社會建設論文匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇社會建設論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

三十年的改革開放使中國農村社會發生了深層的變革和快速的轉型。在某種意義上說，今天中國農村的個別地區大都具有了一些“現代性”甚至“后現代性”的生活元素。與之相應，農村人口的精神風貌和生活方式也因而有了很大的變化。

時代的發展和社會結構的變化，不僅使農村社會主義核心價值建設面臨著新的挑戰，同時在農村地區進行核心價值建設也顯得更為迫切和必要。因此，在當前中國農村社會的轉型與變革之中，必須重視農村成員經濟自救與道德建設的結合，以保證農村社會的健康轉型和全面發展。尤為重要的是，必須認清農村基本特征，堅持正確的價值方向，促進社會道德建設，以文明科學的現實生活促進農村的社會主義核心價值建設。

(一)農村社會成份的混合性

經濟的快速發展和運行機制的深層變革加劇了中國農村的社會轉型。這種轉型從社會形態上看，是從傳統的農業社會向現代農村社會的轉變;從個體勞動者的角度看，是從傳統的依附于土地的“農民”向現代的農業勞動者和“農民工”的轉變。三十年來，這種社會經濟轉型的量和質的積累，使廣義上的中國農村成為一個處在不同發展階段上的、具有多種經濟成份和社會元素并存的混合體。

整體上說，中國既有東南沿海地區較為現代的農村生產方式和經營方式，又有中西部地區相對落后的農業生產。與傳統農業社會相比，在同一農村地區，其生產方式、生活方式和社會組織形式也有著不同的表現，農村社會勞動力的構成等生產和生活要素也發生了很大的變化。與此相應，其經濟成分、所有制形式、農業生產的技術水平和經濟成份也就愈加復雜。甚至在同一個村莊，在不同的生產者那里，其經濟形式、生產和經營方式和水平也都可能大相迥異。

顯然，不論是宏觀上還是微觀上，當代中國農村的一個最大特點即是其社會生活和經濟元素愈來愈具有強烈的混合性。

(二)農村社會成員個體屬性的模糊性

身份認同的危機是當代工業社會中的一個重要的文化和社會心理現象。隨著正在加快的工業化和城鎮化進程，大量傳統農村人口以不同的方式工作和生活于城市。由于現在城鄉二元結構的對立并沒有從根本上得到消除，即使他們已經在城市中扎下了根，但在心理上和現實處境上他們仍然被認為或自認為是“農民”。加之農村勞動力的持續轉移，還有一部分農民在城市和鄉村、沿海和內地之間頻繁地往返，一部分農村勞動力在“農民”和“農民工”、農業和工業之間不斷地改變身份。這些都造成了“農民”的社會屬性變得更為復雜和模糊，他們亦工亦農亦商亦城亦鄉，但受制于現實的社會經濟原因，他們又仿佛非工非農非商非城非鄉。

中國傳統農業社會正在變成一個具有多種經濟成分和水平的混合體，農村中的每一個勞動者都成為一個社會屬性相對復雜的個體，身份的復雜性和模糊性造成他們對自己個體屬性的認識模糊。“我是誰”已經成為許多農民工心理上一個揮之不去的困惑，造成了他們對自身主體價值的懷疑。在他們的生活方式選擇中:一方面是心中對都市文明的向往，是對身份逐漸改變的喜悅;另一方面又有著對自己未來不確定的不安。正是由于對陌生的現代道德的仿徨和恐懼、向往和模仿，也造成了他們在情感選擇方面的徘徊。

由于他們在就業、醫療、子女求學等方面沒有得到充分的“市民”待遇，使許多人有著一種社會邊緣人的心理，或者自我邊緣于城市主體社會。這不僅容易引發各種心理問題，也影響到城鄉社會的和諧發展。事實上，與經濟問題一樣，今天農民工身份的模糊性間題已經成為困惑和影響農民工精神和心理健康的重要因素。

(三)農村社會信息傳播的復雜性

隨著教育的普及和經濟的發展，現在農村的文化生活和精神狀態有了很大的提高。同時，由于信息來源渠道的豐富性、信息傳播方式的多樣性，這就決定了信息傳播內容的復雜性。

第一，隨著農村人口在城市和鄉村、沿海和內地之間的頻繁往返，重商主義、市場經濟和都市資本主義生活方式已經影響到曾經相對簡單、純樸的農村社會和文化生活，影響了傳統農村社會中占主導地位的人際關系及其原則;第二，農村經濟的發展和教育的相對普及，使農村人口的文化水平得到相應的提高，他們對一些事情有了不同于傳統的看法。由于有了一定的法制觀念，他們基本明白自己的權利，并知道得到這種權利的方式。更為重要的是，他們敢于主張這種權利;第三，以電話和電視為代表的現代通訊手段和信息傳媒為農村社會造就了一個異樣的文化和生活方式。尤其是通過影響力和受眾面越來越大的衛星電視和網絡的力量，國外的一些價值觀念和生活方式通過電視劇和新聞節目，也直接或間接地影響到曾經閉塞的農村，西方政治形態、西方社會文化思潮也對農村和農民有著十分顯著的影響力;第四，傳統的封建迷信內容往往以新的形式、以科學的面目在農村得到繼續傳播，甚至有時在一些地區造成十分明顯的負面影響。

如何正確認識這些紛繁復雜或光怪陸離的多元文化，解決它們對農村人口造成的精神困惑和道德建設上的干擾，是在農村地區進行社會主義核心價值建設的重要內容之一。在城市，有公共圖書館，有各種免費的公益講座和討論，可以有助于人們對各種社會思潮內涵的認識。但是，由于農村的具體情況，有些人不僅不能正確吸收其中的有益因素，甚至可能因為對其內容良秀不分而影響到廣大農村人口尤其是青少年的世界觀和人生觀的形成，從而也對農村社會的穩定和發展造成不利的影響。

(四)農村生活方式的多元性

農村勞動者個體身份的不斷改變，一方面造成了他們面臨著自己既不是農民也不是市民的身份認同的困惑，并因之造成他們在現實生活中的種種挫折和人格分裂;另一方面，他們又因受到工業文明和城市生活方式對傳統社會沖擊的影響，而日漸動搖自己長期以來從父輩那里繼承和習慣了的根深蒂固的道德信念。在生產方式改變的同時，他們的生活方式和傳統思維模式也發生了重大的改變。傳統農業社會已經被打上現代都市生活的重重痕跡，傳統的農業生產方式也因之帶有了濃厚的重商主義特點，長期融于農村生活之中的生活方式不僅有了明顯改變，甚至也因打工者的不斷返鄉而融人了學者所言的后現代社會的某些道德觀念，從而造成農村和農民生活方式和價值判斷的多元性。

篇（2）

1問題的提出

黨在十六屆五中全會上提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，又在“十一五規劃”中提出了以人文本，促進城鄉區域協調發展，加強和諧社會建設的決定。2010年3月5日，總理在《政府工作報告》中提出了深化農村改革、統籌推進城鎮化和新農村建設以及進一步增加農村生產生活設施建設投入的指示，并決定在2010年，中央財政對“三農”計劃投入8183億元，比上年增加930億元，地方各級財政也要增加投入。黨和國家對農村發展實施更加優惠的政策并不惜重金加大投人，最終目的在于加快社會主義新農村發展的進程，促進和諧社會目標早日實現。社會主義新農村的建設包括了政治、經濟和文化三個主體方面，體育作為文化的重要組成部分，在促進社會主義和諧社會的進程中，必將成為社會主義新農村文化建設的重要內容。實施農村體育健身設施工程，發展農村體育事業，不僅可以提高廣大農民群眾的健康素質，改善生活質量，更可以繁榮先進文化，引導農民移風易俗，形成和諧的人際關系，對推動社會主義新農村建設有著重要意義。因此，研究農村體育非常必要，對于引導農民走向健康、科學、文明的生活方式都具有重大的理論和實踐意義。

2我國農村體育發展的現狀

《全民健身計劃綱要》實施l5年以來，農村體育發展在社會各界的共同關注下雖也出現令人欣喜的局面，例如農村體育設施有所改善，農民對體育鍛煉的重要性認識有所提高，但就目前來看，其發展依然非常緩慢，突出表現在缺乏管理和科學指導、場地器材匱乏、農民群眾體育參與意識較差、參與比例較小等方面，遠遠滯后于城鎮體育發展水平，已經嚴重影響了我國體育的快速發展和社會主義和諧社會目標的實現。以河南省為例，通過對河南17個地級市的80個農村的調查統計發現，25周歲以上每年參與體育鍛煉達到兩次以上的只占7．15％，而且大部分是因為身體疾病而開始參與體育鍛煉。農村體育現狀不容樂觀，各個方面有待改善。

3制約社會主義新農村體育發展的因素

3．1經濟發展水平不高是制約農村體育發展的瓶頸

物質是文化的基礎，體育的發展離不開物質基礎的支持。現實情況是，我國農村工業化水平不高，當前農村生產力還非常落后，農民群眾生活還不夠富裕。2010年3月5日，總理在《政府工作報告》中指出，2009年城鎮居民人均可支配收人17175元，農村居民人均純收入5153元，實際增長9．8％和8．5％。雖然農民人均收人有所增長，由于物價上漲，農民在土地及子女等方面的投入也大幅度提高，實際可支配收入是非常少的。但由于經濟水平較低，迫于生活壓力，廣大青壯年農民主要忙于外出打工，留守在家的多數是老人、婦女和小孩，這也是農村體育參與者老齡化程度較高的重要原因。在傳統觀念和繁重農活的雙重壓力下，大部分老人和婦女無暇顧及體育鍛煉，這些現象的出現使社會主義新農村建設和農村體育工作面臨著新的難題。農村經濟發展水平不高已經成為制約農村體育發展的瓶頸。

3．2體育資源缺乏，場地、器材嚴重不足是影響農村體育發展的直接原因

從事體育活動，離不開體育場地和器材的支持。隨著社會經濟的全面發展，雖然我國農村體育工作的重點已從縣逐步轉移到鄉鎮，且逐漸向村莊延伸，但就目前來看，大部分村莊還沒有體育基礎設施，個別村莊只是配備了極少的健身器材，農村體育場地、器材極其匱乏，而且大部分集中在鄉鎮或學校，由于投入較少，基礎設施非常薄弱，農村公共體育場地設施建設嚴重滯后，根本無法滿足廣大農民的健身需要，很多農民在田間地頭、自己庭院、草地樹林間等場所從事身體活動，健身的可持續性無法保障，直接影響到農民群眾參與體育鍛煉的積極性。因此，通過各級政府的投入和廣大農民群眾的參與，把體育場地建到農民身邊，提供最基本的健身條件，為農村體育組織的建立健全開展提供平臺，將有效地推進農村全民健身服務體系的建設，使廣大農民能夠享受到基本的體育服務。

3．3管理機制不健全是影響農村體育發展的重要因素

目前，農民參加體育鍛煉的突出特點是隨意性、自發性，缺乏科學指導，更多的參與者是“疾病在先、鍛煉在后”，為治療身體疾病而參與體育鍛煉，很多人在疾病稍有好轉便忙于生計而停止鍛煉。各個鄉鎮缺乏專管人員，雖然有很多鄉鎮安排有一定的工作人員兼管群眾體育工作，但由于群眾體育發展是一個長期系統的工程，短時間內很難出現績效，因此，很少有人真正做到真抓實干，缺乏與農民的溝通，不了解農民的健身需要而疲于應付上級部門。因此，農村的體育工作缺乏管理性，農村體育服務體系不健全的問題已經非常突出。

3．4體育文化落后、群眾體育健身意識較差是影響農村體育發展的突出問題

我們的體育文化在承認傳統的同時，是在多樣化的基礎之上的發展。長期以來，在我國的部分農村，既沒有很好地繼承原有的體育文化，更沒有讓原有體育文化多樣化。我國農村教育水平較低，導致思想文化水平較低，缺乏對健康正確認識，在傳統價值觀念的影響下，還有相當一部分人錯誤地認為參與體育鍛煉是為了治療身體疾病，田間勞動可以代替體育，把體育僅僅看做是一項“體力活兒”或者醫生所開的藥方，從而導致參與體育鍛煉的意識不強，這一問題已經成為制約農村體育發展的突出障礙，直接影響著農村體育健身工程的實施。

3．5國家對農村體育投入的經費不足是影響農村體育發展的關鍵因素

國家體育總局局長劉鵬表示：關于國家對體育投入的經費，每年為8億元人民幣，其中包括了5000人的工資、辦公費用、體育科研和外事接待費用。另外，通過體育彩票的發行，每年獲得8億元，但這8億元的60％都是反饋給全民健身、農民健身工程。雖然中國每年對體育的投資達到了16億元人民幣，但競技體育和城鎮卻拿走了一大半，只有很少的一部分用于發展農村體育，又因農村人口基數較大且地域廣闊，平均到7．6億農民身上，每人只有幾角錢，所以分散到各村各人的數量卻極為有限，很難滿足廣大鄉鎮群眾日益增長的體育需求，僅依靠國家現有投資來發展農村體育還不現實。而我國農村還不富裕，農村在體育方面投資甚少或基本不投資，國家對農村體育的投資又遠遠不夠，這是制約農村體育發展的關鍵因素。從這一意義上說，農村體育投入不是低廉的，相反是非常昂貴的。

3．6治標難治本是影響農村體育發展的潛在因素

近年來，“珠三角”、“長三角”等經濟發展比較快的省份和地區，都有一個共同的特點，就是這些地區的農村工業充滿活力、發展迅猛。在我國消費品市場上，很多知名品牌，都來自于這些地區的“農村工業”。從他們的成功經驗可以看出，只有做大做強農村工業，富裕農民，才能為新農村建設提供堅實的經濟支撐和雄厚的財力支持，農村體育的發展才具備了物質條件。在農民生活不富裕、農村不具備經濟和財力支持的情況下，即使體育場地充足，迫于生計的農民群眾鍛煉意識也難以增強，鍛煉時間也難以保證，農村體育的發展也難以具備可持續性。超級秘書網

4對社會主義新農村體育發展的建議

1)改變以往就體育而論體育的發展思路，把著力點放在發展農村生產力、提高農村經濟、文化水平上，讓農民的物質生活和精神生活真正富裕起來，才能從根本上解決農村體育發展滯后的現狀?？梢砸劳谐鞘泻凸さV企業，積極開拓農村體育投資渠道，深入領會“城市反哺農村”的內涵，想方設法讓城市資本向發展農村體育靠攏，從而解決農村體育經費投入不足問題。

篇（3）

誠實信用是社會主義公民道德的核心內容之一。進入新世紀，黨和國家把“明禮誠信”寫入了《公民道德建設實施綱要》中。我國民商法也把誠實信用確定為基本原則之一。但在我國建立社會主義市場經濟體制的社會轉型過程中，一些公民和經濟組織的“利”和“義”的天平卻慢慢發生了失衡，各經濟主體受到了利益價值的挑戰，信用危機已經在社會上時時出現。失信行為已經危害到國家經濟社會的健康發展。因此，誠信問題已經成為一個需要全社會認真對待的重大社會問題了。

一、當前我國社會誠信缺失的危害及成因

當前，我國的社會誠信狀況不容樂觀，有社會學家、經濟學家甚至認為，我們的經濟社會生活中正在發生著誠信危機。信用環境惡化已經對經濟社會生活產生諸多嚴重危害。經濟學家茅于軾在分析我國總需求不足、市場疲軟的原因時指出，總需求的不足禍在信用短缺。我國一些經濟組織不同程度地存在著拖欠貸款、稅款，違約和制售假冒偽劣產品，以及披露虛假信息、質量欺詐等不誠信行為，增大了國民經濟運行的摩擦力!直接增加了整個國民經濟發展的成本，揭制了國民經濟的健康持續快速發展。信用是企業最寶貴的無形資產和產品附加值。我國當前經濟發展總需求不足，企業國際競爭力不強，其根本禍根就在信用短缺。概括地講，信用環境惡化對社會經濟生活的危害表現在五個方面：一是市場缺乏信用將嚴重影響社會的投資和消費。二是破壞企業的正常經營，加大企業運管成本，削弱企業競爭力。三是影響政府對宏觀經濟的調控，使宏觀調控政策難以發揮作用。四是信用惡化還直接破壞社會法制基礎，經濟主體以種種不正當的手段競爭，各類經濟主體難以形成以契約為基礎的法律框架。五是信用危機造成社會風氣敗壞，道德水平下降，制約經濟發展和社會進步。

當前社會轉型期誠信缺失產生的原因：一是傳統誠信觀念沒有及時更新，不能適應市場經濟體制發展的要求。我國儒家傳統的誠信不是作為人們的權利、義務來確定的，而是為人們修身養性所追求的目標。它的誠信行為規范是特殊主義的，不是普遍主義的。它認為道德的誠信應該是出自內心的、自愿的、不計利害的，是一種很高的道德境界，只有經過自身長期修養才能達到的圣人境界。而市場經濟條件下的誠信是面對全體公民、組織的基本道德要求，是一切經濟主體必須遵循的起碼的道德義務。二是同我國政治、經濟體制轉型有關。在以往高度集中的計劃經濟體制下，整個社會被組織成一個全國大一統的企業，社會各部門、各單位、各利益主體不是以經濟利益、以誠信為紐帶聯系起來的，而是以一系列行政命令、指令性計劃聯系起來的。在當前政治、經濟體制轉型期，傳統的思維方式、行為方式仍然發揮著影響，抗拒著市場經濟的沖擊。特別是在追求各自經濟利益時，開始顯得張慌失措，無所適從，導致欺詐、賴賬等失信行為發生。三是沒有健全的法律制度、誠信制度體系對誠信缺失者予以嚴懲，使失信者無所畏懼，結果造成信義貶值，誠信受到嘲弄，這是當前誠信缺失極為重要的原因。失信者支付極小的成本，卻能夠獲得極大的收益，加之法律制度不健全，就給心存詭異者留下可乘之機，他們鉆法律的空子，大肆利用信息不對稱所帶來的交易優勢，聚斂不義之財。四是司法制度不完善，有法不依，執法不嚴，更使不法之徒有恃無恐，變本加利破壞誠信。誠信體系缺乏司法保護，失信者不能及時得到嚴厲制裁，守信者不能得到有效保護，導致“劣幣驅逐良幣”現象產生。五是社會轉型期，市場經濟沖擊及宣傳和思想教育工作滯后，造成人們思想混亂。加之經濟結構調整，出現大量下崗職工及弱勢群體，社會分配差距不斷拉大，貧富懸殊等社會現象發生，都引發拜金主義滋生，道德觀、價值觀混淆，使社會信用環境整體惡化。

二、加強社會誠信制度體系建設是完善社會主義市場經濟的必然選擇

（一）建立完善的社會誠信制度是社會主義市場經濟健康發展和良性運作的一塊基石

市場經濟既是法制經濟，又是誠信經濟，完善的市場經濟必然有發達的誠信制度體系相伴隨。因此，發達完善的誠信制度是社會主義市場經濟健康發展不可或缺的基礎制度之一。市場經濟是建立在誠信基礎之上發達的商品交換經濟，誠信是構成現代市場經濟的一個基本要素，一切經濟活動的開展都離不開誠信。不僅要有完備的信用形式、發達的信用工具，而且需要構建健全的社會誠信制度。市場經濟對誠信的需求源于信息的不對稱，信息不對稱是市場經濟固有的特征，往往會導致道德風險和逆向選擇?？梢哉f，一個規范有序的市場，誠信是市場主體的準入證和通行證。因此，誠信是市場經濟必不可少的構成要素，誠信制度體系是社會主義市場健康發展和運行的基石。

（二）建立完善的社會誠信制度是經濟主體追求長遠利益的迫切要求

在市場經濟條件下，各經濟主體都會自覺遵從經濟學的理性法則，追求利益最大化。而利益最大化不會在一次交易中完成，只能在長期不斷的交易中逐步積累和實現。如果經濟主體通過不誠信的方式謀取不正當的利益，那它必定是短命的，不可能維持長期的欺詐和投機取巧行為，因此它也不可能不斷發展壯大，取得最大的經濟利益。這就是當今許多跨國大公司、知名企業格外重視信譽的原因。一句話，企業要健康發展，并不斷取得越來越大的經濟利益，就必須樹立誠信形象，維護其信譽。當然維護信譽要付出一定的成本，不過這種成本付出是值得的。因為誠信形象不但是無形資產，也是有形資產，它能給企業帶來實實在在的經濟效益。如名牌產品銷量大、價格高等。也就是說，企業維護信譽也是一種投資，同樣可以從中取得凈收益，這種凈收益是企業維護信譽付出的成本與所獲收益之差。其成本是企業為維護信譽而放棄的機會成本，諸如信守承諾而蒙受的經濟損失，為保持良好的財務比率而放棄的投資機會等。

（三）建立完善的社會誠信制度體系是提高經濟效益，節約社會成本的必然選擇

從經濟學的角度分析，經濟道德、市場理論要求在市場經濟體制下必須有完善的誠信制度體系，要求人們具備契約意識和嚴格遵守契約的約束。誠信、契約精神是社會經濟運行的劑，它能保證各項經濟活動順暢進行，節約社會成本，提高經濟運行效率，從而提高全社會的經濟效益。無視契約精神，信用短缺，缺乏誠信使我們浪費了大量的時間和金錢，造成許多無謂的損失，使整個社會的交易成本無端增加，導致經濟運行不暢，加大經濟運行的內耗和磨擦力，甚至導致社會經濟秩序混亂。我們進行經濟體制改革，根本目標是加快經濟發展，提高經濟效益。但我們在市場化的改革中，如果不解決誠信缺失問題，就會抵消體制創新所產生的效率和效益。

（四）加入WTO要求我國盡快建立和完善社會誠信制度體系

當前我國的各類經濟主體，公民、企業、銀行、中介組織、政府等，都不同程度地存在著誠信缺失。如公民的納稅意識、知識產權意識相當薄弱；企業不信守合同，拖欠債款和賴賬；銀行呆帳率過高；政府官員以權代法，地方保護；就連本應最具信用形象的社會中介組織，同樣也存在信用危機問題。我國加入WTO后，首要的任務之一就是建立和完善社會誠信制度體系，維護好國內市場秩序。這不但有利于國內企業的健康發展，闊步邁向國際市場，而且有利于營造良好的國內投資環境，擴大對外開放，招商引資，吸引跨國公司投資。誠信是世界各國人民普遍認可的道德規范，歷來是做人和發展事業的根本，是社會得以形成凝聚力，社會競爭力得以提高的根基，沒有高度完善的社會誠信制度體系，我國將難以參與國際競爭。同時，誠實守信也是文明社會賴以生存和發展的基石，中國現代化進程需要重建社會誠信制度體系，降低效用風險的危害。因此，在WTO環境下，建立和完善社會誠信制度體系，已刻不容緩，已成為事關我國經濟社會發展與穩定，走向世界，實現中華民族偉大復興的大事。

三、建立和完善我國社會誠信制度的思考

誠信是社會道德的基本要求，是現代社會成員必須恪守的基本準則之一。它不僅體現了社會成員互相交往中的自我約束，同時也是保證市場經濟下契約和文明規則實現的前提。構建與世貿組織規則相適應的社會主義的誠信制度體系，是擺在我國面前的重要任務。

（一）加快國家信用管理體系建設，奠定社會誠信制度的基礎

目前我國尚處在建立社會主義市場經濟體制的過程中，市場發育狀況和社會信用環境還很不理想。因此，還不能單純依靠市場的力量來推動社會誠信制度體系建立，需要政府采取切實有效的措施予以推進。加快國家信用管理體系建設是推動全社會建立誠信制度體系的基礎。加快國家信用管理體系建設應抓好五個方面的工作：一是盡快完善國家信用管理體系建設的相關法律法規。二是進一步加大國家信用政策法規貫徹執行力度和執法力度。三是積極建立公民、組織信用征集、評價、管理體系以及相應的數據庫，為實現信用科學管理奠定基礎。四是推動社會信用服務中介機構發展。五是積極推動經濟組織進一步加強信用管理。

（二）按照建設社會主義法治國家的要求，把公民道德建設與法制建設緊密結合起來，為加強社會誠信制度體系建設提供強有力的法律支持

現代市場經濟條件下的社會誠信，不但包含倫理道德因素、經濟因素，更離不開社會法律制度，它們相輔相成，不可分割。加強公民誠信道德建設是一個復雜的社會系統工程，既要靠教育，更要靠法治。

因此，要建立和完善社會誠信制度體系，一要把社會法制建設與公民道德建設結合起來。在公民中樹立遵紀守法的觀念，樹立把個人合法權益與承擔社會責任相結合、相統一的觀念。二要努力為公民道德建設提供法律支持。在抓好法制宣傳教育的同時，加大執法力度，嚴厲打擊各種違信違法犯罪活動，維護經濟秩序、公共秩序、生活秩序。三要重視培養公民的契約精神。在市場經濟體制下以契約精神為核心的契約文明是構建現代法治與現代德治的思想基礎之一，契約精神是文明公民應該具備的一種素質，它是平等觀念、自主意識、合作精神、誠信能力的有機結合。四要恪守司法職業道德，為公民道德建設作出表率。國家的司法隊伍、公務員隊伍以及其它公職人員隊伍，代表著國家形象、社會形象，必須在廉潔從政、執政為民、公正司法、加強自身修養、嚴格自律、忠于職守等方面作出榜樣，樹立良好的社會道德形象，促進全體公民的道德建設和社會誠信制度建設。

（三）在全社會大力弘揚誠信，扎實推進社會誠信制度體系建設

篇（4）

二、“善行河北”道德實踐活動對社會管理的推進

社會管理是多層面、多因素、多路徑的，從道德建設切入就是其中之一。道德建設作為社會管理的“軟方法”之一，需要我們長期地探索研究，類似“善行河北”主題道德實踐活動的開展，實現了道德建設的“虛”功實“做”、“文”活“武”練、“軟”實力“硬”打造，為社會道德建設的推進提供多方面的啟示：第一，必須樹立科學實用的道德標準，只有科學實用、符合社會發展需要的道德標準才能獲得廣泛認同，并轉化為普遍的社會行為準則，必須強化實踐理念，化抽象的理論為生動的案例示范，發揮道德應有的社會作用，才能滿足社會管理的現實需要。第二，必須搭建道德互動平臺，為群眾參與提供便利有效的載體，讓更多的人加入到道德互動平臺，可以做到踐行道德規范、參與道德評價、自我價值體現。第三，道德建設必須形式新穎、體系完善，逐步形成從組織協調、過程推動到督導檢查、激勵約束的一整套行之有效的體系，尤其要建設一套奉獻與回報一致的機制，馬克思說:“把人和社會連接起來的惟一紐帶是天然必然性,是需要和私人利益?！彼哉f，道德建設體系必須通過體現“善有善報”合理狀態，才能更好地推進整體社會道德的進步?！吧菩泻颖薄被顒訉ι鐣芾淼耐七M作用體現在以下幾個方面：第一，“善行河北”優化了河北的社會發展環境，有效培育和發展了各種社會組織，提升了其社會管理的能力。目前我國的社會組織發展還較為緩慢，對政府的依賴性也較強，需要政府有效培育和發展各種社會組織，提升其社會管理的能力，從而不斷發揮各種社會組織的功能，有效地充當政府與公民的中介，推進政府的各項社會管理工作。第二，“善行河北”活動培養了公民道德素質，提升了其參與社會管理的能力?！吧菩泻颖薄被顒訚M足群眾的道德訴求，激發了群眾的參與熱情?！吧菩泻颖薄被顒芋w現了民眾是社會活動的主體，使民眾找到了作為社會主體的價值，使“善行河北”真正成為了群眾性道德實踐活動。第三、“善行河北”活動維持健康的社會道德秩序，倡導高尚的道德價值，創造優良的道德風尚。規范了社會行為。使人們普遍獲得道德認同，接受道德規范，有利于共建良好的社會秩序。

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二、社會網絡安全制度文化建設

社會網絡安全制度文化建設的內容體現在以下四個方面：一是強化網絡安全法制建設。網絡安全法制是網絡安全文化中重要的組成內容，同時也是推動網絡安全管理規范化和法制化的必然要求。作為一種具有強制性的手段，網絡安全制度文化建設中的法制建設工作能夠有效推動網絡安全的實現。在此方面，需要以網絡特點為依據、確保網絡安全為目的來制定專門性的法律法規，同時雖然網絡環境下的網絡群體具有著明顯特性，但是也具有同樣作為社會群體的共性，因此，一般法律在網絡安全領域中也具有著一定的適應性，所以，重視對一般法律的完善也是強化網絡安全法制建設中的重要內容；二是對網絡安全文化的建設機制作出完善。在網絡安全制度文化建設過程中，有必要通過完善構建機制與機構來推動網絡安全文化的建設。在此方面，有必要構建完善的網絡舉報制度以及激勵機制，并對網絡安全文化的建設工作作出整體的規劃，同時有必要構建科學的人才培養機制與培訓機制，從而有效提高網絡文化建設的質量以及效率；三是構建健全、科學的網絡安全文化評價體系。在網絡安全文化的構建中，要對網絡安全文化的構建進程以及網絡所面臨的安全風險做出認識，就有必要構建合理科學的評價標準以及評價體系，并在此基礎上對網絡安全文化的構建做出度量。另外，由于不同文化背景中對網絡安全文化的理解以及對網絡安全尺度做出認定的標準具有差異性，所以網絡安全文化評價體系的構建有必要以網絡安全文化建設任務與目標為依據，從而提高網絡安全文化評價體系在我國社會中的適應性；四是構建公平合理的網絡安全管理體制和權利分配體制。當前互聯網最高管理機構為ICANN，雖然這一組織在名義上并不是盈利組織，但是下設的來自各個國家的顧問委員會并沒有實質發言權，擁有否決權和?？貦嗟膰抑挥忻绹?。很明顯，這種網絡管理體制是并不合理的，而這種不合理的管理體制以及權利分配也會對網絡安全的發展造成制約，因此，構建合理公平的網絡安全管理體制以及權利分配體制是十分必要的。

三、社會網絡安全物質文化建設

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二、當今社會師德存在的問題

近些年來，隨著改革開放的深入發展，市場經濟體制的建立，社會發生了翻天覆地的變化，學校育人生態系統受到了強烈的沖擊。在市場經濟的強勢沖擊之下，拜金主義、享樂主義等思想開始在學校之中蔓延，學校這方“凈土”從此不再純潔，不僅學生的思想觀念、價值取向受到強烈沖擊，而且教師的道德標準、價值判斷等也受到了影響與干擾，教師道德失范的情況也就逐漸增多。從總體上來看，我國絕大多數教師能夠關愛學生，治學態度嚴謹，為人師表，但還是有極少數違背師德的教師，他們不但沒能樹立“好的榜樣”，卻成為了“壞的典型”。如果讓這些缺乏師德的人承擔教書育人的責任，對國家和民族的危害可想而知。綜合分析當今師德存在的問題，筆者認為主要包括以下幾個方面。

1.關愛學生不夠，甚至體罰。愛是滴滴甘露，即使沉睡的心靈也能蘇醒；愛是融融春風，即使冰凍的感情也會消融。教育如果沒有情愛，就如無水之池。陶行知先生曾說過，沒有愛，就沒有教育?？梢姡P愛對一個孩子的成長是多么的重要。然而，我們的一些教師似乎太“吝嗇”，很少給予學生關愛。他們認為，自己的任務就是教授書本知識，至于其他事情，不在自己的職責范圍之內，僅僅把教師工作當作是混飯吃的工具，全然忘記了教師的育人本職。在這種錯誤思想的導向之下，個別教師不僅沒有給予學生一定的關愛，而且往往以簡單粗暴的方式對待學生。在他們眼里，學生與自己永遠都是不平等的，與學生成為朋友只是一種理想，根本不會付諸實踐。對于一些表現好的學生，尚能以禮待之，而對于一些表現不好的所謂的“差生”則經常拳腳相加，因為教師體罰學生而使學生受到傷害的事情時常發生，屢見報端。

2.利欲熏心，只想謀私利。在一般人看來，教學才應該是教師的本職任務，這也是師德最基本的要求。但是，一些教師根本不以為然，不僅守不住教師職業的底線，甚至觸碰了教師職業的底線。他們不把教學當回事，而是整天想著賺錢或者評職稱等，在這種功利心的牽引之下，教師的心思自然不會放到學生的身上。本來應該是教師“主業”的教學工作卻被當成了“副業”，而一些校外兼職工作卻成為某些教師盈利的工具，并逐漸變成他們真正的“主業”。如此一來，教師不能將自己的全部精力投入到教學工作中來，對教學應付了事，根本不顧及學生的學習狀況，明顯觸碰了師德的底線。為了謀取更多的利益，讓學生成為自己賺錢的工具，有的教師在校外大辦輔導班，以此來收取高額的輔導費用。對于一些應該在課堂上講授的知識，某些教師故意不講，只有參加教師校外輔導班的學生才能獲得更多的教學資源，也才更能得到教師的照顧。更有甚者，有的教師會通過給自己過生日的方式向學生暗示有所“表示”，如果沒有“表示”，就會被教師冷落。

3.責任心不強，缺乏敬業精神。有些教師知識觀念陳舊，不思進取，只想守著“老本”，缺乏理想和進取精神。他們備課不認真，教學手段單一，上課馬馬虎虎，經常出錯，教學效果不理想。還有的教師，從教學起講稿就沒“換過樣”，知識不更新，沒有新觀點，更談不上新方法。隨著時代的進步，教師這些傳統的舊觀念已經跟不上社會發展的步伐了。還有一些教師參加教研、科研、教改等活動的積極性較差，整天一副“事不關己，高高掛起”的姿態，對教師的本職工作敷衍了事，事業心不強，職業情感淡薄。他們只求完成教學任務，而不求提高教學質量，不改革教學方法，一味地滿堂灌。填鴨式的教育，與學生缺乏互動，沒有啟發，更不用說采用現代的教學手段。此外，也有許多教師在辦公室里，除了閑聊就是“偷菜”、炒股，而不是批改作業、專研學問。

4.言行不一，沒有做到為人師表。在現實生活中，我們可以看到，為人師表說起來容易，做起來卻比較難。甚至在一些教師看來，那簡直是天方夜譚。因為在他們看來，教師也是普通的人，在各方面的壓力之下言行不一有時候也是不得已的，而將某些裸的謊言卻硬說成是“善意的謊言”。比如說，教育學生要互相尊重，自己卻對學生極盡挖苦諷刺之詞；要求學生“好好學習，天天向上”，自己卻整天無所事事，不思進取；要求學生要有社會公德，自己卻將公德拋之腦后；要求學生遠離賭博，自己卻通宵打麻將；要求學生要有愛心，自己卻比誰都冷漠；要求學生敬愛老師，自己卻未曾想過疼愛學生；要求學生孝敬父母，卻對自己的父母不管不問。教師是學生的表率，其一言一行對學生都有著潛移默化的影響，這樣的教師失去了應有的表率作用，失去了學生信任，沒有做到為人師表。

5.道德敗壞，甚至觸犯法律。一些教師道德品質低下，臟話連篇，對學生極盡侮辱之詞，肆意踐踏學生尊嚴，甚至還有一些教師道德極其敗壞，抓住學生膽小怕事的心理，通過各種卑鄙手段猥褻甚至女學生，這種事情近年來也是屢見報端，造成了極其惡劣的社會影響，嚴重影響了教師的社會形象。以上行為不僅給學生的身心造成了嚴重的傷害，敗壞了社會風氣，玷污了學生純潔的心靈，污染了育人環境，使學生無法獲得健康的成長，而且嚴重違反了《教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》等法律，群眾反映極為強烈。從深層上來看，也不利于我國生態文明社會的構建。

三、生態文明社會對師德建設的新訴求

關于什么是生態文明，學術界沒有統一的認識。比如，前中國環境保護部部長周生賢認為：“生態文明是人們在利用自然界的同時，又主動保護自然界，積極改善和優化人與自然關系而取得的物質成果、精神成果和制度成果的總和?！庇直热?，學者于海波認為：“生態文明就是用文明的方式對待生態，而且其背后是經濟生態的文明，是文化生態的文明，還有政治生態的文明等，要從整體上把握生態文明，不能僅僅談對自然生態的保護?！币陨细魑粚＜覍τ谏鷳B文明的表述雖然不盡相同，但內涵基本一致，都強調要從整體上去理解生態文明，強調處理好人與自然、人與社會和人與人之間的關系。從對生態文明的描述中，我們可以看出，生態文明社會更多的是強調一種和諧關系的建立，強調生態倫理的構建，與冰冷的工業文明社會相比，生態文明社會少了幾分“冷漠”，多了幾分“溫情”，更加強調人文關懷以及人性化的交往。具體來說，在生態文明社會中，物質文明倡導與生態相協調的生產生活與消費方式的形成，強調經濟活動的開展不對大自然的可持續發展產生不利的影響；精神文明更加倡導從人性的角度出發去尊重自然，建立一種自然化的人生價值觀，認可自然的價值，達到轉移人們對物欲過分強調與關注的目的。與此相比，政治文明則更加強調尊重利益和需求多元化，注重社會中各種利益關系的維護，以免因為政治權力斗爭等對生態造成嚴重的破壞。如此看來，我們有理由相信，生態文明是對工業文明的超越，也更加符合世界潮流的發展趨勢。中華民族是工業文明的遲到者，決不能再成為生態文明的遲到者，這就要求我們必須大力建設生態文明社會。師德建設問題對國家教育事業的發展起著至關重要的作用，自然也對生態文明的構建產生著影響。如果不能解決好師德建設問題，最終會阻礙生態文明社會的整體建構。那么，生態文明社會對師德建設有哪些新訴求呢？換句話說，生態文明社會要求我們建設什么樣的師德？怎樣才能通過師德建設促進生態文明社會的發展？從生態倫理學的角度看，筆者認為，主要有以下幾個方面：

1.生態文明社會要求教師對學生進行“生態”教育。所謂“生態教育”，就是以促進人的全面發展為宗旨，引導學生處理好人與自然、人與社會和人與人之間的動態和諧關系，進而從根本上影響自然和社會的生態平衡。與傳統教育不同的是，生態教育更加強調師生之間的平等對話，主張建立和諧的師生交往關系，在教育方法上，不再局限于課本知識的傳授，而是更加貼近實際、貼近自然。

2.生態文明社會要求教師做到“學高為師”。所謂“學高為師”，就是要求教師博學多思，做一個專而不器的人。在傳統意義上，人們僅僅把博學多思看作是知識淵博的表現，而忽視了博學多思對教師修身養性、涵養全面自由和諧的精神人格的生態學意義及其對學生生態存在的影響。在博學多思、完善知識結構的同時，實現自我反省，并促進學生的全面發展，以達到本真意義上的“學高為師”。

3.生態文明社會要求教師做到“為人師表”。所謂“為人師表”，就是要求教師培養自身“真善美”的完美人格，自覺培養良好的道德品質和行為作風。具體來說，“真”就是要求教師具有科學精神，“善”就是要求教師要有道德精神，“美”就是要求教師要有審美精神。另外，由于教師對學生的特殊示范作用，所以教師的道德品質和行為作風也直接關系到學生人生觀、價值觀的養成和完善。

四、生態視野下的師德建設新策略

生態文明概念的引入，能夠使我們站在人與自然和諧發展以及人的全面發展的高度，從生態學的視角出發，考察師德的現狀，從而認識和把握生態視野下的師德建設問題。以生態倫理觀為導向，我們可以從以下幾個方面進行師德建設。

1.從經濟生態的角度看，要為教師提供公平合理的薪酬，營造平衡的物質生態環境。近些年來，隨著我國教育改革的深入進行，對教育的投入越來越大，教師的物質環境得到了很大的改善。但是教師群體的收入差距越來越大，比如任課教師與學校管理人員，助教與教授之間都有較大的收入差距。根據霍曼斯的公平理論，員工發現自己投入與收益的比例與別人投入收益比例不平等時，便會產生不公平感。作為收入方面的“弱勢群體”，教師為了滿足生存需要，就會從事一定的副業。因此，我們應該努力為教師提供公平合理的薪酬，讓教師感覺到自我價值得到了認可，才會對教師職業有歸屬感。通過物質生態環境的改善，解決了教師的生存問題，教師才有更多的精力去專研學問，教書育人。

2.從政治生態的角度看，要對教師實施人性化的管理評價，營造人文關懷的制度生態環境。從生態學的角度看，教師首先是一個自然的正常的“人”，然后才是“教師”，所以對教師的管理決不能忽視對教師自然生命的尊重與關注，應該遵循教師發展的自然規律。人的本性是崇尚自由的，而制度會在一定程度上限制人的自由，這就需要我們建立適當的制度，實施人性化的管理，才能激發教師對工作的熱情與激情。此外，還要建立合理有效的評價機制，杜絕統一化的評價制度，尤其要把師德行為納入評價考核內容之中，并作為教師評優、評職稱的重要參照標準。

3.從文化生態的角度看，要為教師營造良好的文化生態環境。對于師德建設而言，文化生態環境至關重要，因為它可以在潛移默化之中促進教師良好道德品質的養成。在師德建設的過程中，學校要按照教師的實際情況，在尊重教師個性的前提下，分層次有所側重地開展師德教育。學?？梢苑e極地發動起廣大學生，在教師之中評選師德標兵，從而激勵教師努力工作，為學生樹立道德典范。此外，學校在每個學期還可以確定一個德育主題，德育主題要盡量與教師的教學工作生活相關，并圍繞這個德育的主題開展一系列宣傳教育活動，并讓教師親身參與到德育建設中來，發揮教師主體在德育建設中的積極性。通過這種師德教育，讓教師建立崇高的職業理想，培養其敬業精神。

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黨的十七大報告指出，“堅持節約資源和保護環境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發展。必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭”，報告把以建設節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式為核心的生態文明作為小康社會目標的新要求之一。

1“兩型社會”的內涵

兩型社會指的是“資源節約型、環境友好型社會”。資源節約型社會是指整個社會經濟建立在節約資源的基礎上，建設節約型社會的核心是節約資源。環境友好型社會是一種人與自然和諧共生的社會形態，其核心內涵是人類的生產和消費活動與自然生態系統協調可持續發展。

資源節約型和環境友好型社會作為一種人與自然和諧共生的社會形態，強調通過人與自然的和諧來促進人與人、人與社會的和諧，建立人與自然的良性互動關系，構建經濟社會環境協調發展的社會體系?？梢?，統籌人與自然和諧發展，既是建設資源節約型和環境友好型社會的核心內容，又是建設和諧社會的必然要求，兩者在目標上是一致的?！肮澕s資源”與“保護環境”是建設“兩型社會”的兩大宗旨。

2007年12月，湖北省武漢城市圈和湖南省長株潭城市群獲批“全國資源節約型和環境友好型社會”(簡稱“兩型社會”)，建設“綜合配套改革試驗區”。這標志著建設“兩型社會”將正式成為我國經濟社會發展的戰略目標，這也標志著中國特色社會主義經濟社會建設將要為此探索一條低投入高產出、低消耗少排放、能循環可持續的發展道路。

2發展兩型產業是構建兩型社會的關鍵

建設“兩型社會”就是要轉變現有的高消耗、低產出、高污染的粗放式經濟增長方式為低投入、低消耗、低排放、高效率、良性循環的節約型經濟社會發展模式，最大程度地減輕經濟快速發展、城市化加速推進、消費迅速升級帶來的巨大環境壓力。

武漢城市圈“兩型”社會的建設需要有強大的產業支撐，但是，從資源消耗、產業結構、產業質量以及土地集約節約利用方面來看，武漢城市圈“兩型”社會建設的現狀不容樂觀。

從能源消耗的角度看，與國內先進城市、沿海地區的大型企業集團，武漢城市圈在能源利用效率的工藝和技術上的企業研發能力還處于相對較低的層次。2005年19個副省級及以上城市單位GDP能耗，武漢市列第14位，而第三產業比重列第6位。從犧牲環境的角度來看，現有經濟發展模式所產生的環境污染對社會福利造成的損失，大大抵消了經濟發展的成就，據測算，兩者都要扣除大約10個百分點。這就使得從科學發展觀的角度來看，現有的經濟發展成就大打折扣。而且，近年來國際市場能源、礦產、糧食等傳統工業原材料價格飛漲，使得大量依賴煤炭、石油、鐵礦石的重工業利潤空間被大幅壓縮，傳統工業的生存空間受到極大威脅。在現有產業結構下，依賴傳統的高污染、高耗能、高資源消耗行業不僅無法實現構建兩型社會的目標，短期內連過去的粗放增長模式也不可維持。

在土地集約節約利用方面，根據有關學者的研究結果，武漢市城市圈土地集約利用呈現明顯空間差異性，大體表現為武漢一枝獨秀、東部高于西部的不平衡分布態勢.同時由于經濟發展水平相對較高的地區，普遍反映出城市規模呈外延擴張，土地持續利用趨勢不明顯的特征.部分城市基礎設施水平與土地利用結構在一定程度上制約了城市土地集約水平的提高。

從產業結構來看，武漢城市圈2006年的三次產業結構為11.76%、44.38%、43.84%。其中武漢市2006年第三產業占GDP的比重(49.4%)低于北京(70.9%)、廣州(57.6%)、西安(52.7%)、上海(50.6%)、沈陽(50.5%)等城市。從產業的空間結構來看，武漢城市圈產業布局存在著明顯的“散”、“亂”狀況，表現出產業同構和趨同現象，圈內沒有形成合理的產業分工與互補關系。在產業的技術結構方面，武漢城市圈的產業關聯度低，未能形成合理的產業鏈條。在產業的組織結構方面，武漢城市圈的產業在區域市場上的產業集中度還比較低，缺乏應有的規模經濟效益和范圍經濟效益。

從產業質量來看，武漢城市圈產業的經濟效益(如稅收)、社會效益(如就業量和就業結構)還比較低，特別是其資源與生態環境效益(資源消耗、環境損失)更低。在其產業結構中，資源消耗型產業和污染密集型產業所占的比例比較大。如2006年武漢市制造業工業總產值中污染密集型制造業所占的比重為32.3%，高于哈爾濱(16.0%)、青島(18%)、沈陽(18.6%)、北京(23.7%)、杭州(26%)、上海(26.4%)、重慶(26.7%)、廣州(27.4%)等城市。在2007年的圈內5557.24億元GDP中，“黑色GDP”所占的比例比較高、而“綠色GDP”所占的比重很低。

武漢城市圈作為改革試驗區，就是要根據十七大報告精神，在優化結構、提高效益、降低消耗和保護環境的基礎之上，成為以節能降耗、保護環境為核心要素的改革試驗區，將武漢城市圈打造成“綠色、宜居、和諧，并充滿活力、快捷的生態型城市圈。而以資源節約型產業、環境友好型產業為特征的“兩型”產業最適合成為發展的重點，通過“兩型”產業的快速發展來促進武漢城市圈“兩型”社會建設應是武漢城市圈“兩型”社會建設中產業發展的基本戰略選擇。

3發展“兩型”產業的思路

愛因斯坦曾經說過，“解決危機無法求助于產生這一危機的思維方式”。同樣地，作為傳統的以“高消耗”、“高排放”為特征的經濟發展模式帶來的必然后果，我們目前所面臨的資源枯竭和環境惡化等困擾人類生存、發展的危機是不可能憑借傳統的發展思維方式來尋求解決之道的。要走出不可持續的發展困境，就必須更新發展觀念，推動制度創新，從而在科學的發展觀念和制度規范引導之下改變社會行為方式，在人與自然和諧共生的基礎上實現可持續發展。

具體來講，我們需要貫徹落實科學發展觀，以轉變經濟增長方式為核心，率先在優化結構、節能減排、自主創新等重要領域關鍵環節實現新突破，率先在推動科學發展、和諧發展取得新進展，為構建促進中部崛起重要戰略支點提供有力支撐。

優化產業結構。產業集群發展是建設“兩型”產業的有效途徑和基本內容，而建設“兩型”產業的戰略目標也對產業集群發展提出了更高的要求，一方面，必須堅持科學發展觀，把資源節約、環境友好作為產業集群發展的前置條件和貫穿始終的約束條件，進行產業結構調整和優化以及經濟增長方式轉變的積極探索，從而實現區域社會、經濟和環境的可持續發展。

另一方面，要加強產業集群縱向一體化發展，形成一條條相互關聯的產業鏈網絡，有利于形成從原材料到制成品的生產流程，能夠有效地減少中間環節的成本，提高企業生產效率。從湖北省的發展現狀來看，大部分產業集群都是大量生產同類產品的橫向一體化分工為主，不僅產品附加值增值有限，而且容易造成過度競爭。因此，建立以核心產業為中心，積極發展上下游相關企業，打造原材料、中間產品、制成品的一體化產業流程，通過合理有效地分工降低生產成本，是湖北省產業集群發展的必然路徑。

鼓勵自主創新，大力發展知識經濟。當今時代，科技進步對經濟增長的貢獻率已經遠遠超過資本和勞動力的作用，從根本上擺脫快速經濟發展所帶來的大量資源消耗和生態環境的破壞，就必須依賴科技的發展和知識的運用。要把經濟增加值放在依靠科技、依靠人才、依靠創新、依靠知識轉化上來實現，大力發展高新技術產業和生態園區建設，加強科研院所與企業在產、學、研方面的成功對接，形成知識和科技產業鏈條。積極開發資源節約型新技術、新工藝，對重大關鍵技術進行“產學研”聯合攻關，突破技術瓶頸，以科技進步和信息化帶動產業結構優化升級。

大力發展新能源和環保產業，實現節能減排。爭取國家有關部、委、局的支持，建設國家新能源和環保產業基地和技術研發基地；建立有效機制、加強國際合作，吸引國際國內大中型企業積極參與新能源和環保產業基地建設；加大對優勢企業的扶持力度，幫助其迅速做大做強；大膽開展體制機制創新，為武漢城市圈新能源和環保產業發展提供強大動力。

《武漢城市圈總體規劃(第四稿)》中提出建設10大產業鏈，分別是：汽車、電子信息、鋼鐵、有色冶金、石油化工、鹽化工、紡織服裝、造紙及包裝、建材及建筑業、農副產品加工。到2020年，武漢城市圈發展50個產業集群。現階段重點建設已形成了光電子通信、電子信息及家電、汽車整車制造、汽車零部件、鋼鐵及深加工、金屬制品、石油化工、鹽化工、醫藥工業、紡織、建材、服裝、造紙及包裝、食品、飲料等15個產業集群。

總之，我們要鼓勵自主創新，大力發展知識經濟，以節能減排為目標，通過打造“兩型”的產業鏈集群，集約節約利用土地，盡量減少資源消耗，優化產業結構，提高產業質量，建設資源節約型和環境保護型的武漢城市圈。

參考文獻

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[3]李立輝.區域產業集群與工業化反梯度推移[M].北京：經濟科學出版社，2005.

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社會管理是以維系社會秩序為目標，通過政府主導，多方參與，解決社會問題，化解社會矛盾，應對社會風險，為人類社會生存和發展創造既有秩序又有活力的管理活動。近幾年隨著市場經濟發展迅速，各級政府努力在社會管理綜合治理工作的重點領域和關鍵環節實現新突破。例如，在財政投入方面，以遼寧省社會保障和就業支出為例，2006年社會保障和就業財政支出322．99億，2006年社會保障和就業財政支出469．97億，2007年社會保障和就業財政支出518．07億，到2012年社會保障和就業財政支出達到727．71億。財政用于社會保障和就業支出六年累計3678．92億元。

二、社會管理創新指標體系的建立

為了準確、客觀評價社會管理創新，不能依靠主觀臆想加以判定，而必須憑借客觀、合理、科學的指標體系來測評。社會管理科學化指標體系將借助一定的統計指標，來反映某一特定階段、類別的社會管理的社會價值和目標實現情況，并判斷其是否處于健康發展態勢。社會管理的終極目標是秩序維護、民生改善和權利保障。加強和創新社會管理評價指標體系一級指標是依據其構成要素設定的，而社會管理構成要素與其終極目標休戚相關。依據社會管理的內涵，選擇以經濟社會發展指標、社會保障、社會安全、社會參與等基本框架，由23個指標組成的社會管理水平評價指標體系。通過指標體系各指標賦值，測度社會管理發展水平。社會管理創新評價是指對一定區域內社會管理創新的實際發展狀況和水平進行評估，通過指標權重認定與綜合分析來判斷社會管理創新評價水平。由于社會管理創新評價以及發展水平的等級分類和影響指標具有模糊性，難以嚴格界定各等級標準。可采用層次分析法(AnalyticalHierarchyProcess，簡稱AHP)評價社會管理創新發展水平。層次分析法(AnalyticalHierarchyProcess，簡稱AHP)是美國運籌學家、薩泰(A．L．Saaty)于1977年提出的一種系統分析方法。AHP是通過專家賦權之后再進行確定具體指標的權重系數方法，是一種能將定性、定量結合的系統分析方法，也是多目標、多準則的復雜的測量社會管理創新的方法和工具。

三、社會管理創新指標體系的具體應用

首先，把要社會管理評價指標分層系列化。通過社會管理創新的性質和實現目標，將其社會管理創新的組成要素分解，按照社會管理創新各個因素之間的相互影響和隸屬關系進行研究，按照其分層組合形成社會管理評價指標體系結構模型。其次，對社會管理評價指標體系結構模型中各層次社會管理創新各因素的相對重要性予以定量表示，再利用數學方法確定各層次社會管理因素相對重要性次序的權值，利用相對重要性次序的權值進行綜合性運算。

四、實施措施

(一)完善社會管理體制

完善社會管理體制和方式建設是社會管理創新的重要內容。按照“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障”的要求，切實解決社會管理中多頭管理、分散管理、難以形成有效合力等實際問題。積極穩妥地推進社會管理創新評價體系改革進程，推動公共事業的更好更快發展，不斷滿足人民群眾日益增長的公共服務需求。

(二)構建社會協同管理模式

社會協同管理是以政府為主導的，注重發揮政府在社會服務管理中的主導作用，樹立服務理念，充分踐行所承擔的公共服務義務。注重發揮各類社會組織在社會服務管理服務創新中的協同作用。

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1環境會計理論基礎

1.1綠色會計是在環境資源惡化和批判傳統會計的基礎上產生的

第二次世界大戰以后，全世界范圍的科學技術革命迅速發展，資本主義發達國家進入了經濟發展的“黃金時期”。這一切促使西方國家把發展經濟、發展生產力建立在大量消耗自然資源的基礎上，自然資源長期處于被極度開采的狀態。特別是20世紀70年代以來，隨著人口的劇增，需求的增加，更進一步加劇了對自然資源的消耗，從而使能源緊張，自然災害頻繁發生，環境污染日趨嚴重。這不僅動搖了有關國家發展經濟的自然物質基礎，制約了經濟發展，而且使人類與自然、生態與經濟出現了緊張局面，迫使人類反思：如此下去，人類將自食惡果，社會經濟將不能持續發展。人類開始改變過去單一追求經濟利益的方式轉變為追求三個目標的平衡發展，即經濟利益、社會利益和環境利益的平衡發展。于是，環境會計應運而生，從20世紀90年代起，在西方的會計理論界，有越來越多的會計專家把環境問題與會計理論結合起來研究，形成了各種各樣的環境會計理論。其核心是用會計來計量、反映和控制社會環境資源，目的在于改善整個社會的環境與資源問題。因此，從通過經濟控制達到參與環境控制的目的來考察，會計肩負著重要使命。世界銀行在1998～1999年度世界發展報告中，建議21世紀建立“信息框架”，實現環境指標控制的主要任務落在會計界肩上，其中尤其是在環境管理“對策框架”的確定上，會計工作又是采取治理性對策與防治性對策的重要方面。

1.2環境會計定位

關于環境會計的定位，目前有三種觀點：一種觀點認為環境會計是一門與現行財務會計并立的獨立學科；另一觀點則認為綠色會計是現行財務會計的一個分支學科；還有一種觀點認為是現行財務會計與環境科學等交叉的一門邊緣學科。筆者認為，環境會計是“大會計學”向邊緣化方向發展的結果?！按髸媽W”之大，是表明會計科學發展到一定階段，會計領域在擴大，會計深度在加強，會計學的內容和性質在發生變化。會計是適應社會政治經濟發展需要，為經濟管理和決策服務的，其發展的歷史規律告訴我們，每當人類歷史發生一場社會政治經濟大革命的時候，必然引發會計領域的深刻變革。人類進入21世紀，這種變革更多體現在會計學科與其他學科的融合發展，即會計學的邊緣化。

2環境會計是和諧社會建設的必然選擇

可持續發展是經濟、社會與環境的和諧統一，保持經濟與環境的協調發展是人類始終追求的目標之一。隨著我國社會經濟的快速發展以及物質文明程度的提高，生態環境日益惡化，社會經濟所依賴的資源基礎、生態環境已進入“向未來借債而生活”的時代。面對如此困境，我國政府已頒布各項保護自然，改善環境的法令法規。然而要從根本上解決環境污染，扭轉生態惡化趨勢，必須走新型的可持續發展的道路，改變過去傳統國民經濟核算體系，采用“綠色GDP”指標，充分考慮經濟發展對自然資源的消耗以及環境成本的計量。為了對自然資源和環境狀況進行反映，客觀上要求企業構建可持續發展的環境會計體系。

在這種廣泛而深刻的調整和轉變中，企業的生產經營活動自然應該首當其沖。因為，企業作為經濟活動的主體，是傳統發展模式的主要體現者和執行者。從一定程度上講，企業行為是“生態環境、自然資源和經濟社會發展的矛盾日益突出”的直接原因。不難理解，就企業與環境的關系看，企業作為一個開放性的系統，不僅是一個產品產出系統，而且還是一個環境產出系統。也就是說，企業首先以一定的方式從其周圍的環境獲取某些資源，包括經濟資源(勞動力、資本、技術、信息等)、社會資源(政治、法律、社會文化等)和自然資源，經過生產經營活動對投入的資源進行加工轉換后再輸出到周圍的環境中去。在投入方面，企業對自然資源的獲取規模和速率不應該超過環境的承受能力，即要低于資源再生的速度，否則，就會造成生態環境的破壞，降低可持續發展的能力。在輸出方面，它會對環境產生一定的影響，這種影響有積極和消極兩種。積極的影響如提供社會需要的產品和服務，吸納勞動力就業等，它滿足人民日益增長的物質文化生活的需要，提高人們的生活水平和質量；消極地影響如“三廢”的排放、生產假冒偽劣產品等，它造成生態環境的破壞(資源的破壞、景觀的破壞、生態的破壞)，影響人體健康以及人們生活水平和質量的提高。由上分析可以看出，企業既是社會財富的直接創造者，也是自然資源的主要利用者和環境污染的主要制造者，企業的經營行為對環境質量的好壞起著決定性的作用。所以，企業應該正視生態環境問題，實施面向可持續發展的環境會計核算，不僅承擔促進經濟發展的責任，而且擔負起推動社會發展和環境發展的責任和義務。

3環境會計建立的措施及原則

3.1要充分認識建立我國環境會計的必要性

一是我國環境現狀提出的要求。科技的發展，人口的增加，社會需求膨脹，造成了自然資源被極度開采而日趨耗竭，環境污染日漸嚴重，這從根本上制約了經濟的發展和人們生活水平的提高。環境會計能夠引導和監督企業通過一定的社會經濟活動保護資源，維護生態平衡。二是企業自身發展的要求。傳統的企業發展模式是高投入低產出，必然造成過度開發消耗資源；高污染低效益必然造成生態環境補償能力嚴重滯后，這些都阻礙了企業自身的發展。從企業長遠利益看，只有增大環保投入，重視環境會計，才能始終保持競爭的優勢。三是正確衡量國民生產總值和企業生產成本的需要。環境會計通過核算企業的社會資源成本，能較準確地反映國民生產總值和企業生產成本，促進企業挖掘內部潛力，維護社會資源環境。四是企業責任向社會擴展的必然結果。經濟的發展，人們需求的多元化，需要企業將過去單純追求經濟發展速度和效益，轉變為追求經濟、社會、自然環境協調發展，同時必須承擔社會責任，對企業有關的資源環境、廢棄物以及與生態環境的關系等進行反映和控制，計算和記錄企業的環境成本和環境效益，向外界提供企業社會責任履行情況的信息。五是正確核算企業的經營成果，準確地分析企業的財務風險，全面考核經營管理者業績的需要。在損益表中計算經營成果時，只有將企業對環境影響的耗費作為收入的減項反映，才能正確核算企業的經營成果；只有在負債總額中加上企業因對環境造成危害而形成的環保負債額，才能得出真實可靠的資產負債率，準確分析企業的財務風險。綠色會計揭示企業履行社會責任的信息，可從社會的角度而不是僅僅從企業的角度來全面考核經營管理者的業績。

3.2創建環境會計，應遵循以下原則

一是政策性原則，即在進行環境會計核算時要體現國家的方針、政策、法律和法規的要求。二是社會性原則，環境會計要揭示企業對資源環境的責任，必須要求企業站在社會的角度，考慮企業的業績。對企業的評價，應以能在企業內部使社會收益與社會費用相配比的社會利潤為標準。其提供的會計信息，不僅要為企業內部服務，而且要有助于宏觀管理和調控。三是借鑒與創新相結合的原則，即我國環境會計的構建不能全盤沿襲，應結合我國的具體情況，不斷創新，不斷發展和完善。四是強制與自愿相結合的原則，即政府會計管理部門、環境保護部門必須對企業最低限度的披露做出明確的和強制性的規定。當然，如果企業主動地披露盡可能多的環境信息，政府及社會公眾應給予支持和鼓勵。

3.3我國政府應采取相應的措施

一是修改會計法，將環境會計核算和監督列入會計法，無疑以法律形式確定了它的地位和作用，也是將它付諸實踐的最強有力的手段。二是完善會計準則，就是將涉及環境的內容列入會計要素，成為必須披露的內容，防止有關部門和單位的短期行為。三是建立會計制度，會計制度依據會計準則所規定的有關環境原則進行設計，使環境會計具有可操作性，便于會計人員掌握。四是給出明確的價格信號，從某種程度上說，政府對于資源的使用盡量不采用或少采用免費的措施。免費只適用于取之不盡，用之不竭的資源，對有限的資源免費消費無疑將導致其耗盡和惡化，同時也不利于環境會計的計量。五是要有適應的會計理論導向，就是要求政府恰當地引導會計理論在環境會計方面做些研究，以提高我國的環境會計理論水平，促使環境會計理論早日與會計實務相結合，服務與我國社會主義和諧社會建設。

參考文獻

篇（10）

2當前職業道德與社會誠信的現狀分析

當前，我國社會處于“黃金發展機遇期”和“矛盾凸顯期”的相疊加的特殊時期，各種社會問題不斷涌現。正如《公民道德建設綱要》中指出社會的一些領域和一些地方道德失范，是非、善惡、美丑界限混淆，拜金主義、享樂主義、極端個人主義有所滋長，見利忘義、損公肥私行為時有發生，不講信用、欺騙欺詐成為社會公害，，腐化墮落現象嚴重存在。從職業道德的角度看，國家公務人員職業道德的缺失導致腐敗滋生，不僅阻礙了整個社會的道德發展，而且影響了國家發展的穩定。公共服務事業從業人員的職業道德的缺失加劇了社會矛盾的激化，“醫患糾紛”不斷升級，“教育失德”不斷出現，成為的新燃點，加劇了社會道德滑坡的速度。而層出不窮的食品安全、工程質量等諸多問題則一次次拷問“社會的良心”都去哪了。從社會誠信體系的內容看，個人誠信缺失已滲透到社會生活的方方面面，假文憑、假證、假發票等等；企業失信則更是比比皆是，惡意違約、制作假賬融資、百年老店使用過期原料等等；政府失信表現為“朝令夕改”、“暗箱操作”、“欺上瞞下”等等，這些行為不僅敗壞了社會風氣，影響了經濟運行發展，更動搖了國家穩定的根基，甚至損害了我國在國際上的形象。究其原因，有歷史遺留的問題，有法制體系不健全的原因，更深層次的原因則是隨著我國市場經濟的快速發展壯大，物質文明急速增長，而精神文明的發展遠遠落后于物質文明的發展，社會道德體系建設并沒有實現與時俱進。經濟基礎決定上層建筑，但上層建筑對經濟基礎有著巨大的反作用，在社會經歷巨大經濟變革的同時，原有的道德規范被打破，利益主體的多元化使得新的道德規范無法在短期內完全達成社會共識，造成了社會道德迷失的真空期，多舉并發不如逐一擊破，因而以職業道德建設為突破口構建社會誠信體系成為不二之選。

3以職業道德建設為突破口構建社會誠信體系

職業道德建設的繼承性為構建社會誠信體系奠定了歷史的基石，而職業道德建設的多樣性為構建社會誠信體系鋪墊了最廣泛的人際基礎，同時其特有的實踐性也為構建社會誠信體系快速實現與時俱進提供了可能性。職業道德建設包含多方面內容，必須抓住要點，以點帶面，推動社會誠信體系的建設。

3.1追本溯源———加強職業道德教育

加強職業道德教育就是通過培養社會成員的職業道德意識，通過意識影響行動，把內化的職業道德素養外化為良好的職業道德行為。通過教育這一途徑，樹立社會成員正確的世界觀、價值觀、人生觀，并在具體社會實踐中不斷強化這種正確的理念，把思想轉變成習慣，實現遵守職業道德的自覺性，實現內在自省，外在自律的常態化。而加強職業道德教育必須加強職業道德教育師資隊伍的建設，要不斷提高教師的勝任力，只有一支具有高素質的教師隊伍，才能充分發揮職業道德教育的正效應。

3.2畫龍點睛———營造社會輿論正確導向

職業道德建設需要良好的社會輿論導向，正如英國思想家赫青黎所說“,在許多情況下,人們之所以這樣做而不那樣做,并非出自對法律的畏懼,而是出自對同伴輿論的畏懼”。社會輿論能為職業道德建設提供良好的外部環境，正確的社會輿論可以起到道德監督員的作用，而錯誤的社會輿論則使得職業道德在社會實踐中出現校正的偏差。在全球化的今天在互聯網時代，人際關系的緊密程度超過以往的任何一個時期，而職業道德的建設除了依靠內心信念和傳統習慣外，必須接受社會輿論的價值評判，因而打造客觀、公正的社會輿論環境是職業道德建設的必然選擇。