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中圖分類號：C91 文獻標識碼：A 文章編號：1006-0278（2013）02-067-01
一、前言
近年來，隨著社會經濟的發展，我國人口老齡化趨勢勢不可擋。有調查顯示，目前，我國60歲以上的老年人口已達1.44億，占人口總數的11%。預計再過20年，我國將全面進入老齡化社會。十中，養老資金短缺，延遲退休、養老金領取年限，取消養老金制度雙軌制（不同用工性質的人員采取不同的退休養老金制度）等有關老齡化問題再度引起熱烈討論。干休所也是人口老齡化問題中的一部分。如今，“兩高”問題（高齡、高發病）日益“升溫”，也正逐漸成為一個社會問題。針對“兩高”的特點，做好干休所財務保障工作已成為一個亟待解決的問題。
二、“兩高”的特點
“兩高”即高齡、高發病。它具有以下特點。第一，高齡化速度加快。根據有關調查，目前，在軍隊安置的離休干部平均年齡已達77歲，80歲以上的接近20%。老干部步入高齡之后自理能力弱，生活困難。有調查顯示：100%人的領取生活費，31%的人生活不能自理，21%的常年出不了家門。第二，老干部身體健康狀況下降。退休后的老干部進入高齡期以后，身體健康狀況明顯下降，身體抵抗能力弱，疾病發生率也隨之升高。關節炎、支氣管炎、高血壓等這些在老年人群中常見的疾病，干休所的老干部們也不例外。在被調查的老干部中，36%的人患有1至2種疾病，43%的人患有3至5種疾病。老干部疾病的增多，也就增加了醫療保障的負擔。第三，心理問題日漸突出。有些老干部以一種積極的心態面對退休后的生活，但也有不少老干部進入高齡后，心理問題越來越突出。他們很多人會經常有孤獨感。由于老干部離開了工作崗位，空閑的時間增多，又沒有兒女陪伴在身邊，所以他們會感到孤獨、寂寞。有的老干部甚至因為退休覺得自己已經無用武之地，情緒低落，心情煩躁不安，易動怒，經常發脾氣等。第四，空巢家庭增多。所謂空巢家庭是指家庭中因子女外出工作和學習而老人獨居的一種現象。隨著社會經濟的快速發展，子女外出工作、學習的機會更多。因此，空巢家庭隨之增多，家庭養老就減少了，將會有更多老干部的生活無人料理，加重了財務保障工作的任務。
三、財務保障工作存在的問題及原因
據調查，許多干休所經費保障方面存在供需不足，資金利用、管理不當等問題。究其原因，主要表現在兩個方面。首先，客觀上，經費少，解決不了實際困難。干休所領報的經費保障不能滿足實際需要。領取的經費少，但實際問題卻很多。例如，由于老齡化速度加快，老干部健康狀況下降，老干部慢性病多，危重病人搶救頻繁，衛生保障費用開支多。為了使老干部不太孤獨，使他們老有所樂，為他們舉辦各種娛樂休閑活動的活動經費開支增多，老干部出外療養，差旅費用開支增多。其次，主觀方面，主要是管理不當。有的干休所財務管理制度不完善，財務報銷程序不嚴格，出現亂報銷的情況，使得有些人經常報銷了一些本不應報銷的經費。有的干休所經費使用沒有計劃，經費不能得到控制，如電話費、水電費、差旅費等費用的預算問題。
四、措施
解決“兩高”問題，對我國經濟的可持續發展有重要影響，也是構建社會主義和諧社會和實現全面小康亟需解決的問題。因此，針對干休所出現的問題，必須采取相應的措施，才能保證工作的順利開展，才能真正有利于我國老齡化問題的解決，才能保證社會主義現代化建設的順利進行。具體措施主要有以下幾個方面。
（一）國家加大經費投入
經費是解決問題的首要條件。干休所的主要資金來源于國家，所以，國家政策傾斜，加大支持力度，增加干休所的資金投入是解決問題的關鍵。目前許多干休所經費不足，不能滿足日常的開支，影響到工作的開展。針對這種情況，國家相關部門應該從實際出發，因地制宜地制定出可行的方案，以便合理地進行資助。
（二）加強制度建設
完善的制度是一個單位日常工作有序進行的前提條件。因此，干休所的領導要根據單位的實際情況，制訂出切實可行的規章制度，以保證干休所的一切活動都能有章可循，有條不紊地進行。在實際工作中，由于制度不完善，有的人就有機會損公肥私，投機倒把。完善的制度，可以保證經費的合理支出，使得干休所的工作得到良好的效果。比如，建立嚴格的財務報銷制度。財務報銷憑證要真實可靠、內容完整、書寫清楚。財務報銷程序要嚴格。部門購買的物品，無論大小和多少，都要按正常的報銷手續報銷。首先由相關工作人員查驗符合報銷要求，然后報領導簽字，財務的相關人員才能給予報銷。這樣一來，就不會再出現亂報銷的情況，資金就落到了實處，保證了財務經費的有效利用。
（三）實行科學管理
科學的管理可以使干休所的工作事半功倍。例如，首先，進行預算，按計劃辦事。國家因為有預算，所以一切都能井然有序地進行。企業單位也應該有預算，這樣才能掌握大局，順利地開展工作。干休所的各項經費統一納入預算，統一安排，實行整體控制，防止計劃與實際脫節。其次，實行民主管理，加強監督。干休所實行民主管理，使財務經費的支出情況公開，使權力在陽光下行使，不僅可以防止有些人投機倒把，暗箱操作，損公肥私，而且可以增加老干部當家作主的意識和提高他們參與干休所各項工作的積極性。這樣，既保證經費的合理使用，保證單位制度和財務經費計劃的落實，又能起到良好的監督作用。
五、結束語
老干部們為國家獻出了青春，為社會做出了重大貢獻，在他們有生之年，社會能使他們老有所樂，老有所居，也可以說是對他們的回饋。因此加強財務保障工作，不僅是應對老齡化問題的措施，而且具有重大的社會意義。
參考文獻：
[1]劉冬芬.新時期如何加強事業單位財務管理[J].現代商業，2011（12）.
[2]孫惠玲.覃金昌.事業單位財務管理中存在的問題及探討[J].技術與市場，2010（05）.
1、對照《綏中縣農電局考核辦法》加強對各部門，對職工的安全生產，勞動
紀律等各方面工作的考核。，
2、上半年對供電所正副所長及合同制電工進行了全面考核，先后處理違規合同
制電工16名，開除違紀合同制電工一名。
3、在職工錄用，工作調動上，嚴格執行政策，本著及時、準確、穩妥的原則，
保證了職工隊伍的穩定。
二、加強勞動工資、勞動保險規范化管理
1、嚴格控制和加強工資計劃的執行，做到嚴格執行工資計劃，不突破指標。
2、搞好定崗定員，職工提前退養，撥離人員，壓縮開支，減員增效。
3、勞動保險管理工作，我們做到專人分管，各負其責，為職工在縣醫保中心辦理了醫療保險。
三、加強職工教育和業務培訓工作。認真制定培訓計劃，加強對各專業人員的安全，業務技能培訓考核，上半年共舉辦財務、變電、安全規程、安全考試、安全知識競賽，培訓班12次，培訓人員達1016人次。
四、做好文件收發、傳閱和檔案的規范化管理。我局在省二級檔案管理達標的基礎上，近一步加強對檔案的規范化
管理，五月份通過了縣檔案局組織的檔案檢查。
五、加強車輛管理，保證生產運輸任務的完成
車輛管理，我們嚴格按照《綏中縣農電局車輛管理執行規定》執行，嚴格出車派車審批制度，做到出車有審批，在車隊設立安全員，從五月二十日起在車隊開展“百日安全”活動，半年累計安全行駛3，0多萬公里無事故。
六、加強職工食堂管理和職工福利的采購發放
食堂管理工作，我們做到專人負責，每周制定詳細的菜譜，并征求全局職工的意見，從食品的采購上嚴把質量關；在職工福利品的采購、發放上，節假日職工的大米、豆油、水果等每次都發放多日，確保發放到位到人。
七、做好部門協調和會務召集準備工作
上半年來，我們充分發揮、協調、管理和服務職能，使上級的方針政策和領導指示得以貫徹，使各項會務工作召集和準備工作準確有序。
八、做好辦公場所建設和辦公用品的采購管理。堅持抓好辦公樓內外環境的清潔，辦公用品、衛生用器具的采購發放工作，完成了部分變電所、營業所、家屬樓的維修。
九、強化安全責任機制，做好安全保衛工作
（1）對我局所轄的21座供電所及10座變電所進行了大檢查，對發現的問題提出整改意見，制定整改措施，并投入資金更新配全安全工器具。
