時間:2023-06-07 15:44:25
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今天,我們召開全區交通運輸行業安全生產工作會議,是針對當前交通運輸行業安全生產工作嚴峻形勢,區交通運輸局決定召開的一次重要會議。今天會議的主要任務是動員全行業包括全區各“二客一危”、普通貨運、駕駛員培訓學校等企業,充分認識當前安全生產工作的嚴峻形勢和安全生產工作的重要意義,正式啟動安全生產集中整治活動,全面查找和整治交通運輸領域安全生產問題,嚴格落實各方面安全責任,全力預防事故發生,切實保障全區交通運輸安全形勢平穩。下面,我講四點意見。
一、充分認識當前交通運輸安全生產的嚴峻形勢
近段時間以來,全國各地不斷連續發生重大道路交通安全事故,造成多人死亡、多人受傷的悲慘后果,直接毀掉了多數家庭的幸福,令人心痛,發人深省。安全生產事關人民群眾生命財產,事關改革發展穩定大局。交通運輸行業安全生產作為全區安全生產工作的重要組成部分,占有很大的比重。之前,我們很少就某一個專門行業召開像今天這么大規模的會議,就是因為當前交通運輸安全生產形勢嚴峻、問題嚴重,到了必須狠抓、嚴抓的關鍵時刻。從事故高發勢頭來看,今年4至6月以來我區交通運輸安全生產形勢陡然嚴峻,全區共發生過6起因大型貨車引發的道路交通安全事故,暴露出從業人員技能與安全意識的問題,也暴露出企業未能有效落實主體責任、監管執法存在漏洞和薄弱環節等突出問題。這些亟待解決的問題,為何屢禁不止,值得我們深思。從當前環境來看,現在正值進入夏季汛期,高溫、高濕、雷雨、大風等極端性天氣多發,受高溫和雷雨影響,道路易濕滑、車輛易爆胎、人員易疲倦現象增多,極易導致各類安全事故發生。這就要求各運輸企業要堅決克服麻痹松懈思想,要清醒的認識安全工作事關人民群眾生命財產安全,寧聽罵聲,不聽哭聲,真正做到“守土有責、守土負責、守土盡責”,全力抓好行業安全生產工作,務必把安全生產責任落實到位。
同時,深入分析當前我區交通運輸安全生產形勢,還存在很多突出問題和嚴重不足。一是交通運輸安全生產基礎薄弱。二是企業主體責任落實不到位。三是隱患排查不徹底不全面。四是執法監管不夠到位。五是安全意識淡薄,思想認識不到位。
二、全力以赴,扎實抓好當前各項重點工作
1.突出工作重心。道路運輸管理部門要依據《中華人民共和國道路運輸條例》《湖北省道路運輸條例》,以長途客運、農村客運、旅游包車、危險品運輸車輛為重點,嚴格營運車輛GPS動態監管,嚴格“安全告知”“安全承諾”、長途客車落地停車休息等制度,強化危險品異地營運車輛監管,嚴厲打擊超速超載、跨線經營、挾帶危險品運輸等非法違法行為,從嚴治理非法超限運輸行為。
2.全面排查安全隱患。要圍繞“人、車、路、企業”四類隱患風險,落實“從業人員自查、企業自查、行業監管單位檢查”三查并舉,深入“二客一危”、普通貨運、駕校等企業查隱患、補漏洞,嚴格落實動態監管,堅決把隱患控在源頭、防在事前。對已排查的隱患,要建立隱患清單,對單銷號,逐項驗收。對新排查的隱患,要明確整改責任人、整改措施、整改時限。對整改不到位的,要堅決停業整改直至吊銷從業資格證。
3.加強從業人員管理。道路運輸管理部門要依據《道路運輸從業人員管理工作規范》,加強對從業人員(駕駛員)誠信考核力度,對運輸企業,要求做到從業人員不培訓不得上崗,不取得從業資格證不得上崗,安全考試不合格不得上崗,要通過業務知識培訓,讓從業人員掌握安全操作技能,提高安全防范意識。
4.從嚴執法處罰。現在安全生產形勢如此嚴峻,就是要采取非常之手段,面對運輸企業及運輸車輛各類非法違法行為,所有該處罰的一律從嚴處罰,一律頂格處罰,要形成嚴管重罰的高壓態勢,有效震懾違法、違規行車現象,預防和減少道路交通事故的發生。
5.要加大治超工作力度。要全面落實區委、區政府治超工作會議精神,嚴格遵守《道路交通安全法》《公路法》《道路運輸條例》《公路安全保護條例》等法律法規規定,嚴格遵守國家規定的車輛裝載標準,嚴格落實礦山主體責任,嚴格執行“三不進站三不出站”管理規定,督促礦山業主不得為無道路運輸證、無從業資格、非法改裝的貨運車輛裝載貨物。深入開展源管控和路面治超工作,釆取有效措施,依法從嚴查處違法超限超載車輛,保持對違法超限超載車輛零容忍的高壓態勢,確保道路運輸車輛行車安全有序。
6.要加強外籍貨運車輛監管。在查處本地貨運車輛的同時,特別要加強對外籍貨運車輛的查處,對超載超速、證件失效、態度惡劣的行為,要嚴厲查處,強力打擊,并發函至車籍所在地,提請當地有關部門加強處理,同時要求對方將處理結果在一定時間內回復給我區有關部門,形成閉環處理流程。
7.嚴厲追責問責。要嚴格按照行政問責規定,對責任不落實、監管不到位、失職瀆職的,一律依法依規嚴厲問責、從重處罰。對發生人員傷亡人事故的企業,嚴格按照“四不放過”的原則,嚴格依法依規追究責任。對非法違法事故背后的失職瀆職及權錢交易,徇私枉法,包庇縱容等腐敗行為要一查到底,嚴懲不貸,以儆效尤。總之,要通過嚴格的監管措施,增加企業違法成本,督促企業落實主體責任,杜絕走過場。
三、各負其責,確保各項工作落實到位
1.狠抓企業主體責任落實。企業是安全生產責任的主體,一旦發生事故,追責問責企業首當其沖,必須進一步加大安全投入,加快標準化建設,引導企業建立健全各環節、各崗位的安全質量工作標準,規范安全生產行為。客運、貨運、危貨運輸企業要嚴格建立“日周月”安全排查制度,實行隱患排查、登記、監控、治理、報告及通報全過程記錄和閉環管理,確保一般隱患即查即改,重大隱患排查落實“五到位”,做到“發現一個、排查一批、消除一類”。要管住人頭、車頭和源頭,做到“五個嚴禁”,即:嚴禁使用無資格人員從事營運生產,嚴禁安全技術狀況不合格的車輛上路運行,嚴禁旅客在車站、途中攜帶危險品進站上車,嚴禁私拉亂接危險貨物,嚴禁超載超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法違章行為。要運用GPS監控平臺,對營運車輛的運行狀態、超速、超時、夜間行駛以及超經營范圍等情況實施24小時監控,及時分析處理各類報警信息和異常情況,及時糾正、處罰各類違章違規行為,確保運輸車輛安全運行。
出席今天會議的有:區政府有關領導同志;參加今天會議的有:區直各部門主要負責人,各鎮街鎮長(主任)、分管鎮長(主任)、安監站站長,區直企業的主要負責人。
今天的會議有六項議程:一是通報全區2010年度安全生產工作情況;二是傳達《區政府辦公室關于開展春節、全國和全省“兩會”期間安全生產大檢查的通知》;三是簽訂安全生產目標責任書;四是表態發言;五是張區長講話。這次會議非常重要,請與會同志認真遵守會議紀律,集中精力開好會議。
會議進行第一項:請區安監局局長xx同志通報全區2010年度安全生產情況。
會議進行第二項:傳達文件。請區政府辦公室主任xxx同志傳達《區政府辦公室關于開展春節、全國和全省“兩會”期間安全生產大檢查的通知》。
會議進行第三項:簽訂目標責任書。由于時間關系今天在會上只與政府部門、鎮街的代表簽訂目標責任書,其他相關單位的責任書會后由區安監局、區煤炭局分別負責組織簽訂。
下面簽訂2010年安全生產目標責任書,請區經貿局、泥溝鎮政府主要負責同志依次上臺簽字。
會議進行第四項,表態發言。首先請澗頭集鎮鎮長龍宗杰同志作表態發言。
下面請學校煤礦礦長xxx同志作表態發言。
會議進行第五項:請區委常委、區政府常務副區長xxx同志講話。(大家歡迎)
20*年,全區上下認真貫徹落實《安全生產法》及國家、省、市有關會議精神,牢固樹立“安全第一,預防為主”的思想,圍繞全區經濟社會發展大局,切實加強了對安全生產工作的組織領導。安全生產基礎工作得到進一步強化、安全投入有較大增加、安全生產責任得到進一步落實、安全監管力度進一步加強、安全專項整治效果明顯、安全生產預防機制進一步完善、安全生產條件及總體裝備水平均明顯提高,安全生產領域的主要矛盾和突出問題得到很好解決,全年沒有發生較大以上生產安全事故,全區安全形勢基本保持了平穩態勢。20*年,全區共發生各類事故2170起,同比上升24.4%,事故死亡人數77人,同比下降11.5%。其中,交通事故1241起,同比上升15.23%,死亡71人,同比下降12.35%;消防事故923起,同比上升38.4%,無死亡;生產安全事故6起,同比增加3起,死亡6人,與2006年持平,6起生產安全事故有4起發生在建筑企業。
回顧20*年的工作,體現在以下幾個方面。
(一)安全生產工作得到高度重視。
一是區委、區政府高度重視安全生產工作。特別是區委、區政府的主要領導,始終把安全生產工作作為首要任務來抓。區委、區政府一再強調安全生產工作無小事,明確要求必須把安全生產工作作為頭等大事抓好,不惜一切確保安全穩定,長明區長每月都調度一次全區的安全工作,聽取有關情況的匯報,多次深入企業開展調研,分析形勢,研究措施。二是各鄉鎮(街)、各部門對這項工作給予了高度重視,做到了人員到位、措施到位、檢查到位。齊家鎮政府為確保本鎮安全生產,高薪聘請懂煤礦安全的人員負責煤礦安全生產日常監管,并配備專車。三是安監部門充分發揮職能作用,落實責任,強化監管,確保了全區安全生產形勢得到明顯好轉。
(二)對高危行業的監管力度加大。
20*年年初,區安監局對全區所有煤礦、非煤礦山、危險化學品企業等高危行業逐戶進行了安全生產條件復核,合格一戶開工一戶。對不具備安全生產基本條件的企業,暫不予開工,由企業制定詳細的整改方案,整改合格后經再次驗收方準予開工生產。這樣,確保了開工企業的安全生產條件,也為全年安全工作奠定了基礎。
(三)安全生產基礎工作得到加強。
以規范企業安全管理為目標,狠抓了生產經營單位的基礎建設工作。對實施安全生產許可證的企業,嚴格管理,確保安全生產管理及安全生產條件不滑坡;對其他企業,進一步健全了企業的規章、規程及崗位責任制,并狠抓了規章、規程及責任制的落實。20*年,職工“三違”現象較往年明顯減少。
(四)安全隱患及不安全因素得到及時消除。
以強化預防為主,加強了對生產經營單位的監督、檢查、指導力度。全年共開展各類安全檢查280多次,檢查覆蓋了全區所有類型企業,通過檢查發現各類隱患730多項,對所有隱患全部下達了整改指令,并對隱患的整改情況做到了百分之百的復查。糾正違章現象47人次。在監督檢查過程中,加大執法力度,共處罰嚴重違章作業及違章指揮人員24人次,處罰違規企業28戶次,給予停產整頓的企業12戶次,保證了隱患整改的時限、整改的標準及整改的效果,及時消除了不安全因素。
(五)安全專項整治取得明顯成效。
在煤礦、非煤礦山、危險化學品等高危行業中,以“增加安全投入,改善安全條件”為重點進行了安全專項整治。煤礦對采掘、運輸、機電、通風四大系統進行改造;非煤礦山以淘汰落后的爆破工藝,增加機械設備,減少危險崗位作業人員為重點進行整治;危險化學品企業以更新防火、防毒、防爆器材及設施為重點進行整治。20*年,企業安全生產投入達2*0多萬元,其中,煤礦投入1130萬元,非煤礦山投入680萬元,危險化學品投入270萬元。通過加大安全投入,保證了高危行業的安全穩定,從而保證了全區安全形勢的平穩過度。非煤礦山安全專項整治得到了市里的特殊好評。
(六)強化培訓,企業安全管理水平明顯提高。
今年重點加強對企業管理人員、特種作業人員及重點行業從業人員的培訓工作,企業安全生產管理水平及重點崗位的安全操作水平得到提升。按照《生產經營單位安全培訓管理規定》,20*年共舉辦5期培訓班,對全區的礦山企業管理人員、特種作業人員,對煙花爆竹從業人員進行了全面的培訓。共培訓各類人員1492人,其中,安全管理人員236人,特種作業人員836人,煙花爆竹經營業戶420人。此項工作得到了市局的充分肯定。
(七)狠抓救援體系建設,應對突發事件的能力顯著增強。
為了能夠更好的應對各類重特大突發事件和安全事故,區政府對《長春市*區重特大突發事件(安全事故)應急救援預案》及煤礦、非煤礦山、危險化學品、交通事故等11個重特大安全事故搶險救援應急分預案進行了重新修改,并進行了煤礦、消防安全事故應急救援演練,提高了我區應對各類突發事件的反應能力。通過區政府的積極爭取和努力,區礦山救護隊增加了人員,更新了裝備,已經通過省安監局三級資質認證,全區應對突發事件的反應能力有了質的提高。
回顧過去的一年,我們的工作做了很多,取得了一些成績,但問題也不少,安全形勢依然十分嚴峻。
一是各類事故沒有得到有效控制。事故死亡人數雖然有所下降,但事故起數上升比例較大,說明局面還沒有得到有效控制,工作開展的深度和廣度還不夠,主動權還沒有完全掌握。
二是企業的“三違”現象仍然存在。這為從根本上控制事故的發生埋下了隱患。去年發生的幾起生產安全事故,均是工人違章造成的,教訓十分沉痛。
三是安全生產工作開展不平衡。20*年,煤礦事故得到了很好控制,杜絕了死亡事故,創20年來最好水平,但建筑安全事故頻發,占全區生產安全事故總量的67%,說明工作開展的很不平衡。
四是一些經營者安全意識不強,法律意識淡薄。重生產、重效益而輕安全現象仍然存在,去年發生在建筑工地的2起高處墜落事故,就是因為安全意識不強,致使安全投入不足,安全防護不到位而導致事故發生。個別企業發生事故后竟然打算私了,法律意識何等淡薄。
五是消防安全監管任務重。我區服務業發展比較迅速,大型商場、飯店、文化娛樂等人員聚集場所發展較快,數量逐年增多,給消防安全帶來嚴峻考驗,消防安全監管任重道遠。
六是道路交通安全形勢嚴峻。20*年,道路交通事故數量上升24.4%,這個比例實在讓人震驚。雖然事故死亡人數有所下降,但我認為事故數量如果遏制不住,事故死亡人數即便下降那也是偶然的、暫時的,道路交通安全形勢十分嚴峻。
二、20*年工作安排
20*年,是全面實施“十一五”規劃和加速小康社會建設步伐的關鍵一年,是落實黨的“十七大”精神的關鍵一年,也是實現全區總體安全形勢根本好轉的關鍵一年,全區上下要全力抓好安全生產工作。
20*年全區安全生產工作總體要求是:以黨的“十七大”精神為指導,以“三個代表”重要思想和科學發展觀統領安全生產工作,以“安全、穩定、發展”為指導原則,全面落實我區“十一五”規劃確定的安全生產目標和任務。認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,進一步加大監督檢查和執法力度,繼續深入開展安全專項整治,實現全區安全形勢明顯好轉。
20*年全區安全生產工作主要目標是:預防和減少一般事故,遏制較大事故,堅決杜絕重大以上事故。努力實現全區各類事故總量、事故死亡人數和事故經濟損失三項指標均有所下降,并力爭有較大輻度下降,確保不突破市政府下達我區的各項控制指標。煤礦事故死亡人數不超過6人;非煤企業事故死亡人數不超過2人;特種作業人員持證上崗率達到100%;隱患整改合格率達到98%以上;新、改、擴建項目“三同時”審查驗收率達到100%;杜絕一切非法生產現象。
要實現上述目標,必須突出抓好以下幾個方面工作:
(一)突出抓好基礎工作。要實現安全生產形勢全面好轉,必須抓好基礎、抓住基層。只有夯實“雙基”工作,建立一個長效機制,才能為安全生產提供強有力保障。
一是強化落實安全生產責任制。各鄉鎮(街)及部門的主要負責人是本地區、本部門安全生產工作第一責任人,法人代表是企業安全生產第一責任人,企業是安全生產的責任主體。今年,要進一步完善行政首長和企業法人代表兩個安全生產責任制的落實。各鄉鎮(街)及部門的主要負責人對本地區、本部門安全生產工作要親自抓、全面抓、負總責,區政府將進一步完善安全生產指標考核體系,加強對各級政府及部門領導特別是主要領導安全生產工作業績的考核,實行安全生產問責制。要進一步強化企業的主體責任。企業的主要負責人要從強化企業安全生產基礎工作,健全安全生產責任體系、完善預防機制、提高安全管理水平、狠抓責任落實、增加安全投入、提高安全裝備水平上切實體現企業的主體責任,從而建立安全生產長效機制。安全監管部門要采取行政手段、經濟手段、法律手段督導或強制企業落實主體責任。
二是加大宣傳教育力度。要下大力氣樹立“安全發展”的科學理念和全員參與的社會氛圍,充分發揮廣播、電視、網絡、報刊等媒體的作用,搞好宣傳教育。要充分利用“安全生產月”、“119消防安全宣傳日”、“全國中小學安全教育日”等大型宣教活動,以及開展安全知識競賽等形式,大張旗鼓地宣傳安全生產法律法規和方針政策,在全社會營造“關愛生命、安全是福”的濃厚輿論氛圍。
三是嚴格落實培訓制度。要嚴格落實生產經營單位主要負責人、安全管理人員、從業人員“三級培訓教育”制度,切實提高企業的安全管理水平和廣大職工的安全操作技能及自防自救能力,提高從業人員安全意識,從而減少“三違”現象的發生。今年,培訓重點是廣大農民工,培訓人數力爭突破4000人。
四是督促企業加大投入。今年,要在煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹生產經營、建筑施工、交通運輸等高危行業,建立安全技術經費提取及繳納安全生產風險抵押金制度。有關部門要加大宣傳力度,引導和監督企業,積極籌措資金,落實安全保障措施,提高安全保障水平。
五是開展安全質量標準化活動。圍繞完善安全規章制度,落實安全操作規程,改善安全生產條件,杜絕“三違”現象開展安全質量標準化活動。有關部門要加強對這一活動的監督和指導,督促企業建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和規章制度,使安全生產工作日常化、規范化、標準化。
(二)深入、扎實、全面開展安全專項整治。今年我們要結合安全生產“隱患治理年”活動,繼續把安全生產專項整治作為安全生產工作的一項重要內容,深入持久地開展下去。要把煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、消防、道路交通作為重點,以嚴厲打擊“三非”、“三違”和“三超”(非法生產、非法經營、非法建設,違章指揮、違章作業、違反勞動紀律,超能力、超強度、超定員生產)為手段,深化整治,嚴格管理,及時消除各類安全隱患及不安全因素。
一是突出抓好煤礦安全專項整治。煤礦是我區安全的重中之重,要強化對煤礦的整治力度。特別加強瓦斯治理和水、火災害防治,防止事故發生。煤礦整治要以“一通三防”、反“三違”為重點,嚴格按《安全生產法》和《煤礦安全生產基本條件規定》進行。認真貫徹落實《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》和《國務院關于堅決整頓和關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的緊急通知》精神,在鞏固以往整治成果的基礎上,進一步提高安全裝備水平和抗災防災能力。嚴懲各種違章、違法行為,嚴管重罰,做到不安全不生產,努力遏制事故發生。
二是加強非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹及建筑、消防、道路交通等重點行業領域的安全專項整治。今年主要以“改善安全條件,提高安全裝備水平”和“減少違章,降低事故總量”為重點加強整治。做到安全責任落實到位,安全管理到位,安全監護到位,安全檢查到位,安全投入到位,安全培訓到位,安全措施落實到位,安全隱患整改到位,違章行為處罰到位、事故責任追究到位,確保非煤企業、其他重點行業領域的事故得到有效控制。有關部門要不等不靠,積極行動,確保本行業、本領域整治效果,區安委會辦公室要充分發揮職能作用,積極協調有關部門認真開展安全專項整治。
(三)加強配合,形成立體監管格局。安全生產工作不是哪個部門的工作,要想抓出成效,部門間必須緊密配合、協同作戰。特別是安監、公安、電力、工商、國土資源等部門要密切配合,在打擊違章、違規企業,關閉、取締非法企業及對不具備安全生產條件的企業給予停產整頓方面要協同作戰,步調一致,做到有令必行,有禁必止,聯合互動,形成齊抓共管的立體監管格局。
(四)抬高安全生產門檻,嚴格實施安全生產準入制度。今后,凡新建、改建、擴建的工程項目,都要嚴格審批手續,安監、工商、國土資源、公安、環保等部門要嚴格依照審批程序進行審批。凡有前置審批手續的,不僅要看到前置審批手續是否健全,而且要做到審批或審查部門之間要互相通光、互相告知,確保新、改、擴工程項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用,不符合條件的堅決不能準入。
(五)全面、細致、深入開展日常監管。安全生產工作重點在于預防。要通過加大日常監管力度,增加檢查次數,擴大檢查覆蓋面,及時發現并及時整改和消除各類隱患和不安全因素,從而達到預防的目的。要出重拳嚴處各類違章、違規現象,對于安全管理松懈或管理滑坡的企業,要加大處罰力度,宜罰必罰,宜停必停,或罰停并舉,決不能手軟。
(六)健全應急管理機制,提高應急救援能力。幾年來,區政府在應急救援體系建設上做了大量工作,建立了完善的應急預案。并做了幾次修改和完善,每年都要進行演練。今年,區政府要求,各鄉鎮(街)、各部門、各生產經營企業都要制定、完善安全生產應急救援預案,并要開展應急救援演練,增強預案的科學性和可操作性,全面提高全區應對突發事件的能力和水平。各鄉鎮(街)、各有關部門要把救援體系建設納入安全生產工作的重點,要在資金投放、人員配備上給予充分保障,建立覆蓋全區的應急救援體系。
同志們,春節將至,為保證全區人民能過上一個歡樂、祥和的節日,希望各鄉鎮(街)、各有關部門要站在講政治的高度,在統籌安排全年工作的同時要切實抓好當前的安全生產工作。
一是全面加強春運安全工作。要提前做好交通運輸工具的檢驗、檢查,防止交通運輸工具帶“病”運行,嚴格查處超載、超員等嚴重違章現象。做到精心安排、精心組織、精心指揮,確保萬無一失。
二是加強人員密集場所消防安全工作。要加大對商場、賓館、餐飲娛樂行業、網吧等公眾聚集場所的消防安全檢查力度。區安監局要配合各有關部門深入第一線,全面檢查,要及時督促整改安全隱患,整改后仍不符合安全條件的,要堅決停業。
再過3天時間就是20__年的新春佳節。1月15日國務院、省政府先后召開了安全生產電視電話會議,××分別作了重要講話。昨天,市政府召開了全市安全工作會議,就當前和今年的安全生產工作作了全面部署,市委副書記、市長__到會并作重要講話。今天,召集大家召開這次會議,目的就是深入學習貫徹國務院、省、市安全生產工作會議精神,切實加強對安全生產工作的組織領導,搞好春節期間的安全生產工作,有效預防各類生產安全事故的發生,推動全區安全生產形勢持續穩定好轉,確保全區人民安度春節。本文來源:文秘站
安全與人們的生產生活息息相關,特別是節日期間,更要警鐘長鳴,千萬馬虎不得。為切實做好安全生產工作,確保全區人民過上一個平安、祥和、喜慶的新春佳節,下面,我講三個問題:
一、高度重視安全生產工作
剛才,__局長傳達了國務院、省、市安全生產工作會議精神,對20__年全區的安全生產情況進行了通報。數據表明,我區的安全生產形勢持續穩定,但也不能掉以輕心,特別是臨近春節,各生產經營單位產銷兩旺,滿負荷運轉,人流、物流、車流加快,各種喜慶活動集中,一些商場、公共聚集場所人員密集。因此,各有關部門和單位一定要把做好春節期間的安全生產工作,當作一項重要政治任務來抓。各級領導同志特別是主要負責同志,務必要保持清醒的頭腦和高度的警覺,牢固樹立人民利益至高無上的理念,把思想認識迅速統一到國務院、省、市的部署和要求上來,進一步提高認識,切實增強責任感和使命感,克服松懈心理和厭戰情緒。主要負責人要親自掛帥,親自帶隊,親自督辦節日期間的安全生產工作。對本系統、本轄區的安全生產形勢再進行一次認真、全面、深入的分析,明確具體的責任和目標,統一安排,精心組織,周密部署。對于重點區域、重點部位、重點行業,要分兵把守,確保措施到位。
二、認真開展安全生產大檢查
針對當前安全生產形勢,根據國務院、省、市安全生產工作會議精神,立即在全區組織一次專門的安全生產督促檢查活動。檢查中要突出重點,特別對安全生產重點行業和領域以及容易發生群死群傷事故的場所要加強監管。要加大對商場、市場、賓館、醫院、歌舞廳、網吧等人員聚集場所和文化娛樂場所及加油站、液化氣站、非煤礦山等單位和部位的安全監管,落實各項措施,消除安全隱患,杜絕火災、爆炸及安全生產事故發生。各檢查部門要從嚴從細,逐環節、逐單位認真排查隱患,決不能出現盲區和死角。對檢查中發現的安全隱患能整改的立即整改;不能立即整改的要在保證安全的情況下限期整改,切實保證整改標準、整改時限、整改資金、整改措施和整改責任人五落實;對構成重大危險源的要嚴密監控;對達不到基本安全生產條件,或存在重大安全隱患的單位,要依法責令其停產、停業整頓。
三、加強春節期間的行政和應急值班值宿
安全與人們的生產生活息息相關,特別是節日期間,更要警鐘長鳴,千萬馬虎不得。為切實做好安全生產工作,確保全區人民過上一個平安、祥和、喜慶的新春佳節,下面,我講三個問題:
一、高度重視安全生產工作
剛才,局長傳達了國務院、省、市安全生產工作會議精神,對2009年全區的安全生產情況進行了通報。數據表明,我區的安全生產形勢持續穩定,但也不能掉以輕心,特別是臨近春節,各生產經營單位產銷兩旺,滿負荷運轉,人流、物流、車流加快,各種喜慶活動集中,一些商場、公共聚集場所人員密集。因此,各有關部門和單位一定要把做好春節期間的安全生產工作,當作一項重要政治任務來抓。各級領導同志特別是主要負責同志,務必要保持清醒的頭腦和高度的警覺,牢固樹立人民利益至高無上的理念,把思想認識迅速統一到國務院、省、市的部署和要求上來,進一步提高認識,切實增強責任感和使命感,克服松懈心理和厭戰情緒。主要負責人要親自掛帥,親自帶隊,親自督辦節日期間的安全生產工作。對本系統、本轄區的安全生產形勢再進行一次認真、全面、深入的分析,明確具體的責任和目標,統一安排,精心組織,周密部署。對于重點區域、重點部位、重點行業,要分兵把守,確保措施到位。
二、認真開展安全生產大檢查
針對當前安全生產形勢,根據國務院、省、市安全生產工作會議精神,立即在全區組織一次專門的安全生產督促檢查活動。檢查中要突出重點,特別對安全生產重點行業和領域以及容易發生群死群傷事故的場所要加強監管。要加大對商場、市場、賓館、醫院、歌舞廳、網吧等人員聚集場所和文化娛樂場所及加油站、液化氣站、非煤礦山等單位和部位的安全監管,落實各項措施,消除安全隱患,杜絕火災、爆炸及安全生產事故發生。各檢查部門要從嚴從細,逐環節、逐單位認真排查隱患,決不能出現盲區和死角。對檢查中發現的安全隱患能整改的立即整改;不能立即整改的要在保證安全的情況下限期整改,切實保證整改標準、整改時限、整改資金、整改措施和整改責任人五落實;對構成重大危險源的要嚴密監控;對達不到基本安全生產條件,或存在重大安全隱患的單位,要依法責令其停產、停業整頓。
三、加強春節期間的行政和應急值班值宿
安全與人們的生產生活息息相關,特別是節日期間,更要警鐘長鳴,千萬馬虎不得。為切實做好安全生產工作,確保全區人民過上一個平安、祥和、喜慶的新春佳節,下面,我講三個問題:
一、高度重視安全生產工作
剛才,局長傳達了國務院、省、市安全生產工作會議精神,對2009年全區的安全生產情況進行了通報。數據表明,我區的安全生產形勢持續穩定,但也不能掉以輕心,特別是臨近春節,各生產經營單位產銷兩旺,滿負荷運轉,人流、物流、車流加快,各種喜慶活動集中,一些商場、公共聚集場所人員密集。因此,各有關部門和單位一定要把做好春節期間的安全生產工作,當作一項重要政治任務來抓。各級領導同志特別是主要負責同志,務必要保持清醒的頭腦和高度的警覺,牢固樹立人民利益至高無上的理念,把思想認識迅速統一到國務院、省、市的部署和要求上來,進一步提高認識,切實增強責任感和使命感,克服松懈心理和厭戰情緒。主要負責人要親自掛帥,親自帶隊,親自督辦節日期間的安全生產工作。對本系統、本轄區的安全生產形勢再進行一次認真、全面、深入的分析,明確具體的責任和目標,統一安排,精心組織,周密部署。對于重點區域、重點部位、重點行業,要分兵把守,確保措施到位。
二、認真開展安全生產大檢查
針對當前安全生產形勢,根據國務院、省、市安全生產工作會議精神,立即在全區組織一次專門的安全生產督促檢查活動。檢查中要突出重點,特別對安全生產重點行業和領域以及容易發生群死群傷事故的場所要加強監管。要加大對商場、市場、賓館、醫院、歌舞廳、網吧等人員聚集場所和文化娛樂場所及加油站、液化氣站、非煤礦山等單位和部位的安全監管,落實各項措施,消除安全隱患,杜絕火災、爆炸及安全生產事故發生。各檢查部門要從嚴從細,逐環節、逐單位認真排查隱患,決不能出現盲區和死角。對檢查中發現的安全隱患能整改的立即整改;不能立即整改的要在保證安全的情況下限期整改,切實保證整改標準、整改時限、整改資金、整改措施和整改責任人五落實;對構成重大危險源的要嚴密監控;對達不到基本安全生產條件,或存在重大安全隱患的單位,要依法責令其停產、停業整頓。
三、加強春節期間的行政和應急值班值宿
一、2011年1-5月全區安全生產情況及指標控制情況
2、建筑行業安全生產事故上升。2011年1—5月建筑行業安全生產事故死亡4人,占全區工礦企業死亡人數的66.67%。
3、個別經營單位事故凸顯。位于龍泉山北路的小丁輪胎服務部因加氣操作不當造成輪胎爆裂,死亡2人,占全區死亡人數總數的6.46%;位于城北北辰小區的蜀香茶樓因天然氣泄露爆炸,重傷2人。
二、上半年工作回顧
(一)組織領導有力,安全責任落實。區委、區政府高度重視安全生產工作。區委區政府主要領導多次就安全生產作出重要指示,及時部署工作任務,提出明確要求,并在重大節日、重要時期多次率隊深入基層檢查指導,有力推動了全區安全生產工作的開展;區政府堅持每季度召開一次安全生產工作會議,分析形勢、部署工作、協調力量、督促抓好工作落實;區安委會認真執行量化考核和“一票否決”制度,加大了督查督辦力度,促進了安全生產責任的落實;區政協委員多次視察安全生產工作,加大了對企業和職工的安全生產教育,提高安全意識;各級各部門認真落實“一崗雙責”制度,形成了抓安全生產的合力。
(二)強化基層基礎,建立長效機制。積極開展安全社區(村)和安全質量標準化企業的活動。區安委會下發了《XX區安全社區(村)創建工作實施意見》,將創建工作納入年度責任目標管理,并召開安全社區(村)創建工作專題會議,進行部署、發動,社區(村)創建工作進展有序。積極推進全區企業安全標準化創建工作,按照國家有關規定分行業、分領域逐步完成,努力提升企業本質安全。
(三)深入開展安全生產宣傳教育工作
(一)高度重視安全生產工作,認真部署好全區安全生產工作。
今年以來,區政府高度重視安全生產工作,區長在4月27日主持召開全區安全生產工作會議,研究部署了我區安全生產工作,在會上主要強調各部門、各鎮、街要著力抓好安全監管,切實落實企業的主體責任;著力排查治理安全隱患,深化重點行業領域的安全整治;著力嚴厲打擊非法違法行為;加強安全生產宣傳培訓工作。通過會議部署,區安委辦有計劃有組織開展各項整治活動,各鎮街、各負有安全生產監管職責的單位也都組織開展各項隱患排查整治工作,有效遏制了各類安全生產事故的發生。
(二)分解落實安全生產年度目標任務,強化安全生產責任。
按照省市安監局關于安全生產工作的總體部署及安全生產隱患排查治理的工作要求,我區及時制定下達了全區2013年度安全生產控制考核指標,并針對各職能部門特點修訂完善安全生產目標責任書,在全區安全生產工作會議上,區政府與4個鎮政府、9個街道辦、11個區政府相關部門、13個相關企業簽訂了安全生產目標責任書。以杜絕一次死亡3人以上的重特大生產安全責任事故的發生為重點,量化安全生產工作目標任務,明確了全年的安全生產工作重點和各單位的工作職責。會后,各鎮、街,各部門也與各有關單位和企業簽訂了2013年安全生產目標責任書,層層分解指標,層層落實責任,做到了全區安全生產監管工作重點突出、目標明確、責任落實,進一步落實了政府監管責任和企業主體責任。
(三)扎實開展“隱患整治年”活動,加大安全生產專項整治工作力度。
我區認真貫徹落實國務院安委會、國家安監總局繼續開展“整治隱患年”活動的精神,把隱患排查治理工作做為一項重要內容進行周密安排部署,區安委辦先后下發了省政府《關于進一步加強安全生產工作的通知》、《開展打擊煙花爆竹非法違法經營行動的通知》、《“安全生產月”活動期間安全生產檢查的通知》、《集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案的通知》等文件。今年以來,區安委辦先后組織有關部門深入開展非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、公眾聚集體場所、消防等六個安全隱患專項整治工作。組織開展了“兩節”、“兩會”及“五一”期間安全生產綜合大檢查,從各單位抽調20多名干部組成檢查組,由副區長帶隊,先后深入各企業開展綜合督查檢查。安監局在全區范圍內共組織開展了2次專項安全生產檢查,至5月底,全區共檢查企業502家(次),共排查一般隱患108項,已整改106項,整改率達82%。其中:危化品隱患11項,已整改10項;煙花爆竹隱患10項,已整改8項;交通運輸等行業領域企業隱患129項,已整改91項;其中水上運輸企業隱患2項,已整改2項;建筑施工企業隱患4項,已整改4項;學校隱患6項,已整改6項;商場、市場等隱患46項,已整改37項,其他企業隱患43項,已整改39項。做到了隱患整改責任人、具體措施、治理期限及應急預案“四落實”。
(四)積極開展“打非治違”專項行動,不斷規范和完善企業生產經營行為。
我區政府高度重視“打非治違”工作,成立了以副區長為組長的專項行動領導小組,印發了安全生產“打非治違”專項行動方案,根據我區的實際情況,以非煤礦山、道路和水上交通、消防、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、人員密集場所等行業和領域為整治重點,明確了工作方法和步驟,提出了要求,在開展專項行動中,各單位做到齊抓共管,形成合力,取得了良好的整治效果。共排查非煤礦山11家(次),危化品企業32家(次)查處隱患11項,要求當場立即整改;共排查煙花爆竹經營企業225家(次)排查隱患10項,已整改8項;通過扎實有效的“打非治違”工作,有力推動了全區安全生產工作穩定發展。
(五)積極做好“安全生產月”活動各項工作,不斷提高安全生產意識。
緊緊圍繞“安全生產月”活動,制訂下發我區“安全生產月”活動方案、“安全生產月”活動檢查的通知,6月5日召開全區安全生產工作會議,進一步部署“安全生產月”活動各項工作,并將有關安全生產知識翻譯成小冊本14000本,通過鎮街將其散發到各村委會、社區、學校、工廠、企業等,“安全生產月”各種活動正在開展中。
二、存在問題和下一步工作打算
為確保全區安全生產形勢持續穩定好轉,下一步我們繼續抓好以下幾方面工作:
一是高度重視,多措并舉,切實落實安全生產隱患排查治理工作責任。
按照省市安排,逐級落實國家總局安全生產隱患排查治理有關規定,建立健全安全生產隱患排查治理工作長效機制,把安全生產隱患排查治理工作落實到每個行業、每個單位、每個部位,確保安全生產隱患排查工作查得出、落得實、管得住、整得快。
二是突出重點行業和領域,切實抓好安全生產隱患排查治理整改工作。
目的
法定代表人,實際控制人帶隊。為認真貫徹落實全市安全工作會議和3 月24 日全區安全生產工作會議精神,進一步加強企業對安全生產工作的組織領導,夯實企業安全生產主體責任,防范和遏制各類事故發生。
要求
根據區安委會《關于建立企業主要負責人帶隊檢查安全生產工作制度的通知》,建立企業主要負責人帶隊檢查地質礦產領域安全生產工作制度,認真檢查,對查出問題及時處理。
內容
見檢查項目
計劃
每周一例行開展1 次檢查活動,確有其他工作安排的,可另行安排時間,但每周必須帶隊檢查不少于1 次。
序號
檢查項目
檢 查 結 果
1
檢查采礦許可證、安全生產許可證是否合法有效;
2
是否存在越界開采行為;
3
是否存在超能力生產問題;
4
是否嚴格執行開發利用方案;
5
6
7
8
9
二、認真開展安全生產大檢查
針對當前安全生產形勢,根據國務院、省、市安全生產工作會議精神,立即在全區組織一次專門的安全生產督促檢查活動。檢查中要突出重點,特別對安全生產重點行業和領域以及容易發生群死群傷事故的場所要加強監管。要加大對商場、市場、賓館、醫院、歌舞廳、網吧等人員聚集場所和文化娛樂場所及加油站、液化氣站、非煤礦山等單位和部位的安全監管,落實各項措施,消除安全隱患,杜絕火災、爆炸及安全生產事故發生。各檢查部門要從嚴從細,逐環節、逐單位認真排查隱患,決不能出現盲區和死角。對檢查中發現的安全隱患能整改的立即整改;不能立即整改的要在保證安全的情況下限期整改,切實保證整改標準、整改時限、整改資金、整改措施和整改責任人五落實;對構成重大危險源的要嚴密監控;對達不到基本安全生產條件,或存在重大安全隱患的單位,要依法責令其停產、停業整頓。
三、加強春節期間的行政和應急值班值宿