民代表會議討論通過,在全村進(jìn)行張貼公示,然后于選舉日交由全體村民表決,獲得98%以上高票通過,從而轉(zhuǎn)化成村民自己確定的“法律”。
2、選好村民代表。選好村民代表是規(guī)范村民代表管理的基礎(chǔ)。一是做好宣傳發(fā)動。在各村張貼宣傳標(biāo)語,公布村民代表資格條件,召開村會議,廣泛發(fā)動大家競選村民代表,進(jìn)一步激發(fā)競爭意識,一批文化程度高、議事能力強(qiáng)的致富帶頭人脫穎而出。二是充分發(fā)揚(yáng)民主。進(jìn)一步規(guī)范程序,嚴(yán)格以一戶一票方式進(jìn)行推選,規(guī)定任何工作人員不得選票,充分體現(xiàn)了選民意志,真正把群眾公認(rèn)的人選進(jìn)村民代表隊(duì)伍。三是提升代表素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行村級組織換屆選舉工作要求,在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)實(shí)施新一屆村兩委干部競選村民代表“票決”制和黨員婦女競選村民代表“定向選舉”制,各行政村兩委干部、部分黨員婦女和3名大學(xué)生村官順利當(dāng)選村民代表,全鄉(xiāng)共產(chǎn)生村民代表344人,其中村兩委干部109人,占31.7%,黨員83名,占24%,女代表20人,占5.8%。黨員干部比上屆增加15%比例,提高了對村民代表會議決策的控制力。
3、加強(qiáng)教育管理。建章立制,加強(qiáng)對村民代表的教育管理,是提高村民代表隊(duì)伍素質(zhì),完善村民代表會議制度的一項(xiàng)重要工作。一是建立村民代表紀(jì)律處置制度。組織村民代表學(xué)習(xí)村民自治章程,進(jìn)一步明確村民代表的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù),規(guī)定村民代表如違法亂紀(jì)或不履行職責(zé),村民代表工作委員會有權(quán)啟動程序中止或終止代表資格。二是建立黨員聯(lián)系非黨村民代表制度。明確善做思想政治工作、能力強(qiáng)、威信高的黨員與非黨村民代表進(jìn)行結(jié)對,向非黨村民代表傳達(dá)黨的路線、方針、政策,引導(dǎo)村民代表增強(qiáng)責(zé)任意識、服務(wù)意識和大局意識。三是建立村民代表教育培訓(xùn)制度。依托鄉(xiāng)黨校、勞動力素質(zhì)培訓(xùn)基地輪流對村民代表進(jìn)行集中培訓(xùn),依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)和“白搭”宣講隊(duì)對村民代表進(jìn)行不定期、分散培訓(xùn),提高村民代表的思想覺悟和履職能力。四是建立村民代表向選民報(bào)告履職情況和建立民主評議制度。村兩委根據(jù)情況每半年組織村民代表以會議或者書面形式向選民報(bào)告任期內(nèi)的履職情況。每年年底組織召集由村兩委干部、黨員及有關(guān)代表對村民代表履職情況等進(jìn)行評議,評議結(jié)果在村公示欄進(jìn)行公示。
4、完善議事程序。為了使村民代表會議討論決定村務(wù)事項(xiàng)依法規(guī)范進(jìn)行,提高決策的科學(xué)性、合理性和會議成效,該鄉(xiāng)對村民代表的議事程序進(jìn)行了細(xì)化完善。一是會前準(zhǔn)備程序。包括村民代表提議事項(xiàng)初步方案的討論初定、會議通知、意見征集等。二是會議舉行程序。包括人數(shù)清點(diǎn)、議題提出、討論審議,表決通過、會議小結(jié)、會議記錄等。每次村民代表會議召開之際,都要準(zhǔn)確清點(diǎn)人數(shù),如達(dá)不到規(guī)定人數(shù)則暫緩開會,對會議缺席人員是否請假進(jìn)行詳細(xì)記錄,會議結(jié)束后由與會人員逐一簽名。三是會后公開程序。包括會議參加人員和人數(shù)、表決贊成與反對情況、形成的決定決議,都在會后通過適當(dāng)方式予以公布,讓廣大村民知曉。
二、取得成效
1、界定了權(quán)責(zé)。進(jìn)一步明確了村民代表與村黨支部、村民委員會之間的關(guān)系,做到有章可循、有規(guī)可依。村民代表除享有公民應(yīng)有的權(quán)利外,還享有參與決策、管理監(jiān)督、建議反映、維護(hù)保障、檢查評議權(quán)等;除履行公民應(yīng)履行的各項(xiàng)義務(wù)外,還要學(xué)習(xí)宣傳黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī),協(xié)助村兩委開展各項(xiàng)工作,反映村民意見和要求,參與民主決策,維護(hù)村民利益,從而增強(qiáng)了村民代表當(dāng)家作主的責(zé)任感,有效地解決了村民代表越權(quán)、越位和不作為等行為。
二、在制度化建設(shè)方面,今年重新修改和完善了“機(jī)關(guān)日常管理制度”,強(qiáng)化了“公務(wù)接待和用車”、“財(cái)務(wù)管理”、“資產(chǎn)采購與管理”和“服務(wù)承諾”等制度,并用制度的形式將每月一次支委會研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨員教育管理、干部任用、評先評優(yōu)和每季度一次支部黨員大會,研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、開展黨性和警示教育確定下來。
同時,嚴(yán)格執(zhí)行“個人重大事項(xiàng)報(bào)告制度”,落實(shí)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任“雙報(bào)告”和履責(zé)情況全程紀(jì)實(shí)制度。班子成員按照“兩個責(zé)任”紀(jì)實(shí)要求,及時做好履職記錄,每季度按時提交上報(bào)。
三、在作風(fēng)建設(shè)方面,認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及《實(shí)施細(xì)則》以及省、市相關(guān)要求,打好作風(fēng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn),在元旦、春節(jié)和清明節(jié)等時間節(jié)點(diǎn)上,及時召開相關(guān)會議,傳達(dá)上級相關(guān)要求,提要求,打預(yù)防針。
同時,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育,逢會必提廉政內(nèi)容,做到廉政宣傳常態(tài)化。積極參加“廉政家規(guī)”競賽活動,達(dá)到警醒和宣傳的作用。
四、在組織排查廉政風(fēng)險點(diǎn)方面
1、針對“業(yè)務(wù)指導(dǎo)科”是對外科室,接觸面廣,涉及到全市所有立檔單位,有一定的廉政風(fēng)險。對科室同志,主要以提醒為主,吹吹風(fēng),提提醒,還未到紅臉出汗的程度。
針對上述問題,在征求部分事業(yè)單位意見的基礎(chǔ)上,海安縣啟動了事業(yè)單位評估試點(diǎn)工作。縣編辦確定了幾家具有較強(qiáng)的代表性,又與民生休戚相關(guān)的試評估事業(yè)單位,明確了對事業(yè)單位法人履職評估的內(nèi)容、流程和結(jié)果運(yùn)用,試點(diǎn)工作正式開展。
一是明確履職評估內(nèi)容。為引導(dǎo)事業(yè)單位正確履行職能,著重從按職能職責(zé)和核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍開展活動情況、遵守機(jī)構(gòu)編制管理相關(guān)規(guī)定情況、遵守事業(yè)單位法人相關(guān)規(guī)定情況三個方面對事業(yè)單位法人代表履職情況進(jìn)行綜合評估。二是明確評估工作流程。召開評估會議,與會人員包括:評估組工作人員,舉辦單位的分管負(fù)責(zé)人,被評估單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部(無內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的事業(yè)單位全體干部均應(yīng)參加)。被評估單位法人作自評報(bào)告,開展履職測評,由被評估單位與會人員按要求填寫表格,表格當(dāng)場收回。廣泛收集情況,通過個別訪談、座談會、現(xiàn)場核驗(yàn)、問卷調(diào)查等形成,收集評估內(nèi)容所需的相關(guān)信息。調(diào)閱相關(guān)資料。三是明確評估結(jié)果運(yùn)用。綜合各方面情況,形成評估對象履職評估報(bào)告,確定其履職等次,并合理運(yùn)用評估結(jié)果。對被評為優(yōu)秀等次的事業(yè)單位法人進(jìn)行通報(bào)表彰。對不合格的單位發(fā)出書面整改通知,在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的,依法對其進(jìn)行機(jī)構(gòu)編制調(diào)整,直至撤銷法人登記。
二、評估初步成效及存在問題
從目前開展的事業(yè)單位法人履職評估情況看,取得了一定的成效:一是增強(qiáng)了事業(yè)單位公共管理服務(wù)水平。開展履職評估,對事業(yè)單位履職情況進(jìn)行了有效的監(jiān)督,有利于引導(dǎo)事業(yè)單位自覺增強(qiáng)法治理念和履職意識,規(guī)范自身行為,不斷提高依法履職、高效服務(wù)的能力和管理水平。二是提升了機(jī)構(gòu)編制管理效能。有效地檢驗(yàn)了事業(yè)單位是否有機(jī)整合了內(nèi)部資源,是否最大程度激發(fā)了各要素的創(chuàng)造活力,是否有效產(chǎn)生了單位的綜合效能,為科學(xué)調(diào)整事業(yè)單位宗旨和業(yè)務(wù)范圍,切實(shí)管住、管好、管活事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制創(chuàng)造了有利條件。三是優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。開展履職評估,有效遏制了亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助的現(xiàn)象。一些單位減少了辦事審批環(huán)節(jié),簡化了辦事程序。企業(yè)、群眾滿意度不斷提高。
另一方面,事業(yè)單位法人履職評估工作量大、涉及面廣、業(yè)務(wù)性強(qiáng),在具體的評估工作中,存在一些不容忽視的問題,需要努力加以解決。
(一)少數(shù)事業(yè)單位不能依法運(yùn)行。事業(yè)單位主管部門的牽制使部分事業(yè)單位不能獨(dú)立對外開展社會活動,主管部門怕失權(quán),長期習(xí)慣將下屬事業(yè)單位按其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理,擔(dān)心事業(yè)單位成為獨(dú)立的法人后,削弱了主管部門對事業(yè)單位的控制權(quán),一些事業(yè)單位長期依付于主管部門,人、財(cái)、物不獨(dú)立,根本不具備成為法人的資格;雖然目前市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深入到各個階層,但是一些事業(yè)單位仍然存在著靠主管部門行政命令和指令性計(jì)劃開展工作的不正常現(xiàn)象,造成這些事業(yè)單位參與市場競爭的意識十分淡薄;個別法人單位無視國家、省、市有關(guān)政策、法規(guī),無視機(jī)構(gòu)編制部門界定的職責(zé)和登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的宗旨和業(yè)務(wù)范圍,見利就上,無利就讓,不能嚴(yán)格按照職責(zé)范圍開展工作;有的單位成立于上世紀(jì)七八十年代,隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善,職能逐漸萎縮,長期“有崗無為”,不能發(fā)揮作用。
(二)部分法定代表人履職意識淡漠。部分事業(yè)單位法定代表人對機(jī)構(gòu)編制及登記管理方面的法規(guī)和政策知之甚少,缺乏履職的責(zé)任感和使命感,履行職能的能力較低。對機(jī)構(gòu)編制部門開展事業(yè)單位履職評估工作的重要性、必要性缺乏理解,草草準(zhǔn)備,應(yīng)付了事,影響了評估工作的有效開展。這方面問題的原因之一是事業(yè)單位的法定代表人兼職情況比較突出。主要表現(xiàn)在兼職范圍廣,兼職時間長,兼職人數(shù)多,而且這種發(fā)展趨勢還有繼續(xù)蔓延擴(kuò)大之勢。一些事業(yè)單位的法定代表人,有的由行政人員兼任,有的由舉辦單位領(lǐng)導(dǎo)兼任,有的一人身兼多個事業(yè)單位的法定代表人,影響事業(yè)單位健康、有序地發(fā)展。
(三)評估主體過于單一化。當(dāng)前履職評估工作,考慮到起步階段工作難度較大,故對自身力量倚重較多,其他力量在評估工作中總體而言分量不足、權(quán)重偏低。此舉固然有利于迅速打開工作局面,但長此以往,將導(dǎo)致舉辦單位、職能部門和社會公眾的功能弱化,不利于實(shí)現(xiàn)評估主體多元化的目標(biāo)。
(四)評估指標(biāo)操作性不強(qiáng)。實(shí)踐中發(fā)現(xiàn):不論各職能部門工作人員,還是參評的社會方面代表,均對所評估的事業(yè)單位了解不多,特別是對一些機(jī)構(gòu)編制、登記管理方面的業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的問題,更是一頭霧水。盡管采取了提供自評報(bào)告、詳細(xì)介紹情況等辦法,但憑印象打分、憑感覺打分的問題仍然存在,影響了評估的準(zhǔn)確性。評估過程中,如何突出重點(diǎn)、抓住要害,精簡指標(biāo)體系,這些問題有待進(jìn)一步探討。
(五)評估結(jié)果運(yùn)用范圍有限。目前對評估結(jié)果的應(yīng)用,形式還比較單一,局限性較大,運(yùn)用范圍很有限。事業(yè)單位法人履職評估的主導(dǎo)性和權(quán)威性不夠,這在一定程度上影響了評估工作的實(shí)效性。
三、提升評估效果的對策措施
要在充分利用各種媒體,廣泛宣傳開展事業(yè)單位法人代表履職評估工作的重要性和必要性、積極營造有利于此項(xiàng)工作開展的濃烈氛圍的基礎(chǔ)上,采取四個方面的措施確保評估取得實(shí)效。
(一)科學(xué)操作,提升評估工作準(zhǔn)確性
一是注重評估內(nèi)容的全面性。要跳出單純的機(jī)構(gòu)編制工作,站在全局的高度來科學(xué)設(shè)置指標(biāo),準(zhǔn)確反映事業(yè)單位規(guī)定職能的履行情況,綜合考慮履行職能的績效和社會滿意度。通過目標(biāo)明確的評估內(nèi)容,引導(dǎo)事業(yè)單位增強(qiáng)公共管理服務(wù)水平,不斷優(yōu)化社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
二是注重評估過程的連貫性。要注意日常評估和年終評估相結(jié)合,特別要結(jié)合事業(yè)單位年檢工作,來全面掌握相關(guān)情況。評估工作不僅要通過日常工作了解法人履職情況,而且要通過年終綜合考核全面了解法人在一段時間內(nèi)的履職績效。日常評估重在平時表現(xiàn),并逐漸積累形成整體印象,為年底評估提供詳細(xì)的基礎(chǔ)資料,從而有效地克服年度評估走過場的可能,更準(zhǔn)確地評估法人履職情況。
三是注重評估指標(biāo)的可操作性。對不同層次或不同類型的測試對象的評價,指標(biāo)應(yīng)不同對待。在這個前提下,評價指標(biāo)要細(xì)分為“個性指標(biāo)”和“共同指標(biāo)”,“定性指標(biāo)”和“定量指標(biāo)”。要根據(jù)不同機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)和職責(zé),設(shè)置一些詳細(xì)的指標(biāo),每項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)有詳細(xì)的說明,以增強(qiáng)參評人員對評估指標(biāo)的理解度。
(二)加強(qiáng)聯(lián)動,拓寬評估工作渠道
實(shí)施事業(yè)單位法定代表人履職情況評估工作,必須堅(jiān)持多部門聯(lián)動。具體是由編辦牽頭、財(cái)政、審計(jì)、人社等部門參與的工作責(zé)任機(jī)制。 只有這樣,才能保證工作出實(shí)效,各部門之間要主動溝通信息,健全工作網(wǎng)絡(luò),整合相關(guān)資源,合理調(diào)配力量,形成分工明確、各負(fù)其責(zé)、相互配合、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的整體聯(lián)動機(jī)制,進(jìn)一步提高評估工作的水平。
一是多層面邀請人員參加評估。在具體評估工作中,不應(yīng)局限于被評估單位內(nèi)部,應(yīng)擴(kuò)大到其管理或服務(wù)對象和關(guān)聯(lián)單位,聽取了解相關(guān)單位及群眾的反應(yīng)和評價,同時,還要聘請社會各界人士,從各個社會層次反映事業(yè)單位的履職情況和社會反響,增強(qiáng)評估的真實(shí)性和說服力。
二是建立健全民意反映機(jī)制。為暢通事業(yè)單位履職評估工作渠道,擴(kuò)大社會監(jiān)督范圍,強(qiáng)化事業(yè)單位履職評估工作的嚴(yán)肅性,要建立健全“簡便、安全、高效”的民意反映機(jī)制,擴(kuò)大“12310”舉報(bào)電話和網(wǎng)上舉報(bào)信箱的知曉率,充分發(fā)揮黨員干部群眾及輿論等方面的作用,使履職工作始終在有效的監(jiān)督下正確行使。特別是推行“政務(wù)公開”活動,使權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
三是構(gòu)建履職評估工作信息網(wǎng)絡(luò)。聘請?zhí)丶s監(jiān)督員,特約員可以從黨政群機(jī)關(guān)和社會各界熱心關(guān)注機(jī)構(gòu)編制工作的人事、監(jiān)察干部、人大代表、政協(xié)委員中聘任,聘期一般為兩年,期滿后視情況續(xù)聘。對監(jiān)督員要明確權(quán)利和義務(wù),加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),對工作成績突出,實(shí)績較為明顯的監(jiān)督員,進(jìn)行表彰獎勵;對因各種原因,不能正常履行職責(zé)的,及時予以解聘。
(三)固本強(qiáng)基,提升評估工作水平
要做好事業(yè)單位履職評估工作,面對不斷出現(xiàn)的新形勢、新情況,就需要加強(qiáng)學(xué)習(xí),固本強(qiáng)基,不斷提升評估工作水平。
一方面,加強(qiáng)履職評估隊(duì)伍建設(shè)。評估人員要到位、水平要提升,要把那些事業(yè)心強(qiáng)、有責(zé)任感和進(jìn)取精神的同志,選拔到事業(yè)單位履職評估工作上來。通過學(xué)習(xí)交流和考試,做到持證上崗,并加強(qiáng)對他們的考核和獎罰。組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)編制理論知識,特別是事業(yè)單位履職評估方面的知識,不斷提高對履職評估工作重要性的認(rèn)識,提升履職評估能力。另一方面,增強(qiáng)評估對象依法履職能力。舉辦事業(yè)單位法人代表培訓(xùn)。精選培訓(xùn)內(nèi)容,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,通過學(xué)習(xí)不斷增強(qiáng)事業(yè)單位法定代表人的法制意識、責(zé)任意識和市場風(fēng)險防范意識,自覺規(guī)范事業(yè)單位的行為,維護(hù)事業(yè)單位的合法權(quán)益,提高事業(yè)單位的管理水平。
(四)嚴(yán)明獎懲,強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用力度
評估目的是通過評估結(jié)果的使用來實(shí)現(xiàn)的,結(jié)果運(yùn)用是評估系統(tǒng)的動力機(jī)制。對評估結(jié)果一定要進(jìn)行廣泛公示,提高工作透明度,接受群眾監(jiān)督,使優(yōu)勝者廣受贊譽(yù),讓庸碌者無地自容。根據(jù)目前機(jī)構(gòu)編制管理現(xiàn)狀,主要是在以下三個方面加強(qiáng)使用力度:
加強(qiáng)明察暗訪,形成高壓態(tài)勢。縣庸懶散浮拖專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同縣委督查室、縣政府督查室、縣電視臺、《日報(bào)·專刊》等部門組建4個督查組,采取不打招呼、不定時間的方式對各級各部門隨機(jī)暗訪抽查,既查工作落實(shí)情況,又聽基層和群眾意見。截止目前,全縣共開展督查暗訪80次,發(fā)現(xiàn)問題18個,均及時處理并向相關(guān)單位反饋,督促整改落實(shí)。
廣泛接受監(jiān)督,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。進(jìn)一步拓寬群眾監(jiān)督渠道,發(fā)動媒體和社會各界進(jìn)行監(jiān)督,在《日報(bào)·專刊》、縣電視臺、縣政務(wù)網(wǎng)站等公共媒體公布“96960”作風(fēng)效能投訴舉報(bào)電話和縣委“庸懶散浮拖”舉報(bào)投訴電話0825—7823181,在人口密集處醒目位置懸掛舉報(bào)信箱。推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺、行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺和行政效能電子監(jiān)察平臺建設(shè),加強(qiáng)對黨員干部履職行權(quán)過程的實(shí)時監(jiān)督。
狠抓反面典型,逗硬較真查處。對專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問題,視情節(jié)輕重和影響程度,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)處理。截止目前,已印發(fā)通報(bào)3期,對3個單位進(jìn)行全縣通報(bào)批評并扣減單位年度目標(biāo)考核分,給予4名違反工作紀(jì)律的工作人員效能告誡和扣除工作津貼處分,并要求在單位干部職工會上公開檢討;給予1名紀(jì)檢組長和1名分管領(lǐng)導(dǎo)扣除工作津貼處分。同時,要求其他各單位必須對照通報(bào)的問題,深入開展自查自糾。
嚴(yán)格考核評價,全面督促整改。采取聽取匯報(bào)、查驗(yàn)資料、實(shí)地察看等方式對開展庸懶散浮拖問題專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查評價,對存在問題突出、整治效果不明顯的單位,按照相關(guān)問責(zé)辦法進(jìn)行問責(zé)并責(zé)成“補(bǔ)課、回爐”,直至符合要求。
建立長效機(jī)制,促進(jìn)科學(xué)管理。進(jìn)一步建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部分析研判預(yù)警及績效考核機(jī)制、黨員干部日常教育管理機(jī)制、失職瀆職查處問責(zé)機(jī)制等,進(jìn)一步修訂完善崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制,以及考勤簽到、外出報(bào)告、去向公示、財(cái)物管理、車輛使用管理、公務(wù)接待管理等各項(xiàng)工作制度,形成用制度管權(quán)、管錢、管人的良好機(jī)制。
認(rèn)真按照縣委、縣政府工作要求,大干150天,打好“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,比學(xué)趕超、真抓實(shí)干、加快發(fā)展的良好氛圍正在形成。廣大干部以“5+2”、“白加黑”的精神,為推動團(tuán)風(fēng)跨越發(fā)展苦干實(shí)干。但是,在個別地方、個別部門,也存在著“庸政”、“懶政”現(xiàn)象,如不嚴(yán)格治理,將嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象,也成為事業(yè)發(fā)展的阻力。主要表現(xiàn)為:一是不作為,在其位不謀其政,工作上缺乏激情;二是慢作為,做事情慢人半拍,工作上拖拉推諉;三是假作為,嘴上講先行先試,實(shí)際上不行不試,形式上天天在忙,實(shí)質(zhì)上無所作為;四是亂作為,不下基層,不作調(diào)研,上情不明,下情不清,“拍腦袋”決策,“拍胸脯”保證,出了事“拍屁股”走人。干部庸懶現(xiàn)象的存在,是能力問題,更是作風(fēng)問題,要按照省委書記李鴻忠同志提出的“我們要像治理腐敗一樣,加大治庸治懶的力度”的要求,精心組織,周密部署,采取有效措施,堅(jiān)持把治庸問責(zé)工作與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來,換屆活動結(jié)合起來,與干部考評、效能建設(shè)等工作結(jié)合起來,鼓勵先行先試,嚴(yán)查庸懶行為,扎實(shí)推進(jìn)治庸問責(zé)工作,在全系統(tǒng)上下積極營造敢闖敢試、奮發(fā)進(jìn)取、比學(xué)趕超、激情創(chuàng)業(yè)的氛圍,努力推動團(tuán)風(fēng)跨越發(fā)展。
二、總體要求
以保障和推進(jìn)團(tuán)風(fēng)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展為目標(biāo),以治理黨員干部隊(duì)伍中存在的“庸、懶”問題為重點(diǎn),以強(qiáng)化監(jiān)督管理、嚴(yán)格問責(zé)為主要手段,進(jìn)一步完善獎懲機(jī)制,提高辦事效率,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。通過整治,切實(shí)破除滿足現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、因循守舊、自我封閉,畏首畏尾、無所作為,拖拖拉拉、按部就班的觀念,牢固樹立敢闖敢試,勇于創(chuàng)新,大膽開放、勇于改革,知難而進(jìn)、敢于碰硬,只爭朝夕、勇于跨越的意識,使黨員干部隊(duì)伍能力明顯提高,機(jī)關(guān)作風(fēng)顯著改善,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面提速。
三、主要任務(wù)
著力推動縣委提出的各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí),著力解決干部中不作為、慢作為、假作為、亂作為等突出問題。在治庸問責(zé)中,切實(shí)提高黨員干部的責(zé)任意識、履職能力,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),激發(fā)廣大黨員干部以時不我待的緊迫感,奮發(fā)向上的精神面貌,超常規(guī)的工作力度,確保各項(xiàng)工作有效落實(shí),高效運(yùn)轉(zhuǎn),保障和推進(jìn)團(tuán)風(fēng)跨越發(fā)展。主要包括:工作目標(biāo)不明確,責(zé)任落實(shí)不到位,對上級決策部署執(zhí)行不力,影響工作進(jìn)度及成效;領(lǐng)導(dǎo)干部不認(rèn)真履行管理職責(zé),機(jī)關(guān)管理混亂,考核評價和獎懲制度不完善,導(dǎo)致干部碌碌無為;超出規(guī)定時限或承諾時限辦理行政許可事項(xiàng)、非行政許可審批事項(xiàng)和行政監(jiān)管事項(xiàng)的,以及對能夠當(dāng)場辦理的事項(xiàng)拖延辦理;崗位責(zé)權(quán)不明,推諉扯皮,致使影響群眾切身利益的問題得不到解決;宗旨觀念淡薄,服務(wù)態(tài)度差,作風(fēng)粗暴,群眾滿意率低;業(yè)務(wù)素質(zhì)差,不講標(biāo)準(zhǔn)、不講效率,對崗位職責(zé)范圍內(nèi)的工作敷衍塞責(zé)、被動應(yīng)付,工作質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn);思想僵化,因循守舊,缺乏改革創(chuàng)新能力,脫離實(shí)際,影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展;不遵守工作紀(jì)律,工作時間不在崗,在崗工作松懈,玩電腦游戲等與業(yè)務(wù)無關(guān)的事情;其它影響工作績效、違反工作紀(jì)律的行為。
四、步驟措施
(一)動員部署階段(2010年11月中旬前)。召開動員大會,做好宣傳發(fā)動工作,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,不斷增強(qiáng)“治庸問責(zé)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)”的自覺性和主動性。要圍繞市委、市政府重要工作部署,緊密結(jié)合自身工作職能,提出階段性目標(biāo)任務(wù),并將責(zé)任目標(biāo)落實(shí)到崗到人。
(二)自查自糾階段(2010年11月底之前)。要結(jié)合實(shí)際,明確檢查內(nèi)容與考核指標(biāo)。重點(diǎn)查找在體制機(jī)制上制約發(fā)展的問題,查找在實(shí)行績效管理、落實(shí)崗位責(zé)任制中存在的問題,查找機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和制度建設(shè)上的問題,認(rèn)真分析原因,研究對策措施,及時加以解決。采取召開座談會、問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表等形式,認(rèn)真排查存在的“庸、懶”等問題,提出整改措施,并形成自查報(bào)告。
(三)監(jiān)督檢查階段(2010年12月)。重點(diǎn)對崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、失職追究制、考勤制度、財(cái)務(wù)管理制度、車輛管理制度、行政審批效率和黨員亮身份等制度落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查,提升行政效能,實(shí)現(xiàn)用制度管權(quán)、管事、管人,以制度治懶問責(zé)。
(四)整改落實(shí)階段(2010年12月底之前)。針對自查自糾和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,制定整改方案,落實(shí)整改措施,明確整改時限。對違規(guī)當(dāng)事人要實(shí)行問責(zé)、處理到位。要重點(diǎn)解決權(quán)力配置、遵紀(jì)守法、勤政廉潔、公開透明、辦事公道等方面的不足,有針對性地整改落實(shí),不斷提高行政效能。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷完善提高,著力在建立長效機(jī)制上下功夫。
五、工作要求
抓好作風(fēng)建設(shè),首先要解決好思想層面的問題。加強(qiáng)黨性教育和社會主義核心價值觀教育,弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng),使干部職工能夠自覺將落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定的要求融入到具體工作中。要通過警示教育和制度規(guī)定的學(xué)習(xí),促使黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)的能動性,把作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)要求內(nèi)化于心、外化于行。
改進(jìn)宣傳教育方式,利用報(bào)刊雜志、簡報(bào)讀本等搭建文字教育平臺,設(shè)置“作風(fēng)建設(shè)和群教活動大講堂”等方式搭建干部職工宣教平臺,利用民主生活會、述職述廉、中心組學(xué)習(xí)搭建黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育平臺,利用“”搭建黨員教育平臺,利用內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、影像視頻等載體搭建廉政教育平臺,利用正反案例、參觀廉政教育基地以及到監(jiān)獄聽服刑人員現(xiàn)身說法等方式開展警示教育,力求通過干部職工喜聞樂見、易于接受的載體,進(jìn)行生動活潑、寓教于樂的教育,增強(qiáng)作風(fēng)廉政教育的針對性和有效性。
二、完善監(jiān)督制約機(jī)制
(一)認(rèn)真落實(shí)黨委主體責(zé)任,發(fā)揮紀(jì)委組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨委對作風(fēng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),明確黨委作風(fēng)建設(shè)的主體職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要協(xié)助黨委做好作風(fēng)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作,提出長期規(guī)劃和近期工作任務(wù)目標(biāo),開展分析評估,加強(qiáng)監(jiān)督檢查和組織協(xié)調(diào)。同時,在責(zé)任落實(shí)上還要明確黨委各職能部門在推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)工作中應(yīng)承擔(dān)的具體任務(wù),細(xì)化組織部門、宣傳部門、黨委辦公室、內(nèi)審等部門作風(fēng)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、宣傳教育和監(jiān)督考核等職責(zé),努力形成多部門聯(lián)動的整體工作合力。
(二)不斷完善議事規(guī)則,拓寬暢通聯(lián)系群眾的渠道。一是完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的基層行黨委決策機(jī)制,落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策、法律咨詢以及決策失誤問責(zé)制度。二是建立健全定期征求意見和反饋機(jī)制,通過設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)信箱、網(wǎng)上交流、召開座談會等,及時了解征求人民銀行內(nèi)部以及社會各界的工作建議和意見,為基層行黨委正確決策以及有效推動履職工作提供參考意見。進(jìn)一步完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、行務(wù)公開制度,拓寬和暢通聯(lián)系群眾渠道,把能否解決好群眾反映的強(qiáng)烈突出問題作為衡量干部職工作風(fēng)改進(jìn)的試金石。
(三)緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。一是緊盯“重點(diǎn)項(xiàng)”。抓好干部選拔任用、物資采購、工程建設(shè)等領(lǐng)域的檢查督導(dǎo)。二是緊盯“關(guān)鍵點(diǎn)”。在經(jīng)費(fèi)使用管理中重點(diǎn)防止隱匿資金、私設(shè)小金庫等問題。三是抓住“敏感期”。每逢元旦、春節(jié)、中秋、國慶等節(jié)日,重點(diǎn)防止公款吃喝、送禮收禮等問題的發(fā)生。四是注重方式方法。堅(jiān)持集中督查與日常督查相結(jié)合、上級督查與自查自糾相結(jié)合、定期督查與隨即抽查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合,及時跟蹤問效、督促整改,做到不解決問題不撒手、不達(dá)到目的不罷休。
三、健全干部聯(lián)系群眾的工作機(jī)制
(一)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭引領(lǐng),完善聯(lián)系點(diǎn)制度。充分發(fā)揮基層行領(lǐng)導(dǎo)班子在作風(fēng)建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用,大力推行“一線工作法”,提倡任務(wù)在一線落實(shí),問題在一線解決,成效在一線檢驗(yàn),使各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正成為改進(jìn)作風(fēng)的表率。基層行各班子成員應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際需求選擇1―2個村、社區(qū)或企業(yè)、基層金融機(jī)構(gòu)作為聯(lián)系點(diǎn),每年深系點(diǎn)調(diào)研不少于2次,沉下身子了解實(shí)情,以點(diǎn)帶面指導(dǎo)基層工作,認(rèn)真解決聯(lián)系點(diǎn)的實(shí)際困難,千方百計(jì)為群眾、為服務(wù)對象排憂解難。
(二)堅(jiān)持優(yōu)化管理服務(wù)方式,積極推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。積極推進(jìn)行風(fēng)規(guī)范化建設(shè),不斷完善窗口服務(wù)工作體系,進(jìn)一步優(yōu)化行政審批事項(xiàng)程序,簡化手續(xù),提高工作效率和質(zhì)量;應(yīng)進(jìn)一步明確承諾事項(xiàng),明確責(zé)任人、目標(biāo)要求和完成時限,切實(shí)踐諾,使每一項(xiàng)惠民政策公開公平公正地落實(shí)到位,切實(shí)體現(xiàn)在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)人民群眾上。
(三)堅(jiān)持問計(jì)問需于民,積極完善和意見處理制度。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),健全維護(hù)群眾利益的訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制,認(rèn)真執(zhí)行行級領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、約訪和下訪制度,排查化解矛盾糾紛和解決涉及自身履職工作中群眾反映強(qiáng)烈和較為關(guān)心的問題,努力做到件件有回復(fù)、事事有結(jié)果。
四、抓好執(zhí)紀(jì)問責(zé),健全監(jiān)督制約機(jī)制
(一)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明政治紀(jì)律。緊緊圍繞對黨忠誠、履行黨要管黨政治責(zé)任、遵守黨的紀(jì)律,加強(qiáng)對政治紀(jì)律的宣傳、教育以及監(jiān)督檢查,營造統(tǒng)一思想,團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、政令暢通、清正廉潔的工作氛圍,進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律,確保政治環(huán)境風(fēng)清氣正。
(二)開展廉潔從政教育。組織開展黨的十八屆四五中全會和系列重要講話學(xué)習(xí),結(jié)合全黨即將開展的“兩學(xué)一做”的要求,重點(diǎn)加強(qiáng)對《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》的學(xué)習(xí)和研討。
(三)強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。以加快推進(jìn)現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計(jì)為目標(biāo),堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。根據(jù)中央、省委、市委和縣委的要求,進(jìn)一步鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”教育實(shí)踐活動成果,及時修(制)訂和完善各類黨風(fēng)廉政、行風(fēng)和作風(fēng)建設(shè)方面的工作制度,繼續(xù)抓好整改落實(shí)“回頭看”,防止問題反彈,對新出現(xiàn)的問題立即整改。
(四)全面落實(shí)“兩個責(zé)任”。黨組切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任,以高度的政治自覺健全一級抓一級、層層落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨組主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”的責(zé)任,親自部署工作、親自主持專題會議、親自研究工作方案、親自進(jìn)行履職報(bào)告,加強(qiáng)監(jiān)督,狠抓作風(fēng)建設(shè),當(dāng)好表率;分管領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙職”的要求,進(jìn)行責(zé)任傳導(dǎo),對分管處室黨風(fēng)廉政工作與業(yè)務(wù)工作同部署同研究,抓好日常的檢查監(jiān)督,帶頭講紀(jì)律講規(guī)矩;各處室按照年初簽訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,逐條貫徹落實(shí);監(jiān)察室切實(shí)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能,做好組織協(xié)調(diào),檢查監(jiān)督,自覺自律。主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo),分管領(lǐng)導(dǎo)與分管處室負(fù)責(zé)人每年要開展廉政談話不少于1次,聽取廉政工作匯報(bào)不于2次,研判苗頭性問題2次,調(diào)研1次,每次都要有談話和匯報(bào)、調(diào)研記錄。
二、齊抓共管,創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),著力開展統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整完善局行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任分工,領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議,及時梳理各階段工作任務(wù)和研究、部署、總結(jié)工作。
(二)制定工作計(jì)劃。按照市局行風(fēng)建設(shè)考核辦法,制定《全縣統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作工作方案》明確年度目標(biāo)、工作任務(wù)和職責(zé)分工。
(三)明確工作責(zé)任。深入貫徹落實(shí)《省統(tǒng)計(jì)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)行風(fēng)建設(shè)的意見》,認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)計(jì)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制,結(jié)合單位實(shí)際,組織開展多種形式的統(tǒng)計(jì)行風(fēng)建設(shè)活動,及時報(bào)送各類黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)信息動態(tài)、征文、總結(jié)匯報(bào)等材料。
(四)堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。及時總結(jié)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)在行風(fēng)建設(shè)方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法,注重先進(jìn)人物的培養(yǎng)塑造,弘揚(yáng)統(tǒng)計(jì)正能量,爭取在市級以上媒體對行風(fēng)建設(shè)特色工作和典型事例進(jìn)行的宣傳,進(jìn)一步擴(kuò)大社會認(rèn)可度和影響力,在全縣牢固樹立起依法統(tǒng)計(jì)、誠信統(tǒng)計(jì)、科學(xué)統(tǒng)計(jì)的良好形象。
三、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,嚴(yán)格考核,著力促進(jìn)黨員干部廉潔自律
(一)實(shí)施年度考核。配合上級紀(jì)檢監(jiān)察部門做好領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)工作,組織安排年度述職述廉會和領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。
(二)嚴(yán)格廉潔自律。認(rèn)真貫徹《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》,加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育和約束。認(rèn)真執(zhí)行《公務(wù)員法》,做到公職人員嚴(yán)守法紀(jì)、秉公執(zhí)法、勵精務(wù)政,努力提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。