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隨著資本市場的不斷發展與完善,對上市公司財務危機進行預警研究一直是國內外學術界的熱點問題之一。財務危機預警是以財務會計信息為基礎,通過設置并觀察一些敏感性預警指標的變化,對企業可能或者將要面臨的財務危機所實施的實時監控和預測警報。近年來一些上市公司因為治理結構失衡,公司管理層管理混亂等諸多原因,導致公司業績逐下降,出現虧損、財務狀況異常甚至資不抵債等嚴重情形,最終受到特別處理,面臨退市危險,使投資者、債權人及其他利益相關者遭受巨大損失。但如果能夠通過研究上市公司相關信息,構建有效的財務危機預警模型,及時對發現的問題進行分析并采取有效措施,化逆境為順境,就能很大程度上幫助上市公司防范和化解財務危機。然而,由于種種原因,財務預警系統在我國上市公司中尚未得到廣泛應用。
一、我國上市公司應用財務危機預警系統的現實意義
財務危機預警系統作為一種成本低廉的診斷工具,能實時對公司的生產經營過程和財務狀況進行跟蹤監控,及時地進行財務預警分析,發現財務狀況異常的征兆,并迅速報警,及時采取應變措施,避免或減少損失。在上市公司應用財務危機預警系統,主要可以發揮四個作用:
1.財務監測作用。監測、跟蹤企業的生產經營過程,將企業生產經營的實際情況同企業預定的目標、計劃、標準進行比較,進行核算、考核,找出偏差,并從中發現產生偏差的原因或存在的問題。
2.財務診斷作用。它是根據跟蹤檢測的結果,運用現代企業管理技術、診斷技術對公司營運狀況之優劣做出判斷,找出公司運行中的弊端及其病根之所在。即分析“警度”,告知“警情”的程度。并使經營者知其然,更知其所以然,制定有效措施,阻止財務狀況進一步惡化,避免嚴重的財務危機真正發生。
3.財務治療作用。財務治療功能是在監測、診斷的基礎上,識別病根、對癥下藥,更正企業營運中的偏差或過失,使企業回到正常運轉的軌道。準確來講,治療功能并非財務預警系統的本質功能。但是,一個有效的預警系統不僅應該能夠找出企業的“癥結”所在,而且應該能夠提出改進方案和應對措施。
4.保健作用。通過財務預警分析,財務預警系統不僅能及時回避現存的財務危機,而且能通過系統詳細地記錄其發生緣由、解決措施、處理結果,并及時提出改進意見,彌補公司現有財務管理及經營中的缺陷,完善財務預替系統,從而提供未來類似情況的前車之鑒,更能從根本上消除隱患即“防警”。
二、我國上市公司財務預警系統應用中存在的問題
動態財務預警系統不僅僅包括有效的財務預警模型,要使其能發揮作用,還要配合有效的信息系統和內控系統。而由于我國上市公司發展狀況的制約,使我國在應用方面還有所欠缺。
1.會計信息失真影響財務預警系統的有效性。上市公司財務預警體系的設計運用了大量的財務數據,真實及時的財務信息是建立有效可行的財務預警系統的基礎。隨著經營權與所有權的分離,委托關系在上市公司中普遍存在,委托人和人之間存在的信息不對稱,使得我國上市公司中存在著投資者和管理層之間信息不對稱的問題,管理層在會計信息編報方面擁有過大的權利,而且現行的監督機制和獨立審計機制難以確保上市公司的財務信息質量。這種普遍存在的會計信息失真現象勢必影響財務預警系統的有效性,從而進一步影響了有關利益各方運用財務預警系統的積極性。
2.內部控制不完善。企業的國有控制權不明確,使得投資主體的監管形同虛設國有企業股權結構中的“一股獨大”是中國上市公司的顯著特征。在這種體制下,由于缺乏有效的激勵約束機制,很多人并不能自覺地維護公司利益,導致企業的內控失效。有的雖然也制定了比較全面的內控制度,由于制度本身不切合實際,制度的可操作性不強,使得企業的內控制度成為一紙空文;有的雖然制定了一套比較切合自身實際并切實可行的內控制度,卻由于外部監督不力,企業不愿執行,將其束之高閣。
3.上市公司決策層缺乏主動運用財務預警系統的意識。目前,我國證券市場還不夠成熟、完善,上市公司行為也不夠規范。上市公司有關決策層往往受到“第一大股東”,代表國有股或法人股的“關鍵人”的控制。甚至存在著控股方通過盈余管理手段“圈錢”,利用關聯方交易惡意造假,肆意侵吞上市公司利益的特權消費現象。在這種不良但又比較普遍的行為當中,一般的投資者是利益受損方,而上市公司決策層是既得利益方,使得上市公司決策層作為受益者,缺乏主動運用財務預警系統的意識成為正常現象。
4.財會人員素質不高。法制觀念淡薄有的財會人員忘記了法律賦予的權力和職責,冒著被吊銷會計從業資格證書的風險,為單位領導的不法行為出謀劃策,粉飾經營業績,甚至侵吞國家財產,更加加大了預警系統有效發揮作用的難度。
三、上市公司財務預警系統有效實施的建議
1.財務危機預警系統的定性分析和定量分析的結合運用。量化的財務指標能對財務狀況進行總量控制,而某些非財務指標和定性因素可對細節即具體過程進行控制,以彌補財務指標的不足,從微量上找出影響公司長期財務狀況的動因。
財務預警是一種量化分析,它有利于清晰、直觀地反映上市公司的財務狀況,但它難以全面滿足揭示上市公司財務危機程度的需要,并不能完全替代傳統的定性分析,特別是財務報表的編制質量和審計質量等因素會直接決定模型結果的準確性和實用性。
企業應根據具體情況選擇合適的維度評價企業的經營狀況,具體來說,財務危機預警系統的實施的規則是:企業定期監測容易發生經營危機和財務危機的各種因素,報告經營風險和財務風險,建立風險報告制度,并利用有經驗分析人員的直覺判斷作定性分析評價。同時,定期運用預警模型進行量化分析。由于模型預測所使用的數據來自年度財務報告,因此,量化分析的時間可定為一年一次,而非量化分析相對容易些,可把時間定為一月一次,甚至更短一些,以便使預測更加及時有效。另外,在年度財務危機預警時,可把平時非量化分析結果和年度量化分析結果進行相互修正。例如,企業按助gistic回歸模型預測出在財務危機警戒線以上,即企業不會發生財務危機,但根據企業當年報表外的非財務信息(如或有負債等表外因素)、專業人員的經驗判斷計算出企業的定性評價指標總分在預測警戒線以下,反映出企業存在著發生財務危機的可能性。若定性分析和定量分析得出相反的矛盾,這就需要作出仔細判斷,專業人員的主觀性是否過強,還是定量分析模型因行業因素的變化需要重新建模。企業在仔細分析后,再重新預測是否會發生財務危機。
3.關注重點指標,建立適合我國國情的財務危機預警指標體系。首先,關注主營業務指標,加強主業監管。如果頻繁變更主營業務,上市公司的業績無法得到保障,具有很大的不穩定性,投資者很難有一個合理的業績預期,這對投資者和上市公司來說都是很大的風險。如果主營業務急劇萎縮,并且造成這種情況的因素是根本性的,持續性的,那么上市公司就有可能陷入財務困境。上市公司大多是高新技術企業,其核心能力強弱的直接市場表現無疑是主營業務收入/總資產指標。該指標通過與市場或行業平均(先進)水平的比較及其走勢的考察,可以對上市公司市場競爭的優劣態勢有一個較為清晰的判斷。如果該指標經常低于市場或行業的平均(先進)水平,且成持續走低杰勢塊上市公司財務危機預警問題研究的話,便意味著上市公司處于競爭的不利地位。如果不及時扭轉,將導致嚴重的財務危機。因此,上市公司要強調突出主營業務,在評估上市公司主業競爭能力時要關注主營業務收入/總資產指標。只有如此,才有可能建立真正有效的財務危機預警指標體系。其次,關注資產管理能力指標和負債比率指標。判別盈利公司與財務危機公司的財務差異,資產管理能力指標和負債比率指標有著中長期的判別作用,而盈利能力及回報能力、資產流動性和公司增長能力指標則短期判別能力強。在防范上市公司的財務危機時,應側重于資產管理能力指標和負債比率指標。
3.進行預警指標的敏感性分析。敏感性分析是指企業的財務指標的變動對預警結果的影響程度,重要指標的變動會對企業產生較大影響。預警系統一旦報警,管理曾首先要確定是哪些指標偏離造成的危機,進而采取相應措施進行調整。調整可以針對某一個指標,也可以是某幾個指標。選取哪種方式更有效、更經濟,管理層有必要在敏感性和調整難度之間進行權衡,選取適當的調整方式。
參考文獻:
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(一)發展虛擬經濟帶來的負面影響
虛擬經濟過度發展,形成虛假繁榮,于是經濟就像泡沫一樣膨脹,最終結果是泡沫破裂,發生傳遞性強、破壞力大的金融危機。虛擬經濟的過度增長,會導致財政風險,這是因為舊產業的衰退和新產業的不能及時形成會造成兩種后果:一方面經濟增長放慢或中斷,會使財政收入銳減;另一方面是不能實現充分就業,陡然增加財政支出,擴大赤字,迫使經濟發展陷入困境。四是釀成政治動蕩。虛擬經濟過度增長客觀上要求重新分配國民收入,而眾多投機商的加盟,勢必會加劇貧富兩極分化,由此引發一系列社會問題,并釀成政治動蕩。
(二)發展虛擬經濟對推動中國經濟的積極作用
虛擬經濟通過各種金融工具,可增加投資者的吸引力。近幾年,中國在實施積極的財政政策、大力擴張政府投資之后,民間投資并未跟進,投資需求不足主要表現為民間投資增速不斷下滑;同時在降息等擴大內需的政策出臺之后,不僅社會儲蓄傾向并未減弱,貸款需求不足反而有增強的趨勢,銀行存貸差急劇增大。解決這一問題的根本措施是大力發展虛擬經濟,將間接投資轉化為直接投資,培育民間資本。主要是擴張股票市場,開始規模性地嘗試發展證券投資基金,發展地方產權交易市場等。
中國經濟曾出現過通貨萎縮,經濟增長速度放慢,物價下跌,信用緊縮。其貨幣方面的原因在于貨幣化和虛擬經濟的發展對貨幣的需求日益增大,貨幣供給量卻由于信用的緊縮而偏小,結果人們貨幣支付能力不足,供給相對過剩,導致經濟衰退。解決這一問題就要發展虛擬經濟,考慮活躍資本市場和短期融資市場發展的需要,加大貨幣供給量,將貨幣供給量的控制目標主要放在流動性最強的貨幣上,同時發展股市和債市,使之與增大貨幣供給量同步。
在發達的金融市場條件下,虛擬資本是趨利流動的,其虛擬資本的載體有價證券,特別是金融衍生工具,能夠借助現代信息、通訊金融等條件,非常靈敏地由效率低的領域向效益高的領域運動,使有限資源發揮最大效益,實現這種“虛擬性”產權在不同地區、不同行業、不同企業間的轉移,按效率最大化原則不斷重新分配和組合,進一步實現了存量資本在實體經濟各部門之間的再優化配置,從總體上提高實體經濟的運行效率。
經濟全球化就是全球范圍內經濟的市場化、開放化,生產要素在全球范圍內流動,資源在全球范圍內配置。發展虛擬經濟,提高資本市場的吸引力,有利于我們獲得更多的國內資本要素,支持現代化基礎建設和高科技領域發展,有利于融資者在世界范圍內選擇成本最低的資本,選擇利潤最豐厚的項目,實現全球范圍內各種資源的最佳投資組合。
對在中國適度發展虛擬經濟的幾點建議
1.要有正確的金融發展戰略。金融適度發展是虛擬經濟適度發展的先決條件,否則最終會產生泡沫經濟,我們一方面要制定循序漸進、依托實物經濟發展的金融發展戰略,同時,結合本國國情,制定科學的調控措施,避免出臺激進的金融改革政策;另一方面必須提高金融資產質量,減少經濟增長中水分的“虛幻”性增長,減少引發金融風險的隱患。為此,一是實施制度創新,適度推動金融工具的發展和應用;二是進一步解決金融部門所有者缺位和內部個人控制問題,建立利益與風險、權利與責任相對稱的現融資體制;三是在全社會進行信用觀念宣傳教育,形成良好的遵法守信環境;四是保持虛擬經濟與實體經濟的基本匹配,防止泡沫經濟的形成。
2.要與產業結構調整相協調。發展虛擬經濟應與產業結構調整相協調。一是在產業選擇上以高新技術產業,高增長產業、有發展優勢產業和經濟支柱產業為對象,為其提供虛擬化支持;二是加快區域產業調整,為產業轉換與區域性專業化分工提供轉換空間和依托;三是產業調整、制度安排與產業政策制定必須符合國情,警惕和防范虛擬經濟可能帶來的危害與沖擊。國家可以綜合考慮利用稅收、財政貼息、政府采購等政策,通過金融租賃公司,更有效地支持產業結構調整,促進國民經濟穩定、持續發展。
教育心理理論認為,學習動力是在個體學習心理系統與客觀環境相互作用下,“由個體的需要、興趣、動機以及信念、理想、世界觀、價值觀、人生觀等個性心理傾向所產生的,來自主體自身的驅動力”。這種“驅動力”是動力性、結構性、生成性、系統性等多種因素共同作用形成的合力。該合力引發、維持并強化主體的行為過程,直至達到目標。學習動力系統由認知系統、行為系統和動力系統構成。其中,認知系統是接收信息、加工信息、輸出信息等認知活動的內部控制系統,其主要作用是形成學習中的智力潛能。行為系統是由行為、行為結果的評價和習慣等因素構成的外部執行系統。而動力系統則是激勵學生的學習活動的內部驅動和調節系統,它影響學生的知識、思想、行為和信念的轉化過程。
學習動力有目標引力、內部驅力和情境動力三種形式。目標引力是學習目標對大學生的誘引傾向,其作用通過課堂教學方式、方法等因素表現出來。內部驅力由學習者獲取知識,解決個人與社會關系問題的需要引起,并推動學習者從事滿足這些需要的學習行為的內部激起狀態。情境動力是由與學習者學習相關的外部情境而使學習者持續學習的傾向,其主要以獎勵與懲罰形式表現出來。
一、研究的意義
本文的研究具有以下意義:第一,教師建立適當的、發展性的經濟學英語學習目標有助于激勵學生學習的積極性、能動性,從而提高學生學習經濟學英語的效率。第二,在經濟學英語教學中,教師通過激發學生的學習活動,使學生感受到學業成功,能維持和加強學生持續的學習動力,從而保證學習過程的持久性。第三,教師在安排教學內容時,通過靈活的安排教學內容和教學方式,能使學生始終保持旺盛的學習熱情。
二、經濟學英語課程最佳學習心態的構成
經濟學英語課程最佳學習心態由輕松感、愉悅感、新奇感和成功感構成。第一,輕松感。學生在輕松的時候,思維就會變得迅速敏捷,這加速了知識的接受、加工和結合的進程,知識也能迅速得到鞏固并轉化為能力。第二,愉悅感。愉悅感是最好的誘發劑和最有效的精神振奮劑。學習中有了愉悅感,學生就會積極主動,不知疲倦,思維機制也會加快運轉,知識也會很快被吸收。第三,新奇感。新的教學信息,新的教學方法,新穎而又有啟迪的教學模式會使大腦皮層處于興奮狀態,而這種狀態最有利于接受知識。第四,成功感。學生在學習時,每取得一點進步,如能及時得到肯定,便會有一種經常的成功感,使他們看到自己努力得到的成績,從而樹立信心和進取心。
三、學習動力理論在高校經濟學英語教學中應用的方案
為了在經濟學英語教學中有效地培養學生的學習動力,促進學生專業技能的發展,筆者認為需要從以下幾個方面來培養學生的學習動力:
(一)提出適當要求,建立經濟學英語學習目標
經濟學英語學習目標是推動學生學習活動的直接動力。建立適當的、發展性的經濟學英語學習目標有助于激勵學生學習的積極性、能動性,從而提高經濟學英語學習的效率。第一,難易適中,突出自主。經濟學英語學習目標要適中,并且目標要符合學生的學習需要,學生預想自己可以實現,學生就會積極的投入經濟學英語學習活動。教師可以通過指導學生進行自我分析并結合教學的要求來建立這樣的目標。經濟學英語學習目標要具有自主性,要出自學生自愿,由學生自由選擇、自主安排。在學生自主動力作用下,學生會積極投入學習活動中,而不需要外力的督促和控制。第二,重視過程,注重體驗。經濟學英語學習目標的確立,要以經濟學英語學習行為和學習過程本身為重點。該過程激發直接學習興趣、指向性明確,沒有中間環節。這種學習目標一經建立,就會產生強大的行為動力,并伴隨著一種自我愉悅感。第三,目標轉化,動力內化。一般情況下,學生懷有一種對集體的責任感、榮譽感,因此在經濟學英語教學過程中教師可以向學生提出共同的經濟學英語學習任務,形成群體性經濟學英語學習目標。當利用群體性學習目標的間接動力激起學生投入到經濟學英語活動時,教師應適時的引導他們理解學習的價值意義,讓學生在經濟學英語學習活動中體驗到學習的魅力,成功的樂趣,從而增強經濟學英語學習的自信心。一般可以采用合作式教學法來培養群體性學習目標。
(二)體驗經濟學英語學習成功,增強學生的自信心
在經濟學英語教學中,學習活動被激發起來后,需要有持續的學習動力加以維持和加強,以保證學習過程的堅持性和效率。在經濟學英語教學實踐中,我們要注意以下兩個方面:第一,面向全體學生,鼓勵積極參與,培養學生學習經濟學英語的自信心。在經濟學英語教學中,教師要培養學生分析問題、解決問題的能力,要培養學生的自信心,使學生在經濟學英語教學實踐活動中體驗成功的樂趣。第二,引導學生自我評價,體驗成功與進步,促進學習動力的加強。經濟學英語教學活動中,教師要引導學生對自己的學習行為過程和結果進行適當的評價,并在評價的基礎上調整自己的學習目標。學生的自我評價方式,可以增強學生的成功體驗。教師要培養學生對自己的學習過程、學習方法、學習效率等進行分析評價的能力,使學生在自我評價的基礎上及時調整學習過程、尋求學習策略,保持學習的動力。
(三)根據學生的心理變化調整經濟學英語學習內容,克服課堂疲勞心理
教師在安排經濟學英語教學內容時,一定要盡可能避免使學生產生疲勞心理,或在學生產生疲勞心理、興趣開始轉移時,及時調整學習內容,使學生接受新的刺激,重新興奮起來,始終保持旺盛的學習熱情。具體的做法有以下幾種:第一,采用靈活多變的經濟學英語教學方法。教師在進行教學環節設計時,要注意采用多種教學形式,如小組討論、正反辯論、單獨發言等,而聽、說、讀、寫各種訓練方式也要靈活變換,使他們始終處于新鮮的刺激中,大腦不易產生疲勞。第二,掌握“逗引”的教學藝術。教師在經濟學英語教學過程中,教師要以巧妙的問題逗引學生去深入探究教材,領著他們去領略無限風光。“逗引”能迅速打破學生被動接受知識的狀態,并激發出學生的創造性思維。“逗引”還能訓練學生的求異思維。教師要選準“逗引”的時機和突破點,以此來引導學生去聽、去說、去讀、去想。第三,掌握教學幽默藝術。教師要擅長運用活潑的、富有情趣的、意味深長的表現手段進行教學,將教學引向成功。幽默能使教學過程更輕松、更有趣、更有效。尤其在學生進行了一段強度較大的學習之后,大腦很容易產生疲勞,這時如果能適當地動用教學幽默,不時給人以輕松愉悅的笑,就能保持大腦高級神經活動的興奮性,減輕疲勞,振奮精神,增強學習興趣。實驗表明,學生對含有幽默色彩的內容記憶最深刻。總之,教師要善于運用多種手段調動學生的積極性,將其注意力維持在一個較高的水平上,確保學習任務高效地完成。
(四)優化經濟學英語學習環境
系統論認為,系統要素之間、系統與環境之間的兩方面協調,可以使系統在原有要素不變的情況下發揮更大的潛力,從而提高系統整體功能的效果。因此,對經濟學英語學習動力系統的開發要重視其外部環境。經濟學英語學習外部環境包括物質環境、文化環境和交際環境。第一,物質環境。物質環境是指學校設施、經濟學英語教學設備及有關學習資料等。教師要利用高校的物質環境,可以采用以下方法:其一,發揮校園設施的影響力。教師可以通過對校園物質環境的設計和校園景點的布置,來樹立一種正確的導向,激發學生經濟學英語學習動機,提高學習效果。其二,利用多媒體教學。教師可以結合經濟學英語教材內容,通過多媒體教學軟件設計,把豐富多彩的、形象生動的視聽信息合理地呈現給學生,實現教學內容從抽象到具體的良性轉化。第二,文化環境。文化環境指的是經濟學英語學習之外的、對學生的發展具有實際影響的一切校內活動以及在此基礎上表現出的校風、班風等。教師利用高校的文化環境,可以采用以下方法:其一,開展各種課外活動,構建能夠激發學生情感,調動學生積極性的情景和氛圍。其二,塑造積極向上的班風,構筑生動活潑的學習氛圍。學生在一種積極的班級氣氛中學習,不僅可以提高學習興趣,而且可以形成健康的情感,鍛煉克服困難的意志品質。第三,人際環境。人際環境是在經濟學英語學習過程中所形成的人與人之間比較穩定和持久的關系。教師利用高校的文化環境,可以采用以下方法:其一,經濟學英語教師的情感能陶冶學生的品德。教師在經濟學英語教學過程中表現出的積極情感能引起學生的共鳴,并加強學生的情感動機,直至形成穩定的情感特征。其二,經濟學英語教師的精神風貌能滿足學生快樂求學的需要。經濟學英語教師良好的思想言行、感情意志、道德品質能使學生的心理中包涵更多的崇師、敬師和親師的理智情感。
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一、建立國有資產經營預算的必要性
1.維護國有資產所有者權益的必然要求。為了解決國有資產所有者缺位及政府多頭干預企業的問題,按照“國家所有、分級管理、授權經營、分工監督”的方針,許多地方成立了國有資產授權經營公司,政府將經營權交給授權經營公司行使。然而由于相應的配套措施、特別是監督機制尚未健全,授權經營公司同樣出現了“所有者缺位”的現象,資產經營中所有者權益得不到保障,資產經營收益也不能及時足額上繳。因此,有必要通過建立國有資產經營預算,對企業資產收益分配和產權變動等資產經營活動進行規范。
2.提高國有資產總體運營效益的需要。通過建立國有資產經營預算,可將各部門國有資產經營收益集中起來,納入自身預算體系,并以經濟效益為核心、以市場為導向進行資本投資規劃,解決存量調整和增量投向問題,有利于合理配置資金,真正實現產業結構調整。目前,我國國有資產總量達10萬億元,各類企業占有的國有資產達7萬多億元,若不能取得盈利,不建立國有資本收益收繳制度,那么建立健全的社會主義市場經濟體制是不可能的。
3.完善國家預算制度的需要。按照建立社會主義市場經濟的要求,拓寬財政職能范圍,加強財政調控能力,對不同性質的預算資金采取不同的管理方法,全面反映政府活動的方向,逐步建立和完善國有資產經營預算及社會保障預算,壯大國有經濟,提高企業運營效益,最終將為公共財政預算提供更多的收入來源。因此,國有資產經營預算不僅是復式預算的重要組成部分,而且是公共財政預算的重要經濟基礎。
4.加強國有資產管理的需要。通過建立國有資產經營預算,可建立一套國有資產存量和流量的總賬,及時、全面地反映國有資產投入及其產出的數量、效益、結構等情況,為國家提供預警監督信息,為宏觀經濟調控提供資產數量和質量的科學依據,以實現分類指導,對國有經濟進行戰略性調整,實現國有經濟的“有進有退”。
二、建立國有資產經營預算的目標
1.加強對國有資產的整體規劃和調控,進一步規范國有資產管理、監督、運營主體之間的關系,以實現國有資產權益的最大化。
2.進一步明確和落實國有資產出資人的收益權,完善收益分配的管理程序,維護國有資產出資者的合法權益。
3.強化國有資產運營的過程監控,加強國有資產經營收益管理,提高國有資產運營質量。
4.形成一套既符合國有資產管理需要,又能體現國有資產授權經營公司內部規范化運作的制度及程序。
三、國有資產經營預算與公共財政預算的區別
1.依據權能不同。國有資產經營預算依據的是國有資產所有權及其派生出來的收益索取權和支配權;公共財政預算依據的則是國家公共權利及其派生出來的對國民經濟收入的分配和再分配權。
2.目標取向不同。國有資產經營預算目標是追求經濟效益的最大化;公共財政預算側重于實現最佳社會效益。
3.收支范圍不同。國有資產經營預算收支范圍限于國有資產經營企業或占用企業;公共財政預算收支范圍涉及全社會所有的經濟成分,其范圍比前者大。
4.收支形式不同。國有資產經營預算收入以收繳經營利潤為主,支出則以投資形式出現,資金具有周轉性、有償性特征;公共財政預算收入以稅收為主,支出則采用撥款方式,主要用于社會公共支出,資金具有一次性、無償性特征。
5.管理手段不同。國有資產經營預算中所有者與經營者之間以產權為紐帶,二者之間是法律地位平等的民事契約關系;公共財政預算中管理者與被管理者之間是不平等的行政隸屬關系。
6.籌資渠道不同。國有資產經營預算除收取收益外,還可以通過發放貸款、發行股票和債券、實行股份制等形式向銀行、單位、個人及外商籌集資金,比公共財政預算的籌資更具多樣性、靈活性和廣泛性。
四、國有資產經營預算的基本內容
1.國有資產經營預算報表體系。主要包括國有資產經營預算收支表、相關附表和編制說明書等。其中,國有資產經營預算收支表是指通過運用收入、支出類科目,反映國有資產主要資金來源及其使用方向。不同類型的編制主體,政府或授權經營公司的國有資產經營預算收支表內容是有差異的;即使是同一類型的編制主體,不同地方、不同時期的有關內容也是可以不同的,有逐步完善的過程。在國有資產授權經營公司的國有資產經營預算收支表中,收入項目包括國有資產經營收益、資本性融資收入、其他收入及歷年結余收入等;支出項目包括國有資產運營支出、資本投入、債務性支出、其他支出及結轉支出等,不同類型的國有資產授權經營公司,其經營預算收支表可以有所調整;附表則主要為資產負債表、損益表、現金流量表等;編制說明書則是對報表中主要指標的形成及變動原因進行詳細說明。
2.國有資產經營預算的配套制度。①明確資產經營者的財務責任,包括財政部門作為出資人在資產和財務管理方面的責任,以及企業對投入國有資本在資產和財務管理方面的責任;②明確與財務責任相關的考核辦法,將獎勵與懲罰、激勵與約束有機結合起來,建立一套完善的國有資本保值增值考核與評價體系、經營者激勵機制和風險責任制度;③建立有效的外部財務監督機制,對投入國有資本的企業派駐財務總監,委托中介機構進行審計、監督和反映企業的經營行為和財務狀況;④規范企業籌資和投資行為及方式,包括國有資本的增加和減少、國有股權的設置等;⑤規范企業的成本費用管理,包括工資分配、業務招待費、企業壞賬損失、大宗固定資產和流動資產損失、投資損失等項目的監督以及企業捐贈等項目,研究實施規范的管理辦法;⑥監督企業資產重組中的產權變動及其財務狀況變化,規范企業的資產重組行為,包括國有企業合并分立、對外投資、轉讓、質押、擔保、國有股減持、關閉破產等國有資本的變動管理,注重國有資本的優化配置,建立國有資本的進入退出機制;⑦規范企業的分配政策,包括稅后可供分配利潤、產權轉讓收入的收繳、收益分配使用的原則和辦法等。
五、逐步推進國有資產經營預算工作
1.應將資本預算分為國有資產授權經營公司預算和政府預算兩個層面,國有資產授權經營公司預算是基礎。在國有資產授權經營公司預算完成后,再匯總國有資產授權經營公司的預算,形成政府預算。在形成政府預算框架階段,要采取“自下而上、自上而下”的結合方法,由試點地區和試點經營公司在匯總分析所屬授權經營公司或所屬全資、控股公司經營狀況的基礎上,根據本地區或本公司發展規劃和上年度經濟運行的實際情況,匯編本地區或本公司下年度預算草案。
新教材的內容更貼近現實生活,比較接地氣,學生比較感興趣,也便于理解;但同時又具有一定的相對性,它更貼近城市中的學生,對于農村學生而言,教材中的好多環節在教學過程中實施起來有點困難,因為有些內容脫離了他們的生活,以至于讓他們感到無所適從。另外,農村學生內向,常常因為怕出錯或發音不準而不敢開口,這也是一個不可回避的問題。要想學好英語,必須得勤奮,要多花時間,英語是一門語言學科,主要就是提倡多讀,多說,多練,然而有些學生做不到這點。
二、導學案的實施
隨著新課標的實施,教學案的推進,對于農村學生來說,其效果并不明顯。我現在從事八年級的英語教學,在教學過程中我發現,學生在學習中兩極分化現象很嚴重,我將學生分成了八個由不同學習水平的學生搭配組成的小組,每個小組指定一位小組長。導學案還要求學生提前預習,對于這點,只有少數學生能做到。我在上課時,將八個小組分成八個學習區域,讓組長帶動組員討論學習,互幫互助。比如,我在將教材Reading部分的時候,先向學生出示一些問題,讓他們分小組討論。但在討論時,學優生很快就能解決問題,而學困生仍然感到困惑,常常在幫助下才能弄明白問題的答案,因此課堂進度相當慢。因此,針對農村學生的實際情況,教師在設計導學案時需要分層設計,讓學生完成自己能力范圍內的任務。學困生只需要完成最基本的任務即可。
三、針對以上存在的問題采取的對策
(一)加強教師自身的發展
新目標教學的實施,對教師的要求提高了,教師應不斷充電并掌握現代化教學手段,熟悉課件的制作及電子白板的應用,熟練地用英語進行課堂教學。
(二)多種方法記憶單詞
怎樣才能讓學生輕松地被單詞?教師可以改變陳舊的教學模式,利用卡片或游戲,有獎競猜等方式進行教學,從而讓學生輕松地記住了單詞,又提高了他們的興趣。
(三)創造語言環境
這學期,我要求學生不僅要在課堂上用英語,課間也必須用已
學英語進行交流,從而使他們對英語產生興趣。有了興趣就有了學習的動力。俗話說得好,興趣是最好的老師。濃厚的興趣能培養學生的求知欲。教師可以利用一節課的時間讓學生自由創作,利用已學語言自編自導一些英語小品,朗誦,英語歌唱比賽等。這樣既提高了他們的興趣,同時又彌補了語言環境不足的問題。
(四)打破傳統教學模式
以往,教師由于考試的壓力,在教學時往往只注重知識的傳授,而忽略了學生素質的提高。如今,農村英語教學也應隨著新課標的要求進行改變,調動學生的積極性,時刻以學生為主體,教師只需起到引導的作用即可,切記“滿堂灌”。同時,課堂不能太死板,要給學生討論及自由發揮的空間。
另外,課堂教學可融入多媒體,創設活躍的課堂氛圍,調動學生的積極性;也可從室內遷移到室外,讓學生在自然的語言環境下盡情享受語言的魅力。
(五)多樣化的分組
1.按成績
能力等方面的差異進行分組,使成員之間具有互補性,并在各種活動中能夠取長補短,互教互學,共同提高。
2.隨機分組
2.收入分配的不均衡在國有企業中,缺乏對業績標準的考核與計量,對收入的發放相對而言有較大的隨意性。當經營者對收入的發放沒有一定的預期時,對其的激勵性作用也就大大減少了。另外,對于國有企業這樣的大企業來說,名義收入的高低并不能代表經營者的真實收益,很多暗地里的灰色收入給經營者激勵機制蒙上了一層厚厚的面紗,造成的收入不均衡問題就尤為明顯了。
3“.內部人控制”現象嚴重由于經營者與所有者的相分離,國有企業“內部人控制”在所難免,這種情況多存在于經濟轉軌時期,而我國正處在計劃經濟向市場經濟轉軌的重要時期中,“內部人控制”現象尤其需要被重視,經營者消費過度、滋生腐敗的現象必須要堅決取締。因此必須將市場的機制引入到國有企業之中,這樣才能真正起到對經營者的約束和激勵作用。
二、構建完善的國有企業經營者激勵機制
1.積極引入股權激勵在原有的年薪、獎金、紅利等激勵方法的基礎上,我們需要引入股權激勵這類新型的激勵措施。既定的一些收入只能為經營者起到一定的保健作用,真正能激勵到經營者的是在既定收入之上的額外收益,當個人收益與公司集體利益掛鉤時,那么企業經營者就會最大限度地發揮個人能力為企業做貢獻。那么在這個基礎上,股權激勵就是最有效的激勵方式了。長期的股權激勵不僅彌補了短期激勵方式的缺點,能夠提升經營者的忠誠度,而且也豐富了股權激勵的方式。
2.加強精神需求方面的激勵馬斯諾的需要層次理論中最高層次的需要就是自我實現的需要,而自我實現的突破口必須是精神層面上的。現階段物質激勵方面已經存在著多種多樣的變化方式,但是精神層面的激勵還是有所欠缺的,因此諸如聲譽等方面的激勵必須越來越受到重視。一張獎勵證書、一幅公示海報等等都會增加企業經營者的工作滿意度,精神上的動力才能更有效率地使經營者作出對企業最有利的決策。物質激勵、精神激勵并重,才能豐富經營者激勵的方法,提高激勵的有效性。
二、商務英語經濟學屬性
語言的價值屬性是語言經濟學理論的重要研究成果之一,商務英語的經濟價值屬性驅使人們做出相應經濟付出行為,此行為由于滿足了投資者預期經濟效益而導致商務英語在我國經歷了持久不斷的對之學習熱潮和高校及社會教育體系的各種人力物力不斷投入。隨著中國經濟的不斷發展,商務英語在我國的語言經濟價值日漸重要,利用語言經濟學來分析研究商務英語經濟價值的表現形式及其如何有效地利用這種語言取得預期的經濟效益是非常必要的了,本文將從以下4點對商務英語的經濟學屬性進行分析與研究。
1.商務英語的人力資本屬性。
語言經濟學理論認為語言本身就是一種人力資本。人力資本是勞動者自身所具有的知識、技能和由此所展現出來的能力,語言投資與其他投資一樣具有資本價值,可以增加個人經濟收益。根據語言經濟學觀點,商務英語本身是一種人力資本,為學習商務英語而投入的財力、人力、時間等綜合投資是對人力資本生產的一種經濟投資,是包含了商務技能和英語知識的語言人力資本產品的組合。商務英語人力資本的效用可以體現為使用者使用商務語言與技能知識后提高生存能力和取得更好生活質量的可能性。由于人們通過不同程度的商務英語知識和技能服務于社會,社會會根據不同的人力資本價值提供相應的報酬,所以商務英語水平程度對收入的影響是顯著的,在此方面,相對于單純的英語專業學習者,商務英語學習者不僅擁有語言的知識和技能也同時獲得了相應的商務經濟知識和技能,因此在人力資本價值的評估方面,獲得多技能的人力資本的價值必然要高于單一技能的人力資本價值。
2.商務英語具有經濟投資效用。
Grin(1994)認為語言和其他資源一樣屬于通過投資而獲得收益的經濟資源。在現實生活中,人們決定學習第二種語言(或外語)的主要原因是出于對其所帶來的未來經濟投資效益的考量,即考慮到學習這種語言(或外語)的投資費用和投資預期效益的正相關,這就是語言具有經濟投資效用。商務英語是一種世界性語言,作為一種經濟投資,使用者在選擇學習這種世界語言時要權衡使用的成本與收益。學習商務英語的成本就是為學習其而花去的時間和投入的直接費用,而其收益就是由于掌握這種語言使用能力所獲得的直接或間接經濟收益及使用商務英語進行商務交際時語言交際效用的最大化。其經濟投資效用的大小則取決于學習者學成后對商務英語使用機會的多寡和使用范圍的廣度,所以商務英語學習本身就是對商務人才資本生產的一種經濟投資。商務英語學習者和使用者通過長期學習積累的商務知識、技能及其所表現出來的能力等會對經濟生產產生促進作用,受經濟因素影響的驅使人們會做出更多相應的經濟付出行為,保證了商務英語的經濟投資效用形成一種良性的循環。
3.商務英語體現使用經濟價值。
語言本身并不具有價值,語言的價值是人們在使用某種語言時根據所獲得的直接或間接效益而賦予它的。Grin(1994)指出語言不但是具有潛在價值的技能,而且植根于個人的語言屬性對個人的社會經濟地位產生影響。不同語言的經濟價值是不同的,所以增加收益的效果也不相同。商務英語的使用經濟價值表現為:第一,使用者可利用所習得的英語語言和商務知識、技能從事與商務或英語相關的工作而直接獲得經濟效益;第二,商務英語專業知識及其實踐能力可幫助商務英語從業者獲得更多國際商務高級職位及晉升機會,從而取得長遠經濟效益回報;第三,商務英語作為一種專門用途英語,在中國和國際勞務市場上有較強的市場需求。憑借商務英語專業語言和商務知識優勢,商務英語從業者可在勞務市場中滿足這種社會需求從而取得經濟效益。
4.商務英語具有經濟效用。
莫再樹等(2006)認為某一語言的經濟效用取決于該語言在不同市場上的使用程度,包括在勞務市場上是否急需,在私人和公共消費市場上的應用多寡,在人際交往中是否常用等。在某一特定地區內,使用某一特定語言的個人和機構的數量(即使用該語言的密度)是決定該語言經濟效用的首要因素。商務英語的經濟效用取決于商務英語在市場上的使用程度及需求程度,需求越大,在經濟活動中的使用程度越高,商務英語的經濟效用就越高。從業者的商務英語熟練程度越高,工作經驗越豐富,從事商務英語活動的人群越大,商務英語的經濟效用發揮得就越好。
所有經濟領域內一切真正的改革,都需要以市場為取向。近20年來,市場化大潮席卷了世界各個角落,各國的傳媒在市場經濟的促使下走的更遠、更徹底。一方面是大量涌現的純商業性質的媒介;另一方面是迫于市場壓力或減輕財政壓力下的國有、公營媒介的下海,實行商業化運作。這樣的市場化改革使很多的國家的媒介在運營模式、編輯方針和操作方法等各方面都不同程度地突出了商業化的取向。在媒介內容上的表現最明顯的就是娛樂化傾向的強化,其中最危險最深刻的變化,就是新聞娛樂化的潮流。
一、什么是新聞娛樂化?
何為新聞娛樂化?第一,內容方面,偏向軟新聞(西方媒介稱為“大眾新聞”)或是盡力軟化硬性新聞。最明顯的特征就是減少嚴肅新聞數量,把暴力事件、災難報道、花邊新聞、體育新聞及名人趣事和各種犯罪新聞作為新聞重點,極力在嚴肅的政治、經濟變化中挖掘娛樂價值。第二,表現形式方面,過分地強調新聞故事性、情節性。在最初,只是適度地在新聞寫作中加入人情味因素以加強其貼近性,到現在發展成盲目追求新聞趣味性和娛樂性,強化其懸念、煽情或刺激的部分,使新聞故事化、文學化。如20世紀90年代中后期的辛普森殺妻案、戴安娜王妃之死及克林頓總統的緋聞案,成為了傳媒娛樂化三大標志性之作。
以上的闡述說明了新聞娛樂化現象三大特征:一,內容上是軟性新聞;二,極力挖掘新聞的娛樂因素;三,過分強調吸引力。從新聞傳播功能的角度看來,新聞娛樂化異化了新聞本身提供娛樂的功能,具體說來就是新聞娛樂化使娛樂新聞在媒介新聞整體中的地位被放大,在新聞價值中的人情味和趣味性因素也被放大,導致新聞娛樂功能的初衷的偏離。娛樂和迎合受眾成為了新聞娛樂化的主要目的。
從上個世紀80年代至今,新聞娛樂化的現象已經在大眾媒介中屢見不鮮了。無論報紙、電視、廣播或網絡,“娛樂”成為主流,一切與之相關的節目也成為各媒體開發的重心。但是,在媒介過度娛樂化現象的背后,有著深刻的社會根源,政治、經濟、文化和受眾等各個因素綜合地推動了新聞娛樂化現象的出現。下文將主要從傳媒經濟的角度分析,并且關注了兩者的關系及其相互影響。
二、新聞娛樂化的經濟原因分析
首先,從消費者的角度,消費者是市場經濟中很重要的概念,在媒介市場經濟中,“受眾”就是媒介產品消費者。首先從受眾心理和需求方面分析消費者。依據馬斯洛的心理分級理論,當人類的低級的、本能的心理需求,例如吃、穿、住等都得到滿足后,就轉向更高層次的精神方面的需求。但隨著社會發展,人們生活工作等各方面壓力增大,使人們開始追求工作之外的全身心的放松,對于精神放松的需求急速增長。另一方面,受眾還具有普遍的從眾心理和行為,從而娛樂逐漸成為時尚。
其次,從生產者的角度,媒介在市場經濟體制下具有雙重屬性,經濟實體屬性被強化,這些媒體被推向市場時不僅扮演政治化的角色,同樣也需要它們在激烈的市場競爭中保持市場占有份額和利潤。為獲得市場就必須擁有消費者,要擁有消費者就要研究消費心理需求,即受眾心理需求。為了讓受眾消費,真正的新聞被市場改寫,導致原先的例如無虛飾、不空談等新聞觀念被拋棄,現在的新聞被媒體精心策劃、包裝成為新聞商品,娛樂因素成為市場主導。與以往編輯部爭論的焦點“最重要的信息是什么?”不同,現在更多的是關心“受眾想知道什么?想看什么樣的節目?”。
因此可以看出,市場成為具有商業化傾向的媒介或是商業性媒介的主宰,一切與發行量和收視率等相關的指標成為媒體的生命線。為了追逐企業利潤最大化而追逐受眾群的需求,同時媒介產品的生產和銷售也遵循市場經濟商品的大數及通用的原則,即生產那些最好銷售,受眾最廣泛的產品。在市場經濟下,人們在消費興趣各不相同的情況下,最大的共同點是什么?媒介選擇了娛樂。無論男女老少,何種身份、階級、種族和國別等各方面的差異,都需要娛樂。因此娛樂產品在大眾化時代十分暢銷。在這樣的消費邏輯的引導下,媒介都表現出了日益明顯的娛樂化傾向,從最初的娛樂休閑節目和內容的比重上升,發展為將嚴肅的新聞也向娛樂化拉近,導致新聞和娛樂的界限日益模糊,就成為了所謂的新聞娛樂化。在近20年來的新聞的改革過程中,隨著我國媒介市場化發展加快,媒介大眾化和市場化浪潮興起,娛樂化日漸成為我國傳媒經濟研究的一個新出發點。如同陳力丹教授所說:“娛樂新聞和娛樂類的版塊越來越成為傳媒經濟效益的增長點,這是大勢所趨。”
三、新聞娛樂化對于傳媒經濟發展的影響
任何事物都具有兩面性,且都相互關聯,相互影響。新聞娛樂化現象出現的主因是媒介走向市場和傳媒經濟的發展,反之新聞娛樂化發展和泛濫也在一定程度上影響了媒介經濟的發展。短期看來,新聞娛樂化在某種程度上促進了媒介經濟的短期繁榮,獲得了大量受眾的關注和注意力,獲得了廣告客戶,但是這樣的影響和發展方式能否獲得長遠的效益和發展仍然值得考慮。
如今我們已經不僅是單純的大眾傳播時代了,隨著科技發展和社會分工細化,傳播已走向分眾化時代。傳媒經濟作為經濟的其中一種形式,它擁有其自身發展的特性和屬性。喻國明教授曾指出:傳媒作為產業的經濟本質是“影響力經濟”,它擁有的是社會公眾給予的“注意力資源”。1衡量傳媒對于市場的價值的大小,關鍵在于它能夠通過受眾對社會實踐和發展產生的“影響力”。就是說,計量傳媒市場的價值不僅是由它所凝聚的受眾人群數量多少決定的,這是因為人與人在社會生活中的行動力和決策力、消費能力或“話語權”的差異,且有時差異巨大。顯然地,作為一個傳媒,能夠影響社會的主流人群,為其提供信息、知識以及智慧支持,從而影響社會進程、社會決策、市場消費和人們的社會行為的話,這個傳媒的價值就十分巨大了。不難看出,媒介受眾數量不能決定一切,重要的是媒介影響的受眾的質量。因此,媒介娛樂化的方式只是實現了普化,未達到精化,這樣的做法只能是低層次的。然而在實際生活中,能夠對社會決策產生影響的人都對娛樂化的失誤沒有太多興趣和關注,無法影響這類受眾,就無法獲得有實力的廣告資源。這類主流人群的特征包括:較強的消費能力和政治經濟權利、文化精英、年輕人。這個社會群體并不需要零碎的娛樂化新聞,更多的是需要媒體解答各自領域的相關問題和需求。盡管這類媒體受眾數量并非最大,但是它的影響力最大,這類媒體的社會和經濟效益最大。因此媒介新聞娛樂化的方式并不是傳媒經濟長遠發展的正確選擇,單純追求娛樂化,并不能真正地提高傳媒經濟的質量。(作者單位:江西財經大學人文學院)
注解
① 喻國明.影響力經濟――傳媒產業本質的一種詮釋.現代傳播,2003,(01):1~3.
參考文獻
二、語言環境運用的意義
第一,語言語境在英語教學中的應用,有利于培養學生的理解能力。上下文的引導,可促使學生從不同角度對文章含義進行剖析,體會英語從詞匯到句子到語義再到篇章的連貫性。第二,情景語境在英語教學中的應用,有利于提高學生的綜合素養。教師有意識營造的語篇產生環境,可培養學生英語思維習慣,并提高其口頭交流能力,培養學生英語學習興趣。第三,文化語境在英語教學中的應用,可為學生模擬真實的生活場景,營造可直觀感受的文化氛圍,讓學生在了解英美文化背景的基礎上,更為輕松、準確、敏感的對英語詞匯、語法等進行學習。
三、多媒體技術對語言環境的優化
1.多媒體對“語言語境”的優化
英語教學中詞匯、句子、語義、篇章間存在層層遞進的連貫性,利用多媒體可激發學生學習興趣與積極性,強化語言語境,創設靈活的課堂語境。可通過基于多媒體技術的課文情景再現、詞匯應用環境模擬、小組表演、知識競賽等方式,為學生營造聲、光、色、圖相交互的教學環境。例如,在對詞匯“act”三種含義“角色扮演”、“起作用”、“行為”進行講解時。可在用詞造句的基礎上進行依據如下三個句子的三組小視頻片段的播放及模仿:例1:“SunLiactedthepartofZhenHuanin⁃thisTVplay.”例2:“Don’texpectthemedicinetoactim⁃mediately.”例3:“It’sanactofkindnesstohelpanold⁃manacrossthestreet.”。這樣,不僅充分借助多媒體營造的情景記憶,加深了學生對于詞匯應用語言環境的把握,而且通過有意識的選擇教學材料,還可實現學生綜合素養的提高,此外,在模擬既定場景后,調動學生自發列舉相關例子,提高學生的學習自主性和聯想能力。
2.多媒體對“情景語境”的優化
“聽”和“說”作為英語四大重要能力的組成要素,同時亦是英語口語交流的必備因素。利用多媒體技術進行包括交際意圖、話語基調、話語方式、話語范圍在內的情景語境構建,可為學生提供接近真實性的“對話情景”,提高學生語言組織能力,提供優質的“語言意義”情景模擬,加深學生對于英語的準確把握。例如,在開展以“making⁃newfriends”為主題的英語課堂教學時,首先應明確自身教學目標為:①掌握問候語句;②開展自我介紹,確定自己的英文名字,并結交新朋友;③鍛煉學生交際能力,及語言信息獲取能力。然后通過多媒體中鮮亮、豐富且與學生相關的圖片,如新生入學圖片等,引導學生開展小對話。如“—What’sher/hisname?–Her/Hisnameis…”的對話。通過展示提前準備好的PPT,將學生帶入自身入學的情境中,并適時提出“Introduceyourselftootherpeo⁃ple”的課堂主題。在介紹基本的問候語句的基礎上,將學生進行分組,組織小組學生依次進行小組內的自我介紹,在反復加深相關語句記憶的同時,實現小組成員間的熟悉,鍛煉學生的交際能力。小組介紹結束后,大家一起整理整個小組成員的信息,進行匯總,并推薦一人向全班同學介紹自己的小組成員,實現學生信息獲取與匯總能力的鍛煉,以及邏輯性和語言組織能力的培養。
十七大報告講“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產力矛盾這一社會矛盾沒有改變,今后要著力保障和改善民生,努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、樂有所居”。主要矛盾的敘述,說明不會打壓消費而會鼓勵消費,不會把收入差距作為主要矛盾,這些為民營經濟順利發展、健康發展提供了極好的機遇,而且鼓勵消費會為民營經濟發展提供一個令世界眾企眼紅的廣闊市場。
黨的十七大報告中明確提出:“堅持和完善公有制為主體,多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度,毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,堅持平等保護物權,形成各種所有制經濟平等競爭,相互促進新格局”。法津上的“平等”保護和經濟上的“平等”競爭,這“兩個平等”是十七大在非公有制理論上的昀大亮點,在新的歷史起點上,要按照十七大報告“兩個平等”的思想,形成各種所有制經濟平等競爭,相互促進新格局,十七大非公經濟理論凸顯,民營經濟將迎來更有利發展機遇。
政府改革步伐會進一步深化,國務院《關于鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展若干意見》的出臺,民營經濟發展中存在的各種體制有望消除;國家宏觀調控政策將逐步轉向以經濟、法律手段為主,這有利于民營企業認識和把握國家宏觀經濟的方法、節奏和力度,從而從容調整企業的發展戰略;中國編制的“十一五”計劃,民營經濟的發展被歷史性地正式列入發展規劃;金融體制改革也將取得實質性進展,民營中小企業融資難的問題可望得到緩解;中國加入世界貿易組織的過渡期的基本結束,將為民營經濟更好地與國外投資者合作,以及民營經濟更好地發展外向型經濟創造良好的國際環境。
在西部大開發中,國家主要是負責基礎設施的改善;制造業、服務業的投資,則主要依靠企業在市場經濟基礎上進行。西部大開發的關鍵是西部市場的開發。西部大開發也將促進西部的產業結構和所有制結構的調整與改革。西部大開發,可以說為西部民營企業的發展創造了良好的政策環境。
三、民營經濟應對措施
要徹底消除阻礙民營經濟發展的思想障礙,放膽推進民營經濟的新發展和大發展;堅持一視同仁的政策和服務,放手為民營經濟發展制造優良的競爭環境;堅持公開、公平、公正的原則,大力推進各項審批制度的改革;放開民營經濟的生產經營范圍,以思想的大解放、觀念的大更新、環境的更優化,推動民營經濟更快更好地發展。
從民營經濟的發展現狀看,目前,絕大多數民營企業采取家族式的經營方式,產權相對封閉,這已經成為制約民營經濟發展的重要方面。正如經濟學家厲以寧強調的,家族制是制約中小民營企業發展壯大的關鍵因素,企業要發展,家族經營只能是一個過渡。民營企業發展到一定規模后,必須進行以現代企業委托制為方向的改革,所有權和經營權要分離,家族可以控股,但產權要開放,企業要接受外部的金融資產,這樣企業發展才會更快。要按照建立健全現代產權制度的要求,積極引導民營企業向產權明晰化、多元化發展。民營企業自身可以通過推行職工持股、經理人持股等,理順產權關系,使產權進一步明晰,實現產權的再分配和經營權的交接,構筑經理人員、各類專業技術人才、企業職工與業主的利益共同體,從根本上解決企業行為短期化的傾向。嚴格科學的管理是企業發展的根本保證。民營企業要引入現代企業科學管理的模式,從根本上提高管理水平。一是適當分權。實際調查發現,民營企業普遍存在管理層次不清的問題,沿襲家庭作坊制,大小事情由老板一人決定。隨著企業規模的擴大,這種權利過于集中的管理模式必然成為發展的障礙。實行科學管理,就是要把統一管理與分層管理結合起來,營造各司其職、各負其責、各盡其力、各得其所的良好管理氛圍,做到層次清晰、權責分明,盡量避免越級請示和越級指揮。二是嚴格計劃管理。與現代管理方式比較,民營企業管理存在隨意性大、計劃性不強的缺陷,科學管理是有計劃的管理,包括計劃的制定、執行、檢查和調整,使企業向“管理制度化、工作標準化、行為規范化、操作程序化”邁進。三是重視規范與制度。民營企業在創業階段,人員少、工作簡單,大家齊心協力解決生存問題,此時管理的重點是“事”。當企業有了一定規模后,人員多了,管理也就復雜了,此時,人的主觀能動性就成為管理中昀主要的因素,管理重點應以“人”為本,不能滿足于經驗管理,應及時轉變思路,運用先進的管理手段,對產品開發、人事、財務、生產、營銷等環節進行規范管理與控制。