區域治理論文匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇區域治理論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

首先，專業素質不高。機構管理者、義工、志愿者，大都未經過系統專業訓練，憑借愛心加入進來，靠發起人的熱情和事業心支撐。助殘組織社會認可度不高，高素質人才不愿意進來，專業社工以及受過較好訓練的志愿者，還是缺乏，因此，助殘項目實施效率比較低，模仿復制的多，開拓創新的少，殘疾人受益面不大，機構的可持續發展能力不足。

其次，殘疾人職業培訓未能開展起來。助殘機構的培訓，與就業機會缺乏銜接。以推薦方式對培訓者進行就業安置，效果并不好，如，鼓樓區愛心助殘協會，成立四年來，僅僅推薦成功5名殘疾人到企業工作。殘疾人就業難，是社會問題，民間助殘機構幫助解決殘疾人就業，重點是培育他們的就業能力。但多數機構的培訓，只能作為康復訓練，如串珠子、烙畫等，不能視為就業培訓，缺少系統的與培訓相配套的就業扶持計劃。

再次，機構籌款能力弱，缺乏造血功能。助殘機構的資金來源有以下途徑：會費、社會捐贈、服務收費、政府補貼等。目前，社會捐助的動力不大，政府的補貼有限，助殘機構籌資面窄，造成資金來源渠道不暢，嚴重制約助殘項目的開展。

二、關于專業知識的反思

（一）入駐組織正式化還是非正式化

在培育中心實習期間，感受最深的就是其針對各個入駐和想要入駐機構的組織的繁忙工作。社會組織在進入孵化后會接受領導力培訓，接觸NGO、社會組織、公益等新知識點，可以開闊視野，知道自身未來的發展方向。加上一些個別化的輔導，在專業化的道路上就能夠再推進一步。在結束培育后，社區機構開始能獨立運作，不需要培育中心，也不需要街道等的幫扶就能擴大規模，好好經營下去。在實習中我注意到，其實入駐培育中心的組織并不都是愿意接受培訓的。如愛心媽媽關愛團，她們都是閑暇時間為下崗職工兒女獻愛心的小組織，并不想要進行復雜的項目管理、檔案登記等，這樣反而成為了她們的負擔，也違背了她們參加培育中心的初衷，這個矛盾一直難以有效調和。嚴謹的社會組織評估方法對普通愛心組織是標準化的過程還是負擔值得仔細考量。

（二）社會組織是關注培育還是具體實踐

可以預見，社區是一個復雜的場域，涉及到人與人的交往，社區工作再深入，也只是提供了一個社區發展的平臺，社區能否獲得真正發展還有待于社區政策的貫徹落實、社區工作者的體恤慰藉與思路發展創新、社區居民的參與意識提升和思維方式轉變。拿助殘組織來說，愛德關注的更多的是如何建立與發展起具有典型效應的社區組織，至于社區組織在社區內具體的服務方式、志愿者管理、財務管理等只能給予宏觀層面的培育，真正的執行情況和執行效果都應是由社區機構的工作人員具體承擔的，培育內容是否應該更深入細致，包括涉及政府政策法規的學習、人員的具體實務技巧掌握、項目過程評估方法等，是需要進行現實考慮的。

篇（2）

改革開放20多年以來，以非公有制企業為主體的廣東省中小企業迅猛發展。根據省中小企業局改革發展處《2005年廣東省成長型中小工業企業評價研究》統計數據，截至2004年底，廣東省規模以上中小工業企業25769家，占全省規模以上工業企業戶數的99．28％；資產合計達16969億元，占全省規模以上工業企業總資產的77．85％。2004年，廣東省規模以上中小工業企業創造的工業總產值達18847億元，工業增加值5017億元，實現銷售收入18753億元，利潤850．88億元，上繳利稅1439．8億元，分別占全省規模以上工業企業的70．50％、70．80％、70．26％、66．77％和69．33％，并為社會提供了710．87萬個勞動就業崗位，反映了廣東中小企業已成為社會主義市場經濟最具活力的重要組成部分，突出表現了中小企業在廣東全面建設小康社會進程中的地位和作用。然而，廣東中小企業正面臨著人才缺乏、人才流失等用人難的問題，缺乏合格和優秀的人才日益成為阻礙中小企業經濟發展的瓶頸。廣東中小企業也意識到人才對企業發展的重要性，也著手采取了一些激勵措施，但收效不大。究其原因，筆者認為主要是中小企業內部的激勵機制不健全、不完善。因此，必須構建完善的激勵機制。

所謂激勵，就是創設滿足員工各種需要的條件，激發職工工作動機，使之產生實現組織目標的特定行為的過程。激勵這個概念用于管理，是用各種有效的方法去調動員工的積極性和創造性，使員工努力工作，完成組織的任務。激勵機制，是指組織系統中激勵主體通過激勵因素或激勵手段與激勵客體之間相互作用關系的總和，也是企業激勵內在關系結構、運行方式和發展演變規律的總和。企業實行激勵機制的最根本的目的是正確地誘導員工的工作動機，使他們在滿足自身的需要的同時實現組織目標。通過激勵機制的運作，一方面把本企業的優秀人才留住，并將有才能的企業所需要的人才吸引過來，發揮工作的積極性和創造性，從而大大提高工作績效。因此，激勵機制運用的好壞在一定程度上是決定企業興衰的一個重要因素。如何運用好激勵機制，在工作上調動員工的積極性，激發全體員工的創造力，是開發人力資源的最高層次目標，也是所有企業面臨的一個十分重要的問題。

一、激勵理論概述

從20世紀二三十年代開始，從事激勵研究的學者和企業的經營者，就非常關注激勵問題的研究，并提出了許多激勵理論，其中影響較大的主要有需要層次論、雙因素理論、期望理論及公平理論。

需要層次理論美國心理學家馬斯洛在1943年出版的《動機激發論》中提出了“需要層次理論”。該理論認為，人有各種需求，從物質到精神、由低級到高級，可分五個層次，即生理需要、安全需要、社會交往的需要、尊重需要和自我實現的需要。其中最高層次的需要是自我實現的需要。每個人都希望自己被他人重視，希望得到社會、他人的承認，而這種承認就是一種自我價值得以實現的標志。人的價值既包括社會對個人的尊重和滿足，又包括個人對社會的責任和貢獻。

雙因素理論該理論是美國心理學家赫茨伯格于1959年提出來的。赫茨伯格認為，影響人們工作積極性的因素有兩類：第一類是來自工作環境的因素，也稱為保健因素。當這些因素有缺陷或不具備時，會引起員工的不滿，而改善這些因素，只能消除不滿，并不能起激勵作用。它包括薪金、工作中的人際關系、地位、職業保障等。第二類是來自工作本身的因素，也稱為激勵因素。這類因素的改善，能夠激勵員工的積極性和熱情。它包括職業前途、責任感、受到器重、晉級、工作成就等。

期望理論該理論由美國心理學家佛隆在1964年出版的《工作與激勵》一書中提出的。佛隆認為，每個人所追求的目標的大小及期望值的高低直接影響其工作積極性。期望值是指對某種激勵效能的預測，目標價值是指激勵效果對本人的價值。期望理論的公式為：激勵力量=目標價值×期望值。

公平理論該理論由美國心理學家亞當斯于1965年提出。公平理論認為，人的工作動機不僅受其所得的絕對報酬的影響，而且受到相對報酬的影響，即人們總是不自覺地把自己付出的勞動所得的報酬與他人付出的勞動所得的報酬相比較，還把自己現在付出的勞動所得的報酬與自己過去的勞動所得的報酬進行個人歷史的比較。如果兩者相符合就有公平感，反之則產生不公平感。

二、廣東中小企業員工激勵機制存在問題分析

廣東中小企業員工激勵機制是很不完善的。其存在的問題主要表現在以下四個方面：

(一)注重物質激勵。忽視精神激勵

物質激勵是指通過物質刺激的手段，鼓勵職工工作。精神激勵即內在激勵，是指精神方面的無形激勵，包括工作上的成就感，自我價值的實現等等。物質激勵是目前廣東中小企業常見的一種激勵模式。根據廣東省中小企業局2005年9月在全省開展民營企業人才狀況問卷調查，在問卷列出的造成人才缺乏的七種原因中，認為難以提供較高的薪酬和福利是人才缺乏主要原因的企業最多，為32．27％；在問卷列出的解決人才缺乏的四項措施中，有46．29％的企業曾采取提高薪酬和福利的辦法來解決；至于員工自動離職的原因，認為是工資收入低的企業最多。(《廣東省民營企業人才狀況問卷調查報告》。(文章來源：廣東省中小企業服務網)。可見，廣東大多數中小企業認為，只有物質獎勵才能留住人才和調動職工的積極性。但是忽視了精神激勵對員工的激勵作用，在一定程度上壓抑了員工的積極性，產生激勵與需要的錯位。

(二)注重直接的物質激勵。忽視間接的物質激勵

廣東許多中小企業在進行物質激勵過程中，只重視用金錢的形式表現出來的直接的物質激勵，忽視間接的物質激勵，如福利、保險、培訓等。廣東中小企業在勞動者的社會福利、保障體系的建立相當不完善，有些甚至是空白。許多企業主不幫員工購買社保，能逃則逃，應付了事；有的企業采取少報、瞞報外來工數量，以便少購買社保，或利用年檢突擊參加保險等。據有關方面調查，目前，我國城鎮養老保險的覆蓋率約為80％，其中，國有企業已達96％，城鎮集體企業為53％，其他經濟類型的企業只有約32％。大多數私營中小企業、外資企業都未參加社會保險。少數中小企業主只顧自身利益和短期利益，而沒有考慮員工的利益和企業的長遠發展，使企業員工缺乏安全感，造成企業人才流失，使企業的發展受到阻礙。

(三)激勵的方式和手段單一。缺乏針對性的激勵措施

激勵的起點是滿足員工的需要，但員工的需要存在著個體差異性和動態性，即員工的需要因人而異、因時而異。因此，激勵的方式和手段也應該隨著員工需要的變化而變化。例如，對普通員工要有相應的技能培訓；對技術人員和管理人員的激勵，除了提供薪酬之外，還應該有許多福利待遇以及高投入的培訓機會等。而廣東許多中小企業對所有人采用同樣的激勵手段，就是低工資加獎金。雖然有的企業也會根據經營業績給予技術人員和管理人員年終獎勵，少數企業近年開始試行年薪制和員工持股制，但也還不夠完善。并且在員工培訓方面認為人才培養的成本高于直接招聘的成本，人才培養的技術越高，人才流失得越快，所以企業不重視也不愿意進行人才培養。根據對廣東省614家中小企業問卷調查顯示：采用上崗前進行相關技能培訓的有324家，占52．7％；采用邊干邊學式培訓的有271家，占44．13％；僅有14家企業將員工送學校培訓，占被調查企業的2．28％。竟然還有82家企業對員工培訓未作任何安排，占14．06％。至于高費用的高級人才培養他們更不愿投資，寧可從市場上招聘相關專業人才。

(四)負激勵為主。正激勵為輔．

正激勵就是對員工的符合組織目標的期望行為進行獎勵。負激勵就是對員工違背組織目的的行為進行懲罰。正激勵能使人產生積極的情緒；而負激勵具有一定的消極作用，容易產生挫折心理和挫折行為。因此，在管理中應該以正激勵為主，負激勵為輔。而廣東中小企業在正負激勵的應用中，雖然也運用正激勵的手段，但更加注重負激勵。如企業管理者違背法律法規，制定詳細的各種管理條例以約束員工的行為，表面來看是管理的“規范化”，但這樣會使員工產生消極情緒，缺乏對企業的歸屬感和安全感，逐步喪失真正自我思考與創造的能力。過多的負激勵還使員工容易產生挫折感和對立情緒，最終難以通過不斷的自我激勵來激發更多正面的行為。

三、完善中小企業員工激勵機制的對策

(一)物質激勵和精神激勵相結合

物質激勵與精神激勵作為激勵的兩種不同類型，是相輔相成、缺一不可的。物質激勵主要是付給勞動者的薪酬，薪酬可以滿足員工的物質需要和成就需要，調動員工的勞動熱情。為了使物質激勵起到更好的激勵作用，應該注意以下兩個方面：一是設計公平合理的薪酬體系。員工認為薪酬分配是公平的，才可能使薪酬發揮激勵作用。二是設計對外具有競爭性的薪酬，吸引和留住優秀人才。精神激勵就是滿足人的較高層次需要即社交、自尊和自我實現需要。精神激勵對于層次比較高的人的作用更加明顯。對于這一群體要有針對性地給予適當的精神激勵，以此產生積極的效果。

(二)建立福利激勵機制

福利反映了企業對員工的長期承諾，建立一個深得人心的福利制度，比高薪更能有效地激勵員工。企業給員工完善的福利保障，一方面可以滿足員工的安全需要，使員工無后顧之憂，不僅可以提高員工的士氣，還能夠使員工全身心地投入工作。另一方面可以增強員工之間的凝聚力，有利于公司留住現有的優秀人才，同時也會吸引其他企業的高層優秀人才。很多中小企業正處于創業之初，抗風險能力弱，更需要完善的福利保障計劃來穩定現有員工隊伍與吸引人才。

(三)激勵要因人而異，因需要而異

管理者要考慮員工不同層次的需要，并為每一層次的需要設計相應的激勵措施。對經濟基礎較差，教育程度較低的普通員工，先以物質激勵為主，精神激勵為輔，逐漸引導他們追求高層次的需要，使精神激勵占據主導地位。對高學歷、高素質的員工而言，由于他們的需求呈現出多樣化和高層化，他們不僅追求物質上的滿足，而且也追求精神上的滿足，所以對他們的激勵主要在于激發其高層次動機，如工作上的成就感、職業生涯的發展、自我價值的實現等激勵。

(四)堅持以獎勵為主。以懲罰為輔的激勵原則

獎勵和懲罰是規范人們行為的兩種手段，是對員工進行激勵的兩種最基本的方式。在實際工作中，只有做到獎功罰過、獎優罰劣、獎勤罰懶，才能真正調動起員工的工作熱情。但是，懲罰具有負作用，員工受到懲罰后不可避免地產生挫折心理，影響其工作積極性，處理不當的話可能會導致員工出現嚴重的挫折心理和挫折行為，激化企業內部矛盾，無法達到調動員工積極性的目的。因此，在激勵過程中，應該多采用獎勵的方式，調動員工的積極情緒，少采用懲罰的方式，以減少員工的消極情緒，堅持以正激勵為主，負激勵為輔。

(五)關注員工成長激勵

成長激勵就是重視員工的個體成長和職業生涯設計，給員工成長、發展、晉升的機會。成長激勵對企業知識型員工有重要的意義。首先是工作激勵，企業要使工作內容豐富化和擴大化，并創造良好的工作環境，使工作本身更有挑戰性，給職工一種自我實現感。其次是培訓激勵，廣東中小企業要最大程度地滿足企業員工在各自不同發展階段內各自不同的培訓需求，有針對性地進行培訓，提高他們的技能，提高企業的工作效率。三是幫助員工設定職業生涯目標，使個人的職業發展與企業的發展相匹配，強化員工對企業的歸屬感和忠誠度。并使員工的個人發展與企業的可持續發展得到最佳的結合，與企業結成長期合作、榮辱與共的伙伴關系，使員工個人目標與企業目標一致，共同成長。

(六)注重情感激勵

篇（3）

市場經濟是競爭經濟，也是風險經濟，面對中石化更加規范的考核體系，加強內部管理，消除經營隱患，確保社區發展目標的順利完成，在社區的生產經營活動中，推社區開展風險識別、風險評估、風險分析等工作，對各類風險隱患進行有效的預防和控制，及時將各類隱患消除在萌芽狀態，保障社區經營目標的順利實現。

（二）內部控制是企業會計信息的真實性和準確性的重要保證

會計信息的真實性、有效性以及可靠性是社區進行一切管理經營決策的前提與基礎，在會計核算當中占有十分重要的地位。健全的內部控制，可以規范財務管理工作，完善工作程序，保證各項會計信息在采集、歸類、錄入和匯總分析全過程的準確可靠，真實反映社區生產經營活動的運行情況，對出現的各種問題和錯誤及時進行發現和糾正。

（三）內部控制是企業可持續發展的重要保證

健全的內部控制是一個系統性工程，需要生產經營的各個部門的職能進行整合，完善好控制環節的相互協調和監督，形成整體合力，使社區生產經營的各個環節有序和順利進行。完善的內部控制也使部門和員工的工作業績得以真實反映，為社區的獎懲制度的落實提供科學依據，推進社區健康發展。

二、社區強化內部控制建設的對策建議

基于內部控制對于提升社區科學化管理水平的重要作用，社區有必要從以下幾個方面來進行管理：

（一）積極創建良好的內部控制環境

社區要想提升內部控制的效率，離不開社區內所有職工的參與，這就需要管理者積極構建內部控制良好環境和氛圍，注重社區風險文化的培養。在實施內部控制的整個過程中，社區管理者及職工都需要樹立風險防范意識，明確自身所承擔的風險防范責任，積極構建內部控制管理網絡，并強化風險管理在整個社區管理中的地位及作用，在風險控制的各個關鍵點都要有明確的內部控制措施，這也是社區實施內部控制的前提和基礎。建立內部控制工作運行制度，每季度至少組織一次內部控制領導小組會議，通報有關內部控制工作要求和社區內部控制工作中存在的問題，安排下步內部控制工作；內控辦每季度進行一次網上穿行測試，月度有重點的對關鍵流程進行測試，并出具測試報告；每年度審計部門對社區內部控制工作的有效性進行全面評估；同時，內部控制部門配合做好紀檢部門的效能監察等相關工作。

（二）進一步強化內部控制的基礎性作用

社區的內部控制要想落到實處就必須制定完善的內部控制規范，并嚴格執行。社區管理層需要結合自身生產管理特點，制定明確的內部控制操作流程和規范，確定各個管理崗位的具體責任，使得社區內部控制的管理的各項責任都落實到位。只有這樣才能確保內部控制規范的嚴格落實，這對于提高社區內部控制的管理效率低下，保障社區內部控制整體戰略目標的實現具有重要意義。例如，推行投資運行臺賬、固定資產驗收單、資產報廢處置申請單等一系列做法，在做好季度、年度資產清查的同時，重點做好資產轉資和調劑利用、報廢清理工作，資產轉資時，要求三級資產人員對所在單位資產轉資前必須到現場逐項核實并簽字確認，從而有效保證資產管理及時、到位和規范。社區對各類檢查中發現的問題和管理風險，及時出具檢查報告，提出整改意見和建議，并進行通報；對查實的不合規問題堅持“事實不清楚不放過，原因不落實不放過，責任不追究不放過，整改規范措施不到位不放過”等四不放過處理原則，加大責任追2014年第11期下旬刊（總第571期）時代金融TimesFinanceNO.11，2014（CumulativetyNO.571）究力度。在一般物資采購流程上，將管理制度、工作標準和工作流程層層細化完善，使日常管理工作完全遵循物資采購供應節點管理的要求來組織運行，確保各項工作的落實到位。庫存管理做到了收料有依據、發料有單據、保管有章法、出庫遵流程，達到了庫存物資無霉爛，無銹蝕，無損壞。預算管理和成本資金控制是生產經營工作的重中之重，根據內部控制對預算管理和成本費用管理流程的要求，結合實際，建立和完善可行的預算管理和成本資金控制體系。在預算管理上，把握好預算總量控制、預算編制審核、分析考核三條主線，合理優化資金，促進生產與預算緊密結合。在成本費用流程上，重點關注維修費、水電費、綠化費等費用，重點認真分析管理現狀、查找存在問題和潛力，制定切實可行的管理辦法和措施。堅持合同簽訂前到現場、方案流程設計到現場、資產實物管理到現場、清倉盤庫清點到現場、項目驗收結算到現場。通過實行五個到現場，充分發揮了專業部門的職能作用，進一步強化了對成本、資金以及資產的全過程監督控制，提高資金的使用效益。

（三）完善機構設置

社區設置單獨的內部控制主管部門或者職能部門，來組織協調社區的內部控制運行，確保內部審計、紀檢以及資產管理等各個部門的作用的發揮，實現單位重大決策的科學化、機制化。重大經濟事項的認定標準需要結合相應的規定有效確認，并且在確定之后不隨意變更。在進行內部控制時，還需要充分運用信息技術手段，對相應的信息系統進行專門的歸口管理，將單位的經濟活動以及決策過程全部納入到信息系統中，最大限度上減少人為因素影響，確保單位信息安全。

（四）完善合同管理流程

一是從內容和形式兩方面入手，嚴格執行“三不簽”原則，即授權委托手續不全不簽訂合同，資金來源不落實（無計劃書或財務審批文件）不簽訂合同，審批手續不全不簽訂合同；二是嚴把供應商資質信譽審查關。包括承包商市場準入的隊伍類型、準入業務范圍與簽訂合同項目內容的一致性、準入證的有效期限、準入區域范圍等，嚴禁使用已經清退的隊伍，確保供應商的簽約主體資格真實有效；三是嚴把合同類別審查關。防止故意變更合同類別和肢解項目，規避監管的行為；四是嚴把合同簽訂程序審查關。嚴格審查合同簽訂程序是否與內控制度相符，確保按內控規定流程履行合同的簽批手續；五是嚴把合同規范性審查關，嚴格審查合同內容的規范性，確保合同條款完備、合法和有效；六是嚴把交付合同審查關。嚴格審查交付合同項下的標的物或完成工作成果的檢查和驗收情況，確保每一份合同都按照約定履行；七是嚴把合同變更審查關。由于市場變化、重大施工設計變更等因素引起的合同變更，嚴格按照合同變更管理辦法審查履行合同變更手續，規范合同管理。

（五）突出內控和稽核相結合

內部控制相關流程負責人每月定期督促合同簽訂以及涉及投資和成本和工程進度結算，與監控中心的稽核人員經常深入施工現場，密切聯系，提高效率。針對貨幣資金流量大、收支業務較多等實際情況，內部控制流程相關流程人員嚴格執行不相容崗位相互分離、授權批準以及付款“申請、審批、復核、支付”等標準程序，通過對銀行賬戶、支票、印鑒的有效管理，保證了貨幣資金收支安全監控中心定期對社區貨幣資金清查盤點和不定期抽查監督資金運行。

（六）加強實物控制

在實物資產管理方面應充分利用實物保管控制方法，建立定期盤點制度，保證實物資產的安全性。對盤點時出現的問題要及時調查，分析原因、查明責任，及時采取相應的措施加強管理。充分利用固定資產管理信息系統，完成社區固定資產實物卡片的建立、下發工作，將固定資產卡片落實到基層班組，每年進行一次全面清查，保證賬、卡、物三相符；建立和完善相關的資產管理內部控制制度，加強財務部門與資產使用部門之間協調和溝通，實現固定資產使用壽命期全過程管理，形成長效機制。

（七）加強對財務人員的教育和培訓

提高財務人員素質，強化風險責任意識，并落實到人財務人員作為重點崗位人員，一方面所負責的工作責任重大，另一方面也意味著財務人員要自覺抵制各種利益誘惑。因此，必須經常對財務人員加強思想政治教育、法律法規及反腐倡廉教育，幫助他們堅定正確的世界觀、價值觀和職業道德觀，深刻認識到貪之害、廉之福，做到在誘惑面前不迷失；抓業務培訓和崗位練兵活動，面對油田企業繁重的經營管理形勢，對財務人員的能力和素質也提出了更高的要求，因此，要經常對財務人員開展新知識、新業務、新技能培訓，提高其分析和鑒別真假會計業務的能力，只有高素質的財務人員，才能有效行使內部控制職能，發揮內控制作用。

（八）加強對內控工作的監督檢查

確保責任到人、責任到位建立逐級負責制度和日常檢查考核制度，定期對各單位部門的內部控制制度執行情況進行監督檢查，抽大會計業務，發現問題及時解決，促進財務人員盡職盡責。對有章不循、違章操作和基礎工作差的要追究責任。這樣一級抓一級，層層抓落實，增強會計人員的責任心和事業心，不斷提高財務和會計管理水平。

（九）完善綜合評價機制

應當及時建立經濟活動的風險評估分析機制，對社區涉及的經濟活動可能遇到的風險進行系統、完整、客觀的評價，在進行單位層面的內部控制時，尤其注意以下幾個方面，即社區內部控制的組織情況，各個部門之間是否具有聯動協調機制；社區內部控制的建設情況，包括部門權責是否對等，涉及的經濟活動的決策、執行以及相應的監管是否分離，經濟決策機制、崗位責任制以及相應的內部監管機制是否健全完善；內部管理制度是否完善，執行是否切實有效；財務信息的編報是否按照國家相關政策法規的規定執行；內部控制的關鍵崗位在人員培訓、輪崗、評價等方面是否完善。一是修訂相關的業績考核辦法，完善考核指標體系，形成以預算執行結果為主導的獎懲考核機制；二是建立對預算管理工作質量的評價體系，對社區及各三級單位預算管理的編制、執行、分析等各個環節進行評價，設立社區預算管理典型，從而提高內部控制管理工作整體質量。

篇（4）

1施工工期長、標段多且工程進度不一致

雨污分流工程是網狀分布，施工區域大，經過許多大街區和居民小區。作為一個整體的系統工程，工程施工標段多且各個工區的進度也不一致。對于工程的建檔工作帶來相當大的監管困難，由于不同路段的工程進度不一致，各種物質、設備的投入統計也有很大的區別，歸檔程序是動態的，管理起來存在困難。而且，每個標段的驗收也是分批獨立進行，如果不能統一制定歸檔要求和提前介入監管，這些標段的檔案材料可能會缺損。

2施工沿線覆蓋區域大，地下管網設計復雜

雨污分流工程聯系著城市街道地下空間和城市周圍的湖泊、河流。施工區域主要在城市主干道和重要的城市街區，街道下面管網狀況復雜，還有許多地下設施和人防工程，在施工中對原有管網的結構改造、設計圖紙的修改，都會經常發生。施工單位如果不能及時將修改方案保存和及時歸檔，工程竣工后會為以后的施工和維護帶來極大的不便，甚至還會留下各種隱患。目前，在一些城市的雨污分流工程中，許多標段由于施工質量問題，還發生了多次返工現象，施工方案多次修改，監理方與施工方多次發生矛盾，如果不能保管好這些設計和修改圖紙，一旦以后發生事故追究責任時，就會十分困難。

3工程項目檔案管理人員和管理場所過于分散

雨污分流工程項目的各個標段展開，不同于其他場館和樓層建設。各個標段的檔案管理人員和檔案管理場所也存在極大的分散性。由于雨污分流工程在城市主要街區展開，工程項目部的辦公場所一般較為簡陋，簡易房內的檔案保管條件也不太好，都對檔案材料的收集、整理、保管等環節存在相當大的不利影響。雨污分流工程指揮部應當對主要干道、施工區域大的重點路段，配置專門的檔案人員和檔案保管設備，加大對重點路段檔案收集的監管力度。

雨污分流工程檔案管理的必要措施

1建立健全項目檔案管理的規章制度

在雨污分流工程項目正式施工前，項目管理方就應當制定專門的歸檔制度和確定項目過程中的檔案管理流程、監管體制、檔案工作體系。在具體管理中，雨污分流項目檔案的歸檔可以分為一次性歸檔和分階段歸檔。歸檔的具體方式主要根據項目建設的具體進度和項目檔案管理制度而決定。管理方要制定專門的檔案管理責任書，對歸檔材料的范圍、人員、項目單位、歸檔時間做出具體的規定。無論是一次性全部歸檔還是分階段歸檔，都要作好必要的記錄，明確責任，確保項目建設歸檔工作的嚴肅性和材料的完整性。工程開展后，施工方、監理方都要按照制度和檔案工作協調機制，確保項目過程中的各類檔案材料在生成后就能納入有效管理之中。在具體項目的開展中，確保檔案人員參與項目施工的進度監管，確保各個階段的檔案材料不能丟失，及時由檔案人員參與檔案資料的收集和管理。項目工程指揮部在開工前就注意與施工方簽訂檔案管理協議，制訂保證金制度來約束施工方重視檔案工作。

2提供人力、資金、設備及庫房等條件保障

雨污分流工程項目建設中的檔案材料很多，需要確定專人負責收集、整理、保管這些檔案材料，檔案人員還要對檔案工作流程的下一個環節進行監管，這就需要確定專門人員來做好檔案的整理和指導工作。同時項目管理方和施工方還要考慮到檔案管理需要投入相應的資金、設備，這些費用應當納入雨污分流工程管理的成本之中，最后還要指定條件較好的房間作為檔案材料的管理庫房，確保檔案材料不能受到損害。項目管理方和施工方還應當為各個檔案員配備相應的辦公設備和計算機等存儲載體，確保各類信息及時匯總和備份。

3建立工程建設和項目檔案管理的協調機制

目前，雨污分流工程項目建設的建設周期長和單位分散問題，是城市雨污分流項目建設普遍存在的問題，項目管理方應當在項目建設之前，認真研討存在的問題和已有建設項目中取得的相關經驗，準確劃分工程項目的進度節點、按照工程項目來做好任務分解、責任分解、安全責任、歸檔范圍及歸檔要求的具體內容劃分。必須針對施工方的現有管理機構、管理水平、單位職責來明確，做好雨污分流工程進度與責任相一致。不同城市的雨污分流工程項目建設的周期和建設單位存在著很大的差別，應根據不同的項目要求和時間進度做好規劃。雨污分流項目涉及到多個部門，項目檔案管理涉及到項目責任單位、檔案單位、施工單位、供貨物流方、監理部門、審計單位、設備管理單位等。雨污分流項目檔案的完整性需要項目在不同的建設時期、不同環節中各個部門的相互配合。項目建設中的組織協調，對于項目檔案形成起到非常重要的決定因素，項目檔案形成的質量也是項目建設組織協調水平的重要體現。

4對項目全過程的檔案資料進行跟蹤管理

項目建設全過程必須認真考慮到每個環節，項目檔案的歸檔和管理涉及多個部門，應根據各個標段的建設周期、建設進度確定每個節點的工程進度、直接責任人、項目檔案管理員等內容。力爭在協調中責任明確，編制歸檔跟蹤手冊。項目建設辦公室在項目建設中，要督促項目管理方、施工單位、監理、審計部門的按照節點收集整理各種檔案資料，各個工程項目的檔案員要針對自己的工程項目節點，及時將有關歸檔資料進行歸檔和梳理，填寫項目檔案跟蹤記錄手冊，對于不能歸檔的材料和責任人要及時向工程指揮部報告。

5確立雨污分流工程項目檔案的提前驗收制度

篇（5）

王榮生在《語文知識是什么？該怎么辦？》的文章中，從存在狀態的角度對語文知識進行了劃分，他將我們平常所說的“語感”看作是隱性知識，將“語識”看作是顯性知識，這是兩種不同的存在狀態，這種區分比較好地體現了語文知識的特點和特性。

根據我們的教學實踐和相關指導性文件的精神，我們可以將語文的顯性知識概括為字詞、篇章、語法、修辭、邏輯以及文學常識等呈現為靜態化的語文知識，在語文教學中，這類知識我們通常稱之為“語識”。它們有一個主要的特點，就是能夠被我們明確地、有效地表達出來，在語文學習中我們能夠通過書寫、背誦、反復練習等簡單機械的方式來掌握他們的。也就是說，可以在非常明確的顯性的層面對這些知識進行教學。所以，這個過程也略顯機械、枯燥和痛苦。但是它們卻構成了語文學習的基礎，沒有這些知識，我們就無法進行語文學習，當然也無法進行日常的語言交流了。

在語文學習中，我們經常提到諸如“共鳴”“余音繞梁”“通感”等等概念，他們都有一個共同的特點，那就是這些東西都要讀者在閱讀中通過自己的感受性獲得。并且，這幾乎都帶有不可言傳只可意會的性質，對于那種感覺，無法用語言給予明確的說明、概括和解釋，它與學習者（讀者）個人的體驗感悟等個性化的經驗緊密相關，是一種動態的、不斷發展變化的知識，我們也可以稱為語感。而這種語感就被命名為隱性知識。隱性的知識某種意義上是無法傳授的，因為這需要學生的知識積累、閱讀體驗和感悟，建立這些基礎之上的領悟、判斷和審美，才能體現為個體性十足的“語感”。所以，語文課程標準的相關要求強調語文學習要體現“積累、整合、感受、鑒賞、思考、領悟、應用、拓展、發現和創新”等。

二、藏區高中語文教學應該重視提升學生對隱性知識的探索

隱性知識有著自身的特性，比如，朱自清先生的《荷塘月色》中有一段描寫荷塘的句子：“曲曲折折的荷塘上面，彌望的是田田的葉子。葉子出水很高，像亭亭的舞女的裙。層層的葉子中間，零星地點綴著些白花，有裊娜地開著的，有羞澀地打著朵兒的；正如一粒粒的明珠，又如碧天里的星星，又如剛出浴的美人。微風過處，送來縷縷清香，仿佛遠處高樓上渺茫的歌聲似的。”這段話我們經常說最后一句用了“通感”這種表現手法，但是，究竟什么是通感，我們即便能從概念上給予學生分析和認識，但是要他能夠體會這種表現方式，要學生能夠從這句話中讀出那種感覺，卻不是概念的解釋所能達到的。但如果幫助學生領會“通感”究竟是什么，卻又達不到教學的目標。因此教學過程應該重視幫助獲得對隱性知識的把握、體會和分享。而不能放棄對這個內容的重視，否則，教學質量就難以達到。隱性知識具有比較強的穩定性，而且還能在我們的頭腦中長期存在，是一種非常重要的體驗性知識，比如“共鳴”，我們讀到莫懷戚的《散步》為什么內心感動？讀到蘇軾的詞《念奴嬌·赤壁懷古》為什么能體會詩人“人生如夢”的喟嘆？這就是隱性知識之于對文本內容、情感和思想把握的重要性。隱性知識對于讀者和學習者的價值，還在于它是內生性的，當學生在老師的幫助、引導之下，通過針對性的、策略性的學習獲得了某種隱性的語文知識，那么這些知識就會自然地串聯起其他的隱性知識，并逐漸將這種隱性的知識變成顯性的能力，比如，我們通常說的詩歌是無法談清楚的，王國維的有我之境和無我之境的區分，我們只能從詩歌本身提供的意境中領會、體驗和反復琢磨，從而獲得對詩歌這兩種境界的領會，一旦領會了，在讀詩歌的過程中，自然就將意象的把握、思想情感的體會等融通起來，從而實現對文學作品的深刻理解和認識。

正因為如此，要獲得對語文隱性知識的把握，還得在老師的指導下，讓學生不斷學習提高，自然而然地形成語感，并自如地運用到不同的語境中，以表現出與其學習相稱的成熟和素養。這個學習過程是學習者自動完成的，是內在地漸變的，我們必須重視這個學習規律和教育規律，在語文教學中重視從培養學生主動地獲得“隱性知識”的角度推進語文教學的效果，以實現語文教育的目標。

篇（6）

廣義社會現代化指從農業社會向工業社會、從工業社會向知識社會的兩次轉變蟲然從現階段來看，我國很多發達地區已完成了農業社會到工業社會的轉變.并正在經歷由工業社會向信息社會和知識社會的轉變，但在內蒙古、西藏等大多數民族地區仍然處在第一次剎-會現代化階段，即農業社會向工業社會發展的階段所以，我們考察社會現代化的內容主要從第一次社會現代化著手，由于較多地區在完成工業化的過程中出現了諸如高能源消耗、環境污染、貧富兩極分化等問題，那么我們在研究社會現代化時又小得小吸取經驗教訓，走出 一條集合經濟、政治、文化和人協調發展的綜合、生態、民主、科學、自由全而發展的現代化的道路，為民族地區及其他發展一般性地區在現代化道路上指明力向，以便我們盡量縮小甚至是趕上發達地區發展的步伐

社會現代化全力位演變的過程的各個力而經濟現代化(工業化、市場化)、政治現代化(民主化)、文化現代化(科學化)、人的現代化等等是相互聯系制約著的其中，工業化無疑是經濟現代化以及整個社會現代化的根本環節，是全部過程賴以展開的根本動因工業化過程的展開必然要求市場化過程與之相伴，它以自身的客觀邏輯促使市場化過程的展開;而反過來，市場化過程的進展狀況，又作為直接必要條件制約著工業化的過程以工業化和市場化的統一為內容的經濟現代化呼喚著政治現代化和文化現代民主化和科學化，并為一者提供了技術基礎和條件;反過來，民主化和科學化又制約著工業化和市場化的進程.政治現代化和文化現代化是經濟現代化的重要保障而人的現代化則是社會現代化過程中最活躍的因素，也是社會現代化的最終要求和日的，所以經濟現代化、政治現代化和文化現代化為人的現代化提供了好的條件，同時人的現代化又是促進前三者的發展總之，經濟現代化、政治現代化、文化現代化和人的現代化之間是相互制約的，必須把它們協調起來，才能共同推進民族地區的社會現代化實現

2.民族現代化發展現狀

2.1民族地區的經濟現代化

談及民族地區現代化的根本是經濟的現代化了解民族地區的經濟現代化現狀要從生產力和生產關系兩個層而去著手 民族地區生產力發展的工業化在民族地區，基礎設施薄弱，經濟發展力式落后發展經濟多依靠傳統的手段對于新興的微電技術、新材料技術、生物工程等新技術帶來的有利時機因本身條件的}S}制也未能完全把握

生產關系市場化，即也就是企業而向市場，自主地開展生產經營活動，通過市場實現聯系市場化是我們選擇的正確道路，而信息化和網絡化又是我們市場化必須借助的平臺民族地區本身地域因素的影響，區域與區域之間多為無人區想要發展市場化有障礙

2.2民族地區的政治現代化

民族地區日前經濟文化較落后的狀況小能為其民主的發展提供充分的物質條件和較理想的環境，造成了民族地區政治民主實施的困難在民族地區，剎一區組織建設薄弱，社會保障制度小健全，缺乏強有力的激勵機制和制度

2.3民族地區的文化現代化

民族地區現階段都在大力發展教育事業，鼓勵和弘揚科學精神但是從總體上看，民族地區的科學文化水平的日前的發展還小平衡，至今還有小少地區還有相當數量的文盲和半文盲的存在

2.4民族地區人的現代化

人的現代化是現代化歷程中最核心的日標，是社會現代化的出發點和最終日的民族地區要實現社會現代化，最終要取決于人的現代化提高民族地區民眾素質，實現民族地區人的現代化是民族地區社會主義現代化的重中之重民族地區人口眾多、但知識水平、素質較發達地區有差距民族地區的現代化突破口在于人的現代化，尤其是在于民族地區民眾的知識水平、價值觀念、思維力式和行為力式的現代化

3.民族地區社會現代化建設中目前存在的問題與對策

3.1落后的經濟發展力式與轉變對策

改革開放以來，民族地區經濟發展主要是依靠民族地區地廣物博，通過對資源大量的開采以及初級加工來實現經濟發展但由于民族地區自身原本的經濟發展水平低下隨著資源的消耗，勞動力成本的增加，想要通過粗放的力式發展經濟變得越來越難如何實現民族地區經濟發展力式由勞動密集型和資源密集型向技術和資金密集型轉變，成為民族地區經濟現代化實現的關鍵

從由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動力素質提高、管理創新轉變啦尹;首先，依靠科技進步來促進經濟發展力式的轉變，就要提高自主創新能力，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，引導和支持創新要素向企業集聚，促進科技成果向現實生產力轉化其次，依靠勞動力素質提高來促進經濟發展力式的轉變，就要民族地區大力發展教育，提高勞動力的整體素質;同時，企業也要創造條件，對勞動力進行在崗培訓，促進勞動力的科學文化素質和科學技術能力的提高最后，依靠管理創新來促進經濟發展力式的轉變，就需要運用先進的管理理念強化管理;同時，也要大力培養現代化的管理人才，促進管理結構的優化

3.2政治法治化的小完善與解決途徑

民族地區政治現代化過程中，首先要考慮如何讓政治系統在陽光下運行，使民眾能成為監督腐敗滋生的主體那么落到實處，一力而是制定完善的法律體系，另一力而就是考慮要通過力式使政治法律、規范真正得到尊重和嚴格執行，因此力式力法的探索也成為民族地區政治現代化過程的一個重要的話題

現在我們社會正在倡導和逐步實施的政務公開，官員公布則產狀況，發揮大眾媒體的監督作用，網絡政治化等等途徑和力法都有利于政治現代化，有利于民主政體的發展民族地區在此大環境的影響下實現政治現代化也必然是指日可待的

3.3多元價值觀對核心價值體系的沖擊與協調辦法

民族地區的民眾較多都是有自身民族信仰的在信息化時代，多元價值觀充斥著民眾的大腦我們在倡導多元文化發展和尊重民族信仰的同時，更應該注重樹立社會主義的核心價值體系，黨的}-報告提出，要大力加強社會主義核心價值體系建設如何在民族地區的民眾意識中樹立社會主義的核心價值理念，使其成為主導價值觀，又能鼓勵多元價值文化的存在和尊重民族信仰，具體建議如下：要切實把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設全過程，轉化為人民的自覺追求積極探索用社會主義核心價值體系引領社會思潮的有效途徑，主動做好意識形態工作，既尊重差異、包容多樣，又有力抵制各種錯誤和腐朽思想的影響另一力而要推進文化創新，增強文化發展活力同時，民族地區的文化發展也必然需要了解民族地區的文化工作者發揮其在文化建設中的主體作用，積極響應號召，發揮自我的能動性推動民族地區實現民族文化的興旺繁榮對于實現民族地區現代化是十分重要的環節

篇（7）

甘向群在論壇上指出，環境問題是事關經濟社會發展大局和人民群眾的切身利益。隨著工農業特別是重化工業的發展，廣西生態保護與環境污染綜合防治工作已面臨重大壓力，并引起了黨委、政府和公眾的廣泛關注。我們把“廣西生態文明示范區建設”作為今后幾年內廣西專家論壇的主題，這個主題選得好，也很及時。“生態保護與環境污染綜合治理專題研討會”，拉開了“廣西生態文明示范區建設論壇”的序幕，是廣西科技工作者尤其是環保戰線的科技工作者以智報國、為國分憂的具體行動。

甘向群還指出，廣西科協作為科技工作者之家，作為黨和政府聯系科技工作者的橋梁和紐帶，多年來一直致力于為科技工作者服務。廣西專家論壇是廣西科技工作者開展學術交流活動的一個重要平臺，這個平臺充分利用科協及所屬學會學科齊全、人才薈萃以及跨部門、跨行業、跨地區橫向聯系的優勢，匯集各學科專家學者的智慧，圍繞廣西科技進步和經濟發展的重大問題開展綜合性、跨學科、前瞻性的學術研討活動，為自治區黨委、政府和有關部門提供許多高層次的、針對性和可操作性強的意見和建議。希望來自學會的專家學者能夠暢所欲言，集思廣益，深入探討生態保護和環境綜合治理問題，交流經驗，為促進廣西經濟社會的可持續發展，推動廣西生態文明建設，積極建言獻策。

篇（8）

以北京地區廣大中小學教師為主。歡迎其他地區關心中小學心理健康教育工作的專家、學者和老師參加。單位和個人均可報名。

網上報名網址:心理健康網省略,進入首頁后在左側選擇“‘健康杯’評選系統”。

二、時間安排

1.優秀論文提交時間:2009年9月10日至2009年11月10日。

2.優秀論文評選時間:2009年11月、12月。

3.研討交流及頒獎活動:2010年1月(北京,時間地點待定)。

三、活動說明

1.本次論文征集活動不收取任何費用。老師自愿參加。

2.主辦方將選擇工作認真、責任心強、有心理健康教育經驗的專家、優秀教師組成論文評審委員會。評審委員會將嚴格把關,客觀公正,確保獲獎成果的質量。堅持三審制度,評審出一、二、三等獎優秀論文。

3.論文形式包括:經驗總結、咨詢輔導案例、活動設計、調查研究、教育教學感悟、理論研究等。

4.論文以作者原創為主,注重實踐探索和理性思考,突出個人特點和區域特色,反映心理健康教育的學科特質和時代要求。抄襲文章不予參評。論文字數在4000字到5000字之間,內容簡介100字左右,關鍵詞3~4個。

5.請作者詳細注明單位名稱、通訊地址、姓名、職稱、聯系方式。

四、參評要求

1.論文征選形式。為保護環境,節約紙張,提高效率,此次論文征集活動采取網上提交方式進行。請進入心理健康網:省略,進入首頁后在左側點擊“健康杯”評選系統,進行注冊投稿。網上提交成功以后,會顯示“您已成功投稿”。不要再寄文章的紙稿。

注冊投稿步驟請見心理健康網“雜志快訊”和“健康杯”欄目的《“健康杯”活動網上投稿步驟》。

2.嚴禁抄襲別人的作品,嚴禁從網上下載文章進行投稿。

五、評選結果

1.獲獎名單將在《中小學心理健康教育》雜志上公布。

2.北京教育科學研究院德育研究中心和《中小學心理健康教育》雜志社向獲獎者頒發獲獎證書。

3.主辦方將另行組織專題研討交流培訓活動(通知另發),并向論文獲獎者頒發證書。同時,對心理健康教育優秀課例和實踐活動案例獲獎者進行頒獎。

4.省略

投訴電郵:chen.rainbow.省略

篇（9）

關鍵詞：公共治理；內容分析；分類法

公共治理是20世紀70年代產生的一個熱點問題，當時西方的政治、社會危機的產生推動了公共治理理論的研究與范式變革[1]。它包含兩個方面的內容：一是政府在多大程度上回應公民的需求并提供某些公共服務；二是政府的制度安排和政治過程在多大程度上激勵決策者回應公民要求[2]。基于對公共治理研究的內容分析，不僅可以總結先現今公共治理研究的現狀，同時能夠發現研究整體存在的不足，為今后的研究提供一定的理論資料。

筆者主要從中國CNKI學術總庫上，搜索到了近三年有關于公共治理研究的文章作為本次研究的樣本，對其進行內容分析，并對搜集得到的資料進行一定的數據處理。由于中國CNKI學術總庫是國內十分權威的論文檢索數據庫，選擇從該學術總庫上搜集到的論文作為研究樣本，具有較強的代表意義。

一、繪制編碼表

筆者在研讀了大量文獻的基礎上，在分析了不同文章間研究的內容之后，發現就論文研究的內容可將其分為兩類，一類是單純就公共治理理論本身進行研究，這樣的論文共有39篇，我們將其記為A類。還有一類是研究在特定情況或環境中的公共治理，共59篇，我們將其記為B類。就A、B兩類，筆者做了不同的編碼表。

表1.1 關于公共治理研究A類文章的編碼表

研究的時間PA：2009年PA1、2010年PA2、2011年PA3 治理的地域PB：國外PB1、中央PB2、省級PB3、地市級PB4、區縣級PB5、鄉鎮級PB6、村社級PB7、區域PB8、城市PB9、農村 PB10

研究的角度PC： 理論緣起PC1、治理政策PC2、治理評估PC3、治理模式 PC4、表現形態PC5、治理結構PC6、功能與意義PC7、理論研究PC8、資源配置PC9、主體的作用與轉變PC10、價值體系PC11 研究的方法PD：調查研究PD1、文獻綜述PD2、實驗法PD3、實地研究PD4、純學理研究PD5、方法不明PD6

表1.2 關于公共治理研究B類文章的編碼表

研究的時間PA：2009年PA1、2010年PA2、2011年PA3 公共治理的主體PB：公民PB1、政府PB2、非政府組織PB3、企業PB4、民間組織PB5、宗教組織PB6、主體不明確PB7

公共治理的領域PC：（1）政府建設PCA：職能轉變與完善PCA1、績效評估PCA2、監督體制構建PCA3 （2）產業發展PCB：傳統產業PCB1、新興產業PCB2 （3）生態問題PCC：環境保護PCC1、資源利用PCC2 （4）社會發展PCD：教育發展PCD1、民主建設PCD2、社會保障PCD3、法制健全PCD4、大眾傳媒PCD5（5）其他PCE 治理的地域PD：國外PD1、中央PD2、省級PD3、地市級PD4、區縣級PD5、鄉鎮級PD6、村社級PD7、區域PD8、城市PD9、農村 PD10

研究的角度PE： 理論緣起PC1、治理政策PC2、治理評估PC3、治理模式 PC4、表現形態PC5、治理結構PC6、功能與意義PC7、理論研究PC8、資源配置PC9、主體的作用與轉變PC10、價值體系PC11 研究的方法PF：調查研究PF1、文獻綜述PF2、實驗法PF3、實地研究PF4、純學理研究PF5、方法不明PF6

二、分析與研究

關于A類文章的研究

（一）關于研究時間：

表2.1 關于公共治理研究A類文章的研究時間

時間 2009年 2010年 2011年 合計

篇數 21 10 8 39

百分比 53.8% 25.6% 20.6% 100%

筆者從CNKI上選取了近三年的論文，并且以一年為單位進行時間上的研究。從表格中看出，2009年到2011年三年間，單純針對公共治理進行研究的論文數量上出現了遞減的趨勢，這可能與選取的時間段太短、選取的標準等眾多客觀因素有關，但同時也反映出了A類文章研究的數量在減少。

（二）治理的區域

在有關于治理區域的劃分上，有些文章是在宏觀上就國內或者國外進行研究，而在國內一些學者發表的論文中，受中國行政區域劃分的這一標準，又可以分成中央、省級、地市級、鄉鎮級、村社級等，區域、城市、農村也成為關注的一點。

表2.2 關于公共治理研究A類文章的治理區域

區域 國外 國內 中央 省級 地市級 區縣級 鄉鎮級

篇數 0 13 0 1 0 0 0

百分比 0% 33.3% 0% 2.6% 0% 0% 0%

區域 村社級 區域 城市 農村 文章并

未說明 合計

篇數 0 1 1 2 21 39

百分比 0% 2.6% 2.6% 5.1% 53.8% 100%

就表格中的數據我們可以看到，一半以上的論文并未在文章中點名其關注的區域，只是進行總體上的論述與分析。而占三分之一以上的文章是關注于我國公共治理現狀的，近年來熱點的區域、城市以及農村等并未在此類文章中廣泛體現。

（三）研究角度

表2.3 關于公共治理研究A類文章的研究角度

角度 理論緣起 治理政策 治理評估 主體作用與轉變 治理模式

篇數 3 1 6 14 5

百分比 7.8% 2.6% 15.4% 35.9% 12.8%

角度 表現形態 作用意義 理論模型研究 資源配置 合計

篇數 2 3 4 1 39

百分比 5.1% 7.8% 10.2 2.6 100%

在A類論文中，總結開來就是以上七個角度，那么在這些切入點中，關于主體作用等的研究占到的比例最大，這類文章就主體界定、主體的作用、主體的轉變等多個方面進行了闡述與分析，而關于治理評估與的研究次之，有較少的學者選擇從其他的角度進行文章的研究。

（四）關于研究的方法

筆者按照風笑天著的《社會研究方法》中對于研究方法的分類，將研究的方法歸納為下表的幾種。

表2.4 關于公共治理研究A類文章的研究方法

研究

方法 調查研究 文獻綜述 實驗研究 實地研究 純學

理研究 研究方

法不明 合計

篇數 0 0 0 1 38 0 39

百分比 0% 0% 0% 2.6 0% 97.4% 100%

從表格中的數據可以十分清楚的看到，幾乎全部的學者采用了純學理研究的方法，而并沒有學者采用調查研究等其他在研究問題時經常采用的研究方法。

三、關于B類文章的研究

（一）研究的時間

表3.1 關于公共治理研究B類文章的時間

時間 2009年 2010年 2011年 合計

篇數 16 19 24 59

百分比 27.1 32.2 40.7 100%

B類文章針對的是具體情況與公共治理相結合文獻的研究，從上表中可以很容易就看出，在2009年至2011年這三年間，研究這一類文章的總數量在上升，表示出了專家學者對這個問題的關注度在逐年增加。

（二）研究的主體

表3.2 關于公共治理研究B類文章的研究主體

主體 公民 政府 非政府組織 企業

篇數 10 32 8 2

百分比 16.9% 54.2% 13.6% 3.4%

主體 民間組織 宗教組織 主體不明確 合計

篇數 2 2 3 59

百分比 3.4% 3.4% 5.1% 100%

在有關于研究這個問題上，我們發現了在公共治理的研究主體呈現出多元化的狀態，雖然政府在公共治理中占有絕大部分的比重，但是多元化的趨勢也是十分明顯的，隨著公共治理理論與實踐的進一步完善，其治理主體必定更加多元化，針對此問題的研究主體也必定隨著多元化。

（三）研究的區域

表3.3 關于公共治理研究B類文章的區域

區域 國外 國內 中央 省級 地市級 區縣級 鄉鎮級

篇數 0 28 1 1 0 0 0

百分比 0% 33.3% 0% 2.6% 0% 0% 0%

區域 村社級 區域 城市 農村 文章并

未說明 合計

篇數 0 2 5 3 19 59

百分比 0% 2.6% 2.6% 5.1% 53.8% 100%

有關于研究角度方面，現在的學者還是偏好于從我國公共治理的總體出發進行研究，表現在數據上就是占百分之47.4%的人將這一點作為研究的區域點。

（四）研究的角度

表3.4 關于公共治理研究B類文章的研究角度

角度 理論緣起 治理政策 治理評估 主體作用與轉變 治理模式

篇數 2 18 3 8 4

百分比 3.4% 30.4% 5.1% 13.4% 6.8%

角度 表現形態 功能與意義 理論模型研究 價值體系 資源配置

篇數 3 11 5 4 2

百分比 5.1% 17.6% 8.5% 6.8& 3.4%

在有關于研究角度上，公共治理相關政策的研究仍然成為眾多學者就這類論文研究的一個重點，其功能與意義等是許多學者選擇的第二方面，針對于理論緣起等研究較少。

（五）研究的領域

筆者在研讀了所有B類論文后，就其主體進行了如下的分類，政府建設、產業發展、生態問題、社會建設以及其他等問題。另外，根據具體問題的歸納總結，筆者又將每一領域進行了更具體的分類，在表1.2中已進行展示。具體表格如下：

表3.5 關于公共治理研究B類文章的研究領域

領域 政府建設 產業發展 生態問題 社會建設 其他 合計

篇數 15 12 3 26 3 59

百分比 25.4% 20.3% 5.1% 44.1% 5.1% 100%

由表格統計數據不難看出，社會建設問題是專家學者更為關注的研究方向，而其中占到最大比重的是教育問題。有關于政府建設問題，其研究的比重也較大，而進行細分后發現，就政府職能轉變與完善的研究最多，占到百分之五十。有關于產業發展等社會熱門的問題的研究也逐漸增加。

（六）研究的方法

表3.6 關于公共治理研究B類文章的研究方法

研究

方法 調查研究 文獻綜述 實驗研究 實地研究 純學

理研究 研究方

法不明 合計

篇數 0 0 0 0 59 0 59

百分比 0% 0% 0% 0% 100% 0% 100%

縱觀B類文章的研究方法，筆者發現尚未有學者采用出純學理研究外的其他方式進行研究與分析的，有關于這個問題在調查研究、文獻綜述、實驗研究以及實地研究等方法上的應用將會是十分新穎的。

三、評價與思考

總體上來看，近三年有關于公共治理方面的研究有一下幾個特點：

1、研究公共治理與具體實際問題相結合的論文多于單純研究公共治理的文章。而這些與公共治理相結合的論文中，又以社會建設為其聯系點，如教育發展、社會保障等具體的問題進行研究。

2、在研究區域上，從國內整體的角度以及單純從理論層面上進行研究是現在絕大多數論文的區域選擇，而有關于農村、城市以及社區等等研究的學者還較少的存在，因而筆者認為，在大量研究整體的論文背后，學者也可以將研究的區域選擇在較小的點上，從而能夠得到更加具體、更加有價值的思考與理論。

3、在研究主體上，我們不難看出現在的眾多文章比較偏愛于就政府的研究，此類文章占到了一半以上，雖然就其他主體研究較少。而將來，筆者認為針對于非政府組織等主體的研究是一個較為不錯的選擇。

4、有關于研究的切入點，大多數文章還是從治理本身的政策實施以及主體作用、主體特征以及主體多元化的角度進行研究，也存在著一些論文就已經成型的研究成果進行深層次研究與分析，而學者根據具體實踐以及實際情況進行理論總結升華的占到的比例較少。

篇（10）

2.國外后新公共管理運動與我國政府績效審計發展創新研究

3.我國公共管理研究方法的統計分析及演進路徑研究

4.論“公共價值管理”:一種后新公共管理理論的超越與限度

5.新公共管理理論方法論評析

6.公共管理視角下的中國危機管理研究——現狀、趨勢和未來方向

7.扎根理論在公共管理研究中的應用:方法與實踐

8.中國公共管理理論研究的重點領域和主題

9.邁向公共管理范式的全球治理——基于“問題—主體—機制”框架的分析

10.從區域公共管理到區域治理研究:歷史的轉型

11.當代西方公共管理前沿理論述評

12.在公共管理研究中應用結構方程模型——思想、模型和實踐 

13.基于衍生職能界定的政府會計角色定位研究

14.公共管理轉型:協作性公共管理的興起

15.從行政區行政到區域公共管理——政府治理形態嬗變的博弈分析

16.公共管理研究領域中的社會網絡分析

17.后新公共管理時代的跨部門協同——評希克斯的整體政府理論

18.從新公共管理到后新公共管理——20世紀70年代以來西方公共管理前沿理論述評

19.我國政務微博參與公共管理的作用機理和條件初探

20.案例研究概推性的理論邏輯與評價體系——基于公共管理案例研究樣本論文的實證分析

21.公共管理理論范式的嬗變:從官僚制到網絡治理

22.公共管理研究的熱點與重心——基于人大復印報刊資料《公共行政》2014年收錄文章的預測

23.區域公共管理視域下的整體性治理:跨界治理的一個分析框架

24.新公共管理:反思、批判與超越——兼評新公共服務理論

25.對公共管理研究方法中定量推崇的批判

26.協作性公共管理:西方地方政府治理理論的新模式

27.論區域公共管理研究的緣起與發展

28.新公共管理理念對中國高等教育政策及學術工作的影響 

29.區域公共管理制度創新分析:以珠江三角洲為例

30.當代西方公共行政理論的新發展——從新公共管理到新公共服務

31.公共管理是一種新型的社會治理模式

32.新公共管理影響下的國外公共圖書館總體外包研究——以美英日為例

33.也談公共管理研究方法

34.培養公共管理類卓越農林人才的實踐教學基地探索——以湖南農業大學為例

35.新公共管理批判及公共管理的價值根源

36.回購公共服務:后民營化時代公共管理的新議題

37.新公共管理對績效審計的影響及對我國績效審計發展的啟示

38.整體性治理:公共管理的新范式

39.協作性公共管理:現狀與前景

40.美國公共管理中政府與非政府組織跨組織整合趨勢

41.“新公共管理運動”的困境與轉型——新西蘭公共部門改革的反思及參鑒

42.公共價值的研究路徑與前沿問題

43.公共管理視域中的第三部門:功能、優勢及困境

44.公共管理定性研究的基本路徑

45.協作性公共管理:創新、局限與啟示

46.合作收益與公共管理:一個分析框架及其應用

47.古村落旅游開發的公共管理問題研究

48.公共管理倫理缺失之成因及其對策研究

49.公共管理理念的跨越:從政府本位到社會本位

50.公共管理實驗研究何以可能:一項方法學回顧  

51.公共管理:公共性本質與功能目標的內在統一

52.論區域公共管理的制度創新

53.論公共管理的社會性內涵及其他

54.公共性:公共管理研究的基礎與核心

55.現代公共管理理論下政府流程再造的路徑選擇

56.網絡治理理論在地方政府公共管理實踐中的運用及其對行政體制改革的啟示

57.評西方的“新公共管理”范式

58.價值取向、理論基礎、制度安排與研究方法——新公共服務與新公共管理的四維辨析

59.新公共服務:對新公共管理的批判與超越

60.電子政務與政府流程再造——兼談新公共管理

61.論公共管理之本質特征、時代性及其它

62.以公共價值為基礎的政府績效治理——源起、架構與研究問題

63.新公共管理與公共行政

64.新公共管理思想下的公共圖書館理事會制度建設

65.公共管理學科前沿與發展趨勢

66.“脫域”公共危機治理與區域公共管理體制創新

67.權威式整合——以杭州市政府公共管理創新實踐為例 

68.公共管理視域下風險及治理研究圖譜與主題脈系——基于國際SSCI的計量分析(1965—2013)

69.公共危機管理領域中的社會網絡分析——現狀、問題與研究方向

70.公共管理研究中的“價值”與“價值中立”——公共管理價值回歸的歷史敘事與繼往開來 

71.“模糊性治理”的理論系譜及其詮釋:一種嶄新的公共管理敘事

72.公共管理理論創新三題

73.論公共管理中的公共利益

74.中國公共管理:概念及基本框架

75.社會網絡分析與公共管理和政策研究

76.論公共服務的“第三種范式”——超越“新公共管理”和“新公共服務”

77.公共管理與公眾輿論

78.比較利益人:公共管理研究的一種人性假設——兼評“經濟人”假設的適用性

79.基于復雜性科學管理熵理論的公共管理績效評價研究

80.公共選擇還是利益分析——兩種公共管理研究途徑的比較

81.論新公共服務與新公共管理的同異性

82.走向一種“新公共管理”的實踐模式——當代西方政府改革趨勢透視

83.近年來公共管理理論研究回顧與展望

84.應把社會性別理論納入我國公共管理的研究與實踐

85.公共管理范式的興起與特征

86.網絡問政——公共管理的創新形式

87.論公共管理的基本原則與價值取向

88.公共管理類創新人才培養與社會需求的和諧發展路徑

89.“公共價值管理”:一個新的公共行政學范式

90.公共危機管理問責制中的歸責原則

91.福建省梅花山國家級自然保護區公共管理研究

92.從“行政區行政”到“區域公共管理”——政府治理形態嬗變的一種比較分析

93.轉型期公共政策的價值定位:政府公共管理中功能轉換的方向與悖論

94.可交易許可模式在公共管理中的應用和移植——以公共住房政策為例

95.論當代公共管理三大范式及其轉換

96.協作性公共管理:國外公共行政理論的新發展

97.政府購買公共服務的學理因由、典型模式與推進策略