社會審計論文匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇社會審計論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

（二）社會審計的意義在我國社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)經(jīng)營體制中政府職能具有重要地位，為了進一步規(guī)范和完善市場經(jīng)濟行為，就需要注冊會計師及其事務(wù)所對企業(yè)財務(wù)活動的合法性、合規(guī)性和公允性進行檢查，從而有利于維護市場經(jīng)濟秩序和保護社會公共利益。社會審計能夠協(xié)助政府進行職能轉(zhuǎn)變，由依靠政府手段進行經(jīng)濟管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐劳惺袌霏h(huán)境（法律、法規(guī)、政策和審計）來進行間接管理。政府可以通過注冊會計師的社會審計報告來了解企業(yè)的財務(wù)情況及經(jīng)營結(jié)果，從而間接對國家財經(jīng)法規(guī)、法律和政策進行一定的宏觀調(diào)控。現(xiàn)代資本市場的發(fā)展中企業(yè)財會信息越發(fā)重要，不管是為了維護投資者、債權(quán)者還是領(lǐng)導者都需要加強社會審計，才能不斷完善現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部制度管理、財會基礎(chǔ)工作管理、稅務(wù)管理以及咨詢各項專業(yè)管理。

二、形成社會審計風險的成因分析

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)對外公布的審計報告頻頻出現(xiàn)問題，使得注冊會計師及事務(wù)所面臨審計風險。由于社會審計是以第三方身份對企業(yè)財務(wù)狀況進行審計監(jiān)督，產(chǎn)生審計風險的可能性比國家審計、內(nèi)部審計更高。可見，對造成社會審計風險的成因進行深入分析不僅能夠提高社會審計的審計效益，還能了解應(yīng)該從哪些方面著手能夠更快的改善高社會審計風險的狀況。

（一）審計環(huán)境不嚴謹，易造成審計風險我國審計環(huán)境是包括法律環(huán)境、規(guī)章制度環(huán)境、社會經(jīng)濟環(huán)境和審計行業(yè)自身等四個方面。法律中關(guān)于社會審計及審計風險方面的內(nèi)容過于粗泛，不夠具體化、實際化，使得注冊會計師及其審計人員失去法律判斷標準，從而也就增加了審計的風險性。我國目前《審計法》、《注冊會計師法》都有明確規(guī)定何種行為追究審計人員、審計雙方、被審計單位等的刑事責任、民事責任和行政責任，但是該法律體系不夠完善和其他法律的銜接性。對于規(guī)章制度環(huán)境方面，也就是我國的會計準則本身存在漏洞，使得注冊會計師及其事務(wù)所的先決條件（以會計準則為依據(jù)）已經(jīng)喪失，那么也就加劇了社會審計的風險。被審計單位依據(jù)會計準則中存在的問題進行不可行的財務(wù)操作手段，這樣條件下勢必會導致社會審計風險的增大。市場經(jīng)濟環(huán)境多元化、多變動、靈活性高等特點，使得被審計單位行為不穩(wěn)定性、可靠性不高，那么極易造成審計人員無法對其財務(wù)狀況進行全面性反映和評價，從而提高了審計風險。CPA行業(yè)環(huán)境中對事務(wù)所的管理體制不完善和事務(wù)所間不正當競爭的現(xiàn)象都嚴重影響到其審計質(zhì)量，也就直接加大審計風險，在這種惡劣審計環(huán)境下，審計風險的管理和控制都難以得到實現(xiàn)。

（二）注冊會計師及其事務(wù)所人員審計道德水平與專業(yè)能力參差不齊注冊會計師審計道德水平與專業(yè)能力是作為審計行業(yè)自身環(huán)境中的一個關(guān)鍵、重要環(huán)節(jié)。隨著社會審計的不斷高速發(fā)展，使得事務(wù)所也呈現(xiàn)過于快的速度在發(fā)展，過快的速度使得事務(wù)所注冊會計師、審計、會計等人員的專業(yè)能力和道德水平參差不齊。國內(nèi)事務(wù)所間相互競爭追求業(yè)務(wù)而相互壓價，使得事務(wù)所及其會計師喪失審計獨立性，甚至出具虛假審計報告危害資本市場投資環(huán)境，也就從而加劇了審計風險。對被審計單位進行審計活動是具有高度專業(yè)性、技術(shù)性的活動，對于審計人員的要求非常高，而事務(wù)所些許審計人員業(yè)務(wù)水平和專業(yè)能力不夠，對于被審計單位的審計工作不夠深度和廣度必然會產(chǎn)生審計風險。

（三）被審計單位舞弊行為，審計方法本身存在問題被審計單位為了得到投資者或者金融企業(yè)的資金支持，而千方百計對本單位的財會活動和經(jīng)營活動進行變動甚至出現(xiàn)舞弊行為，使得注冊會計師及其事務(wù)所審計過程中無法發(fā)現(xiàn)其故意、虛假行為，而出具不真實、不準確的審計報告。被審計單位可能采取的舞弊手段為以假亂真的偽造記錄或憑證、隱瞞或刪除不利交易、記錄虛假有利交易和有目的性的使用不適合的會計政策等，甚至有的單位采取與注冊會計師或者事務(wù)所進行私下交易為其出具想要得到的審計報告，而使得注冊會計師及其事務(wù)所面臨不同程度的審計風險和承擔不同程度的法律責任。在對被審計單位進行審計過程中，會計師采取的審計方法可能存在本身缺陷，不適宜用于該被審計單位，這種會計師根據(jù)主觀臆斷性進行判斷審計方法本身存在風險性，也一定程度上影響審計程序和審計計劃的有效執(zhí)行。

三、防范社會審計風險的措施

（一）謹慎選擇客戶，降低事務(wù)所可能面臨的審計風險注冊會計師及其事務(wù)所應(yīng)該對被審計單位的經(jīng)營業(yè)務(wù)特征、概況、審計目的、經(jīng)營情況進行深入了解，對于一些不合法、高審計風險的審計要求應(yīng)該予以拒絕，從而有效的降低或抑制審計風險。事務(wù)所應(yīng)該建立客戶風險評估機制，從而謹慎選擇審計單位，對于管理較好較規(guī)范、內(nèi)控制度完善、歷史情況良好的這些單位的審計風險較低，那么事務(wù)所就可以予以考慮來降低可能面臨的審計風險。事務(wù)所謹慎選擇客戶能夠促進其合理分配審計資源，對于具有高審計風險的客戶集中較多審計資源和選擇有效審計程序，從而有效的降低事務(wù)所可能面臨的審計風險。

（二）完善注冊會計師及其事務(wù)所的相關(guān)審計環(huán)境我國有關(guān)獨立審計方面的法律法規(guī)應(yīng)該隨著市場經(jīng)濟和企業(yè)經(jīng)營發(fā)展狀況進行實時調(diào)整、變動和配套，及時抑制不良的法律環(huán)境。法律法規(guī)應(yīng)該加強對審計獨立性的強制規(guī)定，對于不正當競爭行為進行嚴厲法律懲戒，杜絕類似壓低審計價格和各個事務(wù)所間不良競爭的行為，從而明確注冊會計師及其事務(wù)所、企業(yè)單位審計公允性和真實性方面的法律責任。根據(jù)各方審計實踐經(jīng)驗將會計規(guī)章制度環(huán)境中的會計準則和制度方面存在的缺陷進行完善，從而能夠加強企業(yè)或者單位的會計基礎(chǔ)工作，為審計環(huán)境和市場經(jīng)濟環(huán)境奠定良好的基礎(chǔ)。注冊會計師及其事務(wù)所行業(yè)應(yīng)該配合法律、政府部門進行制定具體相關(guān)規(guī)范來完善行業(yè)協(xié)會審計環(huán)境，從根本上和源頭來盡量降低審計風險。

（三）強化注冊會計師風險預測能力、專業(yè)能力和職業(yè)道德水平審計風險的控制和預測情況直接決定審計質(zhì)量高低，注冊會計師及其事務(wù)所全體人員都應(yīng)該對審計風險預測能力具有系統(tǒng)性的訓練，對注冊會計師及其事務(wù)所建立職業(yè)道德考核制度。行業(yè)協(xié)會應(yīng)該對全體審計人員進行專業(yè)能力、審計技能和道德培訓并考核，嚴格和嚴肅行業(yè)審計紀律，對其審計能力和審計質(zhì)量、審計責任進行結(jié)合，才能將審計人員培養(yǎng)成審計人才，也能從另一方面控制住審計風險。

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二、現(xiàn)代社會財務(wù)審計應(yīng)用中存在的風險分析

我國部分企業(yè)及其他組織機構(gòu)雖然已經(jīng)應(yīng)用了現(xiàn)代社會財務(wù)審計，并將其財務(wù)相關(guān)工作中，但是由于相關(guān)工作人員對現(xiàn)代社會財務(wù)審計工作認識不到位、財務(wù)審計機構(gòu)設(shè)置缺乏獨立性以及財務(wù)審計制度不完善等問題導致現(xiàn)代社會財務(wù)審計在應(yīng)用中還存在一定風險，以下是對現(xiàn)代社會財務(wù)審計應(yīng)用中存在的風險分析：

1.對現(xiàn)代社會財務(wù)審計工作認識不夠到位

部分企業(yè)及組織機構(gòu)對現(xiàn)代社會財務(wù)審計工作存在一定的誤解，認為財務(wù)審計只是對其內(nèi)部各項財務(wù)工作進行監(jiān)管，企業(yè)及組織機構(gòu)沒有對現(xiàn)代社會財務(wù)審計工作有一個明確定位，導致現(xiàn)代社會財務(wù)審計工作流于形式化。

2.現(xiàn)代社會財務(wù)審計機構(gòu)設(shè)置缺乏獨立性

目前我國諸多企業(yè)以及其他組織機構(gòu)都是將現(xiàn)代社會財務(wù)審計機構(gòu)納入內(nèi)部紀檢部門或者是財會部門，并沒有將其作為一個獨立的部門來開設(shè)，財務(wù)審計工作在開展過程中就形同財會部門中的內(nèi)部稽核工作。在企業(yè)及其他組織機構(gòu)中現(xiàn)代社會財務(wù)審計工作與財務(wù)相關(guān)工作往往都是由同一個領(lǐng)導負責，這在一定程度上影響了財務(wù)審計功能的發(fā)揮。

3.財務(wù)審計制度有待完善

現(xiàn)代社會財務(wù)審計工作是一項規(guī)范性與專業(yè)性較強的工作，然而在現(xiàn)代社會財務(wù)審計工作實際開展中企業(yè)以及其他組織機構(gòu)甚少有部門會按照嚴格規(guī)范化的財務(wù)審計程序執(zhí)行各項業(yè)務(wù)操作。就目前現(xiàn)代社會財務(wù)審計工作的實施現(xiàn)狀而言我國現(xiàn)代社會財務(wù)審計制度還不夠完善，例如工作開展未圍繞財務(wù)審計的范圍、財務(wù)審計內(nèi)容、財務(wù)審計程序、財務(wù)審計分工結(jié)等等，并且財務(wù)審計報告也有待完善，缺乏一定的客觀性，從而導致現(xiàn)代社會財務(wù)審計缺乏應(yīng)用價值。

4.財務(wù)審計人員專業(yè)素質(zhì)有待加強且缺乏技術(shù)支持

大多數(shù)企業(yè)及其他組織機構(gòu)中的審計與財務(wù)工作都是一種相分離的狀態(tài)，這對財務(wù)審計工作的良好開展十分不利。財務(wù)與審計工作本身具有較強的關(guān)聯(lián)性，現(xiàn)今部分企業(yè)及組織機構(gòu)中的財務(wù)審計工作人員是剛畢業(yè)的大學生，這類工作人員財務(wù)審計理論性知識較強，但是缺乏實踐經(jīng)驗，無法做到財務(wù)與審計兩者兼顧。除此之外，企業(yè)中大多財務(wù)審計工作人員只了解專業(yè)相關(guān)知識，對先進的計算機軟件與硬件相關(guān)技術(shù)缺乏認知，財務(wù)審計中可開發(fā)的財務(wù)軟件較少，再加上財務(wù)審計工作人員對計算機技術(shù)的操作能力有限，因此造成我國現(xiàn)代社會財務(wù)審計工作的作用力無法得到充分彰顯。

三、預防現(xiàn)代社會財務(wù)審計應(yīng)用風險的措施研究

1.樹立現(xiàn)代社會財務(wù)風險觀念，強化對財務(wù)審計工作性質(zhì)的認知

在激烈的市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)所做出的每項財務(wù)審計決策都會直接影響其在經(jīng)營過程中獲取的經(jīng)濟效益與社會效益，因此企業(yè)必須對現(xiàn)代社會財務(wù)風險引起足夠的重視。企業(yè)領(lǐng)導應(yīng)起到良好的帶頭作用，在實踐中合理強調(diào)財務(wù)審計工作開展的重要性，以此來潛移默化的影響員工，讓財務(wù)審計人員對現(xiàn)代社會財務(wù)審計工作有一個客觀清晰的認知，明確財務(wù)審計工作性質(zhì)，并樹立現(xiàn)代社會財務(wù)風險觀念，在財務(wù)審計工作開展中有意識的避免財務(wù)風險的發(fā)生。

2.優(yōu)化財務(wù)審計人員配置

現(xiàn)今隨著我國企業(yè)的不斷發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部財務(wù)審計內(nèi)容與對象等因素都發(fā)生了變化，審計財務(wù)人員不僅要具備專業(yè)知識，同時還要掌握法律、會計、稅務(wù)以及工程預算等諸多內(nèi)容，單純的財務(wù)或者審計人員已經(jīng)無法滿足企業(yè)發(fā)展的需要，在這種情況下為了保證現(xiàn)代社會財務(wù)審計工作的良好開展，應(yīng)根據(jù)自身企業(yè)所需配置優(yōu)秀的會計師、工程師、律師以及審計師等等，以此來滿足企業(yè)對現(xiàn)代社會財務(wù)審計工作人員的多項要求。

3.完善財務(wù)審計內(nèi)部機制

企業(yè)在財務(wù)審計機制建立時應(yīng)保證財務(wù)審計內(nèi)部機制的獨立性，使其獨立于其他職能部門之外，企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)審計工作人員不應(yīng)該與其他部門建立利益關(guān)系，在財務(wù)審計工作中嚴格按照標準化與規(guī)范化財務(wù)審計制度開展相關(guān)業(yè)務(wù)，強化對企業(yè)內(nèi)部審計報告和審計證據(jù)的查證與核實工作，確保財務(wù)審計報告的真實性與可靠性。

4.合理應(yīng)用計算機技術(shù)，強化財務(wù)審計人員素質(zhì)培訓

近年來，我國計算機科學技術(shù)有了進一步發(fā)展，企業(yè)在財務(wù)審計工作開展中應(yīng)充分利用計算機技術(shù)，降低財務(wù)審計工作難度，提高財務(wù)審計工作效率，實現(xiàn)現(xiàn)代社會財務(wù)審計工作的信息化與科學化。此外，要發(fā)揮財務(wù)審計人員在財務(wù)審計工作的引導性作用，就要定期開展培訓工作，強化財務(wù)審計人員的綜合素質(zhì)，財務(wù)審計人員要掌握計算機相關(guān)硬軟件操作方法，只有這樣其才能夠合理運用數(shù)據(jù)庫對財務(wù)審計中的各項數(shù)據(jù)進行有效分析與評價。

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由于我國審計機關(guān)設(shè)計的領(lǐng)域眾多，并且內(nèi)容較雜，加上當前很多審計機關(guān)人力以及財力投入不足，社會保險基金績效審計工作的開展力度不大。再加上重視程度不足，導致我國社會保險基金管理機制上存在的漏洞問題得不到及時的發(fā)現(xiàn)與糾正，而且我國的社會保險基金審計目前主要停留在合法性審計階段，審計工作亟待完善。

(二)社會保險基金的績效審計工作不全面

我國傳統(tǒng)的績效審計主要是圍繞著收入和支出這兩個環(huán)節(jié)展開，但是隨著社會的不斷發(fā)展，我國的社會保險基金審計工作還停留在這兩個環(huán)節(jié)中就顯現(xiàn)出了不足，還存在著審計不夠細致深入，審查不全面的問題，不能充分全面的對社會保險基金投資運營的不足之處進行反映。

(三)社會保險基金審計工作缺乏統(tǒng)一的評價標準

當前我國社會保險審計工作還缺乏有效的評價機制，評價標準不明確，體系不完善，并且現(xiàn)行的一些社會保險基金審計評價標準非常少，沒有全面的社會保險基金審計準則等相應(yīng)的可操作性指導文件，導致社會保險基金績效的評價缺乏指導。

二、社會保險基金績效審計完善策略

(一)健全社會保險基金績效審計管理體制

對于審計機關(guān)來說，應(yīng)當首先認識到這個工作對于保護人民保險基金資金的安全和推動國家保險基金的運營具有重要作用，因此，必須要不斷完善社會保險基金績效審計體系，尤其是提高社會保險基金審計的獨立性和權(quán)威性，確保社會保險基金審計工作的正常開展。其次，為了便于社會保險基金審計工作的開展有指導有遵循，應(yīng)該結(jié)合我國實際情況制定相應(yīng)的績效審計法以及績效審計準則，可以通過出臺文件的方式明確社會保險基金績效審計工作的目標、內(nèi)容、程序以及方法。

(二)確保社會保險審計工作的全面性

對于社會保險基金的審計來說，審計工作具體有四個方面，分別是保險基金的籌集、投資運營、支付以及影響。在基金的籌集階段，重點是對社會保險基金征繳是否及時、足額，程序是否合理，征繳比例是否適當?shù)葍?nèi)容進行審計監(jiān)督。在投資運營審計階段，則重點是對投資運營是否公開透明，是否存在將基金用于貸款抵押等現(xiàn)象進行審計，以確保基金的安全與完整為目的。在支付審計階段則主要是對保險金的支付合法性、支出是否符合預算計劃、領(lǐng)取人員條件以及領(lǐng)取數(shù)額是否符合規(guī)定等內(nèi)容進行審計。在基金影響審計上，主要是對社會保險基金的發(fā)放對參保群體以及社會保障制度環(huán)境產(chǎn)生的影響進行分析，進而對社會保障水平進行評價。

(三)構(gòu)建科學的社會保險基金審計評價

指標在進行評價指標體系的制定標準上，應(yīng)本著適度、使用、科學、規(guī)范的原則進行。在具體的評價指標的選擇上，應(yīng)該包括經(jīng)濟型評價標準、效率性評價標準、效果評價標準、公開透明性評價標準以及真實合法性評價標準，通過這些評價指標，準確的反映社會保險基金的管理成本、收益情況、投資運營效果、相關(guān)信息的公開情況以及收支管理等程序規(guī)定的履行情況。

(四)強化社會保險基金績效審計的人才培養(yǎng)

社會保險基金績效審計由于審計對象、審計方式的不同，因此審計工作也有著較強的特殊性，對于審計人員的綜合素質(zhì)也提出了較高的要求。審計機關(guān)應(yīng)該在政策、法律法規(guī)、績效審計專業(yè)知識、金融、投資運營管理等方面對審計工作人員進行系統(tǒng)全面的培訓，提升審計工作人員在社會保險基金審計工作方面的專業(yè)技能水平。

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2結(jié)果

2．1山西省經(jīng)濟變化趨勢山西省生產(chǎn)總值從1978年的87．99億元到2009年的7358．31億元，增長幅度為8362．7%;在經(jīng)濟快速增長的基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)居民年人均收入和人均消費均持續(xù)增長。見表1。

2．2身高及其變化趨勢

2．2．1身高水平的變化山西省城鄉(xiāng)青少年2010年與1979年身高的差值(增幅)分別為城男(2．9～9．4)cm、鄉(xiāng)男(5．2～14．6)cm、城女(1．6～10)cm、鄉(xiāng)女(1．7～10．1)cm，差異均有統(tǒng)計學意義(P值均＜0．01)。總增幅分別為6．73，8．99，5．32，6．74cm，每10a平均增幅分別達到2．24，3．00，1．77和2．25cm，鄉(xiāng)男＞鄉(xiāng)女＞城男＞城女。見表2。

2．2．2身高最大增長年齡變化城男、鄉(xiāng)男、城女、鄉(xiāng)女MIA均表現(xiàn)為1979年＞1995年＞2010年，逐漸提前。見表3。

2．2．3身高性別差變化山西省城鄉(xiāng)男女學生成年時身高性別差的變化表現(xiàn)出一定的波動，1985年以后基本維持在(11～13)cm之間。2．3身高與經(jīng)濟增長的關(guān)系

2．3．1身高水平與經(jīng)濟增長的關(guān)系1979—2010年期間山西省7～18歲城鄉(xiāng)男女身高與經(jīng)濟指標均呈正相關(guān)，絕大多數(shù)年齡組身高受到生產(chǎn)總值、人均收入、人均消費的影響，相關(guān)均有統(tǒng)計學意義(P值均＜0．05)。

2．3．2身高最大增長年齡與經(jīng)濟增長的關(guān)系1979—2010年期間山西省青少年身高最大增長年齡與經(jīng)濟增長呈負相關(guān)。相關(guān)系數(shù)在－0．717～1．00之間。

2．3．3成年身高性別差變化與經(jīng)濟增長的關(guān)系1979—2010年期間鄉(xiāng)村青少年成年時身高性別差的變化與經(jīng)濟增長的相關(guān)程度較高，影響程度較大，相關(guān)系數(shù)在0．702～0．787之間;城市青少年成年時身高性別差的變化與經(jīng)濟增長呈正相關(guān)，相關(guān)系數(shù)在0．266～0．284之間，影響程度低于鄉(xiāng)村學生。

3討論

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另外，社會福利按資金的來源與管理不同，又可分為：國家性的社會福利、地方性的社會福利、單位性的社會福利、社區(qū)性的社會福利和民間性的社會福利等。

社會福利資金是指社會籌集、國家提取和依法征收的為全體社會成員或主要成員以及社會上某些特殊成員而舉辦的社會福利事業(yè)的資金，其主要來源包括：社會募集資金、社會捐贈資金、職工福利資金和住房資金等。

二、社會福利資金的審計

社會福利資金審計是指審計組織對政府部門管理的和社會團體受政府部門委托管理的社會福利資金收入、運用和管理情況的真實、合法、效益性進行的經(jīng)濟監(jiān)督活動。其審計目的：有利于保證社會福利資金的安全與完整；充分發(fā)揮社會福利資金使用的經(jīng)濟效益與社會效益；保障人民群眾基本生活的權(quán)益，維護社會的穩(wěn)定。社會福利資金審計主要包括募集資金的審計、捐贈資金的審計、職工福利資金的審計和住房資金的審計等。

（一）社會募集福利資金的審計

⒈社會募集資金的主要來源及使用范圍

社會募集資金的來源包括：①銷售中國福利彩票總收入扣除獎金、管理資金以外的凈收入；②彩票銷售中不設(shè)獎池的棄獎收入；③募集資金的銀行存款利息。

社會募集資金的使用范圍主要有：①資助為老年人、殘疾人、孤兒服務(wù)的社會福利事業(yè)，幫助有特殊困難的人，支持社區(qū)服務(wù)和社會福利企業(yè)的發(fā)展；②對老化、陳舊的社會福利設(shè)施和社會福利事業(yè)單位設(shè)施的維修和更新改造予以適當資助；③對社會公眾關(guān)注、有利于弘揚社會主義精神文明，能體現(xiàn)扶弱濟困宗旨的其他社會公益事業(yè)給予適當資助；④同等條件下，社會福利資金要優(yōu)先資助老、少、邊、窮和災(zāi)區(qū)的社會福利事業(yè)。

社會募集資金采取無償資助或與有償資助相結(jié)合的方式進行，對老、少、邊、窮地區(qū)給予必要照顧。一般采取無償方式的有：①社會福利院、精神病人福利院、兒童福利院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院；②榮譽軍人康復醫(yī)院、復員軍人慢性病療養(yǎng)院、復退軍人精神病院和光榮院；③流浪兒童收容遣送設(shè)施；④社區(qū)服務(wù)設(shè)施。

⒉社會募集資金的審計要點

⑴對社會募集資金籌集情況的審計。對資金籌集的情況，擬審計以下主要內(nèi)容：

①發(fā)行機構(gòu)是否按照中國福利彩票年度發(fā)行計劃組織實施。

②募集資金實行按比例分配留成是否按照規(guī)定，由各級民政部門負責審批。

③募集資金是否全部入賬，并在銀行開設(shè)專戶，有無多戶存儲。

④募集資金是否通過銀行直接匯入民政部門預算外資金收入過渡賬戶，有無擅自截留、挪用應(yīng)上繳或留成的募集資金。

⑤收繳的募集資金是否向繳款機構(gòu)出具財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

⑥存款利息、棄獎收入是否直接轉(zhuǎn)入本級預算外資金收入過渡賬戶。

⑵對社會募集資金使用情況的審計。對社會募集資金的使用情況，擬審計以下主要內(nèi)容：

①募集資金是否按照社會福利資金收支計劃使用，有無超計劃使用的現(xiàn)象。

②募集資金的使用是否按照規(guī)定程序，由各級民政部門和募委會共同組成的評審委員會負責審批。

③募集資金是否專款專用，有無用于投資辦企業(yè)（社會福利企業(yè)除外），有無拆借和委托貸款，有無參與股票和期貨交易，或為其他單位的經(jīng)濟合同提供擔保。

④募集資金資助建設(shè)的社會福利設(shè)施，是否建立了永久性標志，標明資助單位、資助金額、竣工時間等內(nèi)容。如因故變賣轉(zhuǎn)讓并因此改變服務(wù)性質(zhì)的，其變價收入中與原社會福利資金數(shù)額相等的部分是否歸屬與社會福利資金。

⑶對社會募集資金管理情況的審計。對社會募集資金管理情況，擬審計以下主要內(nèi)容：

①彩票發(fā)行機構(gòu)銀行賬戶、會計核算、賬簿設(shè)置、憑證形式、記賬程序，以及財務(wù)機構(gòu)設(shè)置、財會人員職責等，是否符合《中華人民共和國會計法》和有關(guān)財經(jīng)法規(guī)的要求。

②社會募集資金的收入、記錄、轉(zhuǎn)賬、匯總等內(nèi)控制度是否健全有效。

③社會募集資金的募集留成和使用的內(nèi)控制度是否健全有效。

（二）社會捐贈福利資金的審計

⒈社會捐贈資金審計的主要來源

社會捐贈資金是指國內(nèi)國外政府機構(gòu)、企事業(yè)單位、社會團體、民間組織和個人以及國際組織向我國科學研究、文化教育、社會福利、社會公益和慈善事業(yè)提供的各種形式的資金或?qū)嵨铩Ｘ撠熃邮蘸凸芾砩鐣栀涃Y金的部門大致有兩類：一類是政府部門或直屬事業(yè)單位，另一類是國家有關(guān)部門批準的基金會。對社會捐贈資金進行審計，有利于促進接受捐贈的部門、單位加強財務(wù)管理，保證社會捐贈資金籌集、分配、使用的真實、合法，提高社會捐贈資金使用的社會效益與經(jīng)濟效益。社會捐贈資金主要用于社會救濟和社會福利兩個方面，下面對用于社會福利方面的資金審計要點進行探討。

⒉社會捐贈資金的審計要點

⑴對社會捐贈資金收入情況的審計。對社會捐贈資金的收入情況，擬審計以下主要內(nèi)容：

①接收的捐贈款是否全部入賬，并在銀行開設(shè)專戶，是否按照規(guī)定設(shè)置明細分類賬，有無多戶存儲，隱瞞賬戶，收入不入賬，私設(shè)“小金庫”等問題。

②接收捐贈資金的收據(jù)是否合規(guī)，手續(xù)是否完備，收據(jù)存根與收入明細賬、銀行存款和現(xiàn)金是否相符。

③增值收入是否轉(zhuǎn)入捐贈收入科目，結(jié)轉(zhuǎn)資金增值收入是否及時。

④接收捐贈的實物是否進行妥善保管，有無因保管不善，發(fā)生損壞變質(zhì)情況。若接收外匯捐贈資金是否及時結(jié)匯。

⑵對社會捐贈資金分配和使用情況的審計。對社會捐贈資金的分配和使用情況，擬審計以下內(nèi)容：

①社會捐贈資金分配、發(fā)放、使用的手續(xù)和制度是否健全、合規(guī)。

②社會捐贈資金分配、使用是否按照捐贈者意愿或規(guī)定的用途專款專用，有無截留、挪用、私分和虛列支出等問題。

③管理部門有無對捐贈物資實行有償調(diào)撥，變相出售，收取管理費、折價款、補償金等，有無將所得收入作為部門收入的問題。

④管理部門是否存在分配資金中間環(huán)節(jié)過多，層層截留，擠占挪用致使捐贈資金不到位的問題。⑶對社會捐贈資金管理情況的審計。對社會捐贈資金的管理情況，擬審計以下主要內(nèi)容：

①社會捐贈資金管理部門的銀行賬戶、會計核算、賬簿設(shè)置、憑證形式、記賬程序，以及財務(wù)機構(gòu)設(shè)置、財會人員職責等，是否符合《中華人民共和國會計法》和有關(guān)財經(jīng)法規(guī)的要求。

②捐贈財產(chǎn)、物資的驗收、領(lǐng)用、保管、調(diào)撥、登記等管理制度是否健全、有效，原始記錄是否真實完整。

③資金分配、使用的報告制度及效益考核制度是否建立健全。捐贈物資的變價處理是否按規(guī)定辦理報批手續(xù)，價格是否合理。

審計組織應(yīng)當于審計工作結(jié)束后，寫出對社會捐贈資金的審計報告，呈報本級人民政府和上一級審計機關(guān)。審計報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：社會捐贈資金審計的基本情況；對社會捐贈資金接收、分配、管理和使用情況作出的總體評價；社會捐贈資金的籌集、分配、管理和使用中存在的主要問題及其原因；對審計查出問題的處理意見、建議及審計處理結(jié)果等。

（三）職工福利資金的審計

職工福利是社會福利的重要組成部分。職工福利是企業(yè)、事業(yè)、國家機關(guān)等單位，通過舉辦集體生活和服務(wù)設(shè)施、建立各種補貼制度，向職工提供物質(zhì)幫助和服務(wù)活動的總稱。其目的是為職工生活提供方便，幫助職工解決生活困難，改善和豐富職工的物質(zhì)和文化生活，以維護社會安定和促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。

企業(yè)按規(guī)定用于職工福利方面的資金來源，包括從費用中提取和從稅后利潤中提取兩個方面，即職工福利可分為職工集體福利和職工個人福利。

⒈職工集體福利資金的審計。職工集體福利資金是企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定從利潤中提取的資金，又稱法定公益金。職工集體福利是為職工提供必要的集體消費和共同性消費設(shè)施以及為集體提供服務(wù)，又包括職工集體生活福利和職工集體文化福利兩個方面。職工集體福利資金的籌集、使用和管理情況，擬審計以下主要內(nèi)容：

⑴法定公益金明細表，提供的資料與原始憑證是否相符。

⑵法定公益金的計提順序、基數(shù)、比例以及變動是否符合有關(guān)規(guī)定，相關(guān)會計處理是否正確。

⑶法定公益金的減少是否符合有關(guān)規(guī)定，其用途是否合法，對動用公益金舉辦集體福利設(shè)施增加的固定資產(chǎn)，是否按規(guī)定沖減公益金并相應(yīng)增加任意盈余公積。

⒉職工個人福利資金的審計。職工個人福利資金是企事業(yè)單位按照職工工資總額的一定比例所提取的用于職工福利方面的資金，又稱職工福利費。職工個人福利主要用于職工個人生活方面的各種福利項目，包括職工生活困難補助、職工宿舍冬季取暖補貼、職工探親期間工資和往返車票補貼、職工交通補貼、帶薪休閑等。對職工個人福利資金的籌集、使用和管理情況，擬審計以下主要內(nèi)容：

⑴獲取或編制職工福利費明細表，復核加計，并與報表數(shù)、總賬數(shù)和明細賬數(shù)合計數(shù)核對，查明是否相符。

⑵結(jié)合工資審計，查明按工資總額計提的應(yīng)付福利費是否符合規(guī)定，計提金額是否正確，并將職工福利費計提數(shù)與相關(guān)的成本、費用項目核對一致，查明有無提高提取比率的情況，有無會計處理錯誤的情況。

⑶審閱職工福利費明細賬，并抽查本年度職工福利費的原始憑證，查明是否符合規(guī)定用途，報銷是否符合審批程序，有無用于發(fā)放獎金或其他不合理開支的情況。

（四）住房資金的審計

住房資金是指企事業(yè)單位和個人按規(guī)定建立的城市住房基金、企業(yè)住房基金和個人住房公積金，以及在住房制度改革中籌集或形成的其他資金。

1.城市住房基金的審計。城市住房基金是市（縣）人民政府用于解決行政事業(yè)單位職工及中低收入居民住房問題的專用基金。該項基金從同級財政現(xiàn)用于住房建設(shè)、維修、管理和補貼的資金和當?shù)靥崛〉墓潭ㄙY產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、土地使用權(quán)出讓金等渠道籌集。對城市住房基金的籌集、使用和管理情況，擬審計以下主要內(nèi)容：

⑴各級財政部門的財政投入是否及時到位，應(yīng)轉(zhuǎn)入城市住房基金的收入是否及時轉(zhuǎn)入。

⑵主管部門對城市住房基金是否專戶存放，專款專用。

⑶撥入各部門的基金是否按規(guī)定范圍使用，有無擠占挪用等問題。

2.單位住房基金的審計。單位住房基金是單位為解決職工住房問題，轉(zhuǎn)換住房機制而建立的專項基金。單位住房基金主要用于資助職工建立住房公積金、支付出租住房的購建、維修管理費用和出售住房時個人支付房價與住宅造價之間的差額，以及提租后對生活困難的職工發(fā)放房租補貼等。對單位住房基金的籌集、使用和管理情況，擬審計以下主要內(nèi)容：

⑴企業(yè)是否嚴格按規(guī)定計提各項住房基金，并保證住房基金的專款專用。

⑵企業(yè)在成本中列支的住房基金，是否報經(jīng)有關(guān)部門批準。

⑶各地是否貫徹國家有關(guān)方針、政策，嚴格按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定進行房改。

⑷行政事業(yè)單位住房基金是否按規(guī)定劃轉(zhuǎn)，并按規(guī)定用途使用，有無擅自擴大開支范圍或擠占挪用等違紀問題。

⑸出售公有住房是否按有關(guān)規(guī)定進行審批，售房單位有無未經(jīng)審批、不經(jīng)評估自行售房，有無不按批準規(guī)定的范圍和價格售房的問題。

⑹住房出售收入是否按規(guī)定歸集和管理，應(yīng)上交的是否按規(guī)定上交有關(guān)部門，留歸各部門的是否按規(guī)定存儲。有無截留、挪用應(yīng)上交的售房收入。

⑺利息收入是否按規(guī)定管理，有無收入不入賬、截留、挪用、貪污、私分等問題。

3.住房公積金的審計。住房公積金是職工及所在單位按規(guī)定繳存的具有保障性和互的職工個人住房基金。職工個人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金歸職工個人所有，應(yīng)當用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位不能挪作他用。對住房公積金的籌集、使用和管理情況，擬審計以下主要內(nèi)容：

⑴單位是否按規(guī)定的范圍、基數(shù)和比例歸集住房公積金，有無虛報職工人數(shù)，冒領(lǐng)財政補貼的問題。

⑵各單位是否按規(guī)定給予補貼，補貼資金的來源是否正確。

篇（6）

(一)驗資中存在虛報資本的問題

在社會審計的工作中，資本驗證工作的程序和方法并不十分復雜，但如果驗證工作不細致，草率從事，仍會出現(xiàn)很大的風險。驗資風險產(chǎn)生的一個很重要的原因，就是企業(yè)的管理者使用欺詐手段虛報注冊資本，具體表現(xiàn)丸偽造賬表憑證等資料，請有關(guān)部門出具假證明，虛報資產(chǎn)；偽造數(shù)份出資證明書等，用同一資產(chǎn)作多個公司的資本；采取迂回匯款、抬高設(shè)備購價等手法用中方資本作外方投資等。

究其原因，還是投資人有虛假出資的市場需求，因而不斷挖空心思來規(guī)避法律和行業(yè)監(jiān)管，同時密切關(guān)注行業(yè)的監(jiān)管動態(tài)，以便乘虛而入。

(二)一些上市公司被拒絕發(fā)表意見的問題

在審計過程中，由于受到委托人、被審單位或客觀環(huán)境限制，審計部門不能獲取必要審計證據(jù)，以致無法對會計報表整體發(fā)表審計意見時，只能放棄發(fā)表審計意見。一般情況下，拒絕表示意見極少出現(xiàn)。而1998年年報中竟有14家的審計報告拒絕表示意見，令人驚訝。深入分析其中原因，被拒絕表示意見的理由主要有：審計范圍受到限制，從而導致審計證據(jù)不足；資產(chǎn)凈值難以確定；未決訴訟持續(xù)經(jīng)營難以為繼等，從中可以看出上市公司面臨的嚴重問題。其中，未決訴訟的原因，即有些上市公司涉及大量訴訟案，因此被注冊會計師出具了拒絕表示意見的審計報告。在這些訴訟案中，有的是公司本身經(jīng)營狀況惡化、無法償債所致，有的則是為其他公司提供信用擔保、承擔連帶責任引起，因此出具拒絕表示意見審計報告并不為過。同時，也有兩家被審計單位管理當局在董事會報告中，就持續(xù)經(jīng)營難以為繼的理由表示不贊同注冊會計師的意見。

(三)企業(yè)在年報中存在的問題

1．貨幣資金賬實不符。表現(xiàn)在：年末一般不盤點現(xiàn)金，現(xiàn)金的賬面余額與現(xiàn)金的實有數(shù)不符；由于存在出借賬戶、隱瞞不正當收支、公款私存和套轉(zhuǎn)現(xiàn)金等行為，不提供銀行對賬單、銀行對賬單與銀行存款日記賬余額差異較大或存在長期未達賬項等，使銀行存款余額與賬面數(shù)不符。

2．應(yīng)收款項占用資金量過大。應(yīng)收款項中的相當一部分不是由真正銷售產(chǎn)生，常見的錯弊有：股東投資不到位或抽逃資本，以借款的形式掛在“應(yīng)收賬款”或“其他應(yīng)收款”科目上，三年后伺機作壞賬處理；虛假銷售，下年初做退貨處理；收到欠款不沖賬，列入“小金庫”；不計提壞賬準備；長期應(yīng)收款無法收回也不做壞賬處理，借以粉飾財務(wù)狀況在“其他應(yīng)收款”中隱含長期投資項目，在收回投資收益時沖減其他科目或?qū)⑹找嬷苯愚D(zhuǎn)存，形成“小金庫”；隱含非法活動，將資金劃出以從事私人牟利，如炒股、以個人名義注冊公司等；隱含各種損失，借以粉飾經(jīng)營成果。

3．隨意調(diào)節(jié)利潤，如：折舊計提不實，企業(yè)為了少交所得稅而多提折舊或為了減少賬面虧損少提折舊，將任意調(diào)整折舊政策作為調(diào)控利潤的手段和杠柿遞延資產(chǎn)的構(gòu)成和攤銷不合規(guī)，將不應(yīng)列入遞延資產(chǎn)的管理費用、財務(wù)費用等列入以調(diào)增利潤；通過延長或縮短攤銷年限的方法，不攤、少攤或多攤遞延資產(chǎn)來調(diào)控利潤；用待攤費隱瞞或加大虧損，將待攤費用作為隱蔽虧損的避風港，把發(fā)生的大筆費用掛人該賬戶，不在一年內(nèi)及時攤銷，從而形成了潛虧；應(yīng)攤銷的費用不攤、少攤、多攤，以調(diào)節(jié)利潤。

4．收入不入賬，偷逃稅金。銷售產(chǎn)品不開發(fā)票，只開不正規(guī)的內(nèi)部收據(jù)，借以不入賬、逃避稅務(wù)部門的檢查；將收入掛在應(yīng)付款、預收款上，長期不轉(zhuǎn)銷；用產(chǎn)品兌換原材料及抵償債務(wù)時，不做銷售處理；銷售副產(chǎn)品、展銷品、試制品，未辦理入庫的殘次品、自制半成品等直接沖減成本而不作銷售處理；銷售邊角余料或利用邊角余料生產(chǎn)的產(chǎn)品，不納入會計記錄，而計入“小金庫”。

5．隨意結(jié)轉(zhuǎn)銷售成本。常見的方法有：在分配生產(chǎn)費用時，故意少留或多留在產(chǎn)品成本，調(diào)節(jié)產(chǎn)成品成本，進而影響產(chǎn)品銷售成本；將收到的銷售款直接沖減生產(chǎn)成本或?qū)a(chǎn)品成本直接轉(zhuǎn)入往來賬戶，隱瞞收入和成本；違反配比原則，少轉(zhuǎn)、不轉(zhuǎn)或多轉(zhuǎn)產(chǎn)品銷售成本3隨意變更費用分配方法和成本計算方法借以調(diào)節(jié)產(chǎn)品銷售成本，造成了成本數(shù)據(jù)的嚴重失實。

6．納稅所得額計算和應(yīng)交稅金不正確。如對應(yīng)做調(diào)整的超標準工資費用及附加費用、白酒生產(chǎn)企業(yè)等的廣告費、超標準的業(yè)務(wù)招待費、超標準的利息支出和捐贈支出等，不做納稅調(diào)整，或不按規(guī)定調(diào)整；各種財產(chǎn)損失不經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準，直接計入損益，不做納稅調(diào)整；不按規(guī)定年限彌補虧損，將稅后彌補虧損改為稅前彌補，偷逃企業(yè)所得稅。

之所以在年報中出現(xiàn)一系列的問題，其主要原因是企業(yè)內(nèi)部控制不健全。有的企業(yè)由于規(guī)模小、經(jīng)營活動簡單，內(nèi)部控制通常比較薄弱或不夠健全，管理工作包括會計工作缺乏依據(jù)，或執(zhí)行起來打折扣甚至根本不執(zhí)行，增加了錯弊的可能性；有的企業(yè)因投資主體不多，所有權(quán)往往集中在少數(shù)個人手里，加之企業(yè)的利益與投資者的利益密切相關(guān)，投資者就很有可能為了企業(yè)或自己的利益而弄虛作假，損害國家利益；有的企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)高度合一，企業(yè)主和少數(shù)管理人員在企業(yè)中具有至高無上的地位，所以有的企業(yè)雖然制定了內(nèi)部控制，但內(nèi)部控制的具體執(zhí)行卻受到企業(yè)主和少數(shù)管理人員意志的支配，容易產(chǎn)生主觀武斷、盲目決策、踐踏內(nèi)部控制等情況。企業(yè)的內(nèi)部控制制度的缺陷，也會導致審計的基礎(chǔ)薄弱，使審計工作量加大，審計風險增加。

二、社會會計對企業(yè)財務(wù)問題的對策

(一)驗資中避免欺詐的對策

1．制定驗資計劃是提高審計質(zhì)量、避免在驗資中受到欺詐的一項必不可少的工作。驗資計劃是按照驗資委托書的內(nèi)容和要求，對驗資項目的組織實施做出的規(guī)劃安排。因此，會計師事務(wù)所在接受委托后，應(yīng)根據(jù)客戶的具體情況，制定出科學嚴密的驗資程序和工作計劃，并在驗資程序計劃中列出詳細的工作步驟。

2．對客戶提供的證明其投入資本的文件資料，應(yīng)根據(jù)資料的不同來源等情況，采用鑒別、查詢、核對等方法來辨別真?zhèn)危敉度胭Y本是現(xiàn)金，則現(xiàn)金必須解人事務(wù)所指定銀行驗資專產(chǎn)，待事務(wù)所賬戶正式收到現(xiàn)金投入進賬單后，才能確認此款已收到。

3．為防止客戶的實物出資與文件資料所列的數(shù)額不符，審計人員應(yīng)深入企業(yè)，運用盤查、復核、鑒定、查詢等方法查驗其已作投資的資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、價格和產(chǎn)權(quán)歸屬。

(二)對上市公司未決訴訟等問題的對策

與往年相比，年報審計報告中較多

發(fā)表拒絕表示意見的原因，除了上市公司本身在財務(wù)與經(jīng)營上存在較多問題外，也與審計環(huán)境變化有關(guān)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是法制環(huán)境的變化，相關(guān)法規(guī)不斷完善，人們的法律意識不斷增強，注冊會計師的風險觀念和責任也進一步增強；二是《中國注冊會計師獨立審計準則》的頒布使審計規(guī)范更加明確，注冊會計師有了較完整的執(zhí)業(yè)依據(jù)，執(zhí)業(yè)水平有所提高；三是政府部門意識到注冊會計師在證券市場信息披露中所起的重要作用，加強了對注冊會計師的監(jiān)管力度。因此，可以看出，根據(jù)在審計過程中接觸到的實際情況，只要能夠合理地確定因某些特別重大事項導致難以對會計報表整體表態(tài)，就可以對上市公司年報拒絕表示意見。

(三)年報中應(yīng)采取的審計對策

1．審計計劃階段

首先，慎重接受委托。審計主體在接受客戶委托時應(yīng)初步調(diào)查客戶的委托動機和信譽情況。一般對以下幾種情況應(yīng)考慮拒絕接受委托：(1)會計記錄不完整，使會計報表審計缺乏必要的審計證據(jù)，不能對會計報表發(fā)表審計意見；(2)內(nèi)部控制不存在或沒有有效執(zhí)行，使被審計單位存在重大錯弊的可能性很大，審計人員承受的審計風險大；(：)管理人員品行不端，不講信譽，弄虛作假和會計報表存在重大錯弊的可能性大，審計風險高。當然，如果審計人員認為經(jīng)過詳細審計可以有一定把握將審計風險降低到可接受程度，而被審計單位也愿意支付追加的審計費用，則可接受審計委托。

其次，審計目的要有所偏重。審計的目的是對會計報表的“合法性”、“公允性”、“一貫性”發(fā)表審計意見，但這并不意味著對任何企業(yè)的審計三性都要均衡考慮，有的企業(yè)自身的客觀情況決定審計時目標應(yīng)有所偏重，目前應(yīng)較多關(guān)注“合法性”審計目標。

再次，適當了解內(nèi)部控制。在審計中，應(yīng)適當了解客戶的內(nèi)部控制，除了了解內(nèi)部控制的政策和程序，還應(yīng)觀察和了解其有關(guān)活動的運作情況和內(nèi)部控制發(fā)揮作用的方式，這是每次會計報表審計都必須執(zhí)行的程序。

2．審計實施階段

首先，采用主要證實法作為初步審計策略，考慮是否進行符合性測試。有的企業(yè)內(nèi)部控制不存在或失效的可能性較大，控制風險較高，可在了解內(nèi)部控制的基礎(chǔ)上，不進行符合性測試，而直接進行較詳細的實質(zhì)性測試，以降低審計風險，提高審計效率。

其次，在審計實施過程中，獲取有效審計證據(jù)應(yīng)重點關(guān)注下列事項：(1)重點關(guān)注的資產(chǎn)負債表項目有：銀行存款、應(yīng)收款項、存貨、固定資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)、預收款項、其他應(yīng)付款、應(yīng)交稅金等。此外，還應(yīng)對資產(chǎn)有無抵押、有無賬外資產(chǎn)和負債的完整性予以特別關(guān)注。(2)對損益表的審計應(yīng)先采用分析性復核的方法，將有關(guān)項目的金額與以前的有關(guān)指標進行對比，對存在較大波動的項目，重點分析其波動的合理性，并追查至相關(guān)賬戶及憑證，調(diào)查交易事項。如通過分析凈利潤增長和營業(yè)收入的增長，發(fā)現(xiàn)本年度營業(yè)收入增長速度，但凈利潤沒有增長或增長緩慢，則可判斷企業(yè)夸大成本費用、隱瞞利潤的可能性大，應(yīng)實施相關(guān)分析，重點審計成本費用和收入賬戶，以最終揭示問題的實質(zhì)。

再次，加強對重要交易事項和復雜業(yè)務(wù)的審查。一些重要的交易事項如一次性支出較大的業(yè)務(wù)、沒有合法單據(jù)的業(yè)務(wù)、懷疑是私人支出的業(yè)務(wù)等，都需要特別關(guān)注。同時應(yīng)結(jié)合企業(yè)的具體情況，對其會計有可能涉及的復雜業(yè)務(wù)充分了解，重點檢查這些業(yè)務(wù)的會計處理是否正確。

3．審計報告階段

首先，重新評價審計風險和重要性水平。有的企業(yè)的固有風險與控制風險都比較高，進入審計終結(jié)階段，審計人員在出具審計報告前，必須對審計風險和重要性水平重新評估，評估時要密切聯(lián)系管理當局的態(tài)度、意向、審計過程中發(fā)現(xiàn)的錯弊的金額和數(shù)量等，來判斷執(zhí)行的審計程序是否充分。

其次，恰當?shù)匕l(fā)表審計意見。審計人員以經(jīng)過整理的審計工作底稿為依據(jù)，根據(jù)被審計單位是否接受其提出的調(diào)整意見等情況，確定審計意見和措辭。

三、社會審計的發(fā)展方向

隨著市場經(jīng)濟和法規(guī)體系的完善，民營企業(yè)規(guī)范地走上公司化道路。其經(jīng)營管理者為了向所有股東或投資者匯報并分享公司所得，就聘請具有“雙向獨立”、有一定職業(yè)道德和職業(yè)水平的注冊會計師，對公司經(jīng)營過程和經(jīng)營結(jié)果進行鑒證。同時隨著資本市場的發(fā)展、經(jīng)濟的繁榮，注冊會計師審計的生存空間也越來越大，名副其實地成為了維護社會主義市場經(jīng)濟秩序的“經(jīng)濟警察”。可見，社會審計在維護社會主義市場經(jīng)濟秩序的經(jīng)濟監(jiān)督體系中扮演主要角色，并以其“獨立性”、“職業(yè)化”的突出特征占領(lǐng)審計市場。

(一)審計模式的發(fā)展

1．社會審計主體模式的發(fā)展戰(zhàn)略

隨著我國注冊會計行業(yè)走向國際化，我們的發(fā)展戰(zhàn)略是：培養(yǎng)、發(fā)展名牌注冊會計師和名牌集團會計師事務(wù)所，并建立起以風險為導向、以注冊會計師智力資本為前提、以質(zhì)量控制為核心的集團事務(wù)所內(nèi)部管理機制；以行業(yè)自律與法規(guī)監(jiān)控相結(jié)合的宏觀管理體制。

2．審計行為規(guī)范模式的完善

合理有效的行為規(guī)范模式，包含兩個層次：第一層是法律體系，第二層是行業(yè)規(guī)范體系。所以，要根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟的要求和社會審計本身發(fā)展的內(nèi)在要求，有效借鑒國際經(jīng)驗，建立起以《審計法》、《注冊會計師法》為基本審計法規(guī)，以《公司法》、《會計法》、《證券法》、《稅法》等行業(yè)監(jiān)控法規(guī)為參考的審計法規(guī)體系；建立以審計準則為核心的行為規(guī)范體系。

3．審計行為監(jiān)控機制的建立

從某種意義上講，審計職能和作用的體現(xiàn)，就是審計行為的結(jié)果。那么，審計行為結(jié)果必將滿足審計的經(jīng)濟監(jiān)督、經(jīng)濟評價、經(jīng)濟鑒證基本職能的要求。所以，若審計行為不當或失控必將引起經(jīng)濟監(jiān)督失效或失敗、經(jīng)濟鑒證無效或不可信、經(jīng)濟評價失真，將給市場經(jīng)濟帶來危害，給社會各經(jīng)濟利益關(guān)系人帶來損害。所以，審計行為監(jiān)控機制是保證審計信譽、質(zhì)量的有效措施，是審計模式中不可缺少的部分。

4．網(wǎng)絡(luò)審計模式的發(fā)展

電子信息與通訊技術(shù)在會計服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用與普及，將為會計師事務(wù)所開拓新的服務(wù)業(yè)務(wù)提供商機。隨著“電子商場”，“電子商務(wù)”的迅速增加，如何驗證網(wǎng)上交易的可靠性、減少網(wǎng)上交易的風險性，將成為會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)發(fā)展的一個新方向。

(二)社會審計的發(fā)展趨勢

1．社會審計的規(guī)模化趨勢

篇（7）

審計教育界集中了一大批審計、會計、財務(wù)管理、信息系統(tǒng)審計等專業(yè)的教授、學者。他們學有專長，理論功底好，學術(shù)造詣高，具有智力優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，是推動上海審計事業(yè)科學發(fā)展的寶貴資源。要采取有效措施，充分發(fā)揮審計教育界在審計理論研究、審計學術(shù)交流、審計人才培養(yǎng)等方面的重要作用，為上海審計事業(yè)科學發(fā)展提供智力支持。

（一）審計理論研究方面。

一是吸收高校教師參加審計課題研究。就上海市審計局而言，目前承擔的課題研究包括審計署重點科研課題、上海市科技發(fā)展基金軟科學研究項目、上海市審計局審計科研課題;就上海市審計科學研究所而言，目前承擔的課題研究包括上海市人民政府決策咨詢研究重點課題、審計署審計科研所科研協(xié)作課題、上海市審計科學研究所課題;就上海市審計學會而言，目前承擔的課題研究包括中國審計學會合作課題、上海市社會科學界聯(lián)合會學會學術(shù)課題研究合作項目等。2014年，上海市審計局、上海市審計科學研究所、上海市審計學會共完成各類審計科研課題41項。開展審計課題研究，課題組成員要做到審計人員、審計科研人員、高校教授專家“三結(jié)合”，以提高課題研究水平，努力使上海審計科研工作走在全國前列。多年來，上海市審計局、浦東新區(qū)審計局、徐匯區(qū)審計局、松江區(qū)審計局等審計機關(guān)注重吸收高校教師參加審計課題研究，取得了良好效果。

二是鼓勵高校教師參加社會招標審計課題研究。2014年起，上海市審計局和上海市人民政府發(fā)展研究中心聯(lián)合上海市人民政府決策咨詢研究審計專項課題年度招標，兩年共向社會公開招標“國家審計促進政府自身建設(shè)的作用和途徑研究”、“自然資源資產(chǎn)負債表與領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計研究”、“大數(shù)據(jù)環(huán)境下的審計方式和技術(shù)創(chuàng)新研究”、“審計在法治政府建設(shè)中的作用和途徑研究”等課題4項，共有7個高校教授專家組成的課題組參加課題投標。高校教師在社會招標審計課題研究中嶄露頭角。

三是特邀高校教師擔任審計科研機構(gòu)特約研究人員。為加強審計科研隊伍建設(shè)，2008年12月和2013年3月，上海市審計科學研究所先后兩屆在全市審計機關(guān)聘任特約研究員37人和56人。特約研究員的主要任務(wù)是：以優(yōu)化組合的方式組成課題組，承擔審計署下達的重點審計科研課題研究和市審計局立項的部分重點審計科研課題研究;承擔市審計科學研究所委托的其他審計科研工作。今后可根據(jù)需要，聘請高校教師擔任上海市審計科學研究所特約研究員，進一步發(fā)揮高校教師在審計理論研究中的重要作用。

四是特邀高校教師參加審計課題立項評審和結(jié)題評審。目前，上海市審計局已特邀高校教授參加上海市人民政府決策咨詢研究審計專項課題立項評審和上海市審計局審計科研重點課題結(jié)題評審。今后可更多地特邀高校教師參加審計課題立項評審和結(jié)題評審，以加強課題研究質(zhì)量把關(guān)，促進提高審計科研水平。

（二）審計學術(shù)交流方面。

一是特邀高校教師參加審計專題研討會或論壇。2012年12月，上海立信會計學院、浦東新區(qū)審計局聯(lián)合舉辦“浦東審計創(chuàng)新論壇”，收到良好效果。2015年，中國審計學會將舉辦“金融審計與區(qū)域性金融穩(wěn)定”等專題研討會。同時，還將舉辦以“加強審計創(chuàng)新，完善審計制度、保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)”為主題的第三屆全國審計青年論壇。上述專題研討會和論壇將邀請各有關(guān)高校教學科研人員參加，以推動深化審計理論研究，加快青年審計人才培養(yǎng)，為審計人員和高校教學科研人員建言獻策、展示風采搭建平臺，促進審計事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

二是鼓勵高校教師參加優(yōu)秀審計論文評選。為推動群眾性審計理論研究，上海市審計學會堅持每兩年組織開展優(yōu)秀審計論文評選。在2011年至2012年優(yōu)秀審計論文評選中，高校人員獲獎?wù)撐挠?篇，占獲獎?wù)撐目倲?shù)的29%;在2013年至2014年優(yōu)秀審計論文評選中，高校教師獲獎?wù)撐挠?篇，占獲獎?wù)撐目倲?shù)的22%。

三是特邀高校教授舉辦審計學術(shù)報告會。為加強審計學術(shù)交流，2011年11月和2012年11月，上海市審計學會舉辦審計學術(shù)報告會，先后邀請復旦大學李若山教授、北京國家會計學院秦榮生教授作“經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與國家審計”、“關(guān)注云計算發(fā)展對會計、審計的挑戰(zhàn)”學術(shù)報告。兩場學術(shù)報告會作為上海市社會科學界聯(lián)合會“學會學術(shù)活動月”系列活動，受到聽眾好評。

四是加強審計科研機構(gòu)學術(shù)交流。目前，除上海市審計局設(shè)有上海市審計科學研究所外，上海國家會計學院也設(shè)有審計研究所。要加強審計科研機構(gòu)之間的學術(shù)交流，充分發(fā)揮審計教育界在審計理論研究方面的優(yōu)勢。

（三）審計人才培養(yǎng)方面

一是舉辦審計業(yè)務(wù)培訓班。2014年，依托上海立信會計學院辦學條件和師資力量，浦東新區(qū)審計局在審計業(yè)務(wù)培訓方面作出了探索。2015年，上海市審計局將舉辦“行政事業(yè)單位新財務(wù)會計制度與內(nèi)部控制規(guī)范”培訓班，邀請上海經(jīng)濟管理干部學院教授授課。為加強審計機關(guān)審計業(yè)務(wù)培訓，今后上海市審計培訓中心可建立高校師資庫。

二是舉辦審計業(yè)務(wù)講座。近年來，上海市審計局有關(guān)審計業(yè)務(wù)處分別邀請復旦大學、上海大學、南京審計學院、上海交通大學等高校教師，為審計人員作“資源環(huán)境審計研究”、“高校審計研究”、“計算機審計”、“計算機審計中級培訓”等業(yè)務(wù)講座，促進提高審計機關(guān)審計人員業(yè)務(wù)水平。

三是舉辦內(nèi)部審計人員后續(xù)教育培訓班。2014年，上海市審計培訓中心邀請上海立信會計學院教授，為內(nèi)部審計人員后續(xù)教育培訓班學員講授“內(nèi)部控制與監(jiān)督”課程，促進提高內(nèi)部審計人員業(yè)務(wù)水平。

四是舉辦審計專業(yè)技術(shù)資格考試考前輔導班和參加高級審計師資格評審。上海市審計培訓中心每年邀請南京審計學院教授，為本市審計專業(yè)技術(shù)資格考試考前輔導班學員作初、中級審計師資格考試考前輔導和高級審計師資格考試考前輔導，受到好評。同時，上海市審計局聘請高校2名教授擔任上海市審計系列高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審委員會委員。

二、充分發(fā)揮審計實務(wù)界的實務(wù)優(yōu)勢

上海審計實務(wù)界具有較為雄厚的審計力量。截止2014年底，在國家審計方面，除審計署駐上海特派員辦事處外，另有上海市審計局和17個區(qū)（縣）審計局，共有審計人員1 023人;在內(nèi)部審計方面，全市共有內(nèi)部審計機構(gòu)1 626個，配備專、兼職內(nèi)部審計人員5 421人;在社會審計方面，全市共有會計師事務(wù)所322家，擁有注冊會計師5 830名。審計實務(wù)界的不少從業(yè)人員畢業(yè)于高校審計、會計等專業(yè)，努力報效母校是廣大審計實務(wù)界人員的心愿。審計實務(wù)界要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為高校審計專業(yè)在教學、科研、實習、就業(yè)等方面的發(fā)展提供廣闊舞臺，努力做審計教育界的堅強后盾，成為審計教育事業(yè)發(fā)展的重要基地。

（一）適當參與審計教育活動。高校審計專業(yè)教育旨在培養(yǎng)具備良好的政治思想素質(zhì)和高尚的審計職業(yè)道德素養(yǎng)，系統(tǒng)掌握現(xiàn)代審計學基本理論及相關(guān)領(lǐng)域的知識和技能，具有開闊的國際視野、較強的專業(yè)實戰(zhàn)能力、能夠創(chuàng)造性地從事政府審計、注冊會計師審計和內(nèi)部審計工作的高層次應(yīng)用型審計專門人才，為審計實務(wù)界補充人力資源。審計實務(wù)界擁有一大批實務(wù)經(jīng)驗豐富的審計人員，每年完成審計項目數(shù)以萬計。他們來自審計一線，掌握審計信息和動態(tài)，了解審計實踐與需求。審計實務(wù)界人員適當參與高校審計教學活動，理論聯(lián)系實際，可以為審計教育注入動力，增添活力。具體參與形式包括審計實務(wù)界人員參加高校審計專業(yè)教育指導委員會或擔任行業(yè)專家，為提高審計教學水平建言獻策;擔任研究生校外導師，指導研究生論文寫作;開設(shè)研究生講座，擔任研究生暑期學校或論壇師資，傳授審計知識和實務(wù)技能;參加研究生招生復試和畢業(yè)論文答辯，促進提高審計教育質(zhì)量。

（二）為高校審計專業(yè)教學提供參考資料。審計實務(wù)界有著強大的審計法規(guī)庫、鮮活的審計案例庫和有效的審計經(jīng)驗庫，可為高校審計專業(yè)提供教學參考資料。近幾年來，上海市審計局先后編著和公開出版了《審計案例集》、《審計案例選編》;浦東新區(qū)審計局先后編著和公開出版了《畫說審計》、《審計門診》、《案說審計》。這些審計出版物深入淺出，通俗易懂，具有很強的實踐性，可供高校審計專業(yè)教學參考。

（三）為高校審計專業(yè)學生提供實踐基地。高校審計專業(yè)是應(yīng)用性很強的學科，只有注重實踐操作，學以致用，才能學有所成。審計實務(wù)界要發(fā)揮自身優(yōu)勢，為高校審計專業(yè)學生提供實踐基地。以上海立信會計學院為例，在國家審計方面，目前浦東新區(qū)審計局、松江區(qū)審計局成為其審計專業(yè)學生實訓基地或?qū)嵙暬?在內(nèi)部審計方面，目前上海汽車集團股份有限公司、上海市教育委員會審計中心成為其審計專業(yè)學生實踐基地;在社會審計方面，目前立信會計師事務(wù)所、滬港國際咨詢集團成為其審計專業(yè)學生產(chǎn)學研基地或?qū)嵺`基地。通過高校審計專業(yè)學生參與審計項目和審計機構(gòu)審計人員現(xiàn)場帶教，使高校審計專業(yè)學生接觸審計實踐，將所學知識轉(zhuǎn)化為審計技能，為增長才干、實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)造條件。

三、充分發(fā)揮審計學會的橋梁紐帶作用

上海市審計學會是本市審計科學研究的學術(shù)團體，主要涉及全市國家審計、社會審計和內(nèi)部審計領(lǐng)域的理論和實務(wù)研究。市審計學會理事會已歷經(jīng)八屆，現(xiàn)有個人會員660人，單位會員7個。市審計學會內(nèi)設(shè)學術(shù)委員會和秘書處。學術(shù)委員會職責是協(xié)助秘書處組織、指導研究活動，審定研究成果;學會秘書處具體負責學會日常工作。要充分發(fā)揮市審計學會的橋梁紐帶作用，為審計界“四路大軍”加強審計理論研究和學術(shù)交流，共同推進審計事業(yè)科學發(fā)展搭建平臺，搞好服務(wù)。

篇（8）

外部審計是指獨立于政府管理當局的國家審計機構(gòu)以及執(zhí)行獨立審計的會計師事務(wù)所接受委托進行的審計，其主體主要包括國家審計和社會審計兩個方面，其中社會審計是由管理當局批準設(shè)立的社會中介主要是指注冊會計師所進行的獨立第三方審計，應(yīng)當指出本文所指的外部審計主要是指社會審計。相對于傳統(tǒng)的企業(yè)內(nèi)部審計，外部審計由于獨立于當事企業(yè)不會受到企業(yè)管理當局的制約，只需要依法對國家和社會以及相關(guān)利益主體負責，因而具有很強的獨立性、公正性與科學性。

一、我國上市公司外部審計現(xiàn)狀

改革開放以來尤其是進入新世紀以來，伴隨我國資本市場的快速發(fā)展和金融體制改革的穩(wěn)步推進，我國的外部審計尤其是社會審計得到了快速發(fā)展，以注冊會計師為代表的獨立第三方審計市場初步形成。然而，由于種種原因我國的外部審計還存在諸多問題，上市公司出現(xiàn)了較多的財務(wù)報告造假以及會計信息失真現(xiàn)象。以2013年為例，2013年共有10家上市公司及IPO企業(yè)因財務(wù)造假被證監(jiān)會或當?shù)刈C監(jiān)局處罰，9家上市公司及IPO企業(yè)因財務(wù)造假正接受證監(jiān)會調(diào)查，其中包括萬福生科、綠大地、新大地，天豐節(jié)能等。

二、我國上市公司外部審計獨立性不足的原因分析

（一）外部審計法律制度體系不健全

盡管從改革開放以來，我國管理當局先后在《公司法》、《上市公司章程指引》以及《上市公司股東大會規(guī)范意見》等多部法律法規(guī)中提出了外部審計對上市公司和我國資本市場的重要作用，并從外部審計的提名、選任、解聘、續(xù)聘及申訴程序等方面進行了界定。但是，仔細研究現(xiàn)有的有關(guān)法律法規(guī)，我們發(fā)現(xiàn)無論是《公司法》第169 條以及《上市公司章程指引》第159條大都是原則性的規(guī)定，缺乏實踐操作性，從而給外部審計機構(gòu)和上市公司的實踐帶來諸多影響和限制。

（二）外部審計市場發(fā)育不完善

西方發(fā)達國家外部審計的成功實踐表明，一個國家或地區(qū)的外部審計市場發(fā)育程度在很大程度上將會影響和制約外部審計的獨立性，很顯然目前我國的外部審計市場還處在發(fā)展的初級階段，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。一是管理當局對上市公司新股發(fā)行價格的干預，導致會計師事務(wù)所的外部審計不是真正面對市場，而是往往面對政府和相應(yīng)的監(jiān)管機構(gòu)，由此可能會導致誠實守信的會計事務(wù)所遭受“劣幣驅(qū)除良幣”的風險。二是上市公司的管理層由于常常實際上集公司決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)于一身，導致內(nèi)部治理機制不科學。上市公司治理機制影響外部審計的獨立性主要體現(xiàn)在外部審計委托人權(quán)的歸屬上，即上市公司外部審計委托人制度的具體實施和操作由誰說了算。這些因素都在一定程度上導致我國上市公司外部審計市場發(fā)育存在缺陷。

（三）上市公司外部審計收費不規(guī)范

研究表明，上市公司外部審計報告的質(zhì)量應(yīng)該與審計收費之間存在很強的線性關(guān)系，即高質(zhì)量的外部審計報告需要過硬的審計技術(shù)和良好的職業(yè)能力，自然其收費也比較貴。可是，這種情況在我國似乎不太顯靈，在實踐操作中我國許多上市企業(yè)都會將期末資產(chǎn)總額、合并會計報表單位數(shù)等指標作為收費計量標準并和會計師事務(wù)所進行協(xié)商。正如前文所述，目前我國的CPA行業(yè)正處于發(fā)展的戰(zhàn)國時期，缺乏有效的規(guī)范管理，從而使得許多事務(wù)所為了攬取客戶，不惜血本相互壓價，壓低收費。

三、提高我國上市公司外部審計獨立性的對策建議

（一）進一步健全外部審計法律法規(guī)

整體來看，增強我國外部審計尤其是社會審計的獨立性，歸根到底離不開強有力的法制建設(shè)，只有進一步加強外部審計法律法規(guī)建設(shè)，才會推動和促進我國外部審計獨立性的提高。當前和今后一個時期，我國管理當局在外部審計法律法規(guī)建設(shè)方面可從以下兩個方面入手：一是修訂和完善《上市公司章程指引》等有關(guān)法律法規(guī)，重點從外部審計提名、選任、解聘、續(xù)聘、辭聘以及申訴、強制輪換制度和強制拆分等多個方面切實增強法律條文的全面性和可操作性。二是要進一步修訂完善《注冊會計師法》，并重點在行業(yè)監(jiān)管體制、監(jiān)管部門的責權(quán)范圍及其協(xié)調(diào)機制、行業(yè)協(xié)會性質(zhì)職能以及自律管理機制、市場準入條件及限制及民事賠償責任等方面作出具體可行的操作規(guī)程。

（二）構(gòu)建科學注冊會計師監(jiān)管體系

在構(gòu)建科學注冊會計師監(jiān)管體系方面，我國管理當局可重點從以下幾個方面做好文章。一是根據(jù)“法律規(guī)范、政府監(jiān)督、行業(yè)自律”的基本思路，科學規(guī)制財政部門、審計部門、證監(jiān)會與會計師事務(wù)所之間的關(guān)系，著力構(gòu)建以政府監(jiān)管為主導，以行業(yè)自律管理為補充的注冊會計師行業(yè)監(jiān)管體系。二是進一步改進事務(wù)所聘任制度，著力強化上市公司董事會下設(shè)的審計委員會職能，切實規(guī)避上市公司在外部審計機構(gòu)選擇方面由總經(jīng)理或董事長一人說了算的情況出現(xiàn)。三是進一步完善會計師事務(wù)所組織形式，大力推行合伙制事務(wù)所組織架構(gòu)模式，并通過實施稅收優(yōu)惠、完善個人財產(chǎn)登記制度和共有財產(chǎn)分割制度來提高事務(wù)所外部審計的獨立性和審計報告的質(zhì)量。

（三）加強注冊會計師職業(yè)道德引領(lǐng)和培育

提高我國上市公司外部審計的獨立性需要高素質(zhì)的注冊會計師作為基礎(chǔ)，尤其是良好的職業(yè)操守顯得的十分重要，為此要進一步加強注冊會計師職業(yè)道德引領(lǐng)和培育。一是加強注冊會計師后續(xù)教育，加大培訓投入，提升教育手段，改進培訓方法，注重注冊會計師職業(yè)道德培訓的針對性、科學性和實效性。二是加強會計事務(wù)所內(nèi)部的自律和運行機制，促進行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量和職業(yè)道德的提高，引導和培育事務(wù)所建立自我約束機制，健全股份管理、收入分配、重大事項決策、風險基金管理、內(nèi)部風險控制、人力資源管理等制度。三是加強監(jiān)管力度，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在職業(yè)道德建設(shè)方面的主體作用，成立職業(yè)道德懲戒委員會，執(zhí)行嚴格的行業(yè)道德懲戒機制。

參考文獻：

篇（9）

1.1產(chǎn)生經(jīng)濟責任審計風險的內(nèi)在因素

(1)審計程序的實施不合理。審計機關(guān)出于各種主觀或客觀的原因,導致審計機關(guān)要在各個階段、各個單位合理分配技術(shù)力量,審計人員嚴格實施審計程序進行審計產(chǎn)生一定的困難。一旦簡化了審計環(huán)節(jié),減少了必要的審計力量,就會導致審計風險的產(chǎn)生。

(2)審計材料不規(guī)范。審計材料不規(guī)范,條理混亂,語言不清,詞不達意,不能如實反映客觀存在的問題,或語言絕對化、含義模糊等,都會造成經(jīng)濟責任審計產(chǎn)生風險。

(3)審計證據(jù)不充分、復核不嚴謹。審計復核,也就是后續(xù)審計,是審計結(jié)果進行的復核和再次檢查,是一種亡羊補牢的補漏措施。而審計復核只是走走過場,相關(guān)人員工作態(tài)度不端正,工作作風不嚴謹,導致加大審計風險產(chǎn)生的可能。

(4)審計人員綜合素質(zhì)低。經(jīng)濟責任審計涉及面廣,要求審計人員不僅要具備查賬能力,還要熟悉宏觀經(jīng)濟管理知識以及相關(guān)的政策法規(guī),具備綜合判斷分析能力等,但是目前大部分審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠全面,嚴重制約和影響審計工作的質(zhì)量。

1.2產(chǎn)生經(jīng)濟責任審計風險的外在因素

(1)審計對象的復雜性。隨著經(jīng)濟管理體制改革的深化,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,經(jīng)濟活動日益復雜,而經(jīng)濟責任審計的難度加大,風險也就隨之增大。在我國人們受到幾千年封建思想的影響,法制觀念淡泊,被審計單位或領(lǐng)導復雜的社會關(guān)系可能會阻礙正常審計工作的順利開展。社會關(guān)系復雜,審計風險就越復雜。

(2)被審計單位內(nèi)控制度不完善。各單位內(nèi)部規(guī)章制度的建立與執(zhí)行程序是否嚴格、清晰、有條理影響到該單位所提供的資料的準確性和可靠性,對經(jīng)濟責任審計產(chǎn)生一定的影響。

(3)審計技術(shù)方法的局限性。審計工作本身在不斷發(fā)展,審計技術(shù)為了適應(yīng)審計工作也隨之不斷發(fā)展,然而目前的審計技術(shù)方法弊端突出,已遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)代審計的要求。

(4)審計法律法規(guī)制度的不完善險。改革開放以業(yè),我國的審計法律法規(guī)不斷建立健全,但仍然不能形成一套完全適應(yīng)當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟活動的完善的法律法規(guī)體制,這就給審計人員的審計工作帶來困難,產(chǎn)生了一定審計風險。

2經(jīng)濟責任審計風險的防范對策

防范和控制經(jīng)濟責任審計風險關(guān)鍵是提高審計工作質(zhì)量,避免和預防引發(fā)事件,堅持“積極穩(wěn)妥,量力而行,提高質(zhì)量,防范風險”的經(jīng)濟責任審計工作指導原則,采取各種措施對審計質(zhì)量進行有效的控制,才能提高審計檢查質(zhì)量和評價質(zhì)量。通過責任審計風險成因的明確,我們要想防范經(jīng)濟責任審計風險,就必須采取有力的措施和對策。處理經(jīng)濟責任審計風險,應(yīng)從預防階段開始。

2.1建立健全各項法律法規(guī)、制度、避免審計風險

經(jīng)濟責任審計是一種監(jiān)督領(lǐng)導干部經(jīng)濟管理行為的有效手段。隨著《審計法》的假改,經(jīng)濟責任審計制度的確立,經(jīng)濟責任審計將從由政策推動轉(zhuǎn)化為法制推動。但是,仍需制定和健全各項法律法規(guī)和指標體系,使得經(jīng)濟責任審計有法可依,執(zhí)法必嚴,由其重要的是完善審計評價指標體系,這樣才能提高并逐步完善經(jīng)濟責任審計實踐的規(guī)范性,從而使經(jīng)濟責任審計成為一項對于領(lǐng)導干部的強有力經(jīng)濟監(jiān)督形式。

2.2履行相關(guān)審計程序,減少審計風險

嚴格的審計程序是確保審計行為合法和審計質(zhì)量可靠的前提。在審計準備階段,審計立項必須有受托依據(jù),審計方案的編制必須詳細、認真,做好事前調(diào)查,深入了解被審計單位的基本情況,下達審計通知書必須嚴格遵守國家經(jīng)濟責任審計法規(guī)的日期要求;在審計實施階段,應(yīng)貫徹”雙向承諾制度”;在審計終結(jié)階段,形成審計意見和出具審計報告前,要征求被審計單位及其領(lǐng)導千部的意見,允許提出異議,并把好審計工作底稿和審計結(jié)論的復合關(guān)。

2.3有效利用社會審計、內(nèi)部審計的工作成果

部分工作委托給社會審計執(zhí)行,以彌補國家審計資源不足的缺陷。利用社會審計的結(jié)果資料。國家審計機關(guān)應(yīng)當與相關(guān)的會計師事務(wù)所進行聯(lián)系與溝通,在了解會計師事務(wù)所及注冊會計師獨立性及專業(yè)能力的基礎(chǔ)上,進一步實施針對性的審計程序,以證實并獲得客觀可靠的審計證據(jù)。

2.4加強教育和培訓,增強審計人員風險意識

經(jīng)濟責任審計要求審計人員具良好的綜合素質(zhì)、政治修養(yǎng)和道德品質(zhì)。各級審計機關(guān)要提供必要的職業(yè)培訓,開展后續(xù)教育,組織審計人員進行審計理論研討,審計部門還應(yīng)培養(yǎng)審計人員良好的審計風險意識,提高其在復雜的審計中靈活、有效的控制各種誘發(fā)的能力,正確地對待自各方面的干擾和壓力,為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

2.5加強審計風險的理論研究,完善審計手段

各級審計機關(guān)應(yīng)該充分認識到經(jīng)濟責任審計的重要性和緊迫性,加強審計人員對經(jīng)濟責任審計風險的認識和理解,從理論上為預防和控制審計風險提供指導;同時,鑒于當前審計手段的落后狀況,要因地制宜、因時制宜進行審計方法的不斷創(chuàng)新,使經(jīng)濟責任審計工作真正做到國家審計與內(nèi)部審計、社會審計相結(jié)合。

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加強基層基礎(chǔ)，進一步促進經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)